第一篇：一、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)初始登記

一、宅基地使用權(quán)變更登記 ◆申請(qǐng)材料

（一）宅基地使用權(quán)更名更址變更登記

更改名稱或者地址的，土地使用者應(yīng)向該土地所在地國(guó)土所申請(qǐng)變更登記。所需提交資料如下：

1、土地使用權(quán)（抵押權(quán)）登記申請(qǐng)書；（原件2份）

2、身份證明；（出示原件、提供復(fù)印件2份）

3、授權(quán)委托代理土地登記申請(qǐng)的應(yīng)提供：土地登記授權(quán)委托書（公證委托）（原件2份）、委托代理人身份證明（出示原件，提供復(fù)印件2份）；

4、宗地平面圖。（原件3份，佛山統(tǒng)一坐標(biāo)）

5、有地上附著物的需提交附著物權(quán)屬證明。（出示原件，提供復(fù)印件2份）

6、土地權(quán)屬來源證明。

⑴原土地使用證；（原件及復(fù)印件）

⑵更改名稱、地址證明文件。（原件及復(fù)印件）

7、房產(chǎn)管理部門符合房屋交易意見書。（原件及復(fù)印件，已領(lǐng)房屋權(quán)屬證書的提供）

（二）宅基地使用權(quán)宗地合并（分割）變更登記

宅基地使用權(quán)宗地合并或者分割的，土地使用者應(yīng)向該土地所在地國(guó)土所申請(qǐng)變更登記。所需提交資料如下：

1、土地使用權(quán)（抵押權(quán)）登記申請(qǐng)書；（原件2份）

2、身份證明；（出示原件、提供復(fù)印件2份）

3、授權(quán)委托代理土地登記申請(qǐng)的應(yīng)提供：土地登記授權(quán)委托書（公證委托）（原件及復(fù)印件）、委托代理人身份證明（出示原件，提供復(fù)印件2份）；

4、宗地平面圖。（原件3份，佛山統(tǒng)一坐標(biāo)）

5、有地上附著物的需提交附著物權(quán)屬證明。（出示原件，提供復(fù)印件2份）

6、土地權(quán)屬來源證明。

⑴原土地使用證；（原件及復(fù)印件）

7、房產(chǎn)管理部門符合房屋交易意見書。（原件及復(fù)印件，已領(lǐng)房屋權(quán)屬證書的提供）

8、合并（分割）申請(qǐng)書。（原件及復(fù)印件）

9、建設(shè)部門審核意見及宗地合并（分割）示意圖。（原件及復(fù)印件）

10、更改地址證明文件（原件及復(fù)印件）

（三）宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括交換、繼承、贈(zèng)與）變更登記

轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)向該土地所在地國(guó)土所申請(qǐng)變更登記。所須提交資料如下：

1、土地使用權(quán)（抵押權(quán)）登記申請(qǐng)書；（原件2份）

2、身份證明；（出示原件、提供復(fù)印件2份）

3、授權(quán)委托代理土地登記申請(qǐng)的應(yīng)提供：土地登記授權(quán)委托書（公證委托）（原件及復(fù)印件）、委托代理人身份證明（出示原件，提供復(fù)印件2份）；

4、宗地平面圖。（原件3份，佛山統(tǒng)一坐標(biāo)）

5、有地上附著物的需提交附著物權(quán)屬證明。（出示原件，提供復(fù)印件2份）

6、受讓人為本村農(nóng)民集體成員或直系親屬（按繼承法規(guī)定的第一順序繼承人）的證明文件。（原件及復(fù)印件）

7、土地權(quán)屬來源證明。⑴原土地使用證；（原件及復(fù)印件）

⑵轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、繼承公證書、贈(zèng)與公證書。（原件及復(fù)印件）

8、房產(chǎn)管理部門符合房屋交易意見書。（原件及復(fù)印件，已領(lǐng)房屋權(quán)屬證書的提供）

9、契稅完（免）稅證明。（原件及復(fù)印件）

10、更改地址證明文件（原件及復(fù)印件）

（四）遺失補(bǔ)發(fā)登記

土地使用者遺失土地證或土地使用證滅失的，應(yīng)及時(shí)到區(qū)土地檔案館復(fù)印相關(guān)資料，并在《珠江時(shí)報(bào)》或其它有關(guān)報(bào)紙刊登滅失或遺失聲明。自登報(bào)之日起三十日內(nèi)無人提出異議的，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)后原土地證自動(dòng)作廢。所需提供資料如下：

1、土地使用權(quán)（抵押權(quán)）登記申請(qǐng)書；（原件2份）

2、身份證明；（出示原件、提供復(fù)印件2份）

3、授權(quán)委托代理土地登記申請(qǐng)的應(yīng)提供：土地登記授權(quán)委托書（公證委托）（原件及復(fù)印件）、委托代理人身份證明（出示原件，提供復(fù)印件2份）；

4、宗地平面圖。（原件3份，佛山統(tǒng)一坐標(biāo)）

5、有地上附著物的需提交附著物權(quán)屬證明。（出示原件，提供復(fù)印件二份）

6、刊登《遺失聲明》的《珠江時(shí)報(bào)》或其他相關(guān)報(bào)紙（原件）

7、原土地使用證登記信息卡及宗地平面圖（原件）

8、原土地證地籍檔案(區(qū)土地檔案館蓋有查詢章)

9、更改地址證明文件（原件及復(fù)印件）

10、掛失證明書（原件及復(fù)印件）

11、房產(chǎn)管理部門出具符合房屋交易意見書（原件及復(fù)印件，已領(lǐng)房屋權(quán)屬證書的提供）

其它應(yīng)注意事項(xiàng)：

（一）凡土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)買賣變更等涉及權(quán)利雙方的應(yīng)收取雙方材料。

（二）凡提交的復(fù)印件必須清晰,由土地登記申請(qǐng)人確認(rèn)復(fù)印件與原件一致，加蓋“此復(fù)印件由____提供，與原件核對(duì)無誤，保證真實(shí)合法”的印章并簽名，并對(duì)申請(qǐng)資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)（均用不小于A4的紙張復(fù)印，身份證須復(fù)印正反兩面）。

（三）復(fù)印件資料涉及單位產(chǎn)權(quán)的，須加蓋單位公章。

（四）申請(qǐng)人身份證明：

1、申請(qǐng)人為單位的：是指單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、非法人社團(tuán)證明文件等資料。

2、申請(qǐng)人為個(gè)人的：是指身份證（未成年人的提供戶籍證明），或者其它具有法律效力的身份證明。

3、申請(qǐng)人為國(guó)外的：是指須翻譯成中文并經(jīng)依法公證或認(rèn)證的有效證明文件。（原件）

（五）委托代理的：

1、授權(quán)委托代理土地登記申請(qǐng)的應(yīng)提供：土地登記授權(quán)委托書（原件）、委托代理人身份證（出示原件，提供復(fù)印件）。

2、凡申請(qǐng)人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，須提交監(jiān)護(hù)公證書（原件），由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并提供監(jiān)護(hù)人身份證明。

3、授權(quán)委托代理境外、港澳臺(tái)地區(qū)的應(yīng)依法公證或者認(rèn)證（參照《民事訴訟法》）。

（六）涉及司法機(jī)關(guān)判決過戶的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)將判決過戶生效的文書送達(dá)到土地登記部門。

（七）宗地平面圖須經(jīng)土地使用者確認(rèn)無誤后才能作為申請(qǐng)材料。

（八）其他有關(guān)要求按本收件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

◆ 承諾時(shí)限

19個(gè)工作日

◆ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

免費(fèi)

◆ 受理地點(diǎn)

桂城行政服務(wù)中心國(guó)土窗口

第二篇：農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案

農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)

證實(shí)施方案

各村民委員會(huì)：

為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》文件精神，有力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，依法維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《四川省實(shí)施辦法》和《土地登記辦法》和《XX市加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的實(shí)施意見》有產(chǎn)規(guī)定對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提出以下實(shí)施方案：

一、總體要求

確定農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)涉及面廣、工作量大，要求按勘測(cè)定界、權(quán)屬調(diào)查、審查確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)公示、登記發(fā)證的基本步驟、分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作涉及人民群眾的根本利益，為此，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管國(guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各 村也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)工作。

三、相關(guān)規(guī)定

1、對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查中當(dāng)事人拒不到現(xiàn)場(chǎng)指界的，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調(diào)查結(jié)果等確定權(quán)屬界線，經(jīng)公示無異議或者經(jīng)XX市國(guó)土資源局審核異議不成立的，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)確權(quán)，并作為土地登記依據(jù)。

2、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)際面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)際四至界線計(jì)算土地面積，確定宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的面積。

四、工作要求

1、強(qiáng)化宣傳、搞好培訓(xùn)。要充分利用有線廣播加強(qiáng)宣傳，使該項(xiàng)工作家喻戶曉，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用各種會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)、村干部和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證有關(guān)法律法規(guī)、政策，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能。

2、暢通信息，加強(qiáng)監(jiān)督。各村要加強(qiáng)信息報(bào)送和工作交流，遇到相關(guān)問題要及時(shí)向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作辦公室要適時(shí)做好政策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

3、以人為本，確保穩(wěn)定。在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證過程中，各村要認(rèn)真聽取群眾和建議意見，及時(shí)反 饋到鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作辦公室，加強(qiáng)與群眾溝通和協(xié)調(diào)，做好信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處，確保社會(huì)穩(wěn)定。

附件：

1、鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、行政村排序

3、各村社需收集資料清單

第三篇：宅基地集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán) 將統(tǒng)一發(fā)證

宅基地集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán) 將統(tǒng)一發(fā)

證

為落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”改革精神，認(rèn)真貫徹《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）和《2014年政府工作報(bào)告》，結(jié)合國(guó)家建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、結(jié)合新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義

（一）加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要措施。宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的切身利益，通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，從而進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。

（二）宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。通過加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法得到法律的確認(rèn)和保護(hù)，是改革完善宅基地制度，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等農(nóng)村改革的基礎(chǔ)和前提，也為下一步賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

（三）宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證是建立實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容。黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，為避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作中將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物一并納入，有助于建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，進(jìn)一步提高政府行政效能和監(jiān)管水平。

二、因地制宜，全面加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作

各地要以登記發(fā)證為主線，因地制宜，采用符合實(shí)際的調(diào)查方法，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入工作范圍，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證，力爭(zhēng)盡快完成房地一體的全國(guó)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（一）全面加快農(nóng)村地籍調(diào)查，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查工作。各地要以服務(wù)和支撐登記發(fā)證工作為切入點(diǎn)，兼顧集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、改革完善宅基地制度等土地制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)的實(shí)際需要，按照《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》（見附件）的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)村地籍調(diào)查工作，并將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入工作范圍。

各地要統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，避免重復(fù)投入，因事、因地、因物，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的調(diào)查方法?？砂凑铡鞍亳囊隆钡姆绞剑坏貐^(qū)內(nèi)采用多種不同調(diào)查方法開展工作，以滿足登記發(fā)證工作的基本需要。

（二）制定和完善宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)政策。各地要認(rèn)真研究分析當(dāng)前工作存在的問題，全面總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，在國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)及國(guó)家有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的政策，積極探索，勇于突破，盡快出臺(tái)或完善有關(guān)政策或指導(dǎo)意見，為推進(jìn)工作提供政策支撐。

各地在制定政策或指導(dǎo)意見時(shí)，應(yīng)以化解矛盾、應(yīng)發(fā)盡發(fā)為原則，要堅(jiān)持農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行登記發(fā)證。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，在登記發(fā)證工作中注重保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。

（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。各地要按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和宅基地制度改革的要求，全面落實(shí)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。要從工作現(xiàn)狀出發(fā)，盡快制定或調(diào)整工作計(jì)劃，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入工作范圍，按細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,明確完成時(shí)限。在完成農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)房調(diào)查的基礎(chǔ)上，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要盡量選擇房地合一的地區(qū)開展房地一體的登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面鋪開工作積累經(jīng)驗(yàn)。

計(jì)劃在2014年底完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的省（區(qū)、市），應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡快調(diào)整工作計(jì)劃，增加農(nóng)房調(diào)查等工作任務(wù)，并制定補(bǔ)充調(diào)查方案；做出新的調(diào)整，增加農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物可能造成不利影響的，今年可以先按原計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)，今后再逐步開展補(bǔ)充調(diào)查，或結(jié)合日常變更登記逐步補(bǔ)充完善房屋及附屬設(shè)施信息。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)按照工作計(jì)劃，積極推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證工作，本級(jí)財(cái)政給予必要的支持。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)登記規(guī)范化和信息化建設(shè)。已完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的省份，要進(jìn)一步規(guī)范已有登記成果，提高成果質(zhì)量。各地要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，在滿足現(xiàn)有工作需求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度信息化建設(shè)的銜接，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。

三、采取有效措施，切實(shí)保障宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)負(fù)責(zé)本地區(qū)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織和實(shí)施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》（國(guó)辦函〔2014〕31號(hào)）要求，相應(yīng)增加或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。依靠各級(jí)黨委、政府，特別是市（縣）黨委、政府強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和保障，各級(jí)國(guó)土資源部門要牽頭負(fù)責(zé)，與同級(jí)財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切合作，確保宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行已有工作機(jī)制和制度，認(rèn)真落實(shí)月報(bào)季報(bào)等有關(guān)制度。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要在2014年8月31日前將相關(guān)工作計(jì)劃報(bào)國(guó)土資源部備案。

（二）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。相關(guān)地方政府要按照2013年、2014年中發(fā)1號(hào)文件要求將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障工作開展。

（三）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。各地應(yīng)結(jié)合建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的要求，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)及驗(yàn)收。全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)實(shí)行“一省一策”、“分片包干”、“定期上報(bào)”等工作制度，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、工作質(zhì)量不高的地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)在本?。▍^(qū)、市）基本完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未完成工作任務(wù)的地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，集中研究解決難題，限時(shí)完成工作目標(biāo)，同時(shí)組織好驗(yàn)收總結(jié)，切實(shí)保證工作成果質(zhì)量。

2014年8月1日

摘自《法律圖書館》

第四篇：建設(shè)用地使用權(quán)首次登記

建設(shè)用地使用權(quán)首次登記（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）； 2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（原件）； 3.宗地圖。

②稅務(wù)部門共享的資料

1.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 2.土地權(quán)屬來源材料（原件）； 3.土地出讓金收據(jù)（復(fù)印件）； 4.土地交付確認(rèn)書（原件）。

（二）說明：

1、申請(qǐng)人身份資料包括代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)，復(fù)印件需蓋章或簽字確認(rèn)。

2、土地權(quán)屬來源材料是指單位和個(gè)人使用國(guó)有（集有）土地時(shí)取得土地使用權(quán)的《出讓（租賃）合同》、《劃撥決定書》，以及國(guó)有土地作價(jià)出資入股批準(zhǔn)文書，集體土地使用權(quán)《流轉(zhuǎn)協(xié)議》等。

3、連同地上建筑物一并申報(bào)的，還應(yīng)提供建筑物符合規(guī)劃和建設(shè)的證明材料。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核稅-審核-登?。樧C）-發(fā)件

不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)（或最高額）首次登記

（在導(dǎo)詢臺(tái)取查詢、綜合窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 3.土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

4.主債權(quán)合同（原件）；

5.抵押合同或最高額抵押合同（原件）； 6.抵押價(jià)值確認(rèn)材料；

7.對(duì)不動(dòng)產(chǎn)有處分權(quán)人書面同意材料。

（二）說明：

1、申請(qǐng)人身份資料包括企業(yè)注冊(cè)信息查詢證明、代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)，復(fù)印件需蓋章或簽字確認(rèn)；

2、關(guān)于房屋所使用土地性質(zhì)。房屋使用土地屬國(guó)有劃撥土地的，需補(bǔ)繳土地出讓金；屬集體土地的需取得土地所有權(quán)人的書面同意證明材料（宅基地使用權(quán)不得設(shè)定抵押權(quán)）；

3、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)有處分權(quán)人書面同意材料包括：股東會(huì)決議，有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)的批復(fù)文件等。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-審核-登?。樧C）-發(fā)件

在建工程抵押權(quán)首次登記

（在導(dǎo)詢臺(tái)取查詢、綜合窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）； 2.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 3.土地使用權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）； 4.主債權(quán)合同（原件）；

5.抵押合同或最高額抵押合同（原件）； 6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）； 7.對(duì)不動(dòng)產(chǎn)有處分權(quán)人書面同意材料；

8.抵押價(jià)值確認(rèn)材料（原件）。

（二）說明：申請(qǐng)人身份資料包括企業(yè)注冊(cè)信息查詢證明、代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)，復(fù)印件需蓋章或簽字確認(rèn)。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-審核-登?。樧C）-發(fā)件

房開企業(yè)商品房轉(zhuǎn)移登記（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料

1、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2、申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

3、不動(dòng)產(chǎn)（商品房）初始登記證、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

4、經(jīng)備案的商品房買賣合同或不動(dòng)產(chǎn)登記證明（原件）；

5、購(gòu)房發(fā)票（辦證聯(lián)）原件；

6、產(chǎn)權(quán)登記聲明（原件）；

7、宗地圖和房屋平面圖。②稅務(wù)部門另需的資料

1、《家庭住房情況查詢表》，由不動(dòng)產(chǎn)查詢窗口提供（商業(yè)用房、第三套及以上套次住宅、拆遷補(bǔ)償款大于購(gòu)房款的不需要提供）；

2、申請(qǐng)人戶口本（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）。

（二）說明：

1、申請(qǐng)人身份資料。

（1）申請(qǐng)人屬自然人的按下列方式提供材料。未成年申請(qǐng)人應(yīng)提供其法定監(jiān)護(hù)人身份資料；單身申請(qǐng)人應(yīng)提供相應(yīng)證明文件（包括單身聲明，離婚證書，人民法院關(guān)于解除婚姻狀況的生效法律文書）；已婚申請(qǐng)人提供結(jié)婚證、戶口本以及婚內(nèi)未成年子女的戶口信息；涉及代理的提供代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)。

（2）申請(qǐng)人屬法人及其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋單位公章，委托代理的提供委托書及代理人的身份資料。

2、產(chǎn)權(quán)登記聲明：是指申請(qǐng)人對(duì)其登記的產(chǎn)權(quán)按照單獨(dú)或共有（共同共有或按份共有）形式出具聲明，作為產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核稅-審核-登?。樧C）-發(fā)件

二手房轉(zhuǎn)移登記（買賣、贈(zèng)與、互換）（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料

1、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2、申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

3、房屋買賣、贈(zèng)與、互換合同（原件）；

4、土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

5、產(chǎn)權(quán)登記聲明（原件）；

6、劃撥轉(zhuǎn)出讓的提交出讓審批表、出讓合同；

7、依法需補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的、繳納稅費(fèi)的，提交土地出讓價(jià)款繳納憑證、稅費(fèi)繳納憑證；

8、宗地圖和房屋平面圖。②稅務(wù)部門另需的資料

1、《家庭住房情況查詢表》，由不動(dòng)產(chǎn)查詢窗口提供（商業(yè)用房、第三套及以上套次住宅、拆遷補(bǔ)償款大于購(gòu)房款的不需要提供）；

2、申請(qǐng)人戶口本（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

3、上一手房屋交易的發(fā)票和契稅完稅證明；

4、房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（房屋用途為非住宅需要評(píng)估）；

5、賣方出售五年以上且為家庭唯一住房的，免征增值稅及附加和個(gè)人所得稅。需提供以下材料進(jìn)行減免：賣方戶口本原件及復(fù)印件（夫妻雙方及未成年子女）各一份、戶籍所在地及房屋所在地的房屋登記信息查詢結(jié)果。

（二）說明：

1、申請(qǐng)人身份資料。

（1）申請(qǐng)人屬自然人的按下列方式提供材料。未成年申請(qǐng)人應(yīng)提供其法定監(jiān)護(hù)人身份資料；單身申請(qǐng)人應(yīng)提供相應(yīng)證明文件（包括單身聲明，離婚證書，人民法院關(guān)于解除婚姻狀況的生效法律文書）；已婚申請(qǐng)人提供結(jié)婚證、戶口本以及婚內(nèi)未成年子女的戶口信息；涉及代理的提供代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)。

（2）申請(qǐng)人屬法人及其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋單位公章，委托代理的提供委托書及代理人的身份資料。

2、產(chǎn)權(quán)登記聲明：是指申請(qǐng)人對(duì)其登記的產(chǎn)權(quán)按照單獨(dú)或共有（共同共有或按份共有）形式出具聲明，作為產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

3.房屋買賣合同由當(dāng)事人在窗口辦理網(wǎng)簽手續(xù)，獲取房屋買賣、贈(zèng)與、互換合同。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理（網(wǎng)簽）-核稅-審核-登?。樧C）-發(fā)件

拆遷安置房轉(zhuǎn)移登記（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料

1、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2、申請(qǐng)人身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

2、征收（拆遷）補(bǔ)償安置協(xié)議、有權(quán)機(jī)關(guān)出具的工作聯(lián)系單（部分為發(fā)票和合同）、結(jié)算清單（原件）；

4、不動(dòng)產(chǎn)（安置房或商品房）初始登記證、土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

5、原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)注銷證明（原件）；

6、產(chǎn)權(quán)登記聲明（原件）；

7、房屋宗地圖和平面圖。②稅務(wù)部門另需的資料

1、《家庭住房情況查詢表》，由不動(dòng)產(chǎn)窗口查詢提供（商業(yè)用房、第三套及以上套次住宅、無需補(bǔ)差價(jià)款的不需要提供）。

2、申請(qǐng)人戶口本（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

3、原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)注銷證明（原件）。

（二）說明：

1、申請(qǐng)人身份資料。

（1）申請(qǐng)人屬自然人的按下列方式提供材料。未成年申請(qǐng)人應(yīng)提供其法定監(jiān)護(hù)人身份資料；單身申請(qǐng)人應(yīng)提供相應(yīng)證明文件（包括單身聲明，離婚證書，人民法院關(guān)于解除婚姻狀況的生效法律文書）；已婚申請(qǐng)人提供結(jié)婚證、戶口本以及婚內(nèi)未成年子女的戶口信息；涉及代理的提供代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)。

（2）申請(qǐng)人屬法人及其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋單位公章，委托代理的提供委托書及代理人的身份資料。

2、產(chǎn)權(quán)登記聲明：是指申請(qǐng)人對(duì)其登記的產(chǎn)權(quán)按照單獨(dú)或共有（共同共有或按份共有）形式出具聲明，作為產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核稅-審核-登?。樧C）-發(fā)件

建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）； 2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(原件）； 3.宗地圖。

②稅務(wù)部門共享的資料

1.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 2.土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

3.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換合同，以及分設(shè)、合并協(xié)議等證明材料（原件）；

4.土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，人民法院生效的法律文書；

5.企業(yè)注冊(cè)信息查詢證明以及對(duì)應(yīng)的決議文書。

（二）說明：

1、申請(qǐng)人屬法人及其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、屬生效法律文書取得，應(yīng)先到縣國(guó)土局辦理土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核稅-審核-登?。樧C）-發(fā)件

受遺贈(zèng)、繼承登記（公證辦理）（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料 ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）； 2.產(chǎn)權(quán)登記聲明（原件）；

3、宗地圖和房屋平面圖。②稅務(wù)部門共享的資料

1.申請(qǐng)人身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

2.土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

3.繼承公證書、遺贈(zèng)公證書和接受遺贈(zèng)公證書、生效的法律文書（原件）；

4.共有人產(chǎn)權(quán)約定協(xié)議（原件）。

（二）相關(guān)提示

1.繼承人、受遺贈(zèng)人單方申請(qǐng)登記；

2.繼承權(quán)公證書、接受遺贈(zèng)公證書應(yīng)由申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)所在地公證機(jī)構(gòu)出具；

3.無公證文書受理資料的另行制定；

4.申請(qǐng)人屬自然人的按下列方式提供材料。未成年申請(qǐng)人應(yīng)提供其法定監(jiān)護(hù)人身份資料；涉及代理的提供代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)。

5.產(chǎn)權(quán)登記聲明：是指申請(qǐng)人對(duì)其登記的產(chǎn)權(quán)按照單獨(dú)或共有（共同共有或按份共有）形式出具聲明，作為產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）流程:受理—核稅—審核—登簿—發(fā)證

司法強(qiáng)制轉(zhuǎn)移登記

（在導(dǎo)詢臺(tái)取聯(lián)辦窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①不動(dòng)產(chǎn)登記所需的資料 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 3.土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

4.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(原件）；

5.生效的法律文書（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）；

6、產(chǎn)權(quán)登記申明（原件）； 7.宗地圖和房屋平面圖。②稅務(wù)部門另需的資料

1.《家庭住房情況查詢表》，由不動(dòng)產(chǎn)窗口查詢提供（商業(yè)用房、第三套及以上套次住宅、拆遷補(bǔ)償款大于購(gòu)房款的不需要提供）;2.申請(qǐng)人戶口本（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）。

（二）相關(guān)提示

1.對(duì)司法強(qiáng)制轉(zhuǎn)移登記的不動(dòng)產(chǎn)，若已領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋權(quán)屬證書，協(xié)助執(zhí)行通知書上應(yīng)同時(shí)載明所有房、地執(zhí)行事項(xiàng)。

2.涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)先行辦理出讓手續(xù)；涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合集體土地的有關(guān)規(guī)定。

3.不能提供土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件的，需公告廢止。

4.申請(qǐng)人屬自然人的按下列方式提供材料。未成年申請(qǐng)人應(yīng)提供其法定監(jiān)護(hù)人身份資料；單身申請(qǐng)人應(yīng)提供相應(yīng)證明文件（包括單身聲明，離婚證書，人民法院關(guān)于解除婚姻狀況的生效法律文書）；已婚申請(qǐng)人提供結(jié)婚證、戶口本以及婚內(nèi)未成年子女的戶口信息；涉及代理的提供代理人的身份資料，身份資料應(yīng)提交原件校驗(yàn)。

5.申請(qǐng)人屬法人及其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋單位公章，委托代理的提供委托書及代理人的身份資料;6.產(chǎn)權(quán)登記聲明：是指申請(qǐng)人對(duì)其登記的產(chǎn)權(quán)按照單獨(dú)或共有（共同共有或按份共有）形式出具聲明，作為產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)。

7、如果被執(zhí)行房屋為被執(zhí)行人家庭唯一住房，且其取得房屋滿5年，提供被執(zhí)行人夫妻雙方及未成年子女的戶口本或戶籍證明，并在本地和戶籍所在地出具家庭住房情況證明，可減免其個(gè)人所得稅。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）辦理程序:受理—核稅—審核—登簿—發(fā)證

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記（名稱、面積、座落、用途等）

（在導(dǎo)詢臺(tái)取查詢、綜合窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 3.土地使用權(quán)證、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）；

4.發(fā)生變更的證明或相關(guān)批準(zhǔn)材料（名稱、座落、面積、用途等原件）；

5.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(原件)； 6.宗地圖和房屋平面圖。

（二）相關(guān)提示 1.宗地分割、合并、調(diào)整邊界的必須重新進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查并將調(diào)查成果錄入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍庫(kù)。

2.第4項(xiàng)一般包括：

（1）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或者主管部門的批準(zhǔn)文件；（2）涉及抵押權(quán)的應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的書面同意材料；（3）以出讓等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、期限發(fā)生變更的，申請(qǐng)人還應(yīng)提交土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議；

（4）公安或市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)關(guān)出具的姓名或名稱更改、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)房屋用途更改、擴(kuò)改建等證明材料；縣國(guó)土局批準(zhǔn)土地分割、合并、邊界調(diào)整的文件或收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)（房屋征收決定）；

（5）涉及補(bǔ)繳土地有償使用價(jià)款的，應(yīng)提交有關(guān)繳納憑證（核對(duì)原件，收取復(fù)印件）。

（三)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）辦理程序:受理—核稅—審核—登簿—發(fā)證

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)變更登記（名稱、面積、座落、用途等）（在導(dǎo)詢臺(tái)取查詢、綜合窗口號(hào)辦理）

（一）申請(qǐng)登記提交材料 1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（原件）；

2.申請(qǐng)人（代理人）身份證明（復(fù)印件，原件校驗(yàn)）； 3.土地使用權(quán)證、房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（原件）； 4.發(fā)生變更的證明或相關(guān)批準(zhǔn)材料（名稱、座落、面積、用途等原件）；

5.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(原件)； 6.宗地圖和房屋平面圖。

（二）相關(guān)提示

1.宗地分割、合并、調(diào)整邊界的必須重新進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查并將調(diào)查成果錄入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍庫(kù)。

2.第4項(xiàng)一般包括：

（1）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或者主管部門的批準(zhǔn)文件；（2）涉及抵押權(quán)的應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的書面同意材料；（3）以出讓（流轉(zhuǎn)、租賃、入股）有償方式取得集體土地使用權(quán)的土地用途、期限發(fā)生變更的，申請(qǐng)人還應(yīng)提交土地使用權(quán)出讓（流轉(zhuǎn)、租賃、入股）合同或補(bǔ)充協(xié)議；

（4）公安或工商等機(jī)關(guān)出具的姓名或名稱更改、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)房屋用途更改、擴(kuò)改建等證明材料；縣國(guó)土局批準(zhǔn)土地分割、合并、邊界調(diào)整的文件或收回集體建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)（房屋征收決定）；

（5）涉及補(bǔ)繳土地有償使用價(jià)款的，應(yīng)提交有關(guān)繳納憑證（核對(duì)原件，收取復(fù)印件）。

（三)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）辦理程序:受理—核稅—審核—登簿—發(fā)證

第五篇：淺析農(nóng)村宅基地使用權(quán)的初始取得

淺析農(nóng)村宅基地使用權(quán)的初始取得

論文摘要 農(nóng)村宅基地使用權(quán)是我國(guó)特有的一項(xiàng)獨(dú)立的用益物權(quán)，自土地改革運(yùn)動(dòng)以來，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度建設(shè)致力于保障農(nóng)村人口居住權(quán)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。由于歷史遺留和新生的一些因素，目前我國(guó)農(nóng)村宅基地初始取得制度在主體范圍、取得方式的無償性、取得程序的性質(zhì)等方面還存在著諸多問題亟待解決。

論文關(guān)鍵詞 宅基地使用權(quán) 初始取得 制度完善

一、我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)初始取得的特點(diǎn)

在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村，宅基地的所有權(quán)歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民想建房，必須取得宅基地使用權(quán)，取得方式有兩種：一種是從宅基地所有權(quán)人處取得；一種是從其他宅基地使用權(quán)人處受讓取得。前者就是本文要探討的初始取得，后者為繼受取得。它具有以下特點(diǎn)：

1.主體特殊性，唯有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員具有主體資格，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的外村居民和城市居民不能享有宅基地使用權(quán)初始取得資格。

2.客體特殊性，農(nóng)村宅基地使用權(quán)初始取得的客體僅指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，排除國(guó)家所有的土地，同時(shí)這也就決定了宅基地使用權(quán)是不能自由轉(zhuǎn)讓的，只允許在集體組織成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.取得的無償性，我國(guó)農(nóng)村宅基地初始取得是無償取得的，這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得具有福利的性質(zhì)。

4.取得的唯一性，現(xiàn)行《土地管理法》第 62條明確確立了“一戶一宅“的原則，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員能且只能擁有一處宅基地。

二、宅基地使用權(quán)初始取得制度存在的問題

我國(guó)已經(jīng)初步的建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，但是在宅基地使用權(quán)取得的法律規(guī)制上卻仍舊帶著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，如宅基地使用權(quán)審批劃撥制度、禁止宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度等，均己不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。歷史遺留因素和隨著時(shí)代發(fā)展所帶來的新情況，使得宅基地使用權(quán)初始取得制度存在著一些尚未解決但又亟待解決的問題。

（一）我國(guó)宅基地使用權(quán)初始取得主體產(chǎn)生的問題

主體問題是當(dāng)前宅基地使用權(quán)初始取得制度所存在的問題當(dāng)中尤為突出的問題。宅基地使用權(quán)初始取得的主體問題就是誰具有初始取得宅基地使用權(quán)的資格問題。我國(guó)宅基地使用權(quán)初始取得的主體資格問題主要包括：

1.主體擴(kuò)大化。雖然根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定明確禁止農(nóng)村村民向城市居民賣出宅基地，禁止城市居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，但《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 116號(hào)）第 18條所作出的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口居民，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，依舊可成為宅基地使用權(quán)的主體的規(guī)定至今仍然有效。這是下位法超越了上位法的規(guī)定，使得我們不得不承認(rèn)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)踐上并

非是唯一的宅基地取得主體。

2.監(jiān)督體制不完善帶來的主體問題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織體基本上是以村民委員會(huì)的形式存在。國(guó)家為更好的落實(shí)民主，將更多的權(quán)利賦予給這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但正是因?yàn)槿绱?，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人員有了進(jìn)行違規(guī)操作的機(jī)會(huì)。特別突出的情況就是這些管理人員經(jīng)過形式“民主”，讓其剛出生的新生兒本是城市居民戶口的直系血親落戶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，使其成為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，擁有申請(qǐng)獲得農(nóng)村宅基地的權(quán)利，也就是說其初始取得的主體條件適格，而這就損害了其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，占用了農(nóng)村宅基地資源。

（二）我國(guó)宅基地使用權(quán)初始取得無償性產(chǎn)生的問題

宅基地使用權(quán)的取得是基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配取得，不是基于交易獲得的。這是保障農(nóng)民生活的基本條件，也是農(nóng)村居民跟城市居民相比較，取得的最低生活保障。宅基地使用權(quán)的取得是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，處理好人民內(nèi)部矛盾所作出的合理規(guī)定。宅基地使用權(quán)取得的無償固然在很大程度上保障了農(nóng)村居民的權(quán)益，但是在現(xiàn)今也引發(fā)了諸多問題：

1.在目前和可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，土地管理制度不完善，監(jiān)督不到位，在不要白不要”的心理下，無償制度會(huì)出現(xiàn)“一戶多宅”，宅基地閑置現(xiàn)象，土地被超占、房屋多建，大量耕地面積將被侵占、被浪費(fèi)。

2.宅基地使用權(quán)取得是無償?shù)?，其價(jià)值缺乏用貨幣去實(shí)際性的衡量，那么取得主體很難在該宅基地使用權(quán)上形成高的使用價(jià)值關(guān)注度，簡(jiǎn)而言之，就是宅基地不能得到充分使用，這也就是當(dāng)前大量的宅基地被閑置的一個(gè)很大成因。

（三）我國(guó)宅基地使用權(quán)初始取得程序產(chǎn)生的問題

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民需要獲得農(nóng)村住宅用地采取的是行政許可的模式。雖然說確立行政許可模式在具有其積極意義的，但也對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度的發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響，存在著突出的問題：

1.《憲法》、《民法通則》以及新《物權(quán)法》都明確的規(guī)定我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村宅基地具有所有權(quán)，并受到法律的保護(hù)。也就是說農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在法律上是享有對(duì)宅基地的各項(xiàng)權(quán)益，包括了占有、使用、收益、處分的權(quán)利。而當(dāng)前宅基地使用權(quán)初始取得的行政許可模式規(guī)定的是要經(jīng)縣級(jí)政府的批準(zhǔn)，這就使得《憲法》等法律條文規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)成為了實(shí)質(zhì)上的“形式”。

2.現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，政府對(duì)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)初始取得的各項(xiàng)資格審查基本上屬于形式審查，這種審查方式一方面會(huì)由于政府對(duì)于申請(qǐng)者的實(shí)際情況不了解，對(duì)于申請(qǐng)者對(duì)宅基地使用的實(shí)際需求不確定，也就是說資格審查主體在很大程度了是不能實(shí)際掌握申請(qǐng)者的實(shí)際狀況的，所以在實(shí)踐當(dāng)中往往會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤的審批。

三、宅基地使用權(quán)初始取得制度之完善

筆者認(rèn)為正是因?yàn)楫?dāng)前現(xiàn)行的法律法規(guī)的不完善之處難以應(yīng)對(duì)宅基地使用權(quán)初始取得制度發(fā)展的歷史遺留問題和所面臨的新情況，所以完善宅基地使用權(quán)初始取得制度，以此來保護(hù)農(nóng)村居民對(duì)宅基地的合法權(quán)益，保護(hù)現(xiàn)有耕地、林地，控制宅基地用地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的理論和實(shí)際意義。

（一）建立宅基地使用權(quán)申請(qǐng)主體資格依戶口所在地確定制度

建立完善宅基地使用權(quán)申請(qǐng)依戶口所在地制度是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)宅基地使用權(quán)初始取得制度當(dāng)中存在的主體問題提出的，該制度具有實(shí)施基礎(chǔ)和實(shí)踐可行性，因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行較為嚴(yán)格的戶口管理制度，每單位農(nóng)村“戶”都在公安部門中登記造冊(cè)，哪些主體具有主體資格條件，是真正意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一目了然。建立和完善宅基地使用權(quán)申請(qǐng)依戶口所在地制度應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

（1）廢除實(shí)踐當(dāng)中依舊有效實(shí)施的與《土地管理法》當(dāng)中關(guān)于主體內(nèi)容相抵觸的法律條文，比如《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》當(dāng)中關(guān)于適格取得宅基地使用權(quán)主體資格的條文，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的統(tǒng)一性，確保主體明確性；（2）改革戶籍管理制度，加強(qiáng)戶籍管理，完善戶籍登記制度，確保每單位“農(nóng)村戶”都登記造冊(cè)，以此方便宅基地使用權(quán)申請(qǐng)依戶籍所在地制度的有效準(zhǔn)確實(shí)施。（3）要禁止非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲得宅基地使用權(quán)取得的權(quán)利，非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在其戶籍所在村已有獲得宅基地使用權(quán)的權(quán)利，若允許其在另村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)獲得宅基地使用權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致多占、超占宅基地。

（二）建立宅基地使用權(quán)有償取得制度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立和完善建立宅基地使用權(quán)有償取得制度是可取的，有以下幾個(gè)方面的原因：

（1）在當(dāng)前農(nóng)村土地面積數(shù)量縮小，耕地面積日趨減少，農(nóng)業(yè)使用面積日益緊張的時(shí)代背景下，利用建立適當(dāng)有償?shù)恼厥褂脵?quán)初始取得機(jī)制將在很大程度上增加農(nóng)村居民申請(qǐng)獲得宅基地用地的經(jīng)濟(jì)成本，使得原本在無償取得制度下利用法律漏洞獲得取得主體資格，或者多次申請(qǐng)宅基地用地的農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)居民放棄獲得農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主觀意識(shí)，以此來保護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)初始取得制度的有效運(yùn)作；（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地的價(jià)值應(yīng)該被體現(xiàn)，以此來展現(xiàn)其實(shí)際存在的使用價(jià)值。在目前農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中，有很多宅基地被農(nóng)村居民不經(jīng)意的閑置不用，大量宅基地用地被浪費(fèi)，建立有償?shù)恼厥褂脵?quán)取得機(jī)制將提高農(nóng)村居民對(duì)宅基地的使用意識(shí)。

（三）宅基地使用權(quán)實(shí)行行政確認(rèn)取得制度

當(dāng)前宅基地使用權(quán)初始取得的行政許可程序模式失當(dāng)之處頗多，構(gòu)建新的宅基地使用權(quán)取得程序是十分必要的。行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。在當(dāng)前建立宅基地使用權(quán)初始取得當(dāng)中確立宅基地使用權(quán)取得程序?yàn)樾姓_認(rèn)制度是具有可行性的：

（1）由于當(dāng)前行政許可模式帶來的問題，很大程度上侵犯了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，抑制了具有農(nóng)村宅基地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織的功能發(fā)揮；（2）行政確認(rèn)的程序模式使宅基地使用權(quán)初始取的實(shí)際審查和確認(rèn)主體將變成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行政機(jī)關(guān)只要最終形式確定就可以了，這種模式也就使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正的擁有處分宅基地用地的實(shí)際權(quán)利。

在完善法律和監(jiān)督的前提下，由集體經(jīng)濟(jì)組織審查申請(qǐng)者主體資格、宅基地范圍等事項(xiàng)，決定是否給予宅基地使用權(quán)，通過后，由集體經(jīng)濟(jì)組織依授權(quán)頒發(fā)證書，報(bào)縣一級(jí)土地管理部門，土地管理部門對(duì)該法律事實(shí)進(jìn)行登記確認(rèn)并進(jìn)行備案。權(quán)利從真正意義上轉(zhuǎn)向給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，政府所要做的只是對(duì)該法律事實(shí)進(jìn)行權(quán)利屬性的行政確認(rèn)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村居民所擁有的宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地是農(nóng)村居民重要的生活和生產(chǎn)資料，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和“三農(nóng)問題”的解決關(guān)乎重大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度提出了新要求，要將制度建設(shè)放到我國(guó)農(nóng)村實(shí)踐當(dāng)中來，實(shí)踐當(dāng)中出理論，理論聯(lián)系實(shí)踐，理論去指導(dǎo)實(shí)踐。