第一篇：2018年湖南公務(wù)員考試《申論》真題(通用卷)

2018年湖南公務(wù)員考試申論真題

通用卷

一、給定資料

材料一

互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。

隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務(wù)，也得到了社交機會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標(biāo)，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，而過度的資本運作可能導(dǎo)致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當(dāng)競爭。政府理應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，新經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。

在新經(jīng)濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能得到充分實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當(dāng)做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，顯現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督滴機制，維護市場的正常秩序。

材料二

美國某租賃房屋公司曾發(fā)生一起事件。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣，但是仍有顧慮”；而在熟悉這種經(jīng)濟模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信”。

共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身存在質(zhì)量安全外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風(fēng)險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方進行授權(quán)，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！?/p>

本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

由于制度建設(shè)的相對滯后，如何解決經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務(wù)，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認(rèn)自己和該公司存在勞動關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運營方與加入平臺的勞動者之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權(quán)益被侵害的風(fēng)險加大。

某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰、發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識島嶼往往會誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應(yīng)遵守規(guī)則，承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。

材料三

“觀眾想細看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了?！睋?jù)媒體報道，從2017年9月28日到次年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實生活的靈感。

如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關(guān)注?；韬钅沟目脊磐诰颉o論是展示時間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀(jì)錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物體眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動文物高達76萬處，而全國重點文物保護單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知?聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費。國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術(shù)的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會受用終生。

材料四

從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確認(rèn)。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了?！叭藗兯煜さ牧鹤＃皇Ｒ粋€簡單的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質(zhì)和文化內(nèi)核，實已到了瀕危的境地!”面對這樣的危機，各地都認(rèn)識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料；保護了一批與梁祝傳說有關(guān)的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁?！逼放瀑Y源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、體閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

2011年，全國美術(shù)館開始實行免費開放，在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術(shù)館為代表的一些大型綜合美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。

材料五

近日，某國產(chǎn)知名品牌校園洗衣房正式入駐R市大學(xué)城，18臺物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開始投入使用，為大學(xué)生提供自助洗衣服務(wù)。與過去的自助投幣式洗衣機不同，大學(xué)生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時隨地實現(xiàn)在線預(yù)約排隊、在線支付及在線狀態(tài)查看等智慧功能。

基于對中國當(dāng)代大學(xué)生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市大學(xué)城，就受到了大學(xué)生們的喜愛。課間查看空余機位，一鍵下單，手機支付，該品牌洗衣逐漸成為大學(xué)生校園生活中的一部分?！白詮膶W(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊洗衣的時間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了。現(xiàn)在我們宿舍的六個室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前來取衣的學(xué)生告訴記者。

其實，這樣的場景每天都在全國200多個城市600多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該品牌洗衣APP注冊用戶數(shù)達541萬，且日增7000余新用戶。事實上，從上世紀(jì)90年代起，該品牌以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動適應(yīng)市場，就在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探索如何刷卡投幣解決大學(xué)生洗衣排隊難題時，該品牌又開始以物聯(lián)網(wǎng)的理念運作自助洗衣。讓在校學(xué)生足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機下單、在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了大學(xué)生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌還為大學(xué)生提供O2O模式下的校園社交、學(xué)生生活、投資機構(gòu)和商家對接等全方位服務(wù)，在資源擴大的同時實現(xiàn)自我升級。

無獨有偶，S機床廠通過創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)了在國內(nèi)外機床行業(yè)市場規(guī)模整體萎靡之時的逆勢上揚。“我本人在機床行業(yè)工作近30年，這些年，我冷靜下來思考，總結(jié)了四句話——第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資？第二，我們的用戶不滿意。雖然設(shè)備都是進口的，但是一些頂尖的機床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，說你們什么時候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿意?；仡欉^去，基本啥也沒干?！痹摴径麻L不無幽默地說道。2007年，S機床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時間，原創(chuàng)了多項數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個很重要的特性：在運行的過程中可以及時采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機上就能通過S機床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時查看自己工廠的運轉(zhuǎn)情況、機臺的生產(chǎn)情況，從而替代了傳統(tǒng)的管理。由于掌握了這些最真實的數(shù)據(jù)，S機床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的共享，還為S機床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式——不再是傳統(tǒng)的機床買賣、加價銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時或者按加工量收費，結(jié)算的依據(jù)就是機床運轉(zhuǎn)所傳輸回來的數(shù)據(jù)。通過贏取用戶對企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機床的銷售從單純買賣，走向了即時分享，S機床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

材料六

老張是一位瓜農(nóng)，每到豐收的日子，他總是喜憂參半。去年夏天的一個早晨，他開著拖拉機去城里賣瓜。他本想去政府指定的地方賣，可沒想到一進城，就遇到有人要買瓜，他剛停下車賣了一個，電子臺秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張沮喪地到服務(wù)大廳交了罰款，拿回被收繳的電子臺秤。事后老張說，他也知道自己錯了，不該在路邊賣，但罰款太高，一天辛苦都白費了。更糟糕的是，為了拿回電子臺秤，他折騰了一上午，西瓜都蔫了。今年，老張就不必再為此擔(dān)憂、沮喪了。國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定、在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動不屬于無證無照經(jīng)營，同時取消了“沒收工具”等規(guī)定，降低了罰款數(shù)額。

市民謝女士在臺ATM機旁看到了“使用手機掃描二維碼，免費贏取百萬大獎”的一條廣告，下面還附有張二維碼，謝女士順手掃描了一下，并按照提示下載了一種APP，但讓她萬萬沒有想到的是，沒過幾天，與手機綁定的信用卡就被盜刷了。事實上，第三方支付的興起，尤其是網(wǎng)絡(luò)支付，給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了大量沉淀資金的使用爭議，增加了洗錢，套現(xiàn)，賭博等非法活動的風(fēng)險。一位業(yè)內(nèi)人士說，只有在企業(yè)資質(zhì)上設(shè)閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象，是否給第三方支付企業(yè)個名分，給一個什么樣的名分，成為了爭論的焦點。幸運的是，爭論歸爭論，有關(guān)部門沒有一禁了之。

何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項六百多項，取消中央指定地方實施行政審批事項近三百項?！昂喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實。面對新經(jīng)濟的商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，政府把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管，本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，為經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型留出了空間。

如今的中國?？吹竭@樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達人到家做飯；沒有一個房間也可以開酒店，沒有一輛車也可以開出租車公司，沒有一件商品也可以開商場……如今許多年輕人更喜歡把錢節(jié)省下來，用在上面所描述的生活方式上，或者去培養(yǎng)自己的初創(chuàng)企業(yè)。在中國，看到消費者在支付終端前搖晃手機或通過掃描二維碼完成交易是極尋常的事。

調(diào)查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統(tǒng)的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者既注重產(chǎn)品質(zhì)量，又強調(diào)服務(wù)，這也為新經(jīng)濟模式提供了進一步發(fā)展的動力。預(yù)計未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟年均增長速度將在40%左右，到2020年其規(guī)模占GDP的比重將達到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神。

二、作答要求 問題

一、根據(jù)材料（缺失），材料中改善和提高公共服務(wù)的做法，概括出我們能從中獲取哪些經(jīng)驗？（200字，15分）

問題

二、根據(jù)給定資料1-2，針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟存在的問題，提出相應(yīng)的對策。（20分）

要求：緊扣資料，對策可行，不超過300字。

問題

三、假設(shè)你是某文化報的記者，請根據(jù)給定資料3~4，以“文化共享惠民生”為題，寫一篇短評。（25分）

要求：（1）緊扣主題，內(nèi)容具體；（2）層次分明，言語流暢；（3）不超過350字。

問題

三、根據(jù)你對給定資料6中劃線部分“何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。”的理解，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

第二篇：2017年湖南公務(wù)員考試申論真題卷

2017年湖南公務(wù)員考試申論真題卷

一、注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準(zhǔn)考證號。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二 給定材料

材料1：

19世紀(jì)末的美國傳教士亞瑟·亨·史密斯在《中國人的性格》中稱中國人是“漠視時間的民族”，隨著中國社會日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，中國逐漸變成了世界上最忙碌的國家之一?，F(xiàn)在，越來越多的人開始重視從緊張的節(jié)奏中解脫出來，享受閑適。有學(xué)者表示，這種心理的變化軌跡正是社會進步的表現(xiàn)，體現(xiàn)了后工業(yè)時代的幸福導(dǎo)向型生活。隨著這種觀念的流行和它所催生的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，未來人們會有更加豐富多彩的選擇。

某地以城市主干道為中心的部分城區(qū)被辟為了供市民體驗的休閑生活街區(qū)。然而，街區(qū)內(nèi)外可謂冰火兩重天。一方面，街區(qū)內(nèi)騎自行車的人、步行的人、擺地攤的人，悠然自得；另一方面，在范圍更廣的周邊路段，平常就不順暢，再加上很多出行的私家車分流至此，擁堵狀況可想而知。本來周末出門，很多時候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁休息去超市采購或帶孩子短途旅游……開車出來就是為了圖個快、圖個方便?，F(xiàn)在速度確實降下來了，人們的心里恐怕只有更多的焦躁，還何談享受生活呢？這種矛盾值得人們深思。

事實上，要想讓人們在某一種生活狀態(tài)中得到享受，那首先得是人們的自主選擇，而只有依靠整體性的社會發(fā)展，人們才有充分的選擇權(quán)。法國于1998年首倡“無車日”，那時法國人均GDP就已經(jīng)達到24000美元，每周工作時間更是少到讓人艷羨的35小時。反觀中國目前的情況，2014年人均GDP剛超過7000美元，相當(dāng)多的勞動者為了體面的生活，連法定的帶薪休假甚至雙休都放棄了，此時就談休閑生活，未免過于奢侈了。

倡導(dǎo)休閑生活，要以現(xiàn)實為基礎(chǔ)，尊重公眾的選擇權(quán)，尤其要避免給公眾“添堵”。倡導(dǎo)要發(fā)揮作用，靠的是公眾的自覺響應(yīng)。如果不顧現(xiàn)實情況，違背人們的自主意愿，倡導(dǎo)活動不僅無法落地生根，甚至?xí)驗榻o公眾“添堵”而招致反感。職能部門工作要做得更精細，考慮要更全面，讓公眾真正感受到好處、享受到便利，所倡導(dǎo)的休閑生活就會成為人們自然而然的選擇。

材料2：

當(dāng)下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機當(dāng)天往返，火車夕發(fā)朝至，教育要趁早，就業(yè)要搶先，畢業(yè)就買房，愛情變速配。新世紀(jì)以來社會變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們的經(jīng)濟地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉(zhuǎn)型期帶來的陣痛密切相關(guān)。

以往，只要是名牌大學(xué)畢業(yè)，就不愁找不到稱心的工作;現(xiàn)在，城市化進程的不平衡性導(dǎo)致大城市人口擁擠，選擇“好”職業(yè)的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業(yè)市場占得先機，大學(xué)生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業(yè)資格證。研究生還沒畢業(yè)，為什么現(xiàn)在就急著參加司法考試?王某說，有了證，馬上就能在律師事務(wù)所實習(xí)，就業(yè)時就能搶先一步。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔(dān)心被時代落下，害怕被人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規(guī)模更大的公司。大學(xué)畢業(yè)不到5年，他已經(jīng)換了3份工作?！胺績r漲，收入低，晉級慢，在網(wǎng)上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機會?！壁w某說。

大城市生活不易，單是房價就已經(jīng)透支了很多人大半輩子的財富，再加上高昂的教育費、醫(yī)療費等，一個人不拼命工作還真不行。某微博用戶曬出一張圖片：“山東某知名IT公司要求員工申請自愿放棄年休假，實行6×12小時工作制：每天工作12個小時、每周工作6天，春節(jié)、國慶等長假期間也要隨叫隨到?！泵鎸θ绱丝量痰囊螅瑓s有不少人積極響應(yīng)。一位響應(yīng)者說，“對我們年輕人而言，大學(xué)畢業(yè)后能前行多遠，不僅僅是個人能力的問題，如果沒有父輩的外部支援，自己又不使勁上位，很難在大城市站穩(wěn)腳跟?！?/p>

美國發(fā)明家富蘭克林說過：“時間就是生命，時間就是金錢?！边@句話作為大工業(yè)時代的座右銘，影響了整個世界。快速、高效的觀念深入人心，成為人們自覺不自覺的選擇。現(xiàn)代社會物質(zhì)條件的進步也加劇了人們的這種心理。電話不普及的時候，人們已經(jīng)習(xí)慣了幾天才收到一封信，但在手機隨處可見的今天，幾分鐘內(nèi)對方?jīng)]有回短信，人們就會嫌慢；在自行車與有軌電車還是主要出行工具的時候，等半個小時的公交車不足為奇，但現(xiàn)在，出行越來越便捷，卻連打的都還忍不住叮囑司機開快點?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更大大改變了人們的生活方式，速度更快，變化更多，時間的價值更寶貴。很多人習(xí)慣了24小時開機，習(xí)慣了半夜被人從夢中叫醒談工作，習(xí)慣了長期頻繁加班。這種生活給現(xiàn)代人帶來物質(zhì)回報的同時，也導(dǎo)致了精神的疲憊和身體的損害。某網(wǎng)站的調(diào)查顯示，我國已成為全球工作時間最長的國家之一，人均勞動時間超過日本和韓國。一些白領(lǐng)雖然報酬較高，但白天夜里都要緊張工作，生活很不規(guī)律。

某互聯(lián)網(wǎng)公司的一位員工說：“連夜加班，剛開始你也許無法適應(yīng)，但是時間久了你會覺得，如果周圍人都在加班，你早走了就顯得很特別。雖然沒有強制加班的規(guī)定，但公司里許多人都在?拋妻棄子?、挑燈奮斗。因為你不加班，就比不過加班的人?！庇腥斯浪?，我國每年因過勞去世的人多達60萬，其中媒體人、科技工作者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工中死于過度疲勞的比例最高。

不停加班，帶來了一系列健康問題，頻繁跳槽、朝三暮四對心里的影響也不容小覷。比如，盲目跳槽的人在辭職過程中的無奈，重新選擇時的焦慮，以及應(yīng)聘新企業(yè)來回的奔波，都會極大地影響個人情緒。尤其是跨地區(qū)跳槽，從一個熟悉的環(huán)境到一個陌生的環(huán)境，前景的不確定性會給人帶來更大的心理壓力。

材料3：

近年來，泰山景區(qū)注重泰山主體文化的重現(xiàn)。以文化體驗為主的觀光旅游發(fā)展迅猛，游客總量逐年攀升。在游客量保持較高水平的同時，如何解決好均衡游客分布、延展產(chǎn)業(yè)鏈條、讓游客留下來的問題，實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)型，成為泰山景區(qū)發(fā)展的一項重點。

為了營造最具中國特色的慢城，打造閑適從容的理想棲居。泰山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)泰山慢谷，打造景區(qū)東西兩翼“慢生活”區(qū)，調(diào)整泰山景區(qū)旅游發(fā)展供給側(cè)，希望通過引入慢城文化探秘泰山親切、閑適的另一面，以平安長壽、健康養(yǎng)生、閑適宜居、泰山文化為四大特色，建成國際慢城。未來，泰山慢谷的建設(shè)將有效破解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留時間，從而帶動消費、促進經(jīng)濟騰飛。

泰山景區(qū)無論是區(qū)位條件，還是自然資源、文化資源，都有利于建設(shè)國際慢城。根據(jù)初步規(guī)劃，泰山慢谷總面積為62.37平方公里，包括大津口鄉(xiāng)下轄的9個行政村和天燭峰、玉泉寺兩個景區(qū)，區(qū)位條件得天獨厚。天燭峰和玉泉寺兩個景區(qū)的開發(fā)已經(jīng)成熟，能迅速融入泰山慢谷的建設(shè)中。大津口鄉(xiāng)位于泰山東部，交通便利，鄉(xiāng)政府駐地距高鐵泰山站12公里。鄉(xiāng)內(nèi)有兩條主要道路，連接全鄉(xiāng)大部分村落。鄉(xiāng)內(nèi)河流大多為自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口鄉(xiāng)共計1.5萬余人，民風(fēng)淳樸，居民仍然保持有機餐飲的習(xí)慣，人口規(guī)模和生活方式都是適合建設(shè)慢城。大津口鄉(xiāng)還是山東省“鄉(xiāng)村記憶工程”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有獨特的自然環(huán)境和優(yōu)越的宜居環(huán)境，以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐厚的人文歷史。

泰山慢谷的總體定位是以壯美山川、深谷秀水、古樹茶園、石筑原鄉(xiāng)為生態(tài)基底，以慢生態(tài)、慢出行、慢生活、慢產(chǎn)業(yè)、慢服務(wù)、慢協(xié)作為營造方式，將國際慢城理念與泰山文化自然雙遺產(chǎn)深度融合，突出泰山獨有的生態(tài)特色、文化特色，打造集養(yǎng)生、休閑、度假、體驗等中高端旅游產(chǎn)品于一體的國際慢城。

泰山慢谷力推自身獨有的特色，包括全時旅游、標(biāo)志產(chǎn)品等。結(jié)合四季特色，推出四季慢運動、四季慢生活，春賞花采茶、夏耕讀研學(xué)、秋登高采摘、冬養(yǎng)生滑雪，同時開發(fā)系列標(biāo)志土特產(chǎn)、吉祥物、工藝品等。

泰山慢谷的建設(shè)摒棄了將慢城建設(shè)等同于旅游開發(fā)、舊村改造的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新提出了“景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村”共建共享的模式。泰山慢谷將泰山的歷史文化、民間傳說進行梳理，通過智慧解說系統(tǒng)、旅游項目、體驗項目等弘揚泰山文化。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同的自然和文化優(yōu)勢，泰山慢谷進行分區(qū)規(guī)劃。核心區(qū)域在慢谷小鎮(zhèn)周圍，這里將舉辦泰山論壇、文藝表演、美術(shù)展覽等。此外在不同的區(qū)域分別建設(shè)花鄉(xiāng)慢谷、禪修慢谷、養(yǎng)生樂園、耕讀農(nóng)園、記憶家園、慢活彩色森林等。

泰山慢谷通過科學(xué)的規(guī)劃和論證，將建有一路、兩心、兩環(huán)、四區(qū)、四帶。其中“一路”指的是生態(tài)旅游之路；“兩心”指的是作為文化休閑旅游核心的慢谷小鎮(zhèn)，作為原住民公共服務(wù)中心的慢村集鎮(zhèn)；“兩環(huán)”指的是由山地河谷風(fēng)情懷、鄉(xiāng)村田園情懷；“四區(qū)”指的是南部文化旅游服務(wù)區(qū)、中部運動休閑體驗區(qū)、東部養(yǎng)生研學(xué)體驗區(qū)、北部原鄉(xiāng)風(fēng)情體驗區(qū)；“四帶”則為漢御道七彩田園風(fēng)情帶、天燭峰古松古塢風(fēng)情帶，周御道幽谷瀑布風(fēng)情帶，玉泉寺古木禪意風(fēng)情帶。

材料4：

商場如戰(zhàn)場，一旦錯失稍縱即逝的發(fā)展機遇，就可能導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個月的時間。在那里，為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報和批示。企業(yè)做大后，有時候就會出現(xiàn)“大公司病”，反應(yīng)遲鈍，行動緩慢。個人電腦的概念是由M公司首創(chuàng)，但當(dāng)其他電腦公司的同類產(chǎn)品迅速崛起并占領(lǐng)市場后，M公司的個人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業(yè)，M公司曾是整個科技行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。許多電腦行業(yè)今天盛行的理念都來自于這家企業(yè)，但是它沒有及時把這些理念付諸實踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發(fā)揚光大。許多大公司并不是沒有機遇和環(huán)境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經(jīng)驗，因而錯失轉(zhuǎn)型良機。當(dāng)年某品牌手機曾盛極一時，然而它死守自己的模式，不屑于手機智能化的時代潮流，導(dǎo)致陡然衰落，被其他企業(yè)收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒有做錯什么，但不知為什么，我們輸了。

1987年，國際餐飲巨頭K公司在中國開設(shè)第一家店，5年后僅開了10家店。這5年K公司在干什么？他們在摸索中國市場規(guī)律，調(diào)研中國人的口味特點，了解中國的社會和文化，構(gòu)建具有中國特色的管理架構(gòu)。等到K公司的經(jīng)營體系完全與中國市場磨合適應(yīng)，擴張才突然加速。從100家店到400家店，從800家店到1500家店，他們僅僅用了一兩年的時間。

W公司是一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2010年，該公司李總曾放言互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高增長可以持續(xù)10年；2013年前后，公司果然以200%、300%的年同比增長率在膨脹；2015年，李總公開宣稱公司的發(fā)展策略仍然是擴張、擴張、不斷擴張。但很快，李總改變了公司大舉擴張的策略，他說“還是要腳踏實地，很多企業(yè)想一口吃胖，很容易?撐死?”。該公司在主動給自己的擴張降速的同時，把訂單送達的速度提高了，換取更高的客戶滿意度。因此，對于W公司而言，主動降速不是急流勇退，而是在為下一步的跳躍做準(zhǔn)備。以退為進，有了助跑，才能跳得更遠。

材料5：

中國車市在經(jīng)歷了迅猛擴張，成為世界最大單體市場的同時，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經(jīng)濟一樣，步入新常態(tài)階段。從十二年前的白手起家，到如今已經(jīng)赫然位居行業(yè)第一集團，D公司創(chuàng)造的速度奇跡在業(yè)界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經(jīng)成功完成了主流市場區(qū)間的全產(chǎn)品布局；從最早只有一個工廠，到現(xiàn)在的四地八廠；從初始的單一合資品牌，到現(xiàn)在坐擁主流合資兩大品牌；從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉(zhuǎn)變。

然而，在中國車市進入“新常態(tài)”已然不可逆轉(zhuǎn)的今天，D公司過去單純的快速發(fā)展模式已經(jīng)不適用了，對此，該公司周總表示：“車市的新常態(tài)只是意味著車市進入到一個新的發(fā)展階段，速度下了一個臺階，并不意味著車市發(fā)展的黃金時代已經(jīng)結(jié)束。在新常態(tài)下，快是一種質(zhì)量，慢是一種智慧。未來我們要從?要素驅(qū)動?轉(zhuǎn)化為?創(chuàng)新驅(qū)動?，對企業(yè)體系進行全面的優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)?快?與?慢?的平衡，以更穩(wěn)健、更具核心競爭力的姿態(tài)，去應(yīng)對車市新常態(tài)?！?/p>

隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的發(fā)展，消費觀念的成熟，中國車市進入了以用戶為中心的精細化、個性化時代，D公司順應(yīng)時代變化，通過基于大數(shù)據(jù)分析的營銷管理和創(chuàng)新，繼續(xù)保持迅捷的市場反應(yīng)速度、高效的體系反應(yīng)能力、迅速的消費響應(yīng)能力。公司專門成立了數(shù)據(jù)營銷部門，打造國內(nèi)首個汽車品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)手段持續(xù)跟蹤、收集、分析消費者的需求變化趨勢，根據(jù)所得結(jié)論及時制定和推進符合用戶興趣點的營銷計劃；同時，產(chǎn)品年輕化的節(jié)奏也依然保持著“快”的本色，不斷推出符合年輕人口味的高顏值產(chǎn)品。

與此同時，為了實現(xiàn)企業(yè)高效的執(zhí)行力，D公司在其內(nèi)部進一步提升企業(yè)的全價值鏈體系競爭力，著力打造高效務(wù)實具有凝聚力的經(jīng)營團隊，整合企業(yè)及合作伙伴資源，充分挖潛，增強每個工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，讓所有部門為同一目標(biāo)共同發(fā)力，實現(xiàn)體系競爭力的最大化。

如果說D公司過去的發(fā)展模式是“要素驅(qū)動”，那么如今全新體系競爭力的打造，就是以“創(chuàng)新驅(qū)動”為核心，推動品牌建設(shè)、產(chǎn)品營銷、人才體系等每一個層面的發(fā)展。D公司堅持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，不斷引進最新技術(shù)的國外品牌，以更具時代感、互聯(lián)氣質(zhì)的品牌印象去贏取更多年輕用戶的心。公司旗下的某品牌早已啟動了以純電動汽車為方向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，未來將以“用戶體驗”為核心，通過一系列的創(chuàng)新營銷手段，逐步將先機轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面推進該品牌的市場普及，形成新的市場增長點。人才體系的全面升級是確保體系競爭力向卓越跨越的最基礎(chǔ)保障。對此，D公司啟動了被稱為“企業(yè)大學(xué)”的人才培養(yǎng)計劃，針對不同發(fā)展階段、不同類型的員工精心設(shè)計培訓(xùn)項目，努力打造核心關(guān)鍵人才團隊，通過一攬子人才提升戰(zhàn)略去挖掘年輕人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀年輕員工的創(chuàng)新活力，讓新思想、新創(chuàng)意成為D公司下一階段發(fā)展的核心驅(qū)動力。

材料6：

近年，B市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，帶動了超前教育市場的快速生長，引起了B市政府的重視。市政府要求市教育部門組織人員開展相關(guān)調(diào)研工作，下面是此次調(diào)研所收集的部分材料：

（1）“B市兒童成長狀況數(shù)據(jù)”的調(diào)查顯示，3至6歲的孩子七成以上都參加過各種培訓(xùn)班，育兒支出占家庭平均收入的23%，近六成的家長把孩子的教育投資放在首位。孩子們的周末時間有41%被各類培訓(xùn)班所占據(jù)，留給去廣場、公園和游樂場的時間僅有9%。對比26.3%的全國平均數(shù)據(jù)，B市孩子們的周末時間被培訓(xùn)班占據(jù)的比例偏高。

（2）一到周末，不少學(xué)齡前兒童的時間就被早教班、才藝班、素質(zhì)拓展班等各種培訓(xùn)班填滿。幼兒園孩子的學(xué)習(xí)壓力堪比小學(xué)生，學(xué)前教育成了“超前教育”。新任媽媽李某將全部心思放在孩子的學(xué)習(xí)上，孩子1歲開始學(xué)認(rèn)字，3歲開始學(xué)外語，還有鋼琴、圍棋、繪畫、游泳。尚未上學(xué)，孩子就每天在和時間賽跑，參加各類培訓(xùn)班。

（3）針對B市中小學(xué)超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學(xué)生參加過超前教育，40%受調(diào)查的老師表明班中接受過超前教育的學(xué)生占大多數(shù)。在接受調(diào)查的學(xué)生中，約88%選擇校外補習(xí)接受超前教育，僅有少數(shù)由父母輔導(dǎo)。調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的學(xué)生、家長和老師中大多認(rèn)為超前教育會在一定程度上增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。還有的學(xué)生不僅沒學(xué)到有用的知識，甚至因為聽不懂而對課程產(chǎn)生了抗拒心理。調(diào)查數(shù)據(jù)還表明超前學(xué)習(xí)影響了校內(nèi)聽課效率：64%的學(xué)生會因為已經(jīng)提前學(xué)習(xí)過一遍而偶爾在課堂上開小差，11%會因此經(jīng)常開小差，4%的學(xué)生甚至表示自己因此從來不聽講。

（4）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多幼兒園和小學(xué)教師對學(xué)前教育超前之風(fēng)有很大意見。一些孩子過早參加了學(xué)前教育，卻因為生長發(fā)育階段決定了理解力跟不上，導(dǎo)致似懂非懂、似學(xué)非學(xué)，反而影響了日后正常的學(xué)習(xí)，而且破壞了學(xué)習(xí)興趣。有專家建議，教育重在激發(fā)天性、保護個性，最重要的不是學(xué)到了什么，而是培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)能力，形成濃厚的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)前教育也應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容和成長階段相適應(yīng)。這需要家長保持平和的心態(tài)，也要求教育機構(gòu)的科學(xué)引導(dǎo)。

（5）為滿足市民們接受繼續(xù)教育的強烈需求，各種速成班、速成法如雨后春筍般涌現(xiàn)?！坝賱t不達，但現(xiàn)在很多人，太心浮氣躁了！”一位老師說。現(xiàn)在市面上充斥著各種“速成法”，讓人眼花繚亂。就像現(xiàn)在到處流傳的各種減肥速成教程一樣，很多人非常迷戀，見一個試一個，總抱怨沒什么效果，卻還是樂此不疲地去嘗試。

（6）某媒體的千人在線調(diào)查顯示，受訪者中，41%的人曾參加速成班，60%受訪者身邊有不少熱衷速成班的人。對于速成教育的效果，37%的人覺得有用，63%的人則認(rèn)為用處不大，其中18%的人直言“完全沒用”。張先生感覺工作中競爭壓力較大，一直存在心理焦慮。他曾報過一個會計速成班，一個月課程結(jié)束后，張先生覺得自己學(xué)到不少東西，背了很多公式，但遇到實際問題，他總是想不起來該用哪種方法解決。王女士認(rèn)為自己知識儲備不足，需要充電再教育。去年她報了一期英語速成班，在速成班里，老師確實教了很多新穎的方法記單詞，但單詞量一多，那些方法就全忘了，而且經(jīng)常搞混。

（7）調(diào)查顯示，40%的人擔(dān)心速成教育盛行加劇了急功近利的社會風(fēng)氣；34%的人認(rèn)為這會浪費大家的時間和金錢；18%的人覺得會加大人們的競爭壓力和焦慮?！八俪山逃⒉豢孔V”，曾參加過某速成班的李先生反思說?，F(xiàn)在很多人形成了一種“速成習(xí)慣”，凡是遇到什么難題，首先總是去想有沒有捷徑。不能說這完全是個壞習(xí)慣，但這種思維方式如果走向極端，就會讓人變得急功近利，逐漸丟掉靜下來鉆研問題的耐心和能力，“還是應(yīng)該腳踏實地學(xué)真本事，不迷信速成法?！?/p>

三 作答要求

一、根據(jù)材料3，概括該景區(qū)調(diào)整旅游發(fā)展供給側(cè)方案的主要內(nèi)容。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，不超過200字。

二、根據(jù)材料5，總結(jié)D公司的成功對于企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗。（20分）

要求：緊扣資料，內(nèi)容具體；分析透徹，條理清晰；不超過300字。

三、根據(jù)材料6，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關(guān)于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡報，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

要求：緊扣資料，內(nèi)容全面；層次分明，有邏輯性；不超過300字。

四、參考給定資料，以“平衡”為正標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文章（40分）。

要求：立意明確、思路清晰、語言流暢；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定材料”；不少于1000字。

真題解析及參考答案

一、根據(jù)材料3，概括該景區(qū)調(diào)整旅游發(fā)展供給側(cè)方案的主要內(nèi)容。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，不超過200字。

參考答案：

引入慢城文化，建成國際慢城。

1、準(zhǔn)確定位生態(tài)基底，營造“慢”氛圍，將慢城理念與文化自然雙遺產(chǎn)融合。

2、突出生態(tài)和文化特色。推出全時旅游、標(biāo)志產(chǎn)品等特色。

3、將旅游開發(fā)、舊村改造的傳統(tǒng)模式創(chuàng)新為共建共享的模式。梳理歷史文化和民間傳說，弘揚本景區(qū)文化，分區(qū)規(guī)劃，因地制宜。

4、科學(xué)規(guī)劃論證，明確發(fā)展道路、定位，賦予情懷，完善設(shè)施。建一路、兩心、兩環(huán)、四區(qū)、四帶。

二、根據(jù)材料5，總結(jié)D公司的成功對于企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗。（20分）

要求：緊扣資料，內(nèi)容具體；分析透徹，條理清晰；不超過300字。

參考答案：

1.在發(fā)展模式方面，全面優(yōu)化升級企業(yè)體系，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動。

2.在營銷管理和創(chuàng)新方面，基于數(shù)據(jù)迅速順應(yīng)以用戶為中心的精細化、個性化時代，通過互聯(lián)網(wǎng)和消費者需求，制定營銷計劃，促進產(chǎn)品年輕化；利用創(chuàng)新營銷手段，轉(zhuǎn)化市場優(yōu)勢，普及品牌。

3.在提高執(zhí)行力方面，提升全價值鏈體系競爭力，打造有凝聚力的經(jīng)營團隊，整合資源，增強協(xié)同效應(yīng)。

4.在品牌建設(shè)方面，堅持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，引進高技術(shù)國外品牌，打造具有時代感、互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)的品牌。

5.在人才體系建設(shè)方面，制定企業(yè)內(nèi)人才培養(yǎng)計劃，有針對性設(shè)計培訓(xùn)項目，打造核心關(guān)鍵人才團隊，挖掘年輕人才，激發(fā)新思想與創(chuàng)新活力。

三、根據(jù)材料6，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關(guān)于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡報，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

要求：緊扣資料，內(nèi)容全面；層次分明，有邏輯性；不超過300字。

參考答案：

關(guān)于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡報

一、超前教育

現(xiàn)狀：家長非常重視對孩子教育投資，進行超前教育。學(xué)齡前兒童七成以上都參加過各種培訓(xùn)班，中小學(xué)生多數(shù)選擇校外補習(xí)。

危害：效果不好，老師不贊同。影響孩子學(xué)習(xí)，破壞學(xué)習(xí)興趣；增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、對課程產(chǎn)生抗拒心理、影響校內(nèi)聽課效率。

專家建議：家長要保持平和的心態(tài)，學(xué)前教育應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容和成長階段相適應(yīng)。

二、速成教育

現(xiàn)狀：速成班涌現(xiàn)，很多人心態(tài)浮躁，一面抱怨沒效果，一面仍然樂此不疲的去嘗試。

危害：效果不大。浪費的時間和金錢，加大競爭壓力和焦慮；容易讓人形成“速成習(xí)慣”和走捷徑的思維方式，急功近利風(fēng)氣蔓延。

四、參考給定資料，以“平衡”為正標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文章（40分）。

要求：立意明確、思路清晰、語言流暢；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定材料”；不少于1000字。

參考答案：

平衡

——學(xué)好“快與慢”的辯證法

知識爆炸、信息洪流，科技日新月異、社會急速變遷、經(jīng)濟飛速發(fā)展……這是一個變化的時代，更是一個發(fā)展的時代，凡事追求更高、更快、更強，卻發(fā)現(xiàn)教育失衡、經(jīng)濟失穩(wěn)、精神失調(diào)。其實，越是在變革的時代，越應(yīng)該學(xué)習(xí)“平衡”的智慧，學(xué)好好快與慢的辯證關(guān)系，從而把握節(jié)奏、掌握方法、優(yōu)化路徑、協(xié)調(diào)發(fā)展。

快工作的同時，要學(xué)會慢生活，追求個人在物質(zhì)與精神上的平衡，更要追求心態(tài)的平衡。誠然，升職加薪、買房買車、上有老下有小的壓力逼迫我們不得不努力工作，可是我們忘了，工作最終是為了生活哈。一個寓言說到：一群人急匆匆地趕路，突然一個人停了下來。旁邊的人很奇怪：為什么不走了？停下的人一笑：走得太快，靈魂落在了后面，我要等等它。走的太快就容易忘掉心靈需要撫慰，精神需要豐富，家人需要關(guān)愛，生活需要享受。正如“慢生活”倡導(dǎo)者卡爾·霍諾說，“慢生活”不是支持懶惰，放慢速度不是拖延時間，而是讓人們在生活中找到平衡、找到樂趣。

除了個人，很多企業(yè)也是忙東忙西、盲目跟風(fēng)，什么熱門做什么，什么來錢快投資什么，在經(jīng)濟的洪流中迷失。

快發(fā)展已然過時，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的今天，企業(yè)應(yīng)該追求速度與品質(zhì)的平衡，傳統(tǒng)發(fā)展方式和現(xiàn)代技術(shù)的平衡。當(dāng)前市場上存在一些急功近利不良風(fēng)氣，過快發(fā)展下難免出現(xiàn)一些粗制濫造、仿制山寨、成本低廉的產(chǎn)品，看似走的很快，其實束縛了長遠、可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)在呼吁的工匠精神，追求的便是精益求精、認(rèn)真雕琢、臻于完美，這其實就是一種平衡的智慧。

平衡的藝術(shù)在教育領(lǐng)域尤為迫切，中國的教育需要在保持自然狀態(tài)與增加教育內(nèi)容之間實現(xiàn)平衡。教育不能只追求多、快，不能一味的追求“不輸在起跑線” 上，更不能不顧孩子的實際增加教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。教育的新常態(tài)就是要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規(guī)律，慢慢地、靜靜地、悄悄地做，不浮躁、不顯擺，一定會有我們想要的結(jié)果。亞里士多德曾說過：“教育必須基于三個原則；中庸、可能和適當(dāng)。”那個時候我們的孩子不管是分?jǐn)?shù)、才能，還是能力都都很好，他們的靈魂也很豐滿。

總之，平衡不是懶惰，不是倒退，不是慢，而是一種更健康的心態(tài)，更科學(xué)的配置資源，更符合規(guī)律的促進成長。個人在快節(jié)奏下找到舒適的狀態(tài)，培養(yǎng)積極樂觀的心態(tài)，善于減壓和調(diào)節(jié)情緒；企業(yè)在快發(fā)展下更加注重細節(jié)，追求品質(zhì)，改善管理，善用人才；而教育要在快奔跑下主動減負(fù)，創(chuàng)新教育方式，為孩子提供自由、寬松、有序的成長環(huán)境。

“拳頭縮回去，是為了更有力地打出去?！逼胶饩拖裰袊奶珮O拳，不是不發(fā)展，而是更好的發(fā)展，更科學(xué)的發(fā)展，更持續(xù)的發(fā)展。讓我們把握好快與慢的平衡，不急不緩、不浮不躁、循序漸進、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)厍斑M吧！

第三篇：湖南公務(wù)員考試申論真題DOC

2015湖南公務(wù)員考試<<申論>>真題

【注意事項】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考實現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁麥?zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以前過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發(fā)呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大。不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風(fēng)景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風(fēng)景名勝區(qū)開會，有意將會議地點安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或者飛機中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學(xué)校，第二批次可填報不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一看，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么足，還用得著找關(guān)系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍Γ上覀儾皇呛艉秃铺匕?”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應(yīng)的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應(yīng)的信息，進行適當(dāng)整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國家建立。第二，對企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機會，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結(jié)合，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，對學(xué)校，盤活科技資源，加強教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對個人，賦予每一個人平等的創(chuàng)新機會，釋放創(chuàng)新潛能，推動個體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個性化需求得到滿足。

【評分標(biāo)準(zhǔn)】

總共四點。每點5分。

工業(yè)體系、經(jīng)濟發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國家。

創(chuàng)新機會、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盤活資源，教學(xué)研聯(lián)動，培養(yǎng)人才。

平等機會，釋放潛能，個體式制造業(yè)、個性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點，并結(jié)合自身理解，進行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，可提煉政策落實到位;第三段說到了光盤行動日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網(wǎng)訂票案例中可提煉技術(shù)更新;下一段社區(qū)實行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉(zhuǎn)變;最后買彩電例子提煉市場供應(yīng)豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實踐活動落實到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費習(xí)慣;第三，創(chuàng)新科技技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，改變?nèi)罕娙粘Ｉ盍?xí)慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進社會公平;第五，轉(zhuǎn)變消費觀念：通過完善的市場服務(wù)，代替人情關(guān)系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應(yīng)，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權(quán)思想。

【評分標(biāo)準(zhǔn)】

按關(guān)鍵詞得分，有關(guān)鍵詞即給分，關(guān)鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費習(xí)慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費習(xí)慣”、“轉(zhuǎn)變觀念”、“市場供應(yīng)”、“生活需求”,每點2分，類似表達亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據(jù)問題、原因反推對策;(3)套對策。依據(jù)五大維度：思想、意識、觀念;制度、機制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農(nóng)村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補貼，鼓勵城市垃圾分類和農(nóng)村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進一步加強媒體宣傳，同時社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類知識和技巧，帶動垃圾分類;在農(nóng)村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，通過設(shè)立舉報熱線等途徑，加強群眾監(jiān)督;同時加強績效考核和培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達分2分。問題關(guān)鍵詞：“政府不重視，投入少，補貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個關(guān)鍵點2分;

(2)對策：“增加投入，增加補貼”、“加強宣傳”、“加強培訓(xùn)、監(jiān)督管理”，每個方面要點5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會心理，這一考題延續(xù)了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級卷申論作文是“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷?！苯Y(jié)合給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，寫一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會心理是指在一段特定的時期內(nèi)彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、共識和價值取向的總和。

申論命題人特別關(guān)注社會心理意義特殊：用健康的、社會主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導(dǎo)向來引導(dǎo)人民群眾，使之成為群眾的自覺行動，具有重要意義。

【答題結(jié)構(gòu)】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個部分來寫。即提出歸零心態(tài)這個主題;然后分析歸零心態(tài)的本質(zhì)和特點;最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時候一個佛學(xué)造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時，他態(tài)度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時，明明杯子已經(jīng)滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經(jīng)滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內(nèi)心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開始。歸零心態(tài)的本質(zhì)就是挑戰(zhàn)自我，永不滿足。

在多元化的社會里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒有硝煙的市場，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態(tài);在競爭日趨激烈的社會，個人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態(tài);若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產(chǎn)黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產(chǎn)黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)?！盀槿嗣穹?wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求，是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個層面遇到了嚴(yán)峻考驗，需要政府的歸零心態(tài)。

社會的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標(biāo)、要不斷學(xué)習(xí)、要有新的眼光看問題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點。今年全國兩會，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對前途充滿憧憬。盡管創(chuàng)客這個名字已經(jīng)“火”了，但對多數(shù)人來說，仍然有點陌生。舉個簡單的例子，拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”?？鬃娱_創(chuàng)了中國的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，開蒙啟智，對社會的影響更加深遠，給現(xiàn)行教育體制一點借鑒。在當(dāng)代社會，新的環(huán)境使得中國創(chuàng)客在世界范圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實踐，都為中國創(chuàng)客展開了無限可能的未來。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結(jié)合主題要點深入分析和論述，觀點鮮明;能恰當(dāng)聯(lián)系社會和自身實際，說理充分;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達差。

無標(biāo)題，扣2分;不足1000字，扣2分。

第四篇：2014天津公務(wù)員考試真題《申論》卷

2014天津公務(wù)員考試真題《申論》

注意事項

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù) 字上填涂。

3． 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4． 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無 誤，允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年我國平均霧霾日數(shù)為52年來最多。全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時代》周刊報道說：“北京人已 經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’?！?/p>

檢測數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對P M2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監(jiān)測點位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個 別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實可以在短時間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當(dāng)下，春節(jié)還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過年有關(guān)的 家務(wù)，或者幫家人寫一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出 年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富 的年味活動現(xiàn)在很難見到。

今年春節(jié)晚會上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來越淡，越來越?jīng)]意思——這是很 多人過年的感受。其實，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭的事實。要究 其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認(rèn)為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮?jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來越缺乏依附的載體，節(jié)日就會越來越淡，越來越?jīng)]意思。

中國藝術(shù)研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節(jié)俗活動是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主 導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵?！彪S著時代的發(fā)展和社 會的進步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化。現(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節(jié)日越來越淡化，相反對產(chǎn)生于國外的又接地氣的節(jié)日情有獨鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來越?jīng)]有 文化味道，自然就會式微。

《中國青年報》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示 自己過節(jié)期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯(lián)、福字”。春 節(jié)活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進一步流失。

春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是 文化遺產(chǎn)的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅(qū)趕“ 年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂，健 康、安全、環(huán)境從來不是節(jié)日考量的核心因素。從這個角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢。“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年?！睆膩頉]有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚濃烈地表達愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。

春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日 益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？ 材料3

2014年春節(jié)臨近，百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動?；顒影l(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了50 00多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬網(wǎng)友參與了這一討論。

網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費錢，比起環(huán)境那只是曇花 一現(xiàn)。所謂保護環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊?！?/p>

網(wǎng)友“MoMosaid”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年。”

網(wǎng)友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來中國的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了?！?/p>

更多的網(wǎng)友從理性觀點出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護環(huán)境這三者中找到一個平衡點。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn) 為：“我覺得煙花和春節(jié)是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊?！?/p>

網(wǎng)友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)俗。只是因為它污染嚴(yán)重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢 ？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺得應(yīng)該加大力度改進而不是禁止或者拒絕?！?/p>

網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點?！?/p>

專家認(rèn)為，公眾意見的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會治理的難度。中南財經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類文明的進步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì) 委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒 有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了 這種大肆燃放的風(fēng)氣。

B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中 紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質(zhì)上，這是對公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習(xí)俗動刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反 思了。

C：對傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年 過節(jié)喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實是帶了壞頭，民眾也就有樣學(xué)樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負(fù)外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認(rèn)同的儀 式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習(xí)俗。移風(fēng)易俗之說乃是對傳統(tǒng)的蔑視，風(fēng)俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來，先后有二百多個城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強烈的 民意要求下推出的。本質(zhì)上，放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預(yù)見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情

嗎？

F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時—24時，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責(zé)眾，根本不可能有效 執(zhí)法。材料5

爭議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個時候，每天能賣到兩三萬塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時銷售點，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商近年共購進15.3萬箱、價值3000余萬元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。

一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網(wǎng)點1429處；到了2013 年，審批通過的零售網(wǎng)點縮減到1337處；而今年審批通過的零售網(wǎng)點數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時候，就已經(jīng)開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產(chǎn) 業(yè)升級，最危險的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機器來完成，實現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實現(xiàn)全機械化，花了1000多萬。

在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業(yè)主動產(chǎn)業(yè)升級，在提高產(chǎn)量的同時，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企 業(yè)，十年來首次實現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國22個煙花爆竹重點縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創(chuàng) 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時候，庫存為零。

煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號開始執(zhí)行的新國標(biāo)。適合個人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的1 0月份。結(jié)果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬發(fā)，只賣掉100萬發(fā)，300多萬元壓起。”其原因用張必海的話說就 是：“不好賣，覺

得小了，放出來不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯a(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放?！钡@類“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣得不錯。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場，梁平的27家要競爭全國市場?！痹谥貞c市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。

梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問題是具有代表性的，專業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會逐漸減少，安全問題又 將重現(xiàn)。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業(yè)要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內(nèi)上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非 公開發(fā)行股份的方式購買了東陽華海時代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè) 正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

對煙花制造業(yè)而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過億的就有20多家，著 名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽，煙花爆竹行業(yè)對瀏陽經(jīng)濟的貢獻率超過40%。這樣一個龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出 寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有 所表達，作為聯(lián)動治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的風(fēng)俗，煙花爆竹不能簡 單地一禁了之、一限了之?！碍h(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法?！迸c傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙 花除點火引線外，不含有硫磺等燃放會產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產(chǎn)品主要是通過改進黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號稱全球首發(fā)的零污染無硫花炮，可以達到無硫、無煙、無紙屑、無殘渣。逗逗煙花則調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級的方向。

花炮之鄉(xiāng)瀏陽借助高科技，從安全、環(huán)保上對這個千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對保留下來的900多家花炮企業(yè)進行工廠化改造，先后與北京理工大學(xué)等建立研發(fā)機構(gòu)，研制不 少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機械的全面運用，不僅大大提高了勞動效力，而且極大 降低了花炮生產(chǎn)安全風(fēng)險。目前，已開發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點。

在太原的一處小商品批發(fā)市場，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發(fā)現(xiàn)市民專門來買環(huán)保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價錢”。“環(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風(fēng)險”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說。

國辦發(fā)[2010]53號文件和安監(jiān)總管三[2013]122號文件，都對煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒有成文的規(guī)定，國家 層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放 標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及建議。請你指出禁放爭議的焦 點并分別說明兩種主要意見的觀點及其理由。(20分)觀點明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字

二、背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”請結(jié)合背景材料談?wù)勀銓@句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點明確；（3）條理清楚；（4）字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)（1）問題明確；（2）建議合理；（3）有針對性；（4）可操作性。（5）字?jǐn)?shù)不超過400字。

四、從背景材料出發(fā)，結(jié)合實際，以“守望，是每個人的責(zé)任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

（1）結(jié)合材料，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在1 000字左右。

第五篇：2013上海公務(wù)員考試申論真題A卷

時政百分網(wǎng)

2013上海申論真題A卷

3.陳家順同志也是公務(wù)員隊伍里的一個楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動和社會保障局副局長，沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工。并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動，當(dāng)過操作員、倉庫保管員，養(yǎng)過豬，干過裝卸工，當(dāng)過民辦學(xué)校教師。幾年來，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失180萬余元。法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費、伙食費、醫(yī)藥費等共7這些實實在在的行動，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣鹘绲姆Q贊，、“民工局長”。

4.心不強。有些政府機關(guān)及公務(wù)員，漠然置之。互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。壁才收錢。“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年月29書”沒有成為地方政府部門的共識，而是某一兩個部門單打獨斗。一少”、兩年的“難題”存在著回避矛盾、僥幸過便使用怪招損招壓服群眾。某地修為了不耽誤工期，基層政府部門采用“抓，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因為農(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃。商戶和農(nóng)戶不敢再討價還價，立即老老 用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會損壞黨和政府形象。

5.近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)，社會組織形式，社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不群，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。幾乎在各個領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)，處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價格把膠乳賣給橡膠公司?！佰埋R”

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和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整，橡膠價格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復(fù)動用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計發(fā)生群體性事件7起。

今年3要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣伟?申對少數(shù)人采取強制措施可能引起群體事件的風(fēng)險。

6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調(diào)動400公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。1

17月15沖突事件開展處理工作。

7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取強制傳喚措施，按計劃向村民開展法制宣傳教育時，500致使多名民警受傷，經(jīng)多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無效的情41名公安民警和19名群眾受傷，9

20世紀(jì)80我國香港特別行政區(qū)在國際公共行政嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響忽視民意表達的訴求等問題，提升政府于2001年4月17日向立法會提出了高官7月1日實施。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來一個全新一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重以政績表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持。二是必定能夠目標(biāo)更明確，方向更一致，在推動政策時更加善用資源，更顧及優(yōu)先次序，行政和立法的關(guān)系會得到加強，因而，也更有效率和更負(fù)責(zé)任地為市民大眾服務(wù)。

6.對香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于2003年非典期間在大陸逐步推開。包括前衛(wèi)生部長張文康、前北京市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機過后，中國從中央到地方開始加快推進問責(zé)的制度化。

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7.2003年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進展。如2003年8月15日長沙 市政府率先施行行政問責(zé)制。頒布了《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》。暫行辦法規(guī)定，對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機關(guān)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度?！掇k法》實施以后在長沙市政界引起強烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官是越來越不好當(dāng)了！”但行責(zé)任意識，扎扎實實為人民辦實事，辦好事。

8.行政問責(zé)制的實施體現(xiàn)了主權(quán)在民的權(quán)利運作基本原則，同時，行政問責(zé)制的實施對中國傳統(tǒng)“官本位”的政治風(fēng)險和社會風(fēng)險，民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

9.將會遇到一些理論與現(xiàn)實的問題。主要是對一些重得行政問責(zé)制運行的空間較有限，到底由誰來問責(zé)？近年來這種官同時，沒有發(fā)揮又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有在官員問責(zé)的個案中可以看出，由于官員的權(quán)力、而對主管工作的副職或是正職還是副職，是直接管理的官員還是間接管理的官員，也就這些問題解決不好，高官問責(zé)制的作用就難以得到更好

一、6-9”的主要內(nèi)容。（10分）

二、請結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝啤㈥惣翼樛镜南冗M事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。（25分）

(1)簡要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）

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四、請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實施中存在的主要問題。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。

五、閱讀“給定資料”，以“強化公務(wù)員責(zé)任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800~1000字。