第一篇：政府工作報(bào)告——2008年3月9日在高邑縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次（定稿）

政府工作報(bào)告——2008年3月9日在高邑縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議 您查詢的關(guān)鍵詞是：2008年 月 政府工作報(bào)告

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政府工作報(bào)告——2008年3月9日在高邑縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)： 更新時(shí)間：2008-5-12 政府工作報(bào)告

-2008年3月9日在高邑縣第十四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

高邑縣人民政府縣長 王雁南

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見.一、2007年工作回顧

2007年,縣政府在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“兩步走、翻兩番”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)重鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村”三大目標(biāo),打基礎(chǔ),抓關(guān)鍵,攻難點(diǎn),圓滿完成了縣第十次黨代會(huì)確定的兩年完成爬坡階段的各項(xiàng)任務(wù),為后三年打好經(jīng)濟(jì)翻身仗奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.98億元,同比增長5.6%;全部財(cái)政收入完成13148萬元,同比增長13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9427元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4551元,分別增長11.9% 和6%.(一)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展能力顯著提升.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元,同比增長12.5%.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展.福隆拋光磚、恒力內(nèi)墻磚、富村11萬伏電站等24個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用;金魚油漆搬遷、城區(qū)統(tǒng)一供水等24個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè).招商引資再創(chuàng)佳績,招引億元以上大項(xiàng)目取得重大突破.投資5.6億元的力馬煤改氣項(xiàng)目與山西客商簽訂合作協(xié)議,合同利用縣外資金1.68億元,近期開工建設(shè);投資6000萬元的遼寧盤錦中石油瀝改性項(xiàng)目簽訂合作意向;投資5000萬元的河北精細(xì)化工中試基地項(xiàng)目正式落戶.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃研究完成.(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展.全縣工業(yè)用電量完成4.2億度,同比增長41.2%,增幅位居全市第二.園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展.城東工業(yè)區(qū)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì),依托工大化工大型中高壓裝備制造基地項(xiàng)目,已著手實(shí)質(zhì)性運(yùn)作.抓住石市企業(yè)外遷機(jī)遇,在西部崗坡地帶,謀劃建設(shè)鳳凰山開發(fā)區(qū),列入全市“南部山前工業(yè)新區(qū)”建設(shè)規(guī)劃.大力實(shí)施“20+10”上臺(tái)階工程,骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁.10家企業(yè)銷售收入超億元.華美玻璃、工大化工分別在英國倫敦和美國紐約成功上市,開創(chuàng)了我縣企業(yè)境外上市融資的先河.正元集團(tuán)正式入駐海達(dá)化工.天力金屬技改、華美“一爐三線”項(xiàng)目竣工投產(chǎn).特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨好.建陶產(chǎn)業(yè),15家中小型企業(yè)完成煤改氣改造,全縣新增生產(chǎn)能力4500萬平米;與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)合作協(xié)議,由縣財(cái)政、企業(yè)、個(gè)人各負(fù)擔(dān)1/3學(xué)費(fèi),首批18名高中畢業(yè)生已赴學(xué)院學(xué)習(xí)深造;建陶產(chǎn)業(yè)被列為“全省建筑陶瓷特色生產(chǎn)基地”.紡織產(chǎn)業(yè),積極應(yīng)對市場變化,調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次,全年新增紡紗能力5萬錠,新增布機(jī)1000臺(tái).煤炭資源勘探開發(fā)正式啟動(dòng).(三)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn).“環(huán)縣公路”沿線新農(nóng)村建設(shè)成效顯著.大力開展村容村貌集中綜合整治活動(dòng),累計(jì)投入800多萬元,硬化村內(nèi)道路51條,整修道路336條,農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效改善.綠色生態(tài)高邑建設(shè)成效突出.大力實(shí)施1環(huán)(環(huán)縣公路及相鄰林網(wǎng))、2河(泲河、槐河)、1山(鳳凰山及周邊崗坡地)、3帶(貫穿我縣的京深高速、107國道和393省道)“1213”綠化工程,全年植樹80萬株.法桐基地建設(shè)取得重大突破,全年發(fā)展桐糧間作4000畝.蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較快的發(fā)展勢頭,全年新增蔬菜大棚162座.生態(tài)家園富民工程續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利,全年新建沼氣池3100個(gè).農(nóng)村信息化扎實(shí)推進(jìn).南水北調(diào)分水口跑辦成功,并被列為全市第一批南水北調(diào)配套工程支持縣.糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高.高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè),全年新建、改建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社12個(gè).農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制全面推行.(四)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮活躍.蔬菜批發(fā)市場升級改造取得較大進(jìn)展,通過市級標(biāo)準(zhǔn)化市場驗(yàn)收.“萬村千鄉(xiāng)”市場續(xù)建工程順利推進(jìn),全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店42家.切實(shí)抓好食品安全整治,全縣沒有發(fā)生重大食品安全事故.整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作扎實(shí)有效.(五)縣城建設(shè)和管理躍上新臺(tái)階.完成縣城總體規(guī)劃修編.城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利.天然氣民用續(xù)建工程,新鋪設(shè)管道20公里,新增居民用氣700余戶.城區(qū)統(tǒng)一供水工程,主供水管網(wǎng)鋪設(shè)完畢,廠區(qū)主體工程完工.污水處理廠開工建設(shè).府前路東延、西延工程竣工投用.城區(qū)街巷,先后完成北新街等五條道路修建、翻新,城區(qū)道路狀況明顯改善.環(huán)城公路,北環(huán)完成初設(shè)方案,南環(huán)竣工投用.扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一”活動(dòng),以美化縣城出入口、清理占道經(jīng)營、垃圾清運(yùn)、城區(qū)綠化、拆除違法建筑及超期臨建、治理戶外廣告牌匾為重點(diǎn),大力進(jìn)行縣城容貌環(huán)境集中綜合整治活動(dòng),城區(qū)面貌有了較大改觀.(六)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯.“兩路四站”跑辦取得重大進(jìn)展.393北跨獲省交通廳、省發(fā)改委批復(fù),正式立項(xiàng).107東跨完成可行性報(bào)告.石鄭高速客運(yùn)鐵路“新高邑”中間站正式列入設(shè)計(jì)規(guī)劃,成為我省境內(nèi)唯一一家縣級客運(yùn)站.京廣鐵路高邑客運(yùn)站升級改造正式批復(fù),增加7列?？寇嚧?貨運(yùn)站擴(kuò)建規(guī)劃,經(jīng)北京鐵路局多次考察論證,已初步同意.“新高邑”汽車站,完成可行性報(bào)告和環(huán)境評估報(bào)告.村村通班車工程全面完成.107線西幅中修等24項(xiàng)國省干線和縣鄉(xiāng)村公路工程竣工通車.(七)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)顯著改善.大力壓虛增實(shí)、壓費(fèi)增稅,加強(qiáng)稅種調(diào)劑,2006年、2007年兩年壓縮虛收3323萬元,提前一年實(shí)現(xiàn)了縣第十次黨代會(huì)提出的“三年消化虛收”目標(biāo),全年全縣地方一般預(yù)算收入完成6061萬元,按可比口徑增長34.7%,縣鄉(xiāng)可用財(cái)力大幅增加,財(cái)政收入結(jié)構(gòu)徹底優(yōu)化.扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收快速增長.(八)金融經(jīng)濟(jì)日趨活躍.核銷不良貸款成效明顯,工行法人客戶不良貸款全部處置完畢,累計(jì)核銷5629萬元,農(nóng)發(fā)行核銷478萬元不良貸款,農(nóng)行已上報(bào)營業(yè)部剝離不良貸款2.4億元.借力縣外金融機(jī)構(gòu)取得重大進(jìn)展,海達(dá)化工、力馬陶瓷等企業(yè)從市商業(yè)銀行、省交通銀行、省風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)融資6000萬元.農(nóng)村信用聯(lián)社專項(xiàng)票據(jù)通過國家人總行驗(yàn)收,成功兌付.(九)民生得到顯著改善.下崗職工兩年全覆蓋工作基本完成.就業(yè)工作得到加強(qiáng).城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動(dòng).民政工作成效顯著.新農(nóng)合運(yùn)行良好,補(bǔ)償費(fèi)用530萬元,第二輪參保率達(dá)到89.7%,群眾看病貴問題得到初步緩解.扎實(shí)開展“農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)年”活動(dòng),全縣新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室24所,農(nóng)民就醫(yī)條件明顯改善.教育工作通過省政府教育督導(dǎo)評估,高中教育質(zhì)量穩(wěn)中有升,中小學(xué)布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn).南星書院、劉秀登基臺(tái)兩個(gè)文化亮點(diǎn)工程進(jìn)展順利.計(jì)生工作成效突出,計(jì)生服務(wù)站建設(shè)通過省市驗(yàn)收.環(huán)保力度進(jìn)一步加大,嚴(yán)格整治建陶行業(yè)煙塵污染,積極推廣使用天然氣,15家中小建陶企業(yè)完成煤改氣改造.深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),相繼偵破了盜竊電力設(shè)施系列案、“3.25”特大搶奪案、“7.25”涉黑案等一批有影響的大案、要案,群眾的安全感明顯增強(qiáng).安全生產(chǎn)常抓不懈,全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故.高度重視信訪工作,全縣信訪形勢基本平穩(wěn).大營、富村成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn).事業(yè)單位人事制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,面向社會(huì)公開招錄15名大中專畢業(yè)生.集中辦公工作基本完成.國防教育工作進(jìn)一步加強(qiáng).審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、通訊、檔案、司法、監(jiān)察、物價(jià)、技監(jiān)、體育、民兵、氣象、地方志、僑務(wù)、人防等工作也取得了新成績.在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)尚未根本解決.一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐地位還不夠明顯,企業(yè)規(guī)模實(shí)力和核心競爭力不夠強(qiáng),缺乏立縣企業(yè).二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐不夠快.制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金等難題的破解還缺乏更有效的辦法.環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重,節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨.三是縣城發(fā)展水平還不能適應(yīng)新形勢的需要.縣城布局還不盡合理,基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,科學(xué)管理城市的機(jī)制有待健全和完善.四是影響社會(huì)和諧因素較多.勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居民住房、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等方面工作需要進(jìn)一步加強(qiáng).同時(shí),一些干部思想不夠解放、改革進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng).我們一定要高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決.二、2008年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)工作

今年是縣委確定的“兩步走”戰(zhàn)略打好經(jīng)濟(jì)翻身仗階段的起步年.做好今年的工作,對于承接2006年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,如期完成“翻兩番”的戰(zhàn)略構(gòu)想意義重大.我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,深刻分析各種利弊因素.從外部環(huán)境看,隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐的加快和環(huán)渤海地區(qū)尤其是京津冀都市圈的加速崛起,有利于我們加快對內(nèi)對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散,特別是石家莊市正在規(guī)劃建設(shè)的以承接市內(nèi)搬遷企業(yè)為主的“南部山前工業(yè)新區(qū)”,將直接輻射和拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展.從內(nèi)部環(huán)境看,經(jīng)過全縣上下的多年努力,特別是兩年來的打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、破瓶頸,一些長期制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和基礎(chǔ)性問題得到了初步解決,發(fā)展空間更加廣闊,體制環(huán)境更加完善.“兩路四站”建設(shè)的陸續(xù)啟動(dòng),南水北調(diào)分水口的跑辦成功,鳳凰山開發(fā)區(qū)和城東工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、金融活力的增強(qiáng)等等,這些都是推動(dòng)高邑發(fā)展的破題之舉、治本之策,也是我們做好2008年以及今后工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力.只要我們搶抓機(jī)遇,乘勢而上,順勢而為,就一定能夠大有作為.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞三大目標(biāo)和“兩步走、翻兩番”的戰(zhàn)略構(gòu)想,積極推進(jìn)“一城兩翼”、綠色生態(tài)高邑和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略,著力打好縣城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、節(jié)能減排四場硬仗,努力推動(dòng)又好又快發(fā)展,加快建設(shè)和諧、富裕新高邑步伐,為把高邑建設(shè)成為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”和“中等城市”打牢基礎(chǔ).今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;萬元生產(chǎn)總值能耗降低0.4%;主要污染物排放總量減少5%;全部財(cái)政收入增長17%,其中,地方一般預(yù)算收入增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%以上,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長18%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi).(一)強(qiáng)力推進(jìn)“一城兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

“一城”即以縣城為中心的周邊區(qū)域,“兩翼”即東翼城東工業(yè)區(qū)和西翼鳳凰山開發(fā)區(qū).“一城兩翼”戰(zhàn)略是縣委、政府著眼科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,有利于土地資源的節(jié)約整合,有利于基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用,有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展.一城:圍繞“商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位,借助“兩路四站”建設(shè)帶來的人流、物流集聚效應(yīng),大力發(fā)展以現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè).以京廣鐵路高邑貨運(yùn)站擴(kuò)建和“新高邑”汽車站建設(shè)為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū),年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì).啟動(dòng)文化路周邊區(qū)域商業(yè)步行街建設(shè).加快以蔬菜批發(fā)市場為重點(diǎn)的現(xiàn)有市場升級改造,積極跑辦標(biāo)準(zhǔn)化市場建設(shè)資金和農(nóng)開行貸款資金,改善市場軟硬件設(shè)施.根據(jù)城市總體規(guī)劃,利用三到五年左右時(shí)間,對主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)行關(guān)閉、搬遷,騰出土地發(fā)展服務(wù)業(yè).城東工業(yè)區(qū):總規(guī)劃面積8000畝,依托污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、統(tǒng)一供水、22萬伏電站、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥化工、機(jī)械制造等高科技產(chǎn)業(yè).今年突出抓好土地指標(biāo)跑辦和以路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).盡快落實(shí)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì).以工大公司大型中高壓裝備制造基地項(xiàng)目為依托,啟動(dòng)占地500畝的一期工程,結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編,爭取建設(shè)用地指標(biāo).按照市場化運(yùn)作模式,組建法人開發(fā)公司,吸引社會(huì)力量,進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).鳳凰山開發(fā)區(qū):緊緊抓住石家莊市建設(shè)“南部山前工業(yè)新區(qū)”的重大機(jī)遇,全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè),三年基本完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使開發(fā)區(qū)成為承接石市外遷企業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目落戶的良好平臺(tái),并力爭進(jìn)入省級工業(yè)園區(qū)行列,成為帶動(dòng)全縣及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極.與全市“南部山前工業(yè)新區(qū)”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及建陶工業(yè)園區(qū)、石鄭高速客運(yùn)“新高邑”中間站建設(shè)相銜接,高起點(diǎn)制定鳳凰山總體開發(fā)規(guī)劃,年內(nèi)完成.抓緊謀劃、實(shí)施一批路、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目.多方籌措資金,啟動(dòng)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè),年內(nèi)完成紅旗大街南延高邑段建設(shè).加快北焦35千伏、武城35千伏電站建設(shè),謀劃跑辦園區(qū)22萬伏電站項(xiàng)目.突出做好力馬煤改氣項(xiàng)目的占地協(xié)調(diào)工作,力促項(xiàng)目盡快開工.(二)加快“兩路四站”跑辦建設(shè),全力打造“石家莊南部交通樞紐”

“兩路四站”是我縣做強(qiáng)交通區(qū)位優(yōu)勢、建設(shè)“石家莊南部交通樞紐”的標(biāo)志性工程,意義重大,影響深遠(yuǎn),必須全力以赴,務(wù)求成功.393北跨,積極跑辦393復(fù)線北跨西延工程,打通鳳凰山開發(fā)區(qū)-“新高邑”中間站-107國道的快速通道,帶動(dòng)縣域北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展.抓緊進(jìn)行項(xiàng)目占地指標(biāo)的組卷上報(bào)和跑辦,爭取上半年動(dòng)工建設(shè).107東跨,抓住107城南段復(fù)線即將建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)跑辦,爭取年內(nèi)立項(xiàng).石鄭高速鐵路客運(yùn)“新高邑”中間站,加強(qiáng)與鐵路部門的聯(lián)系溝通,及時(shí)做好開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格控管中間站及周邊土地,堅(jiān)決禁止私自占用.京廣鐵路高邑站南貨場擴(kuò)建,進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)規(guī)劃,加大跑辦力度,確保通過北京鐵路局審批,積極穩(wěn)妥地做好拆遷工作,年內(nèi)開工建設(shè).京廣鐵路高邑客運(yùn)站升級改造,上半年完成.“新高邑”汽車站,上半年完成立項(xiàng),年內(nèi)動(dòng)工建設(shè).同時(shí),要繼續(xù)謀劃建設(shè)一批國省干線和縣鄉(xiāng)村公路工程,爭取上級資金支持,改善縣內(nèi)道路狀況,暢通與周邊縣的聯(lián)接.(三)以節(jié)能減排和植樹造林為抓手,加快建設(shè)綠色生態(tài)高邑

生態(tài)環(huán)境事關(guān)高邑18萬人民和子孫后代的福祉,決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),換取一時(shí)的發(fā)展.要堅(jiān)持一手抓減“排”治理污染,一手抓增“綠”植樹造林,力促高邑生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn).狠抓節(jié)能減排.加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決取締、淘汰一批落后產(chǎn)能.加強(qiáng)新建項(xiàng)目的環(huán)保審批,嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度.大幅度提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),對污染嚴(yán)重的企業(yè)依法予以重罰,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)工業(yè)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化升級.嚴(yán)格治理大氣污染.建陶企業(yè),鞏固治理成果,嚴(yán)防反彈.漿紗企業(yè),限期治理達(dá)標(biāo),凡5月底前不能達(dá)標(biāo)排放的,一律依法關(guān)停.對107國道、393省道和京深高速公路兩側(cè),無治污設(shè)施的小鑄造、小土窯等冒黑煙企業(yè),依法強(qiáng)制拆除.督促鳳達(dá)建材、天力金屬、華美玻璃等重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)技改,加大投入,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和居民集中小區(qū)推廣使用天然氣等清潔能源.徹底治理水污染.海達(dá)化工、華辰淀粉等用水大戶要限期治理達(dá)標(biāo).啟動(dòng)建陶企業(yè)水污染治理試點(diǎn)工作,力爭年內(nèi)、確保兩年建陶企業(yè)廢水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放.今后,要從嚴(yán)控制新上水污染企業(yè),凡不具備污水處理設(shè)施或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一律不予批準(zhǔn).繼續(xù)大力度搞好植樹造林.突出抓好“三帶一網(wǎng)一基地”.“環(huán)縣公路”綠化帶,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)提升檔次,大力開展“綠色通道”建設(shè),對全縣所有新修村村通柏油路全部進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化;“環(huán)縣城”綠化帶,在環(huán)城公路兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模植樹造林,構(gòu)筑縣城綠色屏障;北部槐河防護(hù)林帶,繼續(xù)東延西拓,力爭在2-3年內(nèi)在槐河南岸營造全線貫通的高標(biāo)準(zhǔn)千畝防護(hù)林帶,重點(diǎn)對入縣口槐河區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模改造,打造精品亮點(diǎn).“一網(wǎng)”即農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,整合農(nóng)、林、水以及國土、電力項(xiàng)目資金,集中連片進(jìn)行林網(wǎng)改造,年內(nèi)力爭林網(wǎng)控制面積突破2萬畝.“一基地”即法桐基地建設(shè),推廣工程造林、大戶返租倒包、農(nóng)戶集中連片三種機(jī)制,在泲河沿岸和大營鎮(zhèn)再造不少于3個(gè)千畝方,總面積突破1萬畝.(四)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)步向“工業(yè)強(qiáng)縣”邁進(jìn)

堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)放在第一位的位置來抓,力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐.加快建陶、紡織兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.建陶產(chǎn)業(yè),圍繞“北方重要建陶生產(chǎn)基地”的發(fā)展定位,做大產(chǎn)業(yè)集群,提升核心競爭力.打好“河北省建陶產(chǎn)業(yè)特色集群”牌,組織首屆高邑建陶產(chǎn)品推介博覽會(huì),提高產(chǎn)業(yè)知名度;鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和馳名商標(biāo),靠品牌拓市場增效益;充分發(fā)揮“建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心”作用,加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所、知名企業(yè)的聯(lián)系合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高級人才;實(shí)施“人才培養(yǎng)工程”,繼續(xù)向景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院輸送畢業(yè)生,培育人才隊(duì)伍,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.紡織產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)裝備水平,加速產(chǎn)品上檔升級,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力.組建建陶、紡織行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范競爭,互通信息,合力發(fā)展.大力培育立縣企業(yè).圍繞“三年翻一番、五年新跨越”上臺(tái)階目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、定點(diǎn)聯(lián)系走訪、掛牌保護(hù)、企業(yè)家懇談會(huì)等制度,解決企業(yè)發(fā)展難題,力促發(fā)展壯大.突出抓好力馬煤改氣、工大公司裝備制造等一批投資億元以上的立縣大項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都要成立專門協(xié)調(diào)小組,一對一地開展工作,全程跟蹤服務(wù),全方位予以支持.堅(jiān)持不懈抓好招商引資.進(jìn)一步強(qiáng)化“開放興縣”意識(shí),抓住南資北移,特別是石市企業(yè)外遷、佛山建陶產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大好機(jī)遇,篩選一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對接,利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依托“兩翼”平臺(tái),全力招引項(xiàng)目落戶.積極破解土地瓶頸.抓好土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整修編,在政策允許范圍內(nèi),最大程度增加可用指標(biāo),提高項(xiàng)目“級別”,爭取更多的項(xiàng)目列入省計(jì)劃盤子.強(qiáng)化建筑容積率和投資強(qiáng)度雙向控制,特別是“兩翼”要嚴(yán)把“入口”,大幅提高入?yún)^(qū)門檻,使土地利用最大化.清理廢舊廠房、磚窯、空心村等閑置土地,盤活土地存量,置換用地指標(biāo),向工業(yè)園區(qū)集中.(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口居多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民生活改善始終是政府工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).大力培育壯大蔬菜、法桐兩個(gè)富民產(chǎn)業(yè).繼續(xù)實(shí)行蔬菜生產(chǎn)、法桐種植財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策.推進(jìn)無公害蔬菜專業(yè)村建設(shè),提高蔬菜質(zhì)量安全水平,加大新技術(shù)、新品種推廣力度,培育品牌,提檔增效.法桐產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大種植面積.糧食生產(chǎn),積極跑辦產(chǎn)糧大縣項(xiàng)目,以良種補(bǔ)貼、畝增百元、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目為依托,以良種良法配套和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為技術(shù)支撐,使全縣70%以上小麥和40%以上玉米達(dá)到優(yōu)質(zhì)專用.畜牧生產(chǎn),加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控,謀劃跑辦生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目,促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)推廣體系、農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制三方面建設(shè).鼓勵(lì)、培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)水平高、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范、農(nóng)民受益程度較高的專業(yè)合作組織,年內(nèi)全縣專業(yè)合作組織達(dá)到20家以上.選派專業(yè)技術(shù)人員,充實(shí)農(nóng)業(yè)基層技術(shù)推廣隊(duì)伍.農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制要重點(diǎn)在抓深化、抓監(jiān)管、抓改革上下功夫,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好1-2個(gè)村集體資產(chǎn)公司股份制改革試點(diǎn)工作.抓好“環(huán)縣公路”新農(nóng)村建設(shè).突出抓三項(xiàng)重點(diǎn):第一,整治村容村貌.集中力量搞好道路整修、衛(wèi)生保潔和拆除亂搭亂建,建立長效管理機(jī)制,有效解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題.第二,搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃.逐村制定建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、“環(huán)縣公路”示范村、重點(diǎn)村的規(guī)劃設(shè)計(jì),靠規(guī)劃遏制盲目擴(kuò)張、無序建設(shè)等現(xiàn)象.第三,開展大規(guī)模的村莊綠化.每個(gè)村每年都要植樹3000棵以上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好3-4個(gè)示范樣板村.按照“做美縣城”的標(biāo)準(zhǔn),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主街道綠化、美化、凈化、亮化.以項(xiàng)目為載體改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施.抓住國家財(cái)政向農(nóng)村傾斜的政策機(jī)遇,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、跑辦,加快水、氣、訊、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).全面啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全整體推進(jìn)項(xiàng)目,兩年內(nèi)全部解決全縣31個(gè)飲水不安全村,年內(nèi)完成10個(gè)村、1萬名群眾的飲水安全工程.大力跑辦南水北調(diào)配套工程,年內(nèi)確定建設(shè)意向.推進(jìn)生態(tài)家園富民工程續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施,全年建設(shè)沼氣池2000個(gè).加快農(nóng)村信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),光纜鋪設(shè)到村.開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程,投資1120萬元為各村新增配變224臺(tái),完成800眼機(jī)井井臺(tái)設(shè)施改造.(六)提高縣城建設(shè)管理水平,力促城市形象大變樣

建設(shè)最美、最漂亮縣城,不僅是市委、市政府對我們的殷切希望,更是全縣廣大人民群眾的迫切要求.要按照“每年一大步、三年大變樣”的目標(biāo),全方位加強(qiáng)縣城建設(shè),更加注重城市管理,把縣城建設(shè)成為適宜人居、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化園林城市.完善城市規(guī)劃.根據(jù)建設(shè)“中等城市”的目標(biāo),按照20-30萬人口的承載要求,對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行完善提升,從功能區(qū)劃、道路、供排水、供氣、供暖、綠化等各方面進(jìn)行全方位的調(diào)整,形成城市建設(shè)、發(fā)展的一整套完善的規(guī)劃體系.剛性落實(shí)城市規(guī)劃,實(shí)行城市建設(shè)審批一支筆制度,對未批先建、不按規(guī)劃建設(shè)的,一律依法嚴(yán)處.啟動(dòng)“北部新區(qū)”建設(shè).在府前路與府北路之間,以機(jī)關(guān)綜合大樓周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),規(guī)劃建設(shè)集行政辦公、住宅、商業(yè)為一體的“北部新區(qū)”,為縣城發(fā)展拉開空間,打造縣城建設(shè)新亮點(diǎn).年內(nèi)打通府北路,完成“北部新區(qū)”規(guī)劃設(shè)計(jì).抓好六項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目.(1)污水處理廠項(xiàng)目,年內(nèi)竣工并試運(yùn)行;(2)城區(qū)統(tǒng)一供水工程,對城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行升級改造,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供水;(3)天然氣民用工程,年內(nèi)居民集中居住小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)通氣;(4)城區(qū)排水工程續(xù)建,完成城區(qū)排水支管網(wǎng)連接工程,徹底解決縣城排水問題;(5)城區(qū)道路建設(shè)工程,完成府北路、順城北街、工農(nóng)北街等三條新開道路建設(shè),挖補(bǔ)整修城區(qū)主要街道;(6)垃圾無害化處理項(xiàng)目,積極跑辦,爭取列入國家資金支持盤子.多渠道籌措城市建設(shè)資金.嚴(yán)格控管城區(qū)土地,將縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有存量土地,全部納入政府統(tǒng)一管理,所有經(jīng)營用地一律按“招拍掛”程序,依法公開招標(biāo)拍賣、掛牌出讓,最大程度地增加政府土地收益,用于城市建設(shè).發(fā)揮城建投資公司的融資平臺(tái)作用,積極跑辦國債資金和國家開發(fā)銀行貸款,爭取上半年城區(qū)統(tǒng)一供水1600萬元貸款資金到位.鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以捐資、投資、認(rèn)領(lǐng)認(rèn)建等形式參與縣城建設(shè).大手筆搞好縣城綠化、美化.著力打造迎賓大道、縣城四個(gè)出入口及城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)等一批精品工程,聘請專業(yè)公司進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),推廣工程造林,提高綠化品位和造林質(zhì)量.提高城市管理水平.樹立“建管并重、重在管理”理念,推動(dòng)城市管理規(guī)范化、制度化、有序化.理順城市管理體制,組建專職城市管理隊(duì)伍.借鑒省會(huì)無縫隙精細(xì)化城市管理經(jīng)驗(yàn),探索建立城市管理長效機(jī)制,抓好城市容貌綜合整治“三個(gè)一”的鞏固和延伸,著力改善城市形象.(七)做好財(cái)政金融工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

財(cái)政工作,重點(diǎn)是優(yōu)化收入、支出兩個(gè)結(jié)構(gòu).優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)上,以增加縣鄉(xiāng)兩級可用財(cái)力為中心組織收入,確保全縣地方一般預(yù)算收入增幅達(dá)到20%以上.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上,強(qiáng)化預(yù)算約束,細(xì)化預(yù)算科目,增加公開性和透明度.加強(qiáng)對大額財(cái)政資金和上級專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)管,提高資金使用效益.在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,集中財(cái)力辦大事,向民生領(lǐng)域和城市建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜.大力向上爭資,將爭資任務(wù)列為對各部門年度考核的重要指標(biāo).加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,嚴(yán)肅查處行政事業(yè)單位國有土地、房屋長期租賃、私自招租等違規(guī)行為,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)防國有資產(chǎn)變相流失.金融工作,按照“金融搞活”的思路,四措并舉,破解資金瓶頸制約.一是抓“核貸”.抓住農(nóng)行股改的有利時(shí)機(jī),加大協(xié)調(diào)跑辦力度,年內(nèi)全部核銷農(nóng)行不良貸款.二是抓“清非”.支持金融部門依法清收不良貸款,嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為,盤活資金存量,打造踐諾重信的信用環(huán)境.三是抓“投放”.充分發(fā)揮信用聯(lián)社縣域金融主力軍作用,加大貸款投放力度,年內(nèi)力爭新增貸款投放1億元以上.工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行也要把握上級信貸政策,找準(zhǔn)與高邑的結(jié)合點(diǎn),千方百計(jì)扶持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展.成立擔(dān)保公司,有效解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題.四是抓“外聯(lián)”.保持與省、市股份制銀行、商業(yè)銀行的緊密聯(lián)系,加強(qiáng)銀企對接,推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,吸引貸款投放.加強(qiáng)跑辦,爭取市商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu).支持骨干企業(yè)境內(nèi)、境外上市融資.(八)以改革為切入點(diǎn),統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,一方面要增加政府投入,最大程度予以財(cái)力保障;另一方面,要從改革中找出路,善于運(yùn)用市場化的辦法,尋求發(fā)展新路徑.積極推動(dòng)教育衛(wèi)生事業(yè)改革.教育方面,加速推進(jìn)“3618”中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案實(shí)施,兩年內(nèi)基本調(diào)整到位.以市場需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展職業(yè)教育,通過爭取上級支持、聯(lián)合辦學(xué)等途徑,提高辦學(xué)水平.完善校長、教師聘任制改革,建立科學(xué)完善、可操作性強(qiáng)的考核評價(jià)體系,重點(diǎn)解決好富余教師、落聘教師的分流安置.衛(wèi)生方面,鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域,獨(dú)立開辦或參股公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),形成公辦、民營公平競爭競向發(fā)展,政府、群眾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方受益的良性格局.重點(diǎn)抓好縣中醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革.文化體育、廣播電視等領(lǐng)域也要積極引入社會(huì)資金,進(jìn)一步搞活做大.加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè).繼續(xù)實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略,加快南星書院、劉秀登基臺(tái)兩個(gè)文化亮點(diǎn)工程建設(shè).完善人口計(jì)生導(dǎo)向機(jī)制,提高出生人口素質(zhì),穩(wěn)定低生育水平.切實(shí)抓好外事、僑務(wù)、民族、宗教、氣象、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè),推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步.(九)高度重視改善民生,讓人民群眾得到大實(shí)惠

要拿出更多的財(cái)力、物力改善人民生活,解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題.完善社會(huì)保障體系.做好下崗職工“兩年全覆蓋”掃尾工作.抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%.強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面.積極擴(kuò)大就業(yè),認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策,扎實(shí)開展“陽光培訓(xùn)工程”,幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè).加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保.啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,年內(nèi)基本解決城區(qū)八村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題.鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政資金由40元/人提高到80元/人,實(shí)行大額醫(yī)療保險(xiǎn)、二次補(bǔ)償制度,使參保農(nóng)民最大程度受益.穩(wěn)定城鎮(zhèn)住房價(jià)格.加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,嚴(yán)厲查處囤積房源、哄抬房價(jià)等不法行為,嚴(yán)格控制建筑容積率、綠地率和投資強(qiáng)度,穩(wěn)定住房價(jià)格,建設(shè)精品樓盤.積極推進(jìn)城中村改造和老城區(qū)“平改樓”,制定配套優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與,年內(nèi)抓好1-2個(gè)村的試點(diǎn)工作.加強(qiáng)平安高邑、和諧高邑建設(shè).強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,健全社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊兩搶兩入等群眾關(guān)注的治安案件,保持對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的涉黑、涉惡案件的嚴(yán)打態(tài)勢,進(jìn)一步提高人民群眾的安全感.加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理工作,完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)隱患排查和專項(xiàng)整治,確保安全事故、經(jīng)濟(jì)損失雙下降.深入開展食藥品安全放心工程,保障群眾身體健康.圍繞“不再制造新的矛盾糾紛隱患,認(rèn)真解決歷史遺留問題,依法規(guī)范信訪秩序”三句話原則,持之以恒地抓好信訪工作,進(jìn)一步健全完善“三位一體”大調(diào)解格局.集中精力辦好10件與群眾利益密切相關(guān)的實(shí)事好事.1、繼續(xù)大力開展農(nóng)村衛(wèi)生室(院)建設(shè)年活動(dòng),年內(nèi)全縣農(nóng)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo),完成萬城、中韓、大營3所衛(wèi)生院新改建工程,改善群眾就醫(yī)環(huán)境;

2、開展餐飲安全專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲整治飯店環(huán)境臟亂差、消毒設(shè)施簡陋等現(xiàn)象,保障群眾就餐安全;

3、繼續(xù)開展城區(qū)街巷硬化整治工程,向小街小巷延伸,實(shí)現(xiàn)路、燈、排水全面配套,方便群眾出行;

4、完成橋西老工業(yè)區(qū)府前路西延-393省道的工業(yè)二路建設(shè),改善區(qū)內(nèi)道路交通環(huán)境;

5、全面實(shí)施中小學(xué)校暖氣改造工程,年內(nèi)全縣中小學(xué)校全部采用室外供暖;

6、啟動(dòng)完善城鄉(xiāng)貧困居民大病醫(yī)療救助工作,保障困難群體就醫(yī);

7、繼續(xù)搞好萬村千鄉(xiāng)市場工程續(xù)建,年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店30家,基本覆蓋全縣所有鄉(xiāng)村;

8、全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化改造,提高電視信號傳輸質(zhì)量;

9、堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧,嚴(yán)厲打擊接納未成年人等不法行為,凈化青少年成長環(huán)境;

10、加強(qiáng)居民集中小區(qū)物業(yè)管理,促進(jìn)小區(qū)管理制度化、規(guī)范化.三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新的形勢和任務(wù),必須按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,大力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,創(chuàng)新管理機(jī)制,改進(jìn)管理方式,努力建設(shè)高效服務(wù)型政府.(一)提高依法行政能力.嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé).完善政府法律顧問制度,確保政府決策與法律法規(guī)相統(tǒng)一.自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督、接受廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“一封頂、二公開”、“綠色通道”等制度,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境.(二)提高公共服務(wù)能力.建立健全政府決策機(jī)制,對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策,充分論證評估;對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),實(shí)行公開聽證,真正體現(xiàn)群眾意愿.切實(shí)發(fā)揮行政次中心和便民服務(wù)中心服務(wù)功能,方便群眾辦事.(三)提高政府執(zhí)行力.把“完成任務(wù)是硬道理,拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個(gè)節(jié)點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)各級干部的工作能動(dòng)性.狠抓工作落實(shí),把每項(xiàng)任務(wù)都實(shí)化量化具體化,明確責(zé)任主體、完成時(shí)限和工作要求,按時(shí)要帳.嚴(yán)格落實(shí)“日報(bào)告、周例會(huì)、月交流”制度.深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察.(四)提高政府公信力.認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制.大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,全面推行人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、決策權(quán)“三權(quán)分立”,完善權(quán)力制衡機(jī)制.加大專項(xiàng)治理力度,認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問題.各位代表!我們的使命崇高、責(zé)任重大.讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)依靠全縣人民,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,為高邑更加美好的明天而努力奮斗!

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冀ICP備字05000016號

第二篇：蘭州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議政府工作報(bào)告

第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 政府

工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請連同《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期，是改革開放以來蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)政策機(jī)遇，不斷解放思想，完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、地區(qū)性財(cái)政收入、地方財(cái)政總收入年均分別增長12%、25.81%和27.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到32900元，年均增長11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2255億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，年均增長20.5%。配合國家和省上實(shí)施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國家石油儲(chǔ)備基地、輸油氣管道等一批重大項(xiàng)目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會(huì)展中心、柴家峽水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別翻一番，達(dá)到398億元和546億元，年均增長13.6%和16.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由171.57億元提

高到430億元，年均增長20.2%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9∶48.4∶48.7。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。五年城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投入627億元，完成北濱河路西延、天水路改擴(kuò)建、南河道整治、城市出入口改造、金城關(guān)古建筑群等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)田水利、電力通訊、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村示范村101個(gè)，新建農(nóng)村公路4800公里，沼氣3萬戶，累計(jì)解決54萬人安全飲水問題。城中村改造取得明顯成效，建成和開工建設(shè)村民安置房210萬平方米，近10萬城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由59%提高到62%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，全市森林覆蓋率由9.25%提高到12.21%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.93平方米。實(shí)施了清潔能源改造“123計(jì)劃”等重點(diǎn)環(huán)境治理工程，空氣污染綜合指數(shù)由3.18下降到3.01，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，黃河蘭州段功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得明顯成效，城市面貌有了大的改觀。

改革開放取得重大突破。國企改革“393”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，239戶企業(yè)進(jìn)行了改制，8.3萬多名職工置換國企身份，209戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政管理

第三篇：在第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年政府工作的回顧

過去的一年，是不平凡的一年。突如其來的“非典”和多年不遇的洪澇災(zāi)害，對全年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了較大的壓力。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服重重困難，始終堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的思路不動(dòng)搖，認(rèn)真履行政府職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40.2億元，比上年增長17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.7億元，增長61.5%；地方財(cái)政收入1.16億元，可比增長13.9%；農(nóng)民人均純收入2722元，增長7.6%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到84家，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6.62億元，分別增長27.7%和22.7%；實(shí)現(xiàn)利稅2.17億元，增長10.1%。利稅過100萬元的企業(yè)達(dá)到16家，其中銀麥啤酒公司、棉紡織公司和東蒙集團(tuán)的利稅均超過4000萬元。除糧食產(chǎn)量由于澇災(zāi)和面積減少有所下降外，其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增加。果品總產(chǎn)量達(dá)到30.4萬噸，增加5.4萬噸，被列入全國第二批無公害果品生產(chǎn)示范基地縣和蘋果出口基地縣，蒙陰蜜桃、“營里紅”葡萄獲準(zhǔn)使用無公害標(biāo)志。油料、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)量分別增長26.9%、45%和60%；棉花、中藥材、黃煙等經(jīng)濟(jì)作物增收效果明顯。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到31%；新增納稅3萬元以上的民營企業(yè)32家，總數(shù)達(dá)到100家，其中新增納稅50萬元以上的企業(yè)5家，全縣民營經(jīng)濟(jì)納稅額比上年增加700多萬元；資產(chǎn)500—1000萬元的民營企業(yè)達(dá)到56家，1000萬元以上的29家；新納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)的民營企業(yè)42家，總數(shù)達(dá)到66家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的78.5%。全年接待游客58.1萬人次，門票收入500多萬元，蒙山創(chuàng)建了國家AAAA級旅游景區(qū)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.7億元，增長14.1%。年末銀信各項(xiàng)存款和貸款余額分別比年初增長13.5%和17.2%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重調(diào)整到22.1：42.2：35.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升0.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。糧經(jīng)作物種植比例達(dá)到35∶65，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加1.13萬畝，新造林5.1萬畝，綠色通道和楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)有了大的進(jìn)展。全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到8.5萬人，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到12家，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍進(jìn)一步壯大。果品銷售總額4億元，林果收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到20%以上。紡織、機(jī)械制造、建材、釀酒、食品加工、冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。紡織企業(yè)達(dá)到89家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家；鉆機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到43家，煎餅、干煸肉絲等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)達(dá)到260家；新引進(jìn)了濛大生物化工、弗羅莎生物食品和永鳳中密度秸稈板等高科技項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目95個(gè)，其中當(dāng)年完工64個(gè)，完成投資3.86億元，增長52%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施5萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目203個(gè)，其中50萬元以上的投資項(xiàng)目98個(gè)，完成總投資1.83億元，增長37.8%。商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)、信息中介和網(wǎng)絡(luò)通訊等新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。

園區(qū)建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。我縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)自去年4月6日動(dòng)工建設(shè)以來，已完成起步區(qū)內(nèi)“五縱四橫”總長10.5公里的道路網(wǎng)絡(luò)和電力、通訊、有線電視、供排水等配套設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資8347萬元，加上征地補(bǔ)償?shù)?，總投資達(dá)2.2億元，招商引資的平臺(tái)基本搭建成型。到去年底已有20個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，合同利用縣外資金10.2億元，其中過億元項(xiàng)目6個(gè)，有12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，2家企業(yè)開始試投產(chǎn)。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年合同利用縣外資金16億元，實(shí)際到位資金7.6億元，分別增長116%和130%；合同利用境外資金396萬美元，實(shí)際到位190萬美元。完成自營出口創(chuàng)匯1917萬美元，有10家企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一中路拓寬、疊翠路東段硬化、新城路標(biāo)準(zhǔn)化整治、齊魯杯至東外環(huán)拓寬改造、垃圾處理廠搬遷建設(shè)等工程如期完成，出臺(tái)了縣城綜合管理辦法，完成了 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。村村通硬化路工程克服開工晚、施工難度大等困難，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94個(gè)行政村新通了硬化路，綜合考核居全市前列。新建各類水利工程項(xiàng)目1364處，新發(fā)展民營水利3924處，完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目1082處，當(dāng)年治理水土流失面積4.3萬畝。完成了云蒙山莊改建、中山旅游度假村等工程建設(shè)，啟動(dòng)了孟良崮國防公園建設(shè)。投資7500萬元的云蒙輸變電工程和投資5200萬元的農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程全部完成并投入運(yùn)營。完成了縣城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的寬帶中繼光纜建設(shè)，小靈通基站達(dá)到255個(gè)，移動(dòng)電話增長25%，固定電話普及率達(dá)到每百人15.4部。

各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。加強(qiáng)了對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；認(rèn)真貫徹《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，順利完成了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅改革，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。對2002年改制的印刷廠等4家原縣屬企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和完善，啟動(dòng)了6家企業(yè)的改制，成功拍賣了釀酒總廠等4家企業(yè)。加大對國合流通企業(yè)的破產(chǎn)重組力度，有4家企業(yè)終結(jié)破產(chǎn)程序，對5家企業(yè)進(jìn)行了重組，對11家企業(yè)進(jìn)行了股份制改造。努力鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革進(jìn)一步深化。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。有10多項(xiàng)科技項(xiàng)目被列為國家或省、市級重點(diǎn)科技計(jì)劃，科技成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等取得積極進(jìn)展，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考取得了優(yōu)異成績，一榜本科進(jìn)線701人，完成中小學(xué)危房改造49處2.36萬平方米，實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制，為家庭困難學(xué)生減免雜費(fèi)60多萬元。全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。加強(qiáng)了藥品監(jiān)督管理，實(shí)施了食品藥品放心工程，加大了中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建力度，完善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理體制，啟動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，有4.6萬名農(nóng)民參加醫(yī)保。認(rèn)真落實(shí)基本國策，建立了城區(qū)計(jì)劃生育管理新機(jī)制，全縣計(jì)劃生育率99%，人口自然增長率3.51‰；加大了政府壟斷土地一級市場的力度，實(shí)施了土地使用“招、拍、掛”制度，啟動(dòng)了土地交易市場，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，治理整頓土地市場秩序成效顯著；嚴(yán)格清理小煉鐵、土煉焦項(xiàng)目，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作和以大氣污染治理為主的“藍(lán)天工程”全面展開。多渠道安置就業(yè)人員2800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場建設(shè)，認(rèn)真解決拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。對城鎮(zhèn)低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)待撫恤定補(bǔ)資金，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立起了以特困戶救助為主體、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)和專項(xiàng)救助四位一體的新型農(nóng)村救助制度，有6212名困難群眾和五保戶得到救助，共發(fā)放救災(zāi)救助、低保及優(yōu)撫資金958萬多元。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、法制、人防、檔案、史志、氣象、武裝、審計(jì)、婦女兒童、老齡及殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、防震救災(zāi)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理等工作也都取得了新的成績。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了市級“文明縣城”。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)對“法輪功”等邪教組織的穩(wěn)控，搞好社會(huì)治安綜合治理，適時(shí)開展打霸治痞專項(xiàng)斗爭，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把決策建立在科學(xué)、民主、公平、公正之上。去年的各項(xiàng)重大決策，都積極征求各方面的意見，切實(shí)考慮了群眾利益；對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都堅(jiān)持先制定政策，規(guī)范辦理程序，避免了隨意性。例如，公務(wù)員考錄、大專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人安置、農(nóng)村救助對象和城鎮(zhèn)低保對象的確定等，都實(shí)行陽光操作，全過程公開。以抓市場銷售為切入點(diǎn)，保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算外支出，確保了工資正常發(fā)放，保證了重點(diǎn)支出和法定支出。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，深入開展行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，提高了依法行政水平。對有執(zhí)收執(zhí)罰職能的70個(gè)部門、單位的418項(xiàng)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目進(jìn)行了清理審核，取消103項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，減負(fù)幅度達(dá)31.2%。嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的規(guī)定，樹立了清正廉潔的政府形象。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見和建議，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的溝通和聯(lián)系，支持工、青、婦等群團(tuán)組織的工作，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的開展。

各位代表，2003年我縣改革和建設(shè)事業(yè)取得的成績和進(jìn)步，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年所取得的成績令人鼓舞，但在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力大，特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總量較小，在內(nèi)部，不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，在外部，使我們在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中處于不利地位。財(cái)政平衡壓力很大，去年國家調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅收政策，今年還將調(diào)整工商企業(yè)稅收政策，財(cái)政收入面臨較大壓力。同時(shí)，工資、法定支出、重點(diǎn)支出及不可預(yù)見的支出不斷增加，給全年的財(cái)政平衡帶來了很多困難。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場中的弱勢地位仍比較突出，適應(yīng)市場的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位規(guī)模小、競爭力差的問題在短期內(nèi)難以解決，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。政府組成部門的職能轉(zhuǎn)變還有不到位的地方，部分干部群眾的思想還不解放，觀念比較保守，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，逐一解決。

二、2004年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“過50億、翻三番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照縣委提出的“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴(kuò)總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺(tái)，旅游上檔次，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值46億元，增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.6億元，增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長16%；地方財(cái)政收入1.26億元，可比增長16%；農(nóng)民人均純收入2930元，增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下，人口自然增長率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下幾個(gè)方面。

（一）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的意識(shí)，迅速膨脹工業(yè)總量。今年的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家以上，總量突破100家，總產(chǎn)值突破30億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.8億元，為實(shí)現(xiàn)三年翻一番的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。一是培植壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。加大對啤酒、棉紡織等現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，著力提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，力爭全縣利稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到20家。大力改造提升紡織、食品加工、機(jī)械電子、中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及生物化工等優(yōu)勢行業(yè)，完善和落實(shí)好鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模，逐步把我縣建成在省內(nèi)外有影響的制造業(yè)基地和物流中心。二是抓好新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。對已竣工項(xiàng)目，搞好服務(wù)，促其盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)銷量，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決施工過程中出現(xiàn)的困難和問題，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。進(jìn)一步引導(dǎo)、支持企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，積極引進(jìn)高新技術(shù)，開展質(zhì)量興縣活動(dòng)，集中力量抓好雙益強(qiáng)、昌盛紡織、濛大生物化工、鑫源熱電等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上工業(yè)投入達(dá)到5億元以上。三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革。對已成功拍賣的化工設(shè)備安裝公司等企業(yè)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，理順外部關(guān)系，盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。對部分改制不徹底的企業(yè)實(shí)施全面徹底的改制，盡快使所有縣屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)換為民營或混合所有制企業(yè)。對未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)全面推行民營化，從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)制。

（二）進(jìn)一步營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)行對民營經(jīng)濟(jì)納稅大戶重獎(jiǎng)的政策，鼓勵(lì)支持有一技之長的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。嚴(yán)肅查處刁難民營企業(yè)的各種不法行為，排除來自各方面的干擾，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)各級關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對土地使用、財(cái)政支持、工商管理、人才使用、科技服務(wù)以及融資等方面的政策措施，搞好督促檢查，確保落到實(shí)處。堅(jiān)決清除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，清理各類歧視民營經(jīng)濟(jì)的政策，降低門檻，放寬準(zhǔn)入，放手發(fā)展。三是抓好大戶培植。加強(qiáng)對現(xiàn)有民營經(jīng)濟(jì)大戶的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)為他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和制約因素。支持民營企業(yè)加快技術(shù)改造，重點(diǎn)為30個(gè)投資500萬元以上的技改項(xiàng)目搞好服務(wù)，力爭全年完成投資3.5億元。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)購買國有集體企業(yè)或參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。四是加強(qiáng)中介組織建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)溝通，建立互信，創(chuàng)建以民營企業(yè)家協(xié)會(huì)為載體的新型服務(wù)體制，探索成立紡織繡品針織、機(jī)械加工、建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)民營企業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。積極創(chuàng)建多種資金來源、多個(gè)組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，力爭把民營企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作起來，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難問題。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展壯大林果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定林果面積，抓好國家級蘋果出口基地、無公害果品生產(chǎn)示范基地和國家級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)改造落后品種，提高果品品質(zhì)。擴(kuò)大中藥材、棉花、黃煙等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭中藥材面積突破5萬畝。以荒山綠化、綠色通道建設(shè)、楊樹豐產(chǎn)林、封山育林和退耕還林為重點(diǎn)，完成新造林5萬畝。加強(qiáng)畜禽疫病防治，抓好國家級長毛兔標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，培植一批兔、羊、豬等方面的養(yǎng)殖大戶，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序整頓，推行大水體科學(xué)放養(yǎng)，合理有效利用水體資源。二是努力提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快兩處中藥飲片加工企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)搞好果品促銷活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳包裝，打響蒙陰無公害蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌。培植壯大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢。繼續(xù)實(shí)行扶貧包點(diǎn)制度，抓好蒙陰鎮(zhèn)和野店鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快貧困村戶的脫貧致富步伐。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。搞好對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)中介服務(wù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況實(shí)行定期通報(bào)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年有序組織的勞務(wù)輸出人員達(dá)到1500人以上，全縣爭取超過2萬人，力爭在外務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到6萬人以上。四是落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決二輪土地延包中的遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，重點(diǎn)支持發(fā)展一批股份合作性質(zhì)的，以流通、信息、技術(shù)、中介為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織。五是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誰投資、誰受益”的原則，放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的投入機(jī)制。抓好張莊水庫除險(xiǎn)加固、蒙河綜合治理、土地整理、莫莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程和晏子、雙河峪流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批小型水利工程，加快民營水利發(fā)展。

（四）發(fā)揮園區(qū)招商引資的平臺(tái)作用，更大規(guī)模、更高層次地引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大直接出口創(chuàng)匯。進(jìn)一步建設(shè)好縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使其成為招商引資和全縣經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)與載體。一是完善設(shè)施。加快道路、電力、綠化、亮化、供排水等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化硬件環(huán)境。二是著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項(xiàng)目，特別是對已達(dá)成意向的項(xiàng)目，要爭取早簽約早建設(shè)。對去年落戶的20家企業(yè)，搞好與投資方的協(xié)調(diào)，督促已開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，已簽約未開工的企業(yè)抓緊開工，爭取部分企業(yè)上半年竣工投產(chǎn)，大部分企業(yè)年底投產(chǎn)運(yùn)營，已試產(chǎn)的企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立健全服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，認(rèn)真落實(shí)零收費(fèi)等優(yōu)惠政策，提高行政效率。嚴(yán)厲打擊霸痞等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，努力提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保來蒙陰投資的客商工作安心、生活舒心，增強(qiáng)在蒙陰投資的信心，使經(jīng)濟(jì)園區(qū)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，大張旗鼓地表彰“招商引資功臣”，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精力集中到招商引資上來。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組，健全外來投資者投訴快速反應(yīng)機(jī)制，推行招商引資服務(wù)承諾制，搞好對引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，努力營造政策優(yōu)惠、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。以工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)資外資一齊引，多種經(jīng)濟(jì)成份一齊上，全面放開外商準(zhǔn)入領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)大搞聯(lián)營合作，形成企業(yè)招商的集團(tuán)優(yōu)勢。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，論證篩選一批前瞻性、可行性、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，適時(shí)適地集中向外推介宣傳，增強(qiáng)招商引資效果，確保完成合同利用外資17億元，實(shí)際到位8億元、其中實(shí)際利用境外資金300萬美元的目標(biāo)。

積極幫助企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是獲權(quán)企業(yè)用足用好出口政策，努力創(chuàng)造直接出口業(yè)績。搞好紡織、針織和花生出口基地建設(shè)，培育壯大華潤進(jìn)出口公司等龍頭企業(yè)，組建蒙陰紡織品進(jìn)出口公司，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品等產(chǎn)品的直接出口。引導(dǎo)企業(yè)大力開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重。全年出口創(chuàng)匯力爭突破2500萬美元。

（五）加快改革，盤活資產(chǎn)，放活人員，繁榮三產(chǎn)。一是深化流通企業(yè)改革。以企業(yè)解困為目標(biāo)，以破產(chǎn)重組和股份制改造為主要形式，完成去年進(jìn)入破產(chǎn)程序的5家企業(yè)的重組，再啟動(dòng)部分企業(yè)的破產(chǎn)重組工作。依法推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度地保護(hù)職工利益，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)解困和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持引導(dǎo)商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升服務(wù)檔次，鼓勵(lì)流通企業(yè)積極參與果品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，扶持超市、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)加盟大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。把物業(yè)管理推向市場，推動(dòng)房地產(chǎn)、通訊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是不斷增創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，確保全市旅游排頭兵的地位。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，盡快完成蒙山、孟良崮景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制論證工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)決制止各種亂搭濫建、無序開發(fā)等行為。抓好孟良崮國防公園一期工程等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搞好全縣旅游線路的整合與建設(shè)，加快中山寺、長山溶洞等景區(qū)的開發(fā)；完善蒙山配套設(shè)施，爭創(chuàng)“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。扶持引導(dǎo)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游綜合收入。以蒙山為龍頭，多渠道搞好旅游促銷和宣傳活動(dòng)，特別是組織好“黃金周”和節(jié)慶期間的集中宣傳，做好“旅游搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的文章。配合全市搞好“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)旅游中介機(jī)構(gòu)和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，搞好景區(qū)、景點(diǎn)管理，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

（六）堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，做好財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持不懈地抓好長線財(cái)源建設(shè)，集中力量支持縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的扶持和培育，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，培植新興財(cái)源。積極研究國家財(cái)稅改革的政策措施，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移支付和扶持政策的爭取工作，調(diào)整稅源結(jié)構(gòu)，獲取更多財(cái)力。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法治稅，依率計(jì)征。按照均衡入庫的要求組織收入，搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入庫的調(diào)度和考核，確保完成收入任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行票款分離和收支兩條線制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金清理檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算撥款，促進(jìn)財(cái)政支出的科學(xué)化、合理化。進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序，分離監(jiān)督管理權(quán)和采購經(jīng)營權(quán)。推行國庫集中支付制度，完善全過程支出監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，搞好農(nóng)村信用社改革，支持金融機(jī)構(gòu)盤活不良資產(chǎn)，重塑新型銀企關(guān)系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量，力爭金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破26億元，新增貸款超過2億元。

（七）突出三大重點(diǎn)，搞好為民工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市、道路和電力建設(shè)為重點(diǎn)，立足于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。縣城建設(shè)，堅(jiān)持“高點(diǎn)起步，突出特色，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，量力而行，適度超前”的原則，重點(diǎn)抓好集中供熱、4萬噸污水處理廠、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、城區(qū)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)總體規(guī)劃的修編和評審，全面啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究運(yùn)用好市場化運(yùn)作的手段，加強(qiáng)政府對土地一級市場的壟斷，爭取全年政府土地收益超過5000萬元。按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，吸引外來投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，推進(jìn)城市化進(jìn)程。交通公路建設(shè)，完成126條、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型橋梁49座；抓好南坦線14.2公里拓寬改造和沂臺(tái)線南段油路攤鋪罩面，爭取實(shí)施205國道西段和云蒙路改造工程。電力通訊建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，抓好電話支撐網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)綜合通信樓和聯(lián)通基站等工程建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以示范和培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，抓好新產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施好教育信息化、管理規(guī)范化和教師培訓(xùn)專業(yè)化三項(xiàng)工程，加大教育投入，鞏固“普九”成果，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育辦學(xué)規(guī)模，扶持、引導(dǎo)和規(guī)范好民營學(xué)校的發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開展技術(shù)等級鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證工作。以爭創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、掛”制度，積極開展土地開發(fā)整理和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。以生態(tài)示范項(xiàng)目、城市污水處理以及東汶河小流域污染治理為重點(diǎn)，深入開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織實(shí)施新一輪縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，解決好縣城大氣污染問題。完善廣播電視管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧等行業(yè)的經(jīng)營管理，開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)，積極籌備參加全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策措施，提高下崗職工再就業(yè)率和全社會(huì)的就業(yè)水平。規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)和管理，繼續(xù)抓好擴(kuò)面征繳工作。完善農(nóng)村救助制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，執(zhí)行好農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制。加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和疫病控制兩個(gè)體系建設(shè)，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的長效機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面，抓好全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，積極爭創(chuàng)全省第六屆精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（九）努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，以創(chuàng)建“平安蒙陰”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的防范和治理，適時(shí)開展打霸治痞和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，保持良好的社會(huì)治安秩序。落實(shí)信訪“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持重心下移，努力防范和嚴(yán)格控制越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪案件的發(fā)生。加大打擊和教育轉(zhuǎn)化工作力度，搞好法輪功等邪教組織的防范控制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和責(zé)任追究制度，以工礦企業(yè)、道路交通、森林防火、公眾聚集場所消防安全為重點(diǎn)，狠抓事故隱患整改和專項(xiàng)安全整治，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

三、以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)

按照建設(shè)責(zé)任政府、務(wù)實(shí)政府、學(xué)習(xí)政府、陽光政府的目標(biāo)要求，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，加快政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式，提高效率，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)特別是各職能部門要按照政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持在管理中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格依法行使政府管理和服務(wù)的職權(quán)，推動(dòng)政府從領(lǐng)導(dǎo)行政型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。合理界定部門工作職責(zé)，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序，突出抓好有關(guān)行政許可項(xiàng)目、主體和文件的清理。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)。

二是完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示等制度，特別是對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、大事項(xiàng)及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，提高透明度和公眾參與度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡是不涉及國家機(jī)密的事項(xiàng)，向社會(huì)公開決策事項(xiàng)、辦理程序、時(shí)限和結(jié)果，聽取公眾的批評、建議和意見。嚴(yán)格執(zhí)行定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把政府的決策和工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

三是嚴(yán)格依法行政。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將依法行政的基本原則貫穿于政府全部工作之中。政府各部門要進(jìn)一步提高對實(shí)施《行政許可法》的認(rèn)識(shí)，消除無所作為和等靠思想，積極主動(dòng)地履行法律賦予的職責(zé)，杜絕以任何理由和借口減少行政服務(wù)事項(xiàng)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對推卸責(zé)任、不作為等人和事，嚴(yán)懲不貸。

四是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。政府組成人員和全體公務(wù)員要把學(xué)習(xí)作為立身之本，堅(jiān)持不懈地錘煉自己。學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高對經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的把握和運(yùn)用能力；多渠道吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷增長才干。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“三亂”等不正之風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為各類市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。五是鋪下身子，狠抓落實(shí)。完成今年的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全完善工作目標(biāo)責(zé)任制和工作督查制度，加強(qiáng)對日常工作的調(diào)度考核，對每一項(xiàng)工作，都做到有目標(biāo)、有措施、有督查，確保落到實(shí)處。樹立“沉下去”、“深進(jìn)去”、“豁出去”的工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持黨的群眾路線(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，防微杜漸，筑牢防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹立和維護(hù)好清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，我們站在新的起點(diǎn)上，踏上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從容應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，解放思想，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)改革和建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：關(guān)于海淀區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)

關(guān)于海淀區(qū)第十四屆人民代表大會(huì) 第六次會(huì)議籌備工作情況的報(bào)告

——2010年12月17日在區(qū)第十四屆人大常委會(huì)

第三十次會(huì)議上

海淀區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任 王紀(jì)表

主任、副主任、各位委員：

區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議作出了“關(guān)于召開海淀區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議的決定”。為此，常委會(huì)黨組專門召開會(huì)議進(jìn)行了研究，部署安排了各項(xiàng)籌備工作。目前，會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

下面，我受主任會(huì)議的委托，向本次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告區(qū)十四屆人大六次會(huì)議的各項(xiàng)籌備情況。

一、會(huì)議的指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞核心區(qū)建設(shè)這一全區(qū)工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予區(qū)人大的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，審查批準(zhǔn)區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，審議好各項(xiàng)報(bào)告，把全體代表的思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和市委、區(qū)委對工作的總體部署上來，使本次會(huì)議成為統(tǒng)一思想，振奮精神，同心協(xié)力、求實(shí)奮進(jìn)的大會(huì)，為貫徹實(shí)施區(qū)“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、會(huì)議日期和會(huì)址 定于2011年1月5日至9日在稻香湖景酒店舉行。正式會(huì)議四天半。

三、會(huì)議建議議程

（一）聽取并審議海淀區(qū)人民政府工作報(bào)告

（二）聽取并審議海淀區(qū)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

（三）審議海淀區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2011年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

（四）聽取并審議海淀區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

（五）聽取并審議海淀區(qū)人民法院工作報(bào)告

（六）聽取并審議海淀區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

（七）審議海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要并表決相關(guān)決議

（八）表決各項(xiàng)報(bào)告決議

四、會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作情況

（一）會(huì)議有關(guān)文件的準(zhǔn)備

會(huì)議材料的起草工作已在10月底進(jìn)行了布臵，所有報(bào)告及文件的征求意見稿都可以在今天發(fā)至各聯(lián)組，并在代表會(huì)前活動(dòng)中提請代表初步審議，廣泛聽取意見和建議。

（二）代表團(tuán)的組建

繼續(xù)沿襲十四屆五次人代會(huì)的組團(tuán)形式，劃分為十三個(gè)代表團(tuán)。

（三）各項(xiàng)建議名單的確定

1、主席團(tuán)及秘書長名單： 主席團(tuán)成員在區(qū)十四屆五次人代會(huì)名單基礎(chǔ)上做個(gè)別調(diào)整：①建議增補(bǔ)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書 記李曉暐（新補(bǔ)選代表，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記）、王京立（擬任六團(tuán)團(tuán)長）、郝飛（擬任九團(tuán)團(tuán)長）、宛金章（致公黨海淀區(qū)委副主委）為主席團(tuán)成員；②原主席團(tuán)成員陳國啟、賴東、李國祥，工作發(fā)生變動(dòng)，不再擔(dān)任代表團(tuán)團(tuán)長，建議不再進(jìn)入主席團(tuán)。調(diào)整后，主席團(tuán)成員為42人。秘書長建議仍由區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任王紀(jì)表同志擔(dān)任。

2、團(tuán)長、副團(tuán)長名單：團(tuán)長、副團(tuán)長人選在沿用區(qū)十四屆五次人代會(huì)團(tuán)長、副團(tuán)長名單的基礎(chǔ)上做個(gè)別調(diào)整：①原一團(tuán)、四團(tuán)、六團(tuán)團(tuán)長陳國啟、賴東、李國祥，工作發(fā)生變動(dòng)，建議由曹宇明、劉佩金、王京立分別接替其擔(dān)任一團(tuán)、四團(tuán)和六團(tuán)團(tuán)長；②原九團(tuán)團(tuán)長王玉方，工作已調(diào)動(dòng)，建議改任七團(tuán)團(tuán)長，九團(tuán)團(tuán)長由原九團(tuán)副團(tuán)長郝飛同志接任；③建議增補(bǔ)王殿琦、劉春朝、張占春分別擔(dān)任四團(tuán)、六團(tuán)和九團(tuán)副團(tuán)長。

另外，主席團(tuán)常務(wù)主席名單、議案審查委員會(huì)組成人員名單以及國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)組成人員名單，繼續(xù)沿用區(qū)十四屆五次人代會(huì)名單，不做調(diào)整。副秘書長名單，因沒有選舉任務(wù)，在上次會(huì)議基礎(chǔ)上減少一人。

會(huì)議期間，成立大會(huì)臨時(shí)黨組并在各代表團(tuán)組建臨時(shí)黨支部。建議名單已分別報(bào)區(qū)委和區(qū)委組織部批復(fù)。

（四）會(huì)議列席范圍

會(huì)議列席人員預(yù)計(jì)100人左右，列席范圍包括：（1）海淀區(qū)出席北京市第十三屆人民代表大會(huì)的代表（2）不是區(qū)人大代表的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)（3）區(qū)委、區(qū)政府系統(tǒng)相關(guān)部門的正職領(lǐng)導(dǎo)

（4）不是區(qū)人大代表的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任 本次大會(huì)開幕式還將邀請區(qū)政協(xié)委員參加，并邀請市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、離退休的歷屆區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任和區(qū)屬各單位正職領(lǐng)導(dǎo)出席。

五、會(huì)議的安排和具體開法

（一）會(huì)前的準(zhǔn)備

1、今天上午的常委會(huì)會(huì)議，邀請各代表團(tuán)召集人到會(huì)，一并聽取六次人代會(huì)籌備情況報(bào)告，部署會(huì)前活動(dòng)安排，一會(huì)兒，區(qū)人大常委會(huì)主任周來升同志還要對會(huì)前活動(dòng)的組織安排工作提出要求。2、12月21日或22日，各代表團(tuán)任選一天分別組織會(huì)前活動(dòng)，主要內(nèi)容有：（1）組建代表團(tuán)，選舉代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長；（2）討論主席團(tuán)和秘書長建議名單、議案審查委員會(huì)建議名單和計(jì)劃財(cái)政審查委員會(huì)建議名單；（3）初步審議各項(xiàng)工作報(bào)告及區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）；（4）組建中共臨時(shí)黨支部。3、12月24日召開團(tuán)長會(huì)議，各代表團(tuán)團(tuán)長匯報(bào)各代表團(tuán)會(huì)前活動(dòng)情況，以及代表對開好會(huì)議的建議。屆時(shí)，請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取有關(guān)匯報(bào)。

（二）會(huì)中的安排

1、會(huì)議期間，國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和十二五規(guī)劃綱要將以書面形式印發(fā)全體代表審議，其他各項(xiàng)工作報(bào)告均安排在全體會(huì)議上作報(bào)告。本次會(huì)議，關(guān)于十二五規(guī)劃綱要的說明不再單獨(dú)報(bào)告，相關(guān)內(nèi)容合并在政府工作報(bào)告中。

2、會(huì)議期間將安排代表詢問活動(dòng)、專題座談會(huì)、市區(qū)代表座談會(huì)、代表大會(huì)發(fā)言和市、區(qū)代表聯(lián)誼活動(dòng)。代表詢問活動(dòng)仍將與政協(xié)委員的咨詢問政活動(dòng)一并進(jìn)行。專題座談會(huì)擬圍繞“核心區(qū)建設(shè)”、“城市建設(shè)與管理”、“民主法制建設(shè)”和“教育衛(wèi)生”等四個(gè)主題組織安排。

大會(huì)發(fā)言報(bào)名仍將以代表團(tuán)為單位，因會(huì)議時(shí)間有限，原則上每團(tuán)確定發(fā)言代表1人，最多不超過2人。

六、大會(huì)秘書處組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

會(huì)議期間組建大會(huì)秘書處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織會(huì)議的各項(xiàng)服務(wù)工作。秘書處下設(shè)會(huì)務(wù)組、簡報(bào)組、議案組、計(jì)財(cái)組、宣傳組、報(bào)告修改組、保障組等7個(gè)組。工作人員由區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和區(qū)屬各單位抽調(diào)人員組成。本次會(huì)議預(yù)計(jì)工作人員為120人。

七、會(huì)議經(jīng)費(fèi)

本次會(huì)議經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一審核結(jié)算。預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要包括會(huì)前籌備工作所需經(jīng)費(fèi)（含各代表團(tuán)會(huì)前活動(dòng)經(jīng)費(fèi)）；會(huì)議期間住宿、餐飲、會(huì)議、租用車輛、文件印制等費(fèi)用。會(huì)中發(fā)放的2011代表個(gè)人的交通、書報(bào)費(fèi)也含在其中。

最后，借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，向各代表團(tuán)召集人強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)具體事項(xiàng)：

（一）關(guān)于會(huì)議的住宿。由于湖景酒店目前正在改造，北區(qū)的餐廳已經(jīng)拆除，所有與會(huì)人員都需要在南區(qū)用餐，為方便代表出席會(huì)議，集中精力履行職責(zé)，本次會(huì)議所有代表團(tuán)的食宿、會(huì)議都將安排在湖景南區(qū)（含市代表列席人員，小部分工作人員，主要是會(huì)議值班、文印、醫(yī)療、保衛(wèi)等）。其他列席人員和工作人員均安排在北區(qū)住宿。相對而言，南區(qū)的房間還 是比較緊張，所以，請各團(tuán)工作人員協(xié)助召集人在會(huì)前活動(dòng)時(shí)，統(tǒng)計(jì)一下代表的出勤情況，盡量把參會(huì)的代表人數(shù)落實(shí)清楚。

（二）關(guān)于代表聯(lián)誼活動(dòng)。明年1月是海淀區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立三十周年，也是本屆人大召開的最后一次代表大會(huì)。為了紀(jì)念常委會(huì)設(shè)立三十周年，進(jìn)一步加強(qiáng)代表之間的交流與聯(lián)系，溝通感情，增進(jìn)友誼，我們將在大會(huì)期間安排一次代表聯(lián)誼活動(dòng)。請各代表團(tuán)高度重視，精心排練好本團(tuán)的節(jié)目，組織代表積極參加。

（三）去年，我們對海淀區(qū)人大常委會(huì)的門戶網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)整改建，目前正處于試運(yùn)行階段。為配合人代會(huì)的召開，會(huì)議期間，我們將在人大網(wǎng)站設(shè)臵專題欄目，及時(shí)刊載會(huì)議的相關(guān)文件，報(bào)道會(huì)議的相關(guān)情況，代表們還可以通過辦公登錄，就網(wǎng)上提交建議批評和意見進(jìn)行初步的嘗試。所以請各團(tuán)召集人提醒代表會(huì)議期間攜帶電腦，關(guān)注我們的網(wǎng)站，歡迎大家對網(wǎng)站的建設(shè)提出建議。

（四）涉及會(huì)議期間的討論地點(diǎn)安排、餐飲安排、住宿安排、文娛活動(dòng)安排等，請大家參閱《會(huì)務(wù)手冊》。

第五篇：在市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

各位代表、同志們：

市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要?jiǎng)倮]幕了。這次會(huì)議，聽取和審議了市人大、“一府兩院”以及計(jì)劃、財(cái)政等工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，通過了各項(xiàng)決議，明確了我市今年和今后5年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和主要措施。

會(huì)議期間，來自全市各條戰(zhàn)線的代表們以高度的歷史責(zé)任感和飽滿的政治熱情，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真審議決定重大問題，群策群力謀劃發(fā)展大計(jì)，積極反映群眾意見和愿望，提出了許多好的議案和建議，既集中凝聚了全體代表的智慧，也充分體現(xiàn)了全市人民的根本利益。會(huì)議開得十分成功，這是一次講政治、聽建言、謀良策、圖發(fā)展的大會(huì)，是一次民主和諧的大會(huì)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的大會(huì)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的大會(huì)、催人奮進(jìn)的大會(huì)，是一次繼往開來、走向新征程的大會(huì)。這次會(huì)議，對于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全市上下的智慧和力量，加速推進(jìn)我市改革開放和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高位平臺(tái)的新躍升，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。在此，我代表中共市委，對這次會(huì)議的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向各位代表和與會(huì)同志的辛勤勞動(dòng)致以誠摯的謝意！

在剛剛過去的一年里，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委提出的“四個(gè)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，“四個(gè)基本”的目標(biāo)任務(wù)，“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，積極呼應(yīng)、主動(dòng)融入建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市，鍛造省會(huì)中心城市堅(jiān)強(qiáng)南翼的發(fā)展大局，努力克服出口市場變化、貿(mào)易壁壘、原材料漲價(jià)以及臺(tái)風(fēng)自然災(zāi)害等因素的不利影響，知難而進(jìn)，奮力拼搏，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康較快發(fā)展的良好勢頭，社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市呈現(xiàn)出了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的喜人局面。可以說，2005年，是全市上下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的一年，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干的一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。

這些成績的取得，既是全市上下共同努力、齊心奉獻(xiàn)的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著市人大及其常委和各位代表的辛勤勞動(dòng)。一年來，市人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省、市委部署要求，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本保證，主動(dòng)服從于市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一致謀大業(yè)，齊心協(xié)力干大事，重要工作及時(shí)報(bào)告市委，對市委決定的事情，不折不扣抓好落實(shí)，保證了黨委的意圖及時(shí)轉(zhuǎn)化為全市廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。二是始終堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨委中心任務(wù)，以滿腔的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，活躍在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的第一線，特別是積極抓好了“親情工程”，為推動(dòng)全市改革開放和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。三是始終堅(jiān)持依法治國。把民主法制建設(shè)作為人大工作的根本任務(wù)，加強(qiáng)民主法制宣傳和法律監(jiān)督，以“一府兩院”為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)結(jié)合，本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站進(jìn)一步推進(jìn)了全市社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)程。四是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。五是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。以改革的精神創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索人大履行職責(zé)的新途徑，不斷完善人大工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人大班子的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。

各位代表，同志們，2006年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年、起步之年，也是我市加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市的關(guān)鍵之年。著眼今年，放眼長遠(yuǎn)，我們有著難得的機(jī)遇、扎實(shí)的基礎(chǔ)和良好的氛圍。難得的機(jī)遇，就是世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。這些都有利于我市發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地利用好國內(nèi)國際兩種資源、國際國內(nèi)兩個(gè)市場，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)的基礎(chǔ)，就是經(jīng)過多年的發(fā)展，我市出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起的喜人局面，生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到新的躍升，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，軟硬環(huán)境明顯改善。良好的氛圍，就是全市人民的發(fā)展信心、進(jìn)取精神和創(chuàng)造熱情明顯增強(qiáng)，全市上下形成了既加快發(fā)展、又科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。

成績令人欣喜，前景鼓舞人心，但問題也不容忽視。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨；國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策給我市帶來的影響還需加以密切關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在較大的不確定性；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)的問題依然存在，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)居民收入水平差距仍然較大，部分群眾生活還較困難，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定還有許多工作要做。在這新的形勢和新的任務(wù)面前，人大及其常委會(huì)和全體代表要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)“三種觀念”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅(jiān)持圍繞中心工作、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為首要職責(zé)，創(chuàng)造性地開展好工作，努力把人大各項(xiàng)工作提高到新的水平，為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐發(fā)揮重要的作用。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

去年5月，中央9號文件正式頒布實(shí)施，文件明確指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走群眾路線。這“三個(gè)必須堅(jiān)持”的原則是中央9號文件的主線和靈魂，其中首要的、最核心的一條就是人大要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。一是要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨委的決定，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)來開展工作。人大黨組和在人大工作的共產(chǎn)黨員，要牢固樹立黨的觀念，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。二是要始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。正確處理好與“一府兩院”的關(guān)系，既要監(jiān)督又要支持“一府兩院”的工作。堅(jiān)持社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，堅(jiān)決不搞“三權(quán)分立”和“兩院制”。三是要始終堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)，在全社會(huì)發(fā)揮依法辦事的示范和帶頭作用。

二、要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，積極服務(wù)中心工作

圍繞全局，依法履職，服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)工作，是人大工作的職責(zé)所在，作用所在。人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞全市的工作大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，把促進(jìn)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定作為首要職責(zé)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高位平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的躍升上謀實(shí)策、出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，在加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中作出表率。

首先，要積極服務(wù)發(fā)展，爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的表率。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。這既是全黨的工作中心，也是人大的工作中心和義不容辭的責(zé)任。人大雖然不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，但在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)的主戰(zhàn)場上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍，同樣能發(fā)揮作用，而且能夠發(fā)揮更大的作用。這從近年來人大及其常委會(huì)開展“親情工程”所取得的明顯成效中，可以得到充分的體現(xiàn)。這說明，在促進(jìn)發(fā)展上，沒有主次之分，沒有高低之差，沒有大小之別，只有崗位分工不同，只有所處角度不同，只有職責(zé)定位不同。希望市人大班子的組成人員和全體代表繼續(xù)發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)和實(shí)踐能力強(qiáng)的特點(diǎn)，緊緊圍繞市委中心工作，勇立一線，服務(wù)發(fā)展，積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)揮主力軍和戰(zhàn)斗員的作用，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展再立新功。

其次，要發(fā)揮代表作用，爭當(dāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)是當(dāng)前我們黨的中心工作之一。人大代表來自于人民，植根于人民，與人民群眾保持著密切聯(lián)系。因此，人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷健全聯(lián)系代表制度，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，為代表履行職務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮代表的作用，讓代表在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要發(fā)揮知情參政作用，全面反映社情民意。知情參政是人大代表履職的主要任務(wù)之一。人大及其常委會(huì)要積極組織代表開展專題調(diào)研、視察和參加評議、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，完善接訪制度，讓代表們深入基層，深入群眾，了解群眾的需求，知曉群眾的愿望，掌握基層的實(shí)情，準(zhǔn)確把自己深入基層了解到的人民群眾的所思、所想、所盼通過各種形式反映出來，為黨和政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。二要發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大代表作為黨和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，想群眾之所想，急群眾之本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站所急，解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。要主動(dòng)向群眾宣傳法律政策，教育和引導(dǎo)群眾正確看待形勢、認(rèn)識(shí)大局，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性。要把群眾最關(guān)心的問題作為工作重點(diǎn)，協(xié)同基層組織，從協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾入手，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。三要發(fā)揮模范帶頭作用，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。人大代表是人民群眾選舉出來的各個(gè)方面、各個(gè)階層的代表人物，在群眾中具有較強(qiáng)的影響力和號召力。人大代表應(yīng)承擔(dān)起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的任務(wù)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來，為各行各業(yè)的人們干事創(chuàng)業(yè)提供舞臺(tái)，努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境。

第三，要依法履行監(jiān)督，爭當(dāng)推進(jìn)政治文明的表率。

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮憲法和法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，監(jiān)督并支持“一府兩院”開展，為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要針對黨委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，緊緊圍繞“一府兩院”依法行政、公正司法的薄弱點(diǎn)，依法開展監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政、公正司法。要堅(jiān)持監(jiān)督和支持的統(tǒng)一，既要立足于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，又要提出解決問題改進(jìn)工作的意見和建議，講究實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督，謀求誠誠懇懇的幫助。要加強(qiáng)對基層民主政治建設(shè)的監(jiān)督，認(rèn)真抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級換屆選舉工作，積極推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治工作，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的民主法制環(huán)境。

三要樹立創(chuàng)新觀念，開創(chuàng)人大工作新局面

創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，也是人大工作保持生機(jī)活力的源泉。近年來，市人大及其常委會(huì)立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，形成了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這是我們的寶貴財(cái)富，我們要十分珍惜，吸收繼承，做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，使我市人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。首先，要用新的理論指導(dǎo)人大工作。人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，結(jié)合人大工作的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高人大工作的水平。其次，要用新的角度審視人大工作。人大及其常委會(huì)和全體代表要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)舜蠊ぷ鳌岸€角色”的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“一線角色”，到基層一線去調(diào)查研究，到基層一線去發(fā)現(xiàn)問題，到基層一線去謀劃思路，到基層一線去推動(dòng)工作。第三，要用新的隊(duì)伍去推動(dòng)人大工作。代表工作是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)和保證，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)，是當(dāng)前人大隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。一方面，要充分利用今年省、福州市、市、鎮(zhèn)四級人大代表換屆選舉的有利契機(jī)，堅(jiān)持程序優(yōu)先，堅(jiān)持依法辦事，努力把那些政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)、能代表人民利益的人選為人大代表。另一方面，要堅(jiān)持不懈地抓好人大代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，不僅要組織他們學(xué)習(xí)憲法法律、人大工作理論和履職盡責(zé)的基本知識(shí)，還要注重學(xué)習(xí)了解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和取得的發(fā)展成果，不斷提高人大代表參政議政的水平。