第一篇：中公教育精準(zhǔn)命中2013山東省公務(wù)員考試A卷申論真題

中公教育精準(zhǔn)命中2013山東省公務(wù)員考試A卷申論真題

中公教育研發(fā)團隊 伍仁仙

4月13日下午5點，2013年山東省公務(wù)員考試筆試落下帷幕！由于設(shè)置了A、B、C三套試卷，考試的主題難以預(yù)測，今年的戰(zhàn)場硝煙味更為濃烈，考試的結(jié)果更讓“幾家歡樂幾家愁”。在此，中公教育為廣大學(xué)員帶來福音：中公教育研發(fā)團隊精準(zhǔn)命中2013山東省公務(wù)員考試申論A類真題，出師大捷，可喜可賀！

一、2013山東省封閉班A類模擬試卷全面壓中主題

【注釋】

以上內(nèi)容節(jié)選自中公教育山東省封閉班模擬試卷（A類）作答要求原文。精準(zhǔn)命中表現(xiàn)為：

一、作文主題完全一致。真題要求以《談“執(zhí)法”》為題，中公教育模擬試卷要求以“嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法”或“合法.合理.合

情”為題，真題和模擬試卷均在探討如何提高執(zhí)法科學(xué)性的問題；二是作文題干基本相符。均要求考生“結(jié)合對全部‘給定材料’的理解與思考寫一篇文章”，但都未對文章體裁作出明確要求；三是具體要求高度一致。二者均要求“觀點鮮明”、“內(nèi)容充實”、“結(jié)構(gòu)完整”、“語言流暢”，字?jǐn)?shù)要求大致相當(dāng)，只不過模擬試卷多出了“論述深刻”的要求。

二、2013山東省封閉班A類模擬試卷壓中材料內(nèi)容

【注釋】

以上內(nèi)容節(jié)選自中公教育2013年山東封閉班模擬試卷原文。該部分內(nèi)容與真題的一致性表現(xiàn)為：

一、關(guān)涉話題一致。二者均在探討如何治理“超載”問題；

二、模擬試卷可為真題提供答案要點。真題第三題提出，“‘給定材料6’提到陜西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治理工作情況匯報。”，材料6中講到部分交警、交通執(zhí)法人員在治超過程中存在“睜一只眼閉一只眼”、“指揮違規(guī)車輛逃逸”等行為，由此可以得出“治理超載，需要執(zhí)法人員嚴(yán)格按章辦事”的結(jié)論，這一要求與模擬試卷材料10的內(nèi)容基本一致。

統(tǒng)而言之，無論是作文主題還是材料的選取，中公教育的模擬試卷均與山東A類申論真題保持了驚人的一致。我們有能力成為各位公考路上的指路明燈！

最后，衷心祝愿廣大學(xué)員能在此次筆試中脫穎而出，面試再見！

第二篇：2014年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另據(jù)報道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內(nèi)國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

2.2004年4月30日，國務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰(zhàn)”。《方案》要求各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內(nèi)由交通部和國家發(fā)展改革委共同出臺相關(guān)政策，對車輛通告費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系?！?/p>

據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規(guī)費、罰款等因素影響，為了營利，企業(yè)和司機不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規(guī)費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費。比如標(biāo)10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標(biāo)準(zhǔn)。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補運價低的損失。

2006年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經(jīng)濟手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費標(biāo)準(zhǔn)時，約需60元/100公里。執(zhí)行計重收費標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據(jù)了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計重收費效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計重收費，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行。”

2007年，國X固和擴大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機制，確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區(qū)，因為直接涉及到一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機一樣……這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長周?。撼d超限實在也是沒辦法。最主要的是車子的運費這幾年沒漲，但是油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個就是我們工廠造的車子，它本身會引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車子會引起超載、超限發(fā)生？

周俊：有的生產(chǎn)廠家在設(shè)計過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時候，一些廠家還會對所用鋼材的材質(zhì)、型號做改動，這些改動從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會增加不少。

記者：這種車上路會有危險嗎？

駕駛員對師傅：危險肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實誰都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周，目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求，競爭過度，惟一的競爭手段就是

上世紀(jì)８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運輸 是個體戶競相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭搶生意。

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國各地數(shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。

4.超限一詞源于我國《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛?！苯煌ú苛?000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對運輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機動車輛行駛需要遵守不同等級公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理條例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時會出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項整治行動，則要求對超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機詢問我們究竟該遵循哪個標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測站點數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測點布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對超限超載車輛監(jiān)控檢測全覆蓋。由于檢測站數(shù)量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運輸車輛多、超限噸位大，檢測工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測算，每個檢測站晝夜24小時連續(xù)單向檢測，其檢測率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測站前分載，駛離檢測站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時機；有的運輸企業(yè)和司機甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點迫于風(fēng)險和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運輸超限超載是一個世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動貨物直到軸載不超限）。三是對嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國設(shè)立了400余個超限超載檢測站（點）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個超限超載檢查站。德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動稱重設(shè)備對超限車輛進(jìn)行檢測，在高速公路收費站設(shè)有電子秤測量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運輸?shù)取?/p>

6.作為我國能源生產(chǎn)和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。每次行動一般只能維持三五個月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常 機構(gòu)，化 超專項職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長，縣長為第一責(zé)任人，各級政府基層 訂責(zé)任，落實治理責(zé)任。各審縣還把治理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，省，市，縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時針對有關(guān)貨物源頭，檢測站點等每個運輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進(jìn)行追查。查明車輛途徑哪些站點，是哪個裝貨點裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責(zé)任部門（交通、交警、工商、運管、經(jīng)信委等）是哪一個，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)了治超點執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲售煤場死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動問責(zé)機制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實施細(xì)則》等規(guī)定，對問題所涉及的多個部門時空行追根溯源，古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運公司等5個責(zé)任單位共26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了“交通項目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行專項檢查，確認(rèn)情況屬實。其中，四個檢測站點的交警、交通執(zhí)法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長的縣委副書記、常委委員職務(wù)，并提名免去其縣長職務(wù)。山陰縣縣長成為全國首名因治超不力而丟官的縣級干部，同時被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級干部達(dá)13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲（售）煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業(yè)的2.9萬名裝載、計量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗票”4個環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案及違法單位和個人“黑名單”制度，對違法企業(yè)及個人進(jìn)行重點監(jiān)控。與此同時，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，出臺了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統(tǒng)。2011年，全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現(xiàn)了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間里，全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業(yè)210家。面對執(zhí)行部門的“動真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計，全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標(biāo)，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計減少公路橋梁損失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運輸日益嚴(yán)重的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。（20分）

要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字。

四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；900字左右。

分享申論高分經(jīng)驗（圖）

申論84.5分。我當(dāng)時查到這個成績，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結(jié)局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認(rèn)為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經(jīng)驗總結(jié)出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結(jié)出來，相信對正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復(fù)習(xí)方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準(zhǔn)確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復(fù)一個備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日報等等。到了考場上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時口干舌燥，腦子空空，下筆時無話可說。備考看這么多資料，考場一樣茫然。實際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時覺得這個科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動筆寫一篇申論試卷實在缺乏動力和興趣。

我最初訓(xùn)練時更愿意做行測試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認(rèn)為直接抄材料也比背范文要強。下回省考，你把材料中的話，那些看似關(guān)鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個平均分也不難。比如省考拿個50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。

復(fù)習(xí)困境

大四時，省考，選調(diào)生等公務(wù)員招考我都參加了，當(dāng)時復(fù)習(xí)就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓(xùn)練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務(wù)員考試中也確實提高了3、4分，只是仍舊沒有實質(zhì)飛躍。

我認(rèn)為雖然有針對單篇申論的批改 評語指導(dǎo)，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導(dǎo)和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報過一個申論集訓(xùn)班，一周時間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機會獲得老師答疑解惑，更談不上單獨指導(dǎo)。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機會，詢問困惑，他們的答復(fù)往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會的還是不會，分?jǐn)?shù)沒有什么長進(jìn)。

一度，我認(rèn)為我申論就是這個水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經(jīng)過一位老師的指點后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復(fù)習(xí)困境大為改觀?；貞浳乙酝挠?xùn)練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認(rèn)識內(nèi)蒙赤峰的一個考友前，我不知道申論還可以在線輔導(dǎo)。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗。因為沒有針對性，實際指導(dǎo)意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導(dǎo)，但這樣的不見面的輔導(dǎo)形式，我表示懷疑。我咨詢指導(dǎo)老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高?！蔽乙詾樗粫f一些多練習(xí)之類的套話。實際上備考指導(dǎo)老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導(dǎo)著問我“你考過幾次，也訓(xùn)練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個方面？”我一時答不上來，因為確實沒有總結(jié)過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導(dǎo)老師應(yīng)該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進(jìn)入了一個瓶頸階段?；貞浺幌?，是不是經(jīng)歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認(rèn)為不錯，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變原來的看書或者盲目訓(xùn)練做題的方式。”

老師將我的困境一下子分析總結(jié)出來。我的很多問題頓時清晰起來。很誠懇的請求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語言。一門行政語言。而新的語言形成一定要進(jìn)行體系化強化訓(xùn)練改變固有語言思維習(xí)慣，而且及時獲得有經(jīng)驗老師的指導(dǎo)，避免走彎路。訓(xùn)練計劃安排上必須有一個合理的思路，可以參考以往考生成功的經(jīng)驗，下面四個步驟進(jìn)行循環(huán)訓(xùn)練。只要肯用心，一定可以獲得提高?！?/p>

“首先，你需要先進(jìn)行一個客觀全面的測評。為兩件事情做準(zhǔn)備。一個是把握申論得分重點所在，明白申論到底考什么；一個是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結(jié)所在。寫作中存在的問題總結(jié)出來就是某一方面的能力的欠缺，是語言表達(dá)能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的專門訓(xùn)練。各個擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項訓(xùn)練這個部分。申論要求的各項能力訓(xùn)練到位了，突破了，剩下就是的綜合運用。

第三步是對真題的研究。一個是為了了解各項能力在真題中是如何要求的。一個真題是把握命題趨勢最好的資料。除了高分專業(yè)套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進(jìn)行研究和訓(xùn)練。

最后一個步驟就是模擬考場，把握熱點。通過掐時間訓(xùn)練來找到考場的感覺。同時總結(jié)自己在答題過程中存在的問題。補充需要的政策理論知識。

按照此方跟著MRHU訓(xùn)練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導(dǎo)老師，但是訓(xùn)練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學(xué)習(xí),他的QQ:2394799722。

我頓時醒悟過來，以往我復(fù)習(xí)時，看也好，寫也好，根本談不上規(guī)劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實是要考我的能力，而我肯定有某幾項申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進(jìn)行分析過。陷入自己錯誤的訓(xùn)練方式和應(yīng)考思路上，所以卡在了一個分?jǐn)?shù)水平上。

我果斷開始了訓(xùn)練.試卷就是按照以上訓(xùn)練步驟來安排的，針對性很強。而且還有老師進(jìn)行專門的指導(dǎo)。

我的申論的訓(xùn)練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個步驟中的。我進(jìn)入了一個螺旋上升的通道。一個流程下來沒有提高，就再充分一個流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學(xué)里的事物的發(fā)展規(guī)律得到了完全體現(xiàn)。申論訓(xùn)練一旦進(jìn)入良性循環(huán)的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰(zhàn)也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結(jié)束語

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓(xùn)練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個觀念在行測中一樣可以應(yīng)用。我原來行測也就60多的水平。這次也有79分。備考時也借鑒了老師給的備考思路。轉(zhuǎn)變觀念，遵循合理的方式訓(xùn)練，高分唾手可得。

第三篇：2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷(A卷)

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）

（滿分：100分 時限：180分鐘）

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

資料中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當(dāng)前需要重點關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當(dāng)前，中國正處在四化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農(nóng)”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來一個時期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新

京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是怎么去實現(xiàn)上述三個目的：改革是動力，法治是保障?！?/p>

屮央一號文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十-八屆四中全會指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號文件強調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好?三農(nóng)?工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實踐和成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。

華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農(nóng)村是依法治國的基點、重點和難點，農(nóng)村的法治狀況決定中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠(yuǎn)。”

資料近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實上，國務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應(yīng)出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

資料3

2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后?！皳?jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點、糖果、飲料等食品，單價以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣?！钡曛鲝埮空f。

?？谑醒葚S鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個鐵皮箱型的，主要經(jīng)營預(yù)包裝食品和乳制品，這個店墻上懸掛著個體工商營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點不好意思，“兩個證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時再換?！?/p>

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場銷售網(wǎng)點具有分布零散、流動強的特點，只要是村民聚居的地方就有食品個體戶，這確實方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因為農(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點沒事，過期了也沒事，?三無?食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價格便宜就行了。”對此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱?六個核桃?去拜年，到手一看，卻是?九個核桃??！苯眨嗉颐襟w對類似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光?！稗r(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報道的嚴(yán)重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規(guī)，價位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售?！案鶕?jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險比較高的區(qū)域?！敝袊鐣茖W(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂?生產(chǎn)廠家?不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售?！?/p>

資料4

2012年以來，?？谑屑哟笪骱０堕_發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項目征地中，博養(yǎng)村上報西秀鎮(zhèn)國土所、秀英區(qū)國土局的補償款項表面上沒有錯誤，實則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領(lǐng)到的附著物補償款高達(dá)155萬元，其中非洲楝補償86萬元、雜樹補償7萬余元、簡易平房補償62萬元。按照這份清單，伍頂信個人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡易平房。這些虛報過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點小組組長伍國演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚塘補償款9萬多元，一個簡易羊欄的補償款就高達(dá)19萬元?！贝迕駞窃娏冀o記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、海口市人大代表伍國仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領(lǐng)取了魚塘補償款7萬元和簡易房補償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補償款?”

在博養(yǎng)村采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊村民鄺道術(shù)承包旱坡地

1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報

4.38畝，獲取了補償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因為有病急需手術(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬元補償款，不過自

己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

資料山西省長治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務(wù)，更沒有公開過村里的財務(wù)收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。

淹村位于長治郊區(qū)漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內(nèi)的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務(wù)不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項唁箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經(jīng)村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程。“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場就在我家門前，你們不信來看看?！?/p>

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機械設(shè)備，上面已打起了幾個水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務(wù)、財務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6

2012年3月11日下午3點，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再從村口送到學(xué)校?！痹诤罱ㄈA看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個村只有1所小學(xué)”。同時，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學(xué)、回家。這么大點的車廂，裝進(jìn)了十幾個同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過來岳陽縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈。

談到對“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“管不到啊！我們沒有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車?！瘪R老師還說我們要求家長與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決。”話語中透露出學(xué)校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運，等交警一走，這些車輛又上路了?！?/p>

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。

資料7

初冬時節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學(xué)校二年級的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音要聽姥姥姥爺?shù)脑?，好好學(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時間回家看你……”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。

當(dāng)然，每年也有能回家過年的父母。但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們在外面想孩子的時候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺。”甘國忠說。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實問題。

近年來，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機制，在改善食宿規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外

公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關(guān)愛的學(xué)生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。

為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯(lián)、縣機關(guān)工委制定了關(guān)愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實驗學(xué)校開展了“愛心爸媽”活動的試點。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動休息日陪伴活動規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達(dá)500余人。

光明實驗學(xué)校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新。”在不久前的一次由B縣政法委同光明實驗學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長溝通一次。

三、作答要求

（一）請你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。

（二）請你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬ξ闹挟嬀€句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域”的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

（三）A省有關(guān)部門準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；

（2）結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點；

（3）文字通順，有感染力；

（4）不超過500字。

（四）請你結(jié)合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強學(xué)法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點明確，論述深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

（4）字?jǐn)?shù)在1000～1200字。

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】

各類現(xiàn)象反映的農(nóng)村法治問題：

1.高毒農(nóng)藥濫用：法律法規(guī)落實不到位、農(nóng)民知法犯法、缺乏法律責(zé)任感。

2.營業(yè)證件過期，銷售過期、“三無”食品，無生產(chǎn)許可證、違法生產(chǎn)：政府檢查、監(jiān)管不力，執(zhí)法不到位。

3.違規(guī)操作，虛報、騙取土地補償款：村干部與農(nóng)民遵法守法意識淡薄。

4.村務(wù)、財務(wù)不依法公開，干群關(guān)系緊張：基層民主法治不健全。

5.“黑校車”監(jiān)管不力：警力不足，無法長期有效監(jiān)控、查處違法行為。

（二）【參考答案】

當(dāng)前我國農(nóng)村法治建設(shè)相對薄弱，農(nóng)民法治意識普遍不高，給全面推進(jìn)依法治國和國家建設(shè)與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強農(nóng)村法治建設(shè)，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強，農(nóng)村法治建設(shè)需要重點關(guān)注并亟需解決；

（2）全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)這一短板必須補齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強法治的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

因此，具有加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體

系，運用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）【參考答案】

關(guān)于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書 社會各界愛心人士：

為了生活，很多父母不得不將孩子留在家中背井離鄉(xiāng)去打工。“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則順口溜道出了大部分留守兒童的心情。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學(xué)校開展“愛心爸媽”活動，使留守兒童感受關(guān)愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會各界愛心人士積極參與活動，加入我們的“愛心爸媽”隊伍，讓留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。

在活動之前，我們會舉辦“愛心爸媽”培訓(xùn)班，使各位“愛心爸媽”明確活動的各項守則，為做好陪伴提供必備的知識。與此同時，我們提供了豐富多樣的活動方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們在活動中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個家庭的希望，更是祖國的未來，不要讓他們在脆弱中成長，在孤獨中面對整個世界，他們應(yīng)該得到社會更多的關(guān)愛與幫助。伸出你的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們在愛中健康快樂地成長、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【參考答案】

第一部分：指出農(nóng)村法治建設(shè)及增強農(nóng)民法治意識的背景和重要性及在推進(jìn)這項工作中遇到的問題。

第二部分：進(jìn)一步論述增強農(nóng)民法治意識的必要性、重要性。

第三部分：分別從學(xué)法、尊法、守法、用法四個方面論述增強農(nóng)民法治意識的措施。

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航

近年來，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)民收入增長“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)民對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一大重點。要實現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時俱進(jìn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實到實處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內(nèi)口糧的不信賴，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度勢在必行。通過加強對農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進(jìn)而推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強法律的實力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。

加強農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強學(xué)法尊法守法用法意識。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，從實際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航。（1184字）

第四篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受強降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因災(zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會議上強調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪粋€是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳查、風(fēng)險評估、預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟事實脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實際搬遷中，同一個村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù)》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國家的補償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家的建房補助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關(guān)注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高。同時，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢觯霸诶砟詈驼呱?，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！?作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問題

6、解決移民的經(jīng)濟發(fā)展問題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句的認(rèn)識。(20分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關(guān)鍵是對句子的重點進(jìn)行切分，很明顯這個句子主要講了兩點：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，減少生命財產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅持科學(xué)搬遷不動搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時候的邏輯思維進(jìn)行分類，分為規(guī)劃、機制、土地、資金、村村、村民、安置七個大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機制、生態(tài)補償、移民收入、補助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒有共同探討;計劃與實施脫節(jié)，政策受國家政策約束;

2、機制問題?？绱蹇珂?zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實;補助款發(fā)放機制不健全;針對不同數(shù)量移民缺少合理的針對性應(yīng)對機制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補助少，再購房所需資金多;補助費以宅基地平整費、管理費、押金等方式變相克扣，補助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強拆。

6、村民問題。不法村民虛報土地數(shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補助款。村民之間對搬遷項目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺，形成溝通協(xié)調(diào)機制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機關(guān)、村委會等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時解決問題。

3、建立生態(tài)補償機制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員講解，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個古老的觀念。家鄉(xiāng)對于中國人來說不僅僅是一個生存之所，而是一個包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因為我們對故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動之以情，曉之以理，主動地移?！?/p>

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對性，有計劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實。

第五篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨特的勾連方式，將原本散落在世界各個角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會，導(dǎo)致人類社會進(jìn)入了一個全新的人機信息勾連的社會新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們愿意讓傳統(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時間里獲得了總共8100萬美元的投資，6個投資者中有2個進(jìn)行了重復(fù)投資，足見投資對其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計它的價值將會很快達(dá)到10億美元。

如今，電腦、手機等媒介，尤其是智能手機，作為社會信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時，也帶來了一些消極影響?！懊浇橐来姘Y”就是一種由新媒介帶來的社會病理現(xiàn)象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會互動而回避現(xiàn)實的社會互動等表現(xiàn)。對媒介的過分依賴，會導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進(jìn)而形成孤獨自閉的社會性格。

4.有媒體曾報道了一個家庭聚會故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對智能手機的過度依賴，已經(jīng)對個人生活和社會交往產(chǎn)生了不良影響。現(xiàn)實生活中，時時可見地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機玩?zhèn)€不停，心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機上，智能手機的影響可能會超過電腦，一些缺乏自制力的人會更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺Doximity的主要成功經(jīng)驗。

三、近期，倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康成長，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點，聯(lián)系實際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動社會變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費需求，提高經(jīng)濟競爭力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實時呈現(xiàn)教學(xué)活動，在線交流教學(xué)問題，加強與家長交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進(jìn)情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強醫(yī)生群體社交的針對性。在社交平臺基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長：

大家好！如今，電腦、智能手機等作為社會信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自娛自樂，自私自利，自我為中心，性格越加內(nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥，我們家長應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府