第一篇：XXX商務(wù)區(qū)PPP項(xiàng)目合同審查意見(jiàn)(2018.1)

《XXX商務(wù)區(qū)2017年新建擴(kuò)建道路及綜合管廊工程PPP項(xiàng)目合同草案》

審查意見(jiàn)

XXX商務(wù)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《XX市XX區(qū)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)使用管理辦法》（青西新管辦發(fā)〔2017〕69 號(hào)文），經(jīng)XX區(qū)PPP辦公室統(tǒng)一招標(biāo)，山東齊魯律師事務(wù)所最終中標(biāo)，為XXX商務(wù)區(qū)2017年新建擴(kuò)建道路及綜合管廊工程PPP項(xiàng)目提供法律服務(wù)。山東齊魯律師事務(wù)所依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)的精神，就《XXX商務(wù)區(qū)2017年新建擴(kuò)建道路及綜合管廊工程PPP合同草案》，出具法律意見(jiàn)如下：

一、本合同草案第11頁(yè)，關(guān)于“法律”概念的約定，我們建議將內(nèi)容修改如下：［法律］指廣義的法律，主要包括：全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的法律（狹義的“法律”）；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律解釋（“法律解釋”）；國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（“行政法規(guī)”）；國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的部門規(guī)章（“部門規(guī)章”）；省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地方政府規(guī)章（“地方政府規(guī)章”）。

由各級(jí)政府和政府部門出臺(tái)的一些政策性文件，具有一定的強(qiáng)制性效力，包含在本項(xiàng)目合同中“法律”的范圍內(nèi)。

二、本合同草案第12頁(yè)第（二十）項(xiàng)關(guān)于建設(shè)期的約定，我們認(rèn)為建設(shè)期是指本項(xiàng)目開(kāi)工之日起至實(shí)際竣工日止的期間。理由如下：提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是工程竣工驗(yàn)收的發(fā)起程序，首先，承包人向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)通知承包人在竣工驗(yàn)收前承包人還需完成的工作內(nèi)容，承包人應(yīng)在完成監(jiān)理人通知的全部工作內(nèi)容后，再次提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。即使具備驗(yàn)收條件，實(shí)踐中也存在驗(yàn)收沒(méi)有通過(guò)的可能性，所以有可能第三次提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在前述約定不明的情況下，合同雙方是容易產(chǎn)生糾紛的。

另，根據(jù)住建部的《建設(shè)工程施工合同范本2017》，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書中載明。

同理，本合同草案第12頁(yè)第（二十一）關(guān)于運(yùn)營(yíng)期的約定，我們認(rèn)為運(yùn)營(yíng)日為工程實(shí)際竣工日的次日。

三、本合同草案第26頁(yè)第三項(xiàng)“項(xiàng)目資本金繳納出資時(shí)間”。我們建議為避免以后產(chǎn)生糾紛，應(yīng)當(dāng)在此條款中明確項(xiàng)目資本金繳納的具體情況，比如分幾期，每期的截止時(shí)間是哪一天，繳納金額是多少。

四、本合同草案第27頁(yè)關(guān)于“股東”條款，按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，建議添加“公司章程也應(yīng)該由股東制定”內(nèi)容。

五、本合同草案第33頁(yè)第（七）項(xiàng)關(guān)于征地拆遷部分，建議添加下列內(nèi)容：“上述土地如涉及征地、拆遷和安置，由甲方負(fù)責(zé)完成該土地的征用補(bǔ)償、拆遷、場(chǎng)地平整、人員安置等工作，并提供滿足開(kāi)工條件的土地作為項(xiàng)目用地。甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的通路、通電、通水等基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作，保證“三通一平”、場(chǎng)地平整、建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾的解決，上述費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司承擔(dān)”。

六、本合同草案第81頁(yè)第五項(xiàng)關(guān)于損失承擔(dān)原則，建議修改為“國(guó)家層面的法律或政策變更、法律及監(jiān)管體系不完善、資產(chǎn)被征用等風(fēng)險(xiǎn)因素，由雙方共同承擔(dān)。因地方政府層面導(dǎo)致的前述風(fēng)險(xiǎn)因素，地方政府負(fù)有補(bǔ)償責(zé)任”。

理由如下：按照PPP項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配的基本原則，法律以及政策的變更、監(jiān)管體系不完善、資產(chǎn)被征用的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)涉及兩個(gè)方面，一個(gè)方面是因?yàn)閲?guó)家層面引起的，對(duì)于國(guó)家層面引起的前述變更，地方政府也是無(wú)能為力，對(duì)于本合同雙方來(lái)講，應(yīng)由雙方共同承擔(dān)。對(duì)于因?yàn)楸炯?jí)政府層面引起的前述事項(xiàng)的變更，本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

七、本合同草案第96頁(yè)關(guān)于爭(zhēng)議解決的方式，我們認(rèn)為訴訟與仲裁各有優(yōu)劣，訴訟比較嚴(yán)格，從訴訟程序到實(shí)體審理都比較嚴(yán)格，程序固化而且時(shí)間較長(zhǎng)，但從審理的水平和救濟(jì)程度要比仲裁高。仲裁委是個(gè)民間機(jī)構(gòu)，相對(duì)于訴訟，仲裁方式比較靈活，仲裁庭的組成以及審理期限比較靈活，但實(shí)踐中各個(gè)仲裁委的審理水平參差不齊。

結(jié)論：從服務(wù)政府的角度來(lái)講，我們建議選擇訴訟方式，而且在PPP項(xiàng)目合同中，自始至終都體現(xiàn)了建設(shè)工程的相關(guān)內(nèi)容，按照相關(guān)法律規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目所在地法院管轄。

山東齊魯律師事務(wù)所

2018年1月20日

第二篇：PPP項(xiàng)目合同問(wèn)答

《PPP項(xiàng)目合同》問(wèn)與答之法律變更風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與不可抗力

1、《PPP項(xiàng)目合同》中關(guān)于“法律”的概念應(yīng)該如何定義？

答：法律通常是一個(gè)比較寬泛的概念。根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，廣義的法律主要包括：(一)全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的法律（狹義的 “法律”）；(二)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律解釋（“法律解釋”）；(三)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市人民 代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（“行政法規(guī)”）；(四)國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的部門規(guī)章（“部門規(guī)章”）；(五)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地方政府規(guī)章（“地方政府規(guī)章”）。

2、各級(jí)政府和政府部門出臺(tái)的一些政策性文件，是否屬于《立法法》規(guī)定的法律范疇？

答： 在司法實(shí)踐中,由各級(jí)政府和政府部門出臺(tái)的一些政策性文 件,雖然并不屬于《立法法》規(guī)定的嚴(yán)格意義上的法律范疇,但 也具有一定的強(qiáng)制性效力。因此此類規(guī)范性文件通常也會(huì)包含在 PPP 項(xiàng)目合同中“法律”的范圍內(nèi)。

3、《PPP項(xiàng)目合同》中的“法律變更”應(yīng)該如何定義？

答：在我國(guó)法律中，對(duì)于“法律變更”并沒(méi)有明文的規(guī)定。在 PPP 項(xiàng)目合同中，法律變更通常會(huì)被定義為在 PPP 項(xiàng)目合同生效日之后頒布的各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)或有關(guān)政府部門對(duì)任何法律的施行、修訂、廢止或?qū)ζ浣忉尰驁?zhí)行的任何變動(dòng)。

4、政府方可控的法律變更的后果有哪些？

答：在 PPP 項(xiàng)目中，某些法律變更事件可能是由作為 PPP 項(xiàng)目合同簽約主體的政府方直接實(shí)施或者在政府方職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生的，例如由該政府方、或其內(nèi)設(shè)政府部門、或其下級(jí)政府所頒行的法律。對(duì)于此類法律變更，可認(rèn)定為政府方可控的法律變更,具體后果可能包括：

1.在建設(shè)期間，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項(xiàng) 目發(fā)生額外費(fèi)用或工期延誤，項(xiàng)目公司有權(quán)向政府方索賠額外費(fèi)用或要求延長(zhǎng)工期（如果是采用政府付費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目，還可以要 求認(rèn)定“視為已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)”）；

2.在運(yùn)營(yíng)期間,如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用增加，項(xiàng)目公司有權(quán)向政府方索賠額外費(fèi)用或申請(qǐng)延長(zhǎng)項(xiàng)目合作期限；

3.如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，則構(gòu)成“政府違約事件”，項(xiàng)目公司可以通過(guò)違約條款及提前終止機(jī)制等進(jìn)行救濟(jì)。

5、政府方不可控的法律變更的后果有哪些？

答：對(duì)于超出政府方可控范圍的法律變更，如由國(guó)家或上級(jí)政府統(tǒng)一頒行的法律等，應(yīng)視為不可抗力，按照不可抗力的機(jī)制進(jìn)行處理。在某些 PPP 項(xiàng)目合同中，也有可能將此類法律變更直接定義為政治不可抗力，并約定由政府方承擔(dān)該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

6、PPP項(xiàng)目合同中不可抗力條款的含義如何？

答：不可抗力條款是 PPP 項(xiàng)目合同中一個(gè)重要的免責(zé)條款，用于明確一些雙方均不能控制又無(wú)過(guò)錯(cuò)的事件的范圍和后果，通常包括不可抗力的定義和種類以及不可抗力的法律后果兩部分內(nèi)容。

7、不可抗力的定義和界定方式如何？

答：我國(guó)《合同法》第 117 條規(guī)定，“不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況”。實(shí)踐中,合同中有時(shí)會(huì)約定只有不可抗力事件發(fā)生且其效果持續(xù)一定期間以上足以影響合同的正常履行，才構(gòu)成合同約定的不可抗力。常見(jiàn)的不可抗力界定方式包括概括式、列舉式和概括加列舉式三種。

8、不可抗力有哪些特殊分類？

答：鑒于 PPP 項(xiàng)目合同的簽約主體一方為政府，其所控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍和能力與一般的簽約主體不同，因此實(shí)踐中一些PPP項(xiàng)目合同會(huì)將不可抗力事件分為政治不可抗力和自然不可抗力，并對(duì)不同類型不可抗力事件的法律后果進(jìn)行區(qū)別處理。

9、政治不可抗力的細(xì)節(jié)？

答：政治不可抗力事件通常包括非因簽約政府方原因?qū)е碌?、且不在其控制下的征收征用、法律變更（即“政府不可控的法律變更”）、未獲審批等政府行為引起的不可抗力事件。

在 PPP 實(shí)踐中,考慮到政府方作PPP 項(xiàng)目合同的簽約主體，對(duì)于上述不可抗力事件具有一定的影響能力，因此一些 PPP 項(xiàng)目合同中，將此類政治不可抗力事件歸為政府方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并約定如下的法律后果：

(1)發(fā)生政治不可抗力事件,項(xiàng)目公司有權(quán)要求延長(zhǎng)工期、獲得額外補(bǔ)償或延長(zhǎng)項(xiàng)目合作期限；

(2)如因政治不可抗力事件導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止，項(xiàng)目公司還可獲得比其他不可抗力事件更多的回購(gòu)補(bǔ)償，甚至可能包括利潤(rùn)損失。

9、自然不可抗力的細(xì)節(jié)？

答：自然不可抗力主要是指臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震、海嘯、洪水、火山爆發(fā)、山體 滑坡等自然災(zāi)害;有時(shí)也可包括戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)、疫情等社會(huì)異常事件。這類不可抗力則通常按照一般不可抗力的法律后果處理。

10、不可抗力的法律后果是怎樣的？

答：在 PPP 項(xiàng)目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：

(一)免于履行。

如在 PPP 項(xiàng)目合同履行過(guò)程中，發(fā)生不可抗力并導(dǎo)致一方完全或部分無(wú)法履行其合同義務(wù)時(shí)，根據(jù)不可抗力的影響可全部或部分免除該方在合同項(xiàng)下的相應(yīng)義務(wù)。但在一些 PPP 項(xiàng)目、特別是采用政府付費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目中，也可能在 PPP 項(xiàng)目合同中約定由政府方承擔(dān)全部或部分不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，在不可抗力影響持續(xù)期間，政府仍然有義務(wù)履行全部或部分付款義務(wù)。(二)延長(zhǎng)期限。

如果不可抗力發(fā)生在建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期，則項(xiàng)目公司有權(quán)根據(jù)該不可抗力的影響期間申請(qǐng)延長(zhǎng)建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期。

(三)免除違約責(zé)任。

不可抗力條款啟動(dòng)后，在不可抗力事件持續(xù)期間(或雙方另外約定的期間)，受影響方無(wú)需為其中止履約或履約延誤承擔(dān)違約責(zé)任。

(四)費(fèi)用補(bǔ)償。

對(duì)于不可抗力發(fā)生所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，原則上由各方自行承擔(dān)，政府不會(huì)給予項(xiàng)目公司額外的費(fèi)用補(bǔ)償。

(五)解除合同。

如果不可抗力發(fā)生持續(xù)超過(guò)一定期間，例如12個(gè)月，任何一方均有權(quán)提出解除合同。

第三篇：中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目

中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目

一、項(xiàng)目基本情況：該項(xiàng)目位于和平街以東，東關(guān)大街以西，繁榮路以南，北關(guān)路南北兩側(cè)區(qū)域地塊內(nèi)，由山東得利斯置業(yè)公司開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目占地477畝，共需拆遷住戶1577戶，拆遷建筑面積24萬(wàn)平方米，項(xiàng)目共規(guī)劃建設(shè)高層樓宇項(xiàng)目39棟，花園洋房4棟，連排別墅9棟，多層住宅樓2棟，規(guī)劃總建筑面積63.5萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積20.5萬(wàn)平方米，總投資28億元。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況：該項(xiàng)目自2008年7月份啟動(dòng)以來(lái)，目前已完成拆遷1224戶，已在六和小區(qū)回遷1038戶。在項(xiàng)目建設(shè)方面，目前該項(xiàng)目已交付4棟高層商住樓，3棟高層安置樓、2棟高層商住樓已完成主體，正在裝飾中，4棟高層基礎(chǔ)施工中。

三、本建設(shè)計(jì)劃： 3棟高層安置樓、2棟高層商住樓今年年底要全部交付使用。4棟高層完成主體工程，并完成部分裝飾工程。今年另計(jì)劃開(kāi)工兩棟安置樓，分別為新華安置8號(hào)樓，連豐安置67號(hào)樓。

四、未開(kāi)工原因、存在問(wèn)題：項(xiàng)目還有353戶未完成拆遷，影響其它樓房開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。

第四篇：PPP項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容——法律審查要點(diǎn)

PPP項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

PPP項(xiàng)目通常由市（區(qū)）政府發(fā)起，授權(quán)行業(yè)或行政主管部門（交通局、衛(wèi)生局、住建局、管委會(huì)等）為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2、項(xiàng)目建設(shè)范圍及建設(shè)規(guī)模

①項(xiàng)目建設(shè)范圍應(yīng)該明確具體，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)年限等。一般包含市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、橋梁、商業(yè)綜合體、醫(yī)療、學(xué)校等。

②小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)子項(xiàng)非常多，政策要求公益性、基礎(chǔ)設(shè)施類必須分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)纱箢悺Ｒ驗(yàn)樗鼈兊挠玫胤绞绞遣灰粯拥?，在后期建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期考核標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的。

3、總投資估算

總投資估算按照具體子項(xiàng)目進(jìn)行詳盡列舉。建設(shè)總投資、建設(shè)期利息要給出數(shù)據(jù)來(lái)源的依據(jù)。工程建設(shè)其他費(fèi)用各子項(xiàng)有沒(méi)有實(shí)際發(fā)生？準(zhǔn)確數(shù)額是多少？都要進(jìn)行核算。

存量資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)要不要包含在內(nèi)？存量資產(chǎn)如何處置？如何進(jìn)入項(xiàng)目公司？（存量資產(chǎn)一般應(yīng)請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估）。

預(yù)備費(fèi)子項(xiàng)應(yīng)體現(xiàn)水泥、黃沙的價(jià)格調(diào)整。

二、項(xiàng)目運(yùn)作方式與交易結(jié)構(gòu)

1、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

①項(xiàng)目融資主體應(yīng)明確，對(duì)于融資擔(dān)保的限制應(yīng)明確，如是否可以在相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益上設(shè)置抵押、質(zhì)押等； ②政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%，且不具有實(shí)際控制力及管理權(quán)。具體比例的確定，可經(jīng)過(guò)市場(chǎng)測(cè)試，向潛在感興趣的社會(huì)投資人充分摸底，在綜合考慮社會(huì)投資人預(yù)期及體現(xiàn)政府方對(duì)項(xiàng)目重視程度及“誠(chéng)意”的基礎(chǔ)上確定，通常政府方比例控制在0%~20%;需明確項(xiàng)目資本金（項(xiàng)目最低資本金比例為20%）、貸款比例、利息測(cè)算方法及除注冊(cè)資本以外的資本金來(lái)源方式。③政府方出資代表享有一票否決權(quán)。

④項(xiàng)目社會(huì)資本金投資回報(bào)率按銀行同期基準(zhǔn)貸款利率上浮10%為上限。融資利率不超過(guò)銀行同期基準(zhǔn)貸款利率（與銀行基準(zhǔn)利率同步調(diào)整）。

2、土地

①小城市涵蓋土地項(xiàng)目范圍廣，涉及的土地性質(zhì)也很復(fù)雜。既有國(guó)有土地又有集體土地，要明確相關(guān)用地 由政府采用劃撥方式還是出讓方式提供項(xiàng)目用地？目前很多PPP項(xiàng)目中劃撥方式占了很大一部分，但是土地儲(chǔ)備有限，很難一次性到位。如何在特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，需要社會(huì)投資人和政府方進(jìn)行合理安排。為加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，國(guó)家層面也陸續(xù)出臺(tái)了各種創(chuàng)新措施，以提高對(duì)土地綜合利用的效率。一方面要積極盤活存量土地，另一方面，國(guó)土資源部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》（國(guó)土資廳發(fā)〔2016〕38號(hào)）中明確，采用政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，相關(guān)用地需要有償使用的，可將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目投資方式和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施使用。②在項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目土地使用權(quán)。

③土地由誰(shuí)獲取？項(xiàng)目公司還是政府方？由政府方拿地報(bào)批的話，項(xiàng)目公司相當(dāng)于代建單位；由項(xiàng)目公司拿地的話，項(xiàng)目公司享有所有權(quán)，需要把拿地成本算到總成本之中，項(xiàng)目總成本會(huì)更高，還會(huì)產(chǎn)生一些稅費(fèi)。

3、項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬安排

明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬。特別是項(xiàng)目公司成立前因項(xiàng)目而產(chǎn)生的資產(chǎn)在項(xiàng)目公司成立后的歸屬。

4、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

①項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制應(yīng)保證項(xiàng)目公司獲得合理的收益，但應(yīng)注意盈利不暴利，應(yīng)設(shè)置超額收益分享機(jī)制； ②可用性付費(fèi)、使用量付費(fèi)等形式的項(xiàng)目需要明確調(diào)價(jià)機(jī)制；

③明確政府付費(fèi)中所涵蓋的內(nèi)容。如運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、融資成本、折舊攤銷等內(nèi)容。

一般來(lái)說(shuō)政府付費(fèi)主要指項(xiàng)目資產(chǎn)可用性部分的投資回收，適用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，在小城市建設(shè)中，主要包括土地整理項(xiàng)目、道路、橋梁、公共設(shè)施服務(wù)、生態(tài)環(huán)境工程。對(duì)于養(yǎng)老院、物流園、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適用于使用者付費(fèi)。④可行性缺口補(bǔ)助的公式要審查是否包括績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲金額、稅費(fèi)等。

6、相關(guān)配套安排

供電、進(jìn)場(chǎng)道路等各項(xiàng)前期配套設(shè)施，建設(shè)至項(xiàng)目施工區(qū)紅線。明確相關(guān)供水、排水、通信等配套設(shè)施的費(fèi)用是由哪一方承擔(dān)。

三、項(xiàng)目主要邊界條件

1、前期工作

前期費(fèi)用包括但不限于項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的征遷、配套工程建設(shè)、聘請(qǐng)中介結(jié)構(gòu)和選擇設(shè)計(jì)單位等。

2、成立項(xiàng)目公司

整個(gè)小城市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)等作為一個(gè)整體，全部打包通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等規(guī)定的采購(gòu)方式確定一個(gè)社會(huì)投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。①組織形式和經(jīng)營(yíng)范圍

②注冊(cè)資本、股權(quán)比例和分紅方式 ③權(quán)益處置 ④股權(quán)轉(zhuǎn)讓。建議本項(xiàng)目設(shè)置股權(quán)鎖定期x年，在鎖定期內(nèi)，合資公司股東方不得退出，不得發(fā)生任何股權(quán)變更情形。

3、項(xiàng)目合作期

合作期原則上不低于10年。根據(jù)徐州市委辦公室《關(guān)于印發(fā)徐州市中心鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》的要求，徐州市中心鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目的合作期10-15年。

4、土地使用權(quán)

①未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得變更土地用途，也不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于項(xiàng)目之外目的； ②需要明確項(xiàng)目土地使用權(quán)歸屬。其中特別需要明確前期土地取得手續(xù)由誰(shuí)辦理？前期土地取得費(fèi)用如何承擔(dān)？因前期土地取得費(fèi)用有多項(xiàng)，如征遷安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等，如果可以規(guī)定明確，盡量將土地取得費(fèi)用細(xì)化，并明確分擔(dān)責(zé)任。

5、績(jī)效考核

①常見(jiàn)的績(jī)效考核類別為質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、應(yīng)急處理等。

②根據(jù)PPP協(xié)議約定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲辦法對(duì)其采取采取獎(jiǎng)罰措施，對(duì)應(yīng)的將罰款金額將在給予相應(yīng)社會(huì)資本股東方的投資回報(bào)中進(jìn)行增減核算。

③需要明確政府支付要與對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的同時(shí)，要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的程序。④小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目類型多，應(yīng)該分別進(jìn)行績(jī)效考核，制作考核打分表。

6、政府付費(fèi)

小城鎮(zhèn)項(xiàng)目中子項(xiàng)眾多，很多子項(xiàng)是分期建設(shè)的，如何進(jìn)行政府付費(fèi)？政府付費(fèi)起算時(shí)間是什么？要細(xì)致的規(guī)劃。

項(xiàng)目應(yīng)充分考慮資源補(bǔ)償，盡量自我平衡，不然會(huì)因?yàn)樨?cái)政負(fù)擔(dān)太大方案通過(guò)不了。

7、運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)

①運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)的編制在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期，就項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)適用法律和謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例編制項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)，并經(jīng)政府方同意后遵照?qǐng)?zhí)行。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并須經(jīng)政府方同意。

②運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)至少應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行定期和檢查、日常運(yùn)行維護(hù)、中修和大修的程序和計(jì)劃，以及調(diào)整和改進(jìn)檢驗(yàn)及維護(hù)安排的程序和計(jì)劃，并制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)應(yīng)列明項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)所需的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件。

項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)應(yīng)符合適用法律和中國(guó)國(guó)家行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于CJJ36-2006《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、JTGH30-2004《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》和SZ-51-2006《城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》）的要求。

8、強(qiáng)制保險(xiǎn)方案

須將實(shí)施機(jī)構(gòu)列為保險(xiǎn)單上的被保險(xiǎn)人。按照財(cái)金〔2014〕156號(hào)文規(guī)定，可以將政府方或其指定機(jī)構(gòu)作為被保險(xiǎn)人投保，同時(shí)保險(xiǎn)人（項(xiàng)目公司）同意放棄對(duì)政府方行使一些關(guān)鍵性權(quán)利，建議考慮。并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期的不同分別明確投保的種類。

9、履約保函

投資競(jìng)爭(zhēng)保函保證金的數(shù)額不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

建設(shè)履約保函保證金不得超過(guò)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目初始投資總額或資產(chǎn)評(píng)估值的10%。明確發(fā)生哪些事情需要對(duì)付等，提交和退還保函的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

10、中期評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估的，需要明確評(píng)估周期，以及評(píng)估內(nèi)容。每3-5年一次。

11、應(yīng)急預(yù)案與政府的介入

①項(xiàng)目公司應(yīng)針對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等事件的發(fā)生等各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事前、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。②在項(xiàng)目合作期，在發(fā)生項(xiàng)目公司嚴(yán)重違反項(xiàng)目協(xié)議，發(fā)生緊急事件或合理預(yù)期可能出現(xiàn)緊急事件時(shí)，導(dǎo)致如果政府不采取介入的方式，將危及公共利益、公共安全或安全運(yùn)行。政府有權(quán)利（但不得被要求）介入，或指定機(jī)構(gòu)進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)施暫代項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目。

12、協(xié)議提前終止及補(bǔ)償

需要明確協(xié)議提前終止對(duì)社會(huì)資本補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式。

13、社會(huì)資本退出

①建議設(shè)定項(xiàng)目鎖定期，在鎖定期內(nèi)，社會(huì)資本不得退出，否則視為社會(huì)資本違約。

②根據(jù)社會(huì)資本提前退出的節(jié)點(diǎn)，需要分別明確社會(huì)資本期中退出、期滿退出的退出的路徑，以及期滿退出時(shí)，股權(quán)移交對(duì)價(jià)的計(jì)算方式。

14、股權(quán)的移交

項(xiàng)目缺陷責(zé)任期的規(guī)定。缺陷責(zé)任期在本方案中雖指的是項(xiàng)目公司對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)所要確保的責(zé)任期間，有利于保護(hù)政府方利益，建議設(shè)置。缺陷責(zé)任期的起點(diǎn)明確。

四、財(cái)務(wù)測(cè)算分析

1、項(xiàng)目收入和成本

租賃費(fèi)、管理費(fèi)等要考慮地理位置，實(shí)地調(diào)研，例如詢問(wèn)周圍房屋中介，還可以參照周邊的租賃、管理價(jià)格。由項(xiàng)目公司根據(jù)地方規(guī)定，與使用者協(xié)商制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法。使用者付費(fèi)包括一些研發(fā)廠房出租、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等，應(yīng)按照現(xiàn)在市場(chǎng)通用的標(biāo)準(zhǔn)，因小城鎮(zhèn)項(xiàng)目是多個(gè)單體打包的，需要一個(gè)一個(gè)的做財(cái)務(wù)測(cè)算。

第五篇：國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-PPP

項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過(guò)簽訂一系列合同來(lái)確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長(zhǎng)期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭(zhēng)議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將全部或部分設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，并與其簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營(yíng)階段對(duì)原料的需求量很大，原料成本在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本中占比較大，同時(shí)受價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)供給不足等影響又無(wú)法保證能夠隨時(shí)在公開(kāi)市場(chǎng)上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期原料供應(yīng)合同，并約定個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會(huì)包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來(lái)源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國(guó)有電 力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購(gòu)買協(xié)議，約定雙方的購(gòu)電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購(gòu)買合同中，還會(huì)包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購(gòu)買者約定一個(gè)最低采購(gòu)量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購(gòu)量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購(gòu)買者是否需要采購(gòu)該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購(gòu)量支付相應(yīng)價(jià)款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭(zhēng)議解決等條款。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險(xiǎn)合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對(duì)設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對(duì)間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會(huì)涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國(guó)法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊(cè)地法律設(shè)立、登記、注冊(cè)及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限 3.1 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目概況 3.2 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn)

3.4 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作的排他性 3.5 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對(duì)融資的支持

第六條 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動(dòng)資金

7.2 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)

8.1 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告

8.2 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù) 8.3 運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì) 8.4 審計(jì)部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 第十條 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

10.1 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購(gòu)買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 14.1 保險(xiǎn)義務(wù) 14.2 需購(gòu)買的險(xiǎn)種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評(píng)估

17.4 甲方臨時(shí)接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制

第十九條 國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭(zhēng)議解決及法律適用 20.1 爭(zhēng)議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件

簽署頁(yè)】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表： 法定代表人/授權(quán)代表：