第一篇：中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題及對(duì)策

淺析中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題及對(duì)策

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有９億，占全國人口７０％；農(nóng)業(yè)人口達(dá)７億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘模担埃保ァＲ虼恕叭r(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。解決 “三農(nóng)”問題也就成為黨和國家的大事。

農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要區(qū)域。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就沒有全社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的小康，就沒有全國的發(fā)展和僵人民的小康。因此要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出要大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是做好“三農(nóng)”工作的新平臺(tái)，是解決“三農(nóng)”問題的新途徑，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更大更快更好發(fā)展的新載體。

黨的十六屆五中全會(huì)描繪了建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針作為中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求。在黨的號(hào)召下，祖國大地普現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)新景象，農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖。與此同時(shí)，隨著以農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為主體的“三農(nóng)”問題的有效建設(shè)和發(fā)展。中國正在邁向建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大路上豪邁向前。

隨著我國加入世貿(mào)組織，參與國際競爭，以及新中國成立以來農(nóng)村問題的逐步積累，中國的“三農(nóng)”問題日益凸顯出來，黨中央積極主動(dòng)地采取了各種方法和措施，如加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，取消農(nóng)業(yè)稅，加大中央和省級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等來解決，緩和這些矛盾。但是，這都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化供求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力?？傮w來說，我國在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中主要存在的問題為：

一．農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，就業(yè)壓力大

據(jù)測(cè)算，依據(jù)中國有限的土地，最多只需要一億勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村總計(jì)勞動(dòng)力為5.5億，依城鎮(zhèn)最多吸納1.2億計(jì)，仍有近3億剩余勞動(dòng)力，而按照中國目前的人口增長速度和市場(chǎng)所能提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)來看，至少在未來的四五十年后，中國還仍面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的問題。眾多農(nóng)村勞動(dòng)力無法消化的勞動(dòng)力，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這一部分勞動(dòng)力在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及推動(dòng)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)解決這批勞動(dòng)力的就業(yè)問題，也正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大問題。

二．農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，對(duì)農(nóng)村的輻射勞動(dòng)力不強(qiáng)

盡管在1996年以來，全國城鎮(zhèn)化水平已連續(xù)十年每年以1個(gè)百分點(diǎn)的速度上升。但是這些驕人的業(yè)績背后，我們必須清晰地看到即使今后的15年仍然繼續(xù)保持這樣的速度增長，城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)大步前進(jìn)，留在農(nóng)村的仍將是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。與此同時(shí)，在中國的大部分地區(qū)，農(nóng)村的工業(yè)化水平仍然很不發(fā)達(dá)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)薄弱化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化正日益成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙中國特色社會(huì)主義前進(jìn)的瓶頸。

三．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在很長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民看病難，看病貴認(rèn)為得到有效解決。雖然，國家進(jìn)一步制定出臺(tái)了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的支持力度。但是舊式的“小病不治，大病不敢治”的理念還扎根在農(nóng)民內(nèi)心深處。有的家庭更是因病致貧，因病返貧，不少貧困家庭子女考上中專、大學(xué)而無錢上學(xué)，引起農(nóng)民綜合文化素質(zhì)不高的惡性循環(huán)。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施顯然未能更上時(shí)代的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)人民的業(yè)余文化生活仍然單一貧乏。

四．城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大

金融危機(jī)大爆發(fā)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)居民。2008年城鄉(xiāng)居民收入差距首破萬元，城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，近五年來，農(nóng)民的收入雖然增長很快，5年人均累計(jì)2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，致使城鄉(xiāng)居民收入的擴(kuò)大，2007年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.5%，為1985年以來最高，而城鄉(xiāng)居民收入差距比卻擴(kuò)大到3.33：1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大包含有很多原因，最主要就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，以及農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，2007年全國農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模雖然比上一年擴(kuò)大478萬，增長3.6%，但增長速度比前年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來增長速度最慢的一年。在國家以城市建設(shè)為中心的理念指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡必然在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。

五．農(nóng)民民主意識(shí)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員過多，職能重疊錯(cuò)位，農(nóng)民的法制意識(shí)薄弱

農(nóng)村居民委員會(huì)是農(nóng)民維護(hù)自身利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾自我管理的重要政治渠道。而在具體的政策執(zhí)行中，有很大一部分村委會(huì)并為行使其應(yīng)盡的職責(zé)，不少村委會(huì)以及基層群眾自治組織未起到帶領(lǐng)群眾提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)民增收出謀劃策，為中國和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村盡職盡責(zé)。與之相對(duì)應(yīng)，農(nóng)民自身對(duì)人民民主并未有過深刻理解，并未認(rèn)識(shí)到自己履行各項(xiàng)民主權(quán)利如選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)的對(duì)保障自身合法利益的重要性。

溫家寶總理曾指出：“三農(nóng)”問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是發(fā)展中國特色社會(huì)主義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。如何解決新農(nóng)村建設(shè)中凸顯的問題正日益成為黨和國家有關(guān)部門高度重視的課題。國家也出臺(tái)了一系列切實(shí)有效的促進(jìn)農(nóng)民保收增收的措施，如取消農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入等等。如今的中國大地正在經(jīng)歷在一場(chǎng)轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)大熱潮中，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，一名來自農(nóng)村的普通一員，我根據(jù)自身情況，并結(jié)合就當(dāng)前存在的問題，提出幾點(diǎn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則：

(1)各個(gè)擊破原則。把全國分為若干個(gè)區(qū)域來研究, 而不是統(tǒng)一研究, 最后以達(dá)到全局勝利的結(jié)果。該研究需要充分發(fā)揮地方部門的積極性, 但省級(jí)或者地域內(nèi)部差距較大的地級(jí)黨委、行政部門更多的還是政策宣傳與指導(dǎo), 切勿統(tǒng)一部署任務(wù)。

(2)就近原則。農(nóng)民應(yīng)就近學(xué)習(xí), 學(xué)習(xí)身邊的, 不要一開始就學(xué)習(xí)遠(yuǎn)方的、優(yōu)秀的?？晒┺r(nóng)民學(xué)習(xí)的對(duì)象一定要近,所選擇的區(qū)域應(yīng)該是學(xué)習(xí)者和被學(xué)習(xí)者共同在這一相對(duì)不大的區(qū)域, 并且這一區(qū)域社會(huì)環(huán)境因素和自然環(huán)境因素差別很小。

(3)市場(chǎng)規(guī)律原則。新農(nóng)村建設(shè)過程中必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律, 有些富裕的家庭是因?yàn)樘厣鸥辉? 若很多人都盲目跟從的話反而會(huì)造成集體貧窮。

(4)突破模式原則。一般情況下, 不需在當(dāng)?shù)馗辉＜彝ブ锌偨Y(jié)出什么發(fā)展模式來, 在中國農(nóng)村更多的并沒有什么發(fā)展模式, 人為地確定一個(gè)模式來學(xué)習(xí), 反而會(huì)受到模式的種種束縛, 使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單

一、缺乏活力。

(5)循序漸進(jìn)原則。胡錦濤總書記指出, 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。從 2 1 世紀(jì)頭 2 0 年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo), 到 2 1 世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化, 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。農(nóng)民學(xué)習(xí)需要做到貧窮先向中等學(xué)習(xí)再向富裕學(xué)習(xí)這一過程, 黨政機(jī)關(guān)對(duì)此要加以引導(dǎo), 并且要做到一切從實(shí)際出發(fā), 遵循循序漸進(jìn)原則。

建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在發(fā)展。在黨和國家對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度重視下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，以及先進(jìn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大反哺，奮戰(zhàn)在具有五千年悠久歷史的黃土地上的勞動(dòng)人民必將可以通過自己勤勞的雙手，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村開辟新的天地。

第二篇：淺析中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題及對(duì)策（本站推薦）

淺析中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題及對(duì)策

摘要：中國新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

建設(shè)性的意見和對(duì)策

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 增收 城鄉(xiāng)一體化

黨的十六屆五中全會(huì)描繪了建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針作為中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求。在黨的號(hào)召下，祖國大地普現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)新景象，農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖。與此同時(shí)，隨著以農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為主體的“三農(nóng)”問題的有效建設(shè)和發(fā)展。中國正在邁向建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大路上豪邁向前。

隨著我國加入世貿(mào)組織，參與國際競爭，以及新中國成立以來農(nóng)村問題的逐步積累，中國的“三農(nóng)”問題日益凸顯出來，黨中央積極主動(dòng)地采取了各種方法和措施，如加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，取消農(nóng)業(yè)稅，加大中央和省級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等來解決，緩和這些矛盾。但是，這都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化供求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力。總體來說，我國在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中主要存在的問題為：

一．農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，就業(yè)壓力大

據(jù)測(cè)算，依據(jù)中國有限的土地，最多只需要一億勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村總計(jì)勞動(dòng)力為5.5億，依城鎮(zhèn)最多吸納1.2億計(jì)，仍有近3億剩余勞動(dòng)力，而按照中國目前的人口增長速度和市場(chǎng)所能提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)來看，至少在未來的四五十年后，中國還仍面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的問題。眾多農(nóng)村勞動(dòng)力無法消化的勞動(dòng)力，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這一部分勞動(dòng)力在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及推動(dòng)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)解決這批勞動(dòng)力的就業(yè)問題，也正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大問題。

二．農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，對(duì)農(nóng)村的輻射勞動(dòng)力不強(qiáng)

盡管在1996年以來，全國城鎮(zhèn)化水平已連續(xù)十年每年以1個(gè)百分點(diǎn)的速度上升。但是這些驕人的業(yè)績背后，我們必須清晰地看到即使今后的15年仍然繼續(xù)保持這樣的速度增長，城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)大步前進(jìn)，留在農(nóng)村的仍將是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。與此同時(shí)，在中國的大部分地區(qū)，農(nóng)村的工業(yè)化水平仍然很不發(fā)達(dá)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)薄弱化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化正日益成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙中國特色社會(huì)主義前進(jìn)的瓶頸。

三．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在很長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民看病難，看病貴認(rèn)為得到有效解決。雖然，國家進(jìn)一步制定出臺(tái)了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的支持力度。但是舊式的“小病不治，大病不敢治”的理念還扎根在農(nóng)民內(nèi)心深處。有的家庭更是因病致貧，因病返貧，不少貧困家庭子女考上中專、大學(xué)而無錢上學(xué)，引起農(nóng)民綜合文化素質(zhì)不高的惡性循環(huán)。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施顯然未能更上時(shí)代的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)人民的業(yè)余文化生活仍然單一貧乏。

四．城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大

金融危機(jī)大爆發(fā)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)居民。2008年城鄉(xiāng)居民收入差距首破萬元，城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，近五年來，農(nóng)民的收入雖然增長很快，5年人均累計(jì)2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，致使城鄉(xiāng)居民收入的擴(kuò)大，2007年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.5%，為1985年以來最高，而城鄉(xiāng)居民收入差距比卻擴(kuò)大到3.33：1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大包含有很多原因，最主要就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，以及農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，2007年全國農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模雖然比上一年擴(kuò)大478萬，增長3.6%，但增長速度比前年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來增長速度最慢的一年。在國家以城市建設(shè)為中心的理念指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡必然在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。

五．農(nóng)民民主意識(shí)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員過多，職能重疊錯(cuò)位，農(nóng)民的法制意識(shí)薄弱 農(nóng)村居民委員會(huì)是農(nóng)民維護(hù)自身利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾自我管理的重要政治渠道。而在具體的政策執(zhí)行中，有很大一部分村委會(huì)并為行使其應(yīng)盡的職責(zé)，不少村委會(huì)以及基層群眾自治組織未起到帶領(lǐng)群眾提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)民增收出謀劃策，為中國和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村盡職盡責(zé)。與之相對(duì)應(yīng)，農(nóng)民自身對(duì)人民民主并未有過深刻理解，并未認(rèn)識(shí)到自己履行各項(xiàng)民主權(quán)利如選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)的對(duì)保障自身合法利益的重要性。

溫家寶總理曾指出：“三農(nóng)”問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是發(fā)展中國特色社會(huì)主義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。如何解決新農(nóng)村建設(shè)中凸顯的問題正日益成為黨和國家有關(guān)部門高度重視的課題。國家也出臺(tái)了一系列切實(shí)有效的促進(jìn)農(nóng)民保收增收的措施，如取消農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入等等。如今的中國大地正在經(jīng)歷在一場(chǎng)轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)大熱潮中，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，一名來自農(nóng)村的普通一員，我根據(jù)自身情況，并結(jié)合就當(dāng)前存在的問題，提出幾點(diǎn)建設(shè)性的意見和對(duì)策。

第一．積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展周邊城鎮(zhèn)建設(shè) 中國有著豐富的勞動(dòng)力資源，引導(dǎo)其中一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市。投入到城市的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不僅能促進(jìn)我國的城市化建設(shè)，也保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長?！稗r(nóng)民工”這一在中國改革開放背景下逐漸發(fā)展壯大的群體正日益成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以依靠、可以相信，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的特殊社會(huì)成員。農(nóng)民工為城市化建設(shè)中起到了勞動(dòng)力蓄池的作用，2008年的金融危機(jī)，使2000萬農(nóng)民共提前返鄉(xiāng)，消減了大量失業(yè)者滯留在城市的壓力。然而，城鄉(xiāng)一體化，并不只是農(nóng)民跑向城市，農(nóng)村也可以城鎮(zhèn)化、準(zhǔn)城鎮(zhèn)化。這樣就可以使中國的城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)雙向同步、互相促進(jìn)，把廣大的農(nóng)村建設(shè)成為良田美地、村容整潔、道路相通、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的美好家園。

第二．增加對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，確保國家對(duì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大量的經(jīng)濟(jì)投入和物質(zhì)支持，因此，在積極推新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要切實(shí)做好國家出臺(tái)的“多予、少取、放活”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村等一系列政策方針，不斷增加對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，確保國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村。大力促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面提高了農(nóng)民的基本生活保障，增強(qiáng)了提高自我修養(yǎng)的自覺性和靈活性。，另一方面又反過來提高了勞動(dòng)人民投入生產(chǎn)的熱情，進(jìn)而提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三．轉(zhuǎn)變基層群眾自治組織的職能，提高農(nóng)民的民主自治意識(shí)

農(nóng)民自身的利益是否得到切實(shí)有效的保障直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展前景。提高農(nóng)民自制能力，充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)新、開拓的潛力，結(jié)合自身特點(diǎn)切實(shí)履行人民當(dāng)家作主的權(quán)力。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從自身做起，加強(qiáng)自身的防腐抗變能力；通過各種媒介宣傳農(nóng)村群眾自治的內(nèi)容和意義，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況不定期地開展法制教育；為農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)自身的民主權(quán)利提供便利和條件，做好基層群眾自治組織的示范和指導(dǎo)工作。盡一切力量，提高農(nóng)村的政治文明建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供扎實(shí)的政治保障。

第四．普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民自身綜合素質(zhì)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量還是廣大的農(nóng)村勞動(dòng)人民，科學(xué)發(fā)展觀明確要求以人為本。這就要求政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)在在農(nóng)村廣大的勞動(dòng)人民當(dāng)中積極普及科學(xué)文化知識(shí)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新、自主發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以通過政府主動(dòng)下鄉(xiāng)幫扶與農(nóng)民自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，走上下互通、整體提高的道路；積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中提供充分的技術(shù)支持和智力保障。以最終促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高。第五．千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活條件 “ 農(nóng)民富，則國家強(qiáng)；農(nóng)業(yè)興，則國家盛”，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收不僅有農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，使之與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)，而且也有利于改善農(nóng)民自身的生活條件。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須采取綜合措施：

一．提高農(nóng)業(yè)的科技化含量，擴(kuò)大效益農(nóng)業(yè)的規(guī)模和提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力 二．積極引導(dǎo)農(nóng)村甚于勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，發(fā)展非贏利性就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，通過以政府為主導(dǎo)的就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為用人單位和勞動(dòng)力供應(yīng)者構(gòu)建一個(gè)雙向選擇，并以保障農(nóng)民工基本權(quán)利為主體的基礎(chǔ)就業(yè)平臺(tái)

三．切實(shí)有效的改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改變單薄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。依據(jù)各地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓苫a(chǎn)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收方式的多元化，為農(nóng)業(yè)興盛、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕開辟一條切實(shí)可行的道路。

建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在發(fā)展。在黨和國家對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度重視下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，以及先進(jìn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大反哺，奮戰(zhàn)在具有五千年悠久歷史的黃土地上的勞動(dòng)人民必將可以通過自己勤勞的雙手，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村開辟新的天地。

參考文獻(xiàn)：[1]袁義友.新農(nóng)村建設(shè)的問題和對(duì)策.2009.5.4

[ 2] 胡培兆..以城鎮(zhèn)化模式建設(shè)新農(nóng)村.

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)文化問題及對(duì)策

論文提要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，新農(nóng)村文化建設(shè)也被提上了重要的議事日程，面對(duì)時(shí)下出現(xiàn)的農(nóng)村文化發(fā)展過程中的種種不良文化現(xiàn)象，為了更好的應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中凸現(xiàn)的農(nóng)村文化發(fā)展的缺憾、農(nóng)村文化管理的缺位、農(nóng)村文化題材的缺失、農(nóng)民文化生活的缺乏等問題，要狠抓政府部門主導(dǎo)、文藝工作者主創(chuàng)、村級(jí)文化室主管、基層農(nóng)民主角等四個(gè)方面的作用，努力開拓新農(nóng)村文化發(fā)展的新天地。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 文化 發(fā)展 條件 對(duì)策

2006年8月21日央視《焦點(diǎn)訪談》播出“喪事上跳起脫衣舞”節(jié)目，講述了我市東?？h溫泉鎮(zhèn)農(nóng)戶在辦喪事的時(shí)候聘請(qǐng)草臺(tái)班子跳起脫衣舞；2006年11月9日，河南省固始縣段集鄉(xiāng)傳統(tǒng)的廟會(huì)日脫衣舞、賭博“大行其道”；2006年11月28日海南省三亞市某地粗俗、淫穢的脫衣舞表演連續(xù)演出幾個(gè)月的時(shí)間；2007年3月11日河南省南樂縣倉頡陵廟會(huì)上，在祭拜造字圣人倉頡的圣潔之處竟然出現(xiàn)８家表演“脫衣舞”的“草臺(tái)班子”…… 這些眾多低級(jí)趣味、色情表演現(xiàn)象在我市農(nóng)村乃至更廣闊的范圍內(nèi)時(shí)有發(fā)生是多么的觸目驚心，這說明先進(jìn)文化忽視的地方，低級(jí)庸俗的文化垃圾必然會(huì)趁虛而入。但是把這些現(xiàn)象的出現(xiàn)僅僅歸結(jié)于“農(nóng)村文化貧困”①是明顯不夠的，這當(dāng)中更多的是引人深思的農(nóng)村文化發(fā)展的缺憾、農(nóng)村文化管理的缺位、農(nóng)村文化題材的缺失、農(nóng)民文化生活的缺乏等諸多有關(guān)農(nóng)村文化發(fā)展問題的凸現(xiàn)。

一

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)村文化的重要性正在被全社會(huì)所認(rèn)同，人們?cè)絹碓角宄匾庾R(shí)到，只有推進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，才可能提升全民族的文明水平。但是，在看到農(nóng)村文化發(fā)展的重要性時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化發(fā)展面臨的許多新問題。

一是農(nóng)村文化發(fā)展的缺憾。改革開放以來，隨著中共中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民增收問題的高度關(guān)注，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了巨大的進(jìn)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活相對(duì)比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距也較大，2003年文化事業(yè)費(fèi)中城市占71.9%，農(nóng)村文化只占28.1%②。這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。而目前，在我市一些農(nóng)村農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難現(xiàn)象也仍普遍存在。加快建立農(nóng)村文化公共服務(wù)體系，豐富農(nóng)民群眾的文化生活,已成為我市農(nóng)村文化工作的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

二是農(nóng)村文化管理的缺位。與相對(duì)集中的城市文化市場(chǎng)相比，在廣褒的農(nóng)村，文化市場(chǎng)的分散性、邊緣性、流動(dòng)性增加了對(duì)其監(jiān)管的難度，因而低級(jí)趣味、色情表演等低俗的東西必然乘虛而入。在我市農(nóng)村不少地方，如今賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，引發(fā)了眾多社會(huì)倫理道德問題。這些都要求基層文化部門“責(zé)無旁貸”的擔(dān)當(dāng)起“清道夫”責(zé)任，全面清除“文化垃圾”③，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場(chǎng)走上健康、繁榮、有序的發(fā)展道路。

三是農(nóng)村文化題材的缺失。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村人口，特別是青壯人口，常年在外打工，很多學(xué)生又住校，農(nóng)村中常住人口以留守老人與兒童為主，而那些年輕的在外打工者其實(shí)都已漸漸適應(yīng)了城市文化，農(nóng)村文化館站對(duì)他們來說正在失去吸引力，這就要求農(nóng)村文化工作改變內(nèi)容，以適應(yīng)順應(yīng)服務(wù)對(duì)象的變化。

四是農(nóng)民文化生活的缺乏。在農(nóng)村，一些地方政府只重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕視文化建設(shè)，一些領(lǐng)導(dǎo)幾乎把全部精力放到跑項(xiàng)目、跑資金上，農(nóng)村文化建設(shè)列不上地方的發(fā)展規(guī)劃，擠不上財(cái)政支出項(xiàng)目，造成原有的文化資產(chǎn)流失，陣地萎縮，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的地方甚至嚴(yán)重癱瘓。在我市不少地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)紛紛解散，機(jī)器設(shè)備閑置生銹，農(nóng)民常年看不到電影。而每年由市、區(qū)政府組織的文化“三下鄉(xiāng)”工作也存在一定的弊端，往往是來了就走，缺乏連續(xù)性，缺乏扎根性，因而農(nóng)民業(yè)余文化生活極度缺乏。在一些地方，農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)靠打麻將消磨時(shí)光，以至賭博成風(fēng)?！懊耖g文藝的潛在力量是不可低估的，如果健康的東西占領(lǐng)不了市場(chǎng)，不健康的娛樂活動(dòng)自然就會(huì)來占領(lǐng)?！鄙轿魇瘟菏形幕侣劤霭婢志珠L杜旭華說④。

二

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村文化建設(shè)也提上了重要的議事日程，全社會(huì)絕大多數(shù)的目光共同關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)村文化，這就為我市進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和三個(gè)方面的有利條件：

1、天時(shí)：

“富了口袋、窮了腦袋”的農(nóng)民不是新農(nóng)民，只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。為了這一目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，目前，從中央到地方，都高度重視農(nóng)村文化發(fā)展，2005年11月7日中共中央辦公廳出臺(tái)了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》。這是當(dāng)前加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)性文件，它明確了今后5年農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和繁榮我市農(nóng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，都具有十分重要的意義。

2、地利：

“火車快不快，全靠車頭帶”。一個(gè)地方文化事業(yè)的繁榮離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，目前，市委市政府提出了“重心東移、一體兩翼”新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，總的目標(biāo)是建成國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。目前，連云港已融入新一輪大開發(fā)、大投入、大開放、大建設(shè)高潮中，而文化作為一個(gè)城市品位的象征，在城市建設(shè)中具有不可替代的作用。我們應(yīng)主動(dòng)把握城市發(fā)展的脈搏，抓住這一文化事業(yè)發(fā)展的“春天”，不斷深化新農(nóng)村文化建設(shè)。

3、人和：

農(nóng)民需要文藝，文藝更需要農(nóng)民。廣褒的農(nóng)村大地，既是文化生長發(fā)育的地方，也是文化發(fā)揚(yáng)繁衍的土壤。目前在我市，農(nóng)村文化建設(shè)中滯后甚至滑坡現(xiàn)象仍然存在。而農(nóng)民對(duì)文化生活的需求卻隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷的增加。在新浦區(qū)文化局舉辦的“和諧文化”農(nóng)村行——07年4月20日寧海鄉(xiāng)新北村活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，上千名農(nóng)民群眾不辭勞苦趕遠(yuǎn)路前來觀看演出，這不正說明農(nóng)民對(duì)文化是多么的渴望。這就要求我們加快發(fā)展新農(nóng)村文化，不斷豐富廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三

先進(jìn)文化是支持人類社會(huì)建設(shè)活動(dòng)良性運(yùn)作的“軟件”，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的原動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是為新農(nóng)村建設(shè)提供思想保證和智力支持、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要工程。政策是文化繁榮條件，經(jīng)濟(jì)是文化發(fā)展基礎(chǔ)，藝人是文化生產(chǎn)骨干，群眾是文化建設(shè)主角。我市農(nóng)村地域廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)民素質(zhì)有待提高，陳規(guī)陋習(xí)仍然存在，這些現(xiàn)狀決定了全面整體推進(jìn)文化建設(shè)的條件和動(dòng)力不足。從我市的實(shí)際看，發(fā)展農(nóng)村文化應(yīng)從狠抓政府部門主導(dǎo)、文藝工作者主創(chuàng)、村級(jí)文化室主管、基層農(nóng)民主角等四個(gè)方面的作用入手、施力。

一、理順管理關(guān)系，充分發(fā)揮政府部門在農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，是各級(jí)政府的重要責(zé)任。而目前我市農(nóng)村文化建設(shè)滯后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重視不夠、投入不足、組織不力。新農(nóng)村文化建設(shè)迫切要求我們政府部門注重從人、財(cái)、物上給予大力扶持。

人才是新農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力。作為文化工作的主管者，基層文化站長是戰(zhàn)斗在生活、生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民群眾作最親密接觸的人，他們的業(yè)務(wù)水平的高低、文化素養(yǎng)的好壞直接影響到新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)了解，我市目前大部分的基層文化站長都是身兼數(shù)職，因而工作中顧此失彼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求政府要配齊配強(qiáng)專職的文化站工作人員，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐。

經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求文化的支撐，文化的進(jìn)一步建設(shè)為經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，兩者相輔相成、互相作用，共同促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。但是長期以來，一些地方政府出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕視文化建設(shè)的現(xiàn)象，一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幾乎把全部精力放到跑項(xiàng)目、跑資金上，農(nóng)村文化建設(shè)列不上地方的發(fā)展規(guī)劃，擠不上財(cái)政支出項(xiàng)目，原有的公益文化資產(chǎn)流失，陣地萎縮，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的地方甚至癱瘓。我市各級(jí)黨委、政府應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和干部政績考核體系。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化實(shí)體和文化活動(dòng)予以大力扶持，堅(jiān)決制止部分地區(qū)擠占、變賣文化設(shè)施的行為，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

物質(zhì)是新農(nóng)村文化發(fā)展根本。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，脫離現(xiàn)存的物質(zhì)條件談文化建設(shè)，最終只能淪為空談。各級(jí)政府應(yīng)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)的物質(zhì)投入，省、市文化部門在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蘇北地區(qū)的物質(zhì)扶持，結(jié)合省級(jí)達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)為其配備相應(yīng)的文化設(shè)施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。

二、挖掘藝術(shù)根源，充分發(fā)揮文藝工作者在農(nóng)村文化建設(shè)中的主創(chuàng)作用

各具特色的民俗文化反映一個(gè)地方的人文環(huán)境、生產(chǎn)習(xí)俗等特征，展示著當(dāng)?shù)氐男蜗?，?duì)其挖掘、改造和利用，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)具有重大意義。然而作為文藝創(chuàng)作的主力軍，目前我市許多文藝創(chuàng)作者大多注重打造代表性精品，而忽視了對(duì)我市范圍內(nèi)原汁原味的民間文化的保護(hù)與開發(fā)，造成農(nóng)村題材的文化作品的萎縮。為了進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)，文藝工作者必須堅(jiān)持“二為”方向和“三貼近”原則，讓下架子、沉下心去、深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的改造、加工和矯正，創(chuàng)新其表現(xiàn)形式、創(chuàng)新工作思路，重新為其注入新的生命和靈魂，賦予農(nóng)村鄉(xiāng)土文化陶冶情操、育人滋心和促進(jìn)社風(fēng)的作用。

三、拓展交流渠道、充分發(fā)揮村文化室在農(nóng)村文化建設(shè)中的主管作用

文化發(fā)展是通過交流和融合，吸納精華，排斥糟粕，獲取營養(yǎng)，煥發(fā)生機(jī)的。村級(jí)文化室作為最基層的文化活動(dòng)陣地，在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中起到不可忽視的作用。我們應(yīng)抓住基層文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的契機(jī)，充分發(fā)揮村級(jí)文化室在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主管作用，不斷完善其多功能文化室的作用，為農(nóng)民提供不出門的文化服務(wù)。辦科技文化閱覽室，讓那些稍具一點(diǎn)文化程度的農(nóng)民能學(xué)到一些實(shí)用的生產(chǎn)科技知識(shí)。設(shè)立閱報(bào)欄，農(nóng)民可直接接收到來自各方的信息包括黨和國家的政策法令，農(nóng)村的各種陳規(guī)陋習(xí)就會(huì)被新鮮、文明的氛圍所代替。舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，放映農(nóng)技錄像向廣大農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)，既能讓農(nóng)民立竿見影地將學(xué)到的農(nóng)業(yè)技術(shù)用于手中的農(nóng)活，又能為農(nóng)村培養(yǎng)一大批科學(xué)種田的人才。在社會(huì)快速發(fā)展的今天，村級(jí)文化正處于發(fā)展中的關(guān)鍵時(shí)刻，重視農(nóng)村文化，解決農(nóng)村文化中產(chǎn)生的新問題，豐富充實(shí)農(nóng)村文化生活，為億萬農(nóng)民提供優(yōu)秀的精神食糧，是一種社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。我們要充分地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。

四、培植本土文化，充分發(fā)揮基層農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主角作用

文化的生成、傳播和交流都是由人在起根本性作用，人是文化符號(hào)的主要載體。人的素質(zhì)決定文化發(fā)展水平，只有在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能推動(dòng)包括文化在內(nèi)的一切事業(yè)的文明進(jìn)步。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前我市農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)不可置疑；但科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，觀念保守陳舊落后。作為文化工作者，我們要充分利用我國農(nóng)村豐富的文化資源，打造具有鮮明地方特色和濃烈鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化活動(dòng)，挖掘和培育大量的本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民演員，鼓勵(lì)農(nóng)民自娛自樂，參與文藝演出活動(dòng)，這不僅能取得事半功倍的作用，也將有利于進(jìn)一步推動(dòng)我市新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

四

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，滿足群眾需求，把農(nóng)村文化建設(shè)工作抓緊抓好抓實(shí)，讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受高水平的文化生活。我們就一定能夠培養(yǎng)造就出一代又一代高素質(zhì)的新農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)更加繁榮美好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

①節(jié)選自《江蘇文化·周訊》2007年第20期《“脫衣舞”與農(nóng)村文化》

②④節(jié)選取自《新華日?qǐng)?bào)網(wǎng)》

③節(jié)選自《江蘇文化·周訊》2007年第22期《基層文化部要擔(dān)起清除“文化垃圾”的職責(zé)》

第四篇：探討新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對(duì)策

探討新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對(duì)策

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20字方針內(nèi)涵十分豐富，既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)?？傊?，我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設(shè),在實(shí)踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績,但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題。因此,正確地對(duì)待存在的問題,認(rèn)真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項(xiàng)政策,以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進(jìn)。我就新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法,以供參考。

一、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1、村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué),不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用

有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置,對(duì)規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。一是重中長期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和計(jì)劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體,對(duì)村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個(gè)村某個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃,而對(duì)全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時(shí),有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色;有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患;有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù),隨意變動(dòng),不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性;還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實(shí)施,導(dǎo)致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

2、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強(qiáng),存在政府包辦代替的現(xiàn)象

在基層,有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在偏差,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重,在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

3、基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設(shè)、輕管理,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè),少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè),樂于村莊建設(shè)的外觀,過分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效,嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。

4、要素制約突出,影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開展

新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重,必須先行試點(diǎn),再全面穩(wěn)步推進(jìn)。通過對(duì)示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析,當(dāng)前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺(tái)了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ),城市帶農(nóng)村怎么帶,政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)等,都沒有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設(shè)主體投資乏力。同時(shí),縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力所限,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時(shí)不少村沒有預(yù)留中心村用地,即使預(yù)留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、置換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設(shè)用地遲遲不能到位。

二、對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的世紀(jì)工程,是貫徹黨的“三農(nóng)”工作的路線方針、政策,要?jiǎng)訂T各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)[3-4]。

1、認(rèn)真編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)畫新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,要充分尊重民意,突出特色,堅(jiān)持人與自然和諧,注重利用土地,保護(hù)耕地,不搞千篇律。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,實(shí)行民主決策、民主管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門審定,堅(jiān)持科學(xué)合理,統(tǒng)籌兼顧。

2、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心,主要有以下途徑:一是以優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動(dòng),發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè);二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民的收入;三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化水平,以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整合品牌資源,打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,讓公共財(cái)政受益于農(nóng)

國家將通過各類項(xiàng)目逐步加大扶持新農(nóng)村建設(shè)的力度,各相關(guān)部門和基層組織應(yīng)將各項(xiàng)目如期保質(zhì)地在農(nóng)村落實(shí)。對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)保證全面落實(shí);對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)及時(shí)發(fā)給相關(guān)受益人;對(duì)各種保障性福利,應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批,使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。

4、積極創(chuàng)新投資機(jī)制,改變投資方式

建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說是億萬農(nóng)民的偉大事業(yè),農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級(jí)政府撥一點(diǎn),涉農(nóng)資金捆一點(diǎn),受益群眾出一點(diǎn),包扶單位幫一點(diǎn),社會(huì)各界捐一點(diǎn),政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式。政府應(yīng)發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用,落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金。

5、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提高保障水平

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”(沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁),大力整治村容村貌,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象;三是盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。如盡快擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍,完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度,農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會(huì)求助、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度;四是加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和村民健身休閑中心建設(shè),積極開展健康有益的文體活動(dòng)。

我堅(jiān)信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力下，我國的新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)取得一個(gè)又一個(gè)輝煌的成就。3參考文獻(xiàn)

[1] 張麗琴,牟增光.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2010(3):75-76.[2] 秦正修.新農(nóng)村建設(shè)中存在的環(huán)境問題及解決對(duì)策[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2008(2):50-51.[3] 宋建武.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,13(12):114-116.[4] 王光富.當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,8(6):122-124.

第五篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對(duì)策

淺談新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對(duì)策

(馬琴梅)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長久而深刻的命題，黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。

一、新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必須著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決以下幾方面的問題。

1．農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。3．農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的時(shí)間比較短，文化程度相對(duì)較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡大或年齡小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

4．農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配臵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

5．基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；個(gè)別村甚至正常的辦公地點(diǎn)都沒有，成為無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動(dòng)場(chǎng)所的“三無”支部。

二、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和建議

1．拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)就是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度。使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報(bào)。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“三項(xiàng)更新工程”，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。2．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。一是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度，組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造，河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來水。四是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。讓民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3．培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，抓好教育建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立建全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)。提倡移風(fēng)易谷，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。