第一篇：2015年山東省錄用公務(wù)員考試 《申論》真題卷(A類)

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A類）

（滿分：100分 時(shí)限：180分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料 資料1 中央一號(hào)文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號(hào)文件中聚焦的主題往往是國(guó)家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號(hào)文件都會(huì)受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問題，表明“三農(nóng)”問題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)正處在四化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、沖刺階段。全面建成小康社會(huì)，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國(guó)家各項(xiàng)工作中，“三農(nóng)”的重要性仍十分明顯。這些因素決定了“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號(hào)文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強(qiáng)。一號(hào)文件不僅對(duì)全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)稱，一號(hào)文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是研究怎么去實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目的：改革是動(dòng)力，法治是保障?！?/p>

中央一號(hào)文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十八屆四中全會(huì)指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實(shí)踐和成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

從這個(gè)意義上講，今年的一號(hào)文件，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，“農(nóng)村是依法治國(guó)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村的法治狀況決定中國(guó)的法治狀況，農(nóng)民的法治意識(shí)決定中國(guó)的法治能走多遠(yuǎn)?！?/p>

資料2近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對(duì)高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應(yīng)出臺(tái)了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對(duì)該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個(gè)規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強(qiáng)烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國(guó)家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對(duì)禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

在十幾座大棚之間，記者意外發(fā)現(xiàn)了一塊露天種植的菜地，一位80多歲的菜農(nóng)告訴記者，這是他家的自留地，老人說他只吃自留地里的菜，從不吃大棚里長(zhǎng)的菜。市面上賣的蔬菜農(nóng)藥濫用，像韭菜蟲多就經(jīng)常用3911農(nóng)藥，而3911農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)部明令禁止用于蔬菜水果的高毒農(nóng)藥甲林磷。

事實(shí)上，對(duì)于這些禁藥的毒性，菜農(nóng)們心知肚明，但是依然大量使用，一位種大棚菜的農(nóng)戶告訴記者，與普通農(nóng)藥相比，高毒農(nóng)藥價(jià)格更便宜，以有機(jī)磷類的高毒農(nóng)藥為例，300毫升包裝的每瓶7～8元，1瓶?jī)?～4桶水，可以噴1畝地，每畝用藥成本比普通農(nóng)藥至少能減少三分之一，而且高毒農(nóng)藥滅蟲的效果還要比普通農(nóng)藥好得多。菜農(nóng)說：“冬季蔬菜苗沒長(zhǎng)的時(shí)候就把農(nóng)藥灌了，等覆蓋以后就不用打了，那就是高毒農(nóng)藥，韭菜一般用3911農(nóng)藥，殘留期有一兩個(gè)月。”

在渭南市的四個(gè)縣區(qū)一路走訪，實(shí)地調(diào)查了十多個(gè)村子后，記者注意到，這里的菜農(nóng)家家戶戶房前屋后都會(huì)有一塊自留地，自留地里有些菜看上去品相不好，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只吃這種菜，菜農(nóng)告訴記者，自己家吃的蔬菜不打毒性大的藥，賣的可以打。

“自己吃的菜不打藥，賣的菜則隨意打”，這樣的現(xiàn)象讓人怵目驚心，不僅蔬菜如此，水果也存在同樣的情況，在渭南市的葡萄之鄉(xiāng)浦城縣，記者就遇上一位果農(nóng)正在給葡萄噴藥。果農(nóng)告訴記者，有蚜蟲的時(shí)候用高毒一點(diǎn)兒的農(nóng)藥，比如異柳磷，藥店就可以買到，異柳磷又稱為甲基異柳磷，同樣是高毒農(nóng)藥，國(guó)家規(guī)定它只準(zhǔn)許用于拌種或土壤處理，不能用于防治蔬菜害蟲和進(jìn)行果樹的葉面噴霧。在采訪中，記者注意到一位果農(nóng)種的毛豆有許多蟲咬的痕跡，但這位果農(nóng)只顧著給葡萄噴藥，卻不肯往毛豆上打一點(diǎn)點(diǎn)。果農(nóng)告訴記者，毛豆是自家吃的，就盡量不打高毒的農(nóng)藥。

中國(guó)著名的植物學(xué)家，中科院植物研究所首席研究員蔣高明長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研高毒農(nóng)藥泛濫的情況，他的研究結(jié)果顯示，中國(guó)作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的第一大國(guó)，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量比世界平均用量高出3到5倍，而遭受殘留農(nóng)藥污染的農(nóng)作物面積接近百分之百。在中國(guó)不用農(nóng)藥的農(nóng)田量，不及整個(gè)1 8億畝農(nóng)田的萬分之一。蔣高明認(rèn)為，農(nóng)藥的大量使用，一方面良莠不分地殺死了大量害蟲的天敵。另一方面導(dǎo)致害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)病蟲害越來越嚴(yán)重，農(nóng)藥用量越用越大，而防治效果越來越差，這就形成了一種惡性循環(huán)。此外，蔣高明在

多地調(diào)研中，曾親眼目睹許多經(jīng)常噴灑高毒農(nóng)藥的農(nóng)民最后得癌癥死去。他還發(fā)現(xiàn)，因?yàn)E用農(nóng)藥，各種器官怪異病變正大量增加，農(nóng)藥濫用已成為誘發(fā)癌癥的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

資料3 2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后?！皳?jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點(diǎn)、糖果、飲料等食品，單價(jià)以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣?！钡曛鲝埮空f。

?？谑醒葚S鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個(gè)鐵皮箱型的，主要經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和乳制品，這個(gè)店墻上懸掛著個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點(diǎn)不好意思，“兩個(gè)證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時(shí)再換?！?/p>

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)具有分布零散、流動(dòng)強(qiáng)的特點(diǎn)，只要是村民聚居的地方就有食品個(gè)體戶，這確實(shí)方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對(duì)記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因?yàn)檗r(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點(diǎn)沒事，過期了也沒事，‘三無’食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價(jià)格便宜就行了?！睂?duì)此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨(dú)有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱‘六個(gè)核桃’去拜年，到手一看，卻是‘九個(gè)核桃’。”近日，多家媒體對(duì)類似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光?！稗r(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報(bào)道的嚴(yán)重得多?！眲⒂駝傉f，“山寨食品包裝正規(guī)，價(jià)位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售?！案鶕?jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的區(qū)域?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時(shí)說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂‘生產(chǎn)廠家’不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售?！?/p>

資料4 2012年以來，?？谑屑哟笪骱０堕_發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目征地中，博養(yǎng)村上報(bào)西秀鎮(zhèn)國(guó)土所、秀英區(qū)國(guó)土局的補(bǔ)償款項(xiàng)表面上沒有錯(cuò)誤，實(shí)則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領(lǐng)到的附著物補(bǔ)償款高達(dá)155萬元，其中非洲楝補(bǔ)償86萬元、雜樹補(bǔ)償7萬余元、簡(jiǎn)易平房補(bǔ)償62萬元。按照這份清單，伍頂信個(gè)人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡(jiǎn)易平房。這些虛報(bào)過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點(diǎn)小組組長(zhǎng)伍國(guó)演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會(huì)有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚塘補(bǔ)償款9萬多元，一個(gè)簡(jiǎn)易羊欄的補(bǔ)償款就高達(dá)19萬元。”村民吳詩(shī)良給記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補(bǔ)償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、?？谑腥舜蟠砦閲?guó)仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領(lǐng)取了魚塘補(bǔ)償款7萬元和簡(jiǎn)易房補(bǔ)償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營(yíng)過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補(bǔ)償款?”

在博養(yǎng)村采訪時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道術(shù)承包旱坡地1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報(bào)4.38畝，獲取了補(bǔ)償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因?yàn)橛胁〖毙枋中g(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬元補(bǔ)償款，不過自

己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補(bǔ)償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩(shī)良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

資料5 山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務(wù)，更沒有公開過村里的財(cái)務(wù)收支賬目，村里的重大事項(xiàng)完全由村干部說了算，村民對(duì)此意見極大。

淹村位于長(zhǎng)治郊區(qū)漳澤水庫(kù)邊，是一個(gè)擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時(shí)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會(huì)，村內(nèi)的重大事項(xiàng)幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務(wù)不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項(xiàng)唁箱操作的工程開了工，憤然出動(dòng)攔下了這項(xiàng)未經(jīng)村民代表大會(huì)表決、村民更不知情的建筑工程?！奥犝f是個(gè)河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)就在我家門前，你們不信來看看?！?/p>

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場(chǎng)地上停放著車輛和施工機(jī)械設(shè)備，上面已打起了幾個(gè)水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場(chǎng)還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動(dòng)工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂?！钡氖聝海恍┐迕裆踔吝€因此遭到“頂?！钡氖聝海恍┐迕裆踔吝€因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6 2012年3月11日下午3點(diǎn)，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個(gè)禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺(tái)面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再?gòu)拇蹇谒偷綄W(xué)校?！痹诤罱ㄈA看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點(diǎn)并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個(gè)村只有1所小學(xué)”。同時(shí)，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級(jí)了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學(xué)、回家。這么大點(diǎn)的車廂，裝進(jìn)了十幾個(gè)同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過來?！痹狸柨h公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈地說道。

談到對(duì)“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“管不到?。∥覀儧]有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車?！瘪R老師還說我們要求家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長(zhǎng)與車主自行協(xié)商解決?！痹捳Z中透露出學(xué)校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊(duì)只有3個(gè)民警，平均每人管轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時(shí)査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國(guó)、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長(zhǎng)期保障。整治時(shí)，這些車輛就暫時(shí)停運(yùn)，等交警一走，這些車輛又上路了?！?/p>

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過并公布了《校車安全管理?xiàng)l例》，該條例自公布之日起施行。

資料7 初冬時(shí)節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時(shí)年8歲的茜茜是B縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對(duì)茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音：“要聽姥姥姥爺?shù)脑?，好好學(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時(shí)間回家看你??”每次聽到這樣的話，都會(huì)讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時(shí)間。

當(dāng)然，每年也有能回家過年的父母，但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時(shí)，甘國(guó)忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國(guó)忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們?cè)谕饷嫦牒⒆拥臅r(shí)候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺?！备蕠?guó)忠說。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實(shí)上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，在改善食宿、規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對(duì)較少，很多長(zhǎng)期缺少父母關(guān)愛的學(xué)生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。

為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會(huì)同縣婦聯(lián)、縣機(jī)關(guān)工委制定了關(guān)愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了“愛心爸媽”活動(dòng)的試點(diǎn)。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動(dòng)休息日陪伴活動(dòng)規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長(zhǎng)互動(dòng)守則》《代理家長(zhǎng)工作指南》等資料，為代理家長(zhǎng)做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動(dòng)內(nèi)容，讓代理家長(zhǎng)和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動(dòng)加入代理家長(zhǎng)隊(duì)伍，目前整個(gè)隊(duì)伍已達(dá)500余人。

光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校的劉校長(zhǎng)感慨地說：“這項(xiàng)活動(dòng)太及時(shí)了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會(huì)大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新?！痹诓痪们暗囊淮斡葿縣政法委同光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長(zhǎng)座談會(huì)上，許多孩子的父母對(duì)代理家長(zhǎng)的做法甚為感動(dòng)，一致表示自己也要做到“四個(gè)一”：每周打一個(gè)電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長(zhǎng)溝通一次。

三、作答要求

（一）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國(guó)農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。

（二）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬?duì)文中畫線句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域”的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。

【參考答案】

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)民法治意識(shí)普遍不高，給全面推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家建設(shè)與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注并亟需解決；（2）全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)這一短板必須補(bǔ)齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強(qiáng)法治的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

因此，只有加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體系，運(yùn)用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）A省有關(guān)部門準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛心爸媽”活動(dòng)，并倡議社會(huì)各界愛心人士積極參與。請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；（2）結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點(diǎn)；（3）文字通順，有感染力；（4）不超過500字。

關(guān)于在A省推廣“愛心爸媽”活動(dòng)的倡議書

社會(huì)各界愛心人士：

為了生活，許多父母不得不將孩子留在家中，背井離鄉(xiāng)去打工?！案改冈谶h(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則順口溜道出了大部分留守兒童的生活現(xiàn)狀。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學(xué)校開展“愛心爸媽”活動(dòng)，使留守兒童感受到社會(huì)關(guān)愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會(huì)各界愛心人士積極參與，加入到我們的“愛心爸媽”隊(duì)伍中來。

在活動(dòng)之前，我們會(huì)舉辦“愛心爸媽”培訓(xùn)班，使各位“愛心爸媽”明確活動(dòng)的各項(xiàng)守則，為做好陪伴學(xué)習(xí)必備的知識(shí)。與此同時(shí)，我們提供了豐富多樣的活動(dòng)方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們?cè)诨顒?dòng)中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個(gè)家庭的希望，更是祖國(guó)的未來，不要讓他們?cè)诖嗳踔谐砷L(zhǎng)，在孤獨(dú)中面對(duì)整個(gè)世界，他們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)愛與幫助。伸出你們的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們?cè)趷壑薪】悼鞓返爻砷L(zhǎng)、成才吧！

××××

××××年××月××日（496字）

（四）請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）字?jǐn)?shù)在1000～1200字。

【參考例文】

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航

近年來，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一大重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時(shí)俱進(jìn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠(chéng)如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實(shí)到實(shí)處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對(duì)國(guó)內(nèi)口糧的不信賴，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來極大考驗(yàn)。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)樹立一個(gè)“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個(gè)干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無

異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強(qiáng)法律的實(shí)力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。

加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時(shí)，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于自身的重要性，并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，從實(shí)際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航。（1184字）

給定資料

材料1：《2015年中央一號(hào)文件》農(nóng)村法治相關(guān)解讀； 材料2：農(nóng)藥濫施現(xiàn)象；

材料3：農(nóng)村食品安全，山寨食品、問題小食品泛濫； 材料4：村干部謊報(bào)數(shù)字，侵吞征地賠償款； 材料5：農(nóng)村村務(wù)公開； 材料6：農(nóng)村校車安全； 材料7：留守兒童。

2015年山東省公務(wù)員考試申論中公答案(A卷)

第一題：

【解析】

1.目前我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)仍很落后，使得很多農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，法制觀念缺失，甚至對(duì)涉及自身的法律制度表現(xiàn)出事不關(guān)己的態(tài)度，法律責(zé)任感十分欠缺。

2.農(nóng)村食品安全問題嚴(yán)重 部門執(zhí)法不嚴(yán)。村民食品安全意識(shí)淡薄，便宜就好賣，吃不壞肚子就行。

3.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，不依法行使行政權(quán)力，使黨群關(guān)系趨于緊張，加重了村民對(duì)法制的不信任感。村干部虛報(bào)土地附著物數(shù)量等方式暗箱操作，重復(fù)套取、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款。反而利用職權(quán)謀取私利，損害了村集體的合法利益。嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義和法律法規(guī)的威嚴(yán)。

4.民主法治建設(shè)不夠規(guī)范。個(gè)別地方村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不規(guī)范、內(nèi)容不規(guī)范村民自治管理有不符合法律要求的情況。在民主管理方面，村務(wù)公開制度未落到實(shí)處。違反相關(guān)法律法規(guī)不說,關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)村務(wù)公開的內(nèi)容。造成村民與村干部和村委員會(huì)、村民委員會(huì)與村黨支部的矛盾。

5監(jiān)管缺位，困惑“校車”安全。

第二題：

【解析】

1.中央一號(hào)文件多年連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問題是中國(guó)的“重中之重”。

2.今年的中央一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，指明農(nóng)村改革方向，明確提出了“改革是動(dòng)力，法治是保障”，為農(nóng)村法治體系化指明方向。

3.農(nóng)村是依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革的法治進(jìn)程。

第三題：

【解析】

爭(zhēng)做“愛心爸媽”倡議書

尊敬的社會(huì)各界愛心人士：

我省是勞務(wù)輸出大省，青壯年大多外出務(wù)工，導(dǎo)致大量農(nóng)村兒童與祖輩人生活在一起，與父母聚少離多，造成留守兒童缺少父母關(guān)愛出現(xiàn)“留守綜合癥”越來越突出、心理封閉行為偏激、甚至打架逃學(xué)等問題。為妥善解決我省農(nóng)村留守兒童父母關(guān)愛、監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題，我們倡議社會(huì)各界人士積極參與到“愛心爸媽”活動(dòng)中，為農(nóng)村留守兒童獻(xiàn)出熱情的雙手和溫暖的愛心，營(yíng)造關(guān)注留守兒童健康發(fā)展良好氛圍。

首先，制定工作方案。聯(lián)合相關(guān)部門制定關(guān)愛留守兒童的工作方案，為關(guān)愛工作開展提供必要的組織計(jì)劃，保證活動(dòng)的順利開展。

其次，學(xué)習(xí)關(guān)愛知識(shí)。積極參與相關(guān)部門組織的留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班，并且學(xué)習(xí)留守兒童代理家長(zhǎng)工作需要的相關(guān)規(guī)章制度，為做好代理家長(zhǎng)工作提供必要的基礎(chǔ)知識(shí)。

最后，組織關(guān)愛活動(dòng)。根據(jù)我省文化、旅游、娛樂和體育等優(yōu)勢(shì)資源，組織留守兒童參與豐富多樣的陪伴活動(dòng)，以此來保證留守兒童身心健康發(fā)展。

兒童是國(guó)家的希望和未來，我們相信通過社會(huì)各界愛心人士的共同努力，我省農(nóng)村留守兒童一定會(huì)以全新的、健康的精神面貌去面對(duì)生活、學(xué)習(xí)和自己的將來!

A省xx辦公室

xx年xx月xx日

第四題：

【參考范文】

法治是護(hù)佑農(nóng)村發(fā)展之盾

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志以“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略構(gòu)思，發(fā)動(dòng)農(nóng)民贏取革命勝利，改革時(shí)期，鄧小平同志用“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”的政策創(chuàng)新，帶領(lǐng)農(nóng)民激發(fā)改革活力。今天，我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)，提出“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”的時(shí)代要求。我們需正確認(rèn)識(shí)法治的護(hù)佑作用，方能確保農(nóng)村依法穩(wěn)定發(fā)展，建成法治社會(huì)。

法治可以保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展，我國(guó)部分農(nóng)民打起了“歪腦筋”，肆意使用高毒農(nóng)藥，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。然而2013年，央視曝光了山東濰坊姜農(nóng)違法使用農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進(jìn)行生產(chǎn)的案件，一時(shí)之間不但“神農(nóng)丹”、“毒生姜”成為千家萬戶茶余飯后的談資，而且山東生姜受到眾多經(jīng)銷商抵制，雖然違法銷售農(nóng)藥的商人和非法使用的農(nóng)民受到懲處，但整

個(gè)山東生姜市場(chǎng)卻因此搖搖欲墜，部分農(nóng)民更是收入大減?？梢?，忽視法律的生財(cái)之道雖然可能盈利一時(shí)，但勢(shì)難持久，農(nóng)民唯有學(xué)習(xí)法律，了解法規(guī)，遵守國(guó)家規(guī)定，才能確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

法治可以維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益。在我國(guó)開展城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，部分地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)征收農(nóng)村土地用于商業(yè)開發(fā)，這本是發(fā)展農(nóng)村、增進(jìn)收入的兩全舉措。然而，個(gè)別地區(qū)存在農(nóng)民與村干部沆瀣一氣，屢屢蒙騙補(bǔ)償款，這些錢更大都落入村干部的腰包。俗話說，治國(guó)無其法則亂，土地征收國(guó)家本有法律規(guī)定，村干部“攜手”農(nóng)民的騙財(cái)之舉，不僅違背國(guó)家法律，更引發(fā)村干部貪腐行為，而農(nóng)民權(quán)益卻受到侵犯。如今，我國(guó)部分農(nóng)村開展法治教育，通過宣傳，在農(nóng)民心中樹立法治信仰，正能避免類似問題的再次出現(xiàn)。由此可知，只有尊重法律，遵守法律，才能真正保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

法治可以確保農(nóng)村美麗發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村之美，可謂風(fēng)光宜人，然而美麗的農(nóng)村不僅要有美麗的風(fēng)景，更要有美麗的心靈。改革開放后，我國(guó)農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工，大批老弱留守家中。然而，老人們對(duì)法律并無了解，無法教育留守兒童，導(dǎo)致違法犯罪問題多發(fā)。近年來，山東省留守兒童數(shù)量激增，已超六十萬人，而菏澤地區(qū)的未成年犯罪中，留守兒童比例高居百分之七十以上。留守兒童是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的希望，面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我們理應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村法治教育，為他們營(yíng)造尊法守法的良好氛圍，才能為美麗農(nóng)村的發(fā)展，提供健康、合格的人才。

農(nóng)，天下之大本也。農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)的重要組成，農(nóng)民是否依法，關(guān)系著我國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建。在解決三農(nóng)問題日漸急迫的今天，我們用改革帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但更要用法治進(jìn)行保障，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，才能讓農(nóng)民真正收獲發(fā)展成果，確保傳統(tǒng)農(nóng)村邁上發(fā)展坦途。

第二篇：2014年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國(guó)公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國(guó)省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國(guó)省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另?yè)?jù)報(bào)道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運(yùn)輸逐年增長(zhǎng)的因素，僅按目前的損害程度評(píng)估，不到5年，該省境內(nèi)國(guó)省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運(yùn)輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2.2004年4月30日，國(guó)務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部委參加的全國(guó)治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，在我國(guó)展開了對(duì)公路車輛超限超載治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時(shí)提出：“從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)由交通部和國(guó)家發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系?！?/p>

據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映，該省運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運(yùn)價(jià)很低。多年來由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響，為了營(yíng)利，企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。由于我國(guó)公路通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。比如標(biāo)10噸的車，過路過橋費(fèi)是按10噸來交，多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了，運(yùn)輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)低的損失。

2006年，交通部出臺(tái)了一個(gè)《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛收費(fèi)不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量收費(fèi)，即計(jì)重收費(fèi)，嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，約需60元/100公里。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時(shí)仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里，空載時(shí)為45元/100公里，均比按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用，可見實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解，作為全國(guó)率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，大量超限超載運(yùn)輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重收費(fèi)，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行?！?/p>

2007年，國(guó)X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見》，提出了建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！案蓴_多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣……這是人們對(duì)公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長(zhǎng)周?。撼d超限實(shí)在也是沒辦法。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲，但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個(gè)就是我們工廠造的車子，它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生？

周?。河械纳a(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動(dòng)也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時(shí)候，一些廠家還會(huì)對(duì)所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)做改動(dòng)，這些改動(dòng)從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會(huì)增加不少。

記者：這種車上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎？

駕駛員對(duì)師傅：危險(xiǎn)肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實(shí)誰都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周，目前全國(guó)公路車輛送力總體上是銷大于求，競(jìng)爭(zhēng)過度，惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段就是

上世紀(jì)８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競(jìng)相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國(guó)道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對(duì)。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。

4.超限一詞源于我國(guó)《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。”交通部令2000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對(duì)運(yùn)輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長(zhǎng)18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動(dòng)車輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運(yùn)輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時(shí)吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊(duì)李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項(xiàng)整治行動(dòng)，則要求對(duì)超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機(jī)詢問我們究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測(cè)站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動(dòng)治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對(duì)超限超載車輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。由于檢測(cè)站數(shù)量有限，而國(guó)省干線公路車流量大、超限超載運(yùn)輸車輛多、超限噸位大，檢測(cè)工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，每個(gè)檢測(cè)站晝夜24小時(shí)連續(xù)單向檢測(cè)，其檢測(cè)率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測(cè)站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對(duì)抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測(cè)站前分載，駛離檢測(cè)站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機(jī)花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時(shí)機(jī)；有的運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點(diǎn)迫于風(fēng)險(xiǎn)和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國(guó)出臺(tái)多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國(guó)的超限超載車輛約占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動(dòng)貨物直到軸載不超限）。三是對(duì)嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國(guó)從1973年7月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國(guó)政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國(guó)設(shè)立了400余個(gè)超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）。目前，韓國(guó)超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛的1.5%。韓國(guó)法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國(guó)在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。德國(guó)對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動(dòng)稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對(duì)時(shí)速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動(dòng)稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對(duì)這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè)，在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?/p>

6.作為我國(guó)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國(guó)超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國(guó)省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動(dòng)了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個(gè)部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常 機(jī)構(gòu)，化 超專項(xiàng)職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)政府基層 訂責(zé)任，落實(shí)治理責(zé)任。各審縣還把治理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，省，市，縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時(shí)針對(duì)有關(guān)貨物源頭，檢測(cè)站點(diǎn)等每個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺(tái)。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進(jìn)行追查。查明車輛途徑哪些站點(diǎn)，是哪個(gè)裝貨點(diǎn)裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責(zé)任部門（交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等）是哪一個(gè)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了治超點(diǎn)執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)問題所涉及的多個(gè)部門時(shí)空行追根溯源，古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運(yùn)公司等5個(gè)責(zé)任單位共26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了“交通項(xiàng)目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報(bào)朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確認(rèn)情況屬實(shí)。其中，四個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)的交警、交通執(zhí)法人員對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對(duì)這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長(zhǎng)的縣委副書記、常委委員職務(wù)，并提名免去其縣長(zhǎng)職務(wù)。山陰縣縣長(zhǎng)成為全國(guó)首名因治超不力而丟官的縣級(jí)干部，同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)干部達(dá)13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運(yùn)管部門對(duì)經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實(shí)行了派駐和巡查，對(duì)7998戶貨源企業(yè)的2.9萬名裝載、計(jì)量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運(yùn)管局還建立了全省運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及違法單位和個(gè)人“黑名單”制度，對(duì)違法企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。與此同時(shí)，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)對(duì)合法運(yùn)輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財(cái)政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測(cè)系統(tǒng)。2011年，全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡，所有高速公路超限檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)了不停車快速檢測(cè)，大大提高了工作效率。三年時(shí)間里，全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測(cè)貨運(yùn)車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業(yè)210家。面對(duì)執(zhí)行部門的“動(dòng)真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實(shí)干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年12月開始實(shí)施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國(guó)6%的治超目標(biāo)，這在世界上都是一個(gè)比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報(bào)下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計(jì)減少公路橋梁損失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財(cái)政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國(guó)外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)。（20分）

要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字。

四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；900字左右。

分享申論高分經(jīng)驗(yàn)（圖）

申論84.5分。我當(dāng)時(shí)查到這個(gè)成績(jī)，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會(huì)很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡(jiǎn)單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結(jié)局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認(rèn)為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結(jié)出來，相信對(duì)正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會(huì)很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復(fù)習(xí)方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準(zhǔn)確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復(fù)一個(gè)備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日?qǐng)?bào)等等。到了考場(chǎng)上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時(shí)口干舌燥，腦子空空，下筆時(shí)無話可說。備考看這么多資料，考場(chǎng)一樣茫然。實(shí)際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時(shí)覺得這個(gè)科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動(dòng)態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動(dòng)筆寫一篇申論試卷實(shí)在缺乏動(dòng)力和興趣。

我最初訓(xùn)練時(shí)更愿意做行測(cè)試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認(rèn)為直接抄材料也比背范文要強(qiáng)。下回省考，你把材料中的話，那些看似關(guān)鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個(gè)平均分也不難。比如省考拿個(gè)50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。

復(fù)習(xí)困境

大四時(shí)，省考，選調(diào)生等公務(wù)員招考我都參加了，當(dāng)時(shí)復(fù)習(xí)就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓(xùn)練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個(gè)問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務(wù)員考試中也確實(shí)提高了3、4分，只是仍舊沒有實(shí)質(zhì)飛躍。

我認(rèn)為雖然有針對(duì)單篇申論的批改 評(píng)語指導(dǎo)，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導(dǎo)和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報(bào)過一個(gè)申論集訓(xùn)班，一周時(shí)間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機(jī)會(huì)獲得老師答疑解惑，更談不上單獨(dú)指導(dǎo)。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機(jī)會(huì)，詢問困惑，他們的答復(fù)往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會(huì)的還是不會(huì)，分?jǐn)?shù)沒有什么長(zhǎng)進(jìn)。

一度，我認(rèn)為我申論就是這個(gè)水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經(jīng)過一位老師的指點(diǎn)后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復(fù)習(xí)困境大為改觀。回憶我以往的訓(xùn)練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙赤峰的一個(gè)考友前，我不知道申論還可以在線輔導(dǎo)。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)闆]有針對(duì)性，實(shí)際指導(dǎo)意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導(dǎo)，但這樣的不見面的輔導(dǎo)形式，我表示懷疑。我咨詢指導(dǎo)老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高?！蔽乙詾樗粫?huì)說一些多練習(xí)之類的套話。實(shí)際上備考指導(dǎo)老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導(dǎo)著問我“你考過幾次，也訓(xùn)練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個(gè)方面？”我一時(shí)答不上來，因?yàn)榇_實(shí)沒有總結(jié)過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點(diǎn)上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導(dǎo)老師應(yīng)該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進(jìn)入了一個(gè)瓶頸階段。回憶一下，是不是經(jīng)歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢(shì)思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認(rèn)為不錯(cuò)，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變?cè)瓉淼目磿蛘呙つ坑?xùn)練做題的方式?！?/p>

老師將我的困境一下子分析總結(jié)出來。我的很多問題頓時(shí)清晰起來。很誠(chéng)懇的請(qǐng)求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語言。一門行政語言。而新的語言形成一定要進(jìn)行體系化強(qiáng)化訓(xùn)練改變固有語言思維習(xí)慣，而且及時(shí)獲得有經(jīng)驗(yàn)老師的指導(dǎo)，避免走彎路。訓(xùn)練計(jì)劃安排上必須有一個(gè)合理的思路，可以參考以往考生成功的經(jīng)驗(yàn)，下面四個(gè)步驟進(jìn)行循環(huán)訓(xùn)練。只要肯用心，一定可以獲得提高?！?/p>

“首先，你需要先進(jìn)行一個(gè)客觀全面的測(cè)評(píng)。為兩件事情做準(zhǔn)備。一個(gè)是把握申論得分重點(diǎn)所在，明白申論到底考什么；一個(gè)是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結(jié)所在。寫作中存在的問題總結(jié)出來就是某一方面的能力的欠缺，是語言表達(dá)能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的專門訓(xùn)練。各個(gè)擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項(xiàng)訓(xùn)練這個(gè)部分。申論要求的各項(xiàng)能力訓(xùn)練到位了，突破了，剩下就是的綜合運(yùn)用。

第三步是對(duì)真題的研究。一個(gè)是為了了解各項(xiàng)能力在真題中是如何要求的。一個(gè)真題是把握命題趨勢(shì)最好的資料。除了高分專業(yè)套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進(jìn)行研究和訓(xùn)練。

最后一個(gè)步驟就是模擬考場(chǎng)，把握熱點(diǎn)。通過掐時(shí)間訓(xùn)練來找到考場(chǎng)的感覺。同時(shí)總結(jié)自己在答題過程中存在的問題。補(bǔ)充需要的政策理論知識(shí)。

按照此方跟著MRHU訓(xùn)練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導(dǎo)老師，但是訓(xùn)練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學(xué)習(xí),他的QQ:2394799722。

我頓時(shí)醒悟過來，以往我復(fù)習(xí)時(shí)，看也好，寫也好，根本談不上規(guī)劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實(shí)是要考我的能力，而我肯定有某幾項(xiàng)申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進(jìn)行分析過。陷入自己錯(cuò)誤的訓(xùn)練方式和應(yīng)考思路上，所以卡在了一個(gè)分?jǐn)?shù)水平上。

我果斷開始了訓(xùn)練.試卷就是按照以上訓(xùn)練步驟來安排的，針對(duì)性很強(qiáng)。而且還有老師進(jìn)行專門的指導(dǎo)。

我的申論的訓(xùn)練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個(gè)步驟中的。我進(jìn)入了一個(gè)螺旋上升的通道。一個(gè)流程下來沒有提高，就再充分一個(gè)流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學(xué)里的事物的發(fā)展規(guī)律得到了完全體現(xiàn)。申論訓(xùn)練一旦進(jìn)入良性循環(huán)的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰(zhàn)也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結(jié)束語

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實(shí)際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓(xùn)練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個(gè)觀念在行測(cè)中一樣可以應(yīng)用。我原來行測(cè)也就60多的水平。這次也有79分。備考時(shí)也借鑒了老師給的備考思路。轉(zhuǎn)變觀念，遵循合理的方式訓(xùn)練，高分唾手可得。

第三篇：2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷(A卷)

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）

（滿分：100分 時(shí)限：180分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

資料中央一號(hào)文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號(hào)文件中聚焦的主題往往是國(guó)家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號(hào)文件都會(huì)受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)正處在四化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、沖刺階段。全面建成小康社會(huì)，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國(guó)家各項(xiàng)工作中，“三農(nóng)”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號(hào)文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強(qiáng)。一號(hào)文件不僅對(duì)全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新

京報(bào)》記者采訪時(shí)稱，一號(hào)文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是怎么去實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目的：改革是動(dòng)力，法治是保障?！?/p>

屮央一號(hào)文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十-八屆四中全會(huì)指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好?三農(nóng)?工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實(shí)踐和成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從這個(gè)意義上講，今年的一號(hào)文件，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，“農(nóng)村是依法治國(guó)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村的法治狀況決定中國(guó)的法治狀況，農(nóng)民的法治意識(shí)決定中國(guó)的法治能走多遠(yuǎn)?！?/p>

資料近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對(duì)高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應(yīng)出臺(tái)了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對(duì)該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個(gè)規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強(qiáng)烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國(guó)家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對(duì)禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

資料3

2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后?！皳?jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點(diǎn)、糖果、飲料等食品，單價(jià)以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣。”店主張女士說。

?？谑醒葚S鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個(gè)鐵皮箱型的，主要經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和乳制品，這個(gè)店墻上懸掛著個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點(diǎn)不好意思，“兩個(gè)證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時(shí)再換。”

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)具有分布零散、流動(dòng)強(qiáng)的特點(diǎn)，只要是村民聚居的地方就有食品個(gè)體戶，這確實(shí)方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對(duì)記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因?yàn)檗r(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點(diǎn)沒事，過期了也沒事，?三無?食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價(jià)格便宜就行了?！睂?duì)此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨(dú)有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱?六個(gè)核桃?去拜年，到手一看，卻是?九個(gè)核桃?。”近日，多家媒體對(duì)類似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光。“農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報(bào)道的嚴(yán)重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規(guī)，價(jià)位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買?！?/p>

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售?！案鶕?jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的區(qū)域?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時(shí)說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂?生產(chǎn)廠家?不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售?！?/p>

資料4

2012年以來，?？谑屑哟笪骱０堕_發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目征地中，博養(yǎng)村上報(bào)西秀鎮(zhèn)國(guó)土所、秀英區(qū)國(guó)土局的補(bǔ)償款項(xiàng)表面上沒有錯(cuò)誤，實(shí)則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領(lǐng)到的附著物補(bǔ)償款高達(dá)155萬元，其中非洲楝補(bǔ)償86萬元、雜樹補(bǔ)償7萬余元、簡(jiǎn)易平房補(bǔ)償62萬元。按照這份清單，伍頂信個(gè)人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡(jiǎn)易平房。這些虛報(bào)過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點(diǎn)小組組長(zhǎng)伍國(guó)演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會(huì)有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚塘補(bǔ)償款9萬多元，一個(gè)簡(jiǎn)易羊欄的補(bǔ)償款就高達(dá)19萬元?！贝迕駞窃?shī)良給記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補(bǔ)償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、海口市人大代表伍國(guó)仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領(lǐng)取了魚塘補(bǔ)償款7萬元和簡(jiǎn)易房補(bǔ)償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營(yíng)過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補(bǔ)償款?”

在博養(yǎng)村采訪時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道術(shù)承包旱坡地

1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報(bào)

4.38畝，獲取了補(bǔ)償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因?yàn)橛胁〖毙枋中g(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬元補(bǔ)償款，不過自

己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補(bǔ)償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩(shī)良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

資料山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務(wù)，更沒有公開過村里的財(cái)務(wù)收支賬目，村里的重大事項(xiàng)完全由村干部說了算，村民對(duì)此意見極大。

淹村位于長(zhǎng)治郊區(qū)漳澤水庫(kù)邊，是一個(gè)擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時(shí)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會(huì)，村內(nèi)的重大事項(xiàng)幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務(wù)不公開，村民越是不服氣?！彼€說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項(xiàng)唁箱操作的工程開了工，憤然出動(dòng)攔下了這項(xiàng)未經(jīng)村民代表大會(huì)表決、村民更不知情的建筑工程。“聽說是個(gè)河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)就在我家門前，你們不信來看看?！?/p>

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場(chǎng)地上停放著車輛和施工機(jī)械設(shè)備，上面已打起了幾個(gè)水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場(chǎng)還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動(dòng)工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂?！钡氖聝海恍┐迕裆踔吝€因此遭到“頂?！钡氖聝?，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6

2012年3月11日下午3點(diǎn)，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個(gè)禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺(tái)面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再?gòu)拇蹇谒偷綄W(xué)校?！痹诤罱ㄈA看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點(diǎn)并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個(gè)村只有1所小學(xué)”。同時(shí)，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級(jí)了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學(xué)、回家。這么大點(diǎn)的車廂，裝進(jìn)了十幾個(gè)同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過來岳陽縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈。

談到對(duì)“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“管不到?。∥覀儧]有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長(zhǎng)與車主自行協(xié)商解決?！痹捳Z中透露出學(xué)校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊(duì)只有3個(gè)民警，平均每人管轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時(shí)査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國(guó)、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長(zhǎng)期保障。整治時(shí)，這些車輛就暫時(shí)停運(yùn)，等交警一走，這些車輛又上路了。”

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過并公布了《校車安全管理?xiàng)l例》，該條例自公布之日起施行。

資料7

初冬時(shí)節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時(shí)年8歲的茜茜是B縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對(duì)茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音要聽姥姥姥爺?shù)脑?，好好學(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時(shí)間回家看你……”每次聽到這樣的話，都會(huì)讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時(shí)間。

當(dāng)然，每年也有能回家過年的父母。但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時(shí)，甘國(guó)忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國(guó)忠和妻子也只能提起行李，無奈離去?！拔覀?cè)谕饷嫦牒⒆拥臅r(shí)候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺?！备蕠?guó)忠說。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實(shí)上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，在改善食宿規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外

公外婆，同孩子們的直接交流又相對(duì)較少，很多長(zhǎng)期缺少父母關(guān)愛的學(xué)生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。

為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會(huì)同縣婦聯(lián)、縣機(jī)關(guān)工委制定了關(guān)愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了“愛心爸媽”活動(dòng)的試點(diǎn)。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動(dòng)休息日陪伴活動(dòng)規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長(zhǎng)互動(dòng)守則》《代理家長(zhǎng)工作指南》等資料，為代理家長(zhǎng)做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動(dòng)內(nèi)容，讓代理家長(zhǎng)和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動(dòng)加入代理家長(zhǎng)隊(duì)伍，目前整個(gè)隊(duì)伍已達(dá)500余人。

光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校的劉校長(zhǎng)感慨地說：“這項(xiàng)活動(dòng)太及時(shí)了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會(huì)大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新?！痹诓痪们暗囊淮斡葿縣政法委同光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長(zhǎng)座談會(huì)上，許多孩子的父母對(duì)代理家長(zhǎng)的做法甚為感動(dòng)，一致表示自己也要做到“四個(gè)一”：每周打一個(gè)電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長(zhǎng)溝通一次。

三、作答要求

（一）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國(guó)農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。

（二）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬?duì)文中畫線句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域”的理解。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。

（三）A省有關(guān)部門準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛心爸媽”活動(dòng)，并倡議社會(huì)各界愛心人士積極參與。請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；

（2）結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點(diǎn)；

（3）文字通順，有感染力；

（4）不超過500字。

（四）請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

（4）字?jǐn)?shù)在1000～1200字。

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】

各類現(xiàn)象反映的農(nóng)村法治問題：

1.高毒農(nóng)藥濫用：法律法規(guī)落實(shí)不到位、農(nóng)民知法犯法、缺乏法律責(zé)任感。

2.營(yíng)業(yè)證件過期，銷售過期、“三無”食品，無生產(chǎn)許可證、違法生產(chǎn)：政府檢查、監(jiān)管不力，執(zhí)法不到位。

3.違規(guī)操作，虛報(bào)、騙取土地補(bǔ)償款：村干部與農(nóng)民遵法守法意識(shí)淡薄。

4.村務(wù)、財(cái)務(wù)不依法公開，干群關(guān)系緊張：基層民主法治不健全。

5.“黑校車”監(jiān)管不力：警力不足，無法長(zhǎng)期有效監(jiān)控、查處違法行為。

（二）【參考答案】

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)民法治意識(shí)普遍不高，給全面推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家建設(shè)與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注并亟需解決；

（2）全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)這一短板必須補(bǔ)齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強(qiáng)法治的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

因此，具有加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體

系，運(yùn)用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）【參考答案】

關(guān)于在A省推廣“愛心爸媽”活動(dòng)的倡議書 社會(huì)各界愛心人士：

為了生活，很多父母不得不將孩子留在家中背井離鄉(xiāng)去打工。“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則順口溜道出了大部分留守兒童的心情。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學(xué)校開展“愛心爸媽”活動(dòng)，使留守兒童感受關(guān)愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會(huì)各界愛心人士積極參與活動(dòng)，加入我們的“愛心爸媽”隊(duì)伍，讓留守兒童感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

在活動(dòng)之前，我們會(huì)舉辦“愛心爸媽”培訓(xùn)班，使各位“愛心爸媽”明確活動(dòng)的各項(xiàng)守則，為做好陪伴提供必備的知識(shí)。與此同時(shí)，我們提供了豐富多樣的活動(dòng)方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們?cè)诨顒?dòng)中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個(gè)家庭的希望，更是祖國(guó)的未來，不要讓他們?cè)诖嗳踔谐砷L(zhǎng)，在孤獨(dú)中面對(duì)整個(gè)世界，他們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)愛與幫助。伸出你的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們?cè)趷壑薪】悼鞓返爻砷L(zhǎng)、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【參考答案】

第一部分：指出農(nóng)村法治建設(shè)及增強(qiáng)農(nóng)民法治意識(shí)的背景和重要性及在推進(jìn)這項(xiàng)工作中遇到的問題。

第二部分：進(jìn)一步論述增強(qiáng)農(nóng)民法治意識(shí)的必要性、重要性。

第三部分：分別從學(xué)法、尊法、守法、用法四個(gè)方面論述增強(qiáng)農(nóng)民法治意識(shí)的措施。

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航

近年來，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一大重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時(shí)俱進(jìn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠(chéng)如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實(shí)到實(shí)處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對(duì)國(guó)內(nèi)口糧的不信賴，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來極大考驗(yàn)。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)樹立一個(gè)“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個(gè)干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強(qiáng)法律的實(shí)力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。

加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時(shí)，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于自身的重要性，并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，從實(shí)際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航。（1184字）

第四篇：2016年山東省錄用公務(wù)員考試 申論真題卷B卷

2016年山東省錄用公務(wù)員考試 《申論》真題卷（B卷）

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出制定?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)：?新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。?

多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)坦言，這是?互聯(lián)網(wǎng)+?概念在政府工作報(bào)告中的首次現(xiàn)身，也是第一次被納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，表明國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)正式向全國(guó)發(fā)出?互聯(lián)網(wǎng)+?的聲音。

全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼CEO馬化騰在聽完總理報(bào)告后向記者稱：?總理在政府工作報(bào)告中提出‘互聯(lián)網(wǎng)+’的概念，對(duì)全社會(huì)、全行業(yè)來說，是一個(gè)非常大的振奮。?

中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張建寧在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)談到，?互聯(lián)網(wǎng)+?的提出具有承前啟后的作用。政府此前已經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但更多的提法是?培育?，是一個(gè)從無到有的過程。近兩年，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更快融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及金融理財(cái)、打車等民生領(lǐng)域。而PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代升級(jí)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與兩化融合相結(jié)合會(huì)有更多看點(diǎn)。

資料2 要通過?互聯(lián)網(wǎng)+?的形式，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，開發(fā)出全新的產(chǎn)品和服務(wù)。有人說，?互聯(lián)網(wǎng)+?，不是要做簡(jiǎn)單的物理拼盤，而是要?jiǎng)?chuàng)造聚變效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。這個(gè)?聚變效應(yīng)?和?乘數(shù)效應(yīng)?不是喊出來的，而是用智慧和速度干出來的。

2015年3月初，南開大學(xué)?農(nóng)夢(mèng)成真?創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的?創(chuàng)客?們，來到呂梁山區(qū)幫臨縣棗農(nóng)賣棗，就很好地詮釋了?互聯(lián)網(wǎng)+?的乘數(shù)效應(yīng)。2015年年底，?創(chuàng)客?們通過與棗農(nóng)溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)等渠道發(fā)布銷售信息，使棗農(nóng)的供棗信息和顧客的需求信息實(shí)現(xiàn)互通······如今，12萬份網(wǎng)絡(luò)、微信訂單購(gòu)買的120萬斤紅棗讓他們忙得不可開交。

上海市奉賢區(qū)利用?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?打通了市場(chǎng)的?最后一公里?，引入科技生力軍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)?供給側(cè)?質(zhì)的飛躍。根據(jù)奉賢區(qū)政府與上海市農(nóng)科院、蘇寧易購(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，市農(nóng)科院加強(qiáng)與奉賢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，依托科技創(chuàng)新和科技服務(wù)人才隊(duì)伍，以產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)共建為抓手，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體為承載，大力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速成果轉(zhuǎn)化。上海蘇寧將奉賢區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品納入蘇寧自營(yíng)采購(gòu)體系或特色農(nóng)產(chǎn)品招商體系，推動(dòng)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，并通過蘇寧實(shí)體門店為區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)品提供?線上支付、到店自提?等業(yè)務(wù)。

博鰲亞洲論壇原秘書長(zhǎng)龍永圖用?如虎添翼?來形容?互聯(lián)網(wǎng)+汽車?的美好前景。他說，互聯(lián)網(wǎng)將為汽車產(chǎn)業(yè)添上兩個(gè)?翅膀?，讓它飛得更高，飛得更遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)給汽車經(jīng)濟(jì)帶來了很多的資金，帶來了很多的技術(shù)，而且在整個(gè)全球汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加入，使得我們中國(guó)汽車經(jīng)濟(jì)可能實(shí)現(xiàn)?彎道超車?，實(shí)現(xiàn)趕超，因?yàn)樵谌虻幕ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面，中國(guó)超越了歐盟，超過了日本，和美國(guó)在很多領(lǐng)域上也可以并駕齊驅(qū)，這對(duì)我們來講確實(shí)是一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)條件，這種大的格局使得中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，以更快的速度跟上世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

得益于?互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)?的運(yùn)營(yíng)模式，龍門石窟景區(qū)手機(jī)移動(dòng)端購(gòu)票訂單數(shù)在2015年國(guó)慶期間急速增長(zhǎng)，占比超過20%。游客只需使用手機(jī)連接免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)，掃描二維碼，便可完成一鍵式購(gòu)票；入口處掃碼入園僅需3秒，不用兌換紙質(zhì)門票。此外，景區(qū)內(nèi)吃、住、行、游、購(gòu)、娛全部實(shí)現(xiàn)線上支付。2015年國(guó)慶期間，龍門石窟景區(qū)共接待游客28.27萬人次，同比增長(zhǎng)10.5%。10月1日至5日，龍門石窟微信號(hào)粉絲增長(zhǎng)近5萬，通過微信號(hào)推廣發(fā)布的文化創(chuàng)意產(chǎn)品也成為熱銷品，獲得不錯(cuò)的收益。

移動(dòng)電子政務(wù)作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具已在各地廣泛應(yīng)用。武漢交警通過微信服務(wù)號(hào)可在60秒內(nèi)完成罰款收取，此項(xiàng)功能全年可以為武漢駕駛員窗口繳罰節(jié)省時(shí)間達(dá)140萬小時(shí)，節(jié)約警力300人。

資料3 在?作業(yè)盒子走向山西?的培訓(xùn)會(huì)上，汾陽中學(xué)副校長(zhǎng)王英與?作業(yè)盒子?相識(shí)。在現(xiàn)場(chǎng)使用時(shí)，他會(huì)心一笑，?這不就是我要找的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品嗎??

在王英看來，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線教育不是新鮮事物，他也接觸了很多在線互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品和網(wǎng)站。但他認(rèn)為，早期在線教育是典型?教育+互聯(lián)網(wǎng)?模式，在傳統(tǒng)教育基礎(chǔ)上嫁接互聯(lián)網(wǎng)渠道，傳統(tǒng)思維占據(jù)主導(dǎo)，無論技術(shù)、人才，還是運(yùn)營(yíng)管理等都與互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)相去甚遠(yuǎn)，使用場(chǎng)景也不符合老師和學(xué)生的實(shí)際情況。

?‘作業(yè)盒子’吸引我的地方在于它是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)教育的基礎(chǔ)性工具，適用范圍廣，能真正解決老師和學(xué)生在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的痛點(diǎn)。?

?是時(shí)候該變變了。?王英決定通過自己的努力改變互聯(lián)網(wǎng)在老師和家長(zhǎng)心目中的形象，用實(shí)際的數(shù)據(jù)和事實(shí)證明互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于教育的巨大助力作用。

他選取了一個(gè)成績(jī)中等的班級(jí)作為試驗(yàn)樣本，這個(gè)班級(jí)同學(xué)的所有科目課外作業(yè)都是通過?作業(yè)盒子?布置，客觀題系統(tǒng)就能自動(dòng)批改，主觀題的批改也是在它上面完成的。他將每次月考、期中、期末考試的各科成績(jī)都記錄下來，探求在使用互聯(lián)網(wǎng)工具之后學(xué)生的成績(jī)到底有沒有提高。

?最開始我心里也沒有底，甚至引起了很多老師和家長(zhǎng)的異議，特別是對(duì)于高三的學(xué)生來說，學(xué)業(yè)壓力大，家長(zhǎng)害怕鼓勵(lì)學(xué)生使用手機(jī)會(huì)影響他們的正常學(xué)習(xí)，分散精力。?

但是經(jīng)過短短6個(gè)月的試驗(yàn)，王英發(fā)現(xiàn)學(xué)生不僅成績(jī)提高很快，更重要的是通過?作業(yè)盒子?自帶的學(xué)情分析功能，對(duì)學(xué)生的個(gè)體學(xué)情以及班級(jí)學(xué)情有了實(shí)時(shí)、客觀、全面的了解，在教學(xué)中實(shí)施個(gè)性化指導(dǎo)，為多年困擾老師的因材施教突然打開了一扇窗戶。學(xué)生們通過?作業(yè)盒子?提交作業(yè)后，就能立刻知道自己的知識(shí)點(diǎn)掌握情況如何，這一點(diǎn)在學(xué)生中很受歡迎。資料4 利用大數(shù)據(jù)?挖掘?信用，申請(qǐng)貸款到賬平均耗時(shí)5分鐘，貸款資金不使用不支付利息，提前還款不收費(fèi)……浦發(fā)銀行純線上運(yùn)營(yíng)的小微信貸平臺(tái)?網(wǎng)貸通?上線短短8個(gè)月，已累計(jì)授信24.6億元，累計(jì)發(fā)放貸款24.1億元，戶均貸款18.9萬元。

在?互聯(lián)網(wǎng)+?時(shí)代，金融機(jī)構(gòu)利用?大數(shù)據(jù)?挖掘?小信用?，破解長(zhǎng)期困擾小微企業(yè)的融資難、融資貴問題，產(chǎn)生了意想不到的化學(xué)反應(yīng)。

據(jù)浦發(fā)銀行零售業(yè)務(wù)總監(jiān)汪素南介紹，浦發(fā)銀行?網(wǎng)貸通?實(shí)現(xiàn)了小微客戶融資?全流程在線、全自動(dòng)化審批、全數(shù)據(jù)化管理?的服務(wù)模式，提高了貸款調(diào)查、審查審批和放款的效率，客戶從申請(qǐng)到貸款支用只需5分鐘，同時(shí)運(yùn)用循環(huán)貸款技術(shù)，隨借隨還，符合小微企業(yè)?小、頻、急?的融資需求，大幅降低了客戶融資成本。

上海一家服裝制造型企業(yè)，因生產(chǎn)季節(jié)性原因，需要一筆金額為1000萬元，期限為兩年的流動(dòng)資金貸款。但企業(yè)自身廠房評(píng)估結(jié)果只有800萬元，如辦理抵押類產(chǎn)品顯然貸款金額無法滿足需求；如選擇固定期限一次還本付息類產(chǎn)品，又與其經(jīng)營(yíng)特征、成本控制要求等不匹配。建設(shè)銀行上海分行通過抽取大數(shù)據(jù)分析，掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與交易習(xí)慣，在充分把握風(fēng)險(xiǎn)的前提條件下，及時(shí)向客戶推薦了小微企業(yè)?循環(huán)組合貸?產(chǎn)品，以?抵押+信用?的組合擔(dān)保方式，搭配隨借隨還、按日計(jì)息的網(wǎng)銀支用模式，一下子就解決了客戶融資需求，大幅節(jié)約了企業(yè)的融資使用成本。

?這一方式不僅隨借隨還，按日計(jì)息，而且企業(yè)通過網(wǎng)銀就能操作，不需要一趟趟跑銀行，平均能使小微企業(yè)的資金使用效率提高30%，綜合貸款成本則從6%左右降至3%左右。?建設(shè)銀行上海分行小企業(yè)部負(fù)責(zé)人劉瀛說。

?大數(shù)據(jù)就是以申請(qǐng)人交易流水、個(gè)人征信等信息為依據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人的綜合信用評(píng)價(jià)與差異化風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，打破了傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)主體資質(zhì)授信慣例，有效解決小微企業(yè)融資難題。?卡得萬利商業(yè)保理（上海）有限公司總經(jīng)理康絨說。

?應(yīng)收賬款?是很多小微企業(yè)的心病，卡得萬利與銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)合作，以商戶的POS交易流水與各種社會(huì)行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于大數(shù)據(jù)模型為商戶提供應(yīng)收賬款次質(zhì)押融資，不需要其他抵押或擔(dān)保。目前，卡得萬利幫助上萬戶小微企業(yè)累計(jì)獲得授信400億元，單筆平均融資約15萬元，最高50萬元，最低發(fā)生額僅6000元。

?互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)有助提升實(shí)體金融可獲得性，解決小微融資難等‘最后一公里’的問題。?上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷說，金融機(jī)構(gòu)通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)對(duì)象的生產(chǎn)生活模式作出新的判斷，這為金融機(jī)構(gòu)做普惠金融提供了更多的抓手。

資料5 2014年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，明確提出將在國(guó)內(nèi)大規(guī)模開展智慧社區(qū)的建設(shè)。隨即，行業(yè)內(nèi)一片風(fēng)生水起。智慧社區(qū)O2O，可以通過互聯(lián)網(wǎng)將服務(wù)、商品、居家、人有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)按需所取，按量供應(yīng)。但這個(gè)行業(yè)并不像看起來那么簡(jiǎn)單，它不是一個(gè)獨(dú)立存在的垂直市場(chǎng)，其涉及到居民生活半徑的衣食住行、吃喝玩樂的所有問題，與各行各業(yè)都有密切的相關(guān)性，整個(gè)行業(yè)涉及面十分廣泛，涵蓋的項(xiàng)目方向非常之多，包括信息、電商、物流、支付、金融、廣告、科技、上門、軟件、門店、上市、社交、家裝、房產(chǎn)、汽車、廢品、會(huì)所、養(yǎng)老等等。智慧社區(qū)O2O的商業(yè)模式選擇和市場(chǎng)發(fā)展前景，尚需要?吃螃蟹者?的創(chuàng)新探索，也需要政府和市場(chǎng)的共同推進(jìn)。

H市積極開展智慧社區(qū)建設(shè)，吸引各類社區(qū)服務(wù)商到小區(qū)提供O2O服務(wù)。截至2015年11月，全市已發(fā)展640家社區(qū)服務(wù)商，其中納入到社區(qū)服務(wù)綜合平臺(tái)中的服務(wù)商達(dá)到210家，為社區(qū)居民提供種類豐富的社區(qū)服務(wù)。2015年1月至11月共處理服務(wù)單11463單，其中家政、維修派工單7405單，咨詢服務(wù)單4058單；依托社區(qū)服務(wù)綜合平臺(tái)，開展各類?社區(qū)大課堂?課程1600余節(jié)，內(nèi)容包含健康醫(yī)療、政策法規(guī)、才藝素質(zhì)、生活竅門、就業(yè)培訓(xùn)和專題系列六大類，極大地豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。

L社區(qū)作為H市首批智慧社區(qū)O2O建設(shè)試點(diǎn)之一，在智慧社區(qū)O2O建設(shè)方面進(jìn)行了很多創(chuàng)新性嘗試，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

?菜籃子?工程建設(shè)一直是社區(qū)開展便民服務(wù)的重點(diǎn)。引進(jìn)移動(dòng)菜車、開設(shè)便民菜店使居民們得到了實(shí)實(shí)在在的好處。現(xiàn)在，在科技發(fā)展的影響下，L社區(qū)里菜籃子?搭車?上了互聯(lián)網(wǎng)，打造了?互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+農(nóng)戶?的蔬菜直銷模式，運(yùn)用O2O平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上下單、線下體驗(yàn)的方式買菜。另外，社區(qū)與?超市發(fā)?聯(lián)合開通互聯(lián)網(wǎng)APP購(gòu)買渠道，將百姓生活用品送到社區(qū)，為居民提供優(yōu)惠和便利，受到居民稱贊。小區(qū)居民朱阿姨說：?我每天都到居委會(huì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，菜就在那里訂好，子女隨時(shí)去拿，很方便。?

同時(shí)L社區(qū)積極探索智慧停車項(xiàng)目，該項(xiàng)目利用先進(jìn)可靠的車牌識(shí)別系統(tǒng)搭配大數(shù)據(jù)云平臺(tái)技術(shù)打造移動(dòng)互聯(lián)模式的停車新模式。

?如果我們把停車場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，那就可以整合成一個(gè)‘車位庫(kù)’，作為車位擁有者，你可以把自己車位的閑置時(shí)間出租出去，而作為需求者，你可以通過網(wǎng)絡(luò)尋找到合適的空閑車位。?智慧停車項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，動(dòng)態(tài)的車位變化將實(shí)時(shí)反映在電腦、手機(jī)這些終端上，便于社會(huì)公眾的使用和查詢。

最大程度滿足居民需求是智慧社區(qū)O2O建設(shè)的主線。為更好地了解社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)O2O項(xiàng)目的需求狀況，某調(diào)查機(jī)構(gòu)在L社區(qū)展開問卷調(diào)查。本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷800份，回收765份，其中有效問卷744份。調(diào)查問卷在社區(qū)的主要公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所采取隨機(jī)發(fā)放形式進(jìn)行。以下是部分問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)列表：

資料6 自李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出?互聯(lián)網(wǎng)+?之后，各界高度關(guān)注，各種解讀多如牛毛。但在熱鬧與喧囂的同時(shí)，很多理解無形中將?互聯(lián)網(wǎng)+?泛化和庸俗化，將所有的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都?xì)w到?互聯(lián)網(wǎng)+?這一新概念中，其實(shí)質(zhì)是拿新瓶裝舊酒。一個(gè)在?互聯(lián)網(wǎng)+?初興之際就流行的段子，很能說明問題：披上了?互聯(lián)網(wǎng)+?的外衣，算命的改叫分析師了，八卦小報(bào)改叫自媒體了，忽悠改叫互聯(lián)網(wǎng)思維了，放高利貸改叫資本運(yùn)作了。

?現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)正處在一個(gè)從不重視到放在神壇之上的過程，很多人覺得互聯(lián)網(wǎng)就是‘核武器’，可以無往而不勝。這種情況下，確實(shí)會(huì)有一些泡沫，但是是良性的泡沫。雖然，泡沫會(huì)產(chǎn)生一些冗余，但是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力還是在提升的。比如，2000年美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)泡沫就是這樣，雖然好多企業(yè)倒閉，但是提升了信息高速公路的基礎(chǔ)建設(shè)，后面美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是要感謝那次泡沫的。同樣，這次‘互聯(lián)網(wǎng)＋’為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下了深遠(yuǎn)的影響。但短期看，企業(yè)還是要注意，不要自己忽悠自己。?易觀國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官（CEO）于揚(yáng)說。

于揚(yáng)認(rèn)為，從蒸汽機(jī)、電力、計(jì)算機(jī)到今天的互聯(lián)網(wǎng)，每一次技術(shù)革命都會(huì)有一個(gè)矯枉過正的過程。最先采用先進(jìn)工具的企業(yè)取得了好的效果之后，很多人會(huì)去追逐模仿，認(rèn)為是工具本身具有神奇的作用，于是大家從不重視這些先進(jìn)工具到開始紛紛全面布置，但也會(huì)片面夸大工具的作用，戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的最終決定因素并不是工具?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和?互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃?發(fā)展推進(jìn)過程中，互聯(lián)網(wǎng)思維，互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值，互聯(lián)網(wǎng)文化，互聯(lián)網(wǎng)精神的正確培育和科學(xué)弘揚(yáng)，也絕對(duì)不能缺席。

資料7 20世紀(jì)60年代，加拿大傳播學(xué)者麥克盧漢說：?媒介技術(shù)不僅改變了信息傳播方式，還改變了人的社會(huì)交往和行為方式，從而推動(dòng)了社會(huì)形態(tài)的變革。?20世紀(jì)90年代，?普適計(jì)算之父?馬克·偉澤說：?最深的技術(shù)是那些令人無法察覺的技術(shù)，這些技術(shù)不停地把它們自己編織進(jìn)日常生活，直到你從無到發(fā)現(xiàn)為止。?21世紀(jì)初，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)教父凱文·凱利說：?技術(shù)具有自我增強(qiáng)屬性，發(fā)展到一定階段能自我進(jìn)化，它不斷更新和融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，企業(yè)組織，社會(huì)生活以及思維方式都會(huì)產(chǎn)生顛覆式影響。?

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全社會(huì)范圍內(nèi)介入深度的加深，金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、傳媒等熱門行業(yè)都不斷呈現(xiàn)出新變化，新態(tài)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入哪一個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域就勢(shì)必會(huì)對(duì)該領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響甚至激發(fā)顛覆性的變革。從?云計(jì)算?到?物聯(lián)網(wǎng)?，從?大數(shù)據(jù)?到?工業(yè)4.0?一個(gè)個(gè)耳熟能詳?shù)牧餍袩嵩~背后，蘊(yùn)藏著互聯(lián)網(wǎng)帶給人類的巨大能量與無窮的想象空間。

如同一個(gè)硬幣有兩面，機(jī)遇的出現(xiàn)也往往有風(fēng)險(xiǎn)相伴。

針對(duì)當(dāng)前?互聯(lián)網(wǎng)＋?過熱現(xiàn)象，前阿里巴巴副總裁、眾海投資創(chuàng)始人魯眾提醒道，?在關(guān)注‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時(shí)，不要忽視互聯(lián)網(wǎng)的另一面——‘互聯(lián)網(wǎng)－’。?魯眾說，作為一種技術(shù)、一種工具、一種基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)本身沒有好壞、對(duì)錯(cuò)屬性。但如果?+?的一面被過度重視，?－?的一面被忽視，就可能導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)，急需引起全社會(huì)的充分重視。

互聯(lián)網(wǎng)既創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)讓一些人失去崗位。這是處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。為避免出現(xiàn)不必要的麻煩，有關(guān)部門應(yīng)該及早著手，加大跨界融合型人才的培養(yǎng)力度以及做好相關(guān)預(yù)案疏導(dǎo)等工作。

互聯(lián)網(wǎng)可能讓窮的地方更窮，富的地方更富。電商時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)去中間化的特點(diǎn)將消費(fèi)者與廠家直接連在一起，傳統(tǒng)批發(fā)零售這道防火墻沒有了，勢(shì)必造成產(chǎn)品匱乏的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金大量流向產(chǎn)品豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)讓我們的文化底蘊(yùn)變薄，思考力呈現(xiàn)碎片化，面對(duì)海量信息，人們只能快速瀏覽，過目即忘，幾乎沒時(shí)間靜下心來讀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典作品，更沒空進(jìn)行深入思考，這必然導(dǎo)致傳統(tǒng)文化賴以生存、發(fā)展的土壤逐漸變薄。

互聯(lián)網(wǎng)正在給人們的生產(chǎn)、生活、社會(huì)生態(tài)帶來革命性巨變，勢(shì)不可擋。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，馬云發(fā)表演講說：?我們更相信一點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)是人類共同發(fā)展的機(jī)遇、人類共同進(jìn)步的希望，也是人類共同需要承擔(dān)和完善的責(zé)任。?

三、作答要求

（一）請(qǐng)結(jié)合給定資料1~5，談?wù)勀銓?duì)文中劃線句子?‘互聯(lián)網(wǎng)+’不是要做簡(jiǎn)單的物理拼盤，而是要?jiǎng)?chuàng)造聚變效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)?的理解。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過200字。

（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料，簡(jiǎn)要分析我國(guó)?互聯(lián)網(wǎng)+?的發(fā)展現(xiàn)狀。（20分）要求：條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過300字。

（三）請(qǐng)根據(jù)給定資料5，寫一份L社區(qū)智慧社區(qū)O2O項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。（25分）要求：結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，簡(jiǎn)明具體，不超過500字。

（四）給定資料7中提到：?互聯(lián)網(wǎng)是人類共同發(fā)展的機(jī)遇、人類共同進(jìn)步的希望，也是人類共同需要承擔(dān)和完善的責(zé)任。?請(qǐng)從對(duì)這句話引發(fā)的思考說開來，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；（2）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

2016年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（B卷）參考答案

（一）【參考答案】

?互聯(lián)網(wǎng)+?用智慧改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，開發(fā)出全新的產(chǎn)品和服務(wù)。

積極影響：一是使供需信息實(shí)現(xiàn)互通；二是為農(nóng)業(yè)打通市場(chǎng)的?最后一公里?；三是給汽車經(jīng)濟(jì)帶來資金、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)趕超；四是為生活、政務(wù)帶來方便，提高辦事效率，收益增多；五是解決老師和學(xué)生在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的痛點(diǎn)；六是解決小微企業(yè)融資難的問題；七是將服務(wù)、商品、居家、人有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)按需所取，按量供應(yīng)。

所以要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的有機(jī)結(jié)合。（199字）

（二）【參考答案】 在生產(chǎn)、生活中的發(fā)展：

一、改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、汽車、景區(qū)、政務(wù)等結(jié)合，前景好。

二、實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上教育，?作業(yè)盒子?適用范圍廣，提高成績(jī)，實(shí)施個(gè)性化指導(dǎo)，得到老師和學(xué)生的一致好評(píng)。

三、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革。金融機(jī)構(gòu)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)挖掘小信用，提高貸款效率，降低了融資成本。

四、建設(shè)智慧社區(qū)，改善民生。吸引各類社區(qū)服務(wù)商到小區(qū)提供O2O服務(wù)，實(shí)行?菜籃子?工程，探索智慧停車項(xiàng)目。

發(fā)展中的問題：一是?互聯(lián)網(wǎng)+?泛化和庸俗化，導(dǎo)致矯枉過正，片面夸大互聯(lián)網(wǎng)的作用；二是短期會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)泡沫，使部分人員失業(yè)，拉大貧富差距；三是互聯(lián)網(wǎng)使人們的文化底蘊(yùn)變薄，思考力降低。（292字）

（三）【參考答案】 關(guān)于L社區(qū)智慧社區(qū)O2O項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

智慧社區(qū)涉及行業(yè)廣，涵蓋項(xiàng)目方向多，可將服務(wù)、商品、居家等有機(jī)結(jié)合起來，并且國(guó)家對(duì)開展智慧社區(qū)建設(shè)給予政策支持。為此，H市積極開展智慧社區(qū)建設(shè)，吸引社區(qū)服務(wù)商到小區(qū)提供O2O服務(wù)。其中L社區(qū)作為首批試點(diǎn)之一，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

為更好地了解L社區(qū)的居民需求，我們?cè)贚社區(qū)展開問卷調(diào)研，發(fā)放問卷800份，在主要公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所采取隨機(jī)發(fā)放的形式進(jìn)行。調(diào)研結(jié)果如下：

一、成就：一是建設(shè)?菜籃子?工程。打造?互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+農(nóng)戶?的蔬菜直銷模式，開通互聯(lián)網(wǎng)APP購(gòu)買渠道，為居民提供便利。二是探索智慧停車項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)車位變化，便于公眾查詢和使用。

二、使用頻率：超過八成的人沒有或很少使用社區(qū)O2O服務(wù)。

三、下載O2O APP的首選需求：商超配送、家政服務(wù)、社區(qū)綜合、代收代寄、社區(qū)服務(wù)（按比率從多到少排序）。

四、最希望獲得的到家服務(wù)：前三位為家庭保潔、搬家服務(wù)、小區(qū)服務(wù)。

五、不愿意使用O2O服務(wù)的原因：到家服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊且不安全；信息可能被非法利用；服務(wù)覆蓋率低，選擇少；去實(shí)體店更簡(jiǎn)單（按比率從多到少排序）。

六、措施：自身創(chuàng)新探索，政府和市場(chǎng)共同推進(jìn)。（482字）

（四）【參考例文】

互聯(lián)網(wǎng)有加有減

政府責(zé)任始終如一

自從《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中提出?互聯(lián)網(wǎng)+?的概念以來，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品銷售、在線教育、智慧景區(qū)、電子政務(wù)等領(lǐng)域不斷得到應(yīng)用?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了一種嶄新的生產(chǎn)和生活方式，給我國(guó)乃至整個(gè)人類社會(huì)進(jìn)步帶來了機(jī)遇和希望。

但正如硬幣有兩面，過度強(qiáng)調(diào)?互聯(lián)網(wǎng)+?而忽視?互聯(lián)網(wǎng)-?，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一些問題。當(dāng)前，這些問題已經(jīng)有了苗頭，對(duì)此政府必須高度重視，通過調(diào)查研究拿出切實(shí)有效的對(duì)策，承擔(dān)起政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任。

要承擔(dān)起發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。有專家指出，?互聯(lián)網(wǎng)+?不是要做簡(jiǎn)單的物理拼盤，而是要?jiǎng)?chuàng)造聚變效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。目前，社會(huì)各界對(duì)?互聯(lián)網(wǎng)+?寄予了美好期待，但也存在一些泛化和庸俗化的解讀，似乎開發(fā)一個(gè)送餐軟件就和?互聯(lián)網(wǎng)+?搭上了關(guān)系。培育、發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只靠企業(yè)和市場(chǎng)的自發(fā)行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。比如，如何利用?互聯(lián)網(wǎng)+?讓汽車產(chǎn)業(yè)如虎添翼，如何大規(guī)模發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，都離不開政府的規(guī)劃和引導(dǎo)。

要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造了一些新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)形成了猛烈沖擊，讓一些人特別是勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)者失去了工作崗位。長(zhǎng)期以來，廉價(jià)勞動(dòng)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要優(yōu)勢(shì)，但隨著人口老齡化和互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)快速發(fā)展，這個(gè)優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失；此外，大量失業(yè)人口也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成了考驗(yàn)。政府應(yīng)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的新要求，面向廣大勞動(dòng)者開展工作技能培訓(xùn)，為他們轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)創(chuàng)造條件。

要承擔(dān)起縮小貧富差距的責(zé)任。在我國(guó)一些地方，窮者愈窮、富者愈富的馬太效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。如浙江原本就是比較發(fā)達(dá)富裕的省份，最近幾年又誕生了許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和?淘寶村?，群眾收入和政府財(cái)政收入都大為增加。與此形成反差的是，一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于交通、物流等條件所限，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。政府可以通過轉(zhuǎn)移支付杠桿，增加對(duì)這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，深入開展人才引進(jìn)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)靥峁┤瞬藕图夹g(shù)支援。

要承擔(dān)起弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各類信息爆炸式增長(zhǎng)，人們很難靜下心來閱讀經(jīng)典，常常只是蜻蜓點(diǎn)水。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致傳統(tǒng)文化賴以生存和發(fā)展的土壤逐漸貧瘠，傳統(tǒng)文化日益式微。中華傳統(tǒng)文化是我們民族的?根?和?魂?，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)必須弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，政府對(duì)此責(zé)無旁貸。目前，我國(guó)在一些高校建立國(guó)學(xué)院、在全社會(huì)開展全民閱讀、建設(shè)書香城市，這些舉措都已經(jīng)取得了良好效果。今后，要進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予?互聯(lián)網(wǎng)+?更多文化內(nèi)涵。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，但是，政府發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、縮小貧富差距、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的責(zé)任卻始終如一，既不能弱化，更不能缺失。（1132字）

第五篇：2015年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題(C類)參考答案

2015年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題（C類）

（滿分100分，時(shí)限180分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1、本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。滿分100分。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3、請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定資料（略)

三、作答要求

1、某市準(zhǔn)備設(shè)立面向80、90后年輕人的心理減壓輔導(dǎo)熱線，以引導(dǎo)他們正確面對(duì)生活、工作中的壓力和困惑。請(qǐng)你結(jié)合給定材料1—4，提出應(yīng)關(guān)注哪些壓力或因素。

2、（略）

3、某報(bào)紙擬制作一版名為”新青年”的專欄，請(qǐng)你根據(jù)給定材料6—8，以“為新青年的選擇喝彩”為題目，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。

4、給定資料9結(jié)尾寫道，“沒有一代人的青春是容易的！”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)這句話的理解和思考，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；

（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）1000-1200字。

2015年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題（C類）

參考答案

第1題參考答案：

應(yīng)著重關(guān)注年輕人生存、養(yǎng)老、婚戀及工作等方面的難題：

1、生存壓力大。房?jī)r(jià)高、戶籍限制、精神缺失使漂泊在大城市的邊緣群體面臨巨大壓力，進(jìn)退兩難。

2、養(yǎng)家負(fù)擔(dān)重。獨(dú)生子女承擔(dān)上下兩代的養(yǎng)老養(yǎng)兒負(fù)擔(dān)和矛盾，經(jīng)濟(jì)和精神壓力沉重。

3、婚戀困難多。結(jié)婚成本高、婚戀觀消極、交友范圍窄等導(dǎo)致晚婚、大齡未婚者面臨現(xiàn)實(shí)無奈。

4、工作不如意。工資不高、上升空間小、新進(jìn)職場(chǎng)遭遇不順等矛盾帶給年輕人諸多束縛。

第2題參考答案：

針對(duì)這一現(xiàn)象應(yīng)該從兩方面來看：

一方面，這反映了中國(guó)式科研還存在諸多不足：一是學(xué)校培養(yǎng)新一代青年人在興趣方面引導(dǎo)不足；二是中國(guó)式科研過于務(wù)實(shí)和名利化導(dǎo)致科研氛圍差，科研成果僵化和不足；三是科研教育中存在為導(dǎo)師“打工”現(xiàn)象，學(xué)生壓力大；四是科研人員待遇低下，心態(tài)浮躁；五是對(duì)科研人員起步階段項(xiàng)目支撐不夠；六是資源投入不均衡，偏向于名牌重點(diǎn)大學(xué)的大學(xué)生。另一方面，這也反映出新一代青年更注重追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人興趣和價(jià)值，對(duì)事業(yè)有明確目標(biāo)，而非盲目聽從別人安排。

因此，中國(guó)式科研應(yīng)緊隨時(shí)代變化完善科研教育思想和方式，注重引導(dǎo)科研學(xué)生的興趣和價(jià)值取向，提高科研人員待遇。此外還需均衡分配高等教育公共資源，尊重新一代青年的個(gè)人興趣選擇。

第3題參考答案：

近年來，隨著越來越多朝氣蓬勃、具有專業(yè)知識(shí)的“新青年”自我意識(shí)的覺醒，他們開始選擇一種能把個(gè)人的小興趣與這個(gè)時(shí)代的大責(zé)任相契合的生活，他們深入基層，不畏艱難，幫助更多的人脫貧致富，肩負(fù)起建設(shè)美好中國(guó)的重任，這樣的青春值得我們喝彩。

“村民貼心人”程廣京心系三農(nóng)，服務(wù)百姓，把自己的理想融入到農(nóng)村這片熱土，利用宣講片、指導(dǎo)片、遠(yuǎn)程教育等組織群眾學(xué)習(xí)，成立“董莊村黨員之家”和“大學(xué)生村干部服務(wù)站”，創(chuàng)辦蘭考縣佳樂蔬菜專業(yè)合作社，帶動(dòng)20多戶貧困戶脫貧致富，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，正是對(duì)焦裕祿精神的完美詮釋和精神傳承。

“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”鸚哥嶺團(tuán)隊(duì)來自于全國(guó)高校大學(xué)生，他們主動(dòng)放棄大城市的優(yōu)越生活，克服缺水少電、氣候潮熱、交通不便等許多的困難，不懈奮斗重建保護(hù)區(qū)工作站。建立鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)工作站“檔案室”，組建“護(hù)林隊(duì)”，積極推廣林下經(jīng)濟(jì)，譜寫了“堅(jiān)守理想、奉獻(xiàn)青春”的勵(lì)志傳奇。

“縣人大代表”秦玥飛、“陽光書屋”公益組織致力于中國(guó)基層教育，均衡教育資源，提高“素質(zhì)教育”，培養(yǎng)農(nóng)村孩子的理解力、創(chuàng)造力，為新時(shí)代中國(guó)青年踐行愛國(guó)理想做出了可貴的榜樣。

青春的色彩永遠(yuǎn)是這個(gè)社會(huì)最亮麗的底色，青年人的無畏、創(chuàng)新、不懼困苦永遠(yuǎn)是這個(gè)社會(huì)前行最可依托的力量。這些新青年的選擇讓我們感到鼓舞，也讓我們有理由相信，中國(guó)的青年人能夠擔(dān)起國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的重任，能夠駕駛中國(guó)這艘龐大體量的航船駛?cè)敫用篮玫奈磥?第4題參考答案：

解析：新增加了“不拘泥于給定材料”的要求。這對(duì)于考生來說有利有弊，利處在于考生可以加入很多自己的思考，給了考生更廣的寫作空間。但是如果考生把握不明確這個(gè)要求，有可能會(huì)出現(xiàn)脫離給定材料，甚至跑題的問題。

【參考例文】

承受不易青春創(chuàng)造美好未來

“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代?！币?yàn)閼艏?、高房?jī)r(jià)無法在城市安家，因?yàn)樵谕獾毓ぷ鳠o法享受家庭溫暖，因?yàn)榉蚱揠p方都是獨(dú)生子女不得不承受育兒養(yǎng)老的巨大壓力??當(dāng)代年輕人紛紛抱怨：這代人的青春不容易。然而，只要看下祖輩、父輩等的青春就會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒有一代人的青春是容易的，只有承受不易青春，才能創(chuàng)造美好未來。

青春的不容易，既與個(gè)人能力、選擇等有關(guān)，也與時(shí)代環(huán)境有關(guān)。拋開個(gè)人因素，來進(jìn)行對(duì)比：現(xiàn)在的蟻?zhàn)咫m然在城市生活艱難，但改革開發(fā)前的那代年輕人連當(dāng)蟻?zhàn)宓臋C(jī)會(huì)都沒有；現(xiàn)在的年輕人買不起房，那代年輕人卻不可能買房。更不用說毛主席那代，要面臨民族危亡和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂。相對(duì)而言，這個(gè)時(shí)代無疑更好。不可否認(rèn)的是，當(dāng)下也存在諸多問題，如社會(huì)不夠公平、貧富差距大、階層固化等。但是，不經(jīng)歷風(fēng)雨，無法見彩虹。要想創(chuàng)造美好未來，就應(yīng)該停止抱怨，承受不易，奮勇前行。這才是當(dāng)代年輕人改變命運(yùn)的正確方法。

承受不易青春，應(yīng)該培養(yǎng)正確的價(jià)值觀。當(dāng)今社會(huì)之所以這么浮躁，一方面是因?yàn)槲覈?guó)處于體制轉(zhuǎn)軌期，問題和矛盾多發(fā)；另一方面是因?yàn)椤肮俦疚恢髁x”和“拜金主義”。在兩種主義的消極影響下，權(quán)錢成為衡量個(gè)人成功與否的終極標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)因此變得無比現(xiàn)實(shí)，如要結(jié)婚就必須買房，應(yīng)該在多少歲前買房買車，等等。更有甚者，人們競(jìng)相攀比，誰的兒子賺了多少錢，誰的女兒嫁給什么人，等等。這在無形中給年輕人帶來巨大的壓力。只有培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，才能從權(quán)錢的枷鎖中掙脫出來，扛起理想的旗幟，創(chuàng)造想要的人生。

承受不易青春，應(yīng)該樹立正確的人生方向。人生如路。選擇不同的方向，就會(huì)有不同的命運(yùn)。有的年輕人的青春不容易，有的年輕人的青春卻無比精彩。縱觀當(dāng)今社會(huì)，有的年輕人不擇手段追求名利，有的甘于平庸，有的在為生計(jì)發(fā)愁；有的卻放棄高薪職業(yè)，主動(dòng)投身農(nóng)村、公益事業(yè)等，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)誰對(duì)誰錯(cuò)，畢竟每個(gè)人擁有的條件和追求都是不同的，但是，從中還是能夠看出，只有確立正確的人生方向，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、國(guó)家相聯(lián)系，才能讓人生變得更有價(jià)值和意義。

“世異則事異，事異則備變?！辈煌臅r(shí)代，有不同的困境，哪代人的青春都不容易。孟子曰：生于憂患，死于安樂。不容易并不可怕，可怕的是只知道怨天尤人，謀取個(gè)人私利，而不艱苦奮斗，將個(gè)人發(fā)展融入社會(huì)發(fā)展的潮流。對(duì)于當(dāng)代年輕人來說，只有承受不易青春，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，樹立正確的人生方向，才能創(chuàng)造美好未來。