第一篇：新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的理論與實踐

新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的理論與實踐

摘要：城鎮(zhèn)化不可能取代新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村在經(jīng)濟社會生活中的功能性差別不可能、也不應(yīng)該被消除。不能把城鎮(zhèn)建設(shè)的做法簡單地套用到農(nóng)村建設(shè)中去，不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去、趕農(nóng)民上樓。農(nóng)村建設(shè)還是應(yīng)該保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)、文化需求，建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園。

――溫家寶2012年1月16日《求是》（《中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的道路》）

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；

Abstract: Urbanization can not replace the construction of new countryside, and the functional difference between town and countryside in the socio-economy is unlikely to and shouldn’t be eliminated.The practice of the construction of the town can't simply apply mechanically to rural construction, the residential area of the town can't be copied to the country, by driving farmers upstairs.Rural construction should keep rural characteristics, be helpful for farmers production and life, and keep idyllic scenery and good ecological environment.We should have overall economic and social development, and meet the farmers growing material and cultural needs, so as to create the better homes for farmer’s happy life.--The Development Way of China’s Agriculture and Countryside, Seeking Truth , Wen jiabao on January 16, 2012

Keywords: urbanization;new type of rural community;planning and construction;

中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

新型農(nóng)村社區(qū)的概念

人類聚居模式的演化

人類聚居模式是一定歷史時期內(nèi)社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平的反映，也是一種最普遍的社會文化現(xiàn)象。

人類聚居模式主要經(jīng)歷了以下四個階段：

無組織的原始聚居階段

有組織的原始聚居階段

靜態(tài)的城市聚居階段（傳統(tǒng)聚居階段）

動態(tài)的城市聚居階段（現(xiàn)代聚居階段）

新型農(nóng)村社區(qū)的概念

社區(qū)：中國農(nóng)村社區(qū)是具有一定自然、社會經(jīng)濟特征和功能的相對完整和獨立的社會單元。在中國，農(nóng)村社區(qū)是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民聚居的地方，除進行經(jīng)濟活動外，也進行政治、文教、風(fēng)俗與社會活動。

新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有的村鎮(zhèn)界限，把兩個或兩

個以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體（也稱“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。

新型農(nóng)村社區(qū)的特點

社區(qū)規(guī)模相對較大。少則幾百人，多則上萬人，完全由當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ)而定。新型農(nóng)村社區(qū)的配建設(shè)施，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。新型農(nóng)村社區(qū)的道路、供水、供電、通訊、購物、有線電視、電腦網(wǎng)絡(luò)、垃圾污水處理等各項設(shè)施基本齊全，可以保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。

公共服務(wù)全面覆蓋。教育、衛(wèi)生、體育、科技、法律、計生、就業(yè)、社保、社會治安、社會福利等政府各項服務(wù)全面覆蓋，很多事情群眾不出村就能辦到。

居住環(huán)境自然優(yōu)美。新型農(nóng)村社區(qū)注意環(huán)境的美

化、綠化、亮化，娛樂休閑設(shè)施齊全；群眾的住房設(shè)計科學(xué)。

社會管理相對規(guī)范。一般要建立黨總支、居委會、經(jīng)濟協(xié)會、文化協(xié)會、老年協(xié)會、村民理事會以及物業(yè)公司等社會組織，社會管理得到加強和完善。

村莊布點規(guī)劃

村莊布點規(guī)劃是村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。從內(nèi)容來

看，村莊布點規(guī)劃應(yīng)是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的組成部分。

只有在統(tǒng)籌進行村莊布局，合理確定村莊的位置、規(guī)模和數(shù)量，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，才能進行村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊布點規(guī)劃不能簡單地就農(nóng)村論農(nóng)村，必須從整個區(qū)域?qū)用娣治鲅芯?。只有編制完善上位?guī)劃，明確新村莊規(guī)劃建設(shè)的基本原則和規(guī)劃要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體統(tǒng)籌，才能有效指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的全面展開。

2.1 村莊布點規(guī)劃與上、下位規(guī)劃之間的關(guān)系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃――城鎮(zhèn)總體規(guī)劃――村莊布點規(guī)劃――村莊建設(shè)規(guī)劃

2.2 村莊布點規(guī)劃的要求

（1）總體要求：

――“改造城中村、建設(shè)中心村、治理空心村、培植特色村、合并弱小村、保護歷史文化村”

（2）落實 “三區(qū)”控制要求?？傮w規(guī)劃對市域內(nèi)的空間資源與管制做出了“三區(qū)”的明確界定，即禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，對村莊布點規(guī)劃也結(jié)合“三區(qū)”提出具體的要求。對位于禁止建設(shè)區(qū)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進行搬遷撤并，向位于禁止建設(shè)區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移；對位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模；對位于適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步改善設(shè)施條件，合理布局農(nóng)村集中居民點，建設(shè)中心村；對周圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊，或位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，應(yīng)逐步進行搬遷撤并。

（3）體現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃控制要求。如《濰坊市土地利用總體規(guī)劃大綱（2005 年-2020年）》要求：“規(guī)劃期內(nèi)村莊建設(shè)用地主要是整理和置換，不再新增建設(shè)用地指標”。為與土地利用總體規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有人口在300 人以下的村莊，原則上予以適當撤并，逐步引導(dǎo)人口向其它人口規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的中心村或基層村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口合理集聚。

（4）嚴格控制村莊的用地規(guī)模。按照集約用地、節(jié)約用地的原則，嚴格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模和規(guī)劃人均建設(shè)用地指標，平原地區(qū)城郊居民點人均建設(shè)用地指標控制在90?O以內(nèi)，山地丘陵區(qū)控制在80?O以內(nèi)，其它地區(qū)控制在100?O以內(nèi)。

（5）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系要求。根據(jù)規(guī)劃編制管理要求，必須在編制完成縣（市）或鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再編制縣（市）或鎮(zhèn)域村莊布點規(guī)劃，然后編制村莊建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃管理方面要建立村莊建設(shè)規(guī)劃實施管理的長效機制，依法分級分類審批嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

1．社區(qū)選址、安全與防災(zāi)

新型農(nóng)村社區(qū)選址應(yīng)滿足下列要求：

新型農(nóng)村社區(qū)選址應(yīng)綜合考慮火災(zāi)、洪災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、雷擊、雪災(zāi)和凍融等災(zāi)害影響。宜選擇在地表水源充足、水質(zhì)良好、通風(fēng)向陽和地質(zhì)條件適宜的地段。對抗震不利地段等潛在危險性或其他限制使用條件尚未查明或難以查明的建設(shè)用地，應(yīng)作為新型社區(qū)建設(shè)的限制性用地。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇交通方便，位置適中，可利用現(xiàn)有用地、供水、排水、環(huán)境等條件較好的村莊，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和教育、醫(yī)療資源等因素。

新型農(nóng)村社區(qū)選址應(yīng)滿足平原地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作半徑一般不大于3000米，丘陵、山區(qū)一般不大于1500米。

新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)布置在大氣污染源的上風(fēng)向、常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)；位于丘陵和山區(qū)時，應(yīng)盡量布置在向陽坡，并避開風(fēng)口和窩風(fēng)地段。

新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)后退重要基礎(chǔ)設(shè)施管線（管廊）控制線不低于50米。

受河、湖、海、山洪、內(nèi)澇威脅的村莊應(yīng)進行防洪整治，防洪標準應(yīng)不低于其所處江河流域的防洪標準。

2.建設(shè)用地與規(guī)劃布局

2.1 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地應(yīng)包括居住用地和生產(chǎn)用地兩類。居住用地包括住宅用地、公建用地、道路用地、綠地。

2.2 居住用地

2.2.1為集約節(jié)約用地，按照分類情況劃分，新型農(nóng)村社區(qū)人均居住建設(shè)用地指標應(yīng)符合表2.2.1要求。

新型農(nóng)村社區(qū)人均居住用地控制指標 2.2.1

2.2.2新型農(nóng)村社區(qū)用地平衡表的格式，應(yīng)符合表2.2.2的要求。社區(qū)用地平衡的用地應(yīng)為構(gòu)成社區(qū)用地的四項用地，其他用地不參與平衡。

新型農(nóng)村社區(qū)居住用地平衡控制指標（%）2.2.2

2.3 生產(chǎn)用地規(guī)模

新型農(nóng)村社區(qū)修建的生產(chǎn)用房的用地規(guī)模，在集約節(jié)約用地的原則下，不計入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地指標內(nèi)。

2.4 新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮社區(qū)周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)、建筑的使用性質(zhì)及火災(zāi)的危險性，構(gòu)成一個完善的、相對獨立的有機整體

3．社區(qū)住宅設(shè)計與建設(shè)

3.1．新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)建筑一般包括住宅建筑、公建設(shè)施建筑和生產(chǎn)建筑三部分。生產(chǎn)建筑應(yīng)與住宅分離，且相對集中。

3.2.住宅建筑要綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地等多方面因素，盡量采用院落組合、街坊組團等多形式靈活布置。

3.3．住宅建筑層數(shù)應(yīng)以聯(lián)排式低層住宅和單元式多層住宅為主。聯(lián)排式農(nóng)居控制在2―3層，單元式住宅不超過6層；鼓勵建設(shè)多層，嚴控1層。

3.4.住宅建筑應(yīng)充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)需要和生活習(xí)慣，堅持適用、經(jīng)濟、美觀、安全、衛(wèi)生的原則。

3.5.建筑風(fēng)格必須體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色，重視對傳統(tǒng)民俗文化的繼承和利用，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3.6.應(yīng)重視對節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等重點技術(shù)和新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品(四新)的成果應(yīng)用，全面普及利用太陽能。

4．公共服務(wù)設(shè)施配套

4.1．新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），原則上按規(guī)劃要求配套，應(yīng)達到“規(guī)模適度、相對集中、布局合理、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美”的基本要求。公共服務(wù)設(shè)施主要包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施。4.2新型農(nóng)村社區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

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第二篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標和原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程，扎實推進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)目標?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟實力顯著增強；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟增長方式發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進一步完善，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護加強，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場達到國家級生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標準，森林覆蓋率達到23%。

--生產(chǎn)力水平大幅度提高?！笆晃濉逼谀r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%,種植業(yè)標準化率達到98%,農(nóng)業(yè)機械化程度達到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達到260億斤，實現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，占生產(chǎn)總值的24.2%；畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到80%，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬噸，實現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬噸，第三方物流占80%以上。

--居民生活水平明顯提高。中央惠農(nóng)政策全面落實，種地農(nóng)戶社會負擔進一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進一步拓寬，建立促進農(nóng)戶增收的長效機制?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)場職工家庭人均純收入1萬元，年均增長10%；恩格爾系數(shù)0.3以下，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達到總局級小康標準。

--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強。全部農(nóng)場出口路及部分骨架公路實現(xiàn)四級以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場實現(xiàn)四級硬化連接。農(nóng)場城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場居民自來水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃氣普及率85%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達到25%；管理區(qū)開通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便處理率95%，資源化率達到85%以上；生活垃圾無害化處理率達到90%以上，生活污水集中處理率達到70%以上。

--各項社會事業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達到“雙高”普九標準，基本實現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動全面普及；新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動力15萬人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面100%。

--基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會建制率100%。居民民主法制意識明顯增強，50%的農(nóng)場和60%的管理區(qū)達到民主法制示范單位標準。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對社會安全滿意率97%。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，群眾滿意率達到85%以上。

（三）遵循原則。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。堅持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標和原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程，扎實推進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)目標?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟實力顯著增強；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟增長方式發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進一步完善，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護加強，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場達到國家級生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標準，森林覆蓋率達到23%。

--生產(chǎn)力水平大幅度提高?！笆晃濉逼谀r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%,種植業(yè)標準化率達到98%,農(nóng)業(yè)機械化程度達到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達到260億斤，實現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，占生產(chǎn)總值的24.2%；畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到80%，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬噸，實現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬噸，第三方物流占80%以上。

--居民生活水平明顯提高。中央惠農(nóng)政策全面落實，種地農(nóng)戶社會負擔進一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進一步拓寬，建立促進農(nóng)戶增收的長效機制。“十一五”期末，農(nóng)場職工家庭人均純收入1萬元，年均增長10%；恩格爾系數(shù)0.3以下，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達到總局級小康標準。

--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強。全部農(nóng)場出口路及部分骨架公路實現(xiàn)四級以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場實現(xiàn)四級硬化連接。農(nóng)場城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場居民自來水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃氣普及率85%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達到25%；管理區(qū)開通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便處理率95%，資源化率達到85%以上；生活垃圾無害化處理率達到90%以上，生活污水集中處理率達到70%以上。

--各項社會事業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達到“雙高”普九標準，基本實現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動全面普及；新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動力15萬人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面100%。

--基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會建制率100%。居民民主法制意識明顯增強，50%的農(nóng)場和60%的管理區(qū)達到民主法制示范單位標準。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對社會安全滿意率97%?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，群眾滿意率達到85%以上。

（三）遵循原則。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。堅持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展園藝型、技術(shù)型特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自然保護區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等旅游資源，開辟精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。

（九）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮墾區(qū)資源優(yōu)勢，組織實施生物質(zhì)工程，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和生物基材料。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源技術(shù)，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，全面實施生態(tài)家園富民工程，形成資源良性循環(huán)的生態(tài)模式。加大生物質(zhì)能資源綜合利用力度，加快工農(nóng)結(jié)合以工哺農(nóng)的循環(huán)經(jīng)濟的進程。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，防止農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立職工增收長效機制

（十）挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力。堅持“擴稻玉、上品質(zhì)、強經(jīng)特、增效益”原則，向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物調(diào)整，力爭“十一五”期末，水稻擴大到1500萬畝，玉米擴大到500萬畝。向高效經(jīng)濟和特色作物調(diào)整，重點發(fā)展畝純收入500-1000元的高效特色經(jīng)濟作物。向優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、高效經(jīng)特作物、飼料飼草作物基地。城郊農(nóng)場重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進高效集約化經(jīng)營，使有限資源創(chuàng)造出最大的效益?！笆晃濉逼谀?，糧食作物種植面積達到2850萬畝，糧食總產(chǎn)力爭達到260億斤，商品率保持在90%以上。

（十一）加快發(fā)展畜牧業(yè)。大力實施“主輔換位”戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，擴大奶牛、肉牛、生豬等生產(chǎn)規(guī)模。完善良種繁育體系建設(shè)，搞好良種的引進和培育，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。大力推廣先進實用生產(chǎn)技術(shù)，加快畜牧業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長方式向質(zhì)量型、效益型的集約式增長方式轉(zhuǎn)變進程。建立和完善疫病防治體系建設(shè)。提高畜牧業(yè)機械裝備水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。加快養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場建設(shè)，推進畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平?！笆晃濉逼谀?，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到40%。各類養(yǎng)殖小區(qū)達到1700個，各類家庭牧場達到3萬個，使規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平達到80%以上。良種奶牛（單產(chǎn)5.5噸以上）占存欄母牛的80%以上，肉牛改良比例達到95%以上，商品豬三元雜交達到95%以上，良種肉羊的比例占肉用羊存欄的50%以上，畜牧業(yè)收入占居民家庭純收入30%。

（十二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。破除農(nóng)場既得利益觀念，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和職工自營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、追求財富的熱情，形成非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢。積極鼓勵廣大民眾以民營方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會公益事業(yè)。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項周轉(zhuǎn)金，培育一批“專、精、特、新”的中小私營企業(yè)，擴大非公有制經(jīng)濟總量。引導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)、壯大規(guī)模，培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大型非公有制企業(yè)?！笆晃濉逼谀瑢崿F(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值200億元，占墾區(qū)生產(chǎn)總值的40%。

（十三）促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制定出臺扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施科技入戶、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程。加大省內(nèi)外的勞務(wù)輸出力度，把國際勞務(wù)輸出做大做強，通過項目代勞務(wù)等方式，把企業(yè)建到國外去，在國際市場打造品牌；建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的就業(yè)服務(wù)隊伍。建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，“十一五”期末，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力15萬人，每年完成3萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。

（十四）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作力度。以中低產(chǎn)田改造為重點，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的扶持力度，增強龍頭企業(yè)對基地的拉動能力，增加職工收入。加快貧困農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，改善貧困農(nóng)場生產(chǎn)生活條件。進一步增加扶貧投入，完善扶貧機制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項目建設(shè)步伐。繼續(xù)實施“1533”扶貧工程，加強對低收入職工群眾的扶持，盡快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農(nóng)場勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)場調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道?！笆晃濉逼谀就瓿?4.5萬貧困人口的脫貧任務(wù)。

四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化進程

（十五）壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，構(gòu)建起實力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強自主創(chuàng)新能力，強力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。大力引進戰(zhàn)略投資者，推進龍頭企業(yè)股份制改革，進一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營層次和競爭能力，努力打造若干個年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。加強龍頭企業(yè)自身建設(shè)，努力提高管理水平，增強市場開拓能力，著力解決達產(chǎn)達效和運營質(zhì)量問題，努力成為拉動基地農(nóng)戶增收的主力軍。“十一五”期末，將九三油脂、北大荒米業(yè)、完達山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)發(fā)展成核心競爭力強、年銷售收入超百億元的“航母”企業(yè)，3戶企業(yè)進入中國500強。

（十六）拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。實施大項目牽動戰(zhàn)略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項目準入標準，發(fā)揮資源優(yōu)勢，再上一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。瞄準新能源、新材料、新市場，新上一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的工業(yè)項目，努力發(fā)展生物化工、糧食化工、亞麻紡織和機械制造等產(chǎn)業(yè)，進一步拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)契機，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國一流的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆晃濉逼谀?，打造國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，實現(xiàn)年大豆綜合加工700萬噸、水稻加工500萬噸、玉米加工500萬噸、小麥加工100萬噸、大麥加工50萬噸、馬鈴薯淀粉加工50萬噸，生豬屠宰加工500萬頭、肉牛屠宰加工50萬頭、羊綜合加工500萬只、鮮奶綜合加工100萬噸。

（十七）鼓勵和引導(dǎo)非國有中小企業(yè)成長。各分局、農(nóng)場要把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展上來，分級構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工支柱企業(yè)集群和服務(wù)型企業(yè)集群。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，強化對中小企業(yè)的服務(wù)意識，重點建設(shè)一批具有突出優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，在土地、資金、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策法律服務(wù)等諸多方面對進區(qū)企業(yè)實行重點傾斜?？偩衷O(shè)立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，建立中小企業(yè)專項扶持資金，大力支持中小企業(yè)為大型企業(yè)協(xié)作配套?！笆晃濉蹦┢冢ㄔO(shè)具有突出優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集群園區(qū)70個，園區(qū)平均實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業(yè)25家，中小企業(yè)銷售收入占墾區(qū)工業(yè)的35%。

五、加強場區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程

（十八）搞好城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃。結(jié)合撤隊建區(qū)和撤并農(nóng)場的改革，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，充分預(yù)留發(fā)展空間，修編土地利用規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)和管理區(qū)布局規(guī)劃和功能定位，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善小城鎮(zhèn)社會管理職能，提高小城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。重點規(guī)劃建設(shè)5個人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個人口在1萬人左右的重點城鎮(zhèn)；500個人口在1000人左右的管理區(qū)?！笆晃濉逼谀?，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上。

（十九）加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鄉(xiāng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建設(shè)，農(nóng)場出口路全部建成高等級路面，50%以上的管理區(qū)實現(xiàn)高等級路面連接，形成城鄉(xiāng)通暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)。新建、改建分局、農(nóng)場客運站70個，新建管理區(qū)客運站40個、?？空?00個，為人民群眾出行提供良好的交通條件。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬平方米；建設(shè)1萬戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發(fā)展節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬平方米，5萬戶居民用上清潔能源；建設(shè)5個污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬噸/年以上；新增日供水能力10萬立方米，徹底解決人畜安全飲水問題。加快建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的“最后一公里”瓶頸，實現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。

（二十）加快居民住宅建設(shè)。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點，大力推進住宅建設(shè)。轉(zhuǎn)變居民住房消費觀念，積極引導(dǎo)居民住宅消費，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經(jīng)濟適用住房，貧困居民、弱勢群體住造價不高、功能配套的實用型住宅格局。結(jié)合撤隊建區(qū)和中小學(xué)集中辦學(xué)，積極引導(dǎo)撤隊居民點住戶向農(nóng)場場部或管理區(qū)駐地集中。啟動“康居”工程，加大力度推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，推進合作建房、合資建房，重點解決中低收入家庭，特別是老轉(zhuǎn)業(yè)官兵、特困群體的住房問題。強力推進扒遷場部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場部泥草房。搞好住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，突出北方農(nóng)墾園林特色，積極采用以節(jié)能為重點的建設(shè)新技術(shù)、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環(huán)保節(jié)能、風(fēng)格獨特的小區(qū)住宅?！笆晃濉逼谀ㄔO(shè)住宅面積750萬平方米，人均居住面積達到25平方米，居住條件明顯改善。

（二十一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平臺，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)為依托，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，發(fā)展“第三方物流”。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，基本形成城市配送中心、農(nóng)場城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系?！笆晃濉逼谀?，實現(xiàn)物流總量2100萬噸.物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入150億元。

（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。加強環(huán)境綜合整治，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾處理問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。開發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)家居清潔化。搞好小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化，建成一批“城在林中、房在綠中、人在花中”北方園林生態(tài)型城鎮(zhèn)?！笆晃濉逼谀ǔ蓢壹壄h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）9個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）11個，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個。

（二十三）建設(shè)新型農(nóng)場社區(qū)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊建區(qū)和撤并農(nóng)場的改革思路，有計劃推進居民點撤并復(fù)墾，每個農(nóng)場每年至少撤并復(fù)墾一個生產(chǎn)隊居民點，力爭“十一五”期間撤并復(fù)墾居民點500個。加快編制管理區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定管理區(qū)功能和規(guī)模，建設(shè)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特點的管理區(qū)。農(nóng)場、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會，實行居民自治，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能?！笆晃濉逼谀?，所有的農(nóng)場居民社區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。

六、加快發(fā)展社會事業(yè)，推進農(nóng)場社會全面進步

（二十四）發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，全面實現(xiàn)中小學(xué)集中辦學(xué)。繼續(xù)實施“雙高”普九，基本普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立終身教育體系，提高勞動者整體素質(zhì)。建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)場辦學(xué)條件，加強教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達到國家規(guī)定的二類以上配置標準。兩年內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。繼續(xù)推進教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育現(xiàn)代化，力爭用3年時間基本完成農(nóng)場場直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠程教育功能。加強教師和管理干部隊伍建設(shè)，開展以“三新一德”為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)?！笆晃濉逼谀?，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育比例達到70%，新增勞動力全員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二十五）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加大對農(nóng)場衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。整合農(nóng)場及基層衛(wèi)生資源，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和甲級衛(wèi)生所建設(shè)的推進力度，甲級衛(wèi)生所達標率100%，全面實現(xiàn)以管理區(qū)為單位的初級衛(wèi)生保健目標。加強對基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補充和培訓(xùn)，實現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達到中專以上學(xué)歷。進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、急診急救建設(shè)，全面提高農(nóng)場及基層衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制和急診急救能力?！笆晃濉逼谀?，全面做到小病不出區(qū)、常見病多發(fā)病不出場、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。繼續(xù)推行“一網(wǎng)多用”，加強基層計劃生育服務(wù)，在保持低生育水平的前提下，有計劃地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，確保墾區(qū)人口素質(zhì)和健康水平不斷提高。

（二十六）發(fā)展文化體育事業(yè)。整合資源，完善功能，構(gòu)建分局、農(nóng)場文化館和管理區(qū)綜合文化活動室三級公共文化服務(wù)體系。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點建設(shè)文化館、博物館、圖書館、體育館、文化體育廣場，農(nóng)場重點建設(shè)文化館、文化體育廣場，管理區(qū)重點建設(shè)“三室兩場”。實施國家文化信息資源共享工程、“2131電影工程”，全民健身工程，創(chuàng)造良好文化體育活動條件。認真搞好群眾文化工作，加強企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開展“金色田野”、“城市之光”等群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。加強各級文藝體育協(xié)會建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。搞好“先進文化陣地”建設(shè)，繼續(xù)開展省級、總局級文化、體育工作先進場創(chuàng)建活動?！笆晃濉逼陂g每年各類大型演出活動和體育比賽不少于200次，參加體育鍛煉的人口達到70%，“十一五”期末，墾區(qū)有線電視入戶率達到100%。

（二十七）完善社會保障制度。繼續(xù)實施居民最低生活保障制度，逐步加大低保資金投入，不斷提高保障能力，符合條件的全部納入低保?！笆晃濉逼谀?，居民最低生活保障標準由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。擴大社會救助范圍，重點解決特困家庭子女就學(xué)問題，幫助貧困家庭的大學(xué)生、高中生完成學(xué)業(yè)。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)“三無”老人集中供養(yǎng)。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)水平，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。完善“五險合一”的社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分局統(tǒng)籌，“五項保險”參保覆蓋面保持100%。擴大社會保險覆蓋面，促進個體人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，參保職工家屬醫(yī)療保險參保率達到80%以上。完善醫(yī)療救助制度，全面開展大額醫(yī)療救助保險，使患大病、醫(yī)療費負擔過重的參保人員最大限度地享受到醫(yī)療保障。全部完成漏保、斷保人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。

七、堅定不移地推進各項改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障

（二十八）深化農(nóng)場管理體制改革。轉(zhuǎn)變農(nóng)場行政管理職能和管理方式，切實把行政工作的重點轉(zhuǎn)到對各類經(jīng)濟主體提供政策服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上，提高社會管理和公共服務(wù)水平。繼續(xù)完善撤隊建區(qū)改革，積極推進撤銷生產(chǎn)隊的居民點搬遷。加快農(nóng)場布局調(diào)整，按照50萬畝左右的耕地規(guī)模，穩(wěn)妥推進相鄰相近的中小型農(nóng)場撤并。在撤并農(nóng)場的基礎(chǔ)上，進一步整合管理資源，積極探索把農(nóng)場社區(qū)管委會作為分局派出機構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建“兩級授權(quán)，一級派出”的行政體制和運行機制。

（二十九）完善農(nóng)場土地承包經(jīng)營制度。繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快推進以“兩田制”為核心的土地承包制度改革。合理確定土地使用權(quán)的配置方式，保障農(nóng)業(yè)職工群眾承包土地的權(quán)益，防止資源過度占有造成收入畸高畸低，逐步擴大中等收入比重。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當延長土地承包期。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。正確處理土地收益分配關(guān)系，嚴格按照基本田、規(guī)模田和機動地的定價原則，合理確定土地承包費的價格和實現(xiàn)形式，建立促進職工增收的長效機制。爭取國家政策支持，深化農(nóng)場稅費改革，將土地承包費中類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除。

（三十）發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿互利、優(yōu)勢互補的原則，興辦聯(lián)戶家庭農(nóng)場、股份合作農(nóng)場，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式。總結(jié)推廣各地組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟組織，實行自我管理、自我服務(wù)，加強行業(yè)自律，維護成員權(quán)利，提高農(nóng)戶的組織化程度。探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，逐步推進北大荒農(nóng)機集團的組建運營，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機裝備與土地資源的合理配置，進一步提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

（三十一）加強農(nóng)業(yè)金融保險服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)場與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，積極參與墾區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)場職工住房、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)貸款投放，形成多元化投入格局。培育由自由人、企業(yè)法人或社會團體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。積極探索建立信貸擔保機構(gòu)，為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供擔保。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險運行機制，逐步擴大陽光農(nóng)業(yè)保險公司的服務(wù)范圍，幫助農(nóng)戶化解自然風(fēng)險；積極拓展保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展財產(chǎn)保險和人壽保險，推進政策性保險和商業(yè)保險的互補運營。

八、推進民主政治和精神文明建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會

(三十二)加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。切實選好配強管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高基層干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。圍繞“職工群眾富起來、文明風(fēng)氣樹起來、場容區(qū)貌美起來”，大力開展基層黨建活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，大規(guī)模培訓(xùn)墾區(qū)基層干部，有計劃地分期分批選派基層干部到南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村考察培訓(xùn)，全面提高墾區(qū)基層干部隊伍整體素質(zhì)。發(fā)揮基層群團組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三十三）加強民主制度建設(shè)。加強和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、職工代表大會、民主議事會等各項民主管理制度，構(gòu)建多方式、多渠道的公開平臺，及時便捷地把有關(guān)決策內(nèi)容、決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會公布。加強民主參與、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓職工群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接選舉，加快民主化進程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)民主和諧的社會主義新墾區(qū)。

（三十四）加強法制建設(shè)。深入開展“五五”普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的法治化。加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，全力推進“平安墾區(qū)”建設(shè)，堅持開展反封建、反迷信、反邪教教育活動，“法輪功”等邪教組織活動得到有效遏制。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。為百姓創(chuàng)造安全祥和、安居樂業(yè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三十五）加強精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明城鎮(zhèn)、文明管理區(qū)、十星級文明戶等“五項載體”的創(chuàng)建活動。不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團結(jié)友善、勤儉自強、誠信守法的新風(fēng)尚。堅持開展北大荒精神、愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，普及推廣科學(xué)種田知識，進一步提高農(nóng)墾職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為墾區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供思想保證、精神動力和智力支持。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風(fēng)貌。

九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

(三十六)加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入重要議事日程，總局、分局、農(nóng)場三級都要建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。各分局要有計劃地選派干部進駐農(nóng)場，農(nóng)場也要選派干部進駐管理區(qū)，具體指導(dǎo)幫助基層單位開展新農(nóng)村建設(shè)。各級黨政機關(guān)及相關(guān)部門都要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責任清晰、分工負責、協(xié)調(diào)推進的工作機制，形成推進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。

(三十七)科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。審時度勢把握歷史性的新機遇，在分析墾區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌場區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展，制定規(guī)劃。總局、各分局及農(nóng)場都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各部門和各單位要主動配合，共同解決涉及規(guī)劃中遇到的問題。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，目標明確，重點突出，具有可行性和可操作性，有利于實施。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準確性、實用性、穩(wěn)定性和嚴肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護作用，使人力、物力、財力得以充分發(fā)揮，在新的形勢下肩負起新的歷史使命。同時新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會、“十一五”規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

(三十八)加大資金投入力度。堅持“國家主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極爭取國家政策支持，將農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財政支出范圍，用好國家資金，確保把投資重點轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，每年爭取的財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長機制?！笆晃濉逼陂g，總局每年安排5000萬元資金重點支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，專項補助試點農(nóng)場、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動室、福利院、場區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各分局、農(nóng)場在編制財務(wù)預(yù)算時，要結(jié)合各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排好預(yù)算資金。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國家和農(nóng)場配套投資外，對既有公益性又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項目，農(nóng)場可采用補貼的方式，吸引職工和其他社會主體進行投資。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)建設(shè)。

(三十九)發(fā)揮典型示范作用。各級黨委要充分認識到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對農(nóng)村較好的優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展，在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。2006年選擇20個農(nóng)牧場和130個管理區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各分局、試點農(nóng)場要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，帶動墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。(四十)動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。要建立總局、分局、農(nóng)場各有關(guān)部門工作聯(lián)系點制度，實行逐級幫建、定點幫建，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面。加強軍民和警民共建活動，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團組織生力軍和突擊隊作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。在規(guī)劃設(shè)計、招商引資、捐資扶助、提供服務(wù)等各個方面獻計獻力，盡快形成全社會關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。

附：黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標體系

黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標體系（2006-2010年）

根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》，結(jié)合試點農(nóng)場、管理區(qū)實際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標體系，其中農(nóng)牧場社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標42項，管理區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標24項。

一、生產(chǎn)發(fā)展指標 農(nóng)牧場有12項指標。

1、生產(chǎn)總值380億元。

2、糧食綜合生產(chǎn)能力260億斤。

3、畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。

4、森林覆蓋率23%。

5、工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。

6、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增加值61000元。

7、單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。

8、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%。

9、種植業(yè)生產(chǎn)標準化率98%。

10、畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率80%。

11、農(nóng)業(yè)機械化率95%。

12、種植業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重27.5%。

管理區(qū)有4項指標。

1、種植業(yè)生產(chǎn)標準化率98%。

2、畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率80%。

3、農(nóng)業(yè)機械化率95%。

4、種植業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重27.5%。

二、生活寬裕指標 農(nóng)牧場有11項指標。

1、農(nóng)場居民家庭人均純收入10000元。

2、恩格爾系數(shù)小于30%。

3、城鎮(zhèn)化人口比重60%。

4、人均住房面積25平方米。

5、住宅磚瓦化率100%。

6、寬帶網(wǎng)入戶率25%。

7、衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。

8、傳染病報告發(fā)病率小于十萬分之二百。

9、低保覆蓋率100%。

10、從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。

11、登記失業(yè)率小于5%。

管理區(qū)有7項指標。

1、家庭人均純收入10000元。

2、人均住房面積25平方米。

3、住宅磚瓦化率95%。

4、衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。

5、低保覆蓋率100%。

6、從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。

7、登記失業(yè)率小于5％。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明指標 農(nóng)牧場有7項指標。

1、小學(xué)入學(xué)率100%。

2、初中入學(xué)率100%。

3、從業(yè)人員高中以上比重80%。

4、人口自然增長率小于5‰。

5、文化體育廣場普及率100%。

6、廣播電視入戶使用率100%。

7、居民對社會安全滿意率97%。

管理區(qū)有4項指標。

1、從業(yè)人員高中以上比重80%。

2、文化體育活動室普及率100%。

3、廣播電視入戶使用率100%。

4、居民對社會安全滿意率97%。

四、村容整潔指標 農(nóng)牧場有8項指標。

1、主干道路硬化率100%。

2、自來水入戶率98%。

3、居民住宅集中供暖率50%。

4、居民住宅燃氣普及率85%。

5、生活垃圾無害化處理率90％以上（含90％）。

6、生活污水集中處理率70％以上（含70％）。

7、享有衛(wèi)生廁所居民比率100%。

8、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。

管理區(qū)有5項指標。

1、區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。

2、自來水入戶率98%。

3、居民住宅燃氣普及率10%。

4、享有衛(wèi)生廁所居民比率80%。

5、綠化覆蓋率25%。

五、管理民主指標 農(nóng)牧場有4項指標。

1、推行廠（政）務(wù)公開制度率100%。

2、農(nóng)場職工代表大會召開率100%。

3、民主議事會建制率100%。

4、社區(qū)居民委員會健全率100%。

管理區(qū)有4項指標。

1、推行廠務(wù)公開制度率100%。

2、民主議事會建制率100%。

3、社區(qū)居民委員會健全率100%。

4、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度85％以上。

第三篇：住區(qū)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書2014

西南民族大學(xué)

課程設(shè)計任務(wù)書

建筑學(xué)專業(yè)

題目：住宅與居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計

2014.3住宅與住區(qū)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書

一、教學(xué)目的1．了解居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計特點

2．學(xué)習(xí)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計原理

3．掌握居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計及住宅設(shè)計方法

4．掌握居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計有關(guān)規(guī)范、指標

二、題目內(nèi)容

（一）項目概況

該項目位于某經(jīng)濟較發(fā)達的城市，總用地21.64公頃，該地塊主要作為居住功能，配置相應(yīng)的商業(yè)、休閑等公共服務(wù)設(shè)施的功能，并結(jié)合居住區(qū)發(fā)展及居民的需求合理組織綠化系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)（地塊周邊環(huán)境有學(xué)生自己選定）。

（二）設(shè)計原則

1．以現(xiàn)代城市設(shè)計的思想和方法，形成高格調(diào)的內(nèi)外空間環(huán)境。

2．在群體空間序列，群體組合應(yīng)具有獨到的設(shè)計風(fēng)格和特色。

3．在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，力求提高居住區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，因地制宜塑造宜人景觀。

4．符合國家、省有關(guān)設(shè)計規(guī)范。

（三）規(guī)劃建筑設(shè)計指標

1．住宅層數(shù)：

住宅以多層為主，可有部分低層，戶數(shù)占總戶數(shù)的70%左右，高層戶數(shù)占30%左右，且層數(shù)不超過54米。

2.住宅面積：

建筑面積比例戶型

120-150 m220%戶型要有特色

90-120m260%戶型以三房兩廳為主

60-90m220%戶型以兩房兩廳為主

3．公建配套指標

公建配以滿足居住區(qū)自身居民需求為主，按居住建筑面積的10%定制公建面積。

①8班幼托

②文體活動中心一座，提供運動、娛樂、休閑等活動；

③物業(yè)管理中心

3．技術(shù)經(jīng)濟指標：

容積率：2—2.5

綠地率：不小于30%

建筑密度不大于30%

停車位車位數(shù)不少于戶數(shù)的100％，三、圖紙內(nèi)容

①規(guī)劃總平面1：1000

②說明及分析圖若干，含結(jié)構(gòu)、道路、綠化、景觀分析圖

③鳥瞰圖

④每種面積標準的套型一到兩個典型住宅單元組合的平面（含首層、標準層、頂層）、典型剖面1~2個（1：100）

⑤一個組團的拼接圖（帶環(huán)境和一層平面）。（1:200）

⑥典型建筑透視、環(huán)境透視若干

⑦沿街立面1-2個。

四：圖紙要求

一號圖，電腦制圖

五、階段進度安排

第一周 住宅與住區(qū)規(guī)劃理論課和居住區(qū)調(diào)研

第二周調(diào)研成果匯報及居住區(qū)規(guī)劃方案構(gòu)思

第二周、第三周一草階段

方案構(gòu)思階段：主要任務(wù)：A.擬定居住小區(qū)的定位及目標客戶人群。B.根據(jù)居住小區(qū)的定位初步擬定容積率等主要的技術(shù)經(jīng)濟指標，并核算面積。C.確定居住小區(qū)的主題，即設(shè)計立意。D.根據(jù)設(shè)計立意進行居住區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局（包括入口的確定、道路骨架的確定、公建的位置、停車設(shè)施的位置、建筑的組織形式、主要景觀的布置等）。完成總平面圖及道路、景觀等的分析圖。E.進行住宅選型。

第四周：住宅設(shè)計一草

需完成住宅選型及套型設(shè)計。完成住宅的平面、立面、剖面。

第五-六周：二草階段

要求：1.確定住宅組織的具體形式。2.確定公建形式 3：完成各級道路及停車的設(shè)計。4完成綠地、景觀等外環(huán)境設(shè)計。5.核算技術(shù)經(jīng)濟指標（總建筑面積、住宅建筑面積、公建建筑面積、總戶數(shù)、容積率、綠地率、建筑密度、車位等）

第七、八周：正圖繪制：

圖紙完成階段：按圖紙要求完成最終成果并提交

五、參考書目

圖書

朱家瑾，《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計》（第二版），北京，中國建筑工業(yè)出版社，2007 胡紋，《居住區(qū)規(guī)劃原理與設(shè)計方法》，北京，中國建筑工業(yè)出版社，2007 韓秀琦，《當代居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案精選1、2、3》，北京，中國建筑工業(yè)出版社，聶蘭生，《現(xiàn)代住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計選萃》，天津，天津大學(xué)出版社，2000

《建筑設(shè)計資料3》

相關(guān)設(shè)計規(guī)范：

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50190-93）

《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045—95）(2005年版)

《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096—2006）

《住宅建筑規(guī)范》（GB50368—2005）

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016—2006）

《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352—2005）

《汽車庫、停車庫、修車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067—97）

《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》

《商店建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ48-88)

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》(JGJ50-2001)

國家及當?shù)噩F(xiàn)行的其他法規(guī)、規(guī)范及標準等。

3.相關(guān)雜志

第四篇：鄧小平建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實踐（推薦）

鄧小平建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實踐

[摘 要] 鄧小平同志在選擇建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路、倡導(dǎo)改革開放和領(lǐng)導(dǎo)科技、教育的發(fā)展等方面貫穿有偉大的創(chuàng)新思想，這一思想的基本內(nèi)涵在于，創(chuàng)新是現(xiàn)代化事業(yè)的強大動力。改革開放以來，鄧小平對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)提出了一系列重要的理論，對于我們新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的指導(dǎo)作用。鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的理論與實踐主要有“三條道路”、“兩個飛躍”和“中心課題”等重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 出路；必由之路；兩個飛躍；中心課題

在改革開放以后，鄧小平曾強調(diào)指出：“我國百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來?！盵1]他還強調(diào)說,對于我們這個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家來說，如果“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困”[2]。因此，鄧小平對于我們國家的農(nóng)村建設(shè)問題非常重視，對此提出了一系列重要的理論，并且在農(nóng)村建設(shè)的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。鄧小平關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實踐，對于我們今天建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的指導(dǎo)作用與意義。

一

鄧小平關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本理論與實踐，可以概括為“三條道路”，即“走自己的路”，“走改革這條路”和走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的“必由之路”。所謂“走自己的路”，也就是開辟一條有中國特色的農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的道路。1984年10月26日，鄧小平在同外賓談到我國農(nóng)村和城市的改革與發(fā)展取得初步成功，顯著地加快了經(jīng)濟社會發(fā)展速度的經(jīng)驗時指出：“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點經(jīng)驗的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志倡導(dǎo)的實事求是的原則??中國農(nóng)村就是根據(jù)這樣的原則，走自己的路，取得成功的?！盵3]由此可見，鄧小平確認，從實際出發(fā)，“走自己的路”，這是有效解決我國“三農(nóng)”問題、成功地建設(shè)社會主義新農(nóng)村唯一正確的道路。

在過去的二十多年中，我們國家農(nóng)村改革與發(fā)展的實踐已經(jīng)雄辯地證明，從實際出發(fā)、實事求是的思想路線和工作方法，的確是指導(dǎo)廣大干部和群眾科學(xué)地看待和處理農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的實際問題、得以不犯和少犯工作上的錯誤的重要保證。而“走自己的路”，正是從實際出發(fā)、實事求是的思想路線和工作方法在農(nóng)村建設(shè)中的基本要求。所以，鄧小平把“走自己的路”作為我國農(nóng)村改革與發(fā)展取得成功的最基本的經(jīng)驗。

但是，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)要真正走出一條“自己的路”，即合乎中國農(nóng)村社會經(jīng)濟實際情況的有中國特色的道路，從而得以成功地進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須進行經(jīng)濟、政治體制改革。為此，黨的十一屆三中全會之后，鄧小平多次強調(diào)說：“我是主張改革的，不改革就沒有出路。”這是因為“舊的那一套經(jīng)過幾十年的實踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮”[5]。這表明，在鄧小平看來，必須以改革求發(fā)展，通過改革為新時期的經(jīng)濟社會發(fā)展掃除障礙，開辟新的“出路”。而這條新的“出路”就是走有中國特色的發(fā)展道路。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的實踐已經(jīng)表明，鄧小平以改革求發(fā)展、以改革為農(nóng)民謀出路的指導(dǎo)思想是完全正確的。對此，鄧小平本人更是深有體會。1987年6月12日，鄧小平在對外賓的談話中感言：“坦率地說，在沒有改革之前，大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會以后決定進行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，把基層的積極性調(diào)動起來了，面貌就改變了?！盵6]“總之，農(nóng)村改革見效非?？?，非常顯著?！盵7]上個世紀80年代初，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的效果之所以出乎人們意料的顯著，鄧小平在這里說得很清楚，是由于改革使億萬農(nóng)民和農(nóng)村基層組織從舊體制的束縛下解放出來，擁有了決策和經(jīng)營自主權(quán)，從而極大地調(diào)動起他們的勞動積極性。正是基于這種深刻感悟，所以鄧小平斷言：“不改革就沒有出路”，也就是說，鄧小平認為，我國農(nóng)民、農(nóng)村的“出路”就是走改革之路。鄧小平在1988年5月18日同外賓的談話中強調(diào)說，即使改革有風(fēng)險，會出現(xiàn)曲折，“但我們必須走改革這條道路，有問題要及時妥善解決，不能停滯，停滯是沒有出路的”[8]。總之，在鄧小平看來，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要“走自己的路”，這就要求我們百折不撓地進行改革，“走改革這條路”，因為只有改革才能探索和開辟有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之路，也就是才能找到“自己的路”。在此基礎(chǔ)之上，鄧小平對于什么是“自己的路”，怎樣走自己的路這個問題進行了不懈的探索。鄧小平所說的“自己的路”，是指從中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，另辟蹊徑，走一條與西方發(fā)達國家截然不同的現(xiàn)代化建設(shè)道路，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化之路。而這條道路，是鄧小平進行調(diào)查研究并且尊重群眾的首創(chuàng)精神和“發(fā)明”而提出來的。

1987年8月29日，鄧小平在同意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的談話中強調(diào)說：“我們真正的變化還是在農(nóng)村，有些變化出乎我們的預(yù)料。農(nóng)村實行承包責任制后，剩下的勞動力怎么辦?我們原來沒有想到很好的出路?！盵9]這條出路在哪里?鄧小平接著指出：“十年的經(jīng)驗證明，只要調(diào)動基層和農(nóng)民的積極性，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力。”[10]在這里，鄧小平把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、實行農(nóng)村工業(yè)化，作為解決農(nóng)業(yè)家庭承包制后大量剩余勞動力再就業(yè)的“出路”。而農(nóng)村工業(yè)化解決了剩余勞動力的“出路”，實際上也就找準了農(nóng)民脫貧致富的“出路”和整個農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的“路”。這是因為正如鄧小平所分析的那樣：長期以來，我們國家70％-80％的農(nóng)村勞動力被束縛在土地上，農(nóng)村每人只有一兩畝土地，致使多數(shù)人連溫飽都談不上。所以，鄧小平對于中國農(nóng)民的重大發(fā)明“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，對于他們所探索和開創(chuàng)的“農(nóng)村工業(yè)化”道路給予了高度評價。為此，他在這次講話中接著強調(diào)說，“發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，“那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主”。[11]鄧小平在另外一次談話中也強調(diào)說，改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，但“這不是我們中央的功績”[12]，而是農(nóng)民的創(chuàng)造。鄧小平告訴人們：只要進行改革，下放權(quán)力，給廣大農(nóng)民以自主權(quán)，他們所具有的巨大創(chuàng)造力完全能夠找到自己的致富之路、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之路。鄧小平在這里實際上提出了一種解決中國農(nóng)村建設(shè)之路的科學(xué)方法，這就是深入基層、調(diào)查研究、相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民。

而農(nóng)村工業(yè)化必然帶來農(nóng)村城鎮(zhèn)化。鄧小平在1987年6月12日的一次談話中，高度關(guān)注和肯定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化這一中國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢。鄧小平在這次談話中指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題。農(nóng)民不往城市跑，而是建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！盵13]鄧小平在這里把在農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起基礎(chǔ)上形成的一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱之為“新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。因為它們同傳統(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著根本的區(qū)別，具有亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)的特征，是現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？梢姡卩?/p>

小平看來，中國農(nóng)村的城市化主要是“建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。由此可見，有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路，所謂“走自己的路”，也就是走農(nóng)村工業(yè)化、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)化之路。對此，鄧小平說得很明確：在中國農(nóng)村實行改革之后，“大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路。總不能老把農(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望?”[14]在這里，鄧小平把中國農(nóng)村進行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化看作是具有經(jīng)濟必然性、合乎中國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律的“必由之路”，從而是中國農(nóng)民、農(nóng)村脫貧致富、實現(xiàn)現(xiàn)代化的希望之路。

二

在新的歷史時期，我們的黨和政府提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。而要實現(xiàn)這個目標，就必須沿著鄧小平探索和指引的道路前進，也就是要根據(jù)實事求是的原則，堅定不移地繼續(xù)“走自己的路”，走改革之路和走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“必由之路”。對此，我們應(yīng)當有清醒的認識。否則，就有可能走彎路，不能很好地實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。鄧小平關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實踐十分豐富，除了上述三條道路之外，還有兩點也很重要，一是“兩個飛躍”，二是“中心課題”。

所謂“兩個飛躍”，這是鄧小平根據(jù)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的特殊規(guī)律提出來的。他認為，我國的農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展要經(jīng)歷“兩個飛躍”。1990年3月3日，鄧小平在談?wù)摻?jīng)濟問題時說：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，從長遠的觀點來看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的進步，當然，這是很長的過程?！盵16]他還接著強調(diào)說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展，要提高。”[17]這些重要的講話，既是對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展所取得的巨大成績的肯定，同時也是對我國在新的歷史時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革和發(fā)展的途徑、辦法的新的探索所作出的科學(xué)預(yù)見。當前，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革與發(fā)展已進入“第二個飛躍”階段。在這個發(fā)展階段，根據(jù)鄧小平“兩個飛躍”的思想，社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要是抓好下列幾項工作：一是為了“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實行“適度規(guī)模經(jīng)營”；二是農(nóng)業(yè)和整個農(nóng)村要在社會化生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上“發(fā)展集體經(jīng)濟”。在這里必須強調(diào)指出，在新的經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展集體經(jīng)濟很重要。鄧小平在1980年5月30日的一次談話中指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟?！薄稗r(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化。”[18]可見，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟由低水平的集體化到高水平的集體化，這是“兩個飛躍”的重要內(nèi)容；三是要“進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，繼續(xù)走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這條“必由之路”。

至于所謂“中心課題”，這是鄧小平共同富裕理論與實踐的一個重要設(shè)想。這個重要設(shè)想，是1990年12月24日鄧小平在同中央負責人談到沿海如何幫助內(nèi)地時提出來的。在這次談話中，鄧小平強調(diào)說：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題?！编囆∑街砸压餐辉Ｗ鳛橐欢〞r期的“中心課題”，這是由于在他看來，“最終達到共同富裕”是社會主義的本質(zhì)要求?！吧鐣髁x最大的優(yōu)越性就是共同富裕。”至于這里所說的“將來總有一天”具體是指什么時候，也就是大概在什么時候把共同富裕問題提升到我們黨和國家“中心課題”的地位，鄧小平也提出了自己的看法：“可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題?！辈谎远?，在今天，我們應(yīng)當把實現(xiàn)共同富裕作為我國一切工作，尤其是農(nóng)村地區(qū)一切工作的“中心課題”，因為我們

是建設(shè)社會主義性質(zhì)的新農(nóng)村，而且農(nóng)民的貧困問題更是亟待解決。

鄧小平的“兩個飛躍”、“中心課題”的預(yù)言和設(shè)想與他的三條道路的思想及其實踐之間有著密切的關(guān)系和聯(lián)系。鄧小平提出的農(nóng)業(yè)和整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“第二個飛躍”，他所包括的“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”和繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不言而喻，這是繼續(xù)走改革之路，“走自己的路”，走農(nóng)村工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的“必由之路”。而把共同富裕作為“中心課題”，則是開辟和堅持這三條道路的最終目的。鄧小平曾經(jīng)明確地指出，進行農(nóng)村體制改革，目的就是為了把億萬農(nóng)民從舊體制的束縛下解放出來，調(diào)動起他們的勞動積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，從而使億萬農(nóng)民得以脫貧致富，也就是以改革求發(fā)展，以發(fā)展求富裕。而走農(nóng)村工業(yè)化道路，也是因為“無工不富”，只有走上這條“必由之路”，才能使廣大農(nóng)民脫貧致富。可見，實際上“兩個飛躍”、“中心課題”的預(yù)言和設(shè)想是三條道路理論和實踐的一個重要組成部分，是它的豐富和發(fā)展，與后者一起形成解決我國“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的完整理論。我們相信，有鄧小平理論為指導(dǎo)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。梁中堂：《馬克思主義與現(xiàn)時代》，山西人民出版社，1992年。呂書正：《鄧小平的小康社會思想》，《寧夏黨校學(xué)報》，2000年第1期。

[1]《鄧小平文選》：第 3卷[M]．北京：人民出版社，l993．

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并明確了新農(nóng)村建設(shè)的目標、內(nèi)函和途徑。省委、省政府提出的“經(jīng)濟新發(fā)展、生活新改善、社會事業(yè)新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計室具體承擔編制任務(wù)。

1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

2、區(qū)位關(guān)系圖

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

4、村莊整治規(guī)劃圖

5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖

**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………

4四、規(guī)劃重點與基本思路………………

5五、規(guī)劃目標……………………………

5第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5

一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?/p>

5二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9

第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)

***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米。現(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構(gòu)成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計370

121果園280

125其他園地90

13林地小計780

131有林地580

132疏林地200

15其他農(nóng)用地小計129

153農(nóng)村道路11

5154坑塘水面9

156農(nóng)田水利用5

2建設(shè)用地

20居民點及

工礦用地小計89

203農(nóng)村居民點89

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計63062、全村居民點現(xiàn)狀分析

該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規(guī)模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。

3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析

***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。

4、居住條件分析

村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。

5、經(jīng)濟發(fā)展分析

***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。

（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴重。

三、規(guī)劃依據(jù)與原則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理條例；

2、《村莊規(guī)劃標準》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；

5、《***縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；

6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；

7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；

8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；

9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達到發(fā)展經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃原則

1、根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項建設(shè)項目。

2、正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展的關(guān)系，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項建設(shè)規(guī)模、速度同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。

3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

5、保護和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。

規(guī)劃年限：近期：2006年至2010年；遠期：2006年至2020年

四、規(guī)劃重點與基本思路

（一）規(guī)劃重點

1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點等設(shè)施。

3、對村莊環(huán)境進行整治，重點處理好人畜關(guān)系，采取適當措施美化環(huán)境，在適當?shù)攸c增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

五、規(guī)劃目標

（一）總體目標：

標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；

農(nóng)網(wǎng)改造進村、電視電話入戶；環(huán)境整治進村、美化家園入戶；

特色產(chǎn)業(yè)進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風(fēng)入戶；

民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設(shè)進村、黨員幫扶入戶；

（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動字庫村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入快速增長。

（三）社會目標：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標：示范點內(nèi)道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現(xiàn)垃圾集中堆放清運。

第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、村莊性質(zhì)與規(guī)模

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期2010年村莊人口1380人，遠期2020年村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應(yīng)的用地規(guī)模：2010年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

農(nóng)用地

小計156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面101

3156農(nóng)田水利用67

2建設(shè)用地

20居民點及工礦用地

小計100110

203農(nóng)村居民點100110

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計63066306

規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝；

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；

三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；

四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃羊年出欄3000只，遠期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔豬年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄20000只。

（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：到2010年，全村人均GDp達到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以2006年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到2010年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。

（三）社會發(fā)展目標：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農(nóng)村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。

四、配套設(shè)施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場。道路建設(shè)要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標按300L/(日.人)；

居民點供水管網(wǎng)最小管徑為DN50pVC管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設(shè)。

（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按2000kw.h/萬元的標準配送。

郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上。在村域內(nèi)適當選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。

（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

人居環(huán)境

1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；

2、對于一些不合理的功能空間進行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；

3、每家每戶都設(shè)置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風(fēng)貌特點

建筑風(fēng)貌

1、立面上設(shè)置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；

2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；

3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達80%

（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。

（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結(jié)地、綠化帶及各居民點和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；

村綠地強調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。

（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護規(guī)劃

（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設(shè)施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經(jīng)化糞池進行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達到三類水域標準。

（二）保護生態(tài)建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環(huán)境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭2010年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規(guī)劃的措施及建議

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機關(guān)批準，維護規(guī)劃的嚴肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。

加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實施。

新農(nóng)村規(guī)劃批準后，及時制定近期建設(shè)詳規(guī)，以便更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，運用“先控制，根據(jù)村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際分期實施”的理念，逐步實現(xiàn)規(guī)劃目標。