第一篇：劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的變更登記

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的變更登記

1、申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)人。劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記申請(qǐng)人為劃撥國(guó)有土地使用者。

（2）申請(qǐng)時(shí)限。劃撥土地使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在繳納土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)，申請(qǐng)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記。

（3）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬證明文件：

①人民政府批準(zhǔn)文件。

②原《國(guó)有土地使用證》

③《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

④國(guó)有土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證。

⑤其他證明文件。

2.權(quán)屬審核

（1）對(duì)申請(qǐng)人的審核。土地登記機(jī)關(guān)對(duì)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的變更登記申請(qǐng)人的審核重點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：

①申請(qǐng)人應(yīng)與《國(guó)有土地使用證》上的權(quán)利人和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》上的受讓方一致。

②按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

（2）對(duì)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的審核。《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的出讓方，依法為市、縣人民政府土地行政主管部門，并且應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地行政主管部門與受讓方（申請(qǐng)人）簽訂，其他部門、組織和個(gè)人為出讓方與他人簽訂的出讓合同無效。

（3）對(duì)使用期限的審核。出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限應(yīng)符合：

①居住用地70年。

②工業(yè)用地50年。

③教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。

④商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。

⑤綜合或者其他用地50年。

（4）對(duì)出讓金繳納情況的審核。申請(qǐng)人（受讓人）應(yīng)按出讓合同約定繳納出讓金。

3、（1）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)變更登記，其注冊(cè)登記在宗地原《土地登記卡》上進(jìn)行。

（2）收回并注銷宗地原《國(guó)有土地使用證》，根據(jù)《土地登記卡》填制新的《國(guó)有土地使用證》，并由土地登記機(jī)關(guān)代表政府核發(fā)給出讓國(guó)有土地使用者。

（二）因住房制度改革中出售公有住房引起的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

1、申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)人。劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記申請(qǐng)人為售房單位和購(gòu)房職工。

（2）申請(qǐng)時(shí)限。出售公有住房，售房單位與購(gòu)房職工應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記。

（3）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬證明文件。

①公房出售批準(zhǔn)文件。

②原《國(guó)有土地使用證》。

③《房屋所有權(quán)證》（權(quán)利人為購(gòu)房職工）

④售房單位和購(gòu)房職工簽訂的售房合同。

⑤其他證明文件。

2.權(quán)屬審核

（1）對(duì)申請(qǐng)人的審核。

①申請(qǐng)人應(yīng)為售房合同簽約雙方。

②出售方應(yīng)與公房出售批準(zhǔn)文件中的被批準(zhǔn)單位以及《國(guó)有土地使用證》上的權(quán)利人一致。

③購(gòu)房職工應(yīng)與《房屋所有權(quán)證》上的所有人一致。

（2）對(duì)土地權(quán)利的審核。出售公有住房的土地使用權(quán)應(yīng)為劃撥國(guó)有土地使用權(quán)。

（3）對(duì)土地用途的審核。土地用途應(yīng)當(dāng)為住宅用地。

（4）對(duì)售房?jī)r(jià)格的審核。

3.注冊(cè)登記核發(fā)證書

（1）因出售公有住房引起的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記在宗地原《土地登記卡》上進(jìn)行登記。

（2）收回并注銷宗地原《國(guó)有土地使用證》，依據(jù)〈土地登記卡〉填制新的《國(guó)有土地使用證》，由土地登記機(jī)關(guān)核發(fā)給購(gòu)房職工。

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

一、依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第2條、9條、11條、12條；

（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第31條、34條、35條、37條、39條、40條、60條第3款；

（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第6條；

（四）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第24條、25條、44條、45條；

（五）《原國(guó)家土地管理局劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第5條、6條、7條、8條、11條、12條、14條、15條、25條、27條；

（六）《土地登記規(guī)則》；

（七）《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房用地土地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2001】355號(hào)）。

二、申報(bào)資料

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記，應(yīng)提交如下資料：

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人是自然人的提供身份證或戶口薄（復(fù)印件）；申請(qǐng)人是法人的提供法人身份證證明。包括《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《法人代表身份證明書》、法人代表身份證（復(fù)印件）等；

3、委托他人代理登記的，需提交《土地登記授權(quán)委托書》和代理人身份證明；

4、土地權(quán)利人申請(qǐng)劃撥轉(zhuǎn)出讓的報(bào)告；

5、市、縣人民政府的批準(zhǔn)文件；

6、原《國(guó)有土地使用證》；

7、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

8、出讓金繳納憑證；

9、《房屋所有權(quán)證》等地上附著物產(chǎn)權(quán)證明。

（二）因住房制度改革出售公有住房而引起的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記應(yīng)提交如下資料：

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記申請(qǐng)人的身份證明。申請(qǐng)人是自然人的提供身份證或戶口?。◤?fù)印件）；申請(qǐng)人是法人的提交法人身份證明。包括《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《法人代表身份證明書》、法人代表身份證（復(fù)印件）等；

3、委托他人代理登記的，須提交《土地登記授權(quán)委托書》和代理人身份證明；

4、公房出售批準(zhǔn)文件（市、區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批文）及其計(jì)價(jià)表；

5、原產(chǎn)權(quán)單位《國(guó)有土地使用證》；

6、產(chǎn)權(quán)人的《房屋所有權(quán)證》；

7、原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)辦理職工優(yōu)惠售房土地分割登記的書面意見；

8、購(gòu)公房繳款憑據(jù)；

9、土地分割登記臺(tái)帳表。

三、辦理程序及時(shí)限

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記

1、總時(shí)限：28個(gè)工作日（不含市、縣政府審批時(shí)間）。

2、程序：

（1）土地權(quán)利人到市、縣國(guó)土資源局窗口辦或所在分局（所）提交申報(bào)資料；

（2）地籍科（股）初審；

（3）市、縣分管局長(zhǎng)審核簽字；（4）注冊(cè)登記、核發(fā)土地使用證。

四、收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù)

（一）收費(fèi)項(xiàng)目：土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、地籍測(cè)繪費(fèi)、土地注冊(cè)登記及證書費(fèi)。

（二）依據(jù)：省物價(jià)局川字非【1991】116號(hào)文。其中：房改房12元/戶。

第二篇：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓合同變更

事項(xiàng)名稱

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓合同變更 事項(xiàng)類別

行政許可 設(shè)定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第12條

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第53條

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第29條

4、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第9條

5、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》（市人民政府令[2007]第200號(hào)修改）第3條 審批對(duì)象

自然人、法人、其他組織 審批機(jī)關(guān)

北京市國(guó)土資源局或區(qū)縣國(guó)土分局 實(shí)施機(jī)關(guān)

市土地利用事務(wù)中心或市國(guó)土資源局區(qū)縣分局

市局簽訂出讓合同的，由市土地利用事務(wù)中心辦理 分局簽訂出讓合同的，由分局辦理 收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

按照出讓合同約定 受理方式

現(xiàn)場(chǎng)受理 受理地點(diǎn)

北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國(guó)土資源局窗口或分局受理窗口 辦理時(shí)限

16個(gè)工作日（不包括重新評(píng)審地價(jià)時(shí)間、涉及公示的項(xiàng)目公示時(shí)間、涉及權(quán)屬核實(shí)的核實(shí)時(shí)間）辦理處室

市土地利用事務(wù)中心或市國(guó)土資源局區(qū)縣分局 申請(qǐng)材料

1、出讓合同變更申請(qǐng)書（原件）；

2、出讓合同變更申請(qǐng)表（原件）；

3、申請(qǐng)人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復(fù)印件）；境外的提交有效身份證明（原件）。（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）；不具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復(fù)印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)法人、保險(xiǎn)企業(yè)法人設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險(xiǎn)許可證等材料（復(fù)印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；不具備獨(dú)立非企業(yè)法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；

（4）境外法人或其他組織（包括港澳臺(tái)），提交經(jīng)公證的法人或其他組織的商業(yè)登記證或注冊(cè)證書（原件），或批準(zhǔn)該法人、其他組織成立的文件（復(fù)印件）；外國(guó)法人或其他組織的公司注冊(cè)文件在注冊(cè)地公證后，需中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證（原件）；

（5）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復(fù)印件）；如法定代表人為外籍人員，需提交經(jīng)公證部門出具的公證書，并需中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證（原件）。

（6）委托辦理的，提交授權(quán)委托書（原件）和受托人的身份證（復(fù)印件）；屬于境外法人或其他組織委托的，委托書應(yīng)經(jīng)公證。香港出具的公證書，應(yīng)由中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞專用章（原件）；臺(tái)灣出具的公證書應(yīng)由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)或北京市公證員協(xié)會(huì)確認(rèn)（原件）。外國(guó)法人或其他組織委托辦理的，其授權(quán)委托書應(yīng)經(jīng)公證，并需中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證（原件）。

4、出讓合同(包括簽訂的所有補(bǔ)充協(xié)議)及附件、附圖（復(fù)印件）。

5、出讓合同未約定監(jiān)管條款的非竣工項(xiàng)目，提供后期監(jiān)管授權(quán)書2份（原件）。

6、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況說明（原件）。

7、已預(yù)售或銷售的，提供預(yù)售許可證或銷售許可證（復(fù)印件）。

(一)屬于規(guī)劃建筑面積、用途變更，還需提交下列材料：

1、變更出讓合同所依據(jù)的規(guī)劃部門出具的規(guī)劃批準(zhǔn)文件（復(fù)印件），包括：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖，或《規(guī)劃方案調(diào)整的復(fù)函》及附圖，或《設(shè)計(jì)方案審查意見》及附件、附圖，或《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件》及附圖等規(guī)劃文件。如涉及未按規(guī)劃批準(zhǔn)方案建設(shè)，擅自增加建筑規(guī)模的，需同時(shí)提交規(guī)劃部門出具的《行政處罰決定書》及《行政處罰繳款書》。

2、需重新評(píng)審地價(jià)水平的，提交有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地評(píng)估報(bào)告（原件）三份、地價(jià)審定表（原件）、宗地示意圖（復(fù)印件）十份；

3、設(shè)計(jì)說明(按規(guī)范樣本出具)（原件）；

4、項(xiàng)目涉及人防工程的，提交民防部門批準(zhǔn)文件及有關(guān)圖紙（復(fù)印件）。

（二）屬于宗地出讓面積、宗地出讓范圍變更，還需提交下列材料：

1、涉及規(guī)劃建設(shè)用地范圍發(fā)生變化的，提交規(guī)劃部門出具的新的規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件及用地釘樁成果（復(fù)印件）；

2、不涉及出讓宗地范圍變更的，提交下列材料之一：

（1）2008年1月1日后取得《國(guó)有土地使用證》的，提交《國(guó)有土地使用證》（復(fù)印件）；

（2）《土地權(quán)屬審查告知書》（原件）。

3、涉及出讓宗地范圍變更的，且變更范圍小于原出讓宗地范圍的，提交下列材料：

（1）2008年1月1日后取得《國(guó)有土地使用證》的，提交《國(guó)有土地使用證》（復(fù)印件），如有銀行抵押情況，需提供抵押權(quán)人出具的同意變更出讓合同的證明材料；2008年1月1日前取得《國(guó)有土地使用證》的，提交《土地權(quán)屬審查告知書》（原件）；

（2）由有資質(zhì)的測(cè)繪單位出具出讓范圍測(cè)繪成果圖和坐標(biāo)成果表（原件），測(cè)繪成果應(yīng)符合《地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 764-2010）中地籍測(cè)量有關(guān)技術(shù)要求。

4、涉及出讓宗地范圍變更的，且變更范圍大于原出讓宗地范圍的，提交下列材料：

（1）變更范圍屬于原《土地權(quán)屬審查告知書》審查范圍內(nèi)的，提交原《土地權(quán)屬審查告知書》（復(fù)印件），并由有資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的出讓范圍測(cè)繪成果圖和坐標(biāo)成果表（原件），測(cè)繪成果應(yīng)符合《地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 764-2010）中地籍測(cè)量有關(guān)技術(shù)要求；

（2）變更范圍超出原《土地權(quán)屬審查告知書》審查范圍的，提交新的《土地權(quán)屬審查告知書》（原件）。

5、因配套移交后出讓宗地范圍、出讓宗地面積發(fā)生變化的，提交配套移交相關(guān)部門的移交協(xié)議（復(fù)印件）；

6、宗地類型為共用土地的，提交宗地分?jǐn)傉f明或各共用方的宗地面積分?jǐn)倕f(xié)議（原件）；

7、需重新評(píng)審地價(jià)水平的，提交有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地評(píng)估報(bào)告（原件）一式三份、地價(jià)審定表（原件）、宗地示意圖（復(fù)印件）一式十份；

8、宗地調(diào)整情況說明（原件）及調(diào)整前后宗地范圍對(duì)比圖（原件）。

（三）屬于受讓方名稱變更，還需提交下列材料：

1、屬依據(jù)工商等批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)變更受讓人名稱的，提供工商等批準(zhǔn)部門核發(fā)的企業(yè)名稱變更證明文件、重新核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

2、企業(yè)改制更名的，提交國(guó)資部門或原批準(zhǔn)改制的部門，或具備資產(chǎn)管理 權(quán)的上級(jí)單位出具該土地使用權(quán)已作為改制資產(chǎn)劃入改制企業(yè)的，同意其辦理更名的證明文件（原件）；

（四）屬于沖抵地價(jià)款，還需提交繳納所有相關(guān)款項(xiàng)票據(jù)（復(fù)印件）。

（五）屬于核減“四源費(fèi)”、大市政費(fèi)，還需提交下列材料：

1、繳納所有相關(guān)款項(xiàng)票據(jù)（復(fù)印件）；

2、市發(fā)改委核減“四源費(fèi)”、大市政費(fèi)的批準(zhǔn)文件（原件）。

（六）屬于實(shí)測(cè)面積變更，還需提交下列材料： 1、2014年7月1日前測(cè)繪備案的項(xiàng)目，提交出讓范圍內(nèi)全部建筑加蓋測(cè)繪成果匯交備案專用章的《房屋土地測(cè)繪技術(shù)報(bào)告書》（原件）、房屋登記表（復(fù)印件）和房地平面圖（復(fù)印件）；

2014年7月1日后測(cè)繪備案的項(xiàng)目，提交出讓范圍內(nèi)全部建筑加蓋測(cè)繪成果匯交備案專用章的《房產(chǎn)測(cè)繪成果備案表》（復(fù)印件）、房屋登記表（復(fù)印件）和房地平面圖（復(fù)印件）；

2、竣工測(cè)繪成果說明（原件）；

3、宗地測(cè)繪文件：

a、涉及規(guī)劃建設(shè)用地范圍發(fā)生變化的，提交規(guī)劃部門出具的新的規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件及用地釘樁成果；

b、不涉及出讓宗地范圍變更的，提交下列材料之一：

（1）2008年1月1日后取得《國(guó)有土地使用證》的，提交《國(guó)有土地使用證》（復(fù)印件）；

（2）《土地權(quán)屬審查告知書》（原件）；

c、涉及出讓宗地范圍變更的，且變更范圍小于原出讓宗地范圍的，提交下列材料：

（1）2008年1月1日后取得《國(guó)有土地使用證》的，提交《國(guó)有土地使用證》（復(fù)印件），如有銀行抵押情況，需提供抵押權(quán)人出具的同意變更出讓合同的證明材料；2008年1月1日前取得《國(guó)有土地使用證》的，提交《土地權(quán)屬審查告知書》（原件）；

（2）由有資質(zhì)的測(cè)繪單位出具出讓范圍測(cè)繪成果圖和坐標(biāo)成果表（原件），測(cè)繪成果應(yīng)符合《地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 764-2010）中地籍測(cè)量有關(guān)技術(shù)要求。

d、涉及出讓宗地范圍變更的，且變更范圍大于原出讓宗地范圍的，提交下列材料：

（1）變更范圍屬于原《土地權(quán)屬審查告知書》審查范圍內(nèi)的，提交原《土地權(quán)屬審查告知書》（復(fù)印件），并由有資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的出讓范圍測(cè)繪成果圖和坐標(biāo)成果表（原件），測(cè)繪成果應(yīng)符合《地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 764-2010）中地籍測(cè)量有關(guān)技術(shù)要求；

（2）變更范圍超出原《土地權(quán)屬審查告知書》審查范圍的，提交新的《土地權(quán)屬審查告知書》（原件）。

e、宗地類型為共用土地的，提交宗地分?jǐn)傉f明或各共用方的宗地面積分?jǐn)倕f(xié)議（原件）；

f、宗地調(diào)整情況說明（原件）及調(diào)整前后宗地范圍對(duì)比圖（原件）。

4、已繳納地價(jià)款、資金占用費(fèi)、滯納金、契稅的發(fā)票（契稅發(fā)票提交通知聯(lián)原件，其余提交復(fù)印件）；

5、竣工建筑面積符合規(guī)劃要求的證明文件：（1）2002年1月1日以前竣工的項(xiàng)目（以竣工備案日期或工程竣工核驗(yàn)單上的日期為準(zhǔn)）需提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖（復(fù)印件）：?jiǎn)螚澖ㄖ目⒐?shí)測(cè)面積與《建筑工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)面積相比，其誤差應(yīng)控制在每幢建筑面積的正負(fù)5％以內(nèi)，且絕對(duì)值不得超過300平方米。超出上述范圍的，取得更改后的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）；

（2）2002年1月1日以后竣工的項(xiàng)目，需提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖（復(fù)印件）（附件需蓋驗(yàn)收合格章）及《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》（復(fù)印件）；

6、提供公安部門出具的門牌、樓牌審批文件（復(fù)印件）；

7、出讓合同文本中約定地價(jià)水平為暫定價(jià)的，提交審定的《地價(jià)水平通知單》（復(fù)印件）；

8、《開工證》及其附件、附圖（復(fù)印件）；

9、《工程竣工核驗(yàn)單》或《工程竣工備案表》（復(fù)印件）；

10、宗地平面圖五份（原件，用紅筆勾出用地范圍，并壓紅線蓋章；申請(qǐng)人為個(gè)人的，壓紅線簽字）。

11、提交配套移交相關(guān)部門的移交協(xié)議；因配套移交后出讓宗地范圍、出讓宗地面積發(fā)生變化的，提交用地分?jǐn)傉f明。

（七）屬于地價(jià)水平變更，還需提交下列材料：

1、已繳納地價(jià)款、資金占用費(fèi)、滯納金、違約金及契稅的發(fā)票（復(fù)印件）；

2、地價(jià)水平通知單（復(fù)印件）。

（八）屬于依據(jù)法院協(xié)助執(zhí)行通知書變更原受讓方，且原受讓方未取得《國(guó)有土地使用證》的，還需提交下列材料：

1、人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效法律文書（原件）；

2、原出讓土地面積屬于部分協(xié)助執(zhí)行的，提交法院核發(fā)的需執(zhí)行范圍的證 明文件（原件）；

3、政府土地收益（地價(jià)款）、契稅繳納的證明文件（復(fù)印件）。

（九）屬于變更出讓合同約定開竣工時(shí)間的，還需提交下列材料：

需提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。審批流程

申請(qǐng)—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容

申請(qǐng)：收取出讓合同變更事項(xiàng)所需的申請(qǐng)材料是否齊備、格式是否符合要求。受理：所提供材料內(nèi)容填寫是否完整、格式是否符合要求，簽章是否有效等。審查：是否符合各類出讓合同變更的審查標(biāo)準(zhǔn)；是否存在司法查封情況。決定：對(duì)符合出讓合同變更申請(qǐng)事項(xiàng)要求的出具《北京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》。審查標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)：收取申請(qǐng)變更事項(xiàng)材料齊備、格式符合要求。

受理：材料符合各類變更事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容填寫完整，格式合乎要求，簽章完整。

審查：符合相應(yīng)變更事項(xiàng)的具體要求，變更依據(jù)充分、合理、合法；不存在司法查封情況；

決定：對(duì)符合出讓合同變更條件的簽訂《北京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》，不符合的不予許可，書面告知并說明理由。批準(zhǔn)形式

《北京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》 有效時(shí)限

按出讓合同約定的用地年限

第三篇：懷集國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

懷集縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

網(wǎng)上拍賣出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》以及《肇慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)懷集縣人民政府批準(zhǔn)，受懷集縣國(guó)土資源局委托，肇慶市公共資源交易中心懷集分中心以網(wǎng)上拍賣交易方式公開出讓以下地塊的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

一、本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓的出讓人為懷集縣國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由肇慶市公共資源交易中心懷集分中心承辦。

二、本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓宗地基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求

（一）交易編號(hào)：hj2018-12；

（二）地塊位置：懷集縣懷城鎮(zhèn)站前大道K-09-15地塊

（三）用地凈面積：42016.41平方米；

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（四）用地性質(zhì)：商住用地；

（五）出讓年限：商業(yè)用地40年、住宅用地70年；

（六）容積率：不大于3.0；

（七）綠地率：不小于30％；

（八）建筑密度：不大于35％；

（九）配建要求：規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和配建設(shè)施具體執(zhí)行《（K-09-15地塊）規(guī)劃用地紅線圖》規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

四、網(wǎng)上拍賣活動(dòng)有關(guān)時(shí)間

（一）本宗地塊網(wǎng)上拍賣會(huì)定于2018年7月5日10時(shí)開始，并準(zhǔn)時(shí)開啟網(wǎng)上交易系統(tǒng)競(jìng)拍程序。

（二）拍賣出讓起叫價(jià)為人民幣16,480萬元，競(jìng)買保證金為人民幣8,240萬元，競(jìng)買人每次報(bào)價(jià)增幅為200萬元或整數(shù)倍。

五、競(jìng)買人資格及要求

中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、法人、自然人和其他組織（法律、法規(guī)另有規(guī)定者除外），符合以下條件的均可參加競(jìng)買，本宗地塊不接受聯(lián)合競(jìng)買。

1、競(jìng)買申請(qǐng)人須在懷集縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)公司，若在競(jìng)買前未在懷集縣注冊(cè)公司的，在競(jìng)買申請(qǐng)前須到懷集縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理公司核準(zhǔn)登記手續(xù)，憑《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》報(bào)名參加競(jìng)投。

2、競(jìng)買申請(qǐng)人須向肇慶市公共資源交易中心懷集分中心繳納競(jìng)買保證金人民幣8,240萬元。

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3、本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓只能在互聯(lián)網(wǎng)上，通過肇慶市公共資源電子招投標(biāo)系統(tǒng)（http://ggzy.zhaoqing.gov.cn/zqfront/，以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”）進(jìn)行。只有通過網(wǎng)上注冊(cè)、辦理數(shù)字證書、按要求足額交付競(jìng)買保證金的申請(qǐng)人，才能參加網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)。

六、向競(jìng)買申請(qǐng)人提供的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓文件包括：

（一）網(wǎng)上拍賣出讓公告；

（二）網(wǎng)上拍賣出讓須知；

（三）地塊宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及用地規(guī)劃藍(lán)線圖；

（四）網(wǎng)上交易系統(tǒng)提供的操作指南及相關(guān)資料。

七、在本宗地競(jìng)買申請(qǐng)之前，申請(qǐng)人須詳細(xì)閱讀本次《懷集縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓公告》、《懷集縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓須知》、《肇慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》和《競(jìng)買人操作手冊(cè)》及相關(guān)信息，如有疑問可以在網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)開始日前以書面或口頭方式向我分中心咨詢，申請(qǐng)人亦可自行到現(xiàn)場(chǎng)踏勘網(wǎng)上拍賣出讓地塊。申請(qǐng)一經(jīng)受理確認(rèn)后,視為競(jìng)買人對(duì)網(wǎng)上拍賣出讓公告、須知、相關(guān)交易文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

八、競(jìng)買申請(qǐng)程序

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（一）申請(qǐng)數(shù)字證書

辦理數(shù)字證書是參加本宗地網(wǎng)上交易活動(dòng)的必經(jīng)程序，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)有效證件到深圳市電子商務(wù)安全證書管理有限公司肇慶辦理點(diǎn)（地址：肇慶市端州三路24號(hào)市公共資源交易中心二樓，電話：0758-2109913）申請(qǐng)辦理。

首次使用數(shù)字證書參加網(wǎng)上交易的，申請(qǐng)人須自行登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)辦理登記注冊(cè)。

數(shù)字證書的辦理流程詳見網(wǎng)上交易系統(tǒng)上的《肇慶市公共資源交易中心深圳CA證書辦理說明》。

（二）確認(rèn)競(jìng)買人資格

已辦理數(shù)字證書的申請(qǐng)人決定參加本宗地網(wǎng)上拍賣競(jìng)買的，應(yīng)登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，按要求填寫真實(shí)有效的身份信息，并在有效時(shí)間內(nèi)提交競(jìng)買申請(qǐng)。

申請(qǐng)人按規(guī)定時(shí)間足額交納競(jìng)買保證金，并在競(jìng)買保證金確認(rèn)到賬之后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)賦予申請(qǐng)人對(duì)應(yīng)宗地的競(jìng)買資格。

（三）競(jìng)買保證金

競(jìng)買保證金是申請(qǐng)人參加網(wǎng)上拍賣交易活動(dòng)的資格條件，按規(guī)定將競(jìng)買保證金匯入指定賬戶，是參加網(wǎng)上拍賣交易活動(dòng)的必經(jīng)程序。

本宗地塊的競(jìng)買保證金到賬截止時(shí)間為2018年7月4日17時(shí)30分整（以網(wǎng)上交易系統(tǒng)接收時(shí)間為準(zhǔn)）。因銀行保證

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金到賬系統(tǒng)報(bào)文存在時(shí)間差，建議競(jìng)買申請(qǐng)人提前繳納競(jìng)買保證金。

競(jìng)買申請(qǐng)人提交競(jìng)買申請(qǐng)后，在網(wǎng)上交易系統(tǒng)選擇銀行，即可獲得繳納競(jìng)買保證金的隨機(jī)子賬號(hào)，子賬號(hào)是作為識(shí)別競(jìng)買人身份的依據(jù)。競(jìng)買申請(qǐng)人足額交納競(jìng)買保證金后，應(yīng)及時(shí)登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)查詢保證金到賬情況。系統(tǒng)確認(rèn)保證金到賬后，自動(dòng)賦予競(jìng)買申請(qǐng)人網(wǎng)上交易對(duì)應(yīng)宗地的競(jìng)價(jià)權(quán)限。

如競(jìng)買申請(qǐng)人繳交的競(jìng)買保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)指定賬戶的，系統(tǒng)將不賦予競(jìng)買申請(qǐng)人的競(jìng)買資格，造成的損失由競(jìng)買申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

九、網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)程序

（一）公布網(wǎng)上拍賣出讓宗地信息

我分中心將有關(guān)網(wǎng)上拍賣出讓宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等給予公布。

（二）登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)

1、有意競(jìng)買人可登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)站查詢相關(guān)宗地信息。

2、競(jìng)買申請(qǐng)人必須按要求辦理數(shù)字證書后，才能進(jìn)入網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)。

（三）競(jìng)買申請(qǐng)人對(duì)確定的地塊進(jìn)行申請(qǐng)競(jìng)買。

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（四）競(jìng)買申請(qǐng)人取得競(jìng)買保證金入賬申請(qǐng)單。

（五）競(jìng)買申請(qǐng)人足額繳納競(jìng)買保證金。

（六）競(jìng)買申請(qǐng)人登記網(wǎng)上交易系統(tǒng)查詢競(jìng)買保證金到賬情況。

（七）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)

1、在網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)開始時(shí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競(jìng)價(jià)，競(jìng)買人應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)規(guī)則參加限時(shí)競(jìng)價(jià)。如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起再順延一個(gè)5分鐘，供競(jìng)買人作新一輪競(jìng)價(jià)，并按此方式不斷順延下去。

2、網(wǎng)上交易系統(tǒng)5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

3、在網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)中無人報(bào)價(jià)的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將確認(rèn)本次網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)流拍。

（八）簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》

1、網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)結(jié)束后，網(wǎng)上拍賣出讓競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)自行在線打印《競(jìng)買申請(qǐng)書》并簽字蓋章。

2、競(jìng)得人須在網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)持相關(guān)紙質(zhì)材料與本分中心簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》，材料清單如下：

（1）競(jìng)買申請(qǐng)書（網(wǎng)上打印）；

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（2）申購(gòu)訂單（網(wǎng)上打印）；

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（核對(duì)原件）；（5）稅務(wù)登記證復(fù)印件（核對(duì)原件）；（6）法定代表人證明書（原件）；

（7）法定代表人身份證復(fù)印件（核對(duì)原件）；

（8）委托他人辦理的，須提交有效的授權(quán)委托書及委托代理人的身份證復(fù)印件（核對(duì)原件）；

（9）競(jìng)買保證金繳納憑證。

（九）網(wǎng)上拍賣出讓結(jié)果公示

本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)結(jié)束后，在肇慶市公共資源交易中心網(wǎng)、懷集縣人民政府網(wǎng)站公布本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓結(jié)果。

（十）出讓人與競(jìng)得人依據(jù)《拍賣成交確認(rèn)書》約定簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

十、競(jìng)價(jià)規(guī)則

（一）本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓采用增價(jià)拍賣方式，按價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人。

（二）競(jìng)買人的首次報(bào)價(jià)不低于起叫價(jià)，此后的報(bào)價(jià)每次加價(jià)幅度不得小于本須知規(guī)定的增價(jià)幅度。

（三）競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交的報(bào)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，不得修改或撤回。

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（四）在報(bào)價(jià)期間，競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)。符合條件的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)均予以接受。

（五）競(jìng)買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：

1、報(bào)價(jià)未在網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)期限內(nèi)收到的。

2、報(bào)價(jià)因競(jìng)買人網(wǎng)絡(luò)故障未在網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)期限內(nèi)收到的。

3、報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的。

4、報(bào)價(jià)低于起叫價(jià)的。

5、報(bào)價(jià)不符合網(wǎng)上拍賣出讓公告、須知及相關(guān)文件規(guī)定的其他情形。

十一、競(jìng)得人須在成交后一個(gè)月內(nèi)交清受讓宗地的契稅。

十二、競(jìng)得人須在簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》之日起10日內(nèi)與懷集縣國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

十三、成交價(jià)款（已交付的競(jìng)買保證金可充抵作地價(jià)款），須在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起60日內(nèi)付清，所有款項(xiàng)以人民幣計(jì)價(jià)并支付。

十四、競(jìng)得者繳清全部出讓價(jià)款后，須在30日內(nèi)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批文和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

十五、競(jìng)得人自懷集縣人民政府交付土地給受讓方使用之日起，12個(gè)月內(nèi)必須動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，建設(shè)周期為２年。逾期則依照土地管理的有關(guān)法律法規(guī)征收閑置費(fèi)或無償收回國(guó)

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有建設(shè)用地使用權(quán)。

十五、退還競(jìng)買保證金

未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，肇慶市公共資源交易中心懷集分中心在網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。未競(jìng)得人應(yīng)在網(wǎng)上拍賣活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)另行出具符合規(guī)范的收據(jù)到我分中心辦理競(jìng)買保證金退還手續(xù)，因未競(jìng)得人不能按時(shí)出具收據(jù)或收據(jù)不符合規(guī)范導(dǎo)致競(jìng)買保證金未能在5個(gè)工作日內(nèi)退還的，由此引起的責(zé)任由未競(jìng)得人自行承擔(dān)。

十五、注意事項(xiàng)

（一）本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓為無底價(jià)出讓，按照價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人。

（二）為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)延遲問題，競(jìng)買人應(yīng)避免在限時(shí)報(bào)價(jià)最后的幾秒鐘出價(jià)，防止系統(tǒng)無法及時(shí)接收?qǐng)?bào)價(jià)情況的發(fā)生。

（三）有下列情形之一的，本中心將暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)：

1、網(wǎng)上交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)惡意入侵的；

2、因網(wǎng)上交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力的非交易機(jī)構(gòu)因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

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3、委托人根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)的；

4、涉及土地糾紛，不能及時(shí)解決的；

5、司法機(jī)關(guān)要求暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)的；

6、國(guó)土資源管理部門、市公共資源交易中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)的其他情形。

（四）競(jìng)得人有下列情形之一的，視為違約，競(jìng)得結(jié)果無效，本中心有權(quán)取消其競(jìng)得資格，其所繳納的競(jìng)買保證金不予退還，并由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，競(jìng)得人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》的。

2、不按本須知規(guī)定提供有關(guān)紙質(zhì)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實(shí)引起交易糾紛的。

3、不符合競(jìng)買條件的。

4、采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得的。

5、競(jìng)得人以其他非法手段競(jìng)得的。

6、構(gòu)成違約責(zé)任的其他行為。

（五）競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注土地的網(wǎng)上拍賣出讓活動(dòng)信息。本分中心發(fā)出的修改、補(bǔ)充公告，與本網(wǎng)上拍賣出讓須知、公告及相關(guān)交易文件具有同等效力。若與本網(wǎng)上拍賣出讓須知、公告及相關(guān)交易文件有矛盾時(shí)，以日期在后者為準(zhǔn)。

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（六）本須知及公告涉及的時(shí)間期限，以肇慶市土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)。

（七）網(wǎng)上拍賣出讓文件由本中心依據(jù)出讓方的委托制件，出讓方和本分中心對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

肇慶市公共資源交易中心懷集分中心

2018年6月15日

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第四篇：出讓、劃撥國(guó)有建設(shè)用地大不同

出讓、劃撥國(guó)有建設(shè)用地大不同

國(guó)有土地的使用權(quán)可以依法給單位和個(gè)人使用。國(guó)有建設(shè)用地有出讓、劃撥兩種取得方式，不同取得方式會(huì)影響土地使用者的使用和收益權(quán)利，會(huì)影響具體的繳納的土地使用稅，很有必要了解清楚。國(guó)有建設(shè)用地取得的兩種方式有哪些不同？從法律性質(zhì)、有償性、使用限期、使用目的、具體方式分類介紹。

國(guó)有建設(shè)用地取得方式可以有有償取得和無償取得兩種。國(guó)有土地有償、有期限使用，是國(guó)有土地使用的基本形式；無償取得，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)是國(guó)有土地使用的特殊形式?！坝袃敗⒂邢奁谑褂谩?，即國(guó)有土地使用權(quán)的有償、有限期出讓，國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。國(guó)有土地的使用權(quán)劃撥是土地使用權(quán)劃撥的一方面內(nèi)容，指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，將國(guó)有土地的使用權(quán)無償交給土地使用者使用的行為。

1.法律性質(zhì)不同

出讓：通過出讓方式簽訂出讓合同設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的行為，屬于民事行為。

劃撥：建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥，由市、縣級(jí)以上人民政府依職權(quán)依法決定，屬于行政行為。但是通過劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)屬于民事權(quán)利。

2.有償性不同 出讓：出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，有償，需要受讓方向國(guó)家交付出讓金。

劃撥：劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，是無償?shù)?，使用人無需支付出讓金。雖然劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)人也需要繳納安置、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，但是這些費(fèi)用不是建設(shè)用地使用權(quán)的對(duì)價(jià)，而是對(duì)被征收人即國(guó)有土地的使用權(quán)人或原建設(shè)用地使用權(quán)人的損失和重新安置的補(bǔ)償。

3使用期限不同

出讓：有償取得方式的建設(shè)用地都有使用年限。最高年限按下列用途確定：居住用地七十年；工業(yè)用地五十年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；綜合或者其他用地五十年。

劃撥：除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥方式?jīng)]有期限的限制。4.使用目的不同

出讓：有償方式取得的建設(shè)用地，具有營(yíng)利性、私利性。劃撥：劃撥方式只適用公益事業(yè)或者國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要包括：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和建設(shè)用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

5.具體方式不同

出讓：有償取得包含出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股。建設(shè)用地使用權(quán)的出讓可以采取以下方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。協(xié)議屬于雙方協(xié)商出讓建設(shè)用地使用權(quán)；招標(biāo)、拍賣、掛牌屬于公開競(jìng)價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)。

劃撥：最基本的特征是須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)；土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，即不需要繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上代價(jià)。

第五篇：協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指國(guó)家以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。

一、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

出讓國(guó)有土地使用權(quán)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書》，法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采取協(xié)議方式；

5、法律法規(guī)行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

二、新增建設(shè)用地供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

1、公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定工地方式；

市、縣國(guó)土資源管理部門將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布（同時(shí)必須報(bào)省廳備案，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公布）,公開接受申請(qǐng)。根據(jù)申請(qǐng)人的數(shù)量和需求，確定工地方式。

2、編制協(xié)議出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門會(huì)同規(guī)劃等部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。

3、地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)。

4、協(xié)議出讓方案，底價(jià)報(bào)批。

5、協(xié)商，簽訂意向書。

根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)成一致且出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書》。

6、公示

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門將出讓地塊的具體信息，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)等指定場(chǎng)所及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5日。

7、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果。

公示期滿，按照約定與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。簽訂后7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

8、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地。

9、辦理土地登記。

三、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓。

1、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形辦理：

（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議出讓手續(xù)；

（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可辦理協(xié)議出讓手續(xù)；但《國(guó)有土地劃撥決定書》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。

2、申請(qǐng)與受理。

原劃撥、承租土地使用權(quán)人持相關(guān)資料，向市、縣國(guó)土資源部門提出申請(qǐng)。市、縣國(guó)土資源管理部門接到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，決定是否受理。

3、審查，確定協(xié)議出讓方案。

經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，經(jīng)地價(jià)評(píng)估后，根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)等情況，會(huì)同規(guī)劃等部門擬定出讓方案，集體決策出讓金額。

出讓金繳納按下列公式核定：

不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

4、出讓方案報(bào)批。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結(jié)果。

6、辦理土地登記。

四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓

劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以有受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。

1、申請(qǐng)與受理。

2、審查，確定協(xié)議出讓方案。

應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)按下式核定：

轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格 轉(zhuǎn)讓后改變土地用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

3、出讓方案報(bào)批。

4、公開交易。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結(jié)果。

6、辦理土地登記。

五、出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請(qǐng)改變用途等土地使用條件，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權(quán)人可與市、縣國(guó)土資源部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回重新進(jìn)行公開出讓的除外。

調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格水平，按下式確定：

應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。