第一篇：XX年全國環(huán)境保護(hù)工作會議發(fā)言稿：提高認(rèn)識認(rèn)清形勢,把環(huán)保工作推向深入(8篇)

XX年全國環(huán)境保護(hù)工作會議發(fā)言稿：提高認(rèn)識認(rèn)清形勢，把環(huán)保工作推向深入

（8篇）

1：陳xx部長的報告既體現(xiàn)了中央的要求，回應(yīng)了社會的關(guān)切，也反映了當(dāng)前環(huán)保戰(zhàn)線同志們的心聲。具體來說，有幾點印象非常深刻。

一是通過站位來找定位。站位就是要站在“四個意識”的高度、站在全局的高度來看待環(huán)保工作。環(huán)保部門要明確履行監(jiān)管職能的自我定位。此外，穩(wěn)中求進(jìn)的方針對環(huán)保工作來說，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，在此之外還要有所進(jìn)步。

二是通過思路來找出路。首先是抓方向，要堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。其次是抓責(zé)任，來實現(xiàn)“三個責(zé)任”的落實，包括地方政府屬地責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)守法責(zé)任。第三是從抓落實來找出路。第四是抓底線，應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的底線不能觸碰，要防止污染事故，防止鄰避效應(yīng)。第五是抓作風(fēng)，要建立起想干事、能干事、干成事的環(huán)保隊伍。

三是通過改革來找突破。環(huán)保部門要厘清各個改革間的關(guān)系，厘清各種責(zé)任。通過生態(tài)紅線改革、執(zhí)法系統(tǒng)垂改、排污許可證制度改革以及中央環(huán)保督察等來推動環(huán)保工作。

2：陳xx部長的報告，我體會有4方面的特點。一是站位高。把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去考慮，體現(xiàn)出中央提出的“四個意識”，體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)是重要的民生問題、社會問題。二是把脈準(zhǔn)。對目前環(huán)保重點工作存在的深層次問題分析非常到位，有利于指導(dǎo)地方應(yīng)對“十三五”環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。三是措施實。針對各地不同的情況，對各項工作提出了具體要求。四是要求高。把改革創(chuàng)新作為環(huán)保工作的主要思路，提出開展中央環(huán)保督察、垂直管理制度改革、排污許可制實施等方面的工作，增強(qiáng)了地方環(huán)保部門的工作動力。

黑龍江省環(huán)保廳副廳長劉偉：陳xx部長的報告深入剖析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題和困難，回答了全國環(huán)境保護(hù)工作者的困惑。具體來說層次很深，高度凝練，對我們今后的工作是有力的指導(dǎo)。面對當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境形勢，我們必須要有一種意識，那就是生態(tài)環(huán)保問題不能單獨依靠環(huán)境保護(hù)部門來解決，需要各部門協(xié)調(diào)合作。

3：學(xué)習(xí)陳xx部長講話，有利于把握形勢，提高認(rèn)識，給地方一定的指導(dǎo)和支持。

首先，陳部長講話從經(jīng)濟(jì)社會入手，系統(tǒng)地把環(huán)境融入里面來分析，讓地方更能從全局來把握工作定位。這個分析非常符合許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的情況。其次，幫助地方對中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識。從價值體系到工作體系，闡述得非常全面、到位，政治性很強(qiáng)，堅定了我們工作的信心。再其次，在工作方法上，對當(dāng)前和今后一個時期正在開展的、致力于環(huán)境質(zhì)量改善和改革的工作，都給予地方很強(qiáng)的指導(dǎo)性，并指明了方向。

湖北省環(huán)保廳廳長呂文艷：陳xx部長的報告方向性、理論性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，有高度、有深度、有力度，令我們鼓舞、振奮、充滿力量。一是站位高，闡述了環(huán)境保護(hù)的政策擔(dān)當(dāng)，通篇體現(xiàn)了對總書記重要講話精神、黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的認(rèn)真貫徹、深刻理解和高效落實。二是分析透徹，對環(huán)保的定位、思路、形勢進(jìn)行了入木三分的研判。三是內(nèi)容實，包括XX年環(huán)境保護(hù)工作的“五抓”以及XX年要重點做好的9項工作。

4.：環(huán)保工作在日益受到重視的同時，也面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。XX年的工作以貫徹此次環(huán)保工作會議的精神為主線，重點是兩個字：責(zé)、實。無論是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，還是問責(zé)，這些措施有效地解決了一些實質(zhì)性的問題。過去的一年無論是謀篇布局還是頂層設(shè)計，已經(jīng)基本完善到位，XX年將是環(huán)保工作抓落實的一年，抓落實就會見效果，環(huán)保部門要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，扎實開展工作。

廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳廳長檀慶瑞：通過學(xué)習(xí)陳xx部長講話，把6種關(guān)系梳理得更清楚，教會我們?nèi)绾握J(rèn)識問題和做好工作。第一，講了政治和戰(zhàn)略關(guān)系，從更高層面來審視環(huán)保工作。第二，講了形勢與任務(wù)關(guān)系，新的一年我們要正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢。第三，講了經(jīng)濟(jì)與環(huán)保關(guān)系，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特征，在新特征下怎么看、怎么做。第四，講了監(jiān)管與治理關(guān)系，厘清了地方同志反映多年的老問題。第五，講了權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。第六，講了思路與措施的關(guān)系，思路很清晰。全年工作重點具有操作性，措施也很到位。

陜西省環(huán)保廳廳長王成文：聽了陳xx部長的報告我深受觸動。報告中深化了5個認(rèn)識，強(qiáng)化了3個觀念。一是深化了環(huán)保和大局關(guān)系的認(rèn)識。二是深化了環(huán)保和發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識。三是深化了環(huán)保和改革關(guān)系的認(rèn)識。四是深化了環(huán)保和外部工作關(guān)系的認(rèn)識，我們要跳出環(huán)保談環(huán)保，在如何增強(qiáng)互動、增強(qiáng)活力、拓展思維空間方面下功夫。五是深化了環(huán)保部門內(nèi)部關(guān)系的認(rèn)識，重點關(guān)注如何在內(nèi)部實現(xiàn)資源共享，將環(huán)保部門內(nèi)部緊密聯(lián)系起來。

5.：回顧xx去年的環(huán)境保護(hù)工作，給我的感受首先是環(huán)境保護(hù)受關(guān)注程度更高。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對環(huán)境保護(hù)工作高度重視，地方領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識有了重大轉(zhuǎn)變和提升，推動了環(huán)境保護(hù)工作的開展。此外，企業(yè)和公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度也在提高。xx是首批中央環(huán)保督察的省份之一。中央環(huán)保督察落實了地方政府和相關(guān)職能部門的責(zé)任，同時也提高了環(huán)保部門的話語權(quán)。此外，當(dāng)前的環(huán)保工作難度很大。推動環(huán)保工作需要下大力氣，投入的資金也很多。尤其是西部地區(qū)，環(huán)保欠賬多，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，需要一個過程，但是環(huán)境質(zhì)量改善的要求卻更高。在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的過程中，環(huán)保部門單打獨斗的現(xiàn)象依然存在，所以要強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

6.：對環(huán)境質(zhì)量改善的艱難歷程要有客觀判斷，不要被一時的成績沖昏頭腦，環(huán)境質(zhì)量改善還是有一段非常艱難的路要走。因為自然條件等因素的影響，空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量各類指標(biāo)的輕微波動是很正常的，我們對此要有預(yù)判，守住環(huán)境質(zhì)量不惡化這條底線。

對示范工程、政策措施的實際效果要有客觀判斷。例如前兩年環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作，雖然各類指標(biāo)體系、評價方法等設(shè)計得非常好，但在執(zhí)行過程中可能會走樣，所以要做好跟蹤評價工作，看看到底產(chǎn)生了什么樣的社會效應(yīng)，得益的是政府、人民還是局部利益，這個都要分析。

7：我認(rèn)為，對環(huán)保部門的定義應(yīng)該有4個方向。

第一，環(huán)保部門要能發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并把相應(yīng)的信息提供給黨委、政府，因此對環(huán)境數(shù)據(jù)的需求十分海量，也需要一定的智力支持和指導(dǎo)。環(huán)保部門要摸清形勢，能說清楚事兒，說清環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境形勢、環(huán)境問題。

第二，環(huán)保部門要能提供解決方案。發(fā)現(xiàn)了環(huán)境問題怎么整治?怎么應(yīng)急?環(huán)保部門要能給出解決方案。環(huán)境污染的責(zé)任不在環(huán)保部門，但環(huán)保部門要能說清楚責(zé)任在哪些部門，該怎么辦。

第三，環(huán)保部門主要職責(zé)應(yīng)是實施環(huán)境監(jiān)管，做到事前嚴(yán)控，抓好審批;事中嚴(yán)管;事后嚴(yán)查嚴(yán)懲。

第四，環(huán)保部門的職責(zé)也包括評估實施效果，對地方的考核也需要環(huán)保部門的評估。但現(xiàn)在相應(yīng)的評估能力還很欠缺，第三方體系和第三方機(jī)構(gòu)也還沒培養(yǎng)起來，這方面的工作還需要加強(qiáng)。

8：陳xx部長的報告體現(xiàn)了中央精神，也提到了基層環(huán)保工作人員的心聲。有3個“不僅僅”的闡述我印象非常深刻。

一是環(huán)保問題不僅僅是環(huán)保問題，還是政治問題，是政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

二是環(huán)保不僅僅是環(huán)保部門單打獨斗，而應(yīng)拼成一張圖。

三是環(huán)境治理不僅僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，還應(yīng)在生活領(lǐng)域和消費領(lǐng)域加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。這意味著社會每個成員都要做出改變。

第二篇：提高認(rèn)識,把林政工作推向法制化建設(shè)軌道

提高認(rèn)識，把林政工作推向法制化建設(shè)軌道

根據(jù)省林業(yè)廳、市林業(yè)局的林政工作會議精神，建昌縣于2011年9月21日，在建昌縣東方星語賓館召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長、各國有場圃和白狼山自然保護(hù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的建昌縣林政工作會議，會議就林政工作中突出的以下6個方面工作做了全面細(xì)致的安排部署：

1、森林資源管理工作和村級經(jīng)營方案的編制工作；

2、中央財政森林撫育補(bǔ)償試點工作（中幼林撫育）和采伐管理工作；

3、木材經(jīng)營加工管理工作及森林資源變檔工作；

4、公益林的管理工作；

5、林權(quán)檔案工作和林改回頭看；

6、專項打擊違法征用、占用林業(yè)用地的“亮劍行動”。

以上6項工作，由各股站辦負(fù)責(zé)同志分別傳達(dá)了上級有關(guān)會議、文件精神，詳細(xì)部署了工作計劃，并提出了具體的方案和要求。

這次會議是對一年來建昌縣林政工作的回顧總結(jié)，同時提出了下一個工作目標(biāo)，突出了工作重點，有的放矢，抓住要害，認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)政策法規(guī)，使我縣林政管理工作走進(jìn)一個嶄新的法制化建設(shè)軌道，為保護(hù)森林資源，建設(shè)秀美山川起到了一定的作用。

第三篇：高舉生態(tài)文明大旗 把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段

高舉生態(tài)文明大旗 把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段——在2011年全省環(huán)保工作

會議上的報告

加入時間：2011年04月07日 點擊：

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徐 震

（二〇一一年一月十一日）

同志們：

這次全省環(huán)境保護(hù)工作會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，認(rèn)真總結(jié)2010年及“十一五”全省環(huán)保工作，明確“十二五”全省環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，部署2011年重點工作。下面，我講三方面意見：

一、2010年主要工作進(jìn)展

2010年，全省環(huán)保系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握大局、狠抓關(guān)鍵、開拓創(chuàng)新、主動作為，各方面工作取得了顯著進(jìn)展，出色完成了既定目標(biāo)任務(wù)，為全省“十一五”環(huán)境保護(hù)工作和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動劃上了圓滿句號，掀起了建設(shè)生態(tài)文明的新高潮?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀冎ψチ?個方面。

（一）牢牢把握機(jī)遇，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

緊緊圍繞省委十二屆七次全會的召開，積極營造氛圍，作好鋪墊，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的主力軍作用，整體推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。

一是積極參與全會籌備和認(rèn)真貫徹落實全會精神。全面總結(jié)回顧生態(tài)省建設(shè)歷程，提出下一步對策思路，為省委出臺《決定》做了大量基礎(chǔ)性工作。全會之后，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織力量分赴30余個市、縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研督查，掌握基層推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新進(jìn)展、新做法，并就存在的問題和下步工作向省委、省政府提出了一系列意見建議。對此，趙洪祝書記作出重要批示，予以充分肯定。

二是謀劃創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展思路。兩次召開省廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議，提出了“五促進(jìn)一提高”推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、把環(huán)境保護(hù)全面推向四個新階段等一

系列思路和戰(zhàn)略。以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，積極謀劃“十二五”生態(tài)環(huán)保工作，確定了今后五年全省環(huán)境保護(hù)工作的總體思路，全面開展浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃以及污染減排、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測、數(shù)字環(huán)保、環(huán)境科技、核與輻射等一系列專項規(guī)劃編制。組織編制了《“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動方案》，提出了今后五年我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

三是扎實推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。把生態(tài)示范創(chuàng)建作為建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，積極推進(jìn)“三大系列”創(chuàng)建，大力開展各類生態(tài)文明建設(shè)試點。臨安成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，桐廬、磐安、開化通過國家生態(tài)縣考核驗收。安吉、杭州、湖州、臨安、余姚等國家級和省級生態(tài)文明建設(shè)試點穩(wěn)步推進(jìn)，為全省生態(tài)文明建設(shè)積累了有益經(jīng)驗。全省自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。成功舉辦生態(tài)省建設(shè)成就展，趙洪祝書記、呂祖善省長、周國富主席等領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，給予充分肯定，包括省委全會全體代表在內(nèi)的1萬多人參觀了展覽。省人大常委會把每年6月30日確定為“浙江生態(tài)日”，為宣傳生態(tài)環(huán)保、引導(dǎo)公眾參與搭建了又一個重要平臺。環(huán)保新聞輿論宣傳聲勢空前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共在各類主流媒體發(fā)表報道2000余篇。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制污染反彈勢頭。

堅持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范”要求，以前所未有的力度加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

一是持續(xù)不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度。開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動、“2+1”專項執(zhí)法大檢查、和諧綠色電磁行動等一系列大規(guī)模執(zhí)法行動。全省環(huán)保系統(tǒng)共完成行政處罰案件9514件、罰款3.84億元、個案處罰額4.03萬元，分別增長了16.1%、34.0%和15.4%?！帮w行監(jiān)測”行動深入開展，省級“飛行監(jiān)測”達(dá)標(biāo)率達(dá)到86.1%。掛牌督辦環(huán)境問題和違法案件25個，對其中7起進(jìn)行了公開曝光。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門的合作，共同打擊環(huán)境違法行為。聯(lián)合省檢察院出臺《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，各級檢察機(jī)關(guān)積極辦理環(huán)境公益訴訟，協(xié)助追繳排污費82筆。

二是積極主動加強(qiáng)環(huán)境源頭管控。在做好環(huán)保審批服務(wù)，助推大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)的同時，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染。全省批復(fù)建設(shè)項目環(huán)評文件26489個，對897個不符合環(huán)保要求的項目環(huán)評文件不予批復(fù)或暫緩審批。依法全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，對浙江省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境資源承載能力進(jìn)行了全面評估，明確了14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，完成區(qū)域性、行業(yè)性規(guī)劃環(huán)

評50個。

三是扎實穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急和信訪處置。以上海世博會環(huán)境安保為中心，全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急和風(fēng)險管理。著力提升應(yīng)急響應(yīng)能力，成功舉行浙江省應(yīng)對突發(fā)化學(xué)污染事故環(huán)境應(yīng)急四級聯(lián)動綜合演習(xí)、秦山核電二期場內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)。大力開展環(huán)境安全督查、重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險檢查和沿江沿河化工企業(yè)污染隱患排查行動，全省共檢查企業(yè)6000余家，有效消除了環(huán)境安全隱患。認(rèn)真抓好環(huán)境突發(fā)性事件處置和糾紛調(diào)處，全省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件34起，同比下降32%。深入開展環(huán)境信訪積案化解年和矛盾糾紛排查化解活動，對排查出的74件環(huán)境信訪積案進(jìn)行了督辦。全省環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪55379件，同比下降5.1%。

（三）采取有力措施，圓滿完成“十一五”減排和“811”新三年行動任務(wù)。

據(jù)初步測算，2010年全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量有望下降3%以上，“十一五”減排目標(biāo)全面超額完成。重點環(huán)境問題整治、水氣聲等主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)到驗收或規(guī)劃要求，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動的8個方面20項工作目標(biāo)，除了錢塘江流域市縣交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率外，全部得以實現(xiàn)。

一是全面推進(jìn)減排攻堅。積極采取多種措施，落實減排責(zé)任，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排。狠抓減排任務(wù)分解落實，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長的實際，在年中進(jìn)一步追加減排計劃外項目，實施預(yù)案調(diào)控，確保足夠的減排量。狠抓減排督查預(yù)警，逐月分析減排形勢，及時對4個市發(fā)出紅色預(yù)警、5個市發(fā)出黃色預(yù)警，并分別致信和電話約談了當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。狠抓突出問題，對紹興縣印染化工行業(yè)和富陽市造紙行業(yè)實行區(qū)域限批，既推進(jìn)兩地的污染減排，也對其他區(qū)域性、行業(yè)性污染問題形成了震懾。狠抓考核問責(zé)，強(qiáng)化督察和預(yù)評估措施，對“十一五”和減排情況進(jìn)行了全面核查核算。

二是有效解決重點環(huán)境問題。溫瑞塘河、東陽江流域、嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)、臺州固廢拆解業(yè)以及30個省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全面完成環(huán)境整治任務(wù)，通過了“摘帽”驗收。各地排查出的75個市（縣）級重點環(huán)境問題絕大部分完成了整治任務(wù)。此外，重點行業(yè)和企業(yè)環(huán)境整治進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺和起草了6個行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，企業(yè)環(huán)保信用管理、上市環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)審核等工作有序推進(jìn)。

三是全方位加強(qiáng)污染防治工作。省政府成立了浙江省清潔空氣行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展全省清潔空氣行動。環(huán)境保護(hù)部對此高度肯定，全文轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省清潔空氣行動方案》。清潔空氣行動第一階段工作基本完成，機(jī)動車排氣污染、工業(yè)鍋爐窯爐、農(nóng)村秸稈焚燒整治初見成效。地表水環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，八大流域、平原河網(wǎng)、湖庫和近岸海域污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)，全省合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建率達(dá)到100%。噪聲、固廢、輻射和重金屬等污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。在全國率先開展“放心放射源”活動，全省“放心放射源縣”創(chuàng)建率達(dá)到100%。

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入推進(jìn)。全面開展《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》實施情況評估?！兑?guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)完成情況基本達(dá)到時間進(jìn)度要求，其中，34項重點工程已累計投入資金442.8億元，占計劃總投資的64.2%，有635個村開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治。全省開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達(dá)到45%，完成4596家畜禽養(yǎng)殖場污染治理，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95%。農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)家樂旅游環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。

緊緊圍繞環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保制度創(chuàng)新、環(huán)保基礎(chǔ)能力和隊伍建設(shè)，加大工作力度，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)縱深發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一是環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。切實加強(qiáng)環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，全省共開展省部級環(huán)保科研項目40余項。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)一步明確，先進(jìn)適用技術(shù)推廣逐步深入，編制完成《浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，積極推廣農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾太陽能處置等適用技術(shù)。完善和發(fā)揮環(huán)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺功能，建立中試示范基地26個，為中小企業(yè)解決技術(shù)難題57項，舉辦治污技術(shù)等各類培訓(xùn)班20多場次，接受培訓(xùn)2000多人次，平臺研發(fā)的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)在10家企業(yè)的治污工程中推廣應(yīng)用。此外，臨安環(huán)保科技創(chuàng)新基地建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二是環(huán)保制度創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展排污權(quán)有償使用和交易國家試點，全省已征收排污權(quán)有償使用費2.42億元，開展排污權(quán)交易882起，交易金額達(dá)2.90億元。組織實施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)管理考核，逐月通報監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息，增強(qiáng)了地方政府保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。加快推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境管理體制改革，完善了“三位一體”、“兩評結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入體系。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步深化，在國家財政部和環(huán)境保護(hù)部的支持下，與安徽省就建立千島湖上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制開展了一系列推進(jìn)工作。積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險試點，已有2家企業(yè)進(jìn)行了投保。

三是環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃深入實施，環(huán)保監(jiān)測大樓、飲用水源在線監(jiān)測系統(tǒng)、大氣復(fù)合立體監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面啟動，為環(huán)保工作深入開展提供了有力支撐。重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，聯(lián)網(wǎng)完整率達(dá)到91.2%，比對合格率達(dá)到80.9%。全省新建規(guī)范污泥處置設(shè)施11座，新增污泥處置能力3405噸/日，基本建成錢塘江流域、中心鎮(zhèn)等106個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，新增垃圾處理能力700噸/日以上。電力、鋼鐵等行業(yè)脫硫工程快速推進(jìn)，電廠脫硝試點工作正式啟動。重點減排企業(yè)的環(huán)境管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，2萬噸以上污水處理廠中控系統(tǒng)改造、12.5萬千瓦以上火

電機(jī)組脫硫設(shè)施旁路擋板鉛封全面完成。

四是環(huán)保隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，深入開展環(huán)保系統(tǒng)案件多發(fā)高發(fā)問題整改、工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保突出問題專項治理和崗位廉政風(fēng)險專項排查，省廳機(jī)關(guān)先后排查出188個崗位廉政風(fēng)險點，研究制定了263項針對性防控措施。積極配合省監(jiān)察廳、法制辦在全系統(tǒng)開展了行政執(zhí)法監(jiān)察活動，對環(huán)保審批、資金管理、執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)行了重點監(jiān)察。認(rèn)真開展“環(huán)保先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深化“雙服務(wù)”活動，評選了環(huán)?！笆笮l(wèi)士”，有效提振了士氣，凝聚了人心，塑造了形象。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，堅持內(nèi)挖潛力和向上爭取相結(jié)合。進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了省廳機(jī)關(guān)力量配置，共調(diào)配干部25人，其中提拔處級干部9人。同時，想方設(shè)法促進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)環(huán)保部門，基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、總結(jié)經(jīng)驗、認(rèn)清形勢，把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段

2010年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十一五”環(huán)保工作圓滿收官，全省環(huán)境保護(hù)工作取得巨大成就，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐都實現(xiàn)了重大提升?！笆濉奔拔磥硪欢螘r期，全省環(huán)境保護(hù)工作仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，我們必須以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更有力的措施，努力把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段。在這承前啟后的時刻，全面總結(jié)“十一五”經(jīng)驗，充分認(rèn)清“十二五”形勢和任務(wù)，尤為重要。

（一）“十一五”的成績和經(jīng)驗，為把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段奠定了良好基礎(chǔ)。

“十一五”時期，全省環(huán)保系統(tǒng)堅持保護(hù)環(huán)境與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，污染減排與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn)，環(huán)境治理與惠民生相結(jié)合，把握關(guān)鍵、大膽創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)、克難攻堅，環(huán)境保護(hù)各項工作取得了新的顯著進(jìn)展。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，為把我省環(huán)境保護(hù)工作推向新階段奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十一五”最根本的成效是：在保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，環(huán)境保護(hù)取得了突破性進(jìn)展，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，更加堅定了我們在新的起點上開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面的信心和決心。我們從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，以前所未有的力度全面深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。這五年，我們實施了重點突破、整體推進(jìn)的基本策略，相繼部署開展了兩輪“811”行動，有效解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。我們堅持把污染減排作為重要突破口，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、政策支持、制度保障等方面入手，不斷建立和完善減排激勵約束機(jī)制。我們在系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、研判形勢、探索實踐的基礎(chǔ)上，提出了“保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益”的根本方針，強(qiáng)化了嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范的“三嚴(yán)”措施，有效地應(yīng)對了國際金融危機(jī)對環(huán)境保護(hù)的沖擊和影響，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。這五年，我們

在實現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏的路子上邁出了堅實的步伐。全省生產(chǎn)總值在保持年均增速11.5%的同時，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)有所改善。主要污染物減排超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2010年，全省八大水系、運(yùn)河和主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.7%，比2005年提高了18.1個百分點；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87.4%，比2007年提高了20.1個百分點；11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到92.9%，比2005年提高了0.3個百分點。這些成效體現(xiàn)了全省上下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決心和能力，為將我省環(huán)境保護(hù)工作推向新階段增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。

“十一五”最生動的實踐是：始終把建設(shè)生態(tài)省作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的良好機(jī)制，為新時期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)積累了有益經(jīng)驗。我們從全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的歷史重任出發(fā)，堅持生態(tài)省建設(shè)方略，走生態(tài)立省之路，不斷深化拓展創(chuàng)新生態(tài)省建設(shè)的思路舉措，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這五年，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，形成了全社會齊抓共管、共建共享的良好格局。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每年親自主持召開有關(guān)生態(tài)環(huán)保工作的會議，研究重大事項，部署重點任務(wù)，省人大加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保的立法和執(zhí)法檢查，省政協(xié)積極開展民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策。各地各部門著力于把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，全社會關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保的氛圍逐步形成，為在新形勢下深化生態(tài)省建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平提供了政治保障和群眾基礎(chǔ)。這五年，我們緊緊圍繞解決事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題，堅持把專業(yè)治理和群眾創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，有效調(diào)動了社會各界和廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，形成了環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。一方面，通過總量核查、責(zé)任制考核、掛牌督辦和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等措施，嚴(yán)格落實地方政府管理主體責(zé)任和企業(yè)治污主體責(zé)任，形成有利于推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好法治環(huán)境；另一方面，我們致力于共建共享，大力開展生態(tài)示范和生態(tài)文明創(chuàng)建。各類創(chuàng)建活動作為建設(shè)生態(tài)文明的階段性目標(biāo)和載體，作為群眾共建共享的有效形式，受到了各地黨委政府的高度重視和群眾的廣泛擁護(hù)，全民參與生態(tài)創(chuàng)建活動的熱情空前高漲，五年累計建成國家環(huán)保模范城市3個、國家生態(tài)縣1個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個，省級環(huán)保模范城市8個、省級生態(tài)縣30個、各類“綠色細(xì)胞”2500余個，為把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段構(gòu)筑了良好的社會環(huán)境。

“十一五”最突出的亮點是：牢牢把握環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要定位，有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。我們致力于找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)在保增長、促轉(zhuǎn)型中的重要定位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，積極探索與實踐環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的途徑和方法，不斷總結(jié)和探索促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的思路舉措?！笆晃濉币?guī)劃一開局，我們充分運(yùn)用污染減排剛性約束所形成的機(jī)制，倒逼各級政府加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢下，我們緊緊圍繞省委、省政府“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，提出要更加注重監(jiān)管與服務(wù) 的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以環(huán)境影響評價引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境污染整治倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年以來，我們根據(jù)中央新要求和我省新形勢，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，完善工作思路，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，作為改善民生的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)“五促進(jìn)一提高”，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的主動性和有效性。各地各部門把環(huán)境承載力作為規(guī)劃和項目審批的前置條件，用環(huán)評制度嚴(yán)控“兩高一資”項目，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促使落后產(chǎn)能退出市場，用環(huán)境成本倒逼企業(yè)加快技術(shù)革新，據(jù)初步統(tǒng)計，五年共否決“兩高一資”等不符合環(huán)保要求的項目7198個，累計拆除水泥機(jī)立窯705條、關(guān)停小火電512.4萬千瓦，淘汰污染嚴(yán)重的化工企業(yè)近千家、轉(zhuǎn)鼓3000多個，為在新的歷史條件下全面推進(jìn)環(huán)保優(yōu)化發(fā)展豐富了實踐經(jīng)驗。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅持體制機(jī)制創(chuàng)新的治本之策，注重環(huán)保重點領(lǐng)域改革和制度建設(shè)，為推動環(huán)保事業(yè)縱深發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和制度保障。我們在推進(jìn)集中攻堅、專項整治的同時，更加注重長效管理，把工作的著力點放在建立健全長效機(jī)制上，努力從主要依靠行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，使環(huán)保工作加快走上法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。我們率先提出了環(huán)境保護(hù)制度框架體系建設(shè)，努力從政府、企業(yè)、公眾三大責(zé)任主體的層面創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的制度，加快完善規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。我們率先在全國制定和實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，逐步建立了層次分明、功能清晰的環(huán)保規(guī)劃體系；提請省人大、省政府頒布出臺了《浙江省水污染防治條例》等18部地方性法規(guī)和規(guī)章；相繼印發(fā)實施了3項地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和6個重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件；研究建立了空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入“三位一體”、專家評價與公眾評價“兩結(jié)合”的新型環(huán)境準(zhǔn)入制度；健全了減排監(jiān)測、統(tǒng)計、考核和管理等辦法，創(chuàng)新了減排預(yù)警、約談、區(qū)域限批等約束性政策機(jī)制。我們按照省政府環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新推進(jìn)會議的部署，加快推進(jìn)了排污權(quán)有償使用和交易、跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)热椫贫雀母?。我們不斷調(diào)整和優(yōu)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系，把生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，通過完善政績考核機(jī)制推進(jìn)污染減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作。

“十一五”最重要的收獲是：環(huán)境監(jiān)管能力和物質(zhì)技術(shù)支撐大大提升，鑄就了一支富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的環(huán)保隊伍，為把我省環(huán)境保護(hù)推向新階段夯實了能力基礎(chǔ)。我們切實加大環(huán)保投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。五年間，省級財政投入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金累計達(dá)到179億元，其中省廳直接參與安排的省級環(huán)保專項資金15.7億元，有力保障了省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”、污染減排重點工程和生態(tài)環(huán)保項目的順利實施。這五年，我省率先在全國實現(xiàn)縣以上城市污水處理廠全覆蓋，完成318個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，建成較為規(guī)范的污泥處置設(shè)施22座、日處置能力達(dá)6721噸，醫(yī)療廢物處置設(shè)施11座、年處置能力達(dá)4.18萬噸，危險廢物處置設(shè)施12座、年處理能力達(dá)8.89萬噸；全省縣以上城市污水處理率提高到77 %以上，縣

以上城市生活垃圾無害化處理率提高到88%以上。率先在全國建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)完成了國家二惡英實驗室、放射性廢物庫等一批重大項目。我們深入實施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，組建了浙江省環(huán)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺，深化了國家水專項課題研究，編排了環(huán)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)先主題，提請省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極培育發(fā)展環(huán)保新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展贏得了先機(jī)。我們緊緊抓住省局升格為省廳的有利時機(jī)，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，整體提升隊伍素質(zhì)。五年來，全省環(huán)保系統(tǒng)新增各類環(huán)保機(jī)構(gòu)225個，新增行政和事業(yè)編制1416名。我們以廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，有效促進(jìn)了環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)，廣大黨員干部參與宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)用媒體、社會組織動員的能力和水平得到了提高。尤其是面對形勢嚴(yán)峻、矛盾多發(fā)、情況復(fù)雜、壓力巨大的局面，全系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)了不顧疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項任務(wù)，有效地服務(wù)和保障了大局，體現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，展示了環(huán)保隊伍圍繞中心、服務(wù)大局、敢打善戰(zhàn)的良好形象，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的保證。

（二）“十二五”面臨的新形勢新任務(wù)，要求把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段，世情、國情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征。就環(huán)境保護(hù)而言，既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

從國際看，環(huán)境保護(hù)將面臨后金融危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式深度調(diào)整、綠色經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、應(yīng)對氣候變化博弈三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球發(fā)展格局和發(fā)展模式面臨深刻調(diào)整，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，包括綠色壁壘在內(nèi)的各種貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國際間的環(huán)境貿(mào)易爭端加劇。金融危機(jī)催生新的科技革命，依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)綠色發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢，根植于綠色能源革命、綠色產(chǎn)業(yè)革命的“綠色新政”發(fā)展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)加速興起，搶占未來發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。國際社會積極推動全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，各國圍繞氣候變化、能源資源安全、國際履約等全球性問題的合作與博弈強(qiáng)化，牽動著國際關(guān)系調(diào)整演變和國際力量分化組合，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步走向國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交活動的前臺。

從國內(nèi)看，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因為國際國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。我國有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二位，邁入中等收入國家的行列。但是，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，要素投入結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境瓶頸制約明顯加大?；谖覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征，黨的十七屆五中全會突出強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確提出要破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，積極應(yīng)對氣候變化，加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高生態(tài)文明水平。全會要求把改善民生作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點，環(huán)境保護(hù)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，事關(guān)全局，是重大的發(fā)展問題和民生問題。“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。

從省內(nèi)看，“十二五”時期我省將進(jìn)入人均GDP7000美元向10000美元跨越的階段，經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。深化生態(tài)省建設(shè)、打造全國生態(tài)文明示范區(qū)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)既迎來在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇，同時也面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰(zhàn)。這一階段主要特征是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型期，資源環(huán)境要素進(jìn)入瓶頸凸顯期，環(huán)保公共需求進(jìn)入快速增長期，環(huán)境污染事故依然處于易發(fā)多發(fā)期。隨著工業(yè)化、城市化的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于相對高速增長，我省污染持續(xù)減排的壓力、改善環(huán)境質(zhì)量的壓力、防范環(huán)境風(fēng)險的壓力、緩解資源環(huán)境瓶頸約束的壓力都將進(jìn)一步加大。我們必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持干在實處、走在前列的工作要求，努力開創(chuàng)具有浙江特點的環(huán)境保護(hù)工作新局面。

面對新形勢新任務(wù)新要求，全省環(huán)保系統(tǒng)要用新的理念進(jìn)一步深化對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實踐推進(jìn)環(huán)境保護(hù)取得更大的成效，努力把我省環(huán)境保護(hù)工作推向以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、全面防治污染和建設(shè)生態(tài)、全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、全面推進(jìn)共建共享的新階段。

――推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的新階段，就是要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的主題和主線，把環(huán)境保護(hù)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的能動機(jī)制和杠桿作用，努力推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高度融合發(fā)展。

――推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全面防治污染和建設(shè)生態(tài)的新階段，就是要全面把握“十二五”環(huán)境保護(hù)的新趨勢新特點，加快污染防治的重點轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全力促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的破壞性攫取向建設(shè)性保護(hù)轉(zhuǎn)變，完善環(huán)境安全保障體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，努力促進(jìn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

――推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的新階段，就是要切實履行好法律賦予環(huán)保部門的基本職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力量、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、增強(qiáng)環(huán)境司法保障、提升執(zhí)法監(jiān)管效能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實規(guī)范社會環(huán)境行為，形成有利于生態(tài)文明建設(shè) 的良好環(huán)境秩序，為人民群眾提供滿意的環(huán)境公共服務(wù)。

――推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入共建共享的新階段，就是要積極引領(lǐng)全社會力量投入生態(tài)環(huán)保建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，加快建設(shè)生態(tài)文化載體，充分發(fā)揮生態(tài)系列創(chuàng)建的示范作用，建立完善全社會共建共享生態(tài)文明的推進(jìn)機(jī)制，努力形成生態(tài)建設(shè)由人民參與、建設(shè)成果由人民共享的良好氛圍。

（三）準(zhǔn)確把握新階段環(huán)境保護(hù)工作的總體要求。

站在新的歷史起點上，努力把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段，是適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化，推動浙江環(huán)保工作繼續(xù)走在前列的迫切需要，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)新要求，滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇，是加快實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實踐。全省各級環(huán)保部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作步入新階段的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時代重任。

“十二五”時期，我省環(huán)保工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，緊緊抓住加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江為目標(biāo)，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為方針，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險為重點，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力解決影響人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，為全面建設(shè)更高水平的惠及全省人民的小康社會，穩(wěn)步邁向社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

圍繞上述總體要求，在工作中要注重把握好四個原則：

一是在指導(dǎo)思想上突出以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的靈魂所在，新時期環(huán)保工作要緊緊圍繞省委十二屆七次全會對生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，在目標(biāo)指向上，以促進(jìn)人與自然和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點，致力于構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，努力打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江；在具體策略上，要把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，主動從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略布局的高度定位環(huán)保工作；在實際工作中，要把建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略取向與環(huán)境保護(hù)中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，深化生態(tài)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持

續(xù)推進(jìn)污染減排，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

二是在戰(zhàn)略舉措上強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)導(dǎo)向和倒逼機(jī)制作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境承載能力之間的關(guān)系，注重保護(hù)環(huán)境與提高發(fā)展質(zhì)量效益、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、準(zhǔn)入把關(guān)、監(jiān)管倒逼、減排推動、整治促進(jìn)、服務(wù)助推等方式，使環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，節(jié)能減排成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場準(zhǔn)入的重要條件，全面提升環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的效力和作用，實現(xiàn)在優(yōu)化中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

三是在目標(biāo)定位上堅持以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本，把環(huán)境保護(hù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。“十二五”時期，以人為本、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)社會的全面進(jìn)步將得到前所未有的重視和加強(qiáng)。要堅持把改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人的健康，為公眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，作為環(huán)保工作最高的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，按照嚴(yán)格項目審批驗收、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險的要求，加大預(yù)防、保護(hù)和治理力度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動、多業(yè)并舉，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題，著力改善人居環(huán)境，保障和維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和根本利益。

四是在體制機(jī)制上注重以制度創(chuàng)新為驅(qū)動，把環(huán)境保護(hù)作為深化公共服務(wù)和社會管理的重要領(lǐng)域?！笆濉睍r期，環(huán)境保護(hù)在組織方式上將以政府推動為主向政府主導(dǎo)、全社會共同參與轉(zhuǎn)變，市場機(jī)制在資源環(huán)境配置中的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境管理的體制機(jī)制、運(yùn)行模式創(chuàng)新將不斷深化。我們要以“四大重點”和“六大執(zhí)行體系”為核心，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，加快形成適應(yīng)新形勢新任務(wù)的環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、科技支撐體系、基礎(chǔ)保障體系和公眾參與體系，建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的污染治理與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，逐步完善統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確和階層構(gòu)成合理的環(huán)境管理格局，努力構(gòu)建生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程控制的防范體系，積極創(chuàng)設(shè)全社會共建共享優(yōu)美環(huán)境的良性機(jī)制，使政府導(dǎo)向內(nèi)化為企業(yè)、公眾的自覺行動，借力市場之手和社會調(diào)節(jié)功能，推動環(huán)境保護(hù)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

基于環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，“十二五”環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)是：到2015年，生態(tài)省建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主要污染物排放得到有效控制，重點地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)安全保障體系基本形成。圍繞上述總體目標(biāo)，提出“十二五”主要指標(biāo)是：主要污染物排放總量持續(xù)削減，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量達(dá)到國家下達(dá)的任務(wù)要求；地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，八大水系、運(yùn)河、主要湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于75%，劣五類水質(zhì)控制在5％以內(nèi)，縣以

上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上；所有城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，灰霾天氣出現(xiàn)頻率明顯下降，全省酸雨率和酸度均有所下降。

三、扎實做好2011年的工作

2011年是“十二五”開局之年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，是把我省環(huán)境保護(hù)全面推向新階段的重要一年，抓好這一年的工作尤為關(guān)鍵。

2011年全省環(huán)保工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十二屆七次、八次全會精神，堅持保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的方針，全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決突出環(huán)境問題，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力保障環(huán)境安全，努力把生態(tài)環(huán)保工作推向新的階段，為“十二五”生態(tài)環(huán)保工作起好步、開好局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減任務(wù)；八大水系、運(yùn)河和主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到74%以上，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均保持在90%以上，廢舊放射源收貯率保持在100%；完成26個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣（市、區(qū)）內(nèi)500個村莊的環(huán)境整治任務(wù)；省級以上各類“綠色系列”創(chuàng)建數(shù)量增加10%；全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)位居全國前列。

（一）著眼于改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)深化污染減排。

按照國家下達(dá)的污染物減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)工作著力點，落實減排責(zé)任，確保完成減排任務(wù)，打好“十二五”污染減排第一仗。

一是科學(xué)規(guī)劃，提高減排目標(biāo)可達(dá)性。根據(jù)國家下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，完善并發(fā)布“十二五”減排規(guī)劃?？茖W(xué)下達(dá)各地減排指標(biāo)，使總量控制目標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境功能區(qū)要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。制定減排計劃及其實施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體項目，增強(qiáng)減排的操作性和可行性。

二是綜合協(xié)同，拓展減排工作著力點。堅持強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實化監(jiān)管減排、依靠科技減排相協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域的減排工作，不斷拓寬減排的廣度，挖掘減排的深度。綜合運(yùn)用總量替代、標(biāo)準(zhǔn)提升、區(qū)域限批、落后產(chǎn)能淘汰、排污許可證管理、建設(shè)項目管理等手段，增強(qiáng)減排措施的協(xié)同性和配套性，努力從源頭防控上促進(jìn)減排，從全過程監(jiān)管上保障減排，從末端治理上落實減排。

三是夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)減排工作支撐力。進(jìn)一步加強(qiáng)減排“三大體系”建設(shè)，嚴(yán)格排污許可證管理，推進(jìn)污染源綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，深化排污權(quán)有償使用和交易試點，健全落實減排預(yù)警、約談等制度。進(jìn)一步提高核查核算能力，制訂造紙、印染、皮革等行業(yè)主要污染物排放核查技術(shù)細(xì)則，加大現(xiàn)場核查、專項稽查力度。進(jìn)一步落實減排責(zé)任，充分運(yùn)用省生態(tài)辦、減排辦等綜合協(xié)調(diào)平臺，細(xì)化和明確省級部門的職責(zé)分工，確保部署到位、措施到位、考核到位。

（二）著眼于解決突出環(huán)境問題，全面深化污染防治。

以實施“三大清潔”行動為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)重點行業(yè)、重點流域、重點污染因子的污染整治，著力解決突出環(huán)境問題，加快實現(xiàn)環(huán)境污染的全面防控和綜合治理。

一是全面部署開展“三大清潔”行動。以三項清潔行動為主線，謀劃部署“十二五”期間全省水、氣、聲、輻射污染防治等各項工作。啟動清潔空氣行動第二階段工作，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化高架源煙氣污染治理，加快電力、鋼鐵企業(yè)脫硫脫硝改造，在寧波等地開展燃煤總量控制試點；協(xié)調(diào)各方全面加強(qiáng)油品管理、黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化機(jī)動車排氣污染防治。積極開展清潔水源行動，基本完成縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。部署實施清潔土壤行動，深化土壤污染修復(fù)試點示范，推進(jìn)重金屬及工業(yè)固廢污染防治。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點行業(yè)污染防治。加快研究制訂重污染行業(yè)環(huán)境整治指導(dǎo)意見，率先在印染、醫(yī)化、制革、造紙、電鍍等行業(yè)，建立相應(yīng)的工藝裝備、清潔生產(chǎn)、治污設(shè)施及內(nèi)部管理要求等規(guī)范。逐步構(gòu)建行業(yè)性環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，形成統(tǒng)一的工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理臺賬，切實提高污染源管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化重點督查、蹲點督辦等手段，持續(xù)鞏固和深化重點監(jiān)管區(qū)、重點環(huán)境問題的整治成果。

三是繼續(xù)深化重點流域污染防治。緊緊圍繞保障飲用水源安全、改善交接斷面水質(zhì)、優(yōu)化水生態(tài)系統(tǒng)3項重點，制定實施8大流域、4大河網(wǎng)和海洋污染防治規(guī)劃或計劃。進(jìn)一步突出湖泊水庫污染源清理和水生態(tài)修復(fù)工作，減緩水體富營養(yǎng)化趨勢。繼續(xù)大力實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》，加強(qiáng)對現(xiàn)有重點流域、平原河網(wǎng)等水污染防治規(guī)劃實施情況的評估考核，全力改善水體水質(zhì)。

四是大力推進(jìn)輻射、噪聲、重金屬和持久性有機(jī)物污染等的防治。積極推進(jìn)放射源長效監(jiān)管，強(qiáng)化電磁環(huán)境管理，加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急能力建設(shè)，妥善解決核與輻射歷史遺留問題。加強(qiáng)各類噪聲源監(jiān)管，積極探索建立噪聲污染綜合防治機(jī)制。加快編制實施各地重金屬整治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ㄟ^提升整治、搬遷改造、關(guān)停淘汰等手段，確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理，全面推進(jìn)多氯聯(lián)苯處置示范項目和持久性有機(jī)污染物污染防治工作。

（三）著眼于推進(jìn)共建共享，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。

把各類生態(tài)創(chuàng)建活動作為生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和階段性目標(biāo)，積極整合社會力量，吸引公眾參與，推動環(huán)保工作從部門走向社會，構(gòu)筑共建共享、全面推進(jìn)生態(tài)文明的良好局面。

一是抓牽頭，調(diào)動各方面力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)省建設(shè)任務(wù)書，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入各成員單位和各設(shè)區(qū)市任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)、評估、督查、考核。全力推動《“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動方案》的發(fā)布實施，把11項專項行動計劃分解落實到各地各部門。積極配合省級有關(guān)部門做好“十二五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要編制、生態(tài)文明指標(biāo)體系研究、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核環(huán)保指標(biāo)實績分析評價等工作，強(qiáng)化體制機(jī)制支撐，形成良好的導(dǎo)向和氛圍。

二是抓提升，深化創(chuàng)模、生態(tài)、綠色三大系列創(chuàng)建。堅持重過程、重實效、重特色、重民生，整體提升環(huán)保模范城市、生態(tài)縣鄉(xiāng)、綠色細(xì)胞的創(chuàng)建水平。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建的動態(tài)管理，建立完善退出機(jī)制，確保生態(tài)創(chuàng)建單位的先進(jìn)性和示范性。爭取省級生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建比率達(dá)到40%以上，省級以上環(huán)保模范城市比例達(dá)到40%以上，創(chuàng)建各類綠色細(xì)胞500個。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)文明示范建設(shè)的銜接，扎實推進(jìn)安吉、杭州和湖州、臨安、余姚等國家、省級生態(tài)文明建設(shè)試點工作。加強(qiáng)自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)，開展生物多樣性評估工作。

三是抓深化，全面加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。積極構(gòu)建宣傳環(huán)保工作、普及環(huán)境知識、弘揚(yáng)生態(tài)文化的立體式大宣教格局。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，積極組織開展專版、專欄、專題報道，全方位宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。完善新聞發(fā)布制度和輿情反應(yīng)機(jī)制，及時公開環(huán)境信息，加強(qiáng)危機(jī)公關(guān)和應(yīng)對，切實保障公眾知情權(quán)，提高輿論引導(dǎo)能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？破战逃?，繼續(xù)編印環(huán)保知識讀本，創(chuàng)建和依托各類環(huán)境教育基地和載體，提高社會各界和廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。加強(qiáng)與教育部門的合作，進(jìn)一步把生態(tài)環(huán)保有關(guān)內(nèi)容納入國民教育體系。

四是抓拓展，打造生態(tài)環(huán)保主題活動品牌。精心籌劃組織首個“浙江生態(tài)日”宣傳活動，推出一系列宣傳教育的載體和上下配套的活動，確?！罢憬鷳B(tài)日”的目的、意義和影響等在第一年就深入人心。加強(qiáng)部門聯(lián)動，舉辦好“生態(tài)文明與精神文明”網(wǎng)絡(luò)研討會和生態(tài)省建設(shè)成就油畫展，增強(qiáng)生態(tài)教育的滲透力和感染力。積極扶持民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍，動員黨員干部、大中學(xué)生以及社會各界人士積極參與各種形式的環(huán)?；顒?。

（四）著眼于規(guī)范環(huán)境秩序，切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管是政府公共管理的重要內(nèi)容，是環(huán)保部門的基本職責(zé)。要切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境行為，有效遏制各類環(huán)境違法現(xiàn)象，建立公平、正義的環(huán)境秩序，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展大局和群眾根本利益。

一是嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢。進(jìn)一步整合力量和手段，廣泛開展各類執(zhí)法檢查活動，全力打擊各類環(huán)境違法行為。堅持“出重拳”，打“組合拳”，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時，綜合運(yùn)用項目審批、上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評獎評優(yōu)等手段，全面遏制各類環(huán)境違法行為。進(jìn)一步突出重點，加密加強(qiáng)對污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)保精細(xì)化管理，深化大型污水處理廠環(huán)保監(jiān)督員派駐工作。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，有序鋪開移動執(zhí)法試點，推行企業(yè)刷卡排污制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和實時打擊，提高執(zhí)法的時效性和精準(zhǔn)度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。

二是切實加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，維護(hù)社會穩(wěn)定。把執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急管理、信訪調(diào)處等工作緊密結(jié)合起來，整體提升環(huán)境維穩(wěn)工作水平。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，及時梳理更新全省環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪，建立突出環(huán)境信訪問題預(yù)警平臺，加大研判處置力度。進(jìn)一步完善環(huán)境信訪工作督查機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門，加大對重點敏感信訪案件的督查督辦力度。

三是加強(qiáng)“兩大建設(shè)”健全“六大機(jī)制”，提高執(zhí)法監(jiān)管水平?！皟纱蠼ㄔO(shè)”，即執(zhí)法隊伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)把執(zhí)法人員錄用關(guān)，提高現(xiàn)有人員政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立執(zhí)法問責(zé)追究制，樹立依法行政、威武執(zhí)法的良好形象。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在繼續(xù)提高環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)的同時，開展執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究建立現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法程序?！傲髾C(jī)制”，即部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、公眾參與機(jī)制，企業(yè)（單位）自我監(jiān)督機(jī)制、邊界聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制。要完善部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，深化與法院、檢察、公安、監(jiān)察、金融等部門的合作，內(nèi)外協(xié)同加大對環(huán)境違法行為的綜合懲處力度；完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)評公示、環(huán)保監(jiān)督員、市民檢查團(tuán)、有獎舉報和環(huán)保熱線等的作用，不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)管渠道；完善企業(yè)（單位）自我監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度向中小企業(yè)延伸，加快建立符合我省企業(yè)特點的自我監(jiān)管、自我規(guī)約格局；完善邊界聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，全面構(gòu)建省界、市界環(huán)境管理聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，積極開展邊界聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急協(xié)調(diào)；完善信息公開機(jī)制，推行環(huán)保執(zhí)法告知、企業(yè)環(huán)境信用信息公開、媒體曝光等制度，全方位強(qiáng)化社會監(jiān)督；完善網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制，縱向加強(qiáng)監(jiān)督性執(zhí)法，深化三級聯(lián)查，橫向推行網(wǎng)格化監(jiān)管，以縣域為整體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分片包干，責(zé)任到人，重心下移，點面覆蓋。

（五）著眼于優(yōu)化人居環(huán)境，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

按照城鄉(xiāng)融合的思路，全力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，助推“綠色城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，滿足廣大人民群眾不斷提高的人居環(huán)境需求。

一是深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步調(diào)整完善“創(chuàng)?！敝笜?biāo)體系，增設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境管理、機(jī)動車排氣污染防治等指標(biāo)，執(zhí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保模范城市退出機(jī)制。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境整治，全面推進(jìn)機(jī)動車尾氣等低架源污染治理，逐步解決環(huán)杭州灣城市灰霾天氣、溫州城區(qū)噪聲、嘉興市區(qū)飲用水源水質(zhì)、臺州市區(qū)化工臭氣等突出環(huán)境問題。

二是切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。深入實施《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。全力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，加快農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村工礦企業(yè)整治。全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，以滿足土地消納能力和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為前提，以畜禽排泄物資源化利用為主要途徑，建立健全區(qū)域和總量雙控制制度，促進(jìn)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。會同省農(nóng)業(yè)廳抓好嘉興地區(qū)開展生態(tài)養(yǎng)殖、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治試點。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與中心村整治、村莊撤并、農(nóng)房改造、下山脫貧等緊密結(jié)合起來，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，整體提升農(nóng)村污染防治水平。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，加快污水處理廠脫氮除磷改造進(jìn)程。以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，加快推進(jìn)污水處理廠和化工、醫(yī)藥、印染、制革和造紙等企業(yè)配套污泥處置設(shè)施建設(shè)。建立完善污泥處置的政策激勵和引導(dǎo)機(jī)制，逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，保障污泥處置設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。力爭縣以上城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到65%。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)城市垃圾分類處置試點。認(rèn)真總結(jié)推廣各地加大農(nóng)村環(huán)境治理投入的經(jīng)驗和做法，因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，加快形成城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市環(huán)境公共產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋、城市環(huán)境公共服務(wù)向農(nóng)村輻射的城鄉(xiāng)環(huán)保一體化格局。

（六）著眼于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用。

綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、準(zhǔn)入把關(guān)、政策促動等手段，充分發(fā)揮環(huán)保技術(shù)法規(guī)政策的效力，推動以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是夯實參與宏觀決策的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息集成、形勢分析等基礎(chǔ)工

作，建立健全數(shù)據(jù)臺賬管理、環(huán)境形勢分析、輿情收集、調(diào)查研究等一系列制度，提高為黨委政府出謀劃策的水平。以環(huán)境決策咨詢論證為重點，加強(qiáng)環(huán)境形勢研判預(yù)警，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。建立健全環(huán)境數(shù)據(jù)庫，及時掌握污染狀況和主要污染物排放情況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、潛在環(huán)境風(fēng)險，提出有針對性的對策建議，努力從決策層面把握趨勢，解決問題。

二是構(gòu)建“階梯型”的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系。順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升的一般規(guī)律，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾的需求，實行“階梯型”的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，逐步提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能。堅持省市聯(lián)動，結(jié)合行業(yè)實際，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的修改制定工作。力爭發(fā)布實施酸洗廢水排放總鐵濃度限值等3項標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺染料、釀造、熱電等行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入條件。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的法制權(quán)威，把標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行貫穿于規(guī)劃布局、項目審批、環(huán)境執(zhí)法、污染整治等全過程，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的先導(dǎo)性功能、在整治污染中的強(qiáng)制性作用。

三是完善“三位一體”的準(zhǔn)入把關(guān)體系。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評價、公眾評價“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢機(jī)制，積極構(gòu)建空間環(huán)境準(zhǔn)入、規(guī)劃環(huán)評、項目審批、全過程監(jiān)管、技術(shù)支撐和審批監(jiān)管等環(huán)境管理體系。加強(qiáng)項目審批的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合性審查，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，建立規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批聯(lián)動機(jī)制，確保規(guī)劃布局、總量控制、項目把關(guān)三到位。探索深化公眾參與環(huán)評監(jiān)督的制度安排，進(jìn)一步落實公眾環(huán)境權(quán)利。不斷健全和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目全過程監(jiān)管制度，建立環(huán)評審批約談和項目法人承諾制度，繼續(xù)完善實施總量削減替代和區(qū)域、行業(yè)限批制度，制定環(huán)評審批技術(shù)指導(dǎo)政策。

四是強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的杠桿調(diào)節(jié)功能。深化落實排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色證券等制度，強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向功能。按照政府推動、市場運(yùn)作的模式，逐步鋪開環(huán)境污染責(zé)任保險工作，不斷完善風(fēng)險評估、責(zé)任認(rèn)定、損失評估、承保理賠等機(jī)制。積極開展環(huán)境損害評估鑒定與能力建設(shè)試點，努力在損害評估和鑒定等方面取得突破，為司法介入環(huán)境案件提供論據(jù)。

（七）著眼于構(gòu)建生態(tài)安全保障體系，抓好重點項目建設(shè)。

全面啟動環(huán)境安全保障6大體系建設(shè)，切實抓好重點項目建設(shè)，全面提升環(huán)境安全保障的能力和水平。

一是進(jìn)一步健全完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。全面推進(jìn)飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)，確保20個市級飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站投入使用，完成58個縣級飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)站房建設(shè)和儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作。實質(zhì)啟動大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善跨行政區(qū)河流交接段斷面水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高污

染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，積極開展生活垃圾、危險廢物處置設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大力提升核與輻射監(jiān)測監(jiān)控能力，扎實推進(jìn)輻射環(huán)境重點實驗室建設(shè)，健全完善核電廠前沿指揮中心，開展三門核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測大樓建設(shè)，提升省級環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施水平。

二是進(jìn)一步提升環(huán)境管理信息化水平。深入實施《浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃》，建立健全環(huán)境信息化運(yùn)維管控體系和環(huán)境信息安全保障體系，完善組織和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。大力擴(kuò)展環(huán)境信息應(yīng)用系統(tǒng)功能，完成機(jī)動車尾氣管理等7個信息系統(tǒng)項目建設(shè)。積極整合提升環(huán)境信息共享平臺，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理平臺和信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)和行政事務(wù)信息互通、資源共享。

三是進(jìn)一步完善環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障的設(shè)施裝備。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)，加快更新完善監(jiān)察執(zhí)法車輛等基礎(chǔ)裝備。積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)，加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急資金、裝備、通信、人力和技術(shù)保障，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系和指揮信息調(diào)度平臺。

（八）著眼于強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升能力水平。

根據(jù)形勢任務(wù)的需要，持之以恒地推進(jìn)全省環(huán)保制度體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升全省環(huán)保系統(tǒng)的管理能力和綜合素質(zhì)。

一是加強(qiáng)制度保障。出臺和修訂《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》、《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加快推進(jìn)《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》、《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例》等立法進(jìn)程。進(jìn)一步加大創(chuàng)新性制度的完善落實力度，深化完善排污權(quán)有償使用和交易試點、跨行政區(qū)域河流交斷面水質(zhì)保護(hù)考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫劝才?。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，以上市企業(yè)為重點，全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開。健全完善環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境污染整治技術(shù)規(guī)范指南、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理制度、減排現(xiàn)場核查技術(shù)方法等，為構(gòu)建全方位的環(huán)境管理體系夯實基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)科技支撐。全力抓好以水專項為龍頭，以水污染、大氣污染和土壤污染治理及污泥處置為重點的重大技術(shù)項目攻關(guān)。依托科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推廣一批先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)。加快科創(chuàng)基地建設(shè)步伐，有效促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度和統(tǒng)計體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和市場監(jiān)管。在城市污水、生活垃圾、危險廢棄物和工業(yè)廢棄物處理處置等領(lǐng)域，著力培育環(huán)保設(shè)施持證運(yùn)營專業(yè)化企業(yè)。要廣泛開展國際國內(nèi)合作交流，引進(jìn)先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)參與國內(nèi)外競爭與合作。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為龍頭，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織

建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。有序推進(jìn)相關(guān)單位升格擴(kuò)編、參公管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)保隊伍教育管理等工作。深刻總結(jié)反思近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照“教育要經(jīng)常、制度要健全、監(jiān)督要到位、查糾要嚴(yán)格”的要求，深化構(gòu)建環(huán)保 特色懲防體系，著力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。

四是加強(qiáng)能力提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，創(chuàng)新理念，著力提高參與宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)用媒體和社會組織動員的能力。同時，更加注重抓統(tǒng)籌，善于綜合協(xié)調(diào)。依托生態(tài)辦、減排辦等平臺，加強(qiáng)牽頭牽動、統(tǒng)籌統(tǒng)攬、借力借勢，實現(xiàn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、社會聯(lián)動，共同推動環(huán)保工作落實。更加注重抓考核，善于激勵約束。以污染減排和生態(tài)省考核為重點，健全完善地方政府環(huán)境負(fù)責(zé)制和部門分工合作制，切實形成有效的考評激勵機(jī)制。更加注重抓監(jiān)督，善于督查落實。借助人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾及信訪監(jiān)督，營造全社會監(jiān)督參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，高舉生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力探索環(huán)境保護(hù)新道路，全力打好“十二五”第一仗，奮力把我省環(huán)保工作推向新的更高階段！

【作者】 【新聞來源】浙江省環(huán)保廳

第四篇：XX年全國環(huán)境保護(hù)工作會議部長講話稿

XX年全國環(huán)境保護(hù)工作會議部長講話稿

深刻領(lǐng)會、全面貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實好李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的重要批示要求，必須強(qiáng)化“四個意識”的自覺性。要在政治上認(rèn)識我們的責(zé)任，建設(shè)生態(tài)文明、解決環(huán)境問題是黨的宗旨的一部分，是我們不容推卸的職責(zé)所在；要從大局上找準(zhǔn)我們的定位，落實環(huán)境監(jiān)管這一首要職責(zé)，推動地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)落實主體責(zé)任；要以看齊意識和核心意識在行動上不折不扣落實中央決策部署，向中央的大政方針看齊，向總書記看齊，并落實到每一件環(huán)保工作上。

XX年環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常繁重，工作量大面廣。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在各地區(qū)各部門的大力支持下、在全國環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，我們牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，抓方向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌布置環(huán)境保護(hù)工作；抓責(zé)任，強(qiáng)化地方黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動落實企業(yè)的排污守法責(zé)任；抓落實，對重點工作實施清單管理并加強(qiáng)督查督辦，確保各項工作按照時間節(jié)點高效推進(jìn)；抓底線，優(yōu)先解決突出環(huán)境問題，積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險；抓作風(fēng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊伍，取得了以下具體工作進(jìn)展。

XX年具體工作進(jìn)展為：

第一，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

深入實施《大氣十條》，加快燃煤電廠超低排放改造；全國累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車x萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的x加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。XX年，x個地級及以上城市細(xì)顆粒物（Pm2.5）平均濃度同比下降x優(yōu)良天數(shù)比例同比提高x個百分點。全面推動落實《水十條》，加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理，落實長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，啟動上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點，組織排查城市黑臭水體，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。XX年，全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加x個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分點。組織實施《土十條》，出臺相關(guān)配套政策措施、技術(shù)指南及工作方案，研究起草實施情況考核規(guī)定；啟動6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及第二批土壤污染治理與修復(fù)試點項目；編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動詳查工作；發(fā)布《國家危險廢物名錄》，初步實現(xiàn)危險廢物分級分類管理。

第二，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。切實發(fā)揮環(huán)評源頭預(yù)防作用，深入推進(jìn)京津冀、長三角和珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評；嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評準(zhǔn)入，國家層面對11個不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目不予審批，涉及總投資970億元。完善政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。健全環(huán)境信用體系，構(gòu)建綠色金融體系；發(fā)布59項國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1732項。深化行政審批制度改革。環(huán)境影響登記表項目由審批制改為備案制管理，x家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)全部完成脫鉤。

第三，深化落實各項改革舉措。

在環(huán)境保護(hù)督察方面，完成河北省試點及第一批對內(nèi)蒙古等8個?。▍^(qū)）中央環(huán)保督察，剛剛結(jié)束第二批對北京、上海等7個?。ㄊ校┒讲爝M(jìn)駐，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款x億多元，立案偵查x余件、拘留x人，約談x人，問責(zé)x人。在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方面，河北、重慶率先啟動改革實施工作，在環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)察專員制度、生態(tài)環(huán)保委員會、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等方面作出制度性安排。在實施控制污染物排放許可制方面，已印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，初步構(gòu)建全國排污許可證管理信息平臺，啟動火電、造紙行業(yè)排污許可證申請核發(fā)，在京津冀部分城市開展高架源排污許可證管理試點，在山東、浙江、江蘇等省開展流域試點，海南石化行業(yè)試點已經(jīng)啟動。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全面完成x個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市站監(jiān)測事權(quán)上收任務(wù)；建成由x個監(jiān)測斷面組成的國家地表水監(jiān)測網(wǎng)；初步建成國家土壤環(huán)境網(wǎng)，完成x個基礎(chǔ)點位布設(shè)，建成約x個風(fēng)險監(jiān)控點；全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定方面，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，全國各?。▍^(qū)、市）均已啟動生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方面，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南損害調(diào)查》等技術(shù)規(guī)范，在吉林等7?。ㄊ校╅_展改革試點。

第四，強(qiáng)化環(huán)境法治保障。

健全環(huán)境法律法規(guī)體系，配合完成環(huán)境保護(hù)稅法制定和環(huán)境影響評價法等修改，配合“兩高”修改《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，對環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談，落實地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任；嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全國實施按日連續(xù)處罰案件974件，實施查封扣押案件9622件，實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件x件，移送行政拘留案件x起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件x件，同比分別上升x%。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，推動基層執(zhí)法人員依法、嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法；推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺建設(shè)。

第五，加大生態(tài)保護(hù)力度。

強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合管理，對446個國家級自然保護(hù)區(qū)人類活動開展遙感監(jiān)測，對賀蘭山等5個國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行公開約談，對6個國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點督辦；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)實施生物多樣性保護(hù)重大工程；開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名x個國家生態(tài)市縣，浙江建設(shè)首個部省共建美麗中國示范區(qū)。

第六，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。

全面落實國家核安全政策，建立國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制并有效運(yùn)轉(zhuǎn)；我國35臺運(yùn)行核電機(jī)組、x座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行業(yè)績，21臺在建機(jī)組建造質(zhì)量受控；輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

第七，積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。

開展環(huán)境領(lǐng)域引發(fā)的社會風(fēng)險防范與化解工作；開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項執(zhí)法檢查，指導(dǎo)地方依法推進(jìn)項目建設(shè)；妥善應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件；直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件60起，有力維護(hù)了環(huán)境安全和群眾合法權(quán)益。

第八，強(qiáng)化各項保障措施。

強(qiáng)化資金保障，建立“十三五”環(huán)保投資項目儲備庫。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，水、大氣、土壤環(huán)境管理機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，實現(xiàn)按環(huán)境要素設(shè)司。全面推進(jìn)科技支撐、國際合作、宣傳教育等基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，開通“環(huán)保部發(fā)布”官方微博微信公眾號，改善環(huán)境宣傳工作方式。

第九，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書；深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落到實處；扎實推進(jìn)巡視整改任務(wù)再深化，制定整改落實清單，立行立改、逐項落實；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、向心力和活力有所增強(qiáng)。

XX年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，也是全面實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的重要一年。全國環(huán)保系統(tǒng)要科學(xué)把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢、清醒認(rèn)識環(huán)保工作面臨的困難和問題，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為主線，對打贏補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)進(jìn)行全面部署，細(xì)化落實各項工作任務(wù)和改革措施，務(wù)求取得實實在在的效果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一要堅決治理大氣、水、土壤污染。

持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)o3污染防治；加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度；深化機(jī)動車環(huán)境管理；加強(qiáng)重污染天預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實《水十條》為主線，督促落實地方政府責(zé)任；配合住建部門加大黑臭水體整治力度；推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)；指導(dǎo)各地開展2.8萬多個建制村的環(huán)境綜合整治；各地工業(yè)集聚區(qū)要在XX年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。全面實施《土十條》，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法，繼續(xù)推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

二要深化和落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。

實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”，推進(jìn)中央各項環(huán)境保護(hù)決策部署落實到位。穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推動試點省份結(jié)合實際抓好落實，在XX年6月底前基本完成改革任務(wù)。加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評估和督促檢查，制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，深化綠色金融政策，加快實施環(huán)保領(lǐng)跑者制度。

三要加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法，推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，依法追究超標(biāo)排污企業(yè)的行政、民事、刑事責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。

四要積極主動應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。

健全環(huán)境社會風(fēng)險的防范與化解體系，強(qiáng)化關(guān)系公眾健康重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與防控。推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。

五要加大生態(tài)保護(hù)力度。

加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶14個省市完成劃定任務(wù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)綜合管理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。積極推動生物多樣性保護(hù)重大工程實施，開展生物多樣性調(diào)查、評估和觀測。

六要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

有效運(yùn)行核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)核安全政策實施。宣貫核安全文化，推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。落實企業(yè)安全責(zé)任，加快培養(yǎng)核安全監(jiān)管人才。升級重點核設(shè)施外圍監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化核與輻射事故應(yīng)急、反核恐應(yīng)急能力。

七要創(chuàng)新決策和管理方式。

實施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，著力提高環(huán)評工作水平，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，加大公眾參與力度，開展例行新聞發(fā)布，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)權(quán)威信息。

八要加強(qiáng)科技支撐和基礎(chǔ)能力。

促進(jìn)科技創(chuàng)新和支撐，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力的科技支撐。加強(qiáng)環(huán)保干部人才隊伍建設(shè)，加大對基層工作人員的關(guān)心關(guān)愛，逐步改善基層工作條件。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。強(qiáng)化投資保障，資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善和資金使用績效掛鉤。開展國際合作，積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)，組建第六屆國合會。

九要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，強(qiáng)化黨員干部“四個意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，培育黨員干部求真、務(wù)實、開拓、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，真正抓住基層、打牢基礎(chǔ)，建設(shè)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

今年環(huán)保重點工作頭緒多、任務(wù)重、要求高，全國環(huán)保系統(tǒng)要要深刻領(lǐng)會、迅速傳達(dá)會議精神，把握重點、明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任、抓好跟蹤督辦，做好形勢分析，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有效措施，強(qiáng)化能力建設(shè)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，以更有效方式方法推動各項部署和政策措施落地生根，見到實效。

第五篇：XX年全國青少年體育工作會議交流發(fā)言稿

XX年全國青少年體育工作會議交流發(fā)言

稿

近些年，xx競技體育工作取得了較好的成績，特別是游泳項目取得了較大突破。在XX年倫敦奧運(yùn)會上xx省游泳健兒取得了4金1銀1銅的優(yōu)異成績，在去年里約奧運(yùn)會上游泳項目也獲得了1金2銀2銅的好成績。

競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是青少年訓(xùn)練和后備人才的培養(yǎng)。xx省先后出臺了相關(guān)保障政策，如通過體育創(chuàng)強(qiáng)，考核各市、縣政府推進(jìn)青少年體育工作；通過財政因素法扶持各縣開展青少年訓(xùn)練工作；做好全省體育后備人才訓(xùn)練網(wǎng)布局工作，要求各地按照省財政制定的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實各運(yùn)動項目布局經(jīng)費等。同時，對重點項目制定激勵政策，如針對游泳項目，在全省青少年游泳冠軍賽和錦標(biāo)賽中設(shè)立選材獎、參賽經(jīng)費以獎代補(bǔ)等良好的激勵機(jī)制，從而充分調(diào)動了各市訓(xùn)練單位和教練員的積極性。

xx市游泳項目的發(fā)展在全省名列前茅，是xx各項運(yùn)動項目中的強(qiáng)項，亦是xx競技體育發(fā)展的重中之重。xx游泳隊組建于1956年，從1999年開始涌現(xiàn)出諸多游泳奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、亞運(yùn)冠軍、全國冠軍等。

擴(kuò)大選材人口夯實訓(xùn)練基礎(chǔ)

xx游泳通過多年的實踐經(jīng)驗，在運(yùn)動員的招生、培訓(xùn)、篩選、訓(xùn)練、輸送等各個環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成一套完整的“金字塔”型訓(xùn)練模式。

一是拓寬選材，夯實塔基。市隊、縣隊、傳統(tǒng)體育學(xué)校層層“拉網(wǎng)式”初選，選材觸角深入杭城大部分的幼兒園和小學(xué)。二是做好布局，強(qiáng)健塔身。游泳項目在xx市各運(yùn)動項目中是布局最大、培訓(xùn)規(guī)模最大、投入最多、保障最好的運(yùn)動項目。僅市本級運(yùn)動員布局人數(shù)達(dá)420名，每年落實布局伙食補(bǔ)助經(jīng)費達(dá)315萬。而實際在訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于布局?jǐn)?shù)，市隊每年在學(xué)校、幼兒園適齡學(xué)生中初選初級培訓(xùn)人數(shù)保持在3000名左右，從中選出350名左右充實到市游泳隊，三家訓(xùn)練單位常年在訓(xùn)人數(shù)保持在1000名以上。同時，運(yùn)動隊都采用走訓(xùn)形式，學(xué)生下午放學(xué)后由家長接送到訓(xùn)練點參加訓(xùn)練，對學(xué)生的文化學(xué)習(xí)影響較小。三是動態(tài)選拔，優(yōu)化塔尖。以陳經(jīng)綸體育學(xué)校游泳隊為例，每100名初選新招學(xué)員，經(jīng)再次培訓(xùn)、反復(fù)篩選，一年后保留吸納進(jìn)入市游泳隊的通常不超過30名。

創(chuàng)新體制機(jī)制形成良性競爭

xx市在貫徹落實市體育局提出的“十年強(qiáng)基育苗”工程的基礎(chǔ)上，積極探索“省隊市辦、市隊區(qū)辦、教體結(jié)合、市隊聯(lián)辦”的新機(jī)制。如xx游泳項目的發(fā)展是建立在“舉國體制”框架內(nèi)、對管理模式進(jìn)行適度改良的基礎(chǔ)上，不僅吸取了歐美國家完全由社會承擔(dān)的俱樂部訓(xùn)練體制的長處，同時還能適應(yīng)“舉國體制”的訓(xùn)練大格局。

一是建立公平競爭格局。目前xx市游泳隊由陳經(jīng)綸體育學(xué)校游泳隊、市體育發(fā)展集團(tuán)天水游泳健身中心和市體育發(fā)展集團(tuán)大關(guān)游泳健身中心游泳隊三支隊伍組成，建立獨立招生、獨立培養(yǎng)、相互競爭的競爭機(jī)制，各隊運(yùn)動員通過公平競賽，角逐代表xx市出征省級（包括省運(yùn)會）賽事的資格。同時，這三支隊伍由市體育局進(jìn)行宏觀管理，接受體育部門的指導(dǎo)和幫助，服從訓(xùn)練布局的調(diào)配，享受財政經(jīng)費的保障，無償使用國有體育場館，體現(xiàn)了“舉國體制”的優(yōu)勢。二是形成良好競爭氛圍。xx市游泳各教練組的招生與其他一些體育項目分年齡層次、進(jìn)行橫向招生帶隊的方式不同，而是打破男女組別和年齡界限，進(jìn)行縱向招生帶訓(xùn)。這使得教練員工作更具持續(xù)性，互相之間更具公平性、可比性。三是完善協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。《xx市全民健身條例》對普及游泳有所規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，組織學(xué)生開展游泳活動，掌握游泳技能。xx市教育部門將游泳納入中考體育科目考核內(nèi)容。xx北山幼兒園、娃哈哈小學(xué)、xx綠城育華學(xué)校、杭二中等學(xué)校將游泳列為特色課程，要求學(xué)生無特殊原因必須掌握游泳技能。同時，目前xx市有400多家經(jīng)營性體育場所，大部分游泳場館均開設(shè)游泳技能培訓(xùn)課程。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)提高科學(xué)訓(xùn)練

一是做好基礎(chǔ)保障，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。xx市體育局在游泳教練員配備上有所傾斜，確保教練員隊伍的建設(shè)和發(fā)展。二是加強(qiáng)梯隊建設(shè)，促進(jìn)傳承發(fā)展。市體育局對三支游泳隊伍進(jìn)行合理的統(tǒng)籌調(diào)配，分別派駐高水平教練員作為各支隊伍的總教練。通過老帶新、新促老，逐步形成了傳幫帶以及良性競爭的格局。三是體現(xiàn)敬業(yè)奉獻(xiàn)，形成和諧氛圍。