第一篇：臨時(shí)工合法權(quán)益同樣不容侵害

臨時(shí)工合法權(quán)益同樣不容侵害

今年60歲的農(nóng)民工劉明,家住長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)山河街道辦事處柳樹村。1995年2月27日經(jīng)他人介紹到長(zhǎng)春陽(yáng)光旅游開發(fā)有限責(zé)任公司從事電工工作。2005年9月3日吉林永安公司承包了長(zhǎng)春陽(yáng)光旅游開發(fā)有限責(zé)任公司。永安公司承諾,所有在原公司工作的職工全部接管,不分正式工還是臨時(shí)工,一律平等對(duì)待,不辭不退。并提出了“五不變”的口頭承諾:一是人員不變;二是工資不變;三是崗位不變;四是待遇不變;五是上下班時(shí)間不變。

然而,2006年3月11日,永安公司突然把劉明辭退。理由是:劉明是臨時(shí)工,公司是民營(yíng)企業(yè),企業(yè)擁有自己做主辭退臨時(shí)工的權(quán)利。

劉明認(rèn)為,雖然自己與原用人單位長(zhǎng)春陽(yáng)光旅游開發(fā)有限責(zé)任公司沒有簽訂勞動(dòng)合同,但原用人單位已經(jīng)被承包,自己也已經(jīng)被永安公司接收,工齡應(yīng)連續(xù)計(jì)算,勞動(dòng)關(guān)系也一直處于延續(xù)狀態(tài),與永安公司形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系,雙方也都履行了權(quán)利義務(wù)。

為此,劉明向長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但由于劉明不精通法律知識(shí),也沒有掌握足夠的證據(jù)。因此,長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)沒能保護(hù)劉明的合法權(quán)利。

2009年3月16日,劉明來(lái)到吉林省農(nóng)民工法律援助站尋求法律援助。援助站工作人員在了解案情之后認(rèn)為,劉師傅符合援助條件,并指派王衛(wèi)國(guó)律師為其提供法律援助。

受案后,工作站律師走訪了長(zhǎng)春市人力資源和社會(huì)保障局,為其調(diào)取了《應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)證明書》,并根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和 “五險(xiǎn)一金”的規(guī)定,計(jì)算出了永安公司應(yīng)給付劉師傅的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)的具體數(shù)額。隨后撰寫了民事起訴狀,代為立案,參加案件訴訟。

2009年6月23日,法院判令被告永安公司給付原告劉明各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償金共計(jì)5萬(wàn)元。劉師傅對(duì)訴訟結(jié)果很滿意。

律師點(diǎn)評(píng):

在本案中,永安公司以劉明是臨時(shí)工為由,拒絕與其簽訂勞動(dòng)合同,肆意將其辭退,使劉師傅的合法權(quán)益受到侵犯。

本案的關(guān)鍵在于“臨時(shí)工”、“季節(jié)工”是否應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同,是否和“正式工”應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

目前,我國(guó)已經(jīng)不存在臨時(shí)工和正式工的區(qū)別,應(yīng)當(dāng)一律平等對(duì)待。按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,只要?jiǎng)趧?dòng)者與企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系,就應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。由于臨時(shí)工存在著特殊性,《勞動(dòng)合同法》又對(duì)某些臨時(shí)工訂立勞動(dòng)合同的形式作了一些特殊規(guī)定。

《勞動(dòng)合同法》第69條的規(guī)定,非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同;但后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同。因此,如果勞動(dòng)者要求簽訂勞動(dòng)合同,用人單位不得以“臨時(shí)工”為由加以拒絕。(案件當(dāng)事人和單位均為化名)

第二篇：未成年人合法權(quán)益受侵害調(diào)查報(bào)告

未成年人合法權(quán)益受侵害---

姓名

年級(jí)

學(xué)校

日期

調(diào)查報(bào)告

關(guān)于未成年人合法權(quán)益受侵害情況報(bào)告

未成年人是國(guó)家的未來(lái)，他們的前途、命運(yùn)關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。為確保國(guó)家將來(lái)的發(fā)展前途，必須通過(guò)立法來(lái)保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。未成年的立法是本著兩個(gè)層面制定的“保護(hù)未成年人的成長(zhǎng)”“保障未成年人權(quán)益”這兩個(gè)方面聯(lián)系密切。保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)不僅要防止未成年人犯罪，更重要的是為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益保障未成年人健康成長(zhǎng)。保護(hù)未成年健康成長(zhǎng)，是確保未成年人的到應(yīng)有的教育，使他們不會(huì)誤入歧途，走上犯罪道路，將來(lái)成為國(guó)家有用的人才。保障未成年人的合法權(quán)益，是保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)，因此我作以下調(diào)查：

1、調(diào)查目的：結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)查是否存在未成年人合法權(quán)益受侵害情況。

2、調(diào)查對(duì)象：所在小區(qū)及村居的未成年人

3、調(diào)查形式：本次調(diào)查采用采訪調(diào)查，變采訪邊記錄。整理分析調(diào)查情況，做成調(diào)查報(bào)告。

二、調(diào)查結(jié)果分析：

【不存在未成年人合法權(quán)益受侵害的情況】

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，不存在未成年人合法權(quán)益受侵害的情況。

一是來(lái)自家庭的保護(hù)維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。這種保護(hù)包括在生活上的關(guān)心照顧和思想上的教育培養(yǎng)。家庭保護(hù)是對(duì)未成年人保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，家庭保護(hù)的好壞，直接影響未成年人的成長(zhǎng)。

二是來(lái)自學(xué)校的保護(hù)，學(xué)校保護(hù)指有關(guān)的學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)依照我國(guó)《未成年人保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)未成年學(xué)生和幼兒園兒童實(shí)施的專門保護(hù)。學(xué)校保護(hù)是未成年人保護(hù)的重要方面。

三是社會(huì)的保護(hù)，社會(huì)保護(hù)是指各社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)組織和其他組織及公民，對(duì)未成年人實(shí)施的保護(hù)。其主要內(nèi)容是：保護(hù)未成年人的安全與健康、保護(hù)未成年人的榮譽(yù)權(quán)、保護(hù)未成年人的智力成果權(quán)、保護(hù)有特殊天賦和突出成就的未成年人、公共場(chǎng)所優(yōu)惠開放等。

四是司法保護(hù)，司法保護(hù)是指人民檢察院，法院，公安機(jī)關(guān)以及司法行政部門等國(guó)家專政機(jī)構(gòu)通過(guò)依照法律履行職責(zé)，對(duì)未成年人所實(shí)施的一種專門保護(hù)措施。

三、對(duì)于維護(hù)未成年合法權(quán)益的認(rèn)知及建議

1.保護(hù)未成年人合法權(quán)益。保護(hù)未成年人的身心健康、保障合法權(quán)益，促進(jìn)德、智、體全面發(fā)展；使未成年人能夠得到較好的教育培養(yǎng)他們的品行，有效防止犯罪的發(fā)生。包括家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)。法律的保護(hù)是貫穿始終的、是同步的雙保護(hù)。

2.未成年人在社會(huì)中是一類特殊群體，他們無(wú)論在生理上和心理上均與成年人有諸多不同。在生理方面，未成年人的生理結(jié)構(gòu)正處于發(fā)育期，力量弱小，自我控制和自我保護(hù)能力較差；在心里方面，未成年人具有較強(qiáng)依賴性，思想單純，在認(rèn)知分析判斷能力上存在較大局限。因此，未成年人極易受外界不良事物的影響和毒害，影響其自身的健康成長(zhǎng)

3.對(duì)特殊未成年人權(quán)益的保護(hù)不夠。特殊未成年人是指如孤兒、流浪兒童、家庭破碎的兒童、殘疾兒童等。這些未成年人的身心具有一定的特殊性，是未成年人中的弱勢(shì)群

體，應(yīng)該得到法律的特別保護(hù)?！皩?shí)際上特殊未成年人與其他未成年人相比更加脆弱，權(quán)益更容易受到侵害，更應(yīng)成為法律所保護(hù)的重點(diǎn)。”

4.平等保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合原則。法律面前人人平等，是法律的基本理念。法律對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)與對(duì)成年人權(quán)益保護(hù)給予同等待遇，這自然是法律平等原則的應(yīng)有之義。但是，法律平等原則所追求的是實(shí)質(zhì)上的平等而非形式上的平等。在適當(dāng)時(shí)候法律在對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)上予以傾斜，也并不違反法律平等原則。只有將平等保護(hù)和特殊保護(hù)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的立法和司法，才能真正起到保護(hù)未成年人權(quán)益的目的。

5.最后，我們要做到，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，,共建和諧社會(huì)。

第三篇：關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)合法權(quán)益受侵害的上訪信

關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)合法權(quán)益受侵害的上訪信 尊敬的陳昌旭市長(zhǎng)：

我是畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小壩鎮(zhèn)河尾村二隊(duì)被征地農(nóng)民，姓名：樊文林，男，75歲；妻：孫思又，70歲。為維護(hù)我們合法權(quán)益，自2012年底以來(lái)，我們多次向我鎮(zhèn)村兩委及鎮(zhèn)黨委政府反應(yīng)在征地中符合條件購(gòu)買農(nóng)民失地養(yǎng)老保險(xiǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題至今未給予解決。故特向您反映請(qǐng)求解決為謝！

一：多次反映基本情況

1.本戶戶口情況：2000年以前，我戶籍人數(shù)6人，（其中最小孩三子于農(nóng)歷1977年4月8日出生，現(xiàn)年37）；在2000年，子女成家分戶，我、長(zhǎng)子、次子、三子各立戶口4戶（有小壩鎮(zhèn)派出所辦理戶口本為依據(jù)，期間長(zhǎng)女結(jié)婚戶口遷入原畢節(jié)市海子街鎮(zhèn)）。

2.本戶土地承包情況：第一、二輪土地承包責(zé)任書上，承包土地人數(shù)6人，土地承包面積4.5畝（有承包責(zé)任書原件為依據(jù)）。2000年，按照承包土地6人，承包面積4.5畝均分4份，平均分到4個(gè)小戶繼續(xù)承包，每小戶承包面積1.125畝。期間每年一直按照承包面積上繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。

3.被征地情況：2011年至今，小壩鎮(zhèn)黨委政府及河尾村兩委持著相關(guān)征收土地“批復(fù)文件”的幌子下，大肆在河尾村二隊(duì)征收農(nóng)民耕地，其中我小戶承包面積1.125畝已全部被征完。

4.反映購(gòu)買農(nóng)民失地養(yǎng)老保險(xiǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)情況：根據(jù)我戶2人承包土地面積1.125畝，已征2畝，按規(guī)定，被征地農(nóng)民剩余承包面積不足3分的可以申請(qǐng)購(gòu)買農(nóng)民失地養(yǎng)老保險(xiǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為此我們多次向村委申請(qǐng)，村委同志回答是:“等等看”；經(jīng)多次追問(wèn)，村委回答是糧食直補(bǔ)人數(shù)少了1人，原因是政府財(cái)政所少統(tǒng)計(jì)1人；鎮(zhèn)政府財(cái)政部門回答卻是村委少統(tǒng)計(jì)人數(shù)。最近再次找到村負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作張慶周同志反映，他回答：我們反映的情況屬實(shí)，達(dá)到購(gòu)買一級(jí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，但要向鎮(zhèn)聯(lián)系包村副鎮(zhèn)長(zhǎng)張哲反映研究，他同意了才可以辦理,后經(jīng)張慶周回答是已經(jīng)反映張哲副鎮(zhèn)長(zhǎng)，張哲回答說(shuō)“雖然符合購(gòu)買農(nóng)民失地一級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，可以買，但是得先擺一擺再說(shuō)”；無(wú)奈我們又向顏家陸（小壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管征地工作）反映此事時(shí)其不辦實(shí)事，找理由推開。我們只好向劉昭（小壩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持政府工作；人才引進(jìn)博士生）反映，其不予理睬，當(dāng)面避開，繞道走人。

針對(duì)這些情況，我們請(qǐng)問(wèn)：一是原來(lái)戶籍人數(shù)6人，承包土地人數(shù)6人，承包土地面積4.5畝，現(xiàn)承包人數(shù)為什么無(wú)故少了一人？二是上繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時(shí)期，我一直是按照6人承包4.5畝標(biāo)準(zhǔn)上繳，而糧食直補(bǔ)人數(shù)為什么只按5人給予補(bǔ)貼，另外1人跑哪里去了？三是現(xiàn)在我戶籍分開被征了地，人均已不足3分，已經(jīng)達(dá)到購(gòu)買失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為什么鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部找這樣那樣理由互相推，不予辦理？四是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步有序推進(jìn)時(shí)期，為什么小壩鎮(zhèn)黨委政府及河尾村兩委部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題？活動(dòng)開展是不是流于形式？

二：作為群眾，我們向小壩鎮(zhèn)黨委政府、河尾村兩委部分領(lǐng)導(dǎo)干部在征收農(nóng)民耕地重大問(wèn)題上存在嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題和不作為行為提幾點(diǎn)意見

1.河尾村兩委村干部：有弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級(jí)，存在吃、拿、卡、要，糊弄群眾；落實(shí)惠民政策縮水走樣，報(bào)假數(shù)字，假情況，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好，實(shí)事辦不實(shí)，甚至好心辦壞事情況存在。

2.張 哲：作為聯(lián)系村包村領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)群眾反映問(wèn)題不深入調(diào)查解決，存在工作落實(shí)不力，作風(fēng)漂浮，不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，遇到矛盾繞道走；落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好。有心辦壞事。3.顏家綠：作為分管征地領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)群眾反映問(wèn)題不深入調(diào)查，存在欺上瞞下，哄騙上級(jí)，糊弄群眾，不為群眾解決實(shí)事，工作作風(fēng)漂浮。

三、上訪目的：

1.請(qǐng)求對(duì)反映事實(shí)真實(shí)性與合法性進(jìn)行調(diào)查。對(duì)存在嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題和不作為行為在縣級(jí)以上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求涉及干部限期整改，現(xiàn)場(chǎng)向無(wú)辜群眾道歉。

2.請(qǐng)求對(duì)反映事實(shí)按照規(guī)定限期辦結(jié)；如果未得解決，我們請(qǐng)求把承包土地退還給我們，我們會(huì)第一時(shí)間退回征地款繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)（注：現(xiàn)已征地全是荒廢無(wú)人管理）。最后感謝陳市長(zhǎng)高度重視保護(hù)群眾在征地過(guò)程中合法利益，望能理解我們處境并懇請(qǐng)支持解決實(shí)際問(wèn)題為謝！

此致敬禮

上訪人：樊文林 孫思又聯(lián)系電話： ***

第四篇：合法權(quán)益受到侵害的老年人尋求法律保護(hù)時(shí)享有什么權(quán)利?

《老年人權(quán)益保障法》第39條規(guī)定了合法權(quán)益受到侵害的老年人有要求處理權(quán)或者提起訴訟的權(quán)利，并對(duì)人民法院和有關(guān)部門作出了應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得推矮、拖延的要求，合法權(quán)益受到侵害的老年人尋求法律保護(hù)時(shí)享有什么權(quán)利?。

這里規(guī)定了老年人要求處理或提起訴訟的前提條件必須是其合法的權(quán)益，而不是其他不合法的權(quán)益，必須是合法權(quán)益確實(shí)受到侵害的，否則，就沒有要求處理權(quán)或提起訴訟權(quán)。

老年人由于年老體弱，有的行動(dòng)不便，有的視力、聽力、口頭表達(dá)能力變差，有許多老人沒有文化，以及其他原因，在其合法權(quán)益受到侵害后，自己不能直接到有關(guān)部門要求處理或直接到法院提起訴訟，為了維護(hù)自己合法權(quán)益，可以委托代理人代為向有關(guān)部門提出處理要求或代為提起訴訟，范文《合法權(quán)益受到侵害的老年人尋求法律保護(hù)時(shí)享有什么權(quán)利?》。所謂代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義辦理直接對(duì)被代理人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)后果的法律行為或其他有法律意義的行為。

老年人的合法權(quán)益受到侵害后，為維護(hù)自己的合法權(quán)益，有兩條途徑可供選擇，一是可以要求有關(guān)部門解決，如老年人認(rèn)為自己的養(yǎng)老金或醫(yī)療待遇受到侵害，可以要求侵害人所在組織或者侵害組織的上級(jí)機(jī)關(guān)處理，老年人認(rèn)為其家庭成員侵害了自己的合法權(quán)益，可以要求家庭成員所在組織或者村（居）民委員會(huì)處理。二是可以直接向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關(guān)部門對(duì)老年人的訴訟和要求，一定要及時(shí)受理，不能有怕麻煩而不愿管和推拖的思想。

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第五篇：工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益工作總結(jié)

縣工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益

專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”。根據(jù)省、市兩級(jí)工商局要求，縣局積極開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)對(duì)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，于2012年4月26日成立了工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。我們要深刻認(rèn)識(shí)開展“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確保“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”抓出成效，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)

為保證整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，于2012年4月27日召開了動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議宣讀了《縣工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案指出，此次專項(xiàng)行動(dòng)以營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境、拉動(dòng)內(nèi)需為目的，加大對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利及實(shí)施合同欺詐等違法行為，全面加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。專項(xiàng)行動(dòng)自2012年3月至11月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

三、全面調(diào)查摸底切實(shí)掌握情況

此次專項(xiàng)行動(dòng)主要是針對(duì)大型商場(chǎng)和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點(diǎn)是整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用，通過(guò)企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，向行業(yè)主管部門了解情況，實(shí)地走訪企業(yè)，進(jìn)行全面排查摸底，切實(shí)掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、格式條款使用情況、開展業(yè)務(wù)情況，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2012年4月7日至8日，工商局向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了《提交格式合同樣本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各類格式合同提交備查。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)、金鑫房地產(chǎn)已提交。根據(jù)初步了解，這些企業(yè)所使用的格式合同均由各自的總部統(tǒng)一制作下發(fā)，這些企業(yè)都是被動(dòng)使用。因此，我們認(rèn)為問(wèn)題的根源主要是來(lái)自于上面。

四、下一步工作

1.加強(qiáng)執(zhí)法。各工商分局、所要以轄區(qū)管理和“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管為依托，通過(guò)12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)及各類企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和投訴、舉報(bào)的案件進(jìn)行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各分局、所要認(rèn)真做好案件查處過(guò)程中所涉及相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)工作，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《合同法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。要通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、典型案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會(huì)法律條款的明確規(guī)定，力爭(zhēng)查處一批有代表性的案件，并及時(shí)整理和點(diǎn)評(píng)典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)材料。

3.加大宣傳力度。在充分利用各種宣傳渠道加強(qiáng)法律法規(guī)及專項(xiàng)工作宣傳的同時(shí)，要積極發(fā)揮職能作用及主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)交易中使用的各類合同文本，含補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)其中的格式合同條款進(jìn)行調(diào)研和篩選，挑選出其中具有代表性的、群眾反映強(qiáng)烈的不平等條款通過(guò)各種新聞媒體設(shè)立專欄等形式進(jìn)行揭露、點(diǎn)評(píng)和曝光，提高消費(fèi)者和社會(huì)公眾的識(shí)別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。4.積極推廣合同示范文本。針對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，特別對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進(jìn)行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二〇一二年十一月二日