第一篇：鄭州供電公司2011年基建安全管理策劃方案

鄭州供電公司2011年 基建安全管理策劃方案

2011年3月

一、基建安全管理形勢(shì)和問題分析

（一）2010年鄭州供電公司基建安全情況分析 2010年,是鄭州供電公司全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，公司的基建安全管理工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以確保全年基建安全無事故，爭(zhēng)創(chuàng)省公司安全文明施工流動(dòng)紅旗為目標(biāo)，深入開展“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)、“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”安全主題活動(dòng)和安全通病防治活動(dòng)；健全各級(jí)安全責(zé)任體系，全面貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工細(xì)則，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理；強(qiáng)化工程分包、勞務(wù)分包管理，加強(qiáng)基建安全技術(shù)管理，圓滿實(shí)現(xiàn)年初制定的基建安全管理目標(biāo)。

2010年鄭州供電公司電網(wǎng)建設(shè)安全管理工作主要做到了以下幾個(gè)方面：

1、貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司關(guān)于基建安全管理的有關(guān)會(huì)議精神，“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)、“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”安全主題活動(dòng)和安全通病防治活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全通病防治97條》，并按照省公司要求，按季度將防治計(jì)劃下發(fā)到各參建單位，基建部組織人員檢查、跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行情況，切實(shí)將國(guó)網(wǎng)公司和省公司基建安全有關(guān)要求及時(shí)貫徹落實(shí)到各施工現(xiàn)場(chǎng)。

2、加強(qiáng)了基建安全技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工程分包和勞務(wù)分包管理；健全了基建安全管理體系，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)，將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)施工項(xiàng)目部，每個(gè)施工班組和每個(gè)施工人員，做到“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)”。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，全面推行電網(wǎng)建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理。公司加大了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的投入，使得各個(gè)施工工地井然有序，安全文明施工局面得到了提高。

4、全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有在建項(xiàng)目均按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，成立業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部，建立健全項(xiàng)目部安全管理制度，細(xì)化各級(jí)管理責(zé)任，全面推動(dòng)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。強(qiáng)化各級(jí)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，根據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，組織各參建單位管理人員參加了省公司舉辦的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)率達(dá)到100％，培訓(xùn)合格率達(dá)到100％。

5、加強(qiáng)施工安全監(jiān)檢力度，結(jié)合公司春秋兩季安全大檢查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全管理閉環(huán)管理。2010年，公司基建安全檢查工作除了組織春秋兩季安全大檢查活動(dòng)外，全年組織定期或不定期飛行檢查達(dá)30次，同時(shí)開展基建安全文明施工流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)，基建安全工作始終處于可控、在控和能控狀態(tài)。

2010 年公司基建安全存在的主要問題

1、電網(wǎng)建設(shè)工程呈現(xiàn)工期異常緊張，安全管理工作難度曾大的特點(diǎn)。2010年，公司的電網(wǎng)建設(shè)工作受突發(fā)性事件的影響，部分工程工期異常緊張。比如，下半年緊急啟動(dòng)的為富士康配套的220千伏航空變、110千伏康貴變工程都是在非常規(guī)工期下進(jìn)行的，工程的安全管理各項(xiàng)工作受工期制約影響，難度較大。2、2010年，公司建設(shè)管理的工程主要集中在市區(qū)，受市區(qū)環(huán)境影響，施工場(chǎng)地非常狹小，增大了施工難度，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工也帶來諸多不利因素。比如，220千伏興華變電站，該站為全戶內(nèi)布置，全部施工場(chǎng)地布置在變電站用地范圍內(nèi)（僅8.3畝），項(xiàng)目部、施工人員住宿、施工料場(chǎng)均布置在該地內(nèi)，給現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理帶來諸多不利因素。

3、施工人員流動(dòng)頻繁，特別是土建施工人員基本上是以勞務(wù)分包的形式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，文化素質(zhì)低，水平差，安全意識(shí)淡薄，管理難度較大，習(xí)慣性違章現(xiàn)象頻發(fā)，給安全管理帶來較大隱患。

4、個(gè)別施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在安全文明施工的方面投入不主動(dòng)，同時(shí)由于對(duì)安全文明施工的激勵(lì)和約束機(jī)制不十分健全，導(dǎo)致施工企業(yè)普遍不愿意增加安全文明施工的投入。

4、監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全控制力度不夠。部分監(jiān)理項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不足，素質(zhì)不高，對(duì)管理重點(diǎn)和管理要求一知半解或理解有誤，項(xiàng)目安全監(jiān)控水平較低；部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)施工單位約束控制較松，安全把關(guān)不嚴(yán)。

（二）2011年鄭州供電公司基建安全形勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2011年，是“十二五”的開局之年，做好全年各項(xiàng)工作，對(duì)于奠定“十二五”電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)有著致關(guān)重要的意義。2011，鄭州供電公司列入里程碑計(jì)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有40項(xiàng)，其中新開24項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng)，總投資約合40億元；當(dāng)年計(jì)劃投產(chǎn)30項(xiàng)，計(jì)劃投產(chǎn)線路343.7千米，計(jì)劃投產(chǎn)變電容量233.2萬千伏安，完成投資29億元。其中，計(jì)劃在上半年計(jì)劃投產(chǎn)9項(xiàng)，下半年計(jì)劃投產(chǎn)21項(xiàng)，投產(chǎn)任務(wù)相對(duì)集中，給全年的電網(wǎng)建設(shè)安全管理工作帶來一定的困難。

2011年基建安全形勢(shì)和重大因素分析

2011年，鄭州供電公司的基建安全管理工作仍面臨任務(wù)重，工期緊，施工監(jiān)理人員安全管理素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，個(gè)別工程（如興華變隧道工程等）施工難度大等諸多不利因素，安全管理的形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、2011年鄭州供電公司列入里程碑計(jì)劃中，要求在年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目達(dá)30項(xiàng)，多半集中在度夏前和年底投產(chǎn)，集中投產(chǎn)規(guī)模較大，涉及系統(tǒng)停電接入的工作量較大，再加上鄭州地區(qū)電網(wǎng)存在規(guī)模大而結(jié)構(gòu)不強(qiáng)的特點(diǎn)，停電后對(duì)電網(wǎng)安全供電可靠性影響較大，停電時(shí)間壓縮加大了施工企業(yè)安全壓力。

我們將與生產(chǎn)運(yùn)行部門共同制定投運(yùn)工作方案，科學(xué)安排投運(yùn)時(shí)間和投運(yùn)順序。在電網(wǎng)工程集中投運(yùn)來臨之前，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司開展的“三抓一鞏固”“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主體活動(dòng)，開展“2011年電網(wǎng)建設(shè)迎峰度夏和度冬工程安全專項(xiàng)治理活動(dòng)”，排查治理集中投運(yùn)工程安全隱患，督促參建單位完善搶工期、帶電、近電作業(yè)安全措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效投入運(yùn)行。

2、在安全文化建設(shè)方面缺乏有效方法和手段。再加上施工人員流動(dòng)性強(qiáng)，部分施工人員尤其是臨時(shí)施工人員在安全管理規(guī)定、規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行上自覺性差、主動(dòng)性差，難以同管理人員形成共建安全文化氛圍的合力，難以實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

我們一方面將加大對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》的宣貫，制定分包商準(zhǔn)入管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確管理責(zé)任；另一方面開展分包專項(xiàng)治理活動(dòng)，督促分包人員的培訓(xùn)教育工作，實(shí)行違規(guī)分包通報(bào)和不合格分包商驅(qū)除制度，加大對(duì)各參建單位分包管理工作的評(píng)價(jià)考核力度，規(guī)范分包管理。

3、長(zhǎng)周期的基建安全局面，易產(chǎn)生麻痹思想，從而會(huì)忽視安全管理工作，降低了安全監(jiān)檢力度。

2011年，公司首先要加強(qiáng)基建安全憂患意識(shí)的教育，使每個(gè)施工作業(yè)人員始終保持高度的警惕性；同時(shí)，公司要加大工程的巡檢力度，對(duì)檢查出的問題及時(shí)下發(fā)整改意見，對(duì)違章作業(yè)行為要及時(shí)制止，并要加大處罰力度；三是通過簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等多種形式將違章行為以及安全隱患向其他工程宣傳教育，避免類似的問題發(fā)生。

4、個(gè)別施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在安全文明施工的方面投入不主動(dòng)，同時(shí)由于對(duì)安全文明施工的激勵(lì)和約束機(jī)制不十分健全，導(dǎo)致施工企業(yè)普遍不愿意增加安全文明施工的投入。

對(duì)于在安全文明施工投入不足的施工隊(duì)伍，公司將加大考核力度，必要時(shí)。公司將采取其他手段來完善現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工措施。

5、基礎(chǔ)管溝土石方開挖帶來的風(fēng)險(xiǎn)。地處鄭州東部地區(qū)的土質(zhì)松軟、含沙量大、地下水位高，在變電站、線路工程基礎(chǔ)及管溝土石方開挖階段，易發(fā)生土石方坍塌事故。隧道施工由于在地下暗挖，不可預(yù)控的危險(xiǎn)因素較多。參建單位對(duì)基礎(chǔ)及管溝施工重視程度不夠，易出現(xiàn)管理死角，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。我們將預(yù)防基礎(chǔ)及管溝土石方施工防坍塌工作作為對(duì)參建單位安全管理人員安全培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高重視程度，消除管理死角。同時(shí)，開展土石方施工防坍塌專項(xiàng)安全檢查，督促施工單位規(guī)范施工，完善防坍塌措施，消除事故隱患。隧道作業(yè)施工，我們要制定完善的施工措施和應(yīng)急預(yù)案，特別是針對(duì)隧道坍塌事故、透水事故、排風(fēng)事故、出線不明有毒氣體事故等做好應(yīng)急措施。

二、2011年基建安全工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排

（一）2011年基建安全管理工作的思路和目標(biāo) 工作思路：深入貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)要求，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升制度執(zhí)行力，加強(qiáng)安全管理評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)管理，全面開展安全通病防治工作，完善安全巡查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化分包和機(jī)械、坍塌、墜落、觸電等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理；強(qiáng)化基建安全培訓(xùn)，確保基建安全的良好局面。

工作目標(biāo)：深入開展基建安全“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”、“三抓一創(chuàng)”和“安全通病防治”主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生較大設(shè)備（施工機(jī)械）事故，不發(fā)生因基建原因引起電網(wǎng)停電事故。

（二）2011年公司基建安全管理重點(diǎn)工作安排 針對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)30項(xiàng)重點(diǎn)措施要求，結(jié)合2011年基建安全工作目標(biāo)，將將重點(diǎn)采取以下管理措施：

1、認(rèn)真開展“三抓一鞏固”基建安全主體活動(dòng)。針對(duì)“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)30項(xiàng)重點(diǎn)措施，編制2011年公司基建安全管理策劃文件，公司成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和活動(dòng)措施，確?；顒?dòng)成效。

2、加強(qiáng)基建安全管理制度的宣貫培訓(xùn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于基建安全管理的制度文件，各項(xiàng)目部制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，公司組織對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。

3、組織開展輸變電工程項(xiàng)目流動(dòng)紅旗的評(píng)比活動(dòng)。編制在建工程的流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)計(jì)劃，并按照活動(dòng)計(jì)劃切實(shí)開展工作，確?；顒?dòng)成效。

4、加大工程的巡查力度。檢查的重點(diǎn)為：工程的分包管理，安全監(jiān)理工作執(zhí)行情況，施工用電管理，腳手架、跨越架搭設(shè)情況，施工消防管理，特種人員持證上崗情況，施工機(jī)具和起重機(jī)械管理情況、安全施工作業(yè)票和安全交底管理情況等等。

5、加強(qiáng)基建安全危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制工作。全面開展并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制工作，提升安全生產(chǎn)的可控、在控、能控水平。在國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)，做到“有工作必有安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”，建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常態(tài)工作機(jī)制。

6、強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面推行國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，加大工程安全文明施工管理力度，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司“安全文明施工流動(dòng)紅旗”“質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗”和“項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗”為目標(biāo)，積極組織施工現(xiàn)場(chǎng)相互交流，樹立樣板，推廣標(biāo)準(zhǔn)，縮小差距，提升工程管理水平。

第二篇：基建安全管理策劃方案

基建安全管理策劃方案

一、管理情況

（一）2009年基建安全管理工作回顧

1.2009年安全管理落實(shí)情況

2009年工程始終堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為目標(biāo)，成立了該工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確了各級(jí)管理人員的安全職責(zé)；制定并組織實(shí)施了旬、月、季安全例會(huì)制度，跟蹤、監(jiān)督參建單位安全措施的執(zhí)行及事故預(yù)想與防范的措施等落實(shí)情況；狠抓安全隱患排查治理工作，加大對(duì)習(xí)慣性違章的日常安全管理力度；結(jié)合秋季安全大檢查的工作，積極開展了工程安全、質(zhì)量專項(xiàng)及節(jié)日的安全大檢查等活動(dòng)；組織施工用電、交通、文明生產(chǎn)等安全管理專項(xiàng)檢查；

2.存在的問題

2.1施工單位人員、設(shè)備更換頻繁。施工人員流動(dòng)性較大，組織安全培訓(xùn)流于形式，安全意識(shí)不強(qiáng)，部分員工安全素質(zhì)較低，給施工安全與文明生產(chǎn)管理帶來隱患；缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)工作。施工單位安全培訓(xùn)過于籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，崗前安全技能培訓(xùn)不夠詳細(xì)，進(jìn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)淡薄、自我安全保護(hù)能力低下，給工程安全生產(chǎn)文明施工管理帶來隱患。

2.2安全管理工作還需要進(jìn)一步細(xì)化與強(qiáng)化。目前施工單位內(nèi)部安全管理上還比較疏松，需要業(yè)主、監(jiān)理單位在安全管理工作

上，對(duì)施工單位內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督、檢查及處罰力度。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍有發(fā)生，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理，要加大對(duì)習(xí)慣性違章的處罰力度。業(yè)主、監(jiān)理部門加大力度，督促施工單位豎立起從內(nèi)部加強(qiáng)安全管理的思想意識(shí)，從思想上、制度上杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象再發(fā)生。

（二）2010年基建安全形勢(shì)

2010年是工程建設(shè)關(guān)鍵的一年，也是現(xiàn)場(chǎng)拆除工程量最大的一年，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全面展開。由于工程為改造工程，受到施工場(chǎng)地、原有建筑物及資料等限制，加上施工任務(wù)緊、工程量大、難點(diǎn)多、施工交叉作業(yè)面多、作業(yè)面狹窄、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布復(fù)雜、多變、安全隱患多等的特點(diǎn)。

二、基建安全管理思路和目標(biāo)

（一）2010年安全管理思路

在2010年工程安全管理中，基建工程部繼續(xù)堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格做好人員、設(shè)備上崗監(jiān)督檢查工作；抓好參建人員安全教育培訓(xùn)及登記備案；加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)械設(shè)備安裝、拆除及日常使用維護(hù)等的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)易燃易爆物品的管理工作；及時(shí)了解汛情，為安全度汛做好準(zhǔn)備；做好“四防”的安全管理工作；健全完善安全管理體系。

（二）安全管理目標(biāo)

工程2010年安全管理目標(biāo)是：

1、不發(fā)生人身傷亡事故；

2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；

4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；

5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和跨（坍）塌事故；

6、不發(fā)生中斷建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全記錄的設(shè)備事故；

7、不發(fā)生中斷建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全記錄的電網(wǎng)事故；

8、不發(fā)生重大質(zhì)量事故；

9、安全文明施工設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；

10、不發(fā)生引起外事糾紛事件。

三、重大危險(xiǎn)因素分析

工程2010年處于施工高峰期，工程安全生產(chǎn)文明施工管理中存在存在點(diǎn)多、面廣，工程危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布復(fù)雜，工作量很大，不確定因素多等特點(diǎn)，且工程為涉外工程，安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

四、開展安全檢查活動(dòng)提升管理檔次

有效開展春季、秋季、冬季安全大檢查及不定期安全大檢查工作和施工用電、爆破作業(yè)、交通管理、消防防火等專項(xiàng)檢查管理。做好日常安全檢查、隱患排查和反習(xí)慣性違章的檢查工作。做好重大危險(xiǎn)性作業(yè)、安全措施審批制度和重要工序安全管理。做好施工區(qū)域綜合治理，完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好安全措施落實(shí)，保證安全措施費(fèi)、安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用管理。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理，健全檔案，監(jiān)督參建單位的安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)各種安

全活動(dòng)，宣傳教育的開展，深入開展“百問百查”活動(dòng)，強(qiáng)化人員安全意識(shí)。做好2010年夏季防暑、防汛工作的檢查，監(jiān)督檢查各參建單位各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案的制定、完善及演練工作。做好工程施工環(huán)境保護(hù)的管理工作。

五、重點(diǎn)工作計(jì)劃

基建工程部根據(jù)工程總施工進(jìn)度計(jì)劃要求，為確保實(shí)現(xiàn)2010年安全管理目標(biāo)，制定出安全管理重點(diǎn)工作內(nèi)容如下：

（一）加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)人員管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。由于施工單位普遍使用外協(xié)隊(duì)伍及外雇勞務(wù)人員，人員普遍存在安全教育不足，安全意識(shí)較差，習(xí)慣性違章較多等特點(diǎn)，因此將施工人員安全教育管理作為2010年安全管理的重點(diǎn)工作之一。在施工人員的管理上，嚴(yán)格把好進(jìn)場(chǎng)人員安全教育和安全培訓(xùn)工作，做好特殊工種持證上崗的監(jiān)督檢查工作。

（二）加強(qiáng)施工機(jī)械管理，特別是要加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，完善起重機(jī)械管理制度。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，建立施工單位、監(jiān)理和業(yè)主針對(duì)起重機(jī)械檢查制度及設(shè)備專責(zé)部門認(rèn)證備案制度，做好重大起重作業(yè)的旁站監(jiān)理工作，嚴(yán)格審查大型起重機(jī)械的安裝拆除各項(xiàng)安全措施落實(shí)，建立起重機(jī)械管理常態(tài)機(jī)制。

3.監(jiān)督檢查重大作業(yè)及重大危險(xiǎn)源控制措施落實(shí)。做好重大危險(xiǎn)作業(yè)、專項(xiàng)作業(yè)安全措施審批制度。

4.加強(qiáng)施工用電管理，進(jìn)一步完善工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，及時(shí)督促施工單位對(duì)使用的用電設(shè)備進(jìn)行普查，做到施工用電標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范施工區(qū)域用電管理，做到施工用電線路布設(shè)滿足要求，洞室、廊道等特殊作業(yè)環(huán)境用電電壓滿足安全要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程使用的安全設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)工作，進(jìn)一步完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.做好防汛工作。2010年工程防汛度汛壓力很大，新安裝工作閘門必須在主汛期來臨之前具備啟閉的能力。

6.組織冬季、春季、秋季和安全大檢查，開展各專項(xiàng)檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。督促參建單位加強(qiáng)對(duì)工程安全管理的力度，加強(qiáng)工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明施工形象。按安委會(huì)要求組織召開旬、月、季安全工作會(huì)議，完善各規(guī)章制度，做好安委會(huì)日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的階段性總結(jié)，及時(shí)調(diào)整安全管理思路，有效解決在工程建設(shè)中出現(xiàn)的新的安全隱患和安全管理難題。

六、動(dòng)態(tài)管理

工程施工管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著工程的進(jìn)展，肯定會(huì)有我們沒有預(yù)測(cè)到的新的安全管理問題出現(xiàn)。為了保證能做好事前及事中預(yù)控，及時(shí)、有效的解決這些新的問題，基建工程部將組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)和各施工單位安全管理人員，在每季度的最后一周內(nèi)日，及時(shí)對(duì)下季度的安全管理工作進(jìn)行分析，查漏補(bǔ)缺，完善計(jì)劃中的安全管理重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)補(bǔ)充不足，使各項(xiàng)安全措施和計(jì)劃具有良好的可操作性。

二○○九年十二月十日

第三篇：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定(2010-11-03 08:28:21)標(biāo)簽： 雜談 分類： 電網(wǎng) 第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員 的安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了 基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。第三條 公司基建工作實(shí)行國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）三級(jí)管理模式，推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對(duì)公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目的安全管理以及對(duì)所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作； 各級(jí)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）電力公司（簡(jiǎn)稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（簡(jiǎn)稱直屬單位）及公司所 屬的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)； 適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目 法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項(xiàng)目 還需遵守我國(guó)涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)要求。第二章 基建安全職責(zé)

第八條 公司基建安全職責(zé)

（一）公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二）遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

（三）制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)組織修訂。

（四）組織編制 安全培訓(xùn) 教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

（五）監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。

（六）組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（七）組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（八）組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時(shí)處置事故及其他突發(fā)事件。

（十）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十一）對(duì)公司總部投資或直接管理的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人的安全管理職責(zé)。第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)

（一）網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。

（三）組織基建管理人員 開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動(dòng)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（五）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。

（六）落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

（七）監(jiān)督、檢查基建項(xiàng)目 安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的 提取和使用。

（八）組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（九）對(duì)施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤管理。

（十）組織對(duì)所屬施工企業(yè)開展施工安全性評(píng)價(jià)。

（十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評(píng) 價(jià)。

（十二）制定信息上報(bào)管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（十三）組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十四）對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目 履行項(xiàng)目 法人

安全管理職責(zé)，對(duì)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。第十條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)

（一）對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目 建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。

（三）對(duì)同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安委會(huì)：（１）同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。（２）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過 １００人。（３）項(xiàng)目工期超過 １８０天。

項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（四）確定工程項(xiàng)目 安全目 標(biāo)。

（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（六）在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí)，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎(jiǎng)罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，且不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

（八）建立健全工程項(xiàng)目 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系 和應(yīng)急管 理體系。

（九）對(duì)工程項(xiàng)目 安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目 經(jīng) 理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。

（十）組織或參與 基建安全事故的調(diào)查和善后處理工 作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)

（一）建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。

（二）制 訂基建安全管 理工作策劃 方案并組織實(shí)施。

（三）受項(xiàng)目法人委托，具體履行工程項(xiàng)目 安全管理職責(zé)。

（四）制定工程項(xiàng)目 安全目 標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。

（五）受項(xiàng)目 法人委托，組建項(xiàng)目安委會(huì)。

（六）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目 法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn) 費(fèi)用。

（八）提供工程項(xiàng)目 安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地）； 向施工項(xiàng)目 部提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對(duì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)； 按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件； 為施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。

（九）負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委

托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任，對(duì)造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。

（十）對(duì)工程項(xiàng)目 安全管 理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（十一）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施 竣工驗(yàn)收。

（十二）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項(xiàng)目安委會(huì)安全職責(zé)

（一）組織各成員 單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作 的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。

（二）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安 全管理問題。

（三）定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，保留會(huì)議記錄并編發(fā) 會(huì)議紀(jì)要。

（四）必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目 安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司 有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目 實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。

（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項(xiàng)

目 部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施，不斷完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)安全管理工作，為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

（二）按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件； 明確項(xiàng)目 實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè) 施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（四）根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

（五）對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工

程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

（六）工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場(chǎng)地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。

（七）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），建立健全基建安全管理體系，負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購(gòu)置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國(guó)家和公司 的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計(jì)列，?？顚Ｓ茫?制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對(duì)施工機(jī)械從購(gòu)置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，對(duì)方案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、考核。

（七）組織從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）向作業(yè)人員 提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（九）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 現(xiàn)場(chǎng)安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。

（二）參加工程項(xiàng)目 安委會(huì)，落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

（三）制定工程項(xiàng)目 安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并 組織實(shí)施。

（四）制定工程項(xiàng)目 安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施； 批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目 部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實(shí)施。

（五）審批施工項(xiàng)目 部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng)，監(jiān)督施工項(xiàng)目 部對(duì)分包安全的全過程管理。

（六）對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議。

（七）組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評(píng)價(jià)工作。

（八）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部對(duì)工程項(xiàng)目 開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。

（九）組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，開展有針對(duì)性的應(yīng) 急演練。

（十）審批施工項(xiàng)目 部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用 計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。

（十一）組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

（十二）組織項(xiàng)目 參加公司 或網(wǎng)省公司 安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（十三）負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目 部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（十四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 安全信息的收集與報(bào)送。

（十五）對(duì)工程項(xiàng)目 安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（十六）參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合 同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。

（三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

（四）編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。

（五）組織項(xiàng)目 監(jiān)理人員 參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（六）審查項(xiàng)目 管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（七）審查項(xiàng)目 施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（八）審查施工項(xiàng)目 部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。

（九）審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件，對(duì)施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（十）審查施工項(xiàng)目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。

（十一）檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員 及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場(chǎng)審查。

（十三）審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

（十四）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（十五）對(duì)工程（項(xiàng)目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。（十六）實(shí)施監(jiān)理過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目 部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目 部； 施工項(xiàng)目 部拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。

（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（十八）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

（十九）參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項(xiàng)目 施工安全的責(zé)任主體。

（二）依據(jù)公司 有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目 部的安全管 理目 標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全目 標(biāo)。

（三）建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管 理人員。

（四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺(tái)帳。

（五）編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條、文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)。

（六）進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員 如實(shí)告知

作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

（七）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（八）開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。

（九）建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，定期進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急演練，評(píng)價(jià)演練結(jié)果，保證持續(xù)改進(jìn)。

（十）建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械 管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對(duì)施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

（十一）監(jiān)督檢查施工隊(duì)（班組）開展班前站班會(huì)工作。

（十二）定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級(jí)和項(xiàng) 目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目 部的安全管理工作要求。

（十三）開展并參加各類安全檢查，對(duì)存在的問題閉環(huán)

整改； 對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。

（十四）組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（十五）按照公司 規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理，監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。（十六）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。

（十七）參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實(shí)本單位各級(jí)各崗位人員 的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｇ，施工企業(yè)各級(jí)部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｈ，工程各項(xiàng)目 部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｉ。第三章 基建安全目標(biāo) 第二十條 本章所規(guī)定的各級(jí)基建安全目 標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)； 公司所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目 標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目 標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，制定具體的安全目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。第二十一條 公司基建安全目標(biāo)

（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。第二十二條 網(wǎng)省公司基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十五條 設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第二十六條 施工企業(yè)基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十七條 工程項(xiàng)目安全目標(biāo)

（一）不發(fā)生人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第四章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保全員 接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定基建安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)工程主要管理人員（項(xiàng)目 經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師）進(jìn)行安全培訓(xùn)。第三十條 網(wǎng)省公司 制定本單位的基建安全培訓(xùn) 計(jì)劃，對(duì)本單位各級(jí)基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)； 業(yè)主項(xiàng)目 部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對(duì)主要管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)，對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊(cè)，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每?jī)赡曛辽俳邮芤淮喂净蚓W(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第三十五條 施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 ４０個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn) 取證后，方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用 新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。第五章 例行會(huì)議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上，對(duì)基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，布置基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上，布置本單位的基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會(huì)，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會(huì)議，每季度至少召開一次安全工作例會(huì)，貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置和季度安全工作。

第四十一條 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度，在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，檢查安全工作的落實(shí)情況，研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會(huì)，施工隊(duì)（班組）每周開展一次安全活動(dòng)，檢查總結(jié)上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第四十四條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。第四十六條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí) 施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)），分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目 部審查，業(yè)主項(xiàng)目 部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十七條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第四十八條 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄Ｂ），施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第四十九條 對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄Ｃ）的專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目 部項(xiàng)目 經(jīng)理簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第五十條 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目（見附錄Ｄ），施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門（必須時(shí)）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部備案，由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。第五十一條 項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目 總工程師審核，并根據(jù)項(xiàng)目 規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工項(xiàng)目 部技術(shù)員 交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目（見附錄 Ｅ）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查，施工項(xiàng)目 經(jīng)理簽發(fā)，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員 交底后實(shí)施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)。

第五十五條 對(duì)施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目，技術(shù)人員 應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六十條 設(shè)計(jì)企業(yè)為 工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持；在編制工程項(xiàng)目概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要，按照合同約定及時(shí)向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)，?？顚Ｓ茫渲脻M足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用； 定期組織安全文明施工檢查及安全性評(píng)價(jià)。

第六十四條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安 全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理； 對(duì)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十五條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé) 任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作； 組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定； 對(duì)公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核。第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整； 負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目 分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目 的分包范圍； 審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)； 對(duì)工程項(xiàng)目 分包進(jìn)行審批； 定期組織開展工程項(xiàng)目 分包管理檢查； 負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。第六十九條 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度； 審查工

程項(xiàng)目 分包計(jì)劃申請(qǐng)； 審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證； 動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員 配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度； 建立合格分包商名 冊(cè)； 對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)；工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查，施工方案、人員 持證上崗審查，對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查等內(nèi)容。第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第七十五條 公司每年對(duì)基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中 重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的措施、控制方案。

第七十七條 建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)重點(diǎn)

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目 部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目 開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所承建的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。第八十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整； 每項(xiàng)施工作業(yè)開始前，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第八十一條 對(duì)基建安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理原則： 上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督施工隊(duì)（班組）和分包單位，確?；ò踩L(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第八十二條 公司對(duì)所屬企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全情況實(shí)行安全性評(píng)價(jià)。第八十三條 施工企業(yè)組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià)，并整改閉環(huán)。第八十四條 對(duì)１１０千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項(xiàng)目，在項(xiàng)目 施工高峰階段，由業(yè)主項(xiàng)目部組織工程參建各方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià)； 公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià)； 自評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對(duì)所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性自 評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。第八十六條 公司組織對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第四篇：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

規(guī)章制度編碼:國(guó)網(wǎng)（基建/2）173-2015

國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和安全工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級(jí)單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級(jí)單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級(jí)單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項(xiàng)目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的

公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

（一）國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)基建安全管理工作。

（二）國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項(xiàng)目安全管理工作。

第九條 省公司級(jí)單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級(jí)單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實(shí)。

（五）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

（六）組織在建項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)（包含安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，以下同）提取和使用。

（七）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

（九）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（十一）對(duì)本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級(jí)主管單位的安全管理職責(zé)。

（十二）對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目參建單位的安全履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十條 地市（縣）公司級(jí)單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

（四）組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)提取和使用。

（五）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（九）對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)

（一）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系。

（三）對(duì)同時(shí)滿足“有三個(gè)及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人、項(xiàng)目工期超過12個(gè)月”條件的單項(xiàng)工程（針對(duì)輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個(gè)單項(xiàng)工程），負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。

（四）項(xiàng)目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目安委會(huì)組織成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，形成會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

（六）確定工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，按規(guī)定計(jì)列安全文明施工費(fèi)，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（七）在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎(jiǎng)懲措施，與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故（事件）的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí)，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)

（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實(shí)施。

（三）受項(xiàng)目法人委托，履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作，或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì)，開展相關(guān)工作。

（五）組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。

（六）受項(xiàng)目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地）；提供擴(kuò)建工程運(yùn)行場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路等資料。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提出保護(hù)要求。

（七）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費(fèi)。

（八）督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對(duì)違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（十一）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）參加工程項(xiàng)目安委會(huì)，組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

（三）制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案，并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。

（四）審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng)，上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管理。審核現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，檢查施工項(xiàng)目部開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。

（五）對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定針對(duì)性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。

（七）組織安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改。組織項(xiàng)目參建單位開展安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。

（八）對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（十）配合工程項(xiàng)目安全事件的調(diào)查處理工作。第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理責(zé)任

（一）按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)提交資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（三）根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，設(shè)計(jì)安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容，選用符合國(guó)家職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的材料，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全事件的技術(shù)要求。

（四）對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事件的技術(shù)要求。

（五）落實(shí)國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求，將土方平衡、土石方臨時(shí)堆放場(chǎng)地以及施工臨設(shè)、材料堆放場(chǎng)地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計(jì)文件中。

（六）設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等）等內(nèi)容，并在設(shè)計(jì)交底時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（七）任命項(xiàng)目設(shè)計(jì)工地代表，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)安全工作中遇到的設(shè)計(jì)問題。

（八）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十五條 監(jiān)理企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理制度和監(jiān)理合同，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立安全監(jiān)理管理工作機(jī)制，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（四）組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施。

（五）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十六條 監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制，健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

（三）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（四）審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（五）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊(duì)伍資質(zhì)及人員的安全資格文件，對(duì)施工分包全過程監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場(chǎng)審查。檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（十）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

（十一）對(duì)實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。

（十二）組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì)，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（十三）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

（十四）配合項(xiàng)目安全事件的調(diào)查處理工作。第十七條 施工企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會(huì)，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），開展本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求。

（三）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購(gòu)置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工費(fèi)，單獨(dú)計(jì)列，?？顚Ｓ?；完善相應(yīng)的管理機(jī)制，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購(gòu)置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實(shí)施工企業(yè)分包管理責(zé)任，落實(shí)施工分包管理流程和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。組織簽訂分包合同及安全協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施。配齊現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員，組織分包培訓(xùn)，開展分包商的評(píng)價(jià)考核，收集分包信息，對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制。

（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，組織對(duì)問題進(jìn)行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（十）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十八條 施工項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全管理工作，建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

（二）依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)，完善安全管理工作機(jī)制，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)。

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(duì)（班組）班前站班會(huì)機(jī)制，向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

（五）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（六）開展施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。

（七）建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對(duì)施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

（八）完善施工項(xiàng)目部分包管理體系，貫徹落實(shí)公司分包管理具體要求，依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾，提出分包計(jì)劃和分包申請(qǐng)，落實(shí)分包現(xiàn)場(chǎng)安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)分包動(dòng)態(tài)管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競(jìng)賽交流活動(dòng)，對(duì)存在的問題閉環(huán)整改，對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

（十）負(fù)責(zé)利用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基建管理信息系統(tǒng)開展安全工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目安全信息。

（十一）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度。

（十二）配合項(xiàng)目安全事件調(diào)查和處理工作。第十九條 調(diào)試企業(yè)管理責(zé)任

（一）嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù)，配置現(xiàn)場(chǎng)專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項(xiàng)目調(diào)試方案，落實(shí)調(diào)試安全技術(shù)措施，對(duì)工程調(diào)試過程中的安全負(fù)責(zé)。

（三）配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實(shí)本單位各級(jí)人員的安全責(zé)任制。省公司級(jí)單位、地市（縣）公司級(jí)單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1，施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范參見附件2，工程各項(xiàng)目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級(jí)基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù)；公司及所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，制定具體的安全管理目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

（一）不發(fā)生三級(jí)及以上人身事件。

（二）不發(fā)生基建原因引起的二級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

61718工標(biāo)準(zhǔn)化需要，向施工企業(yè)及時(shí)支付安全文明施工費(fèi)。

第三十三條 施工企業(yè)按規(guī)定計(jì)列、提取和使用安全文明施工費(fèi)，分階段撥付施工項(xiàng)目部使用，確保工程項(xiàng)目安全投入。

第三十四條 業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全管理總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費(fèi)的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評(píng)價(jià)。

第三十五條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工；按規(guī)定使用安全文明施工費(fèi)，分階段申報(bào)、分階段驗(yàn)收，?？顚Ｓ茫渲脻M足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級(jí)單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機(jī)制，審核上報(bào)合格分包商名錄；負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢

021第五十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)開展識(shí)別、評(píng)估工作，制定并落實(shí)預(yù)控措施；危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初勘，建立并動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清冊(cè)，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控措施落實(shí)，履行風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第五十一條 工程項(xiàng)目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評(píng)價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn)；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，由企業(yè)組織專家組對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第五十二條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)按分層逐級(jí)管控原則進(jìn)行管理及考核評(píng)價(jià)。實(shí)行上級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工隊(duì)（班組）和分包單位，確?；ò踩L(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 施工安全方案為工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）由施工項(xiàng)目部總工程師組織編制，分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十四條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策

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（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn)，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。

（二）根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

（三）根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況，適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動(dòng)。

（四）按照基建安全動(dòng)態(tài)管理要求，省公司級(jí)單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進(jìn)行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展防汛、分包、施工機(jī)械等專項(xiàng)檢查。

（二）省公司級(jí)單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實(shí)際情況開展防汛、分包等專項(xiàng)檢查。

（三）建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

（六）監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)期內(nèi)，省公司級(jí)單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項(xiàng)目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)整改通知，限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。對(duì)于構(gòu)成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)檢查方式，確保真實(shí)反映項(xiàng)目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱，明確工作要求，落實(shí)基建安全檢查責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字誰負(fù)責(zé)，對(duì)檢查效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

第六十九條 公司和省公司級(jí)單位組織開展在建工程流動(dòng)紅旗競(jìng)賽和安全管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第七十條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全

728項(xiàng)目存在的安全問題，會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第八十三條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第八十四條 施工隊(duì)（班組）每周開展一次安全活動(dòng)，檢查總結(jié)、安排布置安全工作。

第八十五條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十六條 公司及所屬單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十七條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十八條 工程現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十九條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對(duì)從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案，針對(duì)冬季、031323334進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

第一百一十四條 公司負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)省公司級(jí)單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點(diǎn)工作落實(shí)、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作，并作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)表?yè)P(yáng)基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人，按公司有關(guān)制度考核未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十五條 省公司級(jí)單位參照公司評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績(jī)效，并作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)表?yè)P(yáng)基建安全管理先進(jìn)單位、個(gè)人，按有關(guān)制度處罰未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個(gè)人。

第一百一十六條 省公司級(jí)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。

第一百一十七條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，確保獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。

第一百一十八條 公司負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目參建單位激勵(lì)約束機(jī)制。省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求，對(duì)工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目合同結(jié)算金額。

第一百一十九條 建設(shè)管理單位在工程項(xiàng)目合同中明確對(duì)安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求，對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評(píng)價(jià)。合同中應(yīng)明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場(chǎng)考核資金來源之一。

第一百二十條 項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)結(jié)果是項(xiàng)目安全工作考核依據(jù)之一，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)管理評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目部及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)制度及工程合同進(jìn)行處罰。

第一百二十一條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)通報(bào)批評(píng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時(shí)整改的項(xiàng)目部及責(zé)任人，并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違章及未遂事故（事件），監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。

第一百二十三條 違章與事故（事件）考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)安全管理先進(jìn)單位或個(gè)人，并予以公示，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。發(fā)生事故（事件）或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故（事件）的項(xiàng)目部，取消參與上一級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第一百二十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)評(píng)價(jià)考核參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理工作，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級(jí)單位，安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果一定時(shí)段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十五條 公司系統(tǒng)發(fā)生基建安全事件，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核?；ò踩录畔⑽窗匆?guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào)，按公司有關(guān)制度，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規(guī)定由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)企管〔2014〕140號(hào)之國(guó)網(wǎng)（基建/2）173-2014）同時(shí)廢止。

附件1 省公司級(jí)單位、地市（縣）公司級(jí)單位相關(guān)人員

基建安全職責(zé)規(guī)范

一、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題，是本單位安全工作第一責(zé)任人。

二、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司制度要求，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。

（二）審定本單位基建安全管理目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲措施及考核結(jié)果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事件應(yīng)急管理體系。

（四）組織落實(shí)本單位基建安全管理制度和各級(jí)各崗位人員基建安全責(zé)任制。

（五）主持基建安全工作會(huì)議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會(huì)，聽取基建管理部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）監(jiān)督工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)使用符合國(guó)家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

（八）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事件的調(diào)查處理工作。

三、基建管理部門主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司制度要求，定期組織開展執(zhí)行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業(yè)基建安全工作目標(biāo)、要求和措施，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位及其所屬企業(yè)基建安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)及基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

（四）組織召開基建安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。

（五）負(fù)責(zé)本部門人員及其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人基建安全履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并落實(shí)管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環(huán)節(jié)的具體措施，審定基建安全管理重點(diǎn)工作計(jì)劃。

（七）參加基建安全事件的調(diào)查處理。

四、基建管理部門分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織制定本單位基建安全工作計(jì)劃，組織編制基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家或行業(yè)有關(guān)基建安全培訓(xùn)要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。

（四）組織落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求，檢查工程項(xiàng)目開展安全管理評(píng)價(jià)情況。

（五）落實(shí)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍管理要求，組織審核合格分包商名冊(cè)；組織對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和考核。

（六）組織開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，負(fù)責(zé)本單位及其所屬企業(yè)基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求的落實(shí)。

（七）組織開展管轄項(xiàng)目和所屬企業(yè)的基建安全檢查活動(dòng)，督促重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

（八）監(jiān)督工程項(xiàng)目落實(shí)應(yīng)急管理工作要求，組織抽查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事件的調(diào)查和處理，落實(shí)具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位工程建設(shè)安全管理日常工作，監(jiān)督管轄項(xiàng)目及所屬企業(yè)基建安全保證體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計(jì)劃，定期總結(jié)基建安全管理工作。

（三）負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)上級(jí)基建安全文件，傳達(dá)文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負(fù)責(zé)制定基建安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按國(guó)家及行業(yè)規(guī)定組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（五）負(fù)責(zé)開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促指導(dǎo)管轄項(xiàng)目及所屬企業(yè)落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（六）督促指導(dǎo)所屬企業(yè)施工分包隊(duì)伍管理，收集整理

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第五篇：2014年基建安全管理策劃方案編制大綱20140104

2014年基建安全管理策劃方案編制大綱

一、簡(jiǎn)要回顧2013年基建安全管理工作

對(duì)本工程2013年基建安全管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧。重點(diǎn)總結(jié)“安全管理提升”、基建防群傷群亡專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案執(zhí)行效果，內(nèi)容包括基建安全管理總體情況，重點(diǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果、采取的主要管理措施及取得的主要工作成效（篇幅控制在兩頁(yè)紙以內(nèi)）。

二、分析影響本工程基建安全管理水平提升的主要因素 查找本工程基建安全管理中存在的主要問題、面臨的主要困難，深入分析問題存在的主觀、客觀原因。重點(diǎn)從安全管理體系建設(shè)，基建安全管理規(guī)定、分包管理規(guī)定和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)等制度執(zhí)行，工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作，安全措施方案落實(shí)，安全檢查監(jiān)督，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，施工分包管理，施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全通病治理，安全應(yīng)急管理，安全管理創(chuàng)新等方面開展分析。

三、2014 年基建安全管理目標(biāo)及主要工作

根據(jù)本工程基建工作總體形勢(shì)、建設(shè)任務(wù)、“大建設(shè)”體系建設(shè)等，結(jié)合2014年安全生產(chǎn)電視電話會(huì)精神和集體企業(yè)“三清理一提升”活動(dòng)，明確 2014年本工程基建安全管理的思路和主要工作目標(biāo)，圍繞公司基建安全管理思路，研究提出針對(duì)性的措施和具體工作計(jì)劃（工作計(jì)劃和具體措施應(yīng)匯總，表樣見如附表1）。

（一）形勢(shì)分析：分析本工程工程規(guī)模、預(yù)估施工高峰期項(xiàng)目數(shù)量、高峰期人員數(shù)量、參與工程建設(shè)分包隊(duì)伍

數(shù)量、重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容等。

（二）管理工作思路

（三）安全工作目標(biāo)

（四）安全管理主要工作（策劃方案重點(diǎn)）：結(jié)合影響安全管理的因素，詳細(xì)敘述本工程在2014年將采取的管理措施。在附表1中需明確實(shí)施時(shí)間和責(zé)任人，重點(diǎn)工作、措施和預(yù)期效果可簡(jiǎn)要敘述。

四、重點(diǎn)工程及重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)掛牌督查項(xiàng)目清單 簡(jiǎn)要分析預(yù)判本工程2014 年管理項(xiàng)目和所屬企業(yè)承攬的重點(diǎn)、難點(diǎn)工程，以及施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，提出控制辦法，明確“掛牌督查”責(zé)任人，跟蹤督辦（表樣見如附表2）。

2014年基建質(zhì)量管理策劃方案編制大綱

一、2012年基建質(zhì)量工作回顧

對(duì)本工程2014年基建質(zhì)量管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧。內(nèi)容包括基建質(zhì)量工作總體情況，采取的主要管理措施及取得的主要工作成效。重點(diǎn)從基建質(zhì)量教育培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、交流競(jìng)賽、“標(biāo)準(zhǔn)工藝”推廣應(yīng)用與工藝創(chuàng)新、質(zhì)量通病防治、基建質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽、“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”管理、質(zhì)量管理創(chuàng)新，以及落實(shí)“1515號(hào)文”取得的成效等方面進(jìn)行總結(jié)。

二、影響基建質(zhì)量管理水平提升的主要因素分析 分析查找本工程基建質(zhì)量管理中存在的主要問題、面臨的困難，深入分析問題存在的主客觀原因。重點(diǎn)從質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理制度執(zhí)行、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理（過程質(zhì)量控制、工程檔案管理等），質(zhì)量通病防治、標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用等方面進(jìn)行分析總結(jié)。其中質(zhì)量通病防治、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等應(yīng)進(jìn)行必要的量化分析。

三、2014年基建質(zhì)量管理目標(biāo)及主要措施

根據(jù)本工程基建工作總體形勢(shì)、建設(shè)任務(wù)等，結(jié)合公司基建質(zhì)量管理的總體要求，明確2014年本工程基建質(zhì)量管理的思路和主要工作目標(biāo)（其中，質(zhì)量通病防治、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等應(yīng)研究提出量化工作目標(biāo)），并研究提出針對(duì)性的措施和具體工作計(jì)劃（工作計(jì)劃和具體措施應(yīng)匯總，表樣見附表1）。重點(diǎn)對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》等建設(shè)質(zhì)量相關(guān)措施進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，對(duì)工程質(zhì)量管理的目標(biāo)要求從管理及作業(yè)方面研究落實(shí)

具體措施；研究提出全面創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)分包管理、設(shè)計(jì)管理、監(jiān)理管理、質(zhì)量驗(yàn)收、工程檔案管理等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)質(zhì)量管控的具體措施；對(duì)工程質(zhì)量例會(huì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、設(shè)備質(zhì)量控制、“標(biāo)準(zhǔn)工藝”深化研究與應(yīng)用、質(zhì)量通病整治、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等重點(diǎn)工作提出具體的工作計(jì)劃，落實(shí)改進(jìn)工作的具體措施。

附表

1××公司2014年基建安全/質(zhì)量管理重點(diǎn)工作計(jì)劃一覽表

注：一事一行，同時(shí)以EXCEL表郵件上報(bào)。

附表

2××公司2014年重點(diǎn)工程和重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目一覽表

注：

1、本表填寫重點(diǎn)工程和重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇存在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目類別指變電或線路，部位指變電內(nèi)某工程工程或線路塔位、標(biāo)段等，預(yù)計(jì)開始、結(jié)束時(shí)間精確到月，主要、次要及其他風(fēng)險(xiǎn)指電網(wǎng)、人身、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。

3、一事一行，同時(shí)以EXCEL表郵件上報(bào)。