第一篇：2004年全國城市調查資料

2004年《中國城市競爭力報告》顯示，在中國城市綜合競爭力排名中，如果按照200個城市的比較數據計算，居于前10位的依次是上海、北京、深圳、廣州、蘇州、杭州、天津、寧波、南京、溫州，最后10位依次是晉城、宿州、鐵嶺、巢湖、宣城、漢中、保山、亳州、延安、池州。毫無疑問中國最具競爭力的城市多位于三大都市圈內。東部沿海某些省份的一批地級市競爭力較強，提升也較快。

在本次研究中，綜合競爭力指標由人才本體競爭力、企業(yè)本體競爭力、生活環(huán)境競爭力、商務環(huán)境競爭力4大類指標綜合而成，按50個城市比較數據計算，各分項指標的排名狀況依次如下。

人才本體競爭力

在人才本體競爭力排名中，列前10位的分別是北京、深圳、廣州、上海、蘇州、廈門、溫州、鎮(zhèn)江、常州、佛山，最后10位依次是蕪湖、鄭州、呼和浩特、威海、南昌、天津、福州、石家莊、秦皇島、徐州?？傮w上看，人才本體競爭力比較好的是特大城市和大城市，小城市相對較弱，同時一些中小城市如溫州、鎮(zhèn)江、常州、佛山等擠入全國人才本體競爭力前10名中，說明隨著城市經濟發(fā)展水平提高，加大了對人才體系的建立，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

人才本體競爭力指標由健康水平指數、知識水平指數、技術水平指數、能力水平指數、價值取向指數、創(chuàng)業(yè)精神指數、創(chuàng)新意識指數、交往操守指數8個指標綜合而成。這八類指標的基本排名狀況如下：

①健康水平指數排名。健康水平指數由人口平均壽命、嬰兒死亡率、從業(yè)人員占總人口比例三個指標組成。列前10位的分別為深圳、珠海、北京、哈爾濱、秦皇島、青島、威海、石家莊、廣州、上海－南寧（并列），最后10名依次是：蕪湖、溫州、烏魯木齊、長沙、合肥、南昌、成都、泉州、重慶、臺州。

②知識水平指數排名。知識水平指數由成人識字識字率、大專以上人口占總就業(yè)人口比重、知識水平綜合指數三項組成。列前10名的是北京、上海、蘇州、鎮(zhèn)江、深圳、南京、廈門、南通、哈爾濱－西安、無錫－合肥，最后10位分別是：溫州－臺州、中山、南寧、天津、呼和浩特、徐州、重慶、惠州、泉州、東莞。

③技術水平指數排名。技術水平指數由專業(yè)技術人員指數、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)人員指數、技術水平綜合指數三項指數組成。列前10名的是北京、深圳、蘇州、廣州、寧波、溫州、臺州、沈陽、無錫、上海，后10名的是呼和浩特、重慶、西安、石家莊、濟南、南寧、天津、武漢、秦皇島、徐州。

④能力水平指數排名。能力水平指數由學習與創(chuàng)新能力指數、組織與交往能力指數、開拓和適應能力指數三項組成。排序前10名的分別是：深圳、北京、廣州、溫州、常州、上海、蘇州、廈門、臺州、惠州、佛山，后10名是煙臺、大連、威海、濟南、南昌、天津、徐州、石家莊、福州、秦皇島。

⑤價值取向指數排名。價值取向指數由重商意識、賺錢欲望、消費傾向組成，排名前10位的分別是：廣州、深圳、北京、廈門、溫州、鎮(zhèn)江、上海、蘇州、寧波、東莞，后10位的是：大連－威海、天津、蕪湖、徐州、沈陽、福州、秦皇島、石家莊、鄭州。

⑥創(chuàng)業(yè)精神指數排名。創(chuàng)業(yè)精神指數由辛勞精神、闖蕩意識、競爭心理三項組成，排前10名的是：溫州、深圳、北京、泉州、重慶、臺州、鎮(zhèn)江、中山、惠州、佛山－哈爾濱，后10位的分別是：廈門－長春、天津、福州、秦皇島、成都、大連、沈陽、南京、石家莊。

⑦創(chuàng)新意識指數排名。創(chuàng)新意識指數由求新意識、平等觀念、兼容心理這三個方面來表現，排前10名的分別是：深圳、上海、重慶、溫州、廣州、佛山、珠海、西安、惠州、金華－廈門，后10名的分別是：合肥－南寧、烏魯木齊、鎮(zhèn)江、徐州、常州、濟南、福州、石家莊、紹興、沈陽。

⑧交往操守指數排名。交往操守指數由誠信意識、法制觀念、協作精神三項組成，位列前10名的分別為：北京、南京、廣州、天津、哈爾濱、廈門－南昌、佛山、蘇州、鎮(zhèn)江，后10位的是：蕪湖、烏魯木齊、重慶、福州、溫州、徐州、合肥、泉州、鄭州、石家莊。

企業(yè)本體競爭力

在企業(yè)本體競爭力中，排名前10位的分別為：上海、北京、深圳、蘇州、廣州、南京、天津、東莞、中山、惠州，后10名是：烏魯木齊、嘉興、金華、泉州、臺州、呼和浩特、秦皇島、蕪湖、徐州、鎮(zhèn)江。

企業(yè)本體競爭力指標由企業(yè)文化、治理結構、組織管理、戰(zhàn)略控制、研發(fā)設計、生產過程、營銷服務、競爭優(yōu)勢8項組成，這八項指標的排名狀況基本如下：

①企業(yè)文化指數排名。企業(yè)文化指數由企業(yè)家欲望、雇主的作風、員工的精神三項指標組成，其中企業(yè)文化精神較強的前10位的城市：煙臺、石家莊、紹興－溫州、深圳－廣州－中山－惠州－杭州－淄博，后10位的城市分別為嘉興、大連－成都－濟南－泉州－鎮(zhèn)江、長春、武漢、徐州、北京。

②治理結構指數排名。治理結構指數由公司董事會效力、委托代理有效性、經濟利益激勵三個指標組成，位列前10名的城市為：石家莊、溫州、廣州、杭州、威海、煙臺－紹興－金華、天津、哈爾濱－南通－西安，后10位的城市分別為：南寧－佛山－北京、無錫、呼和浩特、沈陽、上海、徐州、長春、鎮(zhèn)江。

③組織管理指數排名。組織管理指數由企業(yè)管理普遍性、企業(yè)管理標準化、管理人員的經驗三項組成，前10位的是：溫州－廣州、紹興、南通－南京－上海、威海－南昌、西安－中山，后10名是：無錫－沈陽－長春、成都－烏魯木齊、徐州、常州－秦皇島、鎮(zhèn)江、武漢、鄭州－濟南。

④戰(zhàn)略控制指數排名。戰(zhàn)略控制由企業(yè)決策的規(guī)范性、企業(yè)規(guī)劃的慎密性、企業(yè)定位的準確性三方面組成，前10位的是：廣州、溫州－南通－金華－天津、南京－上海－威海－南昌－佛山－深圳－南寧，后10名是：廈門－無錫－徐州－常州―秦皇島－鄭州－濟南、重慶－長春－烏魯木齊、沈陽－武漢、鎮(zhèn)江、成都。

⑤研發(fā)設計指數排名。研發(fā)設計由企業(yè)自主創(chuàng)新設計能力、企業(yè)模仿創(chuàng)新設計能力、企業(yè)綜合研發(fā)狀況三項指標組成，位列前10名的是：北京、上海、天津、武漢、西安、廣州、沈陽、重慶、鄭州、長春，后10位的是：佛山、嘉興、金華－泉州－秦皇島、蕪湖－惠州－鎮(zhèn)江、東莞、威海。

⑥生產過程指數排名。生產過程由高新產品生產、生產方法復雜性、產品生產質量三個指標組成，排名在前10位的是：北京、上海、西安、廣州、重慶、天津、武漢、沈陽、哈爾濱、南京，后10名的城市為：呼和浩特－東莞、煙臺－嘉興－秦皇島、中山－蕪湖、徐州、臺州、鎮(zhèn)江。

⑦營銷服務指數排名。營銷服務由產品品牌狀況、產品營銷深度、顧客滿意度三個指標組成，排名前10位的是：廣州、溫州、天津、杭州－青島、福州、紹興－深圳、中山、嘉興－臺州－西安－珠海，后10位的是：濟南、長沙、東莞－呼和浩特、武漢、沈陽－徐州、鎮(zhèn)江、北京、成都。

⑧競爭優(yōu)勢指數排名。競爭優(yōu)勢由產品國際競爭力、競爭優(yōu)勢的實質、高技術產品出口三個指標組成，排前10位的是：深圳、上海、蘇州、南京、廣州、北京、東莞、天津、中山、惠州，后10位的是：南昌－泉州、金華－武漢、鎮(zhèn)江、秦皇島、南寧、烏魯木齊、徐州、蕪湖、呼和浩特。

生活環(huán)境競爭力

生活環(huán)境競爭力主要由經濟吸引力和社會凝聚力加以體現，分別由私人消費和服務、基礎設施質量、衛(wèi)生教育基礎設施質量、城市自然環(huán)境、就業(yè)機會、司法環(huán)境、制度環(huán)境、文化氛圍、政府服務九個指標組成，生活環(huán)境競爭力最強的10個城市依次為：上海、北京、深圳、廣州、東莞、南京、佛山、天津、蘇州、杭州，后10名城市為：鎮(zhèn)江、威海、煙臺－呼和浩特、徐州、金華、長春、淄博、嘉興、蕪湖?？傮w來看，特大、大城市及風景宜人的城市生活環(huán)境競爭力較強。其中分指標具體排名情況如下：

①私人消費和服務指數排名。私人消費和服務由住房及價格、社區(qū)服務質量、私人消費質量三項指標組成，前10位的城市是：深圳、廈門、廣州、北京、東莞、佛山、惠州、大連、珠海、溫州，后10名是：蕪湖－泉州、淄博、金華、煙臺－鎮(zhèn)江、西安、長春－天津、石家莊。

②基礎設施質量指數排名?；A設施質量由水電煤氣設施指數、通訊設施指數、交通設施指數三項指標組成，前10名是：深圳、廣州、上海、珠海、惠州、北京、南昌、無錫、石家莊、蘇州，后10名分別為：武漢－呼和浩特－嘉興、泉州、南通、徐州、金華、西安、溫州、重慶。

③衛(wèi)生教育基礎設施質量指數排名，衛(wèi)生教育基礎設施質量由衛(wèi)生保健質量、公共教育質量文、化娛樂質量三項指標組成，前10名的為上海、北京、南京、佛山、深圳、重慶、烏魯木齊、濟南、東莞、武漢，后10位為：鎮(zhèn)江、呼和浩特、珠海、淄博、長春、寧波、威海、煙臺、嘉興、蕪湖。

④城市自然環(huán)境指數排名。城市自然環(huán)境由城市環(huán)境質量指數、城市環(huán)境舒適度指數、城市環(huán)境優(yōu)美度指數、城市風景優(yōu)美度指數四個指標組成，前10名的城市是：北京、深圳、廣州、上海、南京、大連、杭州、青島、珠海、天津，后10名為：蕪湖、溫州、南昌、惠州、中山、石家莊、常州、金華、臺州、南通。

⑤就業(yè)機會指數排名。就業(yè)機會由收入水平及增長預期、個人發(fā)展機會及預期、城市發(fā)展及增長預期三項指標組成，機會最大的前10位城市分別為：北京、深圳、廣州、東莞、天津、蘇州、廈門、佛山、惠州、南通，較弱的后10位的城市：武漢－合肥、成都、哈爾濱、石家莊、長春、淄博、鄭州、沈陽、福州、呼和浩特。

⑥司法環(huán)境指數排名。司法環(huán)境由司法體系保證履約狀況、社會穩(wěn)定性及預期、社會治安狀況三項指標組成，北京、南京、廈門、鎮(zhèn)江、佛山、南通、煙臺、廣州、蘇州、上海為司法環(huán)境最好的前10位城市，后10名分別是：溫州、徐州、呼和浩特、泉州、沈陽、東莞、石家莊、福州、淄博、長春。

⑦制度環(huán)境指數排名，制度環(huán)境由外地人的平等與機會、婦女的平等與機會、市民就業(yè)、遷徙的自由度三項指標組成，制度環(huán)境建設較好的前10位城市是：北京、鎮(zhèn)江－東莞、廣州、深圳、溫州、南京－廈門、惠州、珠海，而后10名城市是：合肥－重慶、大連－天津－石家莊、南昌－福州、呼和浩特、徐州、長春、沈陽。

⑧文化氛圍指數排名。文化氛圍由文化鄉(xiāng)土性、文化國際性、文化多樣性三項指標組成，其中氛圍最濃的前10位城市是：深圳、上海、北京、東莞、廈門、廣州、珠海、蘇州、中山－杭州，后10名是：秦皇島、合肥、淄博、南昌、鎮(zhèn)江、蕪湖－長沙、石家莊、鄭州、徐州。

⑨政府服務指數排名。政府服務主要從官僚主義程度、各種侵權行為的發(fā)生率、市民對政府滿意程度三個方面來考察，指數最高的前10位城市是：廈門－蘇州、廣州、南通、北京、青島、佛山－金華、寧波、西安，后10名是：鄭州、深圳、臺州、沈陽－烏魯木齊、泉州、長春、徐州、石家莊、福州。

商務環(huán)境競爭力

商務環(huán)境競爭力分為硬環(huán)境競爭力和軟環(huán)境競爭力兩個方面，在硬環(huán)境競爭力中主要通過要素資源環(huán)境、產業(yè)關聯、區(qū)位及當地需求、基礎設施四大因素來體現，而法制與文化環(huán)境、市場競爭與開放環(huán)境、政府管理服務、政府營銷戰(zhàn)略則是商務軟環(huán)境競爭力的核心因素。在商務環(huán)境競爭力中，排名前10位的城市是：上海、北京、廣州、深圳、天津、武漢、南京、杭州、重慶、沈陽，后10名的是：威海、徐州、呼和浩特、臺州、紹興、蕪湖、嘉興、鎮(zhèn)江、淄博、金華。大城市的商務環(huán)境競爭力總體強于中小城市。

⒈要素資源環(huán)境競爭力

在商務硬環(huán)境中，要素資源環(huán)境是城市競爭力提升的基礎，主要由人才要素、資本要素、科學技術、自然資源要素、生產要素成本構筑而成，對商務環(huán)境支撐較強的前10位要素資源環(huán)境競爭力的城市分別為：上海、北京、廣州、天津、武漢、南京、杭州、沈陽、西安、重慶，而在這50個城市中，后10名是：徐州－常州、臺州、蕪湖、紹興、廈門、惠州、泉州、金華、鎮(zhèn)江，雖然一些經濟發(fā)展程度較低的中小城市自然資源等“先天”優(yōu)勢較強，但由于其他要素發(fā)育不充分，構成了要素資源環(huán)境競爭力的“瓶頸”。其基本要素排名狀況如下：

①人才要素指數排名。上海、北京、廣州、武漢、天津、西安、南京、杭州、福州、濟南－大連排名在前10位，其人才獲得的便利性、專業(yè)技術人員及人才培訓和引進等優(yōu)勢較強，排名后10位的城市為：臺州、溫州、深圳、泉州、徐州、常州、鎮(zhèn)江、惠州、東莞、廈門，雖然一些中小城市近年來經濟發(fā)展速度較快，經濟地位提升較高，但人才儲備及人才體系建立遠未跟上經濟發(fā)展的速度，長遠來看，是城市競爭力提升最大的障礙之一。

②資本要素指數排名。資本要素主要由金融機構存款數、資金獲得的便利性、融資體系的健全性三個指標組成，排名前10位的是：上海、北京、廣州、深圳、佛山、天津、武漢、沈陽、杭州、東莞，后10名的是：呼和浩特、紹興－秦皇島、泉州、惠州、威海、嘉興、金華－蕪湖、鎮(zhèn)江，很明顯，一些東部沿海城市由于改革開放進程較早，市場發(fā)育程度較高，其資本要素競爭力遠遠強于內陸中小城市。

③科學技術環(huán)境指數排名?？茖W技術競爭力較強的前10位城市為：北京、上海、廣州、天津、武漢、南京、杭州、濟南、西安、重慶，后10名是：東莞－無錫、淄博、金華、徐州、泉州、佛山－中山、惠州、鎮(zhèn)江。

④自然資源要素指數排名。自然資源要素由土地稀缺程度、獲得土地的難易程度，供水豐富程度三個指標組成，其中條件最好的10個城市分別為：臺州、寧波、南寧、南通、蕪湖、佛山、南昌、紹興、常州、杭州、溫州，而較差的后10名為：北京、沈陽、成都、南京、上海、鎮(zhèn)江、福州、哈爾濱、青島、徐州。隨著經濟發(fā)展水平的提高以及產業(yè)集聚的不斷增加，在沿海一些經濟較為發(fā)達的地區(qū)，如珠江三角洲、長江三角洲和閩南廈漳泉地區(qū)自然資源要素的壓力逐漸加大，而一些中小城市其優(yōu)勢日益凸顯，在客觀上為加快城市發(fā)展提供了機遇與條件。

⑤生產要素成本指數排名。生產要素成本由勞動力成本、土地成本、資本實際利率三項組成，其成本最優(yōu)的前10位城市為：惠州、蕪湖、重慶、淄博、威海、哈爾濱、南通、沈陽、南昌、烏魯木齊，而成本較高的后10位城市為：蘇州、杭州、嘉興－珠海、金華、中山、寧波、上海、北京、廣州、深圳。

⒉產業(yè)關聯競爭力

城市產業(yè)發(fā)展決定著城市的競爭能力和發(fā)展方向，是構成城市經濟收益的主體部分。通過產業(yè)關聯指數的高低來衡量城市產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，具體包括產業(yè)集群環(huán)境和產業(yè)服務環(huán)境，指數最高的城市是廣州、重慶、南昌、西安、長沙、武漢、福州、溫州、紹興、杭州、珠海、中山、上海、深圳，多分布于江浙帶，是我國產業(yè)關聯程度最為典型的地區(qū)，也是市場經濟和和民營企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。其具體指標排名狀況如下：

①產業(yè)集群環(huán)境指數排名。產業(yè)集群環(huán)境由產業(yè)群集發(fā)展狀態(tài)、產業(yè)專業(yè)化聚集、群集中的合作程度三項組成，發(fā)展狀況較好的前10位城市是：廣州、東莞、紹興－杭州、溫州－佛山－臺州、嘉興、深圳、威海，后10名為：沈陽、哈爾濱、大連、秦皇島、廈門、長春、呼和浩特、北京、徐州、鎮(zhèn)江，可以明顯看出，國有經濟比重較高的城市產業(yè)集群環(huán)境發(fā)展較差，此外一些老工業(yè)基地城市在培育產業(yè)集群環(huán)境方面，包袱較重。

②產業(yè)服務環(huán)境指數排名。產業(yè)服務環(huán)境指數最高的前10位為：廣州、南昌、西安、珠海、重慶、上海－福州、深圳、中山、杭州，后10名為：常州－呼和浩特、佛山、惠州、寧波－烏魯木齊－北京－徐州、成都－鎮(zhèn)江、淄博，相比較而言，東南沿海城市的服務組織、創(chuàng)業(yè)服務、中介服務發(fā)展的較好，體系較為健全。

⒊區(qū)位及當地需求

當地需求規(guī)模和質量以及區(qū)位條件構成城市區(qū)位競爭力和需求競爭力，全國城市區(qū)位及需求競爭力最強的前10名為：上海、北京、廣州、深圳、天津、杭州、武漢、重慶、成都、南京，后10名是：紹興－嘉興、泉州－呼和浩特、蕪湖、惠州、臺州、金華、鎮(zhèn)江、淄博，很明顯，可以驗證出外商直接投資較為集中的城市，區(qū)位及當地需求指數較高，而外商投資進入較晚且規(guī)模較小的城市，指數較低。其分項指標排名狀況如下：

當地需求規(guī)模指數排名。當地需求規(guī)模由宏觀經濟預期、城市前景預期、當地的內需規(guī)模三個指標組成，規(guī)模最大的前10位城市為：上海、北京、廣州、天津、深圳、武漢、南京、沈陽、成都、杭州，后10名是：長春、威海、臺州、泉州－蕪湖－惠州、紹興、秦皇島、金華、呼和浩特。人口密度較高的大中城市明顯高于小城市的需求規(guī)模。

①當地需求質量指數排名。指數最高的前10名為：杭州、上海、廣州、深圳、中山、北京、青島、哈爾濱、佛山、東莞，后10名是：煙臺、天津－鄭州、濟南－金華、淄博呼和浩特、沈陽、南京、鎮(zhèn)江，歷史悠久、產業(yè)基礎雄厚的大中城市消費者的挑剔程度、對高新消費品的喜好程度及當地環(huán)保和質量法規(guī)嚴格程度自然高于近期新發(fā)展起來的一些地級市，但一些中小城市經過粗放式發(fā)展，現在質量提升也較快，發(fā)展方式也較集約，如佛山、東莞等。

②區(qū)位條件指數排名。區(qū)位條件主要從自然、經濟、政治科技三方面來考察，優(yōu)勢較明顯的前10位城市為：上海、北京、天津、武漢、廣州、杭州、深圳、南京、重慶、沈陽，后10名是：威海－秦皇島－惠州－煙臺－金華－鎮(zhèn)江、中山－佛山、南通、溫州、嘉興、臺州、淄博。

⒋基礎設施

在基礎設施指數排名中，前10名是：北京、上海、深圳、廣州、南京、廈門、武漢、大連、重慶、青島，后10名是：長春、蕪湖、徐州、威海、臺州、紹興、金華、淄博、鎮(zhèn)江、嘉興。

基礎設施指標由市內商務設施質量指數、對外基本基礎設施質量指數、信息技術基礎設施指數、基礎設施成本指數組成，這四類指標的排名狀況如下：

①市內商務設施質量指數排名。市內商務設施質量指數由旅游會展設施狀況、供電豐富度、交通擁擠度三個指標組成，前10名城市分別為：北京、上海、深圳、廣州、南京、東莞、重慶、武漢、青島、大連，后10名為：臺州、威海、長春、徐州、呼和浩特、金華、淄博、紹興、鎮(zhèn)江、嘉興。

②對外基本基礎設施質量指數排名。這種通過對外大型設施而提升城市競爭力的方式，在城市排序中可以明顯看出：前10名為：廣州、上海、廈門、北京、武漢、深圳、福州、大連、重慶、南京，后10名是：徐州、蘇州、石家莊、常州、紹興－鎮(zhèn)江、臺州、淄博、嘉興、金華，東部沿海城市及省會城市、直轄市的路網設施、港口設施、航空設施的建設力度較強。

③信息技術基礎設施指數排名。信息技術基礎設施由通訊設施、網絡設施、電腦設施三個指標組成，信息化建設較好的前10名城市為：深圳、廣州、惠州、珠海、上海、東莞、北京、佛山、中山、福州，而技術性基礎設施建設較差的后10位城市為：南京－常州－嘉興、武漢、西安、徐州－鎮(zhèn)江、臺州、淄博、重慶、呼和浩特。

④基礎設施成本指數排名。基礎設施成本主要由市內設施成本、對外交通成本、通訊信息成本組成，前10名城市是：泉州、徐州、南京、沈陽、福州、烏魯木齊、呼和浩特、惠州、杭州－常州，后10名是：南昌、大連－南寧、天津、蕪湖、成都、煙臺、西安、佛山、上海。

⒌法制與文化環(huán)境

在軟環(huán)境建設方面，法制與文化環(huán)境是城市競爭力提升的保障，也是保證城市競爭力可持續(xù)性的條件，其主要由商業(yè)制度、商業(yè)文化、秩序與安全、制度成本四大要素構成，最好的前10位分別由廈門－廣州、北京、蘇州－鎮(zhèn)江、南京－深圳－上海、佛山、哈爾濱摘取，后10名是：沈陽－蕪湖、呼和浩特－長春－威海、泉州－鄭州、徐州、福州－石家莊。其分項指標排名如下：

①商業(yè)制度指數排名。商業(yè)制度主要由地方法規(guī)健全、連續(xù)性和透明度、法院體系保證履約狀況、盜版知識產品狀況三個指標體現的，前10名城市是：北京、廣州、廈門、南京、佛山、上海、南通、嘉興、煙臺、深圳，后10名為：東莞、溫州、福州、泉州、淄博、呼和浩特、石家莊、徐州、長春、沈陽。

②商業(yè)文化指數排名。前10名城市為：廣州、廈門、北京、深圳、鎮(zhèn)江、蘇州、上海、哈爾濱、溫州、南京。后10名是：成都－大連－秦皇島、威海、蕪湖－泉州、鄭州、石家莊－徐州、福州。

③秩序與安全指數排名。秩序與安全由經濟安全狀況、社會治安狀況兩個指標組成，排序前10位的城市為：鎮(zhèn)江、南通、南京－天津－威海、濟南－煙臺－常州、廈門－蘇州－大連，后10位的是：淄博－徐州、長春－呼和浩特－泉州、合肥、廣州－烏魯木齊、福州、深圳、東莞。

④制度成本指數。制度成本由對企業(yè)非規(guī)范收費、對企業(yè)侵權成本、對企業(yè)訴訟成本三個指標組成，企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設較好，則成本較低，企業(yè)的競爭力會較強，在200個城市中前10名是：徐州、重慶、溫州、鎮(zhèn)江、烏魯木齊、合肥－福州、杭州、嘉興、石家莊，后10名：北京－佛山－中山、威海、武漢－青島、上海、長沙、南寧、深圳、蕪湖。

⒍市場競爭與開放環(huán)境

市場競爭與開放環(huán)境指數由競爭環(huán)境、開放環(huán)境、市場國際化三項指標組成，指數最高的前10位城市是：東莞、深圳、珠海－惠州、廈門－廣州－上海、蘇州－天津－佛山，后10名是：重慶－烏魯木齊－濟南－秦皇島－成都－呼和浩特－長沙－蕪湖、淄博、徐州?？傮w來看，沿海地區(qū)的開放競爭力明顯于內陸城市，不僅因為沿海城市開放早，程度高，而且還由于沿海地區(qū)區(qū)位上的便利性以及歷史上對外交流頻繁，經濟的總體發(fā)展水平也比較高，同時，內陸城市的對外經濟文化交流也日漸加強，開放競爭力不斷提高。其分項指標排名如下：

①市場競爭環(huán)境指數排名。市場競爭環(huán)境主要由同行業(yè)競爭程度、企業(yè)與供應商競爭、生產要素市場發(fā)育三個指標組成，競爭環(huán)境較強的前10位城市是：深圳、紹興、廣州、南昌、上海、常州、佛山、東莞、福州－杭州，后10名是：寧波、惠州－南通、蕪湖、鎮(zhèn)江、沈陽、大連、淄博－徐州、秦皇島。

②市場開放環(huán)境指數排名。前10名為：沈陽、深圳、廣州、東莞、寧波、佛山－南京、上海－石家莊、北京，后10名為：臺州、淄博、西安、南昌、常州、嘉興、福州－杭州、珠海、重慶。

③市場國際化指數排名。市場國際化主要從對外貿易依存度、外資占總投資比重、企業(yè)國際交流程度三個方面來考察，其中最高的前10位城市是：東莞、惠州、珠海、深圳、蘇州－廈門、天津、大連、上海－青島，后10名是長春、金華－濟南、石家莊、成都、呼和浩特、長沙、鄭州、徐州、烏魯木齊。很明顯以企業(yè)為載體，以跨國公司發(fā)展為主體的城市，其市場的國際化程度較高。

⒎政府管理服務

在政府管理服務中，指數較高的前10位城市分別為：無錫－鎮(zhèn)江－溫州、蘇州－寧波－南通－紹興－嘉興－重慶－金華，而后幾位城市是：深圳、南寧、長沙。

政府管理服務指標由政府監(jiān)管指數、政府服務質量、政府管理成本指數三個指標組成，分項指標排名如下：

①政府監(jiān)管指數排名。政府監(jiān)管指數由審批和管理的程序復雜、政府監(jiān)管適度性、政府監(jiān)管有效性三方面組成，前10名是：沈陽、無錫、上海－蕪湖、鎮(zhèn)江、佛山、深圳－煙臺、南通、南京，后10名是：蘇州－重慶－杭州－合肥－中山－濟南、福州－南寧、天津、大連－哈爾濱、東莞－秦皇島。

②政府服務質量指數排名。政府服務質量較好的前10個城市為：南通－寧波－蘇州、上海－紹興、北京、青島－嘉興－廣州－金華，后10名為：威海－常州－南昌－呼和浩特－濟南－福州、沈陽、烏魯木齊－徐州、長春。

③政府管理成本指數排名。政府管理成本指數由各種稅收總額、部門非規(guī)范收費兩項組成，其中成本較低的前10位城市為：徐州、溫州、鎮(zhèn)江－重慶、合肥－福州、杭州－烏魯木齊、嘉興－無錫，后10名城市為：天津－西安－威海、佛山－中山－武漢、青島、上海、長沙－深圳、南寧、蕪湖。

⒏政府營銷戰(zhàn)略

城市營銷無疑正在或將要成為促進城市發(fā)展和競爭力提升的十分重要的制度、方法和手段，而政府營銷戰(zhàn)略則直接決定著城市競爭力的強弱。在政府營銷戰(zhàn)略指數中，排序前10位的城市是：上海、北京、深圳、廣州、天津、佛山、南京、長春、重慶、蘇州，后10名是：南昌、紹興、金華－臺州、徐州、南寧、淄博、蕪湖、烏魯木齊、呼和浩特。

政府營銷戰(zhàn)略指標由政府規(guī)劃能力指數、政府財政能力指數、政府推銷導向指數三個指標組成，其具體排名狀況如下：

①政府規(guī)劃能力指數排名。排序前10位的是：西安、廣州、南昌、嘉興、佛山、常州、珠海、長沙、哈爾濱、紹興，后10名的是：鄭州、烏魯木齊－呼和浩特、秦皇島－徐州、淄博、東莞－濟南、北京、長春。

②政府財政能力指數排名。政府融資能力的強弱主要由城市財政收入、城市資本化經營能力決定，財政能力最強的前10位城市分別是：上海、長春、佛山、北京、重慶、深圳、天津、廣州、常州、南京，后10名為：淄博、蕪湖、嘉興、長沙、秦皇島、泉州－煙臺、威海、惠州、呼和浩特。

③政府推銷導向指數排名。政府推銷導向指數由城市知名度、吸引外資狀況、吸引游客狀況三個指標組成，前10名城市為：北京、上海、深圳、廣州、天津、南京、大連、蘇州、杭州、廈門，后10名是：南昌、紹興、臺州－金華、徐州、南寧、淄博、蕪湖、烏魯木齊、呼和浩特。（摘引社會科學文獻出版社《中國城市競爭力報告》倪鵬飛主編）

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第二篇：全國城市污水處理調查大綱

關于組織開展全國城市污水處理

回用現狀調查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局

隨著我國工業(yè)化、城市化進程的快速推進，用水量和污廢水排放量逐年增加，水資源供需矛盾日益突出，水體污染形勢日趨嚴峻。污水處理回用是實現水資源合理配置、科學保護、循環(huán)利用的重要手段，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大?！端l(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》都制訂了污水處理回用的規(guī)劃目標。

2008年國務院印發(fā)的“三定”規(guī)定明確賦予水利部 “指導城市污水處理回用等非傳統水資源開發(fā)的工作”的職責。為落實“三定”規(guī)定，在調研全國城市污水處理回用現狀和存在問題的基礎上，研究提出城市污水處理回用的行政法規(guī)、專項規(guī)劃、約束性指標、技術經濟政策，進一步推進我國城市污水處理回用工作，我部決定組織開展全國城市污水處理回用現狀調查工作，并組織擬訂了城市污水處理回用調查工作大綱（見附件），華北水利水電學院城市水務研究所承擔資料匯總和技術指導工作。本次工作以建制市和縣為調查單元，編寫調查報告，填報調查表；省級匯總報送調查表，并匯總報送各市縣調查報告。

請你單位高度重視，盡快安排開展城市污水處理回用現狀調 1

查工作，指導各市縣編寫調查報告和填報調查表，并完成統計數據省級匯總。請將匯總的省級調查表和各市縣調查報告于2009年4月15日前以正式文件報部水資源司，同時發(fā)送電子郵件（附件及附表可在水利部網站水資源司主頁下載，網址為http:///）。

聯系人：水利部水資源司田 琦練湘津

電話：010-63202899, 63202911

傳真：010-63202912（自動）

電子郵件：tianqi@mwr.gov.cn

xjlian@mwr.gov.cn

華北水電學院周振民

電話：0371-65790538

傳真：0371-65790698

電子郵件： zhouzhenmin@ncwu.edu.cn

附件：

城市污水處理回用調查工作大綱

一、基本要求

1、本次調查包括編寫調查報告和填報調查表兩部分內容：調查報告編寫要求見報告編寫提綱，調查表填寫要求見每張表后的說明。

2、為便于資料統計與匯總，本次調查以2007年為基準年，所有調查數據反映2007年情況。

3、調查范圍城市（建制市）為主城區(qū)；縣為縣城，不包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村。

4、對于實行市管縣的省區(qū)，表中城市指主城區(qū)，市轄縣及遠郊區(qū)單獨填報調查表，編寫調查報告。

二、調查報告編寫提綱

1、城市（縣城）概況

本次調查的城市(縣城)是指城市（縣城）主城區(qū)（規(guī)劃區(qū)），內容包括城市（縣城）國內生產總值、主導產業(yè)、城市人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃區(qū)面積等社會經濟概況；用水總量、工業(yè)用水量、城鎮(zhèn)生活用水量、人均用水指標、萬元國內生產總值用水量等水資源開發(fā)利用概況；自來水廠個數與供水能力、自備水源個數與供水能力等供水設施基本情況。

2、城市（縣城）污水處理設施

包括污水處理廠個數、規(guī)模、處理能力、投資及來源、主要工藝、處理級別、處理成本、監(jiān)管單位、污水排放去向等。

3、城市（縣城）污水處理回用（再生水）設施

包括再生水廠個數、位置、處理級別、處理能力、處理成本、監(jiān)管單位、采用的相關標準，再生水使用用途、利用總量及價格等。

4、城市（縣城）再生水廠與再生水管道投資情況

包括再生水廠投資及來源，再生水管道長度、投資及來源、管理單位以及運行維護費來源。

5、城市（縣城）居民小區(qū)、公共建筑污水處理回用情況 包括要求建設再生水設施的小區(qū)和公共建筑規(guī)模，規(guī)模以上小區(qū)和公共建筑個數，再生水設施、再生水利用量、管理單位、監(jiān)管部門等。

6、城市（縣城）污水處理及回用相關規(guī)劃與規(guī)劃指標 包括涉及污水處理及回用的專項規(guī)劃名稱，規(guī)劃目標和主要內容，規(guī)劃污水處理回用設施數量、布局、處理能力、規(guī)劃投資、排水管道和再生水管道建設布局等。

7、城市（縣城）污水處理回用地方性法規(guī)

包括污水處理回用（再生水利用）法規(guī)名稱、發(fā)布時間、發(fā)布單位、主要內容。請將污水處理回用（再生水利用）地方性法規(guī)復印件作為報告附件一并上報。

8、城市（縣城）污水處理回用財政政策與定價機制

包括現行的有關城市污水處理回用的投融資機制（包括投融資主體，投融資渠道等），財政補貼、稅收減免等財政政策，再生水定價機制、價格標準等。

9、城市（縣城）污水處理回用存在問題

包括規(guī)劃、標準、建設資金、運行經費、監(jiān)督管理、再生水利用、配套管道、再生水廠布局、再生水價格、法律法規(guī)、財政 政策、激勵機制等方面存在的問題。

10、城市污水處理回用工作設想與建議

包括污水處理下一步工作安排、工作思路、解決存在問題的建議，需要水利部協調解決的問題，對全國工作開展的建議意見。

三、調查表

全國城市污水處理回用調查表（表1-表8）附后，填報說明附于每張表后。

第三篇：全國城市文明指數測評調查問卷

全國城市文明指數測評調查問卷

市民朋友，您好！

我們正在您市進行全國文明城市測評的問卷調查。您的意見將對全國文明城市創(chuàng)建、政府部門改進工作起重要的參考作用。請您配合填寫以下的問卷內容，謝謝！

為了保證問卷信息的真實性，請?zhí)峁┮韵禄拘畔ⅲù颉啊獭保员阄覀儗柧淼陌l(fā)放工作進行抽樣核實：

您的性別：□男

□女

您的年齡：□16～35歲 □36～55歲 □56歲以上

您是：□本市居民

□外地戶籍在本市工作

□外地臨時來此地

您的職業(yè)：□黨政機關人員

□事業(yè)單位人員

□軍事武警人員

□企業(yè)單位人員

□專業(yè)技術人員

□進城務工人員 □下崗失業(yè)人員

□離退休人員

□在校學生 □其他（請注明______）

我們保證您的個人信息只用于本次全國文明城市測評，且不被泄露或不正當地使用。

一、市民素質教育評價

1、你知道志愿服務的理念是 A奉獻

友愛 互助

進步 B學習雷鋒、奉獻他人、提升自己 C貢獻社會

完善自我團結互助 D 奉獻他人

提升自我

2、您對志愿服務活動的態(tài)度是

A、支持并積極參與

B、支持但很少參與 C、理解但不參與

D、不支持

3、您愿意參加單位或社區(qū)組織的志愿活動嗎？ A愿意

B偶爾參加

C不愿意

4、本市是否開展過廣泛普及“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念活動？

A、開展過

B、沒有

C、不清楚

5、今年本市是否開展“學雷鋒、樹新風”；“學雷鋒、獻愛心”；“崗位學雷鋒、爭做好員工”活動？

A、開展過

B、沒有

C、不清楚

6、您對近年來本市或區(qū)評選出的道德模范人物的先進事跡了解嗎

A、非常了解

B、了解一些

C、不了解

心

7、近年來，本市開展了多種形式的宣傳道德模范的活動，您知道嗎

A、知道

B、知道一些

C、不知道

D、不關心

8、您對近年來本市評選出的道德模范的看法 A、值得崇尚表彰

B、值得崇尚但不值得學習

C、不值得學習宣傳

D、不清楚

9、您對近年來評選表彰的道德模范如何評價？

A、非常敬佩

B、值得肯定

C、不了解

D、不認同

10、你所在社區(qū)或單位組織開展過道德模范事跡巡講、巡演

D、不關活動嗎？

A、開展過

B、沒有

C、不清楚

11、近年來，您是否參加過單位或社區(qū)組織的種植、認養(yǎng)、保護花草樹木等愛綠、護綠活動

A、經常參加

B、有時參加

C、沒有參加 D、想參加但沒人組織

12、近年來，本市利用多種媒體、多種方式，宣傳普及文明禮儀知識，開展文明禮儀活動，您知道嗎

A、知道

B、知道一些

C、不知道

D、不關心

13、近年來，本市或社區(qū)開展過“低碳經濟和低碳生活”等方面的宣傳教育活動嗎

A、經常開展

B、偶爾開展

C、沒有開展

D、不清楚

14、當別人遇到危險需要幫助時，您會 A、直接給予幫助

B、尋求其他幫助（如打110等）

C、如有他人幫助，我會協助

D、不采取任何行動

15、您認為本市市民參與慈善、捐助、無償獻血等公益活動情況如何？

A、很積極

B、比較積極

C、一般

D、不積極

E、說不清

16、近年來本市開展文明交通、文明出行宣傳活動，您認為 A、有效

B、有時有效

C、沒有效果

D、不清楚

17、在本市，您覺得市民遵守交通秩序(各行其道、不闖紅燈、不翻欄桿、走斑馬線等)的情況如何？

A、很好

B、比較好

C、不太好

D、很不好

E、說不清

18、在您看來，人們的下列交通行為表現怎樣？ 20-1走路或騎自行車時闖紅燈、橫穿馬路：

A經常有

B有時有 C有但不多 D幾乎沒有

20-2乘車高峰時間在公交站點排隊時: A蜂擁而上

B人多時擁擠

20-3乘車為老弱病殘孕乘客讓座: C自覺排隊

A不讓座

B有人讓座

C偶爾有人讓座

D主動讓座

19、在本市公交車上，您覺得市民為“老弱病殘孕”讓座的情況是否普遍？

A、很普遍

B、比較普遍

C、偶爾會有

D、幾乎沒有

E、說不清

20、本市各類餐飲場所是否存在浪費現象？

A、沒有

B、不嚴重

C、嚴重

D、不清楚

21、在您看來，賓館飯店、學校餐廳、機關食堂等場所浪費現象情況：

A很普遍

B普遍

C不普遍

D幾乎沒有

22、您在本市的商場、超市、集貿市場等食品經營單位買到過變質、過期、偽劣食品嗎？

A、經常買到

B、偶爾買到

C、從未買到

D、不清楚

23、鄰里遇到困難時，大家是否會相互幫助 A、會

B、有時會

C、不會

D、不清楚

24、您對單位同事之間或社區(qū)鄰里之間人際關系如何評價？ A、好

B、較好

C、一般

25、在您看來,您周圍人在為他人指路時表現如何？ A不理不睬

B隨便指

C大致說一下

D熱情詳細介紹

26、您認為“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”是每個市民都必須遵循的_________ A、社會公德

B、職業(yè)道德

C、家庭美德

27、您所在的本市或社區(qū)開展過多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯誼活動嗎

A、經常開展

B、偶爾開展

C、沒有開展過

D、不清楚

28、本市在春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)組織開展群眾廣泛參與的節(jié)日主題活動嗎？

A、開展過

B、沒有

C、不清楚

29、在清明、端午、中秋等傳統節(jié)慶日，您是否參加過本市組織的弘揚民族文化優(yōu)秀傳統的主題活動？

A想參加但沒人組織

B偶爾參加

C參加但不多

D經常參加

30、您認為本市開展“愛國主義歌曲大家唱”群眾歌詠活動的情況如何？

A沒聽說過

B聽說過

C看見過

D很普遍

31、在您生活或工作的環(huán)境里，您認為人們的社會公德和職業(yè)道德狀況如何？

A、好

B、較好

C、一般

D、不好

32、您對近幾年本市市民在公共場所（車站、商場、影院、劇院等）文明禮讓情況如何評價？

A、不好

B、一般

C、較好

D、好

33、本市市民到現場觀看體育比賽時，亂扔東西、罵臟話、粗話的情況如何？

A、很嚴重

B、比較嚴重

C、有一些

D、沒有

E、說不清

34、在文體表演等觀賞場合, 您所看到的觀眾表現是怎樣的？

36-1 A 遲到早退

B期間來回走動

C按時入退 36-2 A鈴響不斷

B 不顧他人打電話

C手機靜音 36-3 A高談闊論

B交頭接耳議論

C靜心觀賞）36-4 A起哄鼓倒掌

B掌聲鼓勵

二、對政府和行業(yè)評價

37、您對本市各級政府部門的辦事效率、服務態(tài)度如何評價？

A、很好

B、不好

C、說不清

38、您對窗口行業(yè)服務水平的評價： A很不滿意

B一般

C滿意

D很滿意

39、您對本地網吧環(huán)境的總體評價是（請根據自己的所見所聞作評價）：

A、滿意

B、基本滿意

C、不滿意

D、很不滿意

40、您對中小學校教師師德的總體評價是：

A、滿意

B、基本滿意

C、不滿意

D、很不滿意

41、您對所在城市中小學校周邊治安、交通環(huán)境滿意嗎？ A、很不滿意

B、不滿意

C、基本滿意

D、滿意

42、您對所在城市未成年人成長環(huán)境滿意嗎？

A、滿意

B、基本滿意

C、不滿意

D、很不滿意

提升城市文明程度指數常識問答

1、什么是全國文明城市？

全國文明城市是指在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展，精神文明建設成績顯著，市民文明素質和文明程度較高的城市。全國文明城市稱號是反映城市社會文明水平的綜合性榮譽稱號。

2、什么是城市文明程度指數？ 城市文明程度指數是反映城市管理、城市文化、市民素質和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的綜合性評價指標，中央、省文明辦每年對參評城市進行一次測評，內容包括城市公共環(huán)境、公共秩序、公益行動、公共關系及中央文明委布置的重點工作，測評范圍為城市建成區(qū)，采用實地考察和問卷調查兩種方法。推進城市文明程度指數行動計劃，有助于文明城市創(chuàng)建工作的長效化、均衡化與制度化。

3、市民如何積極參與提升城市文明程度指數行動？ 作為一個市民，既是城市文明受益者，更是城市文明建設者。廣大市民應當以強烈的責任感，從我做起、從現在做起、從身邊小事做起，積極投身到提升城市文明程度指數行動中來。要自覺遵守公民基本道德規(guī)范，說文明話、辦文明事、做文明人；自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；自覺維護公共環(huán)境、遵守公共秩序、參與公益行動、處理好公共關系，積極參與精神文明建設各項文明行動和重大活動，以實際行動為提升城市文明程度指數貢獻自己的力量。

4、城市文明程度指數測評體系對城市廣場有什么要求？

城市廣場環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然、氣氛祥和，無亂扔雜物、派發(fā)小廣告、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架斗毆、聚眾賭博、封建迷信等違法或不文明現象；無暴露垃圾；無亂張貼、亂涂寫、亂設小廣告牌、車輛亂停亂放、流動攤點違規(guī)經營現象；公共設施（公用電話、郵箱、書報亭、報欄、垃圾收集容器、座椅、窨井蓋、文體設施、標示牌等）完好、衛(wèi)生；綠化帶無明顯缺損，養(yǎng)護良好；盲道、公共廁所（包括無障礙設施及其它各類設施）設置合理，無被侵占、損壞現象，衛(wèi)生狀況良好；設有與環(huán)境相融合的志愿服務、文明市民教育公益廣告；設立便民利民志愿服務站點，并有相應的公共文明引導志愿服務人員。

5、城市文明程度指數測評體系對公共場所有什么要求？

公共場所無亂扔雜物、派發(fā)小廣告、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架斗毆、聚眾賭博、封建迷信等違法或不文明現象；所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識；影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象。

6、城市文明程度指數測評體系對公共設施有什么要求？

公用電話、郵箱、書報亭、報欄、座椅、垃圾收集容器、窨井蓋、文體設施、標示牌等公共設施無人為弄臟、損壞現象；各項公共設施功能完好，正常使用。

7、城市文明程度指數測評體系對商業(yè)大街和重點地區(qū)（主干道、非主干道）有什么要求？

無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木現象，無暴露垃圾、痰跡，無吵架、斗毆、聚眾賭博、封建迷信等違法或不文明現象；無非法市場、流動攤販、店外店，各類經營活動入市交易、規(guī)范有序；無車輛亂停亂放、壓占盲道停放現象；無行人翻越欄桿、穿越隔離欄現象；無亂搭亂建、亂拉亂接、亂晾亂曬、亂堆亂放、亂涂亂寫亂張貼和亂設廣告牌、店招店牌、標示標牌、臨時移動式廣告現象；道路名稱與道路基礎設施（機動車道、非機動車道、人行道、盲道、緣石坡、道板等）連續(xù)、平整、完好，無斷頭、無缺失、無損壞、無坑洼、無侵占；交通信號燈、路燈、座椅、窨井蓋、公交站點、公用電話、郵箱、垃圾箱等公共設施整潔完好、功能正常；設立與環(huán)境相融合的志愿服務、文明市民教育公益廣告；主要交通路口和公交站點有相應的公共文明引導志愿服務人員。

8、城市文明程度指數測評體系對集貿市場有什么要求？

環(huán)境衛(wèi)生。市場內地（墻、柱）面、經營設施干凈整潔，無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木現象，無暴露垃圾、痰跡、積水。秩序井然。市場內無亂停放、亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂拉線、亂設廣告牌和單位銘牌現象，無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現象，無吵架斗毆等不文明現象。經營規(guī)范。市場內柜臺、攤位擺放整齊有序，經營設施完好，上市商品擺放整齊，雜物擺放有序，無超門面售貨、占道經營情況。誠信交易。普遍開展星級誠信創(chuàng)評工作，并公示經營戶誠信等級。放心消費。所有經營戶證照齊全、亮證經營，農貿市場食品安全制度執(zhí)行落實到位，不出售過期、變質、偽劣食品，無強買強賣。消防安全。公共消防設施功能完好，消防通道無被占用、無堵塞，消防安全制度健全。市容美觀。市場周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，無違章搭建現象，車輛按點停放有序；市場門頭、廣告牌設置規(guī)范美觀，無超門面售貨、占道經營現象。氛圍濃郁。設有美觀、醒目、固定的文明城市建設或市民道德建設的公益廣告。

9、城市文明程度指數測評體系對商場（超市）有什么要求？ 營業(yè)員統一著裝，文明用語，禮貌待客，公示服務承諾，有高效的投訴處理機制；環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木；柜臺、攤位擺放整齊有序，無占道經營；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌現象；亮證經營，證照齊全，無銷售假冒偽劣、“三無”、過期商品，無強買強賣；煙酒柜臺有明顯的禁止向未成年人出售的標志；公共消防設施功能完好，消防通道無被占用、堵塞，消防安全制度健全；建有無障礙設施，且功能完好；對外公示行業(yè)規(guī)范服務基本標準。

10、城市文明程度指數測評體系對城市社區(qū)有什么要求？

環(huán)境整潔。出入口周邊環(huán)境整潔有序，小區(qū)內部垃圾定點投放、定時清運，垃圾箱房（桶）完好、整潔，無暴露垃圾、隨地吐痰、“八亂”現象。設施完備。街巷和居民小區(qū)內部路面硬化、平整，無明顯坑洼積水；排水設施完善，無露天排水溝渠；路燈、宣傳櫥窗、文體設施、公用電話、郵箱、報欄、垃圾容器、座椅、公共廁所等公共設施整潔完好。

樓道文明。小區(qū)樓門內干凈整潔，樓道無亂堆放、堵塞現象；墻面、玻璃干凈，無破損和亂涂寫、亂張貼、亂拉線現象；樓道照明燈完好、無缺失。安全穩(wěn)定。開展平安社區(qū)創(chuàng)建，社區(qū)居委會建立治保會、調委會等群防群治隊伍，并較好發(fā)揮作用。住宅樓有符合標準的防盜、消防設施

風氣良好。制定公示居民公約，小區(qū)內無違規(guī)辦喪祭祖、吹樂敲打等不文明現象。

服務優(yōu)質。物業(yè)管理著裝統一，持證上崗，掛牌服務，文明禮貌；各項制度建立健全；保安、保潔、綠化服務到位；有高效投訴、回訪處理機制。

志愿服務。依托物業(yè)公司，由黨支部、居委會、物業(yè)公司聯合組建志愿服務工作站，建立志愿者檔案和志愿服務數據庫；以“學習雷鋒，能幫就幫，志愿服務滿綠城”為主題，廣泛開展關愛他人、關愛社會、關愛自然志愿服務活動；社區(qū)、樓院設有志愿服務的公益廣告；居民小區(qū)有相應的公共文明引導志愿服務人員。

友善交往。結合傳統節(jié)日，開展好“我們的節(jié)日”主題活動；深入推進文明家庭創(chuàng)建，開展多種形式的鄰里互助、聯誼活動；居民能夠友善對待外來人員，耐心、熱情回答陌生人的詢問。

宣教有力。按照規(guī)范標準建好社區(qū)道德講堂，正常開展活動；組織開展“做文明有禮的南寧人”等主題教育實踐活動，構建特色社區(qū)文化；社區(qū)宣傳陣地形式規(guī)范美觀、內容新穎貼切、每季度更換一次。

關愛未成年人。有未成年人專屬或共享的文體活動設施、場所，有向未成人免費開放的指示牌、相關制度和文明行為警示牌，未成年人無大聲喧嘩、衣衫不整等不文明行為；活動場所有專人負責管理維護，保證未成年人能夠開展活動；社區(qū)與學校加強協調溝通，建立青少年參與活動的檔案資料，為學校評價學生提供依據。

11、城市文明程度指數測評體系對餐飲（食品）店有什么要求？

環(huán)境整潔，門前責任制落實，無亂扔雜物、隨地吐痰；店內干凈整潔，達到衛(wèi)生標準；亮證經營，有《經營許可證》、《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)人員持《健康證》、《衛(wèi)生知識培訓證》上崗，有“五病”調離的相關制度和記錄；公共用品、用具消毒制度落實，有消毒設備、消毒措施和記錄；無出售過期、變質、偽劣食品；開展文明餐桌行動，員工能夠自覺宣傳倡導文明餐桌規(guī)范, 對違反文明餐桌規(guī)范的現象能夠予以勸導, 消費者踐行文明餐桌規(guī)范情況良好，無不文明就餐、鋪張浪費情況；有量化分級管理標志。

12、怎樣做一個文明居民？

保持小區(qū)環(huán)境整潔美觀，不隨地吐痰，不亂倒垃圾，不亂曬衣被，不亂停車輛；保持陽臺、樓道整潔，不亂貼亂畫，不亂堆物品，不亂扔廢棄物；愛護花草樹木，不踐踏草坪，不攀折花木；文明休閑娛樂，不噪音擾鄰，不酗酒賭博，不打架罵人，不違反防火規(guī)定；遵章守約、鄰里和睦，不違章飼養(yǎng)動物，不傳閑話，不鬧糾紛，對困難家庭及時伸出援助之手。

13、怎樣文明行路？

行人要在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊右側行走；穿越馬路要走人行橫道線，做到紅燈停、綠燈行，并主動為老弱病殘、孕婦、兒童讓路或護送過街；學齡前兒童在道路上行走要有成年人帶領；不要一邊行路，一邊吃東西或抽煙，不得跨越、依坐交通護欄,不得進入高速公路上行走；遇有交通事故或糾紛爭執(zhí)，不圍觀、不起哄。

14、怎樣文明騎車？

騎自行車、三輪車、電動自行車要在非機動車道內行駛，沒有非機動車道要靠行車道的右側行駛；必須跨過機動車專用道路時，應在就近路口推車進入，不得騎入快車道或人行道；不得闖紅燈、逆向行駛、互相追逐打鬧、突然猛拐、攀扶車輛；在路口等候紅燈時不得越線停車。

15、怎樣文明乘車？

在規(guī)定地點排隊候車，先下后上，禮讓老人、殘疾人、孕婦、兒童先上車；保持站內、車內環(huán)境衛(wèi)生，不喧嘩、不吸煙、不隨地吐痰、不亂扔雜物；愛護車站、車內設施，不蹬踏座椅、不亂寫亂畫、不損壞公物；上車后主動投幣、出示月票，接受查驗；不攜帶危險品和有礙乘客安全的物品、動物乘車；主動照顧老弱病殘孕乘客，禮貌讓座，不向窗外拋扔酒瓶、果皮等雜物；乘坐摩托車時要戴安全頭盔。

16、怎樣文明駕駛？

駕駛機動車要按規(guī)定懸掛機動車號牌、放置檢驗合格標志、保險標志，保持車況良好、車容整潔，并隨車攜帶駕駛證、行駛證等相關證件，駕駛兩輪摩托車還要戴好安全頭盔；遵守交通法律法規(guī)，開車時系好安全帶，在機動車道內安全行使，不酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員超載；做到禮貌行車，按序通行，文明使用車燈，行至人行橫道時主動減速禮讓行人，不穿插車隊，不爭道搶行，不開斗氣車，不無故拖延；講究公德，不向車外吐痰、拋棄廢物，不亂鳴笛；發(fā)生或遇到事故，主動保護現場，搶救傷者，及時報警，不隱瞞、不逃逸、不躲避。

17、怎樣文明停車？

按照交通標志、標線指示在規(guī)定地點有序停車，不壓占肓道；服從管理人員的指揮；在收費停車場停車應自覺繳費或刷卡。

18、怎樣文明游覽公園？

按秩序購票入園，不擁擠、不堵塞道路和出入口；保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不隨地吐痰、便溺，不亂扔廢棄物；愛護文物，不在樹木、名勝古跡和公共設施上涂抹、刻畫；不踐踏草坪、不攀摘花果、不在路椅上躺臥；愛護野生和展出的動物，不投喂投打；不在非釣魚區(qū)釣魚；不攜帶貓、狗等動物進園；不發(fā)生吵架、斗毆等不文明行為；愛護無障礙設施，保持公共廁所清潔衛(wèi)生。

19、怎樣文明參觀展覽？

到展覽館參觀，注意衣冠整潔，不能穿著背心、拖鞋或睡衣等入場；進入展覽場館時要依次排隊、有序進入，不爭搶擁擠、大聲喧嘩；參觀過程中，不吃零食、不吸煙；愛護展品，不亂摸、亂動。

20、怎樣文明閱覽圖書？

進入公共閱覽室，按次序就座，不要為別人搶占座位；不可在閱覽室內高聲談笑；關閉手機或轉至振動檔，來電到閱覽室外接聽或回電；不在閱覽室內吸煙或吃帶果殼的食物；注意愛護書刊，不能在圖書上隨意圈點、涂抹、折頁，或把自己需要的資料、圖片撕挖下來占為己有；書刊閱完后，應立即放回原處。

21、怎樣文明觀看演出？

憑票按時按秩序入場，對號入座；觀看文娛演出時，做到儀表整潔、儀容端莊；影劇院如允許帶食品、飲料入場，要講究公德，享用時不要發(fā)出大的聲音，果殼、空飲料罐不要隨地丟棄；保持影劇院安靜，不要大聲喧嘩。

22、怎樣文明觀看比賽？

有秩序地準時持票入場，按規(guī)定對號入座，不得攜帶違禁物品；在升國旗、奏國歌時肅靜起立并面向國旗行注目禮或跟著樂曲用正常音量唱國歌，不要談笑或做其他事情；為比賽加油時熱情有度、注意安全，不要亂蹦亂跳或喝倒彩；理智對待輸贏，出現運動員表現不佳或失利等情況，不能謾罵隊員、教練和裁判，更不應向賽場拋擲雜物，避免過激行為；比賽結束后，有序退場，對老人、婦女、兒童和殘疾人做到禮貌謙讓，不爭搶擁擠。

23、怎樣文明使用手機？

在商場、餐廳、廣場、電梯間、公交車等公共場所接、打電話要盡量壓低聲音，不影響他人；在會議、上課、演出等特定環(huán)境下，應關機或將鈴聲處于靜音狀態(tài)；在加油站、飛機上等特定場所不得使用手機；駕車時不要接、打電話；不得用手機短信傳播低俗、污穢、虛假、違法的信息。

24、怎樣文明上網？

善于網上學習，不瀏覽不良信息；誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；增強自護意識，不隨意約會網友；不造謠誹謗，不發(fā)布流言；維護網絡安全，不破壞網絡程序。

25、怎樣文明用餐？

堅持合理消費，適量點餐，做到不剩飯不剩菜，剩菜打包；愛護用餐環(huán)境，遵守餐桌禮儀，談吐文雅，不吵鬧喧嘩；講究用餐衛(wèi)生，不帶寵物進餐廳，不使用一次性筷子；遵規(guī)守法，開車不喝酒，酒后不駕車。

26、怎樣文明互助？

堅持使用“請、謝謝、對不起、你好”等文明禮貌用語；友善對待外來人員，耐心回答詢問，對陌生人的正常求助給予熱情幫助；關愛弱勢群體，積極扶貧幫困；積極參與各類志愿者服務活動，為需要人群提供力所能及的志愿服務。

27、慈善捐助、志愿服務、見義勇為的意義何在？ 慈善捐助是中華民族的傳統美德，是社會發(fā)展、文明進步的體現；志愿服務是為他人送溫暖、為社會作貢獻的行為，是“奉獻、友愛、互助、進步”理念的體現；見義勇為是一種行俠仗義行為，是懲惡揚善中華傳統美德的體現。

第四篇：城市住房問題調查

城市住房問題調查

中國是一個大國，擁有著13億多人口。隨著時代的不斷發(fā)展人口不斷的積聚。然而住房便成了問題，住房老齡化，現在住房如何解決便成了一個大問題。

目前，我國政府在實施住房分配貨幣化政策的過程中，針對中低收入者的住房問題，采取的是大力發(fā)展經濟適用住房的做法。經濟適用住房政策實施以來，雖然取得了一定的成效，但也暴露出一些問題。認真研究分析問題所在，下面將就發(fā)展中的幾個問題做一探討。

一、科學評估“中低收入家庭”經濟狀況，正確引導住房消費需求的有效增長

科學評估“中低收入家庭”涉及到整個社會分配制度的運作、監(jiān)控機制，要完善這些機制在短期是難以實現的。但是，盡管如此，我們還是應該創(chuàng)造條件，積極向這個方向努力，力求逐步準確、科學地對“中低收入家庭”進行評估，以完善住房市場流通體制，提升住宅產業(yè)發(fā)展的整體效益水平。一是應盡快建立個人收入申報制度并將其與已實行的個人存款實名制相聯系，準確掌握家庭收入情況，建立家庭收入檔案，嚴格審查、登記，并實行動態(tài)管理，切實保障中低收入家庭的利益。二是應建立起一種新的工薪階層住房供給的機制，改變中、低收入一勺燴的局面，提高政府住房政策的針對性。三是積極引導居民樹立正確的消費觀念，提倡有能力的居民應從市場上去實現在我國目前中央與地方財政均十分有限的情況下，有必要建立起效率優(yōu)先兼顧公平的各類收入階層消費需求的分流機制。

二、嚴格規(guī)范經濟適用住房的價格構成，確定其合理的定位，真正做到“雪中送炭”，達到解決中低收入家庭居住問題的目的與完全意義上的商品房相比，經濟適用住房價格構成及價格形成機制有很大的差異，具有特殊性，具體表現為：(1)價格殘缺。(2)價格實行政府指導價。(3)政府對經濟適用房的消費對象有一定的限定，因而其價格只存在于局部市場

目前，我國經濟適用住房政策的實施，雖取得了可喜的成績，但它只解決了一部分中低收入者的住房問題，離現實需求還有很大差距。究其原因是多方面的，僅從居民的承受力這個角度來看，據有關資料統計，我國許多城鎮(zhèn)經濟適用住房的價格與一般家庭年收入之比

高達10倍甚至10倍以上，遠遠高于世行測算的合理比例3-6倍。分析造成經濟適用住房價格偏高的原因，主要表現在以下幾方面：一是盡管政策對經濟適用住房的建設用地實施行政劃撥的扶持優(yōu)惠政策，但僅免收的是土地出讓金。有關的土地稅費、征地費、拆遷安置費并未減免。二是公建配套設施建設費用較高，加大了經濟適用住房的建設成本。三是一些開發(fā)商在經濟適用住房的開發(fā)建設和銷售過程中，并沒有將國家給予的扶持優(yōu)惠政策落到實處，把政府要求減免的費用仍然打入成本，或加收不合理費用，從中賺取規(guī)定外的利潤。四是由于目前對經濟適用住房的認購對象還缺乏嚴格的界定，加之審核確認制度不健全不規(guī)范，一些高收入者為了投資增值之目的，通過各種關系購買經濟適用住房，也抬高了經濟適用住房的價格。

經濟適用住房是以經濟為前提的，因此其合理的價格定位尤為關

鍵。而在確定經濟適用住房價格時，除了要考慮成本因素外，還應兼顧中低收入家庭的支付能力。為此，在對經濟適用住房的價格管理方面，首先應盡快出臺適合我國國情的經濟適用住房價格管理條例，嚴格規(guī)范價格構成，這是促進我國住房建設加快發(fā)展的重要保證。目前，應嚴格按照國務院有關文件對經濟適用住房價格構成所做的原則性規(guī)定來規(guī)范經濟適用住房的價格構成，明確經濟適用住房價格構成各項因素的內涵和外延，劃定哪些費用應當計入成本，哪些不合理的費用應取消?？煽紤]削減或免去以下費用：大市政或小區(qū)內公建配套建設費、減半或免收一些行政事業(yè)性收費。

其次，經濟適用房指導價格的制定應遵循價格形成規(guī)律，各類經濟適用房價格也應有差異，避免“一刀切”。國家指導價格的制定應充分體現價值規(guī)律和供求規(guī)律的作用，綜合各地區(qū)經濟發(fā)展水平、居民收入水平、房地產發(fā)展水平等方面因素，體現“物有所值”。具體而言，各地區(qū)、各類型經濟適用房價的差別應包括地區(qū)、地段、結構、標準、質量、朝向的差別等等，以避免市場價差關系引發(fā)的混亂及形成新的空置和分配不公

最后，應強化價格審核制度，建立經濟適用住房成本約束機制，嚴格限制一些開發(fā)商借“經濟適用住房”之名，低價獲得土地，高價銷售房子，賺取額外利潤。

三、適度地確定經濟適用住房的建設規(guī)模，提高城市發(fā)展的動態(tài)社會效益

經濟適用住房建設是一項長期工作，即使是經濟發(fā)達國家，仍存

在建設經濟適用住房的問題。建設經濟適用住房在其政府公屋住房政策中，仍是不可或缺的重要部分。我國是發(fā)展中國家，建設經濟適用住房將是一項長期的任務。具體來說，可采取如下策略。

首先，在經濟適用住房政策與普通商品住房政策未并軌前，低標準的經濟適用房的總規(guī)模應依據地區(qū)或城市的經濟發(fā)展水平與市場化程度來綜合制定。其次，經濟適用住房應該以銷定產。第三，經濟適用房的發(fā)展在一定程度上可以減少增量住宅形成新的空置房，但也可能對原有空置房的銷售構成沖擊。經濟適用房發(fā)展中心及供應商撥出部分經濟適用房與上市的已售舊公房進行置換，采取平進平出的原則，以市場慣用的比較評估法對要求改善住房的住戶房屋進行評估，雙方價格確認后補差置換，在此基礎上把收購的舊房以經濟適用房的價格和條件及配售程序進行配售。如此可擴大經濟適用房配售的受益面，業(yè)務空間也將更為廣闊。

第四，在現階段，應實行“補人頭”和“補磚頭”并舉的政策。發(fā)放住房補貼俗稱“補人頭”，免土地出讓金和規(guī)費減半的經濟適用住房俗稱為“補磚頭”。盡管“補人頭”做法更符合住房貨幣化發(fā)展的要求，但目前或者相當長的一段時間里，不少企業(yè)和單位還發(fā)不出住房補貼，即無法實現“補人頭”，政府用發(fā)展經濟適用住房的辦法“補磚頭”，也是十分必要的。當然，“補人頭”是優(yōu)于“補磚頭”的一種政策選擇。因為，其一，能夠避免對住房市場的直接干預；其二，財政補貼的作用直接到達需要補貼的人員，并全部轉化為消費者的福利滿足，而不會在住房建設階段產生效益流失或被生產者所占

有；其三，政府不需要付出巨額的監(jiān)督成本，提高了政府的市場調控效率；其四，能充分地鼓勵居民自置住房。因此，應創(chuàng)造條件在一些地區(qū)的一些單位率先對自愿購房的中等偏低收入家庭采用更為有效的現金補貼方式，鼓勵他們從市場上解決居住問題。作為一項社會再分配政策工具，各地在實施經濟適用住房政策時，應因地制宜，量力而行

總之，政府職能部門的主要責任應該是搞好服務，加強監(jiān)管力度，促使開發(fā)企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、降低開發(fā)成本，提高開發(fā)質量，在滿足社會住房消費需求的基礎上，增強企業(yè)的內部收益，上繳更多的稅收，最終達到既增強企業(yè)開發(fā)實力又提升住房開發(fā)國家收益水平的根本目的。只有這樣，才能在住房建設開發(fā)領域完善社會主義市場經濟體制，促使住宅產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為國家經濟建設中源源不斷、最穩(wěn)定、最有活力的經濟增加.現代服務于管理系 物流管理092班張瑤瑤

學號：0904030231

第五篇：城市垃圾桶調查情況

引言

大家或多或少都有過類似的經歷：自己曾經有在外面走了許多路卻找不到一個垃圾桶，但又不想亂扔垃圾、破壞城市市容，最后不得已將垃圾帶回了家或者學校的經歷。所以我們組定下了這個貌似不起眼卻很重要的課題。再想想，“2015年國家衛(wèi)生城市”是變成什么樣？不就是文明衛(wèi)生和諧的社會。所謂文明衛(wèi)生和諧不就是體現在垃圾進入垃圾箱的那一瞬間嗎？！讓基礎設施更加完善，讓我們的街道和市區(qū)更加干凈，再也沒有亂扔的垃圾，這對于一個文明衛(wèi)生城市來說是多么重要呀！況且宿遷準備建立以項羽和駱馬湖為依托的旅游城市，必定會吸引到國內外友人到宿遷來投資和旅游。到時候，應該沒有人希望國內外朋友看到這些不文明的現象，而是看到中華民族——這個擁有悠久歷史傳統的民族所表現出來的高素質。那么對于垃圾桶較好的發(fā)揮出作用提出了更好更高的要求。保持一個整潔，干凈的街道和市區(qū)，對于國內外友人的印象是會有很大的幫助的，同時也會帶動宿遷經濟的迅速發(fā)展。

正文

隨著城市化進程的不斷推進，城市環(huán)境問題也變得越來越突出。而垃圾桶在對于保護城市環(huán)境方面，有著巨大的意義，發(fā)揮了重大的作用。垃圾桶是一座城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的一道風景，它的樣式和潔凈程度體現了這座城市的管理水平和文明程度。

一、垃圾桶對于城市的重要意義。

（1）、垃圾桶有助于改善環(huán)境衛(wèi)生、減少疾病發(fā)生和流行。垃圾桶的安放是許多垃圾得到妥善處理，不會出現固體廢棄物滿天飛舞的現象。垃圾的露天放置容易產生細菌和一些有毒氣體，甚至會產生疫病的流行傳播，垃圾桶內的垃圾及時清理與消毒，避免了這種現象的出現。

（2）、垃圾桶有助于資源的優(yōu)化整合和回收利用?，F在城市都設置的是分類回收垃圾的垃圾桶，對于一些可回收和不可回收的垃圾進行了概念和區(qū)分。垃圾桶中出現的可回收垃圾，可以重新得到回收利用。例如說，廢紙的回收利用，既有利于對環(huán)境的保護，又有利于對樹木資源的合理開發(fā)利用。

（3）、垃圾桶有助于對外樹立一個良好的投資和旅游環(huán)境。垃圾桶的干凈整潔以及對環(huán)境資源的整合利用，體現了該城市政府的管理水平和這個城市的居民

素質。無論是投資還是旅游，投資者或者是旅客，首先不是關注城市的經濟發(fā)展怎么樣，而是關注的是該地的城市形象。在車子上最容易看到的就是城市垃圾桶的設置和安放情況，所以城市垃圾桶對外的影響不言而喻。

（4）、垃圾桶有利于城市居民的環(huán)保意識的培養(yǎng)。在現實生活中，隨著經濟的發(fā)展，素質教育的不斷普及，居民的公共道德意識和公共責任意識不斷提高，城市居民逐漸改變了以前隨手亂扔瓜皮果屑的習慣，都自發(fā)的把生活垃圾扔到垃圾桶里。對于環(huán)境保護的意識在不斷加強，一些破壞環(huán)境的陋習也在不斷改進。

二、宿遷市垃圾桶的現狀和問題

（一）、宿遷垃圾桶的現狀

我們小組通過對市區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等具有代表性的地方進行了走訪實地調查，對垃圾桶的擺放位置、顏色、間距、形狀等一系列問題進行了了解與分析。

市區(qū)

市中心的垃圾桶在最近時期更換了新型的垃圾桶，它的形狀是上面是巨幅的廣告牌，下面是垃圾桶?，F在的垃圾桶每隔三米就有一個，彌補了先前垃圾無處可扔的不足。垃圾桶采用的是統一的規(guī)格，使得整個城市的內涵得到進一步加強。據調查了解新的垃圾桶在使用過程中還發(fā)現新式的垃圾桶分可回收和不可回收兩種，但是在市區(qū)它的分布是幾個可回收的垃圾桶處有一個不可回收。垃圾桶在入口處設置比較小，而且位置比較低，因此很難將垃圾扔進垃圾桶。同時能夠容納的垃圾量也是極其有限，導致在垃圾桶周圍有不少的垃圾。只注重了美觀性和廣告牌的經濟效益，忽視了實用性。在采訪過程中，清潔工人也說，垃圾桶一點都不實用，也不方便他們清理。

居民區(qū)

通過實地走訪調查，我們小組發(fā)現在我們調查的居民區(qū)中，垃圾桶基本可以達到一個單元有一個垃圾桶，覆蓋率非常廣，并且都分布在單元樓下的出口處，非常便捷。垃圾桶都設置了可回收和不可回收，標記也特別顯著，便于居民識別。但是在具體實施的過程中，很少有居民會做到，對垃圾進行分類丟棄和回收。如果有的話，也僅僅是對電池這些重金屬污染物進行分類。在我們調查過程中，發(fā)現有部分垃圾桶有損壞破損現象，但是卻沒有得到及時的維修，導致居民垃圾只能丟棄在垃圾桶周圍，嚴重影響了整個小區(qū)居民的生活環(huán)境和生活質量。

商業(yè)區(qū)

寶龍廣場,作為宿遷最新建成的商業(yè)區(qū),整體感覺很干凈,廣場上的垃圾桶主要分布在進入廣場的各個入口以及廣場上供人休息的座椅旁邊.就其外觀而言,寶龍的垃圾桶體積龐大,在垃圾桶表面有可回收與不可回收標志,在垃圾桶的右上角還有放置煙頭的設計。調查過程中發(fā)現垃圾桶的垃圾投放口偏小,其內側并無分隔.廣場上的部分商家垃圾隨意堆放。此外,廣場的保潔人員反映工作量較大。楚街地處宿遷繁華地段,整體而言環(huán)境較差。垃圾桶一般分布于道路兩旁,兼有廣告宣傳功能,垃圾桶體積較小,分為可回收與不可回收兩個,還有一個回收廢電池的設計,調查過程中道路兩旁的垃圾桶及其周圍污跡斑斑,采用抽屜式設計垃圾投放不便.保潔人員反映亂拋亂扔現象嚴重。還有關于學校附近的義烏商貿城垃圾桶的情況。我們是步行去義烏的,在去的那條路上,我們估測了一下,離學校西門大概1000米的地方才有一個垃圾桶,距離義烏越近,垃圾桶才多起來.不過垃圾桶之間設置的距離不合理,有的不過20米就有一個,有的甚至50米才有一個,這讓想扔垃圾的公民都無法把垃圾扔到垃圾桶里,導致有些素質低的公民就隨手把垃圾扔到了附近的綠化帶里,這不僅影響了市容，而且給環(huán)衛(wèi)工人帶來了清理的麻煩。更重要的是，這讓垃圾桶成了擺設，不能真正發(fā)揮它的功能了。還有我們也注意到，垃圾桶里的垃圾并不多，反而垃圾桶附近垃圾隨處可見。進到義烏商貿城里面，根本就發(fā)現不了垃圾桶，有的是三輪車，三輪車上面有著簡易的垃圾桶，而且這些“垃圾桶”并不容易發(fā)現，所以垃圾亂扔現象更為普遍。義烏商貿城給人一種臟，亂的感覺，影響了商家和購物者的心情。我們采訪了一位商家，她說她們扔垃圾也不是很方便，他們也反映過，但是并沒有得到回應。我們在調查中發(fā)現有的購物者還把垃圾就近扔到商鋪門前，影響到商家做生意，我們還發(fā)現，走到空置的店鋪附近，就會聞到陣陣惡臭·······

（二）出現的問題與分析

在對宿遷垃圾桶的現狀有了初步了解以后，我們小組對其在使用過程中出現的一些不盡如人意的方面進行了一些總結和概括：

1、垃圾桶規(guī)劃不合理。垃圾桶在總體規(guī)劃存在缺失和一些不足的毛病，其中主要包括以下幾個方面：

（1）、間隔和數量設置不合理。

宿遷市垃圾桶擺放數量有待提高，多數人認為垃圾桶數量比較少，據調查垃

圾桶擺放距離不均勻，最小距離20米左右，最大距離卻達200~300米。雖然考慮到居住情況以及修路等實際因素，但這樣的布局確實不太合理，有待提升。在我們的調查當中發(fā)現其實讓人愿意扔垃圾的心理距離其實受很多因素影響如天氣、教育程度、所處環(huán)境等等。所以這個距離是綜合因素作用的結果。而宿遷市垃圾桶擺放的平均距離實際只有150~200米／個左右（只有極少數繁華路段能達到50米／個）。但我們經過研究的統計結果發(fā)現垃圾桶數量應至少達到50米以下／個才能較好的滿足需要。例如就像在寶龍商業(yè)區(qū)那里，垃圾桶的數量非常多，間隔也特別短，浪費資源，沒有合理設置。

（2）、垃圾桶本身設計不合理。

在本次調查過程中，發(fā)現宿遷垃圾桶基本都是鐵皮的，這樣的垃圾桶容易出現老化，鐵銹腐蝕現象，尤其是在下過雨的情況下，這樣造成垃圾桶底部出現漏洞并且一旦垃圾桶內的垃圾超過一定重量，容易造成垃圾桶底部的脫落，導致一些廢棄液體容易從底部流出甚至造成垃圾的散落，從而造成道路和垃圾桶周圍的臟亂差；有的垃圾桶沒有從實際和人性化角度出發(fā)，垃圾入口處設計過小，導致大型垃圾不易扔進去，只能被迫丟棄在垃圾桶周圍；垃圾桶在設計的時候忽略了人們實際生活中的可回收垃圾和不可回收垃圾的比重問題。就在我們在市區(qū)調查過程中，發(fā)現市區(qū)由于園博會更換的垃圾桶本身設計有點不合理，調查稱，這種設計模式就是為了賺取廣告費，垃圾入口處特別小，導致市民不容易扔進垃圾桶。

（3）、垃圾桶樣式不合理。

宿遷市的垃圾桶千變萬化，有的是可愛的動物造型，有的是非常傳統的大綠色油漆桶型的垃圾桶，有的是和廣告牌相結合的比較新型的垃圾桶等等。雖然樣式新穎多變是好的，但是如果在一個地區(qū)同時出現不同樣式、不同規(guī)格和不同風格的垃圾桶，那么讓人感覺到的就不是新穎和整潔了，而是不倫不類，雜亂無章。

2、垃圾桶使用不合理。隨著國際化三個“R”的行動口號：

一、減少浪費(R educe);

二、物盡其用(Reuse);

三、回收利用(Recycle)的提出，我們發(fā)現在垃圾桶的使用過程中也存在著一些不合理的地方。

（1）、垃圾分類不合理。

在市民扔垃圾的時候很少注意將垃圾進行分類以后再進行丟棄，只是一鍋端的丟棄，造成了可回收垃圾的資源浪費和不可回收垃圾的環(huán)境污染，尤其是像電池這類重金屬污染物。

（2）、垃圾亂扔亂放。

經過調查發(fā)現，有些垃圾桶內空空如也，但是在它的周圍卻丟滿了各式各樣的垃圾。市民因為自身或者其他的原因，有時候不會多走幾步路，將垃圾扔進垃圾桶內。有時明明知道扔在了外面，也不愿撿起來重新丟到垃圾桶里。

（3）、垃圾桶的保護措施不到位。

由于一些市民素質和社會道德的問題，垃圾桶內膽時常丟失，加劇了垃圾桶的損壞速度，更有甚者垃圾桶在市民的盛怒之下，一躍變成了市民眼里的“出氣筒”。對于這些問題，沒有部門和社會團體組織進行監(jiān)督和管理。

3、對于垃圾桶有關的其他問題。（1）、垃圾清理不及時。

在一些地方我們經常能夠發(fā)現，垃圾桶內的垃圾早已丟滿，在垃圾桶周圍丟了一圈又一圈，所以在這個時候亂扔垃圾的責任就不僅僅在于市民了，我們的環(huán)衛(wèi)部門也有著不可推卸的責任。如果垃圾桶里的垃圾能夠及時得到清理，那么我們的市民看到干凈整潔的垃圾桶是否還會那么殘忍的將垃圾丟出桶外，破壞市容？

（2）垃圾桶文明標語和提示語不明顯。

宿遷市垃圾桶在對于文明標語和提示語這方面的工作力度沒有達到一定的程度。有些垃圾桶關于可回收和不可回收字樣都已經斑駁掉落，根本就分不清哪邊是是可回收哪邊是不可回收。

三、解決措施

1、政府相關部門在規(guī)劃、決策時，應該聽取民意。

政府相關部門在對垃圾桶的規(guī)劃和決策方面，應該從市民的角度出發(fā)，開展聽證會制度，積極聽取市民關于垃圾桶的設置等方面的建議和意見，只有做到從市民的實際出發(fā)，才能更好的做出決策和規(guī)劃，才能更好的為人民服務。因為只有市民才知道他們真正的需要，需要在哪里設置垃圾桶，只有這樣才能把城市環(huán)境問題解決的更好。

2、垃圾桶位置的合理化

垃圾桶的擺放位置是比較重要的，所以也是有關部門必須做好的一項工作之一。據調查宿遷市寶龍廣場，楚街，市中心等比較繁華的大街垃圾桶多見于公交

站牌、街道拐角處的道路樹木旁和一些路燈處，視覺效果和利民效果都比較好。而對于像黃河南路、洪澤湖路，江山大道，黃浦江路等人流量比較小的街道不但垃圾桶數目較少而且擺放比較不合理的，多見于小區(qū)門口學校門口等，在道路兩邊比較少見，如果你是一邊散步一邊尋找垃圾桶，那么可能等你找到垃圾桶，你一半的路程也就走完了。由此可見宿遷市的垃圾桶一般擺放在小區(qū)和學校門口、街道拐角處、公交站牌等人員活動較集中，流動量較大的地方，比較方便人們丟垃圾。但忽視了一些次重要的公共場所。垃圾桶位置一律需要擺放在人行道的顯眼位置，并且要避免放置在有可能有車停滯的路面。

3、垃圾桶設計的創(chuàng)新化

對于垃圾桶的設計方面，在我們調查過程中，絕大多數女生偏向于可愛型，而大多數男生則偏向于仿生型和傳統型。至于垃圾桶的顏色則大部分人偏向于亮色，對于垃圾桶的材料則各抒己見，塑料、金屬、木質、石頭，平分秋色。還有一部分的人認為垃圾桶上的提示語會提高扔垃圾的積極性。另外垃圾桶的顏色也需要一些統一的規(guī)定，統一的顏色不僅僅能夠使得垃圾桶看上去整潔干凈，合適的顏色還會刺激到是市民的扔垃圾積極性。

還有在垃圾桶的設計方面要加大有關技術的自主創(chuàng)新和引進（例如可變色、變形金屬），加大資金力度，從根本上緩解基礎設施數量不足質量不高的問題。并且采取科學的計劃與調配的方式。

（1）我們建議城市垃圾桶的顏色在露天一律更換為綠色或藍綠色。（2）在垃圾桶上設置文明標語。例如“我餓啦”“我要吃飯”

4、.加深環(huán)保宣傳的力度與深度

由調查可以看出，宿遷市市民知道垃圾分類卻不了解垃圾分類問題，不知道該如何進行垃圾分類，居民有環(huán)保意識但如何改善環(huán)境卻是個問題。由此證明環(huán)保部門關于環(huán)保的宣傳有廣度卻沒有深度。我們有關政府部門的環(huán)保工作必須做到位，并且在教育方面，應該從娃娃抓起，學校應該開設有關環(huán)境保護的課程，大力提升環(huán)保宣傳工作的空間。在全市范圍內，建立保護環(huán)境的環(huán)保氛圍和群體意識。

5、懲處與教育相結合。

宿遷市垃圾桶的偷盜現象比較嚴重，相關部門應該制定相應的處罰措施，與

城管部門加強溝通，嚴厲查處損壞和偷盜垃圾桶的行為。對于廣大市民，應該以教育為主，實施一定的懲處措施。充分發(fā)揮離休退休的志愿老人的作用，對城市市民亂扔垃圾的現象進行監(jiān)管和教育。