第一篇：中華人民共和國森林法實施條例
中華人民共和國森林法實施條例
林地是指包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
中華人民共和國森林法
第四條 森林分為以下五類：
（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；
（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
（三）經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林。
林地是我國重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的根據(jù)，是野生動植物棲息、繁衍和生物多樣性保護的物質(zhì)基礎(chǔ)。瀘西縣是一個少林縣，生態(tài)系統(tǒng)整體功能非常脆弱，當(dāng)前和今后一個時期，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模逐年增大，林地征占用數(shù)量、面積日益增多，林地保護與利用的矛盾十分突出。
國務(wù)院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護”，“十分珍惜、合理利用土地”的基本國策，有效保護林地資源，充分、科學(xué)、合理利用林地資源，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，保障全縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
瀘西縣行政轄區(qū)范圍總面積167479hm2（林地保護利用規(guī)劃補充調(diào)查林地落界的縣域面積為164662hm2）。2011年進行調(diào)查。規(guī)劃期限為2010—2020年，共10年。根據(jù)調(diào)查其中：林業(yè)用地面積64871.82公頃，占國土總面積39.40%；不穩(wěn)定林地面積9506.11公頃，占國土總面積5.77%；非林業(yè)用地面積90284.08公頃，占國土總面積54.83%。全縣森林覆蓋率=（有林地面積+國家特別規(guī)定灌木林面積）/土地總面積×100%，為34.52%（指標(biāo)數(shù)為29.65%）；全縣林木綠化率=（有林地面積+灌木林面積+四旁樹占地面積）/土地總面積×100%，為37.37%（指標(biāo)為34.3）。
林業(yè)用地按森林類別類型劃分為商品林和生態(tài)公益林。根據(jù)瀘西縣的地理氣候類型，各地類大部份分布在土層薄，立地條件較差，水土流失、石漠化較為嚴(yán)重的地區(qū)，故在區(qū)劃上大部份規(guī)劃為生態(tài)公益林地，以利加強管護、恢復(fù)生態(tài)。區(qū)劃結(jié)果為商品林面積29971.78公頃，占林業(yè)用地面積的46.20%；生態(tài)公益林面積34900.04公頃，占林業(yè)用地面積的53.80%。
公益林：通常所稱的公益林是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。
商品林： 以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主的森林，主導(dǎo)利用木材及其它林產(chǎn)品。
瀘西縣國家級公益林地以2011年國家級公益林修編為數(shù)據(jù)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)位劃分要求，全縣國家級公益林31100.04公頃，共劃分為三個區(qū)位，珠江(南盤江沿岸)江河兩岸5258.50hm2，占16.91%；荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)25841.54hm2，占83.09%。全縣省級公益林3800.00公頃，省級公益林按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸965.60公頃；大中型水庫101.70公頃，重點水源林、風(fēng)景林、環(huán)境保護林2732.74公頃。
全縣商品林面積29971.78公頃，占林業(yè)用地的46.2%。其中：重點商品林地10900.53hm2，一般商品林地19071.25hm2。公益林按重要程度劃分為重點公益林地和一般公益林地。
重點公益林地是指生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的公益林地，包括國家級公益林地和地方重點公益林地。其中地方重點公益林地是指省級公益林中江河源頭、大中型水庫、自然保護區(qū)、高原湖泊和濕地、森林公園、風(fēng)景名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然與文化遺產(chǎn)地以及部分縣級政府所在城市面山及飲水工程生態(tài)區(qū)位中的林地。
一般公益林地是指生態(tài)地位相對重要和生態(tài)環(huán)境相對脆弱的林地，包括一般省級公益林地、州（市）級公益林地和縣（市、區(qū)）級公益林地。
2.3林地保護利用中的主要問題
2.3.1經(jīng)濟發(fā)展對林地需求量大，保護與利用矛盾日趨突出
近年來，瀘西縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，各項建設(shè)處于快速發(fā)展階段。由于瀘西耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的供地責(zé)任。而全縣林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護與利用的矛盾日趨突出。
規(guī)劃期內(nèi)礦電開發(fā)、道路、水利設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、旅游等建設(shè)項目用地需求量日益增大。根據(jù)瀘西縣“十二五”規(guī)劃及2020長遠(yuǎn)規(guī)劃，2010年至2020年項目建設(shè)還將使用林地1300公頃。由于瀘西是是典型的山區(qū)縣，絕大多數(shù)項目建設(shè)都是不可避免要使用林地。從使用的角度看，使用林地報批難度增大，使用條件受限。從保護的角度看，項目建設(shè)必然破壞森林資源，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。林地保護與利用的矛盾日趨突出。
2.3.3林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低
據(jù)2004年二類森林資源調(diào)查，瀘西縣的林業(yè)用地、森林覆蓋率、林木蓄積量近年來實現(xiàn)了持續(xù)、快速增長。目前經(jīng)濟林（包括果樹林、食用原料林、藥用林以及其他等）面積為2135.40hm2，但林業(yè)產(chǎn)值卻很低。2009年，瀘西縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值137488萬元，林業(yè)產(chǎn)值僅為2784萬元，僅只占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的2.0%，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。
通過調(diào)查，瀘西林產(chǎn)業(yè)主要存在以下兩個方面的問題：一是大量的木材被低價值消耗。瀘西縣森林資源年生長量為138175立方米，消耗量為79792立方米。所消耗的木材80%以上被作為薪柴、烤煙柴被消耗；二是經(jīng)濟林經(jīng)營粗放，效益低。全縣現(xiàn)有果樹資源總面積2135.40hm2，大部分果園仍然“自給自足”小農(nóng)意識的支配下，采取了“自生自滅、靠天吃果”的粗放經(jīng)營，效益沒有得到充分體現(xiàn)。
2.3.4森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)偏低
2005年瀘西縣啟動了森林生態(tài)效益補償工程，從此結(jié)束了長期以來無償使用森林生態(tài)效益的歷史。截止目前為止，瀘西縣共實施重點公益林補償工程34900.04公頃，占全縣森林面積的53.80%。其中：國家級重點公益林31100.04公頃，省級重點公益林3800.0公頃。補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年10元，遠(yuǎn)不能反映森林生態(tài)效益價值，因此導(dǎo)致林農(nóng)對公益林管護的積極性不高。
2.3.5農(nóng)林交錯，林地管理難度大
瀘西縣是典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，農(nóng)地以山地為主。并且這些山地大多是歷史上毀林開荒形成的，分散在村寨周邊。農(nóng)地中間有森林，森林當(dāng)中有農(nóng)地的現(xiàn)象十分普遍。隨著人口增長，耕地需求量不斷增大，農(nóng)地向林地逐漸擴展，往往因擴展速度慢，面積小，不易發(fā)現(xiàn)，管理難度大，“蠶食”林地現(xiàn)象依然存在。
近幾年大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)以及以桉樹為主的速生豐產(chǎn)用材林大部分種植在農(nóng)地上，也有一部分面積是低效林改造的。兩者地類不同，但經(jīng)營方式都是以耕代撫的林糧間作模式，從現(xiàn)地上看，無法確定是農(nóng)地還是林地，造成農(nóng)地與林地地類混淆，林地管理更加困難。
中華人民共和國森林法
第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。
云南省林業(yè)廳公告 2012年第3號
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《云南省人民政府關(guān)于第五輪取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（云南省人民政府令第171號），現(xiàn)將調(diào)整后的38項林業(yè)行政許可的項目名稱、實施機關(guān)、承辦機構(gòu)、實施依據(jù)、申請條件、申辦程序、許可數(shù)量、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告，自二○一二年五月一日起實施。第三十二項
征收征用占用林地審核
一、審核、審批項目
（一）征收征用占用林地審核；
（二）臨時占用林地審批；
（三）國有森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批（以下簡稱“直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批”）。
二、實施機關(guān) 云南省林業(yè)廳。
三、承辦機構(gòu)
云南省林業(yè)廳資源林政處。
四、依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《云南省林地管理辦法》、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）。
五、條件
（一）申請人資格條件
1、征收征用占用林地審核：需要征收征用占用林地的公民、法人或者其他組織。
2、臨時占用林地審批：臨時占用防護林地和特種用途林地，或者其他林地面積10公頃以上的公民、法人或者其他組織。
3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批：需要在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的國有森林經(jīng)營單位。
（二）申請人需提交的材料（我廳審核、審批的1份；需轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局的一式3份）
1、申請人向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門提出的書面用地申請（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請）；
2、項目批準(zhǔn)文件：①審批制的建設(shè)項目，提交可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；②核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項目，提交核準(zhǔn)、備案的確認(rèn)文件；③其他建設(shè)項目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；
3、單位或者組織申請使用林地的，提供組織機構(gòu)代碼證或者營業(yè)執(zhí)照。其法定代表人變更的，需提供變更證明；個人申請使用林地的，提供個人身份證明；
4、申請人與被征收征用占用林地的林權(quán)所有者簽訂的林地、林木補償協(xié)議和安置補助費協(xié)議；由縣級以上人民政府統(tǒng)一制定補償方案并承諾負(fù)責(zé)組織補償?shù)?，需提供該人民政府制定的補償方案和補償承諾書；
5、有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位按設(shè)計規(guī)范作出的項目使用林地可行性報告或者核查報告；直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位作出的森林資源核實報告；
6、《使用林地申請表》。申請人填寫的《使用林地申請表》，不得缺、漏項；
7、被征收征用占用林地的權(quán)屬證明材料；原則上提供《林權(quán)證》復(fù)印件。因特殊情況無法提供《林權(quán)證》復(fù)印件的，提供縣級人民政府出具的林地、林木權(quán)屬證明和情況說明；
8、按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，并提供相關(guān)繳費憑證；
9、其他證明材料：
（1）勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件；（2）對環(huán)境影響較大的項目，提交環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件；采礦、采石、采砂、取土等項目，同時提交環(huán)境影響評價和水土保持方案的批準(zhǔn)文件。
（3）征收征用占用自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見；
（4）補辦征收征用占用林地手續(xù)的，提供案件處理法律文書復(fù)印件和罰款（金）如數(shù)繳納的單據(jù)復(fù)印件；
（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需提供工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計文件；不需提交上述4、8兩項材料）
（三）有關(guān)林業(yè)行政主管部門需提交的材料
1、現(xiàn)場查驗材料：①征收征用占用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進行現(xiàn)場查驗，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》，并由查驗人員本人在查驗表上簽字；②征收征用占用林地面積2公頃以上的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）的規(guī)定，組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗并撰寫現(xiàn)場查驗報告；
2、縣級林業(yè)行政主管部門制定的確保森林植被面積不減少的措施（主要是制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施，要明確造林方式、造林樹種、造林時間，并落實到山頭地塊）；
3、州（市）、縣（市、區(qū)）兩級林業(yè)行政主管部門的轉(zhuǎn)報文件。
（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批不需提交上述第2項材料）。
六、程序
（一）申請人向林地所在地縣級林業(yè)行政主管部門提出用地申請（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請）；
（二）州（市）、縣（市、區(qū)）兩級林業(yè)行政主管部門在法定時限內(nèi)提出具體明確的審查意見并逐級上報省林業(yè)廳（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批需由所屬林業(yè)行政主管部門提出審核意見并逐級轉(zhuǎn)報省林業(yè)廳）；
（三）征收征用占用林地審核權(quán)限
1、征收征用占用防護林地或者特種用途林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下的，省林業(yè)廳審核同意后向申請人核發(fā)《使用林地審核同意書》；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；
2、征收征用占用防護林地或者特種用途林地面積10公頃以上，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上，其他林地面積70公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局。
（四）臨時占用林地審核、審批權(quán)限
1、臨時占用防護林地和特種用途林地面積5公頃以下，或者其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，省林業(yè)廳審核同意后向申請人核發(fā)批準(zhǔn)文件；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；
2、臨時占用防護林地和特種用途林地面積5公頃以上，或者其他林地面積20公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局。
（五)直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批權(quán)限
國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需占用林地的，由省林業(yè)廳審批；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。
七、數(shù)量
每年所審核的征收征用占用林地面積不得突破國家下達的年度林地定額。
八、辦理期限
（一）由省林業(yè)廳審核同意的，20個工作日內(nèi)辦理完畢；需要延長辦理期限的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以延長10個工作日；
（二）由國家林業(yè)局審核同意的，20個工作日內(nèi)審查完畢并轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局。
九、收費種類、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
（一）收費種類
除下列情況外依法收取森林植被恢復(fù)費：
1、國有森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地；
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學(xué)校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的；
3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅的；
4、全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)使用林地。
（二）收費標(biāo)準(zhǔn)
1、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
2、未成林造林地，每平方米收取4元。
3、防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元。
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。
城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。
（三）收費依據(jù)
1、《中華人民共和國森林法》；
2、《中華人民共和國森林法實施條例》；
3、《云南省林地管理條例》；
4、《云南省林地管理辦法》；
5、《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2002]73號）；
6、《財政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知》（財綜[2010]54號）。
十、文本格式
《使用林地申請表》《使用林地現(xiàn)場查驗表》（附表23）。建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法 國家林業(yè)局令 第35號
《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局局長 趙樹叢 2015年3月31日
建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法
第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：
（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。
（二）建設(shè)項目臨時占用林地。
（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。
建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。
建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。
第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：
（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。
（二）國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。
（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 建設(shè)項目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六條 建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由省級林業(yè)主管部門審批。第七條 占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：
（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
（二）建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。
（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營單位提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。
第九條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。
第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。
第十一條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。
第十二條 按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。
審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗、公示情況等。
第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個人限期補正；逾期未補正的，退還申請材料。
第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國家供地政策，對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費后，向用地單位或者個人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。
有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位和個人提出的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。
第十五條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)一次申請。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。
建設(shè)項目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請辦理使用林地手續(xù)。
采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。
公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目配套的移民安置和專項設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項目，按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。
需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項目申請時，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。
第十六條 國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已經(jīng)完成報批材料并且具備動工條件的，可以地級市為單位，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。
大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。
第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有整體項目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。
第十八條 搶險救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。
第十九條 建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第（三）項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。
第二十一條 國家依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對涉及單位和個人的森林、林木、林地依法給予補償。
第二十二條 建設(shè)項目臨時占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。
縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第二十三條 上級人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目使用林地實施行政許可。
第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更林地管理檔案。
第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請，原審核同意機關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。
第二十六條 《使用林地申請表》、《使用林地現(xiàn)場查驗表》式樣，由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地，是指依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃確定的林地。
本辦法所稱國家級公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。
第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時廢止。
云南省高級人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件有關(guān)盜伐、濫伐林木“數(shù)量”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
為了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的刑事犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十五條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第六條、第十九條之規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，特作規(guī)定如下：
一、盜伐林木罪，以盜伐林木三立方米或者幼樹一百五十株為“數(shù)量較大”的起點；以盜伐林木三十立方米或者幼樹一千五百株為“數(shù)量巨大”的起點；以盜伐林木一百五十立方米或者幼樹八千株為“數(shù)量特別巨大”的起點。
二、濫伐林木罪，以濫伐林木十五立方米或者幼樹八百株為“數(shù)量較大”的起點；以濫伐林木八十立方米或者幼樹三千五百株為“數(shù)量巨大”的起點。
三、盜伐、濫伐國家級、省級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或其他林木的，以《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第六條的數(shù)量下限為起點。
最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案
（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
（一）非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；
（二）非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上；
（三）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；
（四）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二篇：中華人民共和國森林法實施條例
中華人民共和國森林法
（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。
第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 森林分為以下五類：
（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；
（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
（三）經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林。
第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。
第六條 國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 國家保護林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費、罰款，禁止向林農(nóng)進行攤派和強制集資。
國家保護承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。
第八條 國家對森林資源實行以下保護性措施：
（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；
（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；
（四）征收育林費，專門用于造林育林；
（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；
（六）建立林業(yè)基金制度。
國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。
第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第十一條 植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。
第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 森林經(jīng)營管理
第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用 第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。
除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。
林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。
當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費?？h級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督。第三章 森林保護
第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負(fù)責(zé)護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。
護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責(zé)是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。
第二十條 依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機關(guān)，負(fù)責(zé)維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。
武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。
第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：
（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)；
（二）在林區(qū)設(shè)臵防火設(shè)施；
（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；
（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。
第二十二條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。
第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。
第二十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護區(qū)，加強保護管理。
自然保護區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。
第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。第四章 植樹造林
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。
宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。
國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
第二十七條 國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。
集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。
農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。
集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。第五章 森林采伐
第二十九條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十條 國家制定統(tǒng)一的木材生產(chǎn)計劃。木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。
第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：
（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；
（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；
（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。
第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。
第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。
第三十四條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。
對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。
第三十五條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第三十七條 從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。
依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運輸證件。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。
第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和限制出口總量，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請辦理允許進出口證明書，海關(guān)并憑允許進出口證明書放行。第六章 法律責(zé)任
第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四十五條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章 附 則
第四十七條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。
第四十九條 本法自1985年1月1日起施行。中華人民共和國森林法實施條例
國務(wù)院
中華人民共和國森林法實施條例
中華人民共和國國務(wù)院令第278號現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國森林法實施條例》，自發(fā)布之日起施行?？偫碇扉F基2000年1月29日
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：
（一）使用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；
（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。未確定使用權(quán)的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護管理。
第五條集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。
第六條改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。
第八條國家重點防護林和特種用途林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級 人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)公布機關(guān)批準(zhǔn)。
第九條依照森林法第八條第一款第（五）項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。
第十條國務(wù)院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對重點林區(qū)內(nèi)森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。
第二章 森林經(jīng)營管理
第十一條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。重點林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由國務(wù)院林業(yè) 主管部門組織實施；其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。
第十二條制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；
（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規(guī)劃；
（四）植樹造林規(guī)劃。
第十四條全國林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
地方各級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行。
下級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃編制。
林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋?quán)利。
第十六條勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。
（二）占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。
（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。
（四）占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。
第十七條需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑 物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：
（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業(yè)科研、試驗、示范基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
第三章 森林保護
第十九條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。
森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選用良種，營造混交林，實行科學(xué)育林，提高防御森林病蟲害的能力。
發(fā)生森林病蟲害時，有關(guān)部門、森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時進行除治。
發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
第二十一條禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。
第四章 植樹造林
第二十四條森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并組織實施。
第二十五條植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入造林完成面積。
第二十六條國家對造林綠化實行部門和單位負(fù)責(zé)制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)，機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。
責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級人民政府下達責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。
第二十七條國家保護承包造林者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。
第五章 森林采伐
第二十八條國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核后，報國 務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年核定一次。
第二十九條采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家木材生產(chǎn)計劃；但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。
第三十條申請林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：
（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上采伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；
（三）個人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。
因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。
第三十一條有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；
（二）上采伐后未完成更新造林任務(wù)的；
（三）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進措施的。
林木采伐許可證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
第三十二條除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。
第三十三條利用外資營造的用材林達到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實行采伐限額單列。
第三十四條在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。
第三十五條從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
重點林區(qū)的木材運輸證，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十六條申請木材運輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：
（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起3日內(nèi)發(fā)給木材運輸證。
依法發(fā)放的木材運輸證所準(zhǔn)運的木材運輸總量，不得超過當(dāng)?shù)啬静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静模⒘⒓磮笳埧h級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
第四十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上 人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費用2倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；
（二）當(dāng)年更新造林面積未達到應(yīng)更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達到85％ 的；
（四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務(wù)的。
第四十三條未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。
第七章 附則
第四十七條本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責(zé)權(quán)限的劃分，由國務(wù)院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。
第四十八條本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務(wù)院批準(zhǔn)、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》同時廢止。
森 林 防 火 條 例
（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布 2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過）
第一章 總
則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。
第三條 森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針。
第四條 國家森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。
國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。
第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)督檢查。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第九條 國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。
第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。
第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。
第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎勵。第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
第十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實施。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護林所需經(jīng)費。
第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法；村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處臵工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。
第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)；
（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理；
（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施；
（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；
（五）災(zāi)后處臵。
第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施。
第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險地段的防火工作。
電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。
第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
第二十一條 地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)定期進行培訓(xùn)和演練。
第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護林員負(fù)責(zé)巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。
森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險預(yù)報，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。
第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處臵突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。
第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。
森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝臵，配備滅火器材。
第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的管理機構(gòu)可以設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。
第二十八條 森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十九條 森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測和預(yù)報臺站，建立聯(lián)合會商機制，及時制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息。
氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù)。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。第三章 森林火災(zāi)的撲救
第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告。接到報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。
第三十二條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告國家森林防火指揮機構(gòu)，由國家森林防火指揮機構(gòu)按照規(guī)定報告國務(wù)院，并及時通報國務(wù)院有關(guān)部門：
（一）國界附近的森林火災(zāi)；
（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；
（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；
（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；
（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。
本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。
第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，國家森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實火災(zāi)準(zhǔn)確位臵、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負(fù)責(zé)人及時到達森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。
第三十四條 森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。
撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)撲救，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。
第三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
第三十六條 武裝警察森林部隊負(fù)責(zé)執(zhí)行國家賦予的森林防火任務(wù)。武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自治區(qū)、直轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受國家森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。
氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資。
通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。
民政部門應(yīng)當(dāng)及時設(shè)臵避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安臵災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護治安秩序，加強治安管理。
商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。
第三十八條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。
因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。
第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。第四章 災(zāi)后處臵
第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：
（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第四十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。
森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定。
第四十二條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對森林火災(zāi)情況進行統(tǒng)計，報上級人民政府林業(yè)主管部門和本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，并及時通報本級人民政府有關(guān)部門。
森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國家統(tǒng)計局備案。
第四十三條 森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。
第四十四條 對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第四十五條 參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>
第四十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；
（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；
（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習(xí)、爆破等活動予以批準(zhǔn)的；
（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；
（五）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；
（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：
（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)臵森林防火警示宣傳標(biāo)志的；
（二）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝臵的；
（三）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入森林高火險區(qū)活動的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。第六章 附
則
第五十四條 森林消防專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器、標(biāo)志燈具。
第五十五條 在中華人民共和國邊境地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)，按照中華人民共和國政府與有關(guān)國家政府簽訂的有關(guān)協(xié)定開展撲救工作；沒有協(xié)定的，由中華人民共和國政府和有關(guān)國家政府協(xié)商辦理。
第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行。
第三篇：河南省實施中華人民共和國森林法辦法（模版）
河南省實施中華人民共和國森林法辦法
公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把保護、發(fā)展森林資源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行保護、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績的主要內(nèi)容之一。
第四條 保護林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費、罰款，禁止向林農(nóng)進行攤派和強制集資。保護承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第二章 林權(quán)管理 第五條 森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：
（一）國有林場、農(nóng)場、苗圃、自然保護區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。
（二）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營造的林木，由營造單位管理并按照國家規(guī)定支配林木收益。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織營造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；合作營造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。
（四）農(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個人所有。
（五）城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個人所有。
（六）單位或者個人在依法通過承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國有或者集體所有的宜林荒山荒地上營造的林木，歸營造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。
第六條 國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書。
森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。
以用材林、經(jīng)濟林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門進行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公布。用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。
第八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理?？缈h（市、區(qū)）的，由共同的上一級人民政府處理。
當(dāng)事人對人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地。
第九條 1985年1月1日《森林法》實施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭議，爭議各方依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過協(xié)議或者經(jīng)過人民政府及其主管部門裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 森林經(jīng)營管理
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃?？h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計劃。
國有林場、自然保護區(qū)、森林公園及其他國有森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行?？h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有農(nóng)場·牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。
第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費、森林植被恢復(fù)費。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費的單位或個人，應(yīng)當(dāng)按時繳納林業(yè)規(guī)費。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費。禁止任何單位和個人坐支、挪用。第十三條 對森林、林木實行分類經(jīng)營和管理。縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟林、薪炭林作為商品林經(jīng)營管理。
第十四條 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林以及國務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價入股或者作為合資、合作經(jīng)營林木的出資、合作條件。
森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對國有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評估資格的單位進行評估。
依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動物類型自然保護區(qū)開展旅游等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 森林保護
第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負(fù)責(zé)護林工作。國有林場、自然保護區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護林組織，劃定護林責(zé)任區(qū)，制定護林公約，配備護林員。護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機關(guān)，負(fù)責(zé)維護轄區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，保護森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。
第十八條 根據(jù)國家規(guī)定劃定的天然林保護區(qū)，實行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強對天然林保護。具體保護管理辦法由省人民政府制定。
第十九條 有森林防火任務(wù)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長本轄區(qū)森林防火期。
森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進行野外生產(chǎn)性、實驗性用火的，須經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。第二十條 發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。
參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。
第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)，加強森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。
發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險性森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時組織力量進行除治。
第二十二條 凡調(diào)運森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進行檢疫。
森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進入車站、機場、郵局（所）、碼頭的貨場、倉庫及其他有關(guān)場所進行檢疫檢查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 對不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動物和植物生長繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護區(qū)，加強保護和管理。
嚴(yán)禁擅自進入森林和野生動物自然保護區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。
第二十四條 對具有特殊價值的植物資源，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門建立檔案，同級人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護。
第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目和地質(zhì)勘探活動，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。
禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。
禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~，不得突破。第五章 植樹造林
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)實施。
第二十八條 植樹造林必須遵守國家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹種，實行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
第二十九條平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營造農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護堤林、護岸林、護路林。
營造農(nóng)田林網(wǎng)和進行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計密度。第三十條 提倡實行封山育林。適宜進行封山育林的區(qū)域，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出封山育林方案，報同級人民政府批準(zhǔn)公布。
封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥秶?、年限及允許進入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。
在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。第三十一條 鼓勵單位和個人通過承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾脑炝忠?guī)劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
合同期滿，原經(jīng)營者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營者又不再經(jīng)營的，依法享有獲取補償?shù)臋?quán)利。
第三十二條 以政府投資為主的重點造林工程，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案組織施工。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗收。第六章 森林采伐
第三十三條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國有林場管理的國有森林、林木以國有林場為單位，機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊和其他國有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營造并管理的森林、林木以省級系統(tǒng)主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。
第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。
第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十六條 因修建鐵路、公路、機場、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證?？缭叫姓^(qū)域的，向其共同的上一級人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟組織向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證。
因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實行樹隨地走、合理補償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。
第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營造和管理的護路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。
第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護林性質(zhì)的灌木林，確需進行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請者說明理由。
第四十條 不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無效。
禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無效采伐許可證采伐林木的，按無證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國家和省重點保護的珍貴樹木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國家植物保護法規(guī)的規(guī)定辦理。
第七章 木材流通管理
第四十二條 木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌鰞?nèi)進行，但零星木材交易除外。木材交易市場由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責(zé)進行管理。天然林保護工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場。
第四十三條 實行木材經(jīng)營加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護工程區(qū)、長江防護林區(qū)、淮河防護林區(qū)、平原農(nóng)田防護林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，必須向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取木材經(jīng)營加工許可證。
嚴(yán)禁無證從事木材經(jīng)營加工活動。
第四十四條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營、加工單位和個人收購、銷售無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個人所有的木材，必須持有村民委員會開具的證明。第四十五條 任何單位和個人從林區(qū)運輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運輸證；國家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門發(fā)給調(diào)撥通知書。鐵路、交通及其他運輸單位承運木材的，應(yīng)當(dāng)查驗?zāi)静倪\輸證件。
木材運輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗?zāi)静倪\輸、森林植物檢疫、野生動物及其產(chǎn)品等證件。木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第八章 法律責(zé)任
第四十七條 對違反本辦法的行為，《森林法》、《實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運輸證的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭議林木的，按濫伐林木處理。
搶占有爭議的林地的，按非法占用林地處理。
第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由森林公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費、森林植被恢復(fù)費的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費款的百分之十的罰款。
第五十三條 阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費的；
（二）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證、木材經(jīng)營加工許可證等證件的；
（三）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；
（四）林業(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動未持證上崗、亮證執(zhí)法的；
（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則
第五十五條 林地的保護管理，依照《河南省林地保護管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。
第四篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國森林法》辦法2016
廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國森林法》辦法
（2006年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2014年5月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2016年11月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，必須遵守本辦法。
第三條 森林管理實行以營林為基礎(chǔ)、普遍護林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，不斷擴大森林資源，實現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)。
第四條 森林資源實行分類經(jīng)營管理。按照森林的主要用途劃分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理工作。
第六條 建立森林生態(tài)效益補償基金。森林生態(tài)效益補償基金的收取、管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 森林經(jīng)營管理
第七條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源檔案，及時、全面地掌握森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化情況，及時更新森林資源數(shù)據(jù)，建立森林資源統(tǒng)計年報制度。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對林地實行總量控制，穩(wěn)定和擴大林地面積。第九條 依法確定給單位或者個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，收回林地使用權(quán)：
（一）連續(xù)兩年閑置、荒蕪的；
（二）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的；
（三）造成林地嚴(yán)重破壞，不采取補救措施的。
第十條 國家所有和集體所有的林地，可以依法發(fā)包給單位或者個人從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 改變國家所有的林地使用權(quán)或者集體所有的林地權(quán)屬，但不改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)，并向原林地使用者或者所有者支付有關(guān)補償費。第十二條 林地使用權(quán)或者森林、林木所有權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定不得流轉(zhuǎn)的除外。
林地使用權(quán)或者森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）有依法取得的權(quán)屬證書；
（二）不得將林地改為非林地；
（三）遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t；
（四）依法簽訂書面合同；
（五）依法辦理權(quán)屬證書變更登記。
第十三條 商品林的所有權(quán)及其林地使用權(quán)以及依法允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。
抵押林地使用權(quán)的，不得改變林地所有權(quán)和林地用途。
第十四條 林業(yè)主管部門管理的國有林場、苗圃和自然保護區(qū)的撤銷、合并，以及林業(yè)主管部門管理的自然保護區(qū)隸屬關(guān)系的改變，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。
其他各有關(guān)主管部門管理的森林、林木經(jīng)營管理單位的建立、撤銷和合并，由縣級以上人民政府各有關(guān)主管部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第三章 森林保護
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立珍貴、稀有、古老或者特大樹木檔案，設(shè)立保護標(biāo)志。禁止濫伐、盜伐和亂采濫挖。
第十六條 修建道路、架設(shè)輸電線路、通訊線路、旅游索道、鋪設(shè)管道、埋設(shè)電纜等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占林地或者避開林木。確實需要占用、征用林地的，以及為建設(shè)項目留出通道或者劃定保護范圍并且在通道或者劃定的保護范圍內(nèi)不允許種植林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用或者征用林地手續(xù)。
建設(shè)項目通道內(nèi)或者劃定的保護范圍內(nèi)允許種植林木或者建設(shè)期間砍伐林木后允許重新種植林木的，不需要辦理占用或者征用林地手續(xù)；允許種植的林木，不得危及建設(shè)項目建成后的安全運行或者使用。
建設(shè)項目建設(shè)期間確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)與林木所有者簽訂林木砍伐補償協(xié)議，支付林木補償費。
第十七條 禁止砍伐天然林木燒制木炭。
第十八條 采挖、收購、經(jīng)營（加工）和運輸樹蔸樹木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第十九條 松樹采脂或者以挖根、采枝、采葉、剝皮等方式利用油用林木提取芳香油的，不得違反國家和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門制定的操作技術(shù)規(guī)程。
第二十條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對林業(yè)有害生物的預(yù)防和除 治工作。
發(fā)生危險性和檢疫性林業(yè)有害生物時，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在林業(yè)有害生物疫情發(fā)生區(qū)設(shè)立臨時林業(yè)檢疫檢查站，控制疫情傳播。
第二十一條 自治區(qū)實行全年森林防火。市、縣人民政府根據(jù)實際情況，確定本行政區(qū)的重點森林防火期，規(guī)定森林防火高火險區(qū)和高火險期，并報自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門備案。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織有關(guān)單位進行林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二十二條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣改燃節(jié)材、改灶節(jié)柴等節(jié)省燃能技術(shù)或者材料，減少森林資源的消耗。
第四章 植樹造林
第二十三條 自治區(qū)植樹造林總體規(guī)劃由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十四條 鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣、劃撥等方式，取得國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘的林地使用權(quán)植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許依法繼承和流轉(zhuǎn)。
鼓勵利用外資、社會資金按照植樹造林總體規(guī)劃營造工業(yè)原料林和公益林。鼓勵農(nóng)村居民充分利用房前屋后土地種植零星林木。
第二十五條 林木采伐跡地、火燒跡地必須在當(dāng)年或者次年完成更新造林。低產(chǎn)低效的天然商品林，進行人工更新改造的，工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，確保造林質(zhì)量，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。
第二十六條 具備封山育林條件的林地可以封山育林，對新造林地實行封山護林。封山育林、封山護林應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)和生活的需要，分別采取全封、輪封等方式。
封山育林、封山護林應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封山面積、界限、時間和方式由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府確定。
在封育區(qū)和封育期內(nèi)，禁止砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動。
第二十七條 實行造林檢查驗收制度。各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織對造林情況進行檢查驗收，核實造林面積和成活率。植樹造林成活率不足百分之八十五的，不得計入本造林面積。經(jīng)補植成活率達到百分之八十五的，可以計入下造林面積。
第五章 森林采伐
第二十八條 采伐森林、林木的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取有效水土保持措施，防止水土流失。
第二十九條 公益林不得進行商品性采伐。進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)按照 國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工業(yè)原料林的主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。一般用材林的主伐年齡和皆伐面積以及未達到主伐年齡的商品林，因自然災(zāi)害或者林種結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進行改造，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門制定的采伐技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。
第三十條 商品林采伐限額實行五年總控的管理方式。編制年森林采伐限額的單位剩余的一般人工用材林采伐限額，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核實，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。
工業(yè)原料林實行采伐限額單列。在一個采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，各森林經(jīng)營單位當(dāng)年剩余的采伐限額，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核實，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第三十一條 設(shè)立木材市場，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通、保護資源的原則。林業(yè)、工商、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好木材市場的監(jiān)督管理工作。
第三十二條 在林區(qū)從事木材經(jīng)營（加工）的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)取得木材經(jīng)營（加工）許可證，并在經(jīng)營（加工）許可證規(guī)定范圍內(nèi)進行經(jīng)營（加工）活動。
申領(lǐng)木材經(jīng)營（加工）許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出是否許可的決定。
第三十三條 經(jīng)營（加工）木材的單位或者個人，不得經(jīng)營（加工）無合法來源的木材，并接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十四條 農(nóng)村居民銷售個人所有的零星木材，應(yīng)當(dāng)持有村民委員會出具的證明。第三十五條 從林區(qū)運出原木、鋸材、竹材、木片和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他木材，必須依法辦理運輸證件。對無運輸證件的，公路、鐵路、航運等交通運輸部門不得承運。
第三十六條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗?zāi)静暮蛧摇⒆灾螀^(qū)保護的陸生野生動物、植物以及其他林產(chǎn)品運輸證件和森林植物檢疫證件。
林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示自治區(qū)統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
（一）超過年森林采伐限額下達木材生產(chǎn)計劃的；
（二）超過木材生產(chǎn)計劃發(fā)放林木采伐許可證的；
（三）越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的；
（四）對申請采伐許可證，不按期辦理的；
（五）森林火災(zāi)、森林病蟲害防治不力，損失嚴(yán)重的。第三十八條 未按照本辦法規(guī)定完成采伐跡地、火燒跡地更新造林的，責(zé)令限期完成更新造林；逾期不更新造林的，由林業(yè)主管部門組織造林，所需費用由違法責(zé)任人承擔(dān)。
第三十九條 在封山育林、封山護林區(qū)和封山育林、封山護林期內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土，致使林木受到毀壞的，責(zé)令違法責(zé)任人賠償損失，補種毀林株數(shù)三倍以下的樹木，可處以毀壞樹木價值三倍以下罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定砍伐天然林木燒炭的，按照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定處罰。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定經(jīng)營（加工）木材的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）無木材經(jīng)營（加工）許可證，經(jīng)營（加工）木材的，沒收其經(jīng)營（加工）的全部木材和違法所得，并處違法所得二倍以下罰款；
（二）超越木材經(jīng)營（加工）許可證規(guī)定的范圍，經(jīng)營（加工）木材的，對超越的部分，按照無木材經(jīng)營（加工）許可證進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營（加工）許可證；
（三）經(jīng)營（加工）來源不合法的木材的，沒收經(jīng)營（加工）的木材及其違法所得，并處經(jīng)營（加工）的木材價款二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營（加工）許可證。
第四十二條 本辦法規(guī)定的行政處分，由直接責(zé)任人員所在單位或者其上級主管機關(guān)決定。
本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門實施。
第七章 附則
第四十三條 本辦法自2007年1月1日起施行。1993年12月11日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》同時廢止。
第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國森林法》辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的保護、培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，必須遵守本辦法。
第三條 林業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針；堅持誰建設(shè)、誰所有、誰受益的原則。
第四條 自治區(qū)實行各級人民政府保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和任期內(nèi)保護和發(fā)展森林資源責(zé)任目標(biāo)，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施；上一級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府責(zé)任目標(biāo)完成情況進行監(jiān)督檢查。
制定和實施保護、發(fā)展森林資源責(zé)任目標(biāo)，必須確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，森林活立木蓄積量逐年增加。
第五條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
大興安嶺國有重點林區(qū)的林業(yè)工作，除國家法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院林業(yè)主管部門直接管理的事項外，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門管理。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)林業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，受林業(yè)主管部門委托從事有關(guān)的林業(yè)管理工作。未設(shè)立林業(yè)工作機構(gòu)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)的林業(yè)工作。
自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門在重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督派駐地區(qū)的森林資源保護、建設(shè)和管理。
第二章 森林林木保護
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)天然林資源分布情況，制定天然林保護規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和天然林保護規(guī)劃，劃定天然林保護區(qū)。
天然林保護區(qū)分為禁伐區(qū)、一般保護區(qū)、商品林經(jīng)營區(qū)。在禁伐區(qū)內(nèi)，除護林、防火、防治病蟲害以外，禁止任何單位和個人進行采伐和從事可能導(dǎo)致天然林毀壞的活動，并實行木材禁運制度；在一般保護區(qū)內(nèi)，只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，并嚴(yán)格控制采伐強度；在商品林經(jīng)營區(qū)內(nèi)，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。
第八條 禁止開墾林地和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧。在其他有林地內(nèi)砍柴、放牧的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所有者、使用者同意，并不得造成林木的毀壞。第九條 對以灌木為主的灌叢草場，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理利用，實行休牧期、輪封輪牧，禁止過度放牧。退化嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實行禁牧。
第十條 對未建立自然保護區(qū)的珍貴樹木和具有特殊價值的野生動植物資源分布較集中的地區(qū)，可以參照自然保護區(qū)的規(guī)定加強保護和管理。
第十一條 在劃定為自然保護區(qū)、森林公園、天然林保護區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織退耕移牧。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)本著預(yù)防為主、積極撲救的方針，逐級建立森林防火責(zé)任制，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第十三條 在旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和林區(qū)及林木、野生動植物分布較集中的地區(qū)設(shè)立的森林公安機關(guān)或者派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)維護轄區(qū)社會治安，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源、荒漠植被和野生動植物資源，并可以代行本辦法涉及森林法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰。
第三章 植樹造林
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域的森林覆蓋率目標(biāo)和造林樹種及林種比例，并組織實施。植樹造林實行部門和單位分工負(fù)責(zé)制：
（一）植樹造林重點工程，由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施；
（二）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、集體林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)的植樹造林，由國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和集體林場負(fù)責(zé)；
（三）鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍的植樹造林，由其主管單位負(fù)責(zé)；
（四）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、農(nóng)場、牧場、工礦區(qū)、機場等企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的植樹造林，由本單位負(fù)責(zé)；
（五）城鎮(zhèn)公共綠地、防護綠地、城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的植樹造林，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；
（六）嘎查村的植樹造林，由嘎查村民委員會負(fù)責(zé)。
植樹造林責(zé)任部門和單位，必須按當(dāng)?shù)仄炜h級以上人民政府規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和時限完成植樹造林任務(wù)，經(jīng)旗縣級人民政府林業(yè)主管部門核查驗收，由所在地的旗縣級人民政府確認(rèn)。
第十五條 每年４月為全區(qū)造林綠化月，各級人民政府應(yīng)當(dāng)適時組織開展植樹造林活動。
第十六條 自治區(qū)依法實行公民義務(wù)植樹制度。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)常住的公民，男十一至六十歲，女十一至五十五歲，每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相當(dāng)勞動量的其他綠化任務(wù)。
十七歲以下的青少年或者喪失和部分喪失勞動能力的公民可以酌情減免義務(wù)植樹任務(wù)。
第十七條 旗縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公民義務(wù)植樹工作，劃定義務(wù)植樹基地，并為公民義務(wù)植樹活動的開展提供必要的保障條件。
部門、單位負(fù)責(zé)組織本部門和單位職工參加義務(wù)植樹活動；城鎮(zhèn)其他居民由所在城鎮(zhèn)街道居民委員會組織參加義務(wù)植樹活動；嘎查村民由嘎查村民委員會負(fù)責(zé)組織參加義務(wù)植樹活動。
旗縣級以上人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)植樹任務(wù)的完成情況進行檢查驗收。第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和措施，鼓勵單位和個人利用宜林荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘進行植樹造林。
通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式取得宜林荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)進行植樹造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并明確完成植樹造林的任務(wù)和期限，使用權(quán)可以一定五十年不變。在合同約定的期限內(nèi)未植樹造林或者改變土地用途的，土地所有者可以無償收回土地使用權(quán)。
第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和城鎮(zhèn)建設(shè)工程同時規(guī)劃和設(shè)計，并在主體工程投入使用的一年內(nèi)完成。
第二十條 對新造幼林地和其他能封育成林的植被稀疏的山區(qū)、沙區(qū)，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，有組織地實施封山、封沙育林育草。
對確定的封山、封沙育林區(qū)，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定范圍，明確界限，樹立標(biāo)志。
禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。
第二十一條 ２０°以上的坡地應(yīng)當(dāng)主要用于植樹種草，禁止開墾種地；對已開墾的２０°以上的坡地和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)的耕地、草牧場，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)限期退耕休牧，植樹種草。
對實施退耕還林還草的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予扶持，安排好群眾的生產(chǎn)、生活。
第二十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，推廣應(yīng)用造林新技術(shù)和適用模式，落實管護單位和責(zé)任人，加強管護，保證質(zhì)量，達到國家規(guī)定的成活率和保存率標(biāo)準(zhǔn)。未達到標(biāo)準(zhǔn)的，不得計入造林完成面積。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持林木種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣，加強林木種苗基地建設(shè)，組織做好林木種苗的供應(yīng)工作。
第四章 森林經(jīng)營管理
第二十四條 森林實行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營。生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林。
生態(tài)公益林以各級人民政府投入為主，鼓勵單位和個人投工、投勞、投資建設(shè)；商品林主要由受益者投資建設(shè)和經(jīng)營，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第二十五條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源調(diào)查。
全區(qū)５年進行一次森林資源連續(xù)清查；旗縣、國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位５至１０年進行一次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，建立、更新森林資源檔案，編制森林經(jīng)營方案。
森林資源調(diào)查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入旗縣級以上人民政府財政預(yù)算。
第二十六條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園管理工作。
建立國家級森林公園，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門提出申請、可行性研究報告和有關(guān)資料，報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；建立自治區(qū)級森林公園，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批。
森林公園的撤銷、合并、改變隸屬關(guān)系或者變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
開發(fā)森林旅游項目，須經(jīng)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意。
第二十七條 經(jīng)營森林公園和開發(fā)森林旅游項目，需要進行景點和設(shè)施建設(shè)的，必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計進行，落實保護措施，不得造成森林資源和森林景觀的破壞。
第二十八條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)承辦同級人民政府確認(rèn)和變更森林、林木和林地權(quán)屬的具體工作，建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。
需要變更森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照原確權(quán)程序辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十九條 森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，按照下列規(guī)定處理：
（一）個人之間、個人與單位之間、單位之間發(fā)生的爭議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾幚恚?/p>
（二）跨行政區(qū)域的爭議，由共同的上一級人民政府處理；
（三）大興安嶺林區(qū)各國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位與其他單位和個人發(fā)生的爭議，由自治區(qū)人民政府或者委托的盟行政公署處理。
第三十條 因草原證與林權(quán)證重復(fù)發(fā)放，造成森林、林木、林地權(quán)屬和土地用途爭議的，按照下列規(guī)定處理：
（一）同一人民政府重復(fù)發(fā)證造成爭議的，由該人民政府處理；
（二）上級人民政府與下級人民政府重復(fù)發(fā)證造成爭議的，由上級人民政府處理；
（三）國務(wù)院林業(yè)主管部門與地方人民政府重復(fù)發(fā)證造成爭議的，由自治區(qū)人民政府提出意見，報國務(wù)院處理。
第三十一條 當(dāng)事人對人民政府處理森林、林木和林地權(quán)屬爭議決定不服的，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
在森林、林木和林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變林地利用現(xiàn)狀。
第三十二條 林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃確定的林地面積應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，確實加以保證。經(jīng)營林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)提高林地的利用率。
任何單位和個人不得擅自改變林地用途，確需改變的，必須經(jīng)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依照土地管理法律、法規(guī)辦理用途變更手續(xù)。
按照土地利用總體規(guī)劃，宜林地必須用于植樹造林。
第三十三條 禁止擅自改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營范圍和隸屬關(guān)系，確需改變的，必須經(jīng)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定報批。
第三十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征占用林地進行勘察、開采礦藏和各項工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費。
森林植被恢復(fù)費由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門收取，專項用于植樹造林，恢復(fù)植被，不得挪作他用；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強審計監(jiān)督。
第五章 森林采伐
第三十五條 自治區(qū)按照用材林的消耗量低于生長量以及防護林、特種用途林合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，實行年森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林采伐。
第三十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的年森林采伐限額以及按采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)確定的各分項限額，未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)不得突破。因特殊情況需要調(diào)整年森林采伐限額的，報國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
按照用材林的經(jīng)濟成熟年齡或者工藝成熟年齡進行短輪伐期采伐，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第三十七條 采伐林木必須申請林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村牧區(qū)居民采伐房前屋后個人所有的零星林木除外；零星林木范圍以林權(quán)證確認(rèn)的為準(zhǔn)。
采伐國家、集體所有的森林、林木，以伐區(qū)為單位核發(fā)林木采伐許可證；采伐個人所有的林木，以戶為單位核發(fā)林木采伐許可證。
核發(fā)林木采伐許可證的部門在接到采伐林木申請后，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)辦理完畢；遇有特殊情況，可以適當(dāng)延長，不應(yīng)超過一個月，并向申請人說明理由。
核發(fā)林木采伐許可證的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查森林、林木的采伐情況，對采伐不符合規(guī)定的單位和個人，有權(quán)收繳許可證，中止其采伐，直到糾正為止。
第三十八條 以生態(tài)建設(shè)為主要目的的灌木經(jīng)營管理以發(fā)揮生態(tài)效益為主，采伐利用為輔。
在旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)對自然繁殖生長能力弱和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的灌木、灌木林，禁止利用性平茬、采條、放牧等活動。
灌木實行限額采伐管理和許可證制度的范圍及具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第三十九條 遇有撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況，必須就地采伐林木的，可以先進行采伐，自緊急情況結(jié)束之日起３０日內(nèi)，組織采伐的單位應(yīng)當(dāng)將采伐情況報當(dāng)?shù)仄炜h級以上人民政府林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。
第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立年森林采伐限額核查制度。
旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域內(nèi)的年森林采伐限額執(zhí)行情況進行核查，并將核查結(jié)果報同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。
第四十一條 運輸木材必須持有旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
運出自治區(qū)的木材，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)運輸證；運出盟市的木材，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)運輸證；運出旗縣市的木材，由旗縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)運輸證。
第四十二條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材、野生動植物及其產(chǎn)品的運輸。無證運輸上述物品的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)奈锲罚⒘⒓磮笃炜h級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
第四十三條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬晟植煞ハ揞~和木材來源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定木材經(jīng)營加工的規(guī)模和布局。
從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，必須取得旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門發(fā)放的木材經(jīng)營加工許可證；在國家和自治區(qū)重點林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的，必須取得自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門發(fā)放的木材經(jīng)營加工許可證。木材經(jīng)營加工許可證由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。任何單位和個人不得收購、經(jīng)營加工沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
第四十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員可以進入貨場、車站、餐館、市場和木材經(jīng)營加工等場所，對木材、野生動植物及其制品的運輸及經(jīng)營加工依法進行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照森林法第四十四條和《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱森林法實施條例）第四十一條的規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，設(shè)立森林公園、開發(fā)森林旅游項目造成森林資源毀壞的；
（二）經(jīng)營森林公園、開發(fā)森林旅游項目，未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計進行景點和設(shè)施建設(shè)，造成森林資源毀壞的；
（三）進行開墾、采石、采砂、采土和其他活動，造成森林資源毀壞的；
（四）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧或者在其他有林地內(nèi)砍柴、放牧，造成森林資源毀壞的。
第四十六條 違反本辦法第三十一條第二款的規(guī)定，在森林、林木和林地權(quán)屬爭議解決以前，砍伐有爭議的林木、改變林地用途的，分別依照森林法實施條例第三十八條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，分別依照森林法實施條例第三十八條、第三十九條、第四十一條的規(guī)定予以處罰：
（一）在天然林保護區(qū)的禁伐區(qū)內(nèi)進行采伐的；
（二）在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用活動的；
（三）未依法取得林木采伐許可證采伐林木的；
（四）在旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的禁止平茬、采條、放牧期限內(nèi)，對自然繁殖生長能力弱和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的灌木、灌木林進行平茬、采條、放牧等活動的；
（五）借撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況之機，濫伐林木的。
前款各項采伐行為，林木屬于采伐行為人所有或者經(jīng)營使用的，以濫伐論處；林木不屬于采伐行為人所有或者經(jīng)營使用的，以盜伐論處；從事其他活動，造成森林資源損毀的，以毀林論處。
第四十八條 單位從事本辦法第四十五條至第四十七條違法行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，年滿十八歲的成年公民，無故不履行植樹義務(wù)的，由負(fù)責(zé)組織義務(wù)植樹的責(zé)任單位給予批評教育，限期補栽；城鎮(zhèn)公民拒不補栽的，由旗縣級以上人民政府綠化委員會收取相當(dāng)于義務(wù)植樹任務(wù)量的綠化費，并代為種植。
負(fù)責(zé)組織義務(wù)植樹的單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，由旗縣級以上人民政府綠化委員會通報批評，并收取相當(dāng)于義務(wù)植樹任務(wù)量的綠化費；虛報綠化成績的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十條 違反本辦法其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照森林法和森林法實施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十二條 本辦法自公布之日起施行。１９８６年１２月２７日內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理條例》同時廢止。
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