第一篇：關(guān)于襄陽(yáng)市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的研究

關(guān)于襄陽(yáng)市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的研究

郝敬東

社會(huì)管理創(chuàng)新是新時(shí)期黨和政府面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。在當(dāng)前社會(huì)變革日新月異，新老矛盾疊加交織的形勢(shì)下，深入研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作非常必要。近期，我們對(duì)襄陽(yáng)市社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了調(diào)研，形成了以下研究報(bào)告。

一、襄陽(yáng)市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的主要做法

近年來(lái)，襄陽(yáng)市按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署要求，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以解決民生問(wèn)題為根本，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，先行先試，積極推進(jìn)社會(huì)管理的理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，取得突破性進(jìn)展和良好效果。其創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)管理的做法，被中央綜治辦《綜治動(dòng)態(tài)》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，中央、省多家媒體對(duì)襄陽(yáng)市的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了宣傳報(bào)道，整體工作走在全省前列。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理責(zé)任到位

襄陽(yáng)市委、市政府切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的軟實(shí)力、軟環(huán)境，作為黨政一把手工程，多次召開市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，專題研究部署，建立了科學(xué)有效的決策推進(jìn)機(jī)制。

一是高規(guī)格成立社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立“襄陽(yáng)市社會(huì)管理委員會(huì)”，由市委書記任主任、市長(zhǎng)任第一副主任、市直36個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)同志任委員；并下設(shè)辦公室，與市綜治辦合署辦公，由市委副書記兼任辦公室主任。辦公室按12人配備，落實(shí)辦公用房5間，預(yù)算年度辦公經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。出臺(tái)了《襄陽(yáng)市社管辦工作職責(zé)及工作制度》，明確了市社管辦8項(xiàng)工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工及工作例會(huì)、檢查督辦、信息報(bào)送、考核獎(jiǎng)懲等制度，促進(jìn)了辦事機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化。

二是分層次研討部署社會(huì)管理創(chuàng)新工作。舉辦全市社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，分三個(gè)層次組織全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、政法領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治辦主任進(jìn)行專題研討，市委書記、市長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員部署。研討班規(guī)格高、規(guī)模大，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)同志參加，各縣（市）區(qū)和市直部門參加研討人員共計(jì)800多人。

三是分項(xiàng)目落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新責(zé)任。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于襄陽(yáng)市社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，提出構(gòu)建社會(huì)管理八大體系；同時(shí)，出臺(tái)《襄陽(yáng)市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目及責(zé)任分工方案》，確定10大類、49個(gè)專題項(xiàng)目，分別明確牽頭責(zé)任單位、協(xié)辦責(zé)任單位和完成時(shí)限，并將其納入全市綜合黨政目標(biāo)考核和綜治考核重要內(nèi)容。去年8月，根據(jù)工作需要，市社管委又新增13個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，下發(fā)文件予以明確。目前，大部分項(xiàng)目己經(jīng)完成。

四是建立社會(huì)管理形勢(shì)分析研判制度。市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)管理及綜治維穩(wěn)形勢(shì)分析研判制度的通知》，明確市、縣兩級(jí)黨委常委會(huì)議每季度進(jìn)行一次社會(huì)管理形勢(shì)分析研判；市社管辦定期進(jìn)行分析研判，形成社會(huì)管理形勢(shì)分析研判報(bào)告，提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究，會(huì)議決定加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立社區(qū)公共服務(wù)站，實(shí)行網(wǎng)格化管理，新招聘1286名社區(qū)公共服務(wù)人員，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。

五是建立社會(huì)管理協(xié)調(diào)督辦制度。市社管委建立每季度一次協(xié)調(diào)督辦會(huì)、每季度一次全面檢查督辦、每月一次重點(diǎn)檢查督辦制度，檢查督辦情況及時(shí)予以通報(bào)。今年以來(lái)，己先后召開8次協(xié)調(diào)督辦會(huì)。并組織10個(gè)督訪組，深入11個(gè)縣（市）區(qū)30個(gè)基層單位和市直8個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行了檢查督辦，開展暗訪，下發(fā)暗訪情況通報(bào)，促進(jìn)了社會(huì)管理及創(chuàng)新措施的落實(shí)。

（二）創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)重心下移服務(wù)到位

按照“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化”的要求，大力推進(jìn)“一站四化”社區(qū)公共服務(wù)模式，著力夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。

一是建立社區(qū)公共服務(wù)站。改革社區(qū)管理體制，下移政府公共服務(wù)職能，統(tǒng)一建立社區(qū)公共服務(wù)站，作為社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，綜合履行社區(qū)管理和服務(wù)職能。社區(qū)公共服務(wù)站設(shè)立便民服務(wù)大廳和社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育與社區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)保障與社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)與醫(yī)療保障、城市管理與環(huán)境保護(hù)、社區(qū)黨務(wù)與綜合事務(wù)6個(gè)便民服務(wù)窗口，招聘窗口服務(wù)人員540人，實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前，全市已建立社區(qū)公共服務(wù)站194個(gè)，其中市區(qū)已建94個(gè)；市區(qū)招聘社區(qū)公共服務(wù)人員1286人，其中700多人擔(dān)任網(wǎng)格管理員。

二是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化。按照每400戶左右居民劃分1個(gè)網(wǎng)格的要求，將市區(qū)劃分為近800個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，按照社區(qū)公共服務(wù)站的統(tǒng)一安排，綜合履行網(wǎng)格內(nèi)信息采錄、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理等職責(zé)。同時(shí)，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)招募6至8名網(wǎng)格信息員，協(xié)助網(wǎng)格管理員開展社區(qū)管理服務(wù)工作，及時(shí)提供有關(guān)信息。樊城區(qū)建成了紅光、襄江等一批網(wǎng)格管理示范社區(qū)。目前，市區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋面達(dá)到85%以上。

三是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理信息化。依托市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，包括一個(gè)數(shù)據(jù)中心、三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)（人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù))和四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)（社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)在線網(wǎng)站、社會(huì)管理績(jī)效考核信息系統(tǒng)），以及建立社區(qū)自助服務(wù)機(jī)、“社區(qū)通”專用手機(jī)2個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和系統(tǒng)完整、功能強(qiáng)大、全省領(lǐng)先的社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)。目前，人口基礎(chǔ)信息庫(kù)已基本建立，市區(qū)已聯(lián)網(wǎng)70個(gè)社區(qū)，到2011年底覆蓋面可達(dá)95%；空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)已在市公安局警綜平臺(tái)建成使用，即將導(dǎo)入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)；社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)在線網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行；其他信息系統(tǒng)年底可全部建立。

四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理多元化。著力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)居民自治、駐區(qū)單位共建、社會(huì)組織和社區(qū)志愿者隊(duì)伍有效發(fā)揮作用的社區(qū)服務(wù)管理主體多元化格局。重點(diǎn)培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，積極建立社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)部、家政服務(wù)社、平安協(xié)會(huì)、出租房屋管理協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等6個(gè)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。積極組建青年平安志愿者組織，建立市級(jí)平安志愿者總隊(duì)，各縣（市）區(qū)成立分隊(duì)11個(gè)和專業(yè)服務(wù)大隊(duì)8個(gè)，全市共招募青年平安志愿者25000多人，在社區(qū)服務(wù)、城市管理、交通管理等方面發(fā)揮了積極作用。

五是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)化。主要是分類推進(jìn)流動(dòng)人口、出租房屋、特殊人群、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)家政等專業(yè)服務(wù)管理工作。推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理專業(yè)化，積極推行流動(dòng)人口《居住證》制度，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化；同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口區(qū)分日常管理層、重點(diǎn)關(guān)注層、高危管理層三個(gè)層次，實(shí)行分層次管理。推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化，在襄城區(qū)10個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司，重點(diǎn)解決“老窮小”社區(qū)和一些破產(chǎn)改制企業(yè)生活區(qū)管理無(wú)序、環(huán)境惡化、治安混亂的問(wèn)題，取得較好效果。《法制日?qǐng)?bào)》以“居委會(huì)主任成了物業(yè)法定代表人”為題，報(bào)道了襄陽(yáng)市的做法。推進(jìn)社區(qū)家政親情服務(wù)專業(yè)化，建立社區(qū)便民服務(wù)超市、家政服務(wù)社，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、呼叫服務(wù)等多樣化服務(wù)模式。樊城區(qū)紅光社區(qū)建立居家養(yǎng)老和日間照料中心，較好解決了社區(qū)留守老人和行動(dòng)不便居民的生活問(wèn)題，受到居民好評(píng)。

（三）創(chuàng)新大調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解到位

一是推進(jìn)大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，健全大調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)?？v向，建立縣級(jí)社會(huì)矛盾大調(diào)解中心10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動(dòng)中心107個(gè)、村綜治工作室2672個(gè)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解組織體系。同時(shí)，依托市、縣兩級(jí)司法局、政府法制辦、人民法院，分別建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三個(gè)指導(dǎo)中心36個(gè)，加強(qiáng)調(diào)解工作指導(dǎo)。橫向，建立醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、土地征收補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)糾紛、學(xué)生意外傷害糾紛等6類專業(yè)性人民調(diào)解組織54個(gè)，建立行政機(jī)關(guān)調(diào)解中心（室）216個(gè)、企事業(yè)單位調(diào)解組織3100多個(gè)，形成了縱橫結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

二是推進(jìn)大調(diào)解管理層級(jí)化。市綜治委出臺(tái)《襄陽(yáng)市社會(huì)矛盾化解層級(jí)管理辦法》，根據(jù)矛盾發(fā)生地域、難易程度，將社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為I、II、III級(jí)，明確了社會(huì)矛盾分級(jí)化解責(zé)任，III級(jí)社會(huì)矛盾主要由村一級(jí)化解，II級(jí)社會(huì)矛盾主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)化解，I級(jí)社會(huì)矛盾主要由縣一級(jí)化解，解決了過(guò)去社會(huì)矛盾化解層級(jí)不清、責(zé)任不明、相互推諉扯皮的問(wèn)題，強(qiáng)化了化解責(zé)任，方便了群眾投訴，提高了化解效率。

三是推進(jìn)大調(diào)解運(yùn)行制度化。市、縣兩級(jí)黨委、政府出臺(tái)《重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和意見(jiàn)書制度，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。今年以來(lái)，全市共評(píng)估重大決策事項(xiàng)290項(xiàng)，對(duì)14項(xiàng)作出不實(shí)施決定。出臺(tái)《襄陽(yáng)市人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動(dòng)中心調(diào)解矛盾糾紛實(shí)施辦法》、《襄陽(yáng)市縣級(jí)社會(huì)矛盾大調(diào)解中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》和《襄陽(yáng)市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》等，形成了多種調(diào)解手段相互銜接、相互補(bǔ)充的工作機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)矛盾的及時(shí)有效化解。宜城市2010年10月建立縣級(jí)“社會(huì)矛盾大調(diào)解中心”以來(lái)，設(shè)立人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室，落實(shí)專門調(diào)解人員10人，與市群眾來(lái)訪接待中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接，先后調(diào)處各類矛盾糾紛641件，防止民轉(zhuǎn)刑案件31件，防止群體性上訪21件364人。襄陽(yáng)市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)2010年11月掛牌運(yùn)行以來(lái)，共接待醫(yī)療糾紛咨詢580多件，受理醫(yī)療糾紛103件，已調(diào)處86件，基本杜絕了因醫(yī)療糾紛圍堵政府的現(xiàn)象。

（四）創(chuàng)新特殊人群管理機(jī)制，推進(jìn)管理服務(wù)措施到位 一是建立易肇事肇禍精神病人治療管理制度。出臺(tái)了《襄陽(yáng)市易肇事肇禍精神病人治療管理實(shí)施辦法》，規(guī)定了排查、鑒定、收治、監(jiān)護(hù)、保障措施，明確了管理主體、管理責(zé)任、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、治療費(fèi)用結(jié)算辦法，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障，確保了應(yīng)治盡治。

二是建立吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒中心。依托市勞教所，建立市強(qiáng)制隔離戒毒所，經(jīng)過(guò)擴(kuò)建升級(jí)，可一次性容納戒毒人員800人。

三是建立流浪未成年人救助保護(hù)中心。市流浪未成年人救助保護(hù)中心建成并投入運(yùn)行，總建筑面積5270平米，床位200張，配有醫(yī)務(wù)室、心理咨詢室、活動(dòng)娛樂(lè)室等，已救助少年兒童82人次。

四是建立留守人員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。市社管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展留守家庭及留守人員關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立以家庭自助、鄰里互助、結(jié)對(duì)幫助、社會(huì)救助等“四助”為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。家庭互動(dòng)，主要是印發(fā)致外出打工人員的一封公開信，開通親情電話，建立外出人員與家庭和村（社區(qū)）每周定期電話聯(lián)系機(jī)制。鄰里互助，主要是建立互助小組，簽訂互助協(xié)議，開展生產(chǎn)、生活、子女教育、安全關(guān)照等互助活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫助，主要是建立家庭志愿者隊(duì)伍，建立志愿者與留守家庭及人員的固定幫扶關(guān)系。社會(huì)救助，主要是按照政策落實(shí)低保、社會(huì)救濟(jì)、大病救助及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)托管、代管等措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有留守家庭251728個(gè)，留守婦女162196人，留守兒童89532人。通過(guò)關(guān)愛(ài)幫扶，使他們感受到了黨和政府及社會(huì)的溫暖。

五是建立社區(qū)心理疏導(dǎo)機(jī)制。市社管辦、市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立社區(qū)“陽(yáng)光家園”心理疏導(dǎo)站的實(shí)施方案》，計(jì)劃用三年時(shí)間，全面建立社區(qū)心理疏導(dǎo)站。8月上旬，全市社區(qū)心理疏導(dǎo)站建設(shè)啟動(dòng)儀式在樊城區(qū)水星臺(tái)社區(qū)舉行，今年啟動(dòng)15個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)工作；目前，樊城區(qū)水星臺(tái)、紅光、鐵路社區(qū)心理疏導(dǎo)站已建立并投入運(yùn)行。

二、襄陽(yáng)市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的突出成效

襄陽(yáng)市始終堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進(jìn)，全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，讓廣大群眾成為社會(huì)管理創(chuàng)新最大的受益者，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，其突出成效表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念，真正實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是管理體制實(shí)現(xiàn)由部門分散管理向政府綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安為主、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)承載”的管理新體制。實(shí)行政策統(tǒng)一實(shí)施、資源統(tǒng)一整合、信息統(tǒng)一共享。二是管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變。針對(duì)大量“單位人”變成“社會(huì)人”的實(shí)際，襄陽(yáng)市通過(guò)樹立“管理與服務(wù)并重、以服務(wù)為先”的理念，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，增強(qiáng)“社會(huì)人”對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)他們自覺(jué)融入社區(qū)，成為社區(qū)的主人。三是管理手段實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手段管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。樹立信息化管理新理念，通過(guò)建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享和信息運(yùn)用的最大化，使信息平臺(tái)直接服務(wù)于政府公共管理和治安管理工作。

（二）完善管理機(jī)制，初步構(gòu)建了三大平臺(tái)

一是構(gòu)建了社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。襄陽(yáng)市大膽改革社區(qū)管理體制，統(tǒng)一建立社區(qū)公共服務(wù)站（社區(qū)綜治工作站），與社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)合署辦公，社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）兼任社區(qū)公共服務(wù)站（綜治工作站）站長(zhǎng)，實(shí)行組織三位一體、工作整體推進(jìn)。在公共服務(wù)站建設(shè)和管理上做到統(tǒng)一制作標(biāo)牌、統(tǒng)一設(shè)置窗口、統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一資源配置。共設(shè)置社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障和就業(yè)等6個(gè)公共服務(wù)窗口，實(shí)施“一站式”辦公、“一站式”服務(wù)，同時(shí)實(shí)行“因事設(shè)崗、一崗多責(zé)、按崗定員”和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理”的人員與經(jīng)費(fèi)管理模式，提高了工作效率。二是構(gòu)建了社區(qū)信息采集平臺(tái)。依托社區(qū)公共服務(wù)站建立信息采集平臺(tái)，每個(gè)公共服務(wù)站配備信息采集電腦，社區(qū)民警和工作人員配備信息采集箱。按照“以房管人、以房找人、查人知房”的要求，完成了街、巷命名和門樓牌號(hào)的編碼工作，以社區(qū)為單位全面開展信息采集，信息采集率達(dá)到100%。建立了日巡查、周會(huì)審、月考評(píng)機(jī)制，對(duì)動(dòng)態(tài)變化的信息及時(shí)更新，保證了信息的鮮活性、真實(shí)性和有效性。三是構(gòu)建了公共信息交換平臺(tái)。在公安機(jī)關(guān)建立了警用地理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公安系統(tǒng)信息的統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一傳輸和統(tǒng)一查詢，直接服務(wù)于治安管理工作。同時(shí)，依托政府政務(wù)信息網(wǎng)，設(shè)計(jì)研發(fā)了政府公共信息交換平臺(tái)，把原來(lái)分散于各職能部門的相關(guān)信息全面整合、梳理、歸并，形成全要素基礎(chǔ)信息。政府有關(guān)職能部門按照規(guī)定人員和規(guī)定上網(wǎng)指令，可及時(shí)上網(wǎng)查詢涉及本部門工作的有關(guān)信息，為實(shí)際工作服務(wù)。

（三）延伸社區(qū)服務(wù)功能，激發(fā)了基層工作活力

通過(guò)推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，理順了社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和各種工作關(guān)系，合理配置、有效利用了社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了社區(qū)民主自治與和諧建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府職能向社區(qū)的延伸，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、政府公共服務(wù)組織三位一體的管理格局和良性互動(dòng)，建立了“無(wú)縫隙管理、無(wú)差別服務(wù)”的新機(jī)制，使群眾真正體會(huì)到社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)的新變化。

（四）提升政府管理效能，增強(qiáng)了基層工作合力

通過(guò)整合有關(guān)政府職能部門在社區(qū)的人力財(cái)力資源，建立了社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，減少了部門在基層管理和服務(wù)中的各自為政、有事互相推諉扯皮的現(xiàn)象，形成了工作合力；同時(shí)，通過(guò)整合部門間數(shù)據(jù)資源，建立了資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，拆除了部門間的信息壁壘，消除了管理脫節(jié)斷檔現(xiàn)象。相關(guān)單位及工作人員可根據(jù)工作需要和權(quán)限，查閱居民的基礎(chǔ)信息和個(gè)性化信息，節(jié)約了社會(huì)管理成本，提高了管理服務(wù)的針對(duì)性和工作效率。

（五）準(zhǔn)確掌握社情民意，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

全市通過(guò)開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理（簡(jiǎn)稱“兩實(shí)”管理）工作，探索社區(qū)管理的新模式，讓社區(qū)公共服務(wù)站工作人員活躍在基層群眾生活的第一線，可以在第一時(shí)間內(nèi)隨時(shí)隨地掌握群眾的所思所憂所盼，通過(guò)面對(duì)面做工作、心貼心講道理、實(shí)打?qū)嵔怆y題，使大批群眾反映的問(wèn)題及時(shí)得到解決，從源頭上化解矛盾，有效地防止了小問(wèn)題激化為大矛盾?！皟蓪?shí)”管理為深化治安管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使治安管理工作做到了底數(shù)清、情況明、針對(duì)性強(qiáng)，不僅確保公安機(jī)關(guān)的信息搜集、陣地控制能力有了質(zhì)的提升，也大大增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府公信力，形成了干群共創(chuàng)和諧、共促發(fā)展的良好局面，對(duì)推進(jìn)“四個(gè)襄陽(yáng)”（產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)）建設(shè)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)條件，提供了可靠保證。

三、進(jìn)一步推進(jìn)襄陽(yáng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的建議

推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)管理的方方面面，關(guān)系到黨和政府在基層的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和權(quán)威性，也關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須從戰(zhàn)略上高度重視。從襄陽(yáng)的實(shí)踐看，盡管在社會(huì)管理中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并從管理理念和機(jī)制上進(jìn)行了改革、創(chuàng)新，社會(huì)管理水平有了較大提高，但由于歷史和社會(huì)原因，社會(huì)管理水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還不能很好滿足社會(huì)事務(wù)發(fā)展變化需求，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)建設(shè)和管理主體還比較單一，無(wú)法滿足社會(huì)需求；二是社會(huì)利益訴求機(jī)制不夠健全，利益訴求渠道單一；三是重視上訪、維穩(wěn)等事后社會(huì)矛盾和問(wèn)題調(diào)處工作，從源頭上解決和滿足社會(huì)成員權(quán)益維護(hù)機(jī)制不夠健全，利益訴求機(jī)構(gòu)和組織較少且未能充分發(fā)揮滿足社會(huì)成員訴求職能；四是社會(huì)法治觀念淡漠，依法管理社會(huì)事務(wù)水平不高。同時(shí)，還面臨著四個(gè)方面的壓力：一是社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，信訪案件和群體性事件數(shù)量仍將在高位運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大；二是刑事案件居高不下，有組織犯罪和侵財(cái)犯罪依然突出，公共安全事故時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)公共安全面臨較大壓力；三是流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，可能產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素和社會(huì)治安問(wèn)題；四是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理相對(duì)滯后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理機(jī)制尚不健全，管理任務(wù)異常艱巨。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革并向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，襄陽(yáng)全市上下更是處于圍繞“四個(gè)襄陽(yáng)”目標(biāo)，全力推進(jìn)省域副中心城市和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，進(jìn)一步加大社會(huì)管理體制機(jī)制和制度創(chuàng)新力度，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平顯得尤為重要。為此，我們結(jié)合調(diào)查情況，就社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新在“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)中發(fā)揮支撐和保障作用提出以下建議。

（一）整合社會(huì)資源，建立健全新型社區(qū)公共服務(wù)體系

政府部門進(jìn)入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的主要包括勞動(dòng)就業(yè)、民政低保、治安民調(diào)、殘疾康復(fù)、計(jì)生、衛(wèi)生、城管等工作，人員配置基本采取部門各自招聘協(xié)管人員，工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼基本由部門支付。由于“條塊分割”機(jī)制帶來(lái)的部門歸口差異，各協(xié)管人員各自為政，既不利于社區(qū)統(tǒng)一管理，又造成社區(qū)人力資源浪費(fèi)，形成了社區(qū)管理空殼化，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)管理帶來(lái)了較大隱患。因此，社會(huì)管理必須把各部門包括勞動(dòng)、民政、治安、計(jì)生、衛(wèi)生、城管等力量整合起來(lái)，實(shí)行“因事設(shè)崗、一崗多責(zé)、按崗定員”及“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理”的人員與經(jīng)費(fèi)管理模式，有事大家一起干、一起抓，這樣既形成了工作合力，避免出現(xiàn)各自為政、條塊分割的問(wèn)題，又有效杜絕了重復(fù)投入、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了工作效率，有利于加強(qiáng)黨和政府的方針政策在基層社區(qū)的貫徹落實(shí)。就襄陽(yáng)而言，應(yīng)抓緊落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力構(gòu)建“一站四化”的社區(qū)公共服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)需求。一是健全社區(qū)公共服務(wù)站，配齊配強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)人員，實(shí)行“一站式”便民服務(wù)和網(wǎng)格化管理。二是加快社會(huì)管理信息化建設(shè)，建立和完善全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高信息化條件下的社會(huì)管理水平。三是擴(kuò)大社區(qū)居民民主參與。組織社區(qū)居民參與公共政策制定，及時(shí)回應(yīng)各利益群體的合理訴求。積極推進(jìn)陽(yáng)光新政，置社會(huì)管理工作于群眾的監(jiān)督之下。加快培育、發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和志愿者組織，加強(qiáng)駐區(qū)單位共駐共建，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社區(qū)服務(wù)管理的積極性，形成多元參與的社區(qū)服務(wù)管理格局。四是提高社區(qū)服務(wù)水平。對(duì)社區(qū)人口、房屋、就業(yè)、家政、心理疏導(dǎo)、文化體育等事項(xiàng)實(shí)行分類管理、規(guī)范管理，提高社區(qū)專業(yè)化管理服務(wù)水平，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（二）著力源頭化解，建立健全社會(huì)矛盾大調(diào)解體系

從重信訪、維穩(wěn)等事后處理工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晱脑搭^上統(tǒng)籌、化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，在有效整合大排查、大信訪、大調(diào)解的工作制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)調(diào)處中心為主導(dǎo)、村居調(diào)處服務(wù)站為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解平臺(tái)為輔助、行業(yè)性和區(qū)域性調(diào)解組織為節(jié)點(diǎn)的矛盾大調(diào)解體系，進(jìn)一步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立健全訴訟與非訴訟相銜接、化解行政爭(zhēng)議互動(dòng)聯(lián)動(dòng)和訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，積極推動(dòng)律師、保險(xiǎn)業(yè)和公證參與矛盾糾紛化解，形成和解、人民調(diào)解、行政調(diào)處、民商事仲裁、司法裁決等相銜接的多元化格局，不斷提高社會(huì)矛盾預(yù)防和化解能力。具體抓好五項(xiàng)工作：一是健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利、社會(huì)救助制度，保障人民群眾基本生活需要。進(jìn)一步完善?；?、廣覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系，加快形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善評(píng)估程序，落實(shí)評(píng)估責(zé)任，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是健全完善社會(huì)矛盾大調(diào)解工作體系。積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，司法行政、政府法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局。充分發(fā)揮三級(jí)綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動(dòng)中心（室）的作用，健全重點(diǎn)領(lǐng)域“第三方”調(diào)解機(jī)制和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，健全完善“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。四是從制度層面有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。健全完善維穩(wěn)情報(bào)信息的預(yù)警、收集、分析、研判機(jī)制，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)征地拆遷、辭退民師、復(fù)退軍人、移民安置、城市困難群體、涉法涉訴信訪等涉及的突出問(wèn)題、復(fù)雜矛盾，堅(jiān)持落實(shí)政策、思想工作與解決實(shí)際困難相結(jié)合，妥善予以解決。五是注重以法律途徑解決社會(huì)矛盾。把依法治市、依法治理作為加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本途徑，把法治建設(shè)落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過(guò)程，突出法律權(quán)威，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格公正執(zhí)法，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法律手段解決矛盾、滿足訴求。

（三）抓好“四個(gè)深入推進(jìn)”，建立健全公共安全和應(yīng)急管理體系

一是深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理委員會(huì)、各類應(yīng)急組織和隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)和突發(fā)事件的能力。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管。依法打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，建立健全有效的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制，建立健全食品藥品質(zhì)量追溯制度，切實(shí)保障食品藥品安全。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從源頭上預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生。三是深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，積極開展治安混亂地區(qū)及突出治安問(wèn)題排查整治。進(jìn)一步完善城市網(wǎng)格化巡邏防控機(jī)制，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)以社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的技防建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)治安防范能力。四是深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建新一輪“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”和“全省平安市”為目標(biāo)，深入開展地區(qū)、單位、行業(yè)、細(xì)胞（家庭）等不同類型的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持基層平安指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，評(píng)選表彰“十佳人民調(diào)解員”，不斷夯實(shí)平安基礎(chǔ)。

（四）寓管理于服務(wù)之中，建立健全流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理體系

隨著“公民社會(huì)”理念的逐步深入，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理，依托加強(qiáng)管理促進(jìn)有效服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一，已成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新必須把服務(wù)群眾放在首位，必須是更好地服務(wù)群眾，更好地滿足群眾的需求，樹立服務(wù)為先的管理理念。襄陽(yáng)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的躍升時(shí)期，加之地處中部地區(qū)交通要道，流動(dòng)人口量大，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，逐步使大多數(shù)流動(dòng)人口穩(wěn)定下來(lái)，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村各得其所是一項(xiàng)極其重要的社會(huì)管理工作。因此，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加快推進(jìn)流動(dòng)人口《居住證》制度，融居住登記與就業(yè)、社保、住房、教育、計(jì)劃生育等服務(wù)管理功能于一體，讓符合一定條件、本人愿意的流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)，平等享有城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。針對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病患者、艾滋病患者、流浪兒童、留守人員等特殊人群的不同情況，制定和完善服務(wù)管理政策，分類建立關(guān)愛(ài)幫扶和管理機(jī)制，落實(shí)服務(wù)管理和保障措施，使他們更好地融入社會(huì)、融入社區(qū)。要進(jìn)一步建設(shè)好社區(qū)公共服務(wù)站，把社區(qū)的服務(wù)職能統(tǒng)籌起來(lái)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷滿足居民多層次、多元化的需求。

（五）拓展綜合信息平臺(tái)，建立健全社會(huì)組織和信息網(wǎng)絡(luò)管理體系

現(xiàn)代管理手段要求社會(huì)管理必須實(shí)現(xiàn)信息化。過(guò)去各部門都在強(qiáng)調(diào)信息化，各部門都建立了自己的信息庫(kù)，但由于各自為政，信息之間存在壁壘，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，既造成資源浪費(fèi)，又導(dǎo)致效率低下。因此，在整合資源、搭建統(tǒng)一的社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)后，必須建立綜合的信息平臺(tái)，把各部門的信息資源整合起來(lái)，形成信息資源合作共享的信息服務(wù)機(jī)制。這樣既減少了社會(huì)管理成本，又提高了工作效率，方便了人民群眾。同時(shí)，綜合信息平臺(tái)的建立，還為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安創(chuàng)造了有利的條件，筑牢了社會(huì)治安的基礎(chǔ)防線。因此，要充分發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等“樞紐型”社會(huì)組織的作用，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，依法加強(qiáng)對(duì)政治類、法律類、宗教類社會(huì)組織以及有境外復(fù)雜背景的社會(huì)組織的監(jiān)管。推動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極落實(shí)社會(huì)責(zé)任。建立互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)信息安全評(píng)估機(jī)制，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息掌控和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的有效監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、預(yù)防、引導(dǎo)、處置機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)新興媒體負(fù)面和不實(shí)報(bào)道，防止輿論炒作引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步深化改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體系 完善社會(huì)管理是轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，與人民幸福安康和保持社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，必須在進(jìn)一步深化改革的基礎(chǔ)上，建立起統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)體系。就襄陽(yáng)實(shí)際而言，我們建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)專責(zé)的社會(huì)管理委員會(huì)，將社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理委員會(huì)，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作始終擺在黨委、政府工作的突出位置。二要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照中央和省委的要求，將社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室更名為社會(huì)管理委員會(huì)辦公室，重新界定機(jī)構(gòu)編制“三定”方案和工作職能，理順管理體制，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確和新增人員編制，確保有效開展工作。三要進(jìn)一步整合社區(qū)各部門協(xié)管員力量，解決好社區(qū)統(tǒng)一管理使用、公安機(jī)關(guān)與各部門之間協(xié)調(diào)配合問(wèn)題，真正形成各部門分工合作、齊抓共管的格局。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理工作

抓住“六個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)管理工作

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

去年以來(lái)，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標(biāo)，積極適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，姥姥抓住六個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新公安局機(jī)關(guān)在社會(huì)管理工作，去的了明顯成效。

一、強(qiáng)化服務(wù)大局，在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新

一是圍繞大局、主動(dòng)融入。我們公安局緊緊圍繞林業(yè)局 “興林、強(qiáng)局、富民“的目標(biāo)，制定了《柴河林業(yè)地區(qū)公安局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生三十五條措施》，大力推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、掩飾服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)等新舉措。棚戶區(qū)改造工程任務(wù)量大，外來(lái)務(wù)工人員多，柴河、南崗、江西按個(gè)公安派出所的民警主動(dòng)上門服務(wù)，開展法律宣傳、安全教育、等級(jí)發(fā)函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊(duì)了解到高考學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張，抽不出時(shí)間辦理二代居民身份證，老師學(xué)生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時(shí)以后的學(xué)生休息時(shí)間集中盡心信息采集。還與省林業(yè)公安局治安部門積極協(xié)調(diào)溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學(xué)生，家長(zhǎng)和學(xué)校的一致好評(píng)。二是深化“大走訪“活動(dòng)，做實(shí)群眾工作。我局以深入開展“愛(ài)民實(shí)踐大走訪”和“五進(jìn)七講”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造人、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)用工、勞資糾紛等熱點(diǎn)問(wèn)題，有公安局黨委成員帶領(lǐng)民警深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛征求意見(jiàn)建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)、群眾排憂解難，積極配合林業(yè)局黨委和林業(yè)局做好相關(guān)政策解釋、請(qǐng)敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場(chǎng)、村屯和過(guò)往車輛的司機(jī)反映頭道收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，經(jīng)常引起矛盾糾紛，針對(duì)這一情況，他們一方面與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)是收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，另一方面他們組織民警到收費(fèi)站對(duì)來(lái)往車輛進(jìn)行法律宣傳，對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實(shí)際困難60余件，為企業(yè)排憂解難17件

二、突出公安主業(yè)，在打造平安和諧柴河上不斷創(chuàng)新 一是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查工作，著力在提高社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和化解能力上下功夫。隨著林業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)代的加快，印發(fā)的各種社會(huì)矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)將維穩(wěn)工作至于公安工作首要位置來(lái)鉆。建立起三大機(jī)制，即，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個(gè)到位”，即排查到位、調(diào)處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點(diǎn)矛盾督辦工作機(jī)制，對(duì)排查出的可能引發(fā)集體上訪和群體性時(shí)間的問(wèn)題、影響較大的矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、使熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。2011年3月6日，在林業(yè)局實(shí)行教育改革過(guò)程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項(xiàng)，我局獲取這一信息后，立即組織過(guò)保大隊(duì)和派出所民警配合有關(guān)部門深入5所學(xué)校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個(gè)別人的看法，打消了到林業(yè)局上訪的想法。

二是進(jìn)一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實(shí)效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問(wèn)題突出就政治什么問(wèn)題的原則，始終保持對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓姿態(tài)。我們?cè)囋嚨屯度敫弋a(chǎn)出的集約化打擊模式，注重推進(jìn)實(shí)用的技戰(zhàn)法，使網(wǎng)上作戰(zhàn)成為全局民警的“工作常態(tài)”。2011年5月4日晚許某某在DIY網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)丟失6部手機(jī)，街警后刑偵大隊(duì)偵查員和柴河派出所民警初步調(diào)查，懷疑是東寧縣綏陽(yáng)鎮(zhèn)來(lái)柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網(wǎng)大情報(bào)信息系統(tǒng)很快便查到唐令龍居住在學(xué)府路二區(qū)旅店內(nèi)，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機(jī)。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時(shí)許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法,新手段，依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)提取固定證據(jù)，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術(shù)支撐。2010年6月8日，林苑一、二號(hào)小區(qū)、廣場(chǎng)小區(qū)院內(nèi)相繼發(fā)生4起停放車輛車窗被砸，車內(nèi)物品盜竊案件，損失價(jià)值近萬(wàn)元，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和分析，認(rèn)定為外來(lái)人員流傳作案，嚴(yán)密監(jiān)控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認(rèn)了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價(jià)值達(dá)20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網(wǎng)。

三是在“小”字上做“大”文章。引導(dǎo)民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發(fā)就破”的轉(zhuǎn)變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區(qū)發(fā)生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達(dá)到了百分之百。2011年5月4日9時(shí)許，林苑二區(qū)居民秦宇坤停放在校區(qū)包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調(diào)查，禁用6個(gè)小時(shí)，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張?chǎng)巫カ@，并及時(shí)的追回了被盜自行車

四是強(qiáng)化公安行政管理。我們以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)適應(yīng)治安形勢(shì)發(fā)展的新要求。創(chuàng)新旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業(yè)治安管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，推行“四個(gè)一”旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓(xùn)、一年一考核，全面加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理；加強(qiáng)了文化、娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理工作。上半年開展網(wǎng)吧集中檢查行動(dòng)5次,按照省局開展“三電”專項(xiàng)整治工作要求，對(duì)所有的固定廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行了整頓治理，取締“三無(wú)”流動(dòng)收購(gòu)3人；收繳子彈98發(fā)，及時(shí)消除了潛在的隱患；收繳違規(guī)銷售B級(jí)煙花19件，整改安全隱患2處；共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163處，全部進(jìn)行了整改，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在維護(hù)森林秩序的穩(wěn)定上不斷創(chuàng)新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統(tǒng)一行動(dòng)、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動(dòng)物專項(xiàng)戰(zhàn)役，有效的保護(hù)了森林生態(tài)安全。2011年4月46肉，向日林場(chǎng)報(bào)稱改林場(chǎng)施業(yè)區(qū)13林班29公頃的林地被海林市二道鎮(zhèn)向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調(diào)查，最終查明，幾年來(lái)姜茂富私自涂改林權(quán)證和土地使用證，在未辦理任何手續(xù)的情況下，非法侵占向日林場(chǎng)13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結(jié)合，保障森林治安穩(wěn)定。組織民警積極開展山情、林情、社情調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。深入構(gòu)建群防群治、便捷聯(lián)防、按鍵協(xié)查和情報(bào)信息等網(wǎng)絡(luò)，抓好了點(diǎn)、線、面的防控工作。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)林區(qū)防控能力。一方面，我局做好與林業(yè)局相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，廣開設(shè)立難見(jiàn)的信息來(lái)源、線索來(lái)源，形成打擊和合力。另一方面，加強(qiáng)毗連地區(qū)的寫作，于轄區(qū)內(nèi)地方政府、村屯建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作會(huì)議。

四是強(qiáng)化源頭防范。我們還將觸角延伸到營(yíng)林、關(guān)乎、木材生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)。吧加強(qiáng)伐區(qū)生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作和加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)的管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，在林業(yè)局貯木場(chǎng)派駐民警對(duì)木材銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強(qiáng)木材加工企業(yè)的清理整頓，依法查處非法收購(gòu)木材行為，堅(jiān)決取締無(wú)證加工企業(yè)。

四、堅(jiān)持主動(dòng)警務(wù)，在神話社會(huì)治安防控體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新

一是加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。近年來(lái)隨著柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是棚戶區(qū)改造工程的進(jìn)行，呈現(xiàn)了外來(lái)人口不斷增多，人財(cái)物大流動(dòng)的新趨勢(shì)，各類案件也呈上升態(tài)勢(shì)。為此，我局積極探索社會(huì)治安管理創(chuàng)新，建立起了以情報(bào)信息為引導(dǎo)，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊(duì)和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以三級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)為補(bǔ)充，點(diǎn)線面介乎、人防物防機(jī)房街舞、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體動(dòng)態(tài)大方空心型警務(wù)機(jī)制。體現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多警合成作戰(zhàn)的特點(diǎn)，使各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全方位建立了社會(huì)面大防控體系、社區(qū)大防控體系、企業(yè)內(nèi)部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時(shí)期，抽調(diào)機(jī)關(guān)、大隊(duì)經(jīng)歷編排到各派出所，實(shí)行分包路段開展巡防活動(dòng)，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區(qū)實(shí)行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見(jiàn)警率，確保“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”，進(jìn)一步增強(qiáng)了局址防控能力。2010年以來(lái)，通過(guò)巡邏現(xiàn)場(chǎng)抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實(shí)施“校園警務(wù)”戰(zhàn)略，在學(xué)校周邊路段及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段有民警疏導(dǎo)交通，由巡警、轄區(qū)派出所民警到校園門口進(jìn)行巡邏執(zhí)勤，密切關(guān)注學(xué)校周圍的情況，及時(shí)防范和打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業(yè)單位無(wú)刑事案件發(fā)生的好成績(jī)。

三是加快了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技綜合應(yīng)用步伐。三年來(lái)共投入500余萬(wàn)元用于一二級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力打造“天網(wǎng)”工程。截至目前，我局安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到了593個(gè)，其中安裝在大街小巷路面上的一級(jí)監(jiān)控頭81個(gè)，安裝在各單位、校區(qū)內(nèi)部的二級(jí)監(jiān)控頭354個(gè)，安裝在娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館業(yè)和商場(chǎng)超市等的三級(jí)監(jiān)控頭158個(gè)，使視頻監(jiān)控覆蓋網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)華，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)路段、區(qū)域、單位、場(chǎng)所、部位、行業(yè)的有效覆蓋。通過(guò)視頻監(jiān)控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務(wù)36次。為維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮出巨大作用。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，打造信息化社區(qū)警務(wù)。我局堅(jiān)持以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為裁體，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。目前全體林區(qū)已建立17個(gè)社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警31明，推行由社區(qū)民警、質(zhì)保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機(jī)制，做到社區(qū)警務(wù)室門敞開、人常在、事常辦，提高見(jiàn)警率。各派出所積極組建符合本社區(qū)實(shí)際、具有特色和實(shí)效的群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)防控工作。我們還結(jié)合當(dāng)前林業(yè)局驚醒的社區(qū)改革，建立起大社區(qū)治安防控體系，把社區(qū)治安防范納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，根據(jù)社區(qū)區(qū)劃，健全工作機(jī)制，保證民警沉到社區(qū)，使警務(wù)室成為向社區(qū)延伸的接警點(diǎn)、服務(wù)店、防控點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)。對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進(jìn)治安防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置監(jiān)控室、保安室，將小區(qū)的人、車、物管好，確保不發(fā)生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創(chuàng)新流動(dòng)人員管理機(jī)制，組織民警深入轄區(qū)，全面摸清流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯(lián)的流動(dòng)人口管理新模式。針對(duì)當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造，流動(dòng)人員大量涌入，人員復(fù)雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動(dòng)人口的清查和對(duì)工作，建檔立卡，利用信息化手段對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施分層次、動(dòng)態(tài)化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口控得住、管得了。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機(jī)制，組織民警隊(duì)全體林區(qū)有前科劣跡和抱負(fù)社會(huì)動(dòng)向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會(huì)閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，全部納入工作視線，建立常態(tài)化的分級(jí)管控機(jī)制，逐人落實(shí)溫控責(zé)任單位和責(zé)任民警，有針對(duì)性開展思想教育，疏導(dǎo)化解偏執(zhí)情緒，落實(shí)好溫控措施，堅(jiān)決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬(wàn)分之二點(diǎn)三二，2010年上半年人口犯罪率為萬(wàn)分之一點(diǎn)七九，人口犯罪率下降零點(diǎn)五三個(gè)百分點(diǎn)，2011年上半年人口犯罪率為萬(wàn)分之一點(diǎn)二五，人口犯罪率下降零點(diǎn)五四個(gè)百分點(diǎn)。

五、注重科技引領(lǐng)，以信息化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新 一是加大投入，為信息化建設(shè)提供物質(zhì)保障。三年來(lái)在信息化建設(shè)上共投入資金200余萬(wàn)元。微機(jī)數(shù)量達(dá)到了210臺(tái)，視線了民警人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，打印機(jī)60臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)57臺(tái)、數(shù)碼攝像機(jī)24臺(tái)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化普及和應(yīng)用照例在提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力上下功夫。抓好信息化基礎(chǔ)知識(shí)和使用技能的培訓(xùn)工作，全景參訓(xùn)，嚴(yán)格考核，人人過(guò)關(guān)，切實(shí)把“軟肋”硬起來(lái)抓好“警綜平臺(tái)”施展應(yīng)用工作，強(qiáng)化信息采錄、應(yīng)用和管理，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢和準(zhǔn)確研判中g(shù)ia你對(duì)象的活動(dòng)軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實(shí)有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場(chǎng)所、行業(yè)等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎(chǔ)。按照“上班先開機(jī)，上班比上網(wǎng)”的工作要求，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上辦按”,進(jìn)一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法實(shí)效，在執(zhí)法機(jī)制上求創(chuàng)新

一是加強(qiáng)了執(zhí)法能力建設(shè)。我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》和《2011年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，采取一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加強(qiáng)了民警執(zhí)法理念教育，加強(qiáng)了民警執(zhí)法大培訓(xùn)，圖串列教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，以案講法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。是所有執(zhí)法民警都具備必須的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。

二是抓執(zhí)法程序建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。進(jìn)一步完善了辦理行政案件操作流程，實(shí)行法律文書電子版。有效的規(guī)范

第三篇：襄陽(yáng)市學(xué)校后勤管理工作先進(jìn)個(gè)人事跡

襄陽(yáng)市學(xué)校后勤管理工作先進(jìn)個(gè)人事跡

曾雪峰

作為一名楊威中學(xué)后勤保管員，我的主要工作職責(zé)是：對(duì)楊威中學(xué)

物品出入庫(kù)的發(fā)行、月度庫(kù)存盤點(diǎn)的統(tǒng)計(jì);物品的廢舊處理。以下是我對(duì)楊威中學(xué)主要工作成績(jī)匯報(bào)：

一．認(rèn)真抓好學(xué)校綠化管理改善學(xué)校環(huán)境。

為了能夠讓楊威中學(xué)綠化環(huán)境更加美好，降低請(qǐng)人工出錢的費(fèi)用，我從自己的職責(zé)范圍上入手，帶動(dòng)后勤人員對(duì)學(xué)校的空余土地進(jìn)行了擴(kuò)肯，學(xué)校空余土地面積大我們每天都按時(shí)分塊挖，我自己并親自監(jiān)督落實(shí)動(dòng)手，楊威中學(xué)土地鹽堿化高、在學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，我們自己拿著鐵鍬挖以頑強(qiáng)的毅力和拼搏的精神，對(duì)楊威中學(xué)空余土地進(jìn)行綠化美化和植樹，開辟了一片“春季有花、夏季有蔭、、冬季有綠”的溫馨優(yōu)美的生活環(huán)境。

二．服務(wù)師生勞累自己勤奮工作

擔(dān)任學(xué)校后勤工作中，我自己還負(fù)責(zé)教學(xué)維修這一塊，對(duì)楊威中學(xué)前勤的課桌登辦公桌損壞需要維修，今年3月中旬，學(xué)校后勤對(duì)每一個(gè)年級(jí)教室桌登進(jìn)行了維修，利用下課業(yè)余時(shí)間將五年級(jí)一批舊課桌椅進(jìn)行焊接維修，解決了教室缺少課桌椅的燃眉之急，同時(shí)，也為學(xué)校節(jié)約了維修經(jīng)費(fèi)。在維修之前，我進(jìn)行了反復(fù)實(shí)驗(yàn)，確定了最佳的維修方案，工作之余加班加點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近一周的奮戰(zhàn)，終于完成了五年級(jí)教室每套課桌椅的維修任務(wù)，我在焊接鐵桌椅的過(guò)程中，眼睛都給弧光刺紅了，但仍然堅(jiān)持工作，無(wú)怨無(wú)悔，不辭辛勞。為了讓學(xué)生能有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境值了!

三．抓安全提高學(xué)生住宿環(huán)境

為了進(jìn)一步抓好落實(shí)學(xué)生寢室樓頂雨天漏雨問(wèn)題，我對(duì)房頂進(jìn)行了觀察和研究，公用教學(xué)樓房頂長(zhǎng)年累月的風(fēng)化有多處裂痕，為了能夠?qū)Ψ宽斶M(jìn)行維修給學(xué)校日常開支減壓，我和后勤處工人對(duì)房頂使用火烤油氈的方法維修，雖說(shuō)有很多的困難但為了教學(xué)和學(xué)生有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境在熱在辛苦也值了，學(xué)校還有寢室房頂漏水，因?yàn)橛幸粭澥桥f樓寢室上面的房頂大面積漏水，每一間寢室都有問(wèn)題，每當(dāng)遇到下雨天房頂就會(huì)有雨水滲入，難以解決學(xué)生在寢室就住休息，為了維修寢室房頂有所成效和質(zhì)量的保證，我們要在太陽(yáng)最熱的時(shí)間去維修已達(dá)到最好的效果，在維修中我們分配工作兩人一組，有運(yùn)液化氣一組的，有運(yùn)油氈的，我主要負(fù)責(zé)烤油氈大家忙的汗水都流進(jìn)了眼里，太陽(yáng)的火熱曬的大家臉都黑了，可是在苦在累大家也沒(méi)發(fā)泄，因?yàn)樵诖蠹业难劾飳W(xué)生就是未來(lái)的希望。在這里我感謝領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)平臺(tái)讓我走向成功的道路，感謝同事們對(duì)我的支持與鼓勵(lì)。我將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職責(zé)，全方面提高工作能力和綜合素質(zhì)，克服不足，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，爭(zhēng)取做得更好，為楊威中學(xué)服務(wù)一師生盡一份力!

第四篇：市扶貧辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作自檢自查報(bào)告

市扶貧辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

自檢自查報(bào)告

市紀(jì)委: 市扶貧辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委《中共曲靖市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)一步做好群眾工作的意見(jiàn)》（曲發(fā)?2011?11號(hào)）的要求，從加強(qiáng)扶貧開發(fā)的工作實(shí)際出發(fā)，立足崗位，發(fā)揮職能，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，創(chuàng)新管理，推進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)管理和諧進(jìn)步。

一、大力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，夯實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”基礎(chǔ)。

將著力保障和改善民生作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)地開展好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，加快脫貧致富奔小康步伐。2011年以來(lái)，全市扶貧總投入10.91億元，其中各級(jí)財(cái)政扶貧資金2.49億元（中央及省級(jí)投入2.1億元，市級(jí)投入1459萬(wàn)元，縣級(jí)投入2506萬(wàn)元），整合部門項(xiàng)目資金1.15億元，群眾自籌2.1億元，小額信貸扶貧資金4.51億元，扶貧貼息貸款6600萬(wàn)元。所實(shí)施的各類項(xiàng)目及資金投入情況如下: 宣威市阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)完成項(xiàng)目投資2.13億元；宣威市普立鄉(xiāng)、會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)省級(jí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)2011年投入500萬(wàn)元；590個(gè)省級(jí)整村推進(jìn)重點(diǎn)村扶持中央及省級(jí)扶貧資金8850萬(wàn)元；2572戶扶貧安居工程扶持中央財(cái)政扶貧資金2572萬(wàn)元；易地扶貧搬遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)移安置2200人，扶持財(cái)政資金1200萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及7個(gè)縣、15個(gè)遷入點(diǎn)、495戶、2200人；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.45萬(wàn)人補(bǔ)助890萬(wàn)元；投入革命老區(qū)建設(shè)資金750萬(wàn)元，覆蓋23個(gè)村、5034戶、20985人；投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金910萬(wàn)元、貧困村互助資金210萬(wàn)元；全市投放扶貧到戶貸款4.51億元，扶持貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1805萬(wàn)元；9個(gè)扶貧貼息貸款項(xiàng)目發(fā)放貸款6600萬(wàn)元，扶持貼息198萬(wàn)元。

通過(guò)以上扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和資金投入，解決6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽任務(wù)如期完成。

二、抓實(shí)扶貧開發(fā)基礎(chǔ)性工作，提升“社會(huì)管理創(chuàng)新”水平。

一是抓實(shí)貧困監(jiān)測(cè)與扶貧統(tǒng)計(jì)工作。把貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)，把貧困區(qū)域瞄準(zhǔn)，真實(shí)掌握貧困現(xiàn)狀，確保扶貧開發(fā)決策才更加科學(xué)。二是突出抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。在非重點(diǎn)縣全面鋪開“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。對(duì)農(nóng)村沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)低保等方式保障基本生活需要，做到應(yīng)保盡保；對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困人口，則全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策，實(shí)行規(guī)劃到戶，責(zé)任到人，努力做到應(yīng)扶盡扶。三是認(rèn)真抓好扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。從過(guò)去注重扶貧項(xiàng)目資金分配轉(zhuǎn)向注重項(xiàng)目資金監(jiān)管，抓好今年的項(xiàng)目備案工作，用好加強(qiáng)資金監(jiān)管的權(quán)利，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是夯實(shí)基層組織。認(rèn)真落實(shí)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，培訓(xùn)貧困村黨支部書記，幫助貧困村建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，建好“社會(huì)管理創(chuàng)新”平臺(tái)。立足服務(wù)貧困地區(qū)群眾，關(guān)心貧困地區(qū)群眾，認(rèn)真履好職責(zé)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)工作構(gòu)建和諧社會(huì)“共振器”作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合下半年的人員變動(dòng)將領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為以許云華主任為組長(zhǎng)的7人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由李玲兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是健全工作機(jī)制。針對(duì)扶貧部門工作職責(zé)，不斷完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“四群”教育活動(dòng)，將責(zé)任分解到機(jī)關(guān)各科室，落實(shí)到崗位，細(xì)化到人，做到職責(zé)明確，制度健全，責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)市政府的要求，扶貧辦為開展96128專線查詢工作配備了兩名兼職人員和安裝一部專用于96128接聽(tīng)的電話（0874-3124900），嚴(yán)格實(shí)行AB角制和按照省、市有關(guān)96128接聽(tīng)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)在工作時(shí)間內(nèi)無(wú)障礙接聽(tīng)群眾的電話查詢，及時(shí)幫助貧困地區(qū)群眾破解扶貧開發(fā)工作的難題。

全市扶貧開發(fā)取得了一定成績(jī)，但仍存在著一些困難和問(wèn)題。一是全市扶貧開發(fā)是長(zhǎng)期歷史任務(wù)。目前，按農(nóng)民人均純收入2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，全市有貧困人口200萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?31.7%，占全省貧困人口的13%，且呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài)，遍布全市9個(gè)縣（市）區(qū)，扶貧開發(fā)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)。二是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作艱巨。由于自然條件惡劣、貧困人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，會(huì)澤、宣威兩個(gè)片區(qū)縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃需實(shí)施項(xiàng)目多、投資大，地方財(cái)政較為困難，資金缺口較大。跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全建立，制約了區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，市扶貧辦將深入貫徹中央和省決策部署，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)定不移地瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困對(duì)象，以盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、特殊貧困地區(qū)、邊界結(jié)合地區(qū)為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，以“整村推進(jìn)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入、完善機(jī)制、整合資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展后勁；更加注重人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活條件，全面提升扶貧開發(fā)水平，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二０一二年六月五日

第五篇：市扶貧辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作自檢自查報(bào)告

市扶貧辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

自檢自查報(bào)告

市紀(jì)委:

市扶貧辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委《中共曲靖市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)一步做好群眾工作的意見(jiàn)》（曲發(fā)?2011?11號(hào)）的要求，從加強(qiáng)扶貧開發(fā)的工作實(shí)際出發(fā)，立足崗位，發(fā)揮職能，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，創(chuàng)新管理，推進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)管理和諧進(jìn)步。

一、大力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，夯實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”基礎(chǔ)。

將著力保障和改善民生作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)地開展好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，加快脫貧致富奔小康步伐。2011年以來(lái)，全市扶貧總投入10.91億元，其中各級(jí)財(cái)政扶貧資金2.49億元（中央及省級(jí)投入2.1億元，市級(jí)投入1459萬(wàn)元，縣級(jí)投入2506萬(wàn)元），整合部門項(xiàng)目資金

1.15億元，群眾自籌2.1億元，小額信貸扶貧資金4.51億元，扶貧貼息貸款6600萬(wàn)元。所實(shí)施的各類項(xiàng)目及資金投入情況如下:

宣威市阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)完成項(xiàng)目投資2.13億元；宣威市普立鄉(xiāng)、會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)省級(jí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試

點(diǎn)2011年投入500萬(wàn)元；590個(gè)省級(jí)整村推進(jìn)重點(diǎn)村扶持中央及省級(jí)扶貧資金8850萬(wàn)元；2572戶扶貧安居工程扶持中央財(cái)政扶貧資金2572萬(wàn)元；易地扶貧搬遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)移安置2200人，扶持財(cái)政資金1200萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及7個(gè)縣、15個(gè)遷入點(diǎn)、495戶、2200人；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.45萬(wàn)人補(bǔ)助890萬(wàn)元；投入革命老區(qū)建設(shè)資金750萬(wàn)元，覆蓋23個(gè)村、5034戶、20985人；投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金910萬(wàn)元、貧困村互助資金210萬(wàn)元；全市投放扶貧到戶貸款4.51億元，扶持貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1805萬(wàn)元；9個(gè)扶貧貼息貸款項(xiàng)目發(fā)放貸款6600萬(wàn)元，扶持貼息198萬(wàn)元。

通過(guò)以上扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和資金投入，解決6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽任務(wù)如期完成。

二、抓實(shí)扶貧開發(fā)基礎(chǔ)性工作，提升“社會(huì)管理創(chuàng)新”水平。

一是抓實(shí)貧困監(jiān)測(cè)與扶貧統(tǒng)計(jì)工作。把貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)，把貧困區(qū)域瞄準(zhǔn)，真實(shí)掌握貧困現(xiàn)狀，確保扶貧開發(fā)決策才更加科學(xué)。二是突出抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。在非重點(diǎn)縣全面鋪開“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。對(duì)農(nóng)村沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)低保等方式保障基本生活需要，做到應(yīng)保盡保；對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困人口，則全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策，實(shí)行規(guī)劃到戶，責(zé)任到人，努力做到應(yīng)扶盡扶。三是認(rèn)真抓好扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。從過(guò)去注重扶貧項(xiàng)

目資金分配轉(zhuǎn)向注重項(xiàng)目資金監(jiān)管，抓好今年的項(xiàng)目備案工作，用好加強(qiáng)資金監(jiān)管的權(quán)利，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是夯實(shí)基層組織。認(rèn)真落實(shí)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，培訓(xùn)貧困村黨支部書記，幫助貧困村建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，建好“社會(huì)管理創(chuàng)新”平臺(tái)。立足服務(wù)貧困地區(qū)群眾，關(guān)心貧困地區(qū)群眾，認(rèn)真履好職責(zé)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)工作構(gòu)建和諧社會(huì)“共振器”作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合下半年的人員變動(dòng)將領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為以許云華主任為組長(zhǎng)的7人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由李玲兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是健全工作機(jī)制。針對(duì)扶貧部門工作職責(zé)，不斷完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“四群”教育活動(dòng)，將責(zé)任分解到機(jī)關(guān)各科室，落實(shí)到崗位，細(xì)化到人，做到職責(zé)明確，制度健全，責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)市政府的要求，扶貧辦為開展96128專線查詢工作配備了兩名兼職人員和安裝一部專用于96128接聽(tīng)的電話（0874-3124900），嚴(yán)格實(shí)行AB角制和按照省、市有關(guān)96128接聽(tīng)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)在工作時(shí)間內(nèi)無(wú)障礙接聽(tīng)群眾的電話查詢，及時(shí)幫助貧困

地區(qū)群眾破解扶貧開發(fā)工作的難題。

全市扶貧開發(fā)取得了一定成績(jī)，但仍存在著一些困難和問(wèn)題。一是全市扶貧開發(fā)是長(zhǎng)期歷史任務(wù)。目前，按農(nóng)民人均純收入2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，全市有貧困人口200萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?31.7%，占全省貧困人口的13%，且呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài)，遍布全市9個(gè)縣（市）區(qū)，扶貧開發(fā)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)。二是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作艱巨。由于自然條件惡劣、貧困人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，會(huì)澤、宣威兩個(gè)片區(qū)縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃需實(shí)施項(xiàng)目多、投資大，地方財(cái)政較為困難，資金缺口較大?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全建立，制約了區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，市扶貧辦將深入貫徹中央和省決策部署，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)定不移地瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困對(duì)象，以盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、特殊貧困地區(qū)、邊界結(jié)合地區(qū)為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，以“整村推進(jìn)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入、完善機(jī)制、整合資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展后勁；

更加注重人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活條件，全面提升扶貧開發(fā)水平，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二０一二年六月五日