第一篇：環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議周生賢強(qiáng)調(diào)

環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議周生賢強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決擁護(hù)中央正確決定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

環(huán)境保護(hù)部今日召開(kāi)2012年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決擁護(hù)中央正確決定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

周生賢指出，近日，黨中央作出對(duì)***嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查并停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)的決定，充分體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的根本要求和依法治國(guó)的執(zhí)政理念，表明了我們黨保持自身純潔性的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了黨和政府堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的鮮明態(tài)度。我們要堅(jiān)決擁護(hù)中央正確決定，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

周生賢說(shuō)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)的重要講話中，就保持黨的純潔性作了系統(tǒng)深刻的論述，要求全黨充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要位置。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部一定

門對(duì)14個(gè)省(區(qū))開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，推動(dòng)了地方轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；對(duì)全國(guó)300多家稀土企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查，促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問(wèn)題專項(xiàng)治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化了環(huán)評(píng)審批管理；對(duì)淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、黃河中上游、巢湖、滇池、太湖等重點(diǎn)流域22個(gè)省(區(qū)、市)的水污染防治“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。二是始終堅(jiān)持環(huán)保為民，人民群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開(kāi)展涉鉛行業(yè)排查整治，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，有力推動(dòng)解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。三是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，環(huán)保行風(fēng)政風(fēng)水平得到提升。切實(shí)落實(shí)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的部署，向全系統(tǒng)專門印發(fā)實(shí)施辦法，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為政治責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)、作為內(nèi)生動(dòng)力來(lái)挖掘、作為優(yōu)秀素質(zhì)來(lái)提高，把“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)融入環(huán)保中心工作。環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展了執(zhí)法服務(wù)年主題活動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)組織了全國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練、環(huán)評(píng)系統(tǒng)認(rèn)真兌現(xiàn)了“七項(xiàng)承諾”，12369環(huán)保舉報(bào)熱線做出了“有報(bào)必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音”服務(wù)承諾，涌現(xiàn)出了孟祥民同志等一批先進(jìn)典型和全國(guó)文明單位。四是認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨員干部廉政意識(shí)得到增強(qiáng)。開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。通過(guò)警示教育大會(huì)、廉政教育月、環(huán)境報(bào)《黨風(fēng)廉政教育》專欄、編印《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案例選編》、拍攝警示教育片《綠色警笛》以及發(fā)送廉政短信等形式，加大反腐倡廉教育力度，環(huán)保系統(tǒng)黨員干部黨性意識(shí)、責(zé)

戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定探索環(huán)境保護(hù)新道路的信心和決心，切實(shí)抓好“十二五”環(huán)境保護(hù)的“四件大事”。認(rèn)真開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，落實(shí)《環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查方案》，著力完善措施、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深入開(kāi)展糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益問(wèn)題監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，嚴(yán)肅查處玩忽職守失職瀆職造成重特大事故和瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，以及隱藏的腐敗問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要堅(jiān)持群眾路線，深化環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要教育廣大黨員干部向人民群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情，制定服務(wù)群眾的制度措施，突出整治懶散問(wèn)題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣，深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決濫用職權(quán)、失職瀆職、態(tài)度粗暴等突出問(wèn)題。強(qiáng)化干部在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決，廣接地氣、減少官氣、弘揚(yáng)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公室使用標(biāo)準(zhǔn)和辦公家具配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類慶典、研討會(huì)和論壇等活動(dòng)。四要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化懲治預(yù)防腐敗體系效力。各級(jí)環(huán)保部門要制定出臺(tái)一批反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度，并在提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)教育。切實(shí)做好制度評(píng)估、完善和清理工作，加大制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推動(dòng)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，加快形成反腐倡廉制度體系。五要嚴(yán)密組織實(shí)施，再掀創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新高潮。要全面提升基層黨建工作水平，繼續(xù)深入開(kāi)展“五亮五比五評(píng)”活動(dòng)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；大力學(xué)習(xí)宣傳孟祥民同志先進(jìn)事跡，表彰創(chuàng)先爭(zhēng)

第二篇：民政部召開(kāi)全國(guó)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議

民政部召開(kāi)全國(guó)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議

3月25日，民政部召開(kāi)全國(guó)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議，深入貫徹第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)全國(guó)民政系統(tǒng)2009反腐倡廉建設(shè)工作，部署2010年任務(wù)。民政部黨組書記、部長(zhǎng)李學(xué)舉出席會(huì)議并講話，部黨組副書記、副部長(zhǎng)李立國(guó)主持會(huì)議并傳達(dá)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝作工作報(bào)告。

李學(xué)舉指出，反腐倡廉制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本和長(zhǎng)效，事關(guān)民政事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，是建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，貫穿于反腐倡廉教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷推動(dòng)民政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)取得新的成效。

李學(xué)舉強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，進(jìn)一步建立健全民政系統(tǒng)反腐倡廉的教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等方面的制度，逐步建立健全反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。當(dāng)前要著力建立健全民政重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)工程和資金監(jiān)管等制度，完善民政政務(wù)公開(kāi)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等制度；加快完善各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的法規(guī)和管理制度，特別是對(duì)于民政管理和服務(wù)中的自由裁量權(quán)一定要做嚴(yán)格限定、嚴(yán)格監(jiān)管；進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)和信訪等舉報(bào)制度，完善查案辦案制度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。

李學(xué)舉要求，各級(jí)民政部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)制定工作方案，進(jìn)行細(xì)化、分解，將有關(guān)要求責(zé)任到人、落實(shí)到位，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、進(jìn)度有安排、質(zhì)量有要求。要當(dāng)好表率，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。要統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與建立健全制度結(jié)合起來(lái)，把完善民政部門自身反腐倡廉制度與促進(jìn)黨和國(guó)家的反腐倡廉制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)民政業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化和規(guī)范化水平。

會(huì)議提出，要按照中央紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議部署，緊緊圍繞民政中心工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加大工作力度，提高工作水平，不斷推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。以開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查為主線，切實(shí)保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。以推進(jìn)改革創(chuàng)新為核心，深化治本抓源頭工作。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以查辦案件為突破口，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。

第三篇：周生賢部長(zhǎng)在2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

緊緊圍繞主題主線新要求 努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面——周生賢部長(zhǎng)在2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

(2011年1月13日)

今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志對(duì)這次會(huì)議非常重視，專門作出重要批示。他指出，“十一五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，主要污染物減排任務(wù)超額完成。向同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！希望環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，加強(qiáng)綜合治理，完善體制機(jī)制，努力解決突出環(huán)境問(wèn)題，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新期待。這為我們開(kāi)好會(huì)議和做好今后一段時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

今年會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期環(huán)保工作，研究“十二五”環(huán)?？傮w思路，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，部署2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、“十一五”時(shí)期環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的5年。過(guò)去的5年，國(guó)家將主要污染物減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化。我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展；我們建立健全區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；我們凝練成中國(guó)環(huán)保精神，環(huán)保隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)。在這里，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！

(一)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)

中央提出了一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措。“十一五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手、環(huán)境保護(hù)是重大民生問(wèn)題、探索中國(guó)環(huán)保新道路等新思想新觀點(diǎn)。

各級(jí)黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。很多地方黨委、政府更加重視，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，堅(jiān)持并完善責(zé)任制，確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題。

人民群眾更加關(guān)注和積極參與環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)保新道路等理念和主題，依托北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、六五環(huán)境日等大事和熱點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，綠色環(huán)保的觀念深入人心，全社會(huì)關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁，公眾環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)。

(二)污染減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)總量均超過(guò)規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)。據(jù)初步測(cè)算，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量較2005年下降12％左右，二氧化硫下降14％左右，雙雙超額完成減排任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，影響廣泛深遠(yuǎn)。

減排責(zé)任考核得到落實(shí)。我們把10％的減排目標(biāo)量化為削減二氧化硫673萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量571萬(wàn)噸，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書逐一分解落實(shí)到各省級(jí)政府和6家電力集團(tuán)公司，各省級(jí)政府又將減排指標(biāo)、減排工程和減排措施分解落實(shí)到地市和重點(diǎn)排污單位。創(chuàng)造性地提出淡化基數(shù)、算清增量、核實(shí)減量的原則，摸索出一整套核查核算的有效辦法，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的污染減排工作模式。河北實(shí)施節(jié)能減排“雙三十”工程，山西實(shí)行環(huán)?？己藛?wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲制，天津市每年都把污染減排列入市委工作。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。“十一五”，累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國(guó)火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12％提高到80％；新增污水處理能力超過(guò)5000萬(wàn)噸/日，全國(guó)城市污水處理率由2005年的52％提高到75％以上。河南、江蘇、浙江、廣東等省縣縣建成污水處理廠，寧夏在西北地區(qū)率先啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠。

落后產(chǎn)能淘汰力度空前?！笆晃濉?，充分發(fā)揮污染減排倒逼機(jī)制作用，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬(wàn)千瓦，提前一年半完成關(guān)閉5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼6860萬(wàn)噸、水泥3.3億噸、焦炭9300萬(wàn)噸、造紙720萬(wàn)噸、酒精180萬(wàn)噸、味精30萬(wàn)噸、玻璃3800萬(wàn)重量箱。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2009年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度5.1毫克/升，比2005年下降29％，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例由2005年的41％提高到57％；全國(guó)城市空氣環(huán)境二氧化硫年均濃度0.035毫克/立方米，比2005年下降17％，環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫年平均濃度0.046毫克/立方米，比2005年下降24.6％。地級(jí)以上城市達(dá)到或優(yōu)于空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例明顯提升，達(dá)79.6％。

(三)主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)

2006年以來(lái)，我部與8個(gè)省(區(qū))簽訂部省環(huán)保合作協(xié)議，推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，我部對(duì)不符合要求的813個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資2.9萬(wàn)多億元，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。在工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問(wèn)題專項(xiàng)治理工作中，各級(jí)環(huán)保部門共組織排查11.8萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè)，已整改10400多個(gè)。多次采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”措施，有效遏制了環(huán)境違法行為。

組織完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，涉及15個(gè)省(區(qū)、市)的石化、能源、冶金、裝備制造等10多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)成果已在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入中得到應(yīng)用。安徽、福建等省積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃環(huán)評(píng)，甘肅省將治污減排騰出的環(huán)境容量?jī)?yōu)先支持改善環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)新建項(xiàng)目。從煤炭礦區(qū)到能源基地，從城市軌道到城際交通，從西南水系到跨界河流，從國(guó)家糧食安全到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃環(huán)評(píng)在各個(gè)區(qū)域、眾多領(lǐng)域正扎實(shí)推進(jìn)。

國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量以每年100項(xiàng)的速度遞增，填補(bǔ)了聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白，完成了60余項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開(kāi)展了1050項(xiàng)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作?，F(xiàn)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1300項(xiàng)，比“十五”期間新增502項(xiàng)。江蘇、山東、廣東等省實(shí)施更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(四)創(chuàng)新治理模式，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大

讓江河湖泊休養(yǎng)生息深入推進(jìn)。2008年初，胡錦濤總書記從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出讓江河湖泊休養(yǎng)生息，成為我國(guó)水環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新政策舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為重點(diǎn)流域水污染防治的關(guān)鍵抓手。截至2009年底，列入規(guī)劃的治污項(xiàng)目完成64.9％，80.1％的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省(區(qū))團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，松花江流域綜合整治取得明顯進(jìn)展。河北省在全省七大水系201個(gè)斷面實(shí)行水質(zhì)考核，并建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。江蘇省率先實(shí)行“河長(zhǎng)制”，太湖水質(zhì)有所改善。山東省采取“治、用、?！狈绞剑】刂攸c(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。2009年4月和7月，胡錦濤總書記兩次作出重要批示，充分肯定“休養(yǎng)生息”取得的成效。

區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制得以建立。為確保舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)辦成一屆名副其實(shí)的“綠色奧運(yùn)”，我們探索推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)》。組織開(kāi)展上海世博會(huì)兩省一市、廣州亞運(yùn)會(huì)四省一區(qū)、環(huán)北京護(hù)城河三省兩市一區(qū)等區(qū)域性環(huán)境執(zhí)法督查，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。繼“綠色奧運(yùn)”成功之后，圓滿完成上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

(五)堅(jiān)持環(huán)保為民，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題

飲水安全保障工作扎實(shí)推進(jìn)。把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)。開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，組織評(píng)估環(huán)保重點(diǎn)城市226個(gè)集中式飲用水水源環(huán)境狀況，督促落實(shí)環(huán)保要求。編制發(fā)布《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008~2020年)》，提出到2015年，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水水源地比例不低于90％，到2020年達(dá)到并穩(wěn)定在95％以上。編制完成《地下水污染防治規(guī)劃》，即將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。

重金屬污染防治取得新進(jìn)展。重金屬污染是“十一五”凸顯的重大環(huán)境問(wèn)題。繼2008年妥善處置多起密集發(fā)生的重金屬、類金屬污染事件后，我部聯(lián)合國(guó)務(wù)院八部門開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，有力遏制了重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》，力爭(zhēng)到2015年，進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。中央財(cái)政增設(shè)重金屬污染防治專項(xiàng)，2010年首次下達(dá)資金15億元，支持重點(diǎn)防控區(qū)綜合防治、新技術(shù)示范和推廣。胡錦濤總書記牽掛的“錳三角”污染問(wèn)題，經(jīng)過(guò)湖南、貴州、重慶三省(市)政府和相關(guān)部門的集中整治，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。截至2010年6月底，全國(guó)累計(jì)完成293萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣無(wú)害化治理。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。2006年以來(lái)，針對(duì)重金屬污染、造紙企業(yè)、污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員1065余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)446萬(wàn)多家次，查處環(huán)境違法企業(yè)8萬(wàn)多家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家，停產(chǎn)治理企業(yè)5981家，限期治理企業(yè)6432家，掛牌督辦環(huán)境違法案件1.9萬(wàn)余件，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。各區(qū)域環(huán)保督查中心在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。

環(huán)境應(yīng)急處置體制機(jī)制日益完善。我部組建應(yīng)急中心，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁Ｈ珖?guó)約有1/3以上的省級(jí)環(huán)保部門成立了專門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)?！笆晃濉?，共處置突發(fā)環(huán)境事件912起，一批社會(huì)高度關(guān)注的重特大環(huán)境事件得到妥善處置。汶川、玉樹地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)科學(xué)快捷，有效防范了次生環(huán)境災(zāi)害。

(六)搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，農(nóng)村和生態(tài)保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。2008年7月，國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，提出了“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施。中央財(cái)政首次設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，三年共安排資金40億元，帶動(dòng)地方資金投入近80億元，支持6600多個(gè)村鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，2400多萬(wàn)農(nóng)村人口直接受益。按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的要求，確定2010~2012年共安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金120億元，從2010年開(kāi)始，第一批中央財(cái)政安排20億元，支持遼寧、江蘇、浙江等8個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》。各地積極探索，四川、陜西等地建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾處理模式。

生態(tài)保護(hù)深入開(kāi)展。成立了由李克強(qiáng)副總理任主席的國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)，發(fā)布“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)行動(dòng)方案”，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011~2030年)，全面開(kāi)展國(guó)際生物多樣性年活動(dòng)?！笆晃濉?，全國(guó)新建各類自然保護(hù)區(qū)192處，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國(guó)土面積的14.72％。前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知，進(jìn)一步強(qiáng)化并豐富了我部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理的職能和內(nèi)涵。生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作體系不斷完善，建成11個(gè)國(guó)家生態(tài)縣(市)。發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》、《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》。一些生態(tài)功能重點(diǎn)省區(qū)不斷強(qiáng)化生態(tài)安全保障，西藏自治區(qū)安排超過(guò)100億元資金建設(shè)生態(tài)安全屏障工程，云南省成立生物多樣性保護(hù)基金會(huì)，青海省大力加強(qiáng)三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)。

(七)政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測(cè)和國(guó)際合作亮點(diǎn)紛呈，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

環(huán)保法規(guī)不斷完善?！端廴痉乐畏ā沸抻嗩C布，《大氣污染防治法》正在修訂，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》制定實(shí)施，《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等7項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)相繼出臺(tái)，《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等法規(guī)性文件先后發(fā)布。遼寧、河南、重慶、廣東、江西、海南、廣西、新疆等省(區(qū)、市)法制建設(shè)不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化地方政府和相關(guān)主體的環(huán)保責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用日益顯現(xiàn)。我部提出的“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)品名錄成為出口退稅、加工貿(mào)易、安全監(jiān)管等政策制定與調(diào)整的重要依據(jù)。4萬(wàn)余條環(huán)境違法信息、7000余條項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)。10余家保險(xiǎn)企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，550余家企業(yè)、2000余艘船舶相繼投保。加大排污費(fèi)征收力度，“十一五”共征收排污費(fèi)847億元。燃煤電廠脫硫?qū)嵭忻慷入?.5分錢的加價(jià)政策，推動(dòng)燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量快速提升，增加了10倍以上。綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)比例不斷加大，排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)走向深入，“綠色稅收”政策正在積極醞釀。北京實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，淘汰黃標(biāo)車15萬(wàn)多輛。湖北率先開(kāi)展綠色電力調(diào)度。

“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估順利完成。我部會(huì)同發(fā)展改革委等部門，對(duì)“十一五”環(huán)保規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取評(píng)估結(jié)果匯報(bào)，認(rèn)為“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施首次達(dá)到進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個(gè)五年環(huán)保規(guī)劃。

科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。共有367項(xiàng)成果獲得國(guó)家環(huán)?？萍汲晒怯?，178項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)或環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)多項(xiàng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)取得突破。環(huán)?？蒲心芰铀賶汛?，已有10個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成10個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心，9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和9個(gè)工程技術(shù)中心正在建設(shè)中。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星成功發(fā)射，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。成立國(guó)家環(huán)境咨詢委和科技委，在重大環(huán)境決策中發(fā)揮重要作用。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作加快推進(jìn)。國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成，全國(guó)已建成343個(gè)省級(jí)、地市級(jí)污染源監(jiān)控中心；15000多家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控，各級(jí)財(cái)政及企業(yè)年投入運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約6.6億元。2009年7月1日起，向社會(huì)發(fā)布100個(gè)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃有序開(kāi)展，5萬(wàn)余名干部職工參加的第一屆全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)圓滿結(jié)束。

國(guó)際環(huán)境合作成效明顯。中美環(huán)境合作開(kāi)拓了環(huán)境法等新的合作領(lǐng)域；中俄之間環(huán)境合作已從應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)展到全方位、深層次、多領(lǐng)域的合作階段；中日韓部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于電子廢棄物的合作建議被三國(guó)首腦會(huì)議聲明所采納。我主動(dòng)參與生物多樣性、斯德哥爾摩、汞等公約的談判，切實(shí)履行已簽訂的公約。我國(guó)共計(jì)淘汰生產(chǎn)和消費(fèi)消耗臭氧層物質(zhì)分別達(dá)10萬(wàn)噸和11萬(wàn)噸，約占全球淘汰總量的50％以上，為保護(hù)臭氧層作出突出貢獻(xiàn)。成功召開(kāi)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)各次年會(huì)，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(八)三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果，發(fā)揮了指導(dǎo)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，離不開(kāi)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了污染源普查、中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和水專項(xiàng)三大基礎(chǔ)性工程。

全國(guó)污染源普查全面摸清了情況。共調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對(duì)象592萬(wàn)多個(gè)，掌握了我國(guó)污染源排放的基本情況，查清了主要污染物產(chǎn)生、處理和排放情況以及農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，摸清了有毒有害污染物區(qū)域分布，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究圓滿完成。歷時(shí)3年，經(jīng)過(guò)深入研究，形成了戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告和專題報(bào)告等一系列重要成果，共600多萬(wàn)字。去年12月28日，溫家寶總理作出重要批示:“要重視研究成果的利用。制定‘十二五’規(guī)劃，要認(rèn)真參考這份報(bào)告。《報(bào)告》可發(fā)發(fā)改委和有關(guān)部門?！?2月20日，李克強(qiáng)副總理主持召開(kāi)研究成果應(yīng)用座談會(huì)，對(duì)研究提出的積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路這個(gè)重大命題表示贊成，要求有關(guān)方面高度重視研究提出的意見(jiàn)，在編制“十二五”規(guī)劃中認(rèn)真吸收，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的新舉措和新政策。

水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。已啟動(dòng)32個(gè)項(xiàng)目，230個(gè)課題，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)32億元已全部落實(shí)。部分項(xiàng)目和課題取得階段性成果，攻克了大中型淺水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制理念與成套關(guān)鍵技術(shù)、城市污水深度處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、流域水生態(tài)功能分區(qū)技術(shù)體系等一批難題。

(九)核安全與放射性污染防治取得進(jìn)展，監(jiān)管水平得到提升

核能與核技術(shù)利用安全狀況良好?！笆晃濉逼谀?，我國(guó)共有運(yùn)行核電機(jī)組13臺(tái)，在建30臺(tái)。在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制，在役核設(shè)施運(yùn)行安全得到保障，未發(fā)生二級(jí)及以上運(yùn)行事件或事故，老舊核設(shè)施的延壽或退役準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展。核技術(shù)利用活動(dòng)的管理日益規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口和回收的全過(guò)程管控。

放射性污染防治工作穩(wěn)步開(kāi)展。高風(fēng)險(xiǎn)污染源逐步得到控制，中低放廢液處理和處置取得進(jìn)展，鈾礦勘探和采冶過(guò)程中的輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，關(guān)閉的鈾礦山環(huán)境安全隱患進(jìn)一步消除?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。

(十)軟硬件建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

中央財(cái)政對(duì)環(huán)保工作的支持達(dá)到歷史最好水平。財(cái)政預(yù)算首次設(shè)立“211環(huán)境保護(hù)”科目，為政府環(huán)保投入穩(wěn)步增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期累計(jì)下達(dá)預(yù)算資金100.34億元，是“十五”的4.71倍。全口徑中央環(huán)保投資達(dá)1564億元，是“十五”中央環(huán)保投資的近3倍。在我部直接參與安排項(xiàng)目中，能力建設(shè)和環(huán)境治理方面下達(dá)中央投資約290億元，是“十五”的近7倍。各地不斷完善環(huán)保投入機(jī)制。四川等省環(huán)保部門預(yù)算年增幅均高于上年GDP增幅，寧夏、山西等省區(qū)“十一五”環(huán)保投入占GDP比重超過(guò)2％。

環(huán)保能力建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃總投資149.59億元，中央投資78.47億元，實(shí)際完成總投資近300億元，其中中央投資110億元。啟動(dòng)基層環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，第一階段列入310個(gè)項(xiàng)目，下達(dá)投資6億元。環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“十一五”共安排16.59億元，配備環(huán)境執(zhí)法車輛5128輛，執(zhí)法儀器設(shè)備86351臺(tái)套。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力投入大幅增加，中央財(cái)政安排55.86億元，支持環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行。

環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破。組建國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，建立6個(gè)區(qū)域環(huán)保督查派出機(jī)構(gòu)，擴(kuò)建了6個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站，成立中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)。與2005年底相比，部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加3個(gè)，行政編制增加124名，司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加12名；事業(yè)單位增加5個(gè)，事業(yè)編制增加874名；地方環(huán)保機(jī)構(gòu)增加10％，人員增加14％。截至2009年底，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)共有12657個(gè)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員達(dá)到18.8萬(wàn)人。尤其是地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制由34人增加到331人，核與輻射安全中心人員編制由100人增加到600人，到2012年中央本級(jí)監(jiān)管人員將增加到1000人。地方各級(jí)環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍也得到了加強(qiáng)。

機(jī)關(guān)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展“五大建設(shè)”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)。部黨組率先垂范，要求從嚴(yán)治部、從我做起，加強(qiáng)自身建設(shè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作政治信仰來(lái)追求、當(dāng)作科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持、當(dāng)作行動(dòng)指南來(lái)踐行，48項(xiàng)整改任務(wù)全部落實(shí)到位。按照中央統(tǒng)一部署，我部結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，通過(guò)制定工作方案、公開(kāi)承諾、開(kāi)展向田洪光同志學(xué)習(xí)、打贏污染減排決勝戰(zhàn)主題實(shí)踐活動(dòng)和表彰先進(jìn)等，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位建功立業(yè)，帶動(dòng)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。組織面向全國(guó)和環(huán)保系統(tǒng)的司局級(jí)干部公開(kāi)選拔各1次，開(kāi)展部機(jī)關(guān)處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗3次，123名同志通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔走上司、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大干部交流培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，積極貫徹落實(shí)“百名掛職干部計(jì)劃”。

過(guò)去的5年，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。最深刻的體會(huì)是，解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，必須積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路；最突出的成績(jī)是，全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，污染減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)；最鮮明的共識(shí)是，努力把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合。歸結(jié)起來(lái)，以下幾個(gè)方面值得我們認(rèn)真總結(jié)和研究。

一是必須把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問(wèn)題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面入手。

二是必須處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，關(guān)系民生保障和改善。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署。

三是必須解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。環(huán)境保護(hù)事關(guān)群眾健康和福祉。必須秉持環(huán)保為民理念，為人民群眾健康鞠躬盡瘁。

四是必須從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，打出多種政策手段的組合拳。統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)、投資、出口三個(gè)方面的環(huán)境保護(hù)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過(guò)程研究制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，打出的組合拳才具有更強(qiáng)的生命力和執(zhí)行力。

五是必須促進(jìn)人與自然和諧相處，讓不堪重負(fù)的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。給生態(tài)系統(tǒng)以人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息、早日恢復(fù)生機(jī)活力。

六是必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。廣大人民群眾是環(huán)境保護(hù)的生力軍和基本保證，只有全社會(huì)廣泛參與、共同建設(shè)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力才會(huì)持久強(qiáng)勁。

二、“十二五”環(huán)保工作總體思路和基本要求

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，對(duì)今后5年發(fā)展做出全面部署，明確提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。這為我們做好“十二五”環(huán)保工作指明了方向。

“十二五”是我國(guó)環(huán)保事業(yè)充滿希望的5年，也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。做好環(huán)保工作具有許多有利條件，也面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是治污減排的壓力繼續(xù)加大。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量仍將保持高速增長(zhǎng)，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國(guó)情不會(huì)改變，治污減排指標(biāo)在增加、潛力在減小，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢(shì)頭有所遏制，重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問(wèn)題日益凸顯，人民群眾對(duì)享有良好環(huán)境的新期待有增無(wú)減，水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢(shì)頭，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題不容忽視，核安全、輻射安全和輻射環(huán)境安全壓力不斷加大，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。四是應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的壓力繼續(xù)加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為各國(guó)利益博弈的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國(guó)際壓力?？傊?，我國(guó)面臨的環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)，妥善解決。

(一)“十二五”環(huán)保工作總體思路和主要目標(biāo)

總體思路是，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和探索環(huán)保新道路的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步保障改善民生。

主要目標(biāo)是，到2015年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)體系逐步完善。全國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2010年分別削減一定比例，待全國(guó)人代會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)這樣的總體思路和主要目標(biāo)，異常艱巨。根本要求和主要途徑就是，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，有所創(chuàng)新，加快實(shí)踐，善于突破，取得實(shí)效。“十一五”環(huán)保工作已經(jīng)證明，我們別無(wú)其它路徑可以選擇，唯有在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、探索環(huán)保新道路上奮力前行。

(二)進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)

建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會(huì)和諧、文化先進(jìn)的社會(huì)，也是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內(nèi)在要求，是后金融危機(jī)時(shí)期搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

人與自然和諧相處是生態(tài)文明的本質(zhì)特征。人與自然處于共同發(fā)展、共同變化、共同進(jìn)步的過(guò)程。人與自然的關(guān)系反映著人類文明和自然演化的相互作用及其結(jié)果，人類的生存和發(fā)展依賴于自然，同時(shí)文明的進(jìn)步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能和演化。人與自然關(guān)系要克服片面，走向全面；克服對(duì)立，走向和諧。任何時(shí)候都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取人類的一時(shí)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境就是化解人與自然之間不和諧的因素，改善環(huán)境就是不斷提升人與自然和諧相處的水平。

建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)就是要正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境與發(fā)展密不可分，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)必然是“緣木求魚”，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必是“竭澤而漁”。只有科學(xué)把握規(guī)律，做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，生態(tài)文明建設(shè)才能加快推進(jìn)。

生態(tài)文明建設(shè)是理念、行動(dòng)、過(guò)程和效果的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展理念、環(huán)保優(yōu)先理念，是前提。采取一切有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策舉措，抓緊行動(dòng)起來(lái)，是關(guān)鍵。生態(tài)文明成在持久，是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，是基礎(chǔ)。注重生態(tài)文明建設(shè)效果的最優(yōu)化和可持續(xù)，是目的。

環(huán)境問(wèn)題是生態(tài)文明建設(shè)的主要制約因素。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效任何突破，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。要用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，來(lái)審視和解決我國(guó)突出的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新發(fā)展。

(三)探索環(huán)保新道路是提高生態(tài)文明水平的主要途徑

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上，胡錦濤總書記明確要求，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展探索新路。溫家寶總理在西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能走“先污染后治理”的老路。探索新路、不走老路，昭示了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的方向。

積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)成為全系統(tǒng)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)之所以力度最大、發(fā)展最快、效果最好，與積極探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用是分不開(kāi)的。環(huán)保系統(tǒng)離退休老同志都是探索環(huán)保新道路的先行者，在職的廣大干部職工都是探索環(huán)保新道路的實(shí)踐者。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，需要著重把握好以下要求:

第一，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵。環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵就是代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)。所謂“代價(jià)小”，就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所謂“效益好”，就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所謂“排放低”，就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度。所謂“可持續(xù)”，就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第二，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的目標(biāo)指向。要制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)動(dòng)員體系。隨著不斷深入，探索環(huán)保新道路必然會(huì)從量的積累，達(dá)到質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)從必然王國(guó)向自由王國(guó)的歷史性跨越。

第三，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用。國(guó)內(nèi)外環(huán)保歷程的兩條教訓(xùn)，必須記取。一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理的環(huán)保老路在中國(guó)走不通，也走不起。二是改革開(kāi)放30多年來(lái)，一些地方把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，環(huán)境保護(hù)路子越走越窄，難有作為。把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)路子就會(huì)越走越寬。

第四，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的實(shí)踐要求。一步行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。不干半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。探索環(huán)保新道路，既要深化認(rèn)識(shí)、不斷豐富，也要重視實(shí)踐、知行合一，在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中推進(jìn)，在實(shí)踐中升華。探索環(huán)保新道路必須結(jié)合環(huán)保工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行，使其更加具體化。每項(xiàng)工作的創(chuàng)新，每項(xiàng)難點(diǎn)的突破，每項(xiàng)任務(wù)的完成，都是對(duì)探索環(huán)保新道路的貢獻(xiàn)。實(shí)踐的力度越大，探索環(huán)保新道路的成效越明顯。

實(shí)踐永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)永無(wú)止境，探索也永無(wú)止境。我們要繼承30多年探索環(huán)保新道路的有益經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，永不停滯，不動(dòng)搖、不爭(zhēng)論、不折騰，堅(jiān)持不懈地把積極探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平這項(xiàng)事業(yè)奮力推向前進(jìn)。

三、扎實(shí)做好2011年環(huán)保重點(diǎn)工作

今年是“十二五”開(kāi)局之年，良好的開(kāi)端是成功的一半。今年環(huán)保工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，抓好核與輻射安全監(jiān)管，積極探索環(huán)保新道路，為“十二五”環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開(kāi)局。

按照上述要求，今年要重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)認(rèn)真做好第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)籌備工作

1973年到2006年，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，集中宣示黨和國(guó)家關(guān)于環(huán)保工作的重大理念和重大政策舉措，極大地推動(dòng)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。召開(kāi)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)邁向新臺(tái)階的重大機(jī)遇，也是做好新時(shí)期環(huán)保工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們需要召開(kāi)一次這樣的大會(huì)，總結(jié)“十一五”以來(lái)環(huán)保工作的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，表彰全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范個(gè)人，確定“十二五”期間環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。第一次全國(guó)污染源普查、中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估等基礎(chǔ)性工程和工作已經(jīng)順利完成，為召開(kāi)此次大會(huì)提供了較為充分的前期準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意我們抓緊做好文件起草和籌備工作，在2011年擇機(jī)召開(kāi)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)。

為開(kāi)好這次大會(huì)，國(guó)家將發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)幾個(gè)重大問(wèn)題的意見(jiàn)?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿提交會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。希望大家貢獻(xiàn)智慧和力量，立足找準(zhǔn)攻堅(jiān)方向、解決突出問(wèn)題，爭(zhēng)取在困擾環(huán)保工作的機(jī)制體制上有所創(chuàng)新、有所突破。

(二)完善并發(fā)布“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

抓緊構(gòu)建“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。要在總結(jié)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃。

“十二五”環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審議。要抓緊修改完善，與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方做好溝通銜接，力爭(zhēng)今年上半年完成規(guī)劃報(bào)批。在規(guī)劃中，要落實(shí)好以下要求:一是在指導(dǎo)思想上，要落實(shí)探索中國(guó)環(huán)保新道路的戰(zhàn)略思想，在構(gòu)建六大體系方面多下功夫。二是在規(guī)劃內(nèi)容上，要以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤、放射性等污染防治工作力度。三是在規(guī)劃指標(biāo)上，要以約束性指標(biāo)為核心，統(tǒng)籌考慮其他指標(biāo)。四是在技術(shù)問(wèn)題上，要充分研究論證。

(三)抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法

李克強(qiáng)副總理明確要求，環(huán)保部門要牽頭制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。我們要認(rèn)真落實(shí)，積極謀劃，深入研究，抓緊制定并發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法。一是實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。既要從實(shí)際出發(fā)，又要以發(fā)展的眼光來(lái)確定指標(biāo)體系。二是理論與實(shí)踐相結(jié)合。指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性，要與可操作性相結(jié)合。單純追求指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性，忽視可操作性，指標(biāo)體系無(wú)異于“空中樓閣”；片面考慮可操作性，忽視指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性，也可能“南轅北轍”。三是研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施。著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化、自覺(jué)化、長(zhǎng)效化，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。四是分步實(shí)施和分段考核。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要分階段實(shí)施，按每個(gè)階段完成目標(biāo)情況進(jìn)行考核。

(四)狠抓污染減排務(wù)求首戰(zhàn)告捷

組織完成“十一五”污染減排核查和考核工作。對(duì)各地區(qū)、各單位污染減排目標(biāo)完成情況，要算總賬，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)未完成減排任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。對(duì)減排工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果向社會(huì)公告。

在“十二五”減排任務(wù)的分解上，要認(rèn)真吸納相關(guān)意見(jiàn)。在確保全國(guó)總體控制目標(biāo)的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、“十一五”減排進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。

國(guó)家已經(jīng)確定將四種主要污染物納入“十二五”約束性指標(biāo)，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。要擬訂各省、自治區(qū)、直轄市以及各企業(yè)集團(tuán)的總量控制目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)具體減排任務(wù)和措施。加強(qiáng)減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，統(tǒng)籌環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查及其動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，研究確定“十二五”污染減排基數(shù)，制定和完善四項(xiàng)減排指標(biāo)的核查核算和考核辦法。

今年，確定的減排任務(wù)是同2010年相比，四種主要污染物的排放量均下降1.5％?？紤]到“十二五”開(kāi)局各地的投資沖動(dòng)高漲，國(guó)際經(jīng)濟(jì)日趨回暖，以及需要時(shí)間部署新增約束性指標(biāo)，污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。

把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，切實(shí)加強(qiáng)電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、脫硫石膏綜合利用、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等關(guān)鍵技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。

積極完善有利于減排的政策機(jī)制。研究出臺(tái)非電行業(yè)脫硫、火電行業(yè)脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策，適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和地區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)源污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，研究制定促進(jìn)有機(jī)肥使用、秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的財(cái)政扶持政策。在重點(diǎn)區(qū)域和城市開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)試點(diǎn)。

(五)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用和保障改善民生的基礎(chǔ)作用

積極開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。督促各地各部門在編制“十二五”規(guī)劃過(guò)程中依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。加快推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌。及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，推進(jìn)成果應(yīng)用。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，出臺(tái)西部地區(qū)環(huán)評(píng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。

深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對(duì)化工石化類項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)先行，優(yōu)化項(xiàng)目布局，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求；對(duì)位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項(xiàng)目，要特別慎重審批。對(duì)鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)水電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開(kāi)發(fā)、確保底線”的原則，以規(guī)劃環(huán)評(píng)為龍頭，嚴(yán)把水電建設(shè)環(huán)評(píng)關(guān)。

保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，集中開(kāi)展“兩整治”(未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn))行動(dòng)。深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。

健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，集中開(kāi)展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，全力遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭。突出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

全面實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃。把任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)省(區(qū)、市)和部門，下大力氣整治重點(diǎn)防控地區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題。抓緊出臺(tái)《重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施情況考核辦法》，建立責(zé)任追究機(jī)制。推進(jìn)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)和重金屬污染自動(dòng)監(jiān)控的適用性檢測(cè)工作。

繼續(xù)推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境管理。開(kāi)展持久性有機(jī)污染物和汞污染防治，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理立法，完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系，建立和完善廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理信息系統(tǒng)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域海域污染防治

加大水污染防治工作力度。完成重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的總體考核。全面落實(shí)《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，開(kāi)展地級(jí)以上城市飲用水水源地評(píng)估工作，建立重點(diǎn)湖庫(kù)流域生態(tài)安全評(píng)估的技術(shù)和管理體系，啟動(dòng)地下水污染防治工程示范。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)防控對(duì)海洋環(huán)境的污染損害和生態(tài)破壞。

推進(jìn)大氣污染防治工作。以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和分級(jí)管理工作，推進(jìn)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

加強(qiáng)工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)污染防治，完善上市公司環(huán)保核查制度，深化國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(七)強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管

推進(jìn)核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)，始終將運(yùn)行核設(shè)施安全監(jiān)管作為重中之重，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建核電站、研究堆及核燃料循環(huán)設(shè)施、核安全設(shè)備的安全審查和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，加?qiáng)對(duì)放射源尤其是高危流動(dòng)放射源的監(jiān)管。推動(dòng)老舊核設(shè)施退役和早期核活動(dòng)遺留放射性污染治理，開(kāi)展民用輻照裝置退役和廢源回收工作，推進(jìn)放射性廢物的處理處置，促進(jìn)鈾礦冶和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)。

(八)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)

深化“以獎(jiǎng)促治”政策舉措。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，開(kāi)展環(huán)境成效評(píng)估。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大工礦企業(yè)污染治理力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作。做好全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)土壤污染加密調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。做好《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011~2030年)任務(wù)分解工作，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)和減貧示范。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管。啟動(dòng)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(2000~2010)遙感調(diào)查與評(píng)估》。

(九)扎實(shí)做好政策法制、科技、宣傳教育和國(guó)際合作工作

推進(jìn)環(huán)保立法進(jìn)程。抓緊《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案的起草論證，繼續(xù)推動(dòng)自然遺產(chǎn)保護(hù)法的立法工作。推動(dòng)大氣污染防治法、土壤環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、放射性廢物安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的制訂和修訂。

完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)修訂“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，深化“綠色信貸”、“綠色證券”，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，開(kāi)展健全污染者付費(fèi)制度、開(kāi)征環(huán)境稅的研究。抓好環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果應(yīng)用。

引導(dǎo)環(huán)境科技創(chuàng)新。全力以赴抓好水專項(xiàng)科技攻關(guān)，推動(dòng)大氣、土壤和環(huán)境基準(zhǔn)方面的專項(xiàng)研究，爭(zhēng)取“環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”立項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織完成好全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查。

做好環(huán)境宣傳教育工作。緊緊圍繞中心工作，大力宣傳探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，努力在引導(dǎo)社會(huì)輿論上邁出新步伐，在動(dòng)員公眾參與上取得新進(jìn)展。

深化環(huán)保國(guó)際合作。組織好國(guó)合會(huì)年會(huì)及國(guó)合會(huì)20周年主題論壇活動(dòng)，完成第五屆國(guó)合會(huì)組建工作。繼續(xù)推進(jìn)多邊、雙邊及區(qū)域國(guó)際合作，做好環(huán)境公約談判和國(guó)內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進(jìn)核安全國(guó)際合作。

(十)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)

能力建設(shè)是“十二五”規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)之一。要切實(shí)加強(qiáng)中央本級(jí)能力建設(shè)，著重加強(qiáng)民族地區(qū)、中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層環(huán)保部門能力建設(shè)?；鶎迎h(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目首次納入國(guó)家基本建設(shè)管理范疇，要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、確保成效。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立國(guó)家和地方的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，考核“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃”執(zhí)行情況。做好溫室氣體、臭氧、灰霾等試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，探索開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)。抓緊推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星計(jì)劃以及遙感監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率。開(kāi)展市、縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，建立區(qū)域應(yīng)急物資信息庫(kù)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。加快建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，繼續(xù)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)信息項(xiàng)目，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開(kāi)發(fā)與利用能力。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制能力建設(shè)和事業(yè)單位改革。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，推動(dòng)干部交流輪崗。加強(qiáng)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。實(shí)施“環(huán)保百名人才”工程，培養(yǎng)造就環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)，形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，正確行使手中權(quán)力，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國(guó)家和人民工作。

“九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，迎難而上，積極探索環(huán)保新道路，不負(fù)人民重托，不辱歷史使命，以優(yōu)異的環(huán)保工作成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：2011年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談?wù)匍_(kāi)

2011年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會(huì)暨專職黨務(wù)干部培訓(xùn)班1日在福建省廈門市召開(kāi)。受環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢委托，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書記潘岳參加會(huì)議并發(fā)表重要講話。潘岳強(qiáng)調(diào)，環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)持把全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，把弘揚(yáng)生態(tài)文化、傳播環(huán)保理念作為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的使命任務(wù)，積極推進(jìn)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，真正使生態(tài)環(huán)保成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的重要杠桿，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思想動(dòng)力，為推進(jìn)綠色發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍。

潘岳指出，黨的十七屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，向全黨全國(guó)發(fā)出努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略號(hào)召，是指導(dǎo)我國(guó)文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要遵循。深化對(duì)中華傳統(tǒng)與生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，有助于加深對(duì)《決定》的理解，有助于對(duì)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)核心內(nèi)容的把握。

潘岳說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題最終是文化倫理問(wèn)題。數(shù)千年中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流，使中華民族形成了自己獨(dú)特的文化體系，體現(xiàn)了和諧與包容，追求人與自然的和諧統(tǒng)一。我們的文化理念中蘊(yùn)含著深刻的生態(tài)智慧:我們的倫理與制度充滿著這種深刻的生態(tài)智慧，我們的生活方式實(shí)踐著這種深刻的生態(tài)智慧，我們的歷史傳統(tǒng)延續(xù)著這種深刻的生態(tài)智慧，這種智慧牢牢地在基層社會(huì)中扎下了根。

潘岳指出，時(shí)代正在呼喚一種人與自然、人與社會(huì)、人與自我全面和諧的生態(tài)文明，就是在西方工業(yè)文明奠定的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上重新反思人與自然、人與社會(huì)和人與自我三大關(guān)系，在人與自然之間建立和諧生態(tài)，在人與自我之間建立和諧人格，在人與社會(huì)之間建立和諧社會(huì)。中華傳統(tǒng)文明雖然是在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期的產(chǎn)物，但具有普遍價(jià)值，更能夠進(jìn)行現(xiàn)代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。尤其是在生態(tài)方面，因?yàn)橹腥A道統(tǒng)不僅在價(jià)值理念上以天人合一為訴求，而且具有一系列的制度設(shè)計(jì)與之相匹配，更是深入到了廣大人民群眾幾千年的生活實(shí)踐之中，對(duì)于解決當(dāng)今的生態(tài)危機(jī)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。在中央提出大力提高生態(tài)文明水平的新形勢(shì)下，環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)有責(zé)任有義務(wù)走在其他部門、其他工作的前列，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，提升公眾環(huán)境意識(shí)，牢固樹立生態(tài)觀念，把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為靈魂與核心。

潘岳強(qiáng)調(diào)，把握環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)的目標(biāo)指向和方法途徑，就必須深化對(duì)環(huán)保部門公共服務(wù)屬性及環(huán)保與群眾工作關(guān)系的認(rèn)識(shí)。環(huán)保工作本質(zhì)上就是群眾工作。環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)是連接環(huán)保業(yè)務(wù)與人民群眾的重要紐帶，是教育引導(dǎo)環(huán)保人強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念的有效手段，與公共服務(wù)屬性的要求具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。這種契合決定了環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)必須把更好地履行公共服務(wù)職能作為根本目標(biāo)。環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)只有融入群眾工作，才能找到付諸行動(dòng)的平臺(tái)和展示成就的舞臺(tái)。各級(jí)環(huán)保部門要按照黨的十七屆六中全會(huì)要求，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作，緊密結(jié)合“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作。

為此，潘岳要求，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神。將社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、思想政治工作和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大干部職工形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)的思想理念、理論觀點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系、政策措施、法律法規(guī)，積極推進(jìn)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，真正使生態(tài)環(huán)保成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的重要杠桿，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思想動(dòng)力，為推進(jìn)綠色發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍。

要充分做好準(zhǔn)備，在第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)召開(kāi)后，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神的高潮。各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，通過(guò)形勢(shì)政策教育、座談?dòng)懻摻涣?、理論研究征文等形式，大力學(xué)習(xí)宣傳第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，使廣大干部職工自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把激情和干勁凝聚到破解環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作新的目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)、提供堅(jiān)強(qiáng)精神動(dòng)力支持。

要狠抓“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得扎實(shí)效果。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組“五個(gè)一年一次”的總體實(shí)施方案，即一年一次動(dòng)員部署、一年一次主題活動(dòng)、一年一次綜合考核、一年一次成果交流和一年一次評(píng)選表彰。按照中央對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的要求，進(jìn)一步在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上下功夫，特別要在今年年底至明年年初集中開(kāi)展群眾評(píng)議。要注重加強(qiáng)對(duì)不同崗位不

同部門的分類指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深化、細(xì)化，突出抓好環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)兩支隊(duì)伍建設(shè)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要廣泛開(kāi)展迎接黨的十八大系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨的十八大將于明年下半年召開(kāi)，各級(jí)環(huán)保部門要以“迎接黨的十八大勝利召開(kāi)”為主題，深入開(kāi)展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要集中宣傳報(bào)道黨的建設(shè)所取得的新進(jìn)展、新成就，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的信心與決心；要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育工作，通過(guò)全面宣講、系統(tǒng)把握會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的使命感和責(zé)任感；要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰活動(dòng)，廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和黨性觀念；要積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部和諧，營(yíng)造濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)動(dòng)員環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第五篇：XX年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議講話稿

XX年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工

作視頻會(huì)議講話稿

同志們：

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議后，賡即專題召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)議，主要是基于三個(gè)方面的考慮。一是十八屆六中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)以及部、省、市相關(guān)會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作提出了新要求，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。二是深入分析全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，剖析存在的突出問(wèn)題，安排部署XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)及正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，作為局黨委書記，與同志們集體交心談心，給大家敲警鐘、打招呼。三是貫徹落實(shí)剛剛結(jié)束的全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，進(jìn)一步凝聚力量、提振士氣，為國(guó)土資源事業(yè)再攀高峰、再創(chuàng)輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、作風(fēng)保障、紀(jì)律保障。

剛才，組織觀看了《歧路人生》警示教育片，片中鮮活的人物曾經(jīng)就生活在我們周圍，大家要以史為鏡、以人為鏡，時(shí)刻保持高度警醒，切勿走上“人生歧路”。通江縣局和市局三個(gè)科室（單位）做了述責(zé)述廉報(bào)告，市局紀(jì)委同志對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也作出承諾，下來(lái)要嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)肅整改，大家要引以為戒，不能屢教屢犯。李俊同志代表局黨委作的工作報(bào)告和安排部署的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，經(jīng)過(guò)局黨委會(huì)議專題審議，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央部省市對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新論述新要求

在十八屆中紀(jì)委第七次全會(huì)上，總書記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，深刻詮釋黨的建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，做出了深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大部署。部、省、市也相繼召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排。中凌同志傳達(dá)了相關(guān)會(huì)議精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。這里，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面內(nèi)容。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)作出的重大判斷。總書記指出，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。姜大明部長(zhǎng)和楊冬生廳長(zhǎng)也指出，經(jīng)過(guò)不懈努力，全國(guó)、全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，國(guó)土資源領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。近年來(lái)，我們壓實(shí)壓牢主體責(zé)任，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使得全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效，反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)已然形成。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的重要論述?？倳浉嬲]全黨，盡管反腐敗斗爭(zhēng)取得重大勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，作風(fēng)建設(shè)成效有目共睹，但仍有一些老問(wèn)題東躲xz，一些深層次問(wèn)題暫時(shí)緩解但未得到根本解決。王東明書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐和黨員干部擔(dān)當(dāng)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，“三個(gè)不可低估”形勢(shì)判斷仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)。馮鍵書記也指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，凈化政治生態(tài)不會(huì)一蹴而就，風(fēng)化俗成仍需時(shí)間。針對(duì)這些問(wèn)題，總書記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本；要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺(jué)悟；要依靠文化自信，堅(jiān)定理想信念；黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率；要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要啟示?？倳洀?qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得到了“四個(gè)統(tǒng)一”的重要啟示，即：要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一；要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一；要堅(jiān)持查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一；要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一?！八膫€(gè)統(tǒng)一”既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是一種制度化安排，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體思路，是思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，這些重要啟示和經(jīng)驗(yàn)要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、高度警覺(jué)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問(wèn)題

去年，市、縣（區(qū)）局黨委和各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)當(dāng)管黨治黨政治責(zé)任，帶領(lǐng)全市國(guó)土資源干部職工，繼續(xù)堅(jiān)持“班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人帶頭是引領(lǐng)、制度和信息化建設(shè)是重點(diǎn)、宣傳和思想政治工作是關(guān)鍵、殺伐懲戒震懾是保障”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”實(shí)踐教育，全面開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)九個(gè)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)法治國(guó)土廉潔國(guó)土建設(shè)，全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好，人民群眾滿意度持續(xù)提升。市局在市政府部門目標(biāo)考核中連續(xù)兩年位列第1，黨風(fēng)廉政建設(shè)在市級(jí)部門和省廳的考核中均位列第1，國(guó)土窗口連續(xù)10個(gè)季度績(jī)效考核位列市級(jí)部門第1，連續(xù)3年被表彰為示范窗口，政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)從XX年第32位，XX年第21位，XX年第8位，上升到XX年第6位，全省國(guó)土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)及干部培訓(xùn)班在我市成功舉辦。成績(jī)毋庸置疑，必須充分肯定。但一年來(lái)，系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的思想上、作風(fēng)上、廉潔上的問(wèn)題更要引起我們反思。

（一）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠，形象模糊有點(diǎn)“渾”。一是引領(lǐng)示范不夠，干部形象“渾”。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)減退，辦正事匆匆忙忙，敷衍了事，沉迷于麻將賭博、吃喝玩樂(lè)；極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待各項(xiàng)規(guī)定置若罔聞，違法違紀(jì)被通報(bào)、被處分，更是影響惡劣。在平時(shí)工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部畏難情緒嚴(yán)重，對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)推三阻四。以脫貧攻堅(jiān)為例，去年年初市局下達(dá)了37個(gè)貧困示范村三大項(xiàng)目全面完工的政治任務(wù)，期間召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，大會(huì)小會(huì)經(jīng)常提，每月一通報(bào)，季度一約談，我也經(jīng)常到項(xiàng)目區(qū)調(diào)研，盡管有這么大的督促力度，但還是有部分沒(méi)完成?！澳钇澰谄?，唯此為大”的事情都要找借口、講困難，何談開(kāi)展其他工作。在日常生活中，一些干部經(jīng)商辦企業(yè)，插手工程項(xiàng)目，炒買炒賣股票證券，打堆相聚談的是做生意賺錢，吹的是股票證券漲跌，黨員不像黨員，商人不像商人，“紅白”不分，“黑白”混淆。二是宗旨意識(shí)淡化，公仆形象“渾”。一些領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)自己權(quán)利在手高人一等，對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況依舊存在，權(quán)力的傲慢還在上演。對(duì)待一些群眾上訪當(dāng)面一套，事后不管不問(wèn)，造成小事變大；一些領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目安排時(shí)，自視甚高，全憑個(gè)人臆斷，不充分聽(tīng)取意見(jiàn)，更忽視群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，項(xiàng)目實(shí)施吃力不討好，群眾怨聲載道；一些領(lǐng)導(dǎo)下基層辦事缺乏親和力，工作作風(fēng)不實(shí)，調(diào)研工作走過(guò)場(chǎng)，日常生活講排場(chǎng)，讓群眾另眼相看。三是腐敗問(wèn)題頻出，單位形象“渾”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅代表個(gè)人形象，更代表單位形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、防腐拒變意識(shí)減退，懷著僥幸心理觸碰“高壓線”，對(duì)待不良分子的“圍獵”抵抗不力。年初，在一個(gè)縣局專題民主生活會(huì)召開(kāi)前幾分鐘，我收到三份領(lǐng)導(dǎo)干部的處理決定，后來(lái)又添了一份颶風(fēng)行動(dòng)的處理決定。這樣的情況持續(xù)下去，一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)還有什么形象可言。

（二）班子團(tuán)結(jié)不夠，各自為政有點(diǎn)“亂”。一是看齊意識(shí)淡漠，規(guī)矩“亂”。一些班子成員政治規(guī)矩和政治紀(jì)律意識(shí)淡漠，自以為是，對(duì)市局黨委的安排部署有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違，重要工作不落實(shí)、重大事項(xiàng)不報(bào)告。以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為例，這幾年我們大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)、廉潔、高效”的國(guó)土精神，號(hào)召大家爭(zhēng)當(dāng)“有血性、有智慧、有胸懷、有節(jié)操”的“四有”國(guó)土人，國(guó)土文化深入人心，但有些縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)大樓卻沒(méi)有任何文化建設(shè)的痕跡。二是相互協(xié)作不夠，指揮“亂”。一些班子成員不但不補(bǔ)位，還相互拆臺(tái)，議定事項(xiàng)時(shí)不發(fā)言、不表態(tài)，事不關(guān)己高高掛起；對(duì)集體決策事項(xiàng)有異議，具體落實(shí)時(shí)各行其事；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)安排工作不執(zhí)行，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派私下搞對(duì)抗。這些問(wèn)題使班子不團(tuán)結(jié)，干部職工不知道誰(shuí)是誰(shuí)非、誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，思想意識(shí)不統(tǒng)一，不能形成強(qiáng)大的合力。三是擔(dān)當(dāng)精神退化，工作“亂”。一些班子成員在工作中安于現(xiàn)狀，擺資歷，比年齡，主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，甚至懷著不干事就不出事的思想，遇到困難繞道走、碰到難題相互推諉，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng);一些班子成員思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新的能力、勇氣和膽略，在日常工作中研究問(wèn)題的深度不夠，解決問(wèn)題的能力不足，特別是在處理一些較為復(fù)雜的事項(xiàng)時(shí)束手無(wú)策，導(dǎo)致工作推動(dòng)毫無(wú)章法進(jìn)展緩慢。

（三）隊(duì)伍凝聚不夠，私利為先有點(diǎn)“散”。一是干部信念松散。一些干部私心嚴(yán)重，謀事是為了謀人，抓事是為了抓權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的事?tīng)?zhēng)先恐后，有權(quán)的事緊抓不放，其他工作不理不睬；一些干部換屆期間緊盯空缺，跑官要官，成天不干正事；一些干部覺(jué)得自己因該提拔而沒(méi)有提拔，工作態(tài)度不但日漸消極，還牢騷滿腹影響他人；還有一些干部工作時(shí)間長(zhǎng)了，或者取得了一些成績(jī)，就出現(xiàn)工作懈怠，不守紀(jì)律、不守規(guī)矩，找各種理由不在崗、不干事。二是基層管理松散?；鶎訃?guó)土所是部門的窗口，是聯(lián)系群眾的最后“一公里”，但大部分縣（區(qū)）局不重視基層國(guó)土所的建設(shè)，人員配備老弱病殘，經(jīng)費(fèi)保障放在末位，個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)督管理失之于軟，導(dǎo)致一些同志業(yè)務(wù)不熟，履職能力有限，特別是在項(xiàng)目的管理中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，在日常為民服務(wù)中無(wú)心無(wú)力；一些同志經(jīng)常不在崗、在崗不做事、做事也不認(rèn)真；還有一些同志屢教不改，三番五次觸碰法紀(jì)底線，在建房審批中收受禮金，私分征地補(bǔ)償款，項(xiàng)目實(shí)施、行政審批中違規(guī)收取費(fèi)用，等等。去年全系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件65%是發(fā)生在基層國(guó)土所，務(wù)必引起高度重視。三是法治觀念松散。去年我們對(duì)部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并全部進(jìn)入智慧政務(wù)平臺(tái)實(shí)施業(yè)務(wù)審批，依法行政的意識(shí)和水平有了較大的提高，但仍存在違背法治思維和法治方式的問(wèn)題。比如說(shuō)，在審批過(guò)程中為了規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，擅自加入前置要件；業(yè)務(wù)審批效率不高，不能靠前服務(wù)，當(dāng)事人不催不辦，領(lǐng)導(dǎo)不打招呼不辦，系統(tǒng)不報(bào)警不辦；政務(wù)信息不夠公開(kāi)透明，特別是涉及群眾切身利益的政策，公開(kāi)不夠及時(shí)、不夠通俗、不夠全面。四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)松散。年初，我參加了三個(gè)縣局的民主生活會(huì)，大家對(duì)紀(jì)委書記所提意見(jiàn)大同小異，均表示紀(jì)委書記當(dāng)“老好人”，履行監(jiān)督責(zé)任不到位；對(duì)國(guó)土工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)不熟悉，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掌控不到位；對(duì)干部職工個(gè)人工作狀態(tài)掌握不全面，抓早抓小警覺(jué)性不到位；出了問(wèn)題藏著掖著，殺伐懲戒震懾不到位。這些問(wèn)題反映了紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪人，不愿得罪人，不敢得罪人，不敢把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不敢把是非曲直挺在前面，不敢把公平正義主張?jiān)谇懊?，?jiàn)面都是笑，你好我好大家好，不愿說(shuō)、不敢說(shuō)是與不是、好與不好、對(duì)與不對(duì)。

（四）風(fēng)氣整肅不夠，枉法亂紀(jì)有點(diǎn)“邪”。一是作風(fēng)問(wèn)題樹倒根存，“邪”風(fēng)暗刮。年初，市紀(jì)委突襲開(kāi)展了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，我自認(rèn)為國(guó)土系統(tǒng)這幾年通過(guò)群教活動(dòng)正衣冠，通過(guò)健全制度扎緊籠子，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)鐵腕懲治，作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，已經(jīng)能夠經(jīng)得起考驗(yàn)。但結(jié)果通報(bào)，讓我大失所望，有同志被查到上班時(shí)間參與賭博，有同志被查到唱歌找異性陪侍，等等。不要小看這些問(wèn)題，如果任由其發(fā)展，我們耗盡心血鑄就的風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的政治生態(tài)，取得的來(lái)之不易的榮譽(yù)之花就會(huì)輕易毀于一旦。另外，從一些側(cè)面了解，個(gè)別吃喝玩樂(lè)、違規(guī)消費(fèi)的慣性做法并未根除；在工作時(shí)間、公共場(chǎng)合、與工作對(duì)象賭博等現(xiàn)象依然存在。二是腐敗現(xiàn)象暗流涌動(dòng)，“邪”念滋生。通過(guò)努力，全系統(tǒng)腐敗高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)完全遏制。但國(guó)土資源的稀缺性，就注定了手握權(quán)力，特別是占據(jù)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，極易成為被“圍獵”的對(duì)象，稍有不慎就墜入萬(wàn)丈深淵。一年來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然心存僥幸，不收手不收斂，頂風(fēng)作案，貪污土地出讓金，侵吞征地補(bǔ)償款，挪用扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金，巧立名目向群眾亂收費(fèi)，差異對(duì)待亂搞行政罰款；個(gè)別同志違規(guī)插手項(xiàng)目，弄虛作假，牟取私利；個(gè)別干部跑風(fēng)漏氣，給違法用地用礦充當(dāng)“保護(hù)傘”，混跡機(jī)關(guān)給資本、給商人當(dāng)“買辦”等等。這些問(wèn)題不是藏著掖著的，而是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并懲處了的，更不用說(shuō)那些沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)的、轉(zhuǎn)變方式的、轉(zhuǎn)入地下的腐敗問(wèn)題。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階

當(dāng)前，系統(tǒng)內(nèi)存在的問(wèn)題，表明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作的力度不應(yīng)減，也不能減。李俊書記代表局黨委對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了詳細(xì)的安排，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

（一）提高原則性戰(zhàn)斗性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)，就有什么樣的政治生態(tài)。全系統(tǒng)各級(jí)要認(rèn)真貫徹、不折不扣執(zhí)行中央下發(fā)的《準(zhǔn)則》、《條例》以及省委下發(fā)的《決定》，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，切實(shí)提升管黨治黨水平。一要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。要持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”，教育引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工始終在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央、同省委市委和局黨委各項(xiàng)決策部署保持高度一致。同時(shí)，在實(shí)際工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于面對(duì)問(wèn)題、樂(lè)于研究問(wèn)題，并從黨章黨規(guī)和系列講話中找到解決問(wèn)題的良方。二要嚴(yán)肅政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。各縣（區(qū)）局要自覺(jué)接受縣（區(qū)）黨委政府和市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重要工作及時(shí)落實(shí)，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告，做到令行禁止，上下一心。市局每月末都要向市委市政府上報(bào)重大事項(xiàng)。今后，各縣（區(qū)）局也要將“三重一大”事項(xiàng)按時(shí)上報(bào)市局，作為一項(xiàng)制度固化下來(lái)，請(qǐng)市局辦公室督促落實(shí)。三要開(kāi)好組織生活會(huì)。年初召開(kāi)的民主生活會(huì)，無(wú)論是市局還是縣局的，總的感覺(jué)是自我剖析深刻，原因分析到位，整改措施可行，相互批評(píng)深入尖銳，敢于直面問(wèn)題、揭丑亮短，使領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到了平時(shí)聽(tīng)不到的意見(jiàn)和批評(píng)。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)好民主生活會(huì)等組織生活會(huì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要根據(jù)部省的統(tǒng)一安排，貫徹開(kāi)展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，尤其要突出政治責(zé)任落實(shí)。一要落實(shí)好黨委的主體責(zé)任。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。黨委“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“四個(gè)親自”，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，管好班子、帶好隊(duì)伍，將責(zé)任層層傳導(dǎo)下去；要帶領(lǐng)班子成員以身作則、率先垂范，身體力行做下屬的行為標(biāo)桿；要大力弘揚(yáng)國(guó)土文化、唱響主旋律，明確提出“擁護(hù)什么、反對(duì)什么，堅(jiān)持什么、打擊什么，什么是值得崇尚的、什么是需要抵制的”。班子成員要承擔(dān)分管領(lǐng)域的主體責(zé)任，充分體現(xiàn)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；縣（區(qū)）工作組成員要切實(shí)履行聯(lián)系縣（區(qū)）局的共同主體責(zé)任，細(xì)化和明確各自具體責(zé)任。二要履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。國(guó)土資源各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，要不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的國(guó)土業(yè)務(wù)水平，并結(jié)合今年的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面摸清土地出讓、征地拆遷、項(xiàng)目管理、礦山審批等高危領(lǐng)域的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到有的放矢，主動(dòng)出擊；要進(jìn)一步加強(qiáng)線索收集、項(xiàng)目巡查和專項(xiàng)行動(dòng)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)格查處，構(gòu)筑起預(yù)防腐敗的“防火墻”、懲治腐敗的“高壓線”。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)動(dòng)真問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。去年因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目的監(jiān)管不嚴(yán)，一些領(lǐng)導(dǎo)受到了處分；年前市局召開(kāi)職工大會(huì)一部分同志違反紀(jì)律，我們也連帶通報(bào)了科室領(lǐng)導(dǎo)。以后要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件，既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要倒查黨委的主體責(zé)任，又要倒查紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，也要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、甘愿奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的同志保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍整肅，保持正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。以去年系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合新形式下可能出現(xiàn)的隱蔽“四風(fēng)”問(wèn)題和轉(zhuǎn)變方式的腐敗問(wèn)題為預(yù)防重點(diǎn)，推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要著力干部隊(duì)伍建設(shè)。之前我總結(jié)過(guò)，當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)有三種人，我們要嚴(yán)格區(qū)分對(duì)待，厚待和重用一批，勸誡和挽救一批，更重要的是打擊和清除一批。要特別注重基層國(guó)土所干部隊(duì)伍的建設(shè)，要促進(jìn)基層所人員實(shí)現(xiàn)年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化，全力扭轉(zhuǎn)基層違法違紀(jì)問(wèn)題高發(fā)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，建立健全科學(xué)的個(gè)人考核機(jī)制，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面，不斷凝聚人心，形成合力，建成一支“招之則來(lái)，來(lái)之則戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的隊(duì)伍。二要著力解決百姓身邊的問(wèn)題。要嚴(yán)肅整治和查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，厚植群眾根基。通過(guò)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整治工作懈怠、效率低下、不思進(jìn)取的問(wèn)題；嚴(yán)肅整治上下班不守紀(jì)律、不守規(guī)矩，不按規(guī)定請(qǐng)銷假等紀(jì)律渙散的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處在辦理業(yè)務(wù)中吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓的問(wèn)題；尤其重點(diǎn)關(guān)注扶貧領(lǐng)域，對(duì)舉報(bào)中涉及扶貧領(lǐng)域的線索緊盯不放，對(duì)扶貧領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題一查到底。要嚴(yán)肅查處貪污、挪用、截留、私分扶貧專項(xiàng)資金；嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛造條件參與扶貧項(xiàng)目等問(wèn)題。三要著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)土地出讓、國(guó)土項(xiàng)目、礦山審批等違法違紀(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處在土地審批中送錢辦事，侵吞土地出讓款項(xiàng)的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目招標(biāo)、審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，官商勾結(jié)，弄虛作假的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處為礦山違法勘查開(kāi)采開(kāi)綠燈的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治。參加縣局民主生活會(huì)時(shí)，我聽(tīng)說(shuō)有一位國(guó)土所干部挪用土地出讓金，紀(jì)委同志找他談話時(shí)還振振有詞，說(shuō)錢是國(guó)家的管你什么事?？梢?jiàn)一些同志的法紀(jì)意識(shí)淡漠到何種程度，也從側(cè)面反應(yīng)出制度建設(shè)還有死角，制度執(zhí)行和監(jiān)督還不完善。所以，在揪住作風(fēng)和腐敗問(wèn)題不放的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和信息化建設(shè)，從源頭上把好關(guān)，站好崗。一要完善部門規(guī)章制度。要結(jié)合工作實(shí)際，不斷抓好建章立制。特別是要針對(duì)四大項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收三大環(huán)節(jié)和土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、執(zhí)法監(jiān)察等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全權(quán)力監(jiān)督體制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善內(nèi)部審計(jì)、巡視覆蓋、縣（區(qū)）工作組等制度規(guī)范，強(qiáng)化制度硬約束，真正樹立起制度權(quán)威。二要提高科技防腐水平。上午，我強(qiáng)調(diào)了以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立“縣（區(qū)）為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，村（居）為單位”的管理體系。對(duì)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)而言，信息化也是最為重要的防范手段。要全面啟動(dòng)國(guó)土資源地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成增減掛鉤、土地整理、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，將工作的各個(gè)環(huán)節(jié)化細(xì)分實(shí)，明確各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全面堵住漏洞。要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管人、管事、管項(xiàng)目、管地、管礦、管地環(huán)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人過(guò)留影、事過(guò)留痕，高效運(yùn)行。三要深入推進(jìn)依法行政。在工作中要牢固樹立法治意識(shí)和理念，嚴(yán)格按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的要求，要進(jìn)一步清理和嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格杜絕越權(quán)審批、超出規(guī)定期限審批等問(wèn)題；要進(jìn)一步規(guī)范關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建陽(yáng)光的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，去除權(quán)力尋租的空間；要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)，將與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，以通俗易懂的方式全面公開(kāi)。

四、凝心聚力再出發(fā)，奮力推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)再攀高峰再鑄輝煌

XX年是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市國(guó)土資源系統(tǒng)肩扛紅旗，更需珍惜榮譽(yù)；責(zé)任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。在年前的職工大會(huì)上，我提出新年三點(diǎn)希望，借此機(jī)會(huì)，與大家共勉。

（一）管理和服務(wù)方面再上新臺(tái)階，趕超行業(yè)先進(jìn)。一要認(rèn)清差距。當(dāng)前，我們?nèi)〉玫某煽?jī)使得部分同志驕傲自滿情緒滋生，心生懈怠，奮進(jìn)意識(shí)消退；對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)固化依賴，學(xué)習(xí)意識(shí)下降；對(duì)約定俗成默認(rèn)贊同，創(chuàng)新意識(shí)淡化。對(duì)此，全系統(tǒng)要清醒認(rèn)識(shí)到我們的工作離全國(guó)行業(yè)先進(jìn)有差距，提升的空間充足，工作還大有可為。二要緊抓機(jī)遇。新時(shí)期的國(guó)土工作面臨許多新的機(jī)遇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧工作的認(rèn)可和特殊政策的出臺(tái)，提供了突破瓶頸的有利條件；四次黨代會(huì)發(fā)展藍(lán)圖的勾繪，提供了施展拳腳的全新空間；廣泛建立的開(kāi)放合作基礎(chǔ)，提供了登高望遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)；團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提供了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我們要緊抓機(jī)遇，借助“天時(shí)、地利、人和”再創(chuàng)一番事業(yè)，再惠一方百姓。三要對(duì)標(biāo)先進(jìn)。人是事業(yè)發(fā)展的核心要素。上至包括我在內(nèi)的班子成員、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)，下至各個(gè)科股室、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、普通干部職工都要自我對(duì)標(biāo)，在精神上、作風(fēng)上、能力上是否達(dá)到趕超先進(jìn)的要求，有多大的差距，應(yīng)該怎樣追趕。同時(shí)，要根據(jù)工作實(shí)際情況，有針對(duì)性的對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)，取得工作的突破。最近，我們將組織全市國(guó)土系統(tǒng)的骨干力量，成立五個(gè)隊(duì)伍，到全國(guó)的先進(jìn)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)管理的先進(jìn)理念和改革創(chuàng)新的前沿經(jīng)驗(yàn)，來(lái)指導(dǎo)我們的工作?？疾烨按蠹乙欢ㄒ詥?wèn)題為導(dǎo)向，摸清需求，找準(zhǔn)方向，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）脫貧攻堅(jiān)改善民生再創(chuàng)佳績(jī)，讓群眾得到更多的實(shí)惠。一要始終將厚植群眾根基作為事業(yè)的保障。情為民所系，利為民所謀，我們要繼續(xù)將群眾的冷暖疾苦放在心中，對(duì)群眾的苦我們要感同身受，對(duì)群眾的難我們要全力解決，對(duì)群眾的樂(lè)我們要喜在心上。唯有如此，我們的苦才會(huì)有人感同身受，我們的難才會(huì)有人鼎力相助，我們的樂(lè)也才會(huì)有人喜上眉頭，這樣厚植起的群眾根基，才是我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。二要始終樹立功成不必在我的廣闊胸襟。國(guó)土部門是要素保障和服務(wù)單位，在脫貧攻堅(jiān)的隊(duì)伍中可能不是主力軍，一些同志認(rèn)為我們辛苦做出成績(jī)，會(huì)為他人做了嫁衣。我常常強(qiáng)調(diào)，土地厚德載物，國(guó)土人要心懷寬廣，不要過(guò)多計(jì)較自己為社會(huì)、為事業(yè)、為群眾做了多少貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到多少回報(bào)，要以追求惠及百姓的事業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值；要以群眾的苦樂(lè)得失來(lái)看待付出與回報(bào)；要以自身的能力素質(zhì)提升來(lái)實(shí)現(xiàn)人格魅力的升華。我們要立足本職工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。三要始終將為民謀利作為工作重心。從今年的工作要點(diǎn)中大家可以看出，維護(hù)群眾權(quán)益仍然是重中之中，以規(guī)劃為龍頭，有機(jī)融合四大項(xiàng)目，是為了改善群眾的生產(chǎn)生活條件；以確權(quán)登記為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村房地一體登記，是為了維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，顯化資產(chǎn)效益；完善四大體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平，是為了有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；全面提升信息化水平，將管理重心前移到基層國(guó)土所，是為了優(yōu)化管理方式，提升為民服務(wù)水平，等等。大家要清醒明白，時(shí)刻謹(jǐn)記，群眾的權(quán)益對(duì)我們來(lái)說(shuō)是最重要的，也是我們?yōu)橹畩^斗的動(dòng)力。

（三）清風(fēng)正氣要再鞏固再提升，為社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)提供正能量。尚華副市長(zhǎng)曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)最關(guān)鍵的剎車還是在自己的腳下。如何把握腳下的剎車，我認(rèn)為要做到四點(diǎn)：一要謀事不謀人，投資不投機(jī)?！爸\人”與“謀事”、“投資”與“投機(jī)”，一字之差，卻代表著兩種截然不同的工作態(tài)度和價(jià)值取向?！爸\人”是一種“投機(jī)”，為的是一己私利，謀的是表面形象、金錢利益和官帽權(quán)位；“謀事”則是一種“投資”，為的是公道人心，謀的是務(wù)實(shí)形象、干事創(chuàng)業(yè)和群眾利益。謀人看似聰明，實(shí)則愚蠢，不務(wù)正業(yè)荒廢本領(lǐng)。而“謀事”則是大智慧，要樹立想謀事的品格，充實(shí)能謀事的知識(shí)，培養(yǎng)謀成事的智慧。二要抓事不抓權(quán)，為人不為己。一些同志私心嚴(yán)重，做事是為了抓權(quán)，項(xiàng)目申報(bào)、征地補(bǔ)償、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批等有權(quán)的事緊抓不放爭(zhēng)著去做，違法查處、紀(jì)檢監(jiān)察等得罪人的事推諉扯皮躲之不及，制度建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)這些強(qiáng)基礎(chǔ)、筑根基，但難撈好處的事束之高閣，不聞不問(wèn)；還有一些人把權(quán)力看的太重，換屆期間到處活動(dòng)、四處托人。久而久之，在潛移默化中，這些同志就會(huì)變得心胸狹隘、自私自利，最終一事無(wú)成。三要積極不消極，奮進(jìn)不頹廢。這幾年，國(guó)土事業(yè)蒸蒸日上，成績(jī)顯著，但在光影消逝和歲月的磨礪中，消極頹廢的思想也漸漸滋生，這是人之常情，關(guān)鍵是大家要明白，往往成功的人可能只是多堅(jiān)持了一點(diǎn)，也要明白只有積極向上，不斷進(jìn)取的人，才會(huì)脫穎而出，只有面對(duì)困難痛苦，甘于寂寞的人，才會(huì)蓬勃成長(zhǎng)。我們經(jīng)常講要熱愛(ài)事業(yè)，何為熱愛(ài)？我以為就如青澀少年純情少女，情竇初開(kāi)，為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔，談起對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)、熱愛(ài)，就如人生熱戀，容顏不添幾分滄桑，額頭不多幾道皺紋，眼神不增幾分渾濁，笑容不多幾縷苦澀，何談熱愛(ài)？何談奉獻(xiàn)？何談忠誠(chéng)？何談人生。四是理財(cái)不愛(ài)財(cái)，干凈不骯臟。金錢本身是干凈的，骯臟的是一些獲取金錢的手段。國(guó)土資源部門各種利益交織，千萬(wàn)雙眼盯著國(guó)土，千萬(wàn)雙手伸向國(guó)土，一旦你愛(ài)上金錢，多了不良嗜好，就會(huì)成為資本的“圍獵”對(duì)象，就會(huì)有各種誘惑拋向你，各種陷阱為你而設(shè)，一旦失足，你可能就會(huì)進(jìn)入破窗效應(yīng)的規(guī)律，破罐子破摔，無(wú)所顧忌，你的尊嚴(yán)、自由和感情就會(huì)墜入無(wú)底深淵。

同志們，春天已然來(lái)到，希望也在孕育。新的一年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)要在市委市政府和省廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，主動(dòng)肩負(fù)時(shí)代賦予的全新使命；更加奮進(jìn)，沖鋒在前，勇敢破除前行的一切阻礙；更加廉潔，弘揚(yáng)新風(fēng)，持續(xù)鑄就風(fēng)清氣正政治生態(tài)；更加高效，為民服務(wù)，全力塑造心系群眾傾情于民的良好形象，在決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)“五彩xx”，同步全面建成小康社會(huì)的偉大征程中展示新作為、做出新貢獻(xiàn)。