第一篇：禁牧舍飼通告。doc

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作的通告

為有效保護(hù)和合理利用生態(tài)資源，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國水土保持法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》以及《*****禁牧管理辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)行全年禁牧政策。具體事宜通告如下：

一、禁牧?xí)r限及范圍

從2012年3月20日起，全縣轄區(qū)內(nèi)的所有草場和林地。

二、責(zé)任及執(zhí)法主體

（一）禁牧區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

（二）縣、鄉(xiāng)、村委會、村民小組要建立四級禁牧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)配備專職管護(hù)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的禁牧管護(hù)工作；各村委會成立禁牧管護(hù)小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立林草管護(hù)委員會，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)禁牧管護(hù)工作。

（三）執(zhí)法查處主體由森林公安局牽頭，草原監(jiān)理所、水政監(jiān)察大隊(duì)組成，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)毀林、毀草違法案件的執(zhí)法查處。

三、責(zé)任追究

（一）實(shí)行禁牧工作目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府負(fù)責(zé)全縣禁牧工作的規(guī)劃制定、監(jiān)督檢查和考核獎懲，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁牧工作開

-1-展情況進(jìn)行考核。對成績顯著的，優(yōu)先安排國家生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；對工作不力的，減少或取消國家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目。

（二）建立完善禁牧舍飼問責(zé)制。禁牧舍飼工作實(shí)行劃區(qū)包片管理責(zé)任制度?？h、鄉(xiāng)、村各級干部要層層落實(shí)責(zé)任制。對實(shí)施禁牧舍飼工作不力的領(lǐng)導(dǎo)、干部實(shí)行“問責(zé)制”。對舍飼禁牧工作實(shí)行“一票否決制”。

四、保障措施

（一）加大禁牧宣傳力度，形成良好氛圍。各級新聞宣傳媒體要多渠道、廣領(lǐng)域，深入持久地做好禁牧宣傳報(bào)道工作，教育引導(dǎo)各級干部和廣大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，自覺主動地搞好舍飼禁牧工作。

（二）加快林草產(chǎn)權(quán)到戶步伐，實(shí)現(xiàn)林草管護(hù)與補(bǔ)貼到戶的利益聯(lián)動機(jī)制，激發(fā)群眾的主體作用，提供持久動力。按照“公開、公平、公正”原則，將林草地全部落實(shí)到戶，做到“山有主、林有權(quán)”，破解林草管護(hù)難題，形成群防群治管護(hù)局面。

（三）創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣 大農(nóng)牧民群眾的思想教育，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，依托草畜平衡，調(diào)整畜種，大力推廣舍飼圈養(yǎng)、集中育肥養(yǎng)殖模式，走現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)之路。

（四）加大綜合扶持力度。相關(guān)部門要加大對舍飼養(yǎng)畜扶持力度，切實(shí)搞好現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，并配套完善轉(zhuǎn)移安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保醫(yī)保等保障措施。對發(fā)展現(xiàn)代舍飼養(yǎng)畜的棚圈、窖池、飼草料庫、飼草料加工機(jī)具和優(yōu)質(zhì)牧草種植等方面，給予政策扶持，確保禁牧順利實(shí)施。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h林業(yè)、畜牧業(yè)、水利等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，加大監(jiān)管督查力度，設(shè)立公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理違規(guī)偷牧及禁牧工作人員執(zhí)法不力、不公、瀆職等事件。

（六）進(jìn)一步加大非農(nóng)人員占用草牧場清理力度。非農(nóng)人員占用的草牧場自即日起一個月內(nèi)必須退出。發(fā)現(xiàn)黨員干部違反規(guī)定繼續(xù)在草牧場放養(yǎng)牲畜的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡。按照畜牧部門測定的適宜載畜量，將牲畜數(shù)量從目前的80萬綿羊單位減少到20萬綿羊單位，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，舍飼養(yǎng)殖。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本通告制定具體實(shí)施細(xì)則，并發(fā)布公告。

六、本通告由縣林業(yè)局、畜牧業(yè)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

七、本通告自2012年3月20日起實(shí)施。

二O一二年三月九日

第二篇：大力實(shí)施禁牧舍飼 保護(hù)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

大力實(shí)施禁牧舍飼 保護(hù)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

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大力實(shí)施禁牧舍飼 保護(hù)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

阿旗政府副旗長

吉日嘎拉

阿魯科爾沁旗位于赤峰市東北部，地處大興安嶺南麓，科爾沁沙地西緣，屬大興安嶺山脈同科爾沁沙漠過渡地帶，全旗總土地面積14277平方公里。有耕地面積155萬畝，其中坡耕地達(dá)120萬畝。草場總面積1831.6萬畝，其中沙化、退化草場面積1193.9萬畝。現(xiàn)有林地面積717.45萬畝，森林覆蓋率達(dá)23.5%。全旗轄23個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，245個嘎查村，總?cè)丝?9.6萬人。2002年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)150.3萬頭只，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值8.75億元，農(nóng)牧民人均純收入1353元，其中牧民人均純收入1357元。

多年來，我旗始終把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)基本旗策，堅(jiān)持不懈，持之以恒，并取得了明顯成效。為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)禁牧舍飼工作，2001年9月份，阿旗政府發(fā)布了第5號令，12個農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國營林場、1個護(hù)林站，從2002年4月1日起長期禁牧。坤都鎮(zhèn)、罕蘇木蘇木、巴彥溫都蘇木封禁區(qū)；沙地綜合治理封育區(qū)；麻黃草封育區(qū)、人工與飛播草地；境內(nèi)鐵路和國縣（旗）鄉(xiāng)三級公路兩側(cè)100米范圍治理區(qū)，從2002年5月1日起實(shí)行長期禁牧。對植被覆蓋率低于20%的未圍封的天然山杏林和植被覆蓋度15—35%的草牧場以及巴彥諾爾蘇木、巴拉奇如德蘇木、扎嘎斯臺鎮(zhèn)、坤都鎮(zhèn)、道德鎮(zhèn)集中連片千畝以上的采種基地，實(shí)行階段性禁牧。2003年旗人民政府又印發(fā)了《關(guān)于在牧區(qū)實(shí)行季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧的決定》，牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)牧業(yè)嘎查每年1月1日至6月20日禁止放牧山羊。劃定為國家休牧還草試點(diǎn)工程的地區(qū)，綿羊和大畜每年3月20日至6月20日實(shí)行休牧。對蘇木鎮(zhèn)確定的千畝以上集中連片的錦雞兒、白檸條、沙蒿、沙打旺等采種基地，從每年3月20日至7月30日實(shí)行休牧。到2002年末，全旗草牧場長期禁牧面積達(dá)861.6萬畝，階段性禁牧面積達(dá)970萬畝。長期禁牧舍飼牲畜達(dá)40萬頭只，階段性禁牧舍飼牲畜達(dá)84.2萬頭只。2002—2003兩年，實(shí)施退牧還草工程850萬畝。

二、禁牧舍飼所取得成績

（一）草原植被得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境有所改善。禁牧的同時(shí)，我們充分利用科爾沁草地水熱同期的氣候特點(diǎn)，通過大面積封禁，依靠自然的力量，輔之少量的工程措施，恢復(fù)植被。如扎嘎斯臺60萬畝長期禁牧區(qū)禁牧3年后，植被覆蓋度達(dá)到60%以上，牧草產(chǎn)量達(dá)120公斤/畝，草群植物種類明顯增加，多年生牧草增多，植被出現(xiàn)正向演替，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）畜群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。牲畜舍飼半舍飼后，為降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)畜效益，農(nóng)牧民自覺調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，淘汰劣質(zhì)畜。牲畜改良得到重視，改良率逐年提高，畜群中母畜比例逐漸提高，2003年6月末統(tǒng)計(jì)，大小畜良種及改良畜比例達(dá)84.8%，母畜比例達(dá)49%，大小畜仔畜繁殖率達(dá)69.3%。

（三）牲畜個體生產(chǎn)性能不斷提高，養(yǎng)畜效益穩(wěn)步增長。如我旗巴彥花鎮(zhèn)翟國林去年舍飼圈養(yǎng)山羊，建60平方米永久性棚圈，年末，存欄山羊75只，母畜比例達(dá)70%，平均每只產(chǎn)絨達(dá)到450克以上，同時(shí)，強(qiáng)化了飼養(yǎng)管理，做到了“四個確保”，即確保飼草料儲備充足、確?？茖W(xué)喂養(yǎng)、確保防疫驅(qū)蟲密度、確保適時(shí)出欄。這種飼養(yǎng)方式，使山羊繁殖成活率達(dá)到100%，而且秸稈得到了充分利用，僅牧業(yè)一項(xiàng)人均收入達(dá)2000元。柴達(dá)木蘇木朝格巴特爾積極響應(yīng)禁牧政策，實(shí)行科學(xué)舍飼圈養(yǎng)，通過三年實(shí)踐，每只羊平均產(chǎn)絨量1.1 斤，總收入達(dá)到6萬元。

（四）種植結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)變，由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)逐步向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全旗種植飼料面積達(dá)45萬畝。加大了基本草場和飼料基地建設(shè)力度，在水土條件較好的地塊建設(shè)小草庫倫和配套飼料基地，提高單位面積產(chǎn)量，減輕天然草地壓力，全旗有高標(biāo)準(zhǔn)配套小草庫倫達(dá)5850處，面積 14.90萬畝，每年可生產(chǎn)青貯飼料2億公斤，精飼料4000萬公斤，秸稈8000萬公斤。農(nóng)區(qū)以秸稈轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，運(yùn)用青貯、微貯等技術(shù)，開發(fā)利用秸稈資源養(yǎng)畜，每年秸稈轉(zhuǎn)化達(dá)2.6億公斤，秸稈利用率達(dá)80%以上，為舍飼提供了充足的飼草料。

（五）草原建設(shè)力度加大。阿旗草原生態(tài)建設(shè)總規(guī)模每年都在90萬畝以上，其中有圍欄封育、人工種草和飼料作物種植、飛播牧草、草場改良等項(xiàng)目。到2002年末，全旗累計(jì)完成圍欄封育700萬畝，人工種草保有面積70萬畝，飛播牧草保有面積120萬畝，草場改良面積50萬畝。

三、采取的主要措施

1、加強(qiáng)宣傳，提高禁牧舍飼工作認(rèn)識。

旗委、旗人民政府在印發(fā)有關(guān)禁牧文件的基礎(chǔ)上，通過廣播電視、報(bào)紙、出動宣傳車、在嘎查村刷寫永久性標(biāo)語等形式，廣泛宣傳禁牧政策的意義，做到禁牧政策家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)牧民群眾對禁牧有了充分的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)儲備，禁牧區(qū)劃定后，旗人民政府又在禁牧區(qū)內(nèi)設(shè)立了保護(hù)性標(biāo)志，強(qiáng)化了群眾的自覺保護(hù)意識。

2、健全組織，強(qiáng)化禁牧舍飼工作的領(lǐng)導(dǎo)。

旗委、旗人民政府成立了由旗長任組長，分管副書記、副旗長為副組長，計(jì)劃、財(cái)政、畜牧、糧食、審計(jì)及各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的禁牧舍飼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門辦公室，抽調(diào)精干技術(shù)人員負(fù)責(zé)禁牧的具體實(shí)施工作。各有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織，分工負(fù)責(zé)，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合，保證了禁牧工作的順利實(shí)施。

3、完善制度，規(guī)范禁牧舍飼工作的管理。

旗人民政府先后制定出臺了《阿魯科爾沁旗人民政府關(guān)于在農(nóng)區(qū)、林區(qū)和牧區(qū)部分地區(qū)實(shí)行禁牧的決定》、《阿魯科爾沁旗人民政府關(guān)于在牧區(qū)實(shí)行季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧的決定》、《阿魯科爾沁旗生態(tài)建設(shè)管護(hù)規(guī)定》等一系列法規(guī)性文件，明確了禁牧、休牧區(qū)。為確保禁得住，旗畜牧部門的草原監(jiān)理人員堅(jiān)持常年巡回檢查，配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行禁牧政策。建立了舉報(bào)制度，對私自放牧的，依法給予處罰。旗政府還成立了由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)單位牽頭，畜牧、林業(yè)公安執(zhí)法人員組成的督查組，隨時(shí)下鄉(xiāng)檢查。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由5—10人組成的禁牧管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)宣傳、執(zhí)法、檔案管理等工作，通過給農(nóng)牧戶發(fā)放“明白信”，與農(nóng)牧戶簽訂“禁牧合同”等形式，約束養(yǎng)畜戶自覺遵守禁牧規(guī)定，確保禁牧措施落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)服務(wù)和投入力度，為禁牧舍飼順利實(shí)施提供保障。

一是加強(qiáng)了棚圈建設(shè)。我們在積極鼓勵農(nóng)牧民自籌資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，主動爭取項(xiàng)目資金投入，先后通過防災(zāi)基地、世行貸款、紅十字援助、京津風(fēng)沙源治理工程等途徑，加大棚圈建設(shè)力度。2001年共建棚圈14700平方米，2002年共建棚圈58780平方米，建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保了棚圈建設(shè)質(zhì)量。二是加快了牲畜改良步伐，提高舍飼經(jīng)濟(jì)效益。加大了淘汰劣質(zhì)種公畜工作力度，全面推行了黃牛冷配技術(shù)，2003年全旗基本實(shí)現(xiàn)無公牛冷配，共布設(shè)冷配站點(diǎn)194個，培訓(xùn)冷配技術(shù)人員達(dá)363人，目前，冷配母牛近2萬頭。積極引進(jìn)優(yōu)良畜種，如大尾肉羊、夏洛來肉羊、德美肉羊等優(yōu)良品種。強(qiáng)化了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，采取典型突破、面上輻射的辦法，促進(jìn)本地舍飼養(yǎng)畜的發(fā)展，提高舍飼經(jīng)濟(jì)效益。

5、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，強(qiáng)力推進(jìn)家庭牧場建設(shè)。

為更好地落實(shí)禁牧舍飼政策，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)和畜群結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量，從2003年起，我旗強(qiáng)力推行了家庭牧場建設(shè)，旗人民政府印發(fā)了《阿魯科爾沁旗2003年家庭牧場建設(shè)實(shí)施方案》（阿政辦字[2003]11號），對家庭牧場建設(shè)工作進(jìn)行了周密的安排部署，在11個牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)39個嘎查村，選定建設(shè)戶400戶，目前，對各建設(shè)戶的技術(shù)培訓(xùn)、合同簽訂、配套小草庫倫種植青貯工作已經(jīng)完成，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正在進(jìn)行。

四、禁牧舍飼的一點(diǎn)體會

（一）農(nóng)區(qū)發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，首先要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜創(chuàng)造一個良好的舍飼環(huán)境。

（二）發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)。首先要控制存欄數(shù)量，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營；第二要優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，提高個體生產(chǎn)性能和出欄率；第三強(qiáng)化飼草料加工利用，提高利用率和轉(zhuǎn)化率，降低飼養(yǎng)成本；第四要科學(xué)喂養(yǎng)，搞好飼料搭配，注意營養(yǎng)平衡；第五飼養(yǎng)品種要專一，減少勞動投入，走專業(yè)化生產(chǎn)之路。

（三）發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，必須加大資金與政策扶持力度。傳統(tǒng)畜牧業(yè)是自然條件下，用最低成本創(chuàng)造產(chǎn)品，舍飼后需要大量資金投入，以改善農(nóng)村牧區(qū)大部分農(nóng)牧戶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、飼草料基地產(chǎn)量低、飼草料儲備不足、飼喂設(shè)施落后等狀況，確保每個羊單位0.7平方米的永久性棚圈，0.6立方米的青貯窖。

（四）發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，要有充足的飼草料供應(yīng)。必須大力推廣青貯、微貯等適用技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植面積，每個羊單位保證0.5畝人工草地或0.5畝有水利條件的飼料地，0.1畝青貯地，形成種草養(yǎng)畜一體化。

（五）發(fā)展舍飼畜牧業(yè)應(yīng)加大適用技術(shù)推廣力度。畜牧業(yè)技術(shù)人員要全方位地為農(nóng)牧民進(jìn)行服務(wù)，解決農(nóng)牧民在種草、飼料加工、秸稈轉(zhuǎn)化、防疫、改良等方面的技術(shù)難題。要加大農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民群眾的科技素質(zhì)，這是發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的關(guān)鍵。

第三篇：關(guān)于全面實(shí)施封山禁牧的通告

關(guān)于全面實(shí)施封山禁牧的通告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省、市政府有關(guān)政策規(guī)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)行封山禁牧，特通告如下：

1、嚴(yán)禁漫山放牧。農(nóng)戶飼養(yǎng)的家畜，一律實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，任何單位、個人都不得以任何理由漫山放牧牛、羊和其它家畜。

2、嚴(yán)禁開墾荒地。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒地上擅自開荒圈地、采石、采礦、采砂、取土，破壞植被。

3、嚴(yán)禁毀壞林木。禁止任何單位和個人盜伐、盜挖、砍伐、濫伐、毀壞林木。國營林場全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，鄉(xiāng)村社集體林場全面封禁。國有、集體、個人所屬林木，未經(jīng)林業(yè)主管部門核發(fā) 《 林木采伐許可證 》，一律不得隨意砍伐。

4、嚴(yán)禁亂占林地。任何單位和個人無林業(yè)主管部門審核發(fā)放的 《 使用林地審核同意書 》，不得隨意修建道路、水利、電力、通訊工程，亂征亂占林地。

5、嚴(yán)禁隨意在林區(qū)進(jìn)行采種、采脂、剝皮、挖根、割條等林副業(yè)生產(chǎn)。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毀壞林木林地，重新造林種草。

6、嚴(yán)禁在林區(qū)草地非法用火。

7、嚴(yán)禁在林區(qū)亂獵亂捕野生動物。

8、嚴(yán)禁破壞生態(tài)建設(shè)標(biāo)志和配套設(shè)施。

9、凡違反本通告，造成林木、林草、林地資源破壞的，由林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行?！?***人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的布告 》（***發(fā) 〔1999〕 1 號）與本通告不一致的，以本通告為準(zhǔn)。

莊浪縣實(shí)施封山禁牧?xí)盒修k法

第一條 為了保護(hù)和培育森林資源，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《甘肅省實(shí)施森林法辦法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)政策規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第二條 對違反封山禁牧規(guī)定，因自由放牧造成植被破壞的，由林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法人員按照《森林法》第四十四條規(guī)定，除責(zé)令停止違法行為外，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；對屢禁不止的要加倍處罰；對在林草保護(hù)區(qū)毀林啃青而無戶主的牲畜，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門一律扣留或依法變賣，收入上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第三條 嚴(yán)禁任何單位和個人以任何理由盜伐、濫伐、毀壞林木。國有、集體、個人所屬林木，未經(jīng)林業(yè)主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》，一律不得隨意砍伐，否則，依據(jù)《森林法》第三十九條規(guī)定，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐林木者，由主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。盜伐、濫伐林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四條 嚴(yán)禁亂征亂占林地。任何單位和個人無林業(yè)主管部門審核發(fā)放的《使用林地審核同意書》，不得隨意勘查、采礦，修建道路、水利、電力、通訊工程等征占林地或臨時(shí)改變林地用途，違者由林業(yè)主管部門按《中華人民共和國森林法實(shí)施條件》第四十三條規(guī)定，對擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

第五條 嚴(yán)禁毀林開荒。任何單位和個人不得借故在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒山上擅自開荒圈地、采石、采砂、采礦、取土等，破壞自然地貌和植被。違者依據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款規(guī)定，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以下的罰款。

第六條 嚴(yán)禁在林區(qū)采種、采脂、剝皮、挖根、砍柴、割條等林副業(yè)生產(chǎn)。對違反規(guī)定致使森林、林木毀壞的，依據(jù)《森林法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第七條 嚴(yán)禁毀林造林種草。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毀壞林木植被，重新造林種草。違者由林業(yè)主管部門依法收取林地整地、造林、培育全過程的重臵費(fèi)。

第八條 嚴(yán)禁在林區(qū)亂獵亂捕野生動物，違者由林業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等三十二條規(guī)定，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百四十一條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九條 嚴(yán)禁在林區(qū)非法用火，違者由林業(yè)主管部門依據(jù)《森林防火條例》第三十二條一至四項(xiàng)規(guī)定，處10元至50元的罰款；引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可并處50元至500元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 保護(hù)生態(tài)建設(shè)標(biāo)志和配套設(shè)施。凡破壞、移動退耕還林、天保工程、三北四期工程、封山育林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)志者，由林業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，由主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付；破壞配套的水利、電力、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的，由有關(guān)部門依法處理。

第十一條 落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的人和事。對毀壞林木（草）的違法行為，村、社兩級組織和護(hù)林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)制止，并報(bào)告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速依法處理。凡因責(zé)任不明確，管護(hù)不到位，造成牲畜放牧等人為毀壞林木、林地的，每發(fā)現(xiàn)一次，除對直接責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)年（或當(dāng)月）5—100元的管護(hù)報(bào)酬外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人扣發(fā)年終一個月的獎勵工資，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

第十二條 凡違反《莊浪縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)封山禁牧的通告》，由林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法人員作出相應(yīng)處罰決定后，拒不履行處罰的，要申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 對在封山禁牧工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，一次獎勵50—1000元獎金。

第十四條 本暫行辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于禁牧舍飼的實(shí)踐與思考

關(guān)于禁牧舍飼的實(shí)踐與思考

八道溝鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府禁牧工作要求，把舍飼禁牧作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)民家庭科學(xué)增收的重要抓手，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了良好成效。全鎮(zhèn)羊飼養(yǎng)量由25307只減少了到了8760只，共淘汰土羊17000多只，購進(jìn)小尾寒羊雜交改良品種1500只，購進(jìn)顆粒飼料1400多噸，建標(biāo)準(zhǔn)圈舍8000平方米。伴隨著數(shù)量的減少，質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。禁牧舍飼工作經(jīng)過駐村工作隊(duì)數(shù)月耐心的細(xì)致工作取得了階段性成果。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)穿越了變革所帶來的陣痛獲得新生。

禁牧動因

禁牧舍飼有其主觀動因，也是客觀需要所致。主觀層面從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略看，我縣提出“以生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，以和諧共進(jìn)統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)”戰(zhàn)略定位。把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心之舉，擺上重要議事日程。我縣十年九旱，生態(tài)脆弱，生態(tài)是我們生存發(fā)展的根本命脈。

從實(shí)踐基礎(chǔ)看，我們2000年實(shí)施退耕還林工程以來，禁牧工作遞次跟進(jìn)，只是后期在具體實(shí)施過程中，沒有很好地落實(shí)相關(guān)政策，導(dǎo)致一些群眾在思想認(rèn)識上產(chǎn)生了誤區(qū)，禁牧工作出現(xiàn)反彈。工作實(shí)踐中我縣也培樹了一批舍飼養(yǎng)殖典型，起到了很好的示范帶動輻射作用。

客觀層面從面臨的環(huán)境看，內(nèi)部環(huán)境：我縣共實(shí)施退耕還林工程102.7萬畝，由于偷牧致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林成果消失殆盡。以舍飼禁牧為突破口，解決環(huán)境承載和利益失衡問題迫在眉捷。外部環(huán)境：周邊縣區(qū)都開始執(zhí)行禁牧政策，就連畜牧大省內(nèi)蒙都實(shí)行嚴(yán)格的禁牧。我縣主動融入禁牧舍飼大潮中，承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民家庭增收的雙重任務(wù)可謂高瞻遠(yuǎn)矚。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，和我縣基本屬一個地理單元的西北周邊縣區(qū)，凡禁牧在一年以上的地方，無不展現(xiàn)出植被迅速恢復(fù)的喜人景象，其效果是任何人力工程都難以相比。中國兩院院士石元春把這種生態(tài)建設(shè)形象稱為生態(tài)自我修復(fù)。他強(qiáng)調(diào)恢復(fù)生態(tài)，既要強(qiáng)調(diào)人為治理，更要注重生態(tài)自我修復(fù)能力。當(dāng)然禁牧初期必然會造成部分養(yǎng)殖戶眼前利益暫時(shí)受損，難免有些抵觸情緒，我們要做大量的疏導(dǎo)解釋工作，如果我們的養(yǎng)殖效益是長期建立在破壞生態(tài)環(huán)境和侵占公共資源基礎(chǔ)上的，我們寧愿舍棄而后生。我們就是要通過禁牧來恢復(fù)草場植被，通過舍飼改變粗放養(yǎng)殖方式，促進(jìn)農(nóng)民家庭科學(xué)致富增收。通過努力在全縣廣大干部群眾和養(yǎng)殖戶中形成禁牧舍飼共識。

存在問題

一、部分養(yǎng)殖農(nóng)戶思想上還存在一定誤區(qū)，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣影響，部分養(yǎng)殖農(nóng)戶思想觀念保守，總認(rèn)為“吃天然草

不花錢，圈養(yǎng)卻要買飼料、飼草、不劃算”，短時(shí)間內(nèi)難以接受養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。

二、禁牧舍飼缺乏行之有效工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間禁牧管理辦法不統(tǒng)一，極易給養(yǎng)殖戶形成松緊不一的假象。

三、相關(guān)配套政策和服務(wù)相對滯后，由傳統(tǒng)散養(yǎng)向禁牧舍飼轉(zhuǎn)變，部分養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)缺乏，政府配套政策和相關(guān)服務(wù)相對滯后。

工作措施

禁牧舍飼是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作實(shí)踐中必須研究解決好三個問題

一、從養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識入手，解決為什么禁的問題。要繼續(xù)耐心細(xì)致地做養(yǎng)殖戶的思想工作，對比細(xì)算帳，效益詳分析。多角度宣傳舍飼的好處，舍飼可以使牛羊完全處于人為管理之中，免受外界自然侵襲，可廣開飼料來源，提高農(nóng)作物桔桿利用率，可有計(jì)劃按照牛羊各個生理階段不同需求，進(jìn)行定向飼養(yǎng)管理，縮短出欄時(shí)間，增加收入，還能提供有機(jī)肥實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧互促發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過分析對比，使廣大群眾自覺參與到禁牧舍飼工作中來。

二、從全縣長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解決怎么禁的問題

禁牧工作能否禁得住，一是靠政府宣傳引導(dǎo)，通過正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步樹立“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的觀念，二是嚴(yán)格管理，駐村工作要適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對夜間偷牧的監(jiān)管，部分養(yǎng)殖戶還對禁牧存在僥幸心理，受慣性思維的影響，在等待觀望，考驗(yàn)政府禁牧政策的執(zhí)行力。三是要建立長效機(jī)制。禁牧舍飼步入正軌以后，要組建巡邏隊(duì)，強(qiáng)化對重點(diǎn)部位的巡查，堅(jiān)持工作的連續(xù)性，確保禁的住，不反彈。

三、從科學(xué)飼養(yǎng)角度破題，解決怎么養(yǎng)的問題。

一是在畜種的選擇上，要充分考慮現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合分析飼草來源及營養(yǎng)成分，研究調(diào)整適宜于禁牧舍飼后飼養(yǎng)的品種，從這幾年的實(shí)踐看，肉牛選擇西門塔爾；肉羊選擇德國肉用美利奴，無角陶賽特，小尾寒羊雜交改良后代等。二是在飼養(yǎng)量上以草定畜，根據(jù)市場需求，合理調(diào)整出欄和存欄率，做到草畜平衡，良性循環(huán)，加強(qiáng)改良，防疫等配套服務(wù)。三是在飼草轉(zhuǎn)化上，要積極發(fā)揮飼草資源優(yōu)勢，尤其是退耕地多的優(yōu)勢，積極推廣適合壩上生長的優(yōu)質(zhì)人工牧草，可以試驗(yàn)引進(jìn)內(nèi)蒙翁牛特旗成功推廣的“面包草”技術(shù)。該技術(shù)是將農(nóng)作物秸桿粉碎后加入秸桿轉(zhuǎn)化劑生成的一種生物技術(shù)。實(shí)踐證明該技術(shù)破解了青貯氨化等轉(zhuǎn)化后飼草風(fēng)吹變質(zhì)的難題。同時(shí)，該飼草還具有口感好、養(yǎng)分高、成本低、增肉效果明顯的特點(diǎn)。配套引進(jìn)揉草機(jī)，打捆機(jī)，包膜機(jī)等加工機(jī)械。四是在防疫滅病上。禁牧后由于牲畜生活習(xí)性發(fā)生變化，可能引發(fā)一些疾病，或因飼養(yǎng)不當(dāng)或缺乏某種微量元素引起應(yīng)急反應(yīng)，畜牧部門應(yīng)對各種疾病做好動態(tài)情

況分析。在做好常規(guī)防疫工作外，強(qiáng)化對各種突發(fā)疾病的監(jiān)測。

第五篇：禁牧工作方案

各分場、場直各單位：

現(xiàn)將《六號農(nóng)場禁墾禁牧工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2012年3月10日

六號農(nóng)場禁墾禁牧管理工作實(shí)施方案為保護(hù)、建設(shè)和合理利用生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照奈政公告【2012】2號文《奈曼旗人民政府關(guān)于發(fā)布<奈曼旗禁墾禁牧?xí)盒修k法>的公告》的要求，結(jié)合六號農(nóng)場實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證禁墾禁牧順利實(shí)施，場管委組織成立以場黨委書記潘啟學(xué)為組長的六號農(nóng)場禁墾禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分場也要成立相應(yīng)的禁墾禁牧工作組。要認(rèn)真研究并解決禁牧禁墾工作中存在的問題；宣傳禁牧禁墾政策和有關(guān)法律法規(guī)，制定禁牧禁墾工作方案，組織開展禁牧禁墾工作；接受上級禁牧禁墾工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；研究解決禁牧禁墾工作中的具體問題。禁牧禁墾工作要做到法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化。各有關(guān)部門要加大宣傳力度，深入開展形式多樣的宣傳工作，使禁牧禁墾工作的意義及相關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，取得群眾的支持和配合。各相關(guān)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決禁牧禁墾工作中存在的問題，要認(rèn)真接受場禁牧禁墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查、監(jiān)督，定期向場禁牧禁墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本轄區(qū)禁

牧禁墾工作情況。

二、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。

有關(guān)單位和個人對禁牧禁墾監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙禁牧禁墾監(jiān)督檢查人員的依法執(zhí)行公務(wù)。禁牧禁墾執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并有2人以上參與。對違反本辦法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)出具書面處罰文書；當(dāng)場扣押牲畜或?qū)嵨锏?，?yīng)出具扣押證和清單，并書面告知被扣押人在限定時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處罰。執(zhí)法人員未使用旗財(cái)政部門統(tǒng)一票據(jù)收取處罰現(xiàn)金或?qū)嵨飺?jù)為已有的，一律按違紀(jì)、違法論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并開除公職。

在禁牧期間擅自放牧的，由旗禁牧禁墾執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告，并對每個樣單位處以5元以上10元以下標(biāo)準(zhǔn)罰款或者扣押價(jià)值相當(dāng)?shù)纳?。對屢教不改，多次放牧者，加重處罰。對生態(tài)植被破壞嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、多措并舉，加強(qiáng)宣傳。

禁牧禁墾工作是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，是奈曼旗長期實(shí)行的政策。加強(qiáng)禁牧禁墾法律法規(guī)、政策及社會意義的宣傳對促進(jìn)工作順利開展具有重要意義。要不斷創(chuàng)新，采取多項(xiàng)舉措做好禁牧

禁墾宣傳工作上，要做到家喻戶曉，爭取群眾的支持和配合，為禁牧禁墾工作的順利、有效開展創(chuàng)造有利條件。