第一篇：突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 加快文化荊門(mén)跨越崛起步伐

突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 加快文化荊門(mén)跨越崛起步伐

中共十七屆六中全會(huì)著重研究深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，并作出重大決定，出臺(tái)一系列新政策、新舉措，這在黨90年的歷史上還是第一次。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的根脈，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展的深層動(dòng)力。當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為社會(huì)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，越來(lái)越成為人民群眾的熱切愿望。韓國(guó)和日本都提出了文化立國(guó)的概念。深圳、鄭州、長(zhǎng)沙、邯鄲、西安等城市都提出了文化立市的口號(hào)，并已得到了不錯(cuò)的成效。湖南省將文化產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新資產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。

一、以我市文化建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，文化事業(yè)和文化體制改革有了很大的突破。

一是文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

二是打造特色文化品牌，建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。我市打造了“農(nóng)家樂(lè)杯”文藝比賽、“群眾賽歌會(huì)”、“社區(qū)文化節(jié)”三大群眾文化活動(dòng)品牌。大型現(xiàn)代湖北花鼓戲《十二月等郎》先后榮獲全國(guó)地方優(yōu)秀劇目評(píng)比展演金獎(jiǎng)第一名、第十屆全國(guó)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀戲劇作品獎(jiǎng)和第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)文華大獎(jiǎng)；京山民歌《小女婿》獲中國(guó)第八屆藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)大獎(jiǎng)，入選全省100首“我最喜愛(ài)湖北民歌”，舞蹈《放魚(yú)鷹》榮獲群星獎(jiǎng)；大型樂(lè)舞音畫(huà)《鐘聚祥瑞》榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)?? 三是公共文化服務(wù)體系初步形成。共建成和擁有群眾藝術(shù)館1個(gè)，博物館3個(gè)，縣級(jí)文化館4個(gè)，公共圖書(shū)館5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)中心769個(gè)，文化中心戶(hù)794戶(hù)，文藝表演團(tuán)隊(duì)（樂(lè)隊(duì)）340個(gè)，建成農(nóng)家書(shū)屋1331家，在建344家。全市100瓦以上電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)達(dá)到17座，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”工程目標(biāo)；開(kāi)展了中心城區(qū)有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率57.49%，名列全省市州首位。

四是文化產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模。形成了以文化旅游、文化娛樂(lè)、印務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、體育競(jìng)賽、文體培訓(xùn)、彩票發(fā)行為主體的產(chǎn)業(yè)集群，培育和扶持了一批投資較大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；京山綠林文化游、沙洋楚文化游、鐘祥明文化游、屈家?guī)X歷史文化游已逐漸成長(zhǎng)為文化休閑旅游品牌。2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30.7億元，占GDP的4.1%。這些成績(jī)都是與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)注重經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展分不開(kāi)的。但也應(yīng)看到我市相對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科?。荊門(mén)文化旅游產(chǎn)業(yè)近幾年雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，發(fā)展仍不充分，呈現(xiàn)出散、弱、小和社會(huì)化產(chǎn)業(yè)程度不高的狀況，真正具有競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的大型文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)只有極少數(shù)幾家。目前全市共有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1100余家，從業(yè)人員近5000人，平均每家還不到5人，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于省內(nèi)其他地區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重較大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會(huì)展業(yè)等發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)品科技含量和附加值不高，應(yīng)用現(xiàn)代科技發(fā)掘改造傳統(tǒng)的民族文化資源不充分。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，沒(méi)有著力發(fā)展我市獨(dú)特的文化產(chǎn)品項(xiàng)目，進(jìn)行大手筆的資源整合，難以形成互通有無(wú)的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

3、品牌開(kāi)發(fā)力度不夠。荊門(mén)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是中國(guó)古代南方文化和江漢文化的重要組成部分之一，也是南北文化、東西文化交匯融合的富集地 帶，楚文化、三國(guó)文化、綠林文化、象山文化、明文化、休閑文化等地域文化競(jìng)相輝映。但受產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和集約化程度低的限制，對(duì)文化資源缺乏深入的挖掘和創(chuàng)新，沒(méi)有能夠圍繞荊門(mén)特色，創(chuàng)建自己的文化品牌；對(duì)文化資源缺少經(jīng)營(yíng)性、開(kāi)發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，通過(guò)品牌的創(chuàng)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平都較低；沒(méi)有具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，使得文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值和高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品難于批量涌現(xiàn)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、布局不合理，制約了我市文化事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年雖然加大了投資，但公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量仍顯不足。此外，民營(yíng)文化設(shè)施的投入不足，對(duì)公益性文化事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，影響了我市文化產(chǎn)業(yè)的整體繁榮。

5、文化人才較為匱乏。人才素質(zhì)決定文化產(chǎn)品。目前我市文化產(chǎn)業(yè)因?yàn)闆](méi)有鮮明特色，規(guī)模較小、穩(wěn)定性差，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才缺乏吸引力，缺乏吸引專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)惠政策和施展才華的有效平臺(tái)。隨著現(xiàn)代傳媒、數(shù)字視聽(tīng)、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、文化旅游、會(huì)展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，在這些方面人才匱乏問(wèn)題凸顯，一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)向廣闊的新興領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，由于資金不足方面的原因，造成激勵(lì)措施不到位，文化人才的積極性和創(chuàng)造性不高，人才流失和人才浪費(fèi)同時(shí)存在。

1、大力培育文化企業(yè)，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。一是要培育龍頭企業(yè)，形成輻射帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)荊門(mén)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)，加快推進(jìn)廣電傳媒集團(tuán)、文體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建和企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是要培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。扶持荊門(mén)群藝數(shù)碼、四季福傳媒公司等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)，形成企業(yè)集群。三是大力發(fā)展文化個(gè)體戶(hù)，為消費(fèi)者提供方便優(yōu)質(zhì)的文化娛樂(lè)服務(wù)。推動(dòng)書(shū)報(bào)刊、音響制品、演藝、歌舞、茶樓等文化個(gè)體戶(hù)健康快速成長(zhǎng)。在全市形成既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，結(jié)構(gòu)多元、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體，把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、大力建設(shè)文化市場(chǎng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品消費(fèi)。市州一級(jí)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)條件相對(duì)不夠，如書(shū)刊出版，電影、電視劇制作等沒(méi)有資質(zhì)、人才、經(jīng)費(fèi)保障，主要是文化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，所以，建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套、健康繁榮的文化市場(chǎng)尤為重要。一是建設(shè)功能齊全的文化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，我市文化市場(chǎng)缺項(xiàng)較多，與中等城市市民消費(fèi)需求不相適應(yīng)，如收藏品市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)市場(chǎng)、寵物市場(chǎng)等等，有市無(wú)場(chǎng)，即有市場(chǎng)需求，而無(wú)市場(chǎng)建設(shè)，因此需加大文化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)一條街、一條龍等規(guī)模聚集建設(shè)力度，滿(mǎn)足不同階層、不同群體的文化消費(fèi)。二是建設(shè)與文化設(shè)施相配套的市場(chǎng)，如城市生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園、明顯陵等文化旅游地要建設(shè)配套市場(chǎng)，有市場(chǎng)才能聚集人氣。京山惠亭水庫(kù)景區(qū)，建設(shè)了高檔次的餐飲、游樂(lè)、酒店、購(gòu)物、游泳等配套市場(chǎng)，成為一處吸引人流的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，其做法值得借鑒。三是規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，使正規(guī)的、正版的、合法的文化產(chǎn)品占領(lǐng)文化市場(chǎng)，讓人民群眾消費(fèi)得放心，享受得安心。

3、大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是引進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目，打造知名旅游目的地。中心城區(qū)需要引進(jìn)大投資合作伙伴建設(shè)大項(xiàng)目。建議整合城區(qū)旅游資源，重點(diǎn)打造“荊門(mén)山風(fēng)景區(qū)”。荊門(mén)山自唐朝已有記載，荊門(mén)是因山而得名的，如果規(guī)劃好、建設(shè)好、推介好荊門(mén)山，則荊門(mén)山會(huì)因城市而揚(yáng)名。我們提出荊門(mén)山風(fēng)景區(qū)概念，其范圍南起荊門(mén)山、東寶山、象山、圣境山、仙居山，并涵蓋漳河水庫(kù)等旅游景點(diǎn)。荊門(mén)風(fēng)景區(qū)文化生態(tài)旅游資源豐富，有一路（荊襄古道）、兩水（漳河、龍泉）、三洞（千佛洞、香龍洞、黑山巖洞洞）、四園（龍泉公園、東寶山公園、城市生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園、華夏藝林園，還可再建郭店楚簡(jiǎn)碑林 主題公園、關(guān)公及三國(guó)文化公園等）、五山（荊門(mén)山、東寶山、象山、圣境山、仙居山），還有眾多名人古跡、道觀(guān)寺廟、紅色文化等等，可打造成以荊楚文化為特色的“十楚”文化名山，即走楚道、游楚水、登楚山、探楚洞、賞楚園、訪(fǎng)楚廟、頌椘簡(jiǎn)、逛楚城、品楚食、觀(guān)楚藝。二是引進(jìn)標(biāo)志性文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化客廳和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議在象山東麓雙喜村一片建設(shè)郭店楚簡(jiǎn)碑林主題公園、陸九淵、舒成龍紀(jì)念廣場(chǎng)、老萊子孝子田孝親體驗(yàn)園、博物館、圖書(shū)館、會(huì)展中心以及創(chuàng)意工作室、設(shè)計(jì)室等文化名人高檔聚集區(qū)，南與城市生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園連接，北面從龍泉公園至福音堂、分路碑路打通公路通道，與中心城區(qū)連接，打造成為城市文化客廳和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是引進(jìn)成長(zhǎng)性好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。如以李寧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造體育用品產(chǎn)業(yè)鏈等等。

5、大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。文化是地方的“脊梁”，城市的“符號(hào)”，但只有培育有品牌文化和產(chǎn)品，才能擴(kuò)大地方和城市的知名度、美譽(yù)度。各地黨委、政府要做到自覺(jué)樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施“一縣一品”文化品牌戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。廣泛和深入挖掘及利用民族歷史源流、民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化、名人文化、流寓文化、重大歷史事件、地域風(fēng)情等系列歷史文化資源，全面打造具有地域特色與風(fēng)格的歷史文化品牌、民族民間傳統(tǒng)文化品牌、現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)品品牌、文學(xué)作品品牌、廣播影視品牌、出版品牌、動(dòng)漫和會(huì)展品牌，力求新精奇特優(yōu)，形成知名的系列品牌，擴(kuò)大了文化產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。

6、大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，形成以人興文的體制機(jī)制。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。進(jìn)一步完善文化強(qiáng)市政策，制定出臺(tái)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的激勵(lì)政策，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上等方面的待遇重點(diǎn)傾斜，為領(lǐng)軍人物、拔尖人才、高技能人才脫穎而出提供平臺(tái)，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供舞臺(tái)。進(jìn)一步解放思想，廣納賢才，以?xún)?yōu)良的工作環(huán)境，極為實(shí)惠的政策吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才到荊門(mén)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好三支文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)（引進(jìn)）一支熟悉市場(chǎng)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)家及經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍；一支高素質(zhì)的文化創(chuàng)意、演藝創(chuàng)作人才隊(duì)伍；一支有競(jìng)爭(zhēng)力的文化經(jīng)紀(jì)人人才隊(duì)伍。

7、高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立和完善扶持政策體系。目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而周邊許多城市已走在我市的前面，例如，十堰市從2010年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排600萬(wàn)元文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。襄陽(yáng)市從2010年起，市財(cái)政從年度預(yù)算內(nèi)每年安排500萬(wàn)元，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化發(fā)展情況逐年增長(zhǎng)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。三是修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)。建議政府制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入荊門(mén)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。四是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越崛起的步伐

加快轉(zhuǎn)型跨越崛起的步伐

中共山西省委書(shū)記 張寶順

2008年第5期 ——中部論壇

幾年來(lái)，山西以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起為歷史機(jī)遇，不斷完善發(fā)展思路，努力拓寬發(fā)展途徑，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，努力把山西建成國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)年，也是中部各省深入貫徹中央部署、加快崛起步伐的重要一年。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要樹(shù)立新視野、采取新舉措，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的步伐。

一、以思想大解放促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展，讓科學(xué)發(fā)展觀(guān)和改革創(chuàng)新精神成為三晉大地最強(qiáng)音。新一輪解放思想的熱潮正在全國(guó)興起。作為欠發(fā)達(dá)省份、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地，作為受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深的內(nèi)陸省份，我們要以解放思想為切入點(diǎn)和動(dòng)力源，謀求新跨越、新突破，跳出山西看山西，創(chuàng)新觀(guān)念謀發(fā)展，強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)不落步子、不欠新賬的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)運(yùn)用好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確判斷發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。要敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路，敢于大膽借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于在一些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探索性改革，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式、官本位的傳統(tǒng)觀(guān)念和小富即安、不思進(jìn)取、墨守陳規(guī)、等靠要的消極傾向，在構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得突破性進(jìn)展。

二、以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，讓山西這個(gè)能源基地和老工業(yè)基地具有新內(nèi)涵新形象。為了加快建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，我們堅(jiān)持做到“兩個(gè)不動(dòng)搖”：一是發(fā)揮煤優(yōu)勢(shì)，做好煤炭這篇大文章不動(dòng)搖。努力實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、多元化發(fā)展，搞好國(guó)家規(guī)劃的晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效益和安全水平，最終實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。二是增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)不動(dòng)搖。著眼于增創(chuàng)體制機(jī)制、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明三個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)，投入更多的人力、財(cái)力和物力抓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

三、以去污增綠為重點(diǎn)加快生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色成為山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的主色調(diào)。我們?cè)谌?qiáng)調(diào)：決不要污染的GDP，寧可犧牲一些GDP和財(cái)政收入，也不能再走先污染后治理的老路。2006年以來(lái)我省出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能耗下降的重要轉(zhuǎn)機(jī)，2007年全省淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)600余家，關(guān)停設(shè)備908臺(tái)（座），萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降（分別下降7.5%、3.25%、5.94%）。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金有一半用于環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程取得明顯成效。在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候污染在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全省的空氣質(zhì)量、重點(diǎn)河段水質(zhì)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大獎(jiǎng)懲力度，形成有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保型的消費(fèi)模式，動(dòng)員全社會(huì)的力量共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、以普惠民生為重點(diǎn)加快和諧山西建設(shè)，讓全省人民的日子過(guò)得更殷實(shí)、更踏實(shí)。著眼于滿(mǎn)足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，我們加大投入力度，加強(qiáng)督促檢查，確保實(shí)現(xiàn)“五大惠民工程”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育全部納入公共財(cái)政保障范圍，“普九”人口覆蓋率達(dá)100%，“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)。2007年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)45萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)17.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%。著力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)業(yè)人口90%，農(nóng)民參合率87.5%。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立多層次住房保障體系，加快推進(jìn)煤礦棚戶(hù)區(qū)改造和沉陷區(qū)治理。扎實(shí)推進(jìn)平安三晉建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，為北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、以創(chuàng)新體制機(jī)制為著力點(diǎn)，讓山西更具發(fā)展活力和吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。著眼于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，有效整合和放大我省的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。一是深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效。二是健全市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是培育平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的市場(chǎng)主體。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資本調(diào)整和企業(yè)重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完成分離企業(yè)辦社會(huì)工作，同時(shí)著力解決公平準(zhǔn)入和融資支持等突出問(wèn)題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。四是全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

六、以激發(fā)全省人民的拼搏精神和創(chuàng)造熱情為抓手，讓全民創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的主旋律。我們正在進(jìn)一步激發(fā)山西3400萬(wàn)人民的積極性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是既發(fā)揚(yáng)山西人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，又樹(shù)立改革創(chuàng)新的現(xiàn)代理念，在傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域依托土地、勞動(dòng)力、自然和人文資源等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)展科技創(chuàng)新型、知識(shí)密集型和現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)。二是既支持本地人在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，又鼓勵(lì)他們走出去創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀人才來(lái)晉創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)互動(dòng)創(chuàng)業(yè)。三是既讓創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、社會(huì)的主流，又幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓更多的人特別是困難群眾有工作干，真正實(shí)現(xiàn)勞有所得。四是既發(fā)揮政府的指導(dǎo)和扶持職能，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，又遵循市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能人。

當(dāng)前，中部各省之間應(yīng)進(jìn)一步拓展交流合作的領(lǐng)域，增強(qiáng)交流合作的成效。為此，建議：

一是創(chuàng)新完善學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)和機(jī)制。中部崛起已經(jīng)建立了一系列平臺(tái)和機(jī)制，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這些平臺(tái)和機(jī)制的作用，著眼于加深了解、增進(jìn)友誼，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，互相支持、共同發(fā)展，從黨政層面、社會(huì)層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面，進(jìn)一步完善交流機(jī)制、合作機(jī)制和互助機(jī)制。

二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。按照建設(shè)全國(guó)重要的糧食基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和提升綜合交通運(yùn)輸樞紐地位的定位，順應(yīng)東中西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，建立高層次寬領(lǐng)域合作關(guān)系，特別是注重加強(qiáng)在煤炭、電力、糧食、勞務(wù)輸出等方面的合作。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。中部六省在裝備制造、化工、醫(yī)藥、旅游、服務(wù)業(yè)等方面，背景相似，基礎(chǔ)良好，階段同一，合作與發(fā)展的空間很大，應(yīng)完善政策，細(xì)化措施，培育在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持配合。中部六省應(yīng)加大協(xié)作力度，共同建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在規(guī)劃、政策、操作等層面實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享，使中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。此外，還應(yīng)在環(huán)境保護(hù)、水源治理等方面進(jìn)一步合作?！?/p>

第三篇：深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力推進(jìn)江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)

——陳加元同志在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2002年8月21日）

同志們：

這次全市文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會(huì)和全省文化工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，努力加快我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)。

這幾年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和宣傳文化部門(mén)，按照“三個(gè)代表”要求，貫徹黨的文化工作方針政策，圍繞建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城這一目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，文化建設(shè)取得了很大的進(jìn)展。一是文化活動(dòng)活躍，文藝創(chuàng)作不斷繁榮。各地廣泛開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，組織了“演出隊(duì)伍下基層，文藝戲曲進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和專(zhuān)場(chǎng)、廣場(chǎng)演出，極大地豐富了群眾的生活。同時(shí)，創(chuàng)作了一批文藝精品，不少作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)，取得了較大反響。特別是圍繞慶祝建黨八十周年主題，舉辦了中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)演出、中國(guó)文聯(lián)“公仆贊”藝術(shù)團(tuán)演出、南湖船文化節(jié)等一系列在省內(nèi)外頗具知名度和影響力的活動(dòng)，提升了嘉興的城市形象，極大地促進(jìn)了文化建設(shè)。二是保護(hù)開(kāi)發(fā)并重，兩個(gè)效益逐步提高。中共一大會(huì)址、馬家浜文化遺址等5處被國(guó)務(wù)院命名為“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘已申報(bào)列入世界文化遺產(chǎn)正式清單；做好城市建設(shè)中的歷史遺存保護(hù)，對(duì)桐鄉(xiāng)新地里遺址、吳家浜遺址等進(jìn)行了搶救性挖掘，完成了全市歷史文化遺產(chǎn)普查工作；加大了對(duì)文化資源的整合開(kāi)發(fā)，革命文化、古鎮(zhèn)文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的軌道，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是文化投入增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。文化設(shè)施投入出現(xiàn)了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30億元。市區(qū)相繼建成了嘉興畫(huà)院、廣電中心、南湖市民廣場(chǎng)等一大批文化設(shè)施；還將投入10多億元投資興建嘉興報(bào)業(yè)中心、文化中心、體育中心、會(huì)展中心等與現(xiàn)代化中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)和文體場(chǎng)館建設(shè)工作，去年以來(lái)開(kāi)工在建或今年準(zhǔn)備建設(shè)的文體、旅游設(shè)施項(xiàng)目78個(gè)，總投資達(dá)19.44億元。四是文化市場(chǎng)活躍，民辦企業(yè)發(fā)展較快。各類(lèi)文化單位發(fā)展到3500多家，其中社會(huì)辦3300多家，涉及文體、傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等20多個(gè)類(lèi)別。三年來(lái)，社會(huì)力量投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)2.4億元。五是進(jìn)行改革探索，取得了初步成效。實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)指導(dǎo)，部分文化事業(yè)單位進(jìn)行了改制和內(nèi)部改革。廣電系統(tǒng)實(shí)施了“兩臺(tái)合并”、“局臺(tái)合一”等改革；嘉興日?qǐng)?bào)社積極探索集團(tuán)化運(yùn)作路子，實(shí)施了市縣聯(lián)辦。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣傳文化戰(zhàn)線(xiàn)的同志們，以及支持文化工作的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界致以崇高的敬意。

下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責(zé)任感

江澤民總書(shū)記的“三個(gè)代表”重要思想，把代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，同代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來(lái)，成為一個(gè)有機(jī)的整體，互為依托、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，也進(jìn)一步明確了建設(shè)先進(jìn)文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進(jìn)文化在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

發(fā)展先進(jìn)文化，是我們黨保持先進(jìn)性的根基所在。一個(gè)政黨是否先進(jìn)，不僅在于它的階級(jí)基礎(chǔ)是否先進(jìn)，而且在于它所賴(lài)以生存的文化根基是否先進(jìn)。建設(shè)先進(jìn)文化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的內(nèi)源動(dòng)力。發(fā)展先進(jìn)文化，可以更好地把握社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)，全面提高人的素質(zhì)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的“第一生產(chǎn)力”作用，并為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)源動(dòng)力。同時(shí)，文化本身的商品屬性也決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。發(fā)展先進(jìn)文化，還是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。只有不斷發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的、多層次、多樣化的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和提高。

因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

1、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)文化經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。

文化是人生存和發(fā)展的方式。人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為人的實(shí)踐活動(dòng)的基本形式，雖然以追求物質(zhì)利益為直接功利目的，但在其全過(guò)程及全方位的聯(lián)系中，無(wú)一不體現(xiàn)著文化。在經(jīng)濟(jì)和文化的相互協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)之中，社會(huì)持續(xù)有序向前發(fā)展。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，文化和經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)、相伴而生，而且相互影響、互為促進(jìn)。要研究經(jīng)濟(jì)，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經(jīng)濟(jì)。

從世界范圍來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，進(jìn)一步加速了文化與經(jīng)濟(jì)的融合，經(jīng)濟(jì)文化的一體化已成為必然的趨勢(shì)。就經(jīng)濟(jì)而言，由于人們已從重點(diǎn)追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向更多地追求精神需求，精神文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)支出中的比重越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵要求也越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越倚重文化的因素，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正走向文化化。就文化而言，在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制等經(jīng)濟(jì)因素的作用越來(lái)越大，文化借助于高科技的運(yùn)用，生產(chǎn)效率越來(lái)越高，傳播力越來(lái)越強(qiáng)；而且，與信息技術(shù)等高科技結(jié)合在一起形成的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，它的內(nèi)涵就是文化。因此，現(xiàn)代文化具有了明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，即文化的經(jīng)濟(jì)化。

經(jīng)濟(jì)與文化的一體化趨勢(shì)，進(jìn)一步作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中文化的推動(dòng)力越來(lái)越突出。價(jià)值觀(guān)念、思想意識(shí)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈?，人文資源比原料、能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更為突出。二是經(jīng)濟(jì)效益中的文化附加值越來(lái)越明顯。物質(zhì)商品的文化內(nèi)涵、文化附加值與文化特色在經(jīng)濟(jì)效益中所占的比重直線(xiàn)上升。特別在服裝、建筑、食品、汽車(chē)等行業(yè)，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更大。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二十世紀(jì)下半葉以來(lái)，發(fā)端于美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，近年更是挾新經(jīng)濟(jì)之勢(shì)而成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，美國(guó)的文化娛樂(lè)產(chǎn)品是第一大出口產(chǎn)品；英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近60億英鎊，平均發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩倍；日本的娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)值也僅次于汽車(chē)工業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中文化資源的作用越來(lái)越重要。一個(gè)社會(huì)能否快速發(fā)展，從根本上取決于這個(gè)社會(huì)對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新程度。誰(shuí)能充分釋放文化力的作用，誰(shuí)就能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化是一種客觀(guān)趨勢(shì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，文化必然也會(huì)走向全球化，文化的競(jìng)爭(zhēng)也將是全球性的。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們?cè)诿媾R經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，同樣面臨著文化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。有美國(guó)學(xué)者曾提出：21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不再是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)，而是文化的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的時(shí)代背景下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與文化融合的客觀(guān)趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，就具有了十分重要的意義；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，歷史性地?cái)[到了我們的面前。

從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被納入了國(guó)家“十五”規(guī)劃綱要，成為我國(guó)下階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我省也早在兩年前就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略，在今年召開(kāi)的全省文化工作會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)上，省委把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新的高度，引起了廣泛而強(qiáng)烈的反響。

可以預(yù)見(jiàn)，一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時(shí)期、新一波發(fā)展的高潮即將到來(lái)。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

回顧20多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的舉世矚目成就，其根本原因，就是走了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義是我國(guó)當(dāng)前和今后建設(shè)發(fā)展的方向。中國(guó)特色的社會(huì)主義要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明同步提高。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的精神文明。

黨的十五大報(bào)告指出，“有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就其主要內(nèi)容來(lái)說(shuō)，同改革開(kāi)放以來(lái)我們一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是一致的。文化相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言。精神文明相對(duì)于物質(zhì)文明而言”。因此，社會(huì)主義文化實(shí)際上就是社會(huì)主義精神文明。我黨歷來(lái)非常重視文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)就要受破壞、走彎路；如果風(fēng)氣壞下去，經(jīng)濟(jì)的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在認(rèn)真總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)物質(zhì)文明與精神文明之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述，用新的思想觀(guān)點(diǎn)豐富和發(fā)展了鄧小平理論，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的重要性和必要性。

精神文明的建設(shè)，必須緊密聯(lián)系當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)、改革開(kāi)放進(jìn)一步深入這樣一個(gè)歷史條件下，精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式、運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制都發(fā)生了很大變化，要求我們以新的觀(guān)念和手段來(lái)抓好精神文明建設(shè)。黨中央在關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的《建議》中提出，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精神文明。這是站在新世紀(jì)高度而提出的加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)新思路。如何理解這個(gè)新思路？首先，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)內(nèi)容的大眾化。精神文明建設(shè)必須立足于滿(mǎn)足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化通過(guò)市場(chǎng)廣泛而有效地傳遞給市場(chǎng)的主體——人民群眾。其次，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)機(jī)制的社會(huì)化。精神文化已經(jīng)成為人們生活方式的重要內(nèi)容，精神文明建設(shè)應(yīng)該是全社會(huì)的事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化資源能有效配置，通過(guò)市場(chǎng)之手把各部門(mén)、全社會(huì)聯(lián)系在一起。再次，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)手段的現(xiàn)代化。精神文明建設(shè)只有借助各種先進(jìn)傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產(chǎn)業(yè)化與科技的高級(jí)化聯(lián)系在一起，必將為精神文明建設(shè)的手段注入現(xiàn)代化的內(nèi)容和動(dòng)力。因此，我們必須重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在精神文明建設(shè)中的作用，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)整個(gè)精神文明建設(shè)水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市爭(zhēng)當(dāng)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的必然選擇。

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與這個(gè)地方的人文精神聯(lián)系在一起。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是江總書(shū)記視察嘉興并發(fā)出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號(hào)召后，我市積極響應(yīng)總書(shū)記的號(hào)召，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、港口新市、文化名城的建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了快速、平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全市經(jīng)濟(jì)活力、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)。這些成績(jī)的取得，得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開(kāi)放的政策，從我們自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和特點(diǎn)來(lái)分析，還有更深層次的原因就是嘉興特有的燦爛文化和人文精神與時(shí)代發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，文化力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進(jìn)的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來(lái)就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應(yīng)了市場(chǎng)秩序走向規(guī)范、社會(huì)治理倚重法律這樣一個(gè)健康社會(huì)的發(fā)展方向，從而使嘉興成為內(nèi)外客商投資興業(yè)的放心之地，成為全省招商引資的一個(gè)高地。正是嘉興的文化品質(zhì)催生了被經(jīng)濟(jì)界和新聞界一些人士所稱(chēng)道的“八大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”和“浙北現(xiàn)象”。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含了更多的文化內(nèi)涵，進(jìn)而增強(qiáng)了嘉興經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

現(xiàn)在，市委從肩負(fù)的歷史使命和自身發(fā)展水平出發(fā)，發(fā)出了要爭(zhēng)當(dāng)我省全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的號(hào)召。爭(zhēng)當(dāng)排頭兵實(shí)際上就是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，要求我們努力保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并確保有一個(gè)更快的發(fā)展速度。聯(lián)系嘉興的發(fā)展實(shí)際，分析當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的趨勢(shì)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，文化已經(jīng)成為增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要因素，國(guó)家之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于文化的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在時(shí)代的高度，認(rèn)真研究文化經(jīng)濟(jì)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)的，也包括對(duì)文化的、人的素質(zhì)的要求。一個(gè)城市沒(méi)有自身的特色文化，這個(gè)城市就沒(méi)有個(gè)性和品位，更談不上現(xiàn)代化。因此，我們也只有通過(guò)加快發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)城市文化建設(shè)，不斷增加城市的文化內(nèi)涵，凸現(xiàn)城市的文化品位；不斷發(fā)掘深厚的文化底蘊(yùn)，恢復(fù)和顯露江南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌和神韻；不斷提高人民的文化修養(yǎng)，加速推進(jìn)人的現(xiàn)代化，才能全面實(shí)現(xiàn)江南水鄉(xiāng)文化名城的建設(shè)目標(biāo)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新階段，我市的文化建設(shè)正在掀起新高潮。快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、日益富裕的生活、安定祥和的環(huán)境、日趨完善的設(shè)施、不斷開(kāi)放的市場(chǎng)，加上豐富的文化資源，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)條件。面對(duì)這樣的態(tài)勢(shì)，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、理清思路，明確目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對(duì)滯后的，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平不適應(yīng)，與豐富的文化資源不適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。我們要站在戰(zhàn)略的高度，理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、要明確發(fā)展目標(biāo)。

按照全省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要求，聯(lián)系我市發(fā)展現(xiàn)狀，今后3-5年我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可概括為“四個(gè)顯著提高、三個(gè)基本形成”，即：文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)能力有顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全省平均水平；文化產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例有顯著提高，增長(zhǎng)速度快于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度；文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活中的比重顯著提高，文化消費(fèi)增長(zhǎng)速度快于消費(fèi)總支出的增長(zhǎng)速度；文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)率快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)率?；拘纬膳c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；基本形成多種所有制文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基本形成市區(qū)在全市的文化中心地位，文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。從而不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

2、要明確指導(dǎo)思想。

為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們?cè)谥笇?dǎo)思想上必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住市場(chǎng)這根線(xiàn)，從政府做規(guī)劃開(kāi)始，面向市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來(lái)制定戰(zhàn)略和規(guī)劃；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要注重壯大文化產(chǎn)業(yè)的主體，積極培育文化產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。二是必須堅(jiān)持以改革促發(fā)展。必須著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加速文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要著力推進(jìn)文化管理體制改革，加快建立精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效的文化管理體制；要著力推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，區(qū)分性質(zhì)，分類(lèi)指導(dǎo)，盡快完成國(guó)有文化企業(yè)的改革，盡早釋放體制能量，為企業(yè)走向市場(chǎng)、提高生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力爭(zhēng)取時(shí)間，爭(zhēng)創(chuàng)先機(jī)；要著力推進(jìn)文化運(yùn)行機(jī)制改革，盡快建立新的用人機(jī)制和分配機(jī)制，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法與途徑。

三是必須堅(jiān)持以品牌創(chuàng)特色。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要樹(shù)品牌、創(chuàng)特色；一個(gè)地方的文化要有吸引力、滲透力和競(jìng)爭(zhēng)力，更需要從自身的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)出自己的品牌，形成自己的特色。文化產(chǎn)業(yè)的品牌是巨大的無(wú)形資產(chǎn)，從某種意義上講，具有比物質(zhì)產(chǎn)品品牌更豐富的內(nèi)涵、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和更顯著的帶動(dòng)效應(yīng)。嘉興本身就是一個(gè)文化含量極高的品牌，要以我市的歷史文化資源、革命文化資源和水鄉(xiāng)文化資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代人的消費(fèi)特點(diǎn)和各類(lèi)消費(fèi)群體的審美情趣，進(jìn)行特色資源、優(yōu)勢(shì)資源的挖掘和開(kāi)發(fā)，要塑造全新的產(chǎn)品概念和產(chǎn)品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

四是必須堅(jiān)持以人才作保障。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。名品、名城的背后是名人。要實(shí)行多層次、多渠道、多門(mén)類(lèi)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)文化人才在不同地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)之間有序、有效流動(dòng)。既要努力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的文藝人才，還要加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、要突出發(fā)展重點(diǎn)。

今后一個(gè)時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌優(yōu)先的要求，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、體育健身業(yè)等為重點(diǎn)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體來(lái)說(shuō)：

一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮(zhèn)、西塘為代表的水鄉(xiāng)文化，還有以現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾、元代畫(huà)家吳鎮(zhèn)等為代表的名人文化，以海寧錢(qián)江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。我們可以豐富的水鄉(xiāng)和人文資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地處長(zhǎng)江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“大嘉興”的思路，加快旅游資源的整合，加快文化資源和旅游資源的融合，不斷提升文化旅游業(yè)的附加值，并逐步形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要注重培育壯大與此有密切聯(lián)系的會(huì)展業(yè)和藝術(shù)品業(yè)，把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要隨著嘉興知名度的日益提升，積極發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，做大會(huì)展業(yè)。要以一大批大型文化設(shè)施啟用為契機(jī)，主動(dòng)接軌上海、杭州等周邊大城市。要依托我市在書(shū)畫(huà)、工藝品、攝影、雕塑、藝術(shù)設(shè)計(jì)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)及旅游業(yè)的興起，努力開(kāi)發(fā)富有嘉興特色的藝術(shù)品業(yè)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。以廣播電視業(yè)、報(bào)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)為主要內(nèi)容的傳媒業(yè)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)傳媒業(yè)發(fā)展十分迅速，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、相對(duì)比重還是經(jīng)濟(jì)效益，都有較為明顯的提高。下一步，這一行業(yè)的發(fā)展要在做大做強(qiáng)上下功夫，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的路子，加快行業(yè)內(nèi)部的資源整合。要探索新型的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織框架，在健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)上有新突破。要以資本為紐帶，以業(yè)務(wù)為聯(lián)結(jié)，加大資本運(yùn)作力度，努力實(shí)現(xiàn)宣傳報(bào)道與經(jīng)營(yíng)“雙贏”目標(biāo)。廣電、報(bào)業(yè)還要注重傳媒手段的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力壯大我市傳媒業(yè)的整體效應(yīng)。要進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，注重開(kāi)發(fā)廣告策劃業(yè)、圖書(shū)發(fā)行業(yè)。

三是大力發(fā)展演藝娛樂(lè)業(yè)。演藝娛樂(lè)業(yè)是嘉興文化產(chǎn)業(yè)頗具活力的部分，且隨著人們生活水平的提高，精神性消費(fèi)支出的增加，城市化的推進(jìn)，流動(dòng)人口的增加，嘉興演藝娛樂(lè)業(yè)有很大的發(fā)展空間。今后我市娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、檔次的升級(jí)。要抓住市文化中心“一院三館”即將投入使用的機(jī)遇，以此為主要載體，把演藝市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮起來(lái)，從而帶動(dòng)整個(gè)演藝娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。對(duì)目前全市分散的、單個(gè)的、小規(guī)模的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，逐步引導(dǎo)他們走規(guī)?；牡缆罚⑴Υ蛟熳约旱钠放?，不斷提升整個(gè)演藝娛樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營(yíng)水平。藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)要抓住人們消費(fèi)需求中藝術(shù)消費(fèi)不斷增加以及青少年藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)日益升溫的機(jī)遇，重點(diǎn)做好市場(chǎng)開(kāi)拓、規(guī)范管理等文章。要大力發(fā)展有規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和綜合性培訓(xùn)；在進(jìn)一步培育發(fā)展城市居民培訓(xùn)業(yè)的同時(shí)，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

四是大力發(fā)展體育健身業(yè)。這個(gè)行業(yè)是我市近年來(lái)發(fā)展比較快的行業(yè)，市場(chǎng)有需求，經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)。目前，主要是強(qiáng)化場(chǎng)館資源、人才資源的整合，通過(guò)公司化運(yùn)作，走規(guī)模化道路；要注重體育與教育、文化與教育的聯(lián)姻，通過(guò)俱樂(lè)部的形式，大力發(fā)展體育健身業(yè)。目前主要是加大開(kāi)發(fā)力度，除了要大力發(fā)展競(jìng)技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢(xún)、體育培訓(xùn)等行業(yè)。

4、要把握“四個(gè)關(guān)系”。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。文化產(chǎn)業(yè)又不同于其他產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，因此，在工作中必須處理好“四個(gè)關(guān)系”：

一是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社會(huì)主義文化建設(shè)根本目的，是不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，其核心是提高人的素質(zhì)。這就要求我們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一，弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮文化所具有的教化和導(dǎo)向作用，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。同時(shí)，我們也要看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流通同市場(chǎng)運(yùn)行的一般規(guī)律更加緊密。文化產(chǎn)品是特殊的商品，具有商品生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的雙重屬性，具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重效益。在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，重視文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，有利于激發(fā)文化生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)文化發(fā)展的綜合實(shí)力，有利于推動(dòng)社會(huì)文化的全面繁榮和發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)運(yùn)作中獲得動(dòng)力和活力，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

二是承傳歷史與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。傳統(tǒng)文化是“根”，我們不可能割斷歷史；文化創(chuàng)新是“魂”，我們必須與時(shí)俱進(jìn)。嘉興歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富寶藏，值得我們好好地開(kāi)發(fā)利用。要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從中汲取精華和力量，使嘉興的文化具有濃郁的地方特色。但又不能拘泥于傳統(tǒng)，還必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，在優(yōu)秀歷史傳承的基礎(chǔ)上不斷賦予新的內(nèi)涵，尤其要把現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐作為文化創(chuàng)新的源泉。同時(shí)，要以海納百川的氣魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先進(jìn)的外來(lái)文化。

三是立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，重要的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事。既要立足當(dāng)前，增強(qiáng)緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關(guān)鍵、對(duì)全局工作帶動(dòng)最大的事情抓起，力求重點(diǎn)突破。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮到現(xiàn)階段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種受制因素，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，分階段、分步驟實(shí)施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、隨意性和片面性。

四是依法管理與促進(jìn)繁榮的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。只有堅(jiān)持依法管理，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道，才能堅(jiān)持正確導(dǎo)向，凈化文化市場(chǎng)，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)有效的管理，弘揚(yáng)先進(jìn)的、科學(xué)的、大眾的文化，摒棄落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁榮發(fā)展才是目的。必須堅(jiān)持科學(xué)管理，樹(shù)立管理是為了更快更好更健康發(fā)展的觀(guān)念。在實(shí)際工作中，我們一定要堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅(jiān)持依法管理和促進(jìn)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面 明確了工作目標(biāo)和總體要求，當(dāng)前關(guān)鍵的是要把發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

1、要象重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)與文化的一體化，要求我們科學(xué)地把握文化與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。文化和經(jīng)濟(jì)同樣是社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因此，我們要象重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上應(yīng)有的位置。在實(shí)際工作中，要充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面和內(nèi)容，要樹(shù)立抓文化建設(shè)、抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀(guān)念。文化名城是我們加強(qiáng)文化建設(shè)的一個(gè)重要載體，同樣要求既要在文化領(lǐng)域中推進(jìn)，也要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中建設(shè)。

要進(jìn)一步樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要破除文化是純事業(yè)的觀(guān)念，樹(shù)立文化既是一種事業(yè)、也是一種產(chǎn)業(yè)的新觀(guān)念；破除文化產(chǎn)品是純精神產(chǎn)品的觀(guān)念，樹(shù)立文化產(chǎn)品不僅是一種精神產(chǎn)品、也是一種特殊商品的新觀(guān)念；破除文化工作是純賠錢(qián)的觀(guān)念，樹(shù)立文化不僅需要投入也能夠產(chǎn)出的新觀(guān)念；破除把文化與經(jīng)濟(jì)相對(duì)立、相隔離的觀(guān)念，樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)一體化的新觀(guān)念，從而在全市上下形成一個(gè)有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思想氛圍。

要增加經(jīng)濟(jì)工作中的文化內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入的文化含量越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，效益就越好。要重視企業(yè)的文化內(nèi)涵，以文化鑄造企業(yè)品牌，以文化形成先進(jìn)管理模式，以文化培育企業(yè)人才隊(duì)伍。要重視產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，以高新技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化品位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的文化內(nèi)涵，利用區(qū)域特有的文化優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立區(qū)域文化形象，開(kāi)發(fā)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)。要在文化工作中更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段。既要使文化在融入經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展，又要用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和辦法推動(dòng)文化創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在文化建設(shè)中真正樹(shù)立起商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)；善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)文化事業(yè)的社會(huì)化，尤其在文化設(shè)施建設(shè)上應(yīng)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，“投資一個(gè)設(shè)施，培育一個(gè)主體，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”；善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮財(cái)政、金融等杠桿的作用，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2、要象抓經(jīng)濟(jì)體制改革一樣抓文化體制改革。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得了重大突破，基本完成了國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，個(gè)私工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重由1990年的不足1%發(fā)展到目前的三分天下有其二。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，我市文化體制改革進(jìn)展較慢。從管理體制看，行政機(jī)構(gòu)交叉重疊，條塊分割，多頭管理，職責(zé)不清；政企不分，政事不分，政府部門(mén)既管文化，又辦文化，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，管理和職能上嚴(yán)重“錯(cuò)位”，既有“越位”的問(wèn)題，也有“缺位”的地方。從文化主體看，所有制結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)階段占主導(dǎo)地位的文化單位絕大部分是國(guó)有性質(zhì)的事業(yè)單位。從單位內(nèi)部看，大鍋飯、鐵飯碗、終身制還沒(méi)有真正打破，新的人事制度、用工制度和勞動(dòng)分配制度還沒(méi)有建立起來(lái)。因此，我們必須按照建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，進(jìn)一步解放思想，加大文化體制改革的力度。

在政府管理體制層面上，當(dāng)前要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變文化行政部門(mén)的職能，理順關(guān)系，實(shí)行政事分離、政企分開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主、由微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理、由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。把工作重點(diǎn)放在抓統(tǒng)籌規(guī)劃，抓主體培育，抓法規(guī)完善，抓市場(chǎng)監(jiān)管上，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。在企業(yè)層面上，要區(qū)分不同性質(zhì)，積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位的分類(lèi)改革。主要有三類(lèi)：其一，對(duì)一些公益性的文化事業(yè)單位，如博物館、紀(jì)念館、科技館等，屬于政府提供的公共產(chǎn)品，不能完全推向市場(chǎng)，財(cái)政要養(yǎng)起來(lái)。當(dāng)然，也要建立科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)成本核算，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其二，對(duì)具有一定面向市場(chǎng)能力的公益性文化事業(yè)單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理，財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和定額補(bǔ)助；對(duì)于可以面向市場(chǎng)的部分，可以按照國(guó)有控股、參股、職工參股等形式組建法人實(shí)體，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件改制為企業(yè)。其三，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化單位，必須盡快改制為企業(yè)，推向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

在文化單位內(nèi)部管理上，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。事業(yè)單位要全面建立和推行聘用制。國(guó)有文化企業(yè)要逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事制度、分配制度和勞動(dòng)用工制度。同時(shí)，要盡快建立健全文化企事業(yè)單位的社會(huì)保障機(jī)制，將其納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

文化事業(yè)單位的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響大、難點(diǎn)多。要認(rèn)真借鑒國(guó)有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，按照企事業(yè)單位改革的有關(guān)政策。要處理好改革的速度、力度和職工的承受度之間的關(guān)系。既要有改革的緊迫感和改革的勇氣，不斷加大工作力度，又要考慮文化單位的特殊性，穩(wěn)步推進(jìn)，做過(guò)細(xì)的工作。市里要有一個(gè)統(tǒng)一的政策意見(jiàn)，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社會(huì)的穩(wěn)定。

3、要象扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣大力支持社會(huì)力量辦文化。

民間力量應(yīng)該成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。如同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“老百姓經(jīng)濟(jì)”一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該發(fā)展“老百姓文化”。雖然我市社會(huì)辦的文化企業(yè)數(shù)量不少，但存在著單個(gè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題。所以，要象扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成與我市多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要降低門(mén)檻，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，除新聞媒體由國(guó)家主辦經(jīng)營(yíng)外，其余文化產(chǎn)業(yè)都可以采納市場(chǎng)方式吸收多種投資主體。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。有條件的地方，還可以通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，吸引各種社會(huì)力量投資興辦民營(yíng)文化企業(yè)。要把民辦文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在土地使用、規(guī)費(fèi)減免和財(cái)政扶持等方面與國(guó)辦文化企業(yè)一視同仁。

要通過(guò)多種途徑培育和壯大以社會(huì)力量為主導(dǎo)的市場(chǎng)主體。一是轉(zhuǎn)出一批，在國(guó)有文化單位中，除不具有面向市場(chǎng)能力的、屬于提供公共產(chǎn)品性質(zhì)的以外，其他的單位要積極面向市場(chǎng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正意義上的市場(chǎng)主體。二是扶持一批，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)辦企業(yè)，要鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，政府部門(mén)要寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次。三是引入一批，對(duì)行業(yè)外的潛在投資者要引導(dǎo)、鼓勵(lì)其進(jìn)入文化行業(yè)，尤其要鼓勵(lì)引導(dǎo)一些大企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行高起點(diǎn)、大手筆的開(kāi)發(fā)建設(shè)。也可以整合出一定的項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行招商引資。

進(jìn)一步加大扶持力度。充分肯定民營(yíng)文化企業(yè)近幾年來(lái)的積極探索，總結(jié)和宣傳民營(yíng)文化企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市形成一個(gè)大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好輿論氛圍。要改革審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)和幫助。要加強(qiáng)引導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要編制民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展“投資指南”和“政策指南”，引導(dǎo)社會(huì)力量把資金投入到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的行業(yè)。

4、要象檢查考核經(jīng)濟(jì)工作一樣檢查考核文化工作。

要強(qiáng)化措施。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從規(guī)模上看，還是從競(jìng)爭(zhēng)能力看，文化產(chǎn)業(yè)還是個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施。近年來(lái)，中央、省都先后出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。市委、市政府也初步擬定了《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，討論稿在會(huì)上已發(fā)給大家，廣泛征求意見(jiàn)。這個(gè)《意見(jiàn)》對(duì)我市下一步推進(jìn)文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題作了具體部署。文件正式下發(fā)后，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，提出更具操作性的實(shí)施辦法。

要強(qiáng)化考核。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不單單是哪個(gè)部門(mén)的工作，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要經(jīng)常研究文化改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，把文化名城建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)列入任期目標(biāo)，并分解到各個(gè)部門(mén)。要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃，一起部署，一起實(shí)施。要制定科學(xué)的考核體系，重點(diǎn)考核政治方向?qū)Σ粚?duì)，工作措施實(shí)不實(shí)，發(fā)展速度快不快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大不大，人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。各部門(mén)要結(jié)合各自的職能，象服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作一樣，服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)和改善對(duì)文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。要管住政治原則，始終掌握對(duì)宣傳文化工作方針政策和重大問(wèn)題的決策權(quán)，對(duì)宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)，對(duì)宣傳文化系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，對(duì)媒體資產(chǎn)配置的控制權(quán)。要始終牢記新聞廣電業(yè)是黨的宣傳思想陣地，無(wú)論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向不能變。要堅(jiān)持改革取向，努力完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制、文化事業(yè)管理體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)文化工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委宣傳部門(mén)的牽頭作用、有關(guān)部門(mén)的職能作用、文化企事業(yè)單位的主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體合力。

同志們，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加快江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)港口新市、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”的要求，以高度的事業(yè)心和使命感，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力開(kāi)創(chuàng)文化名城建設(shè)和全市文化產(chǎn)業(yè)工作的新局面。

第四篇：加快信息化步伐實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展

加快信息化步伐實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展

一、以跨越發(fā)展的要求認(rèn)識(shí)信息化的作用

１．加快信息化步伐是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。

有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變煴Ｕ瞎民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。有助于解決工業(yè)化過(guò)程中長(zhǎng)期存在的資源配置不合理問(wèn)題。有助于減少對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)的依賴(lài)程度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有助于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、大大提高人民生活質(zhì)量。２．加快信息化步伐是打造如皋新名片，構(gòu)筑跨越新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。

總體看我市還處在工業(yè)化的中期初始階段，工業(yè)化進(jìn)程還面臨不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次偏低，技術(shù)含量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與蘇南的差距仍然較大，與周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)還不鞏固，解決這些問(wèn)題的一個(gè)重要抓手就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。我市要想在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶得制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，就必須加緊構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有利平臺(tái)。

３．加快信息化步伐是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，在共有的“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則下，如何突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，提高自主創(chuàng)新能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，是企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

４．加快信息化步伐是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平的重要途徑。

信息化的一個(gè)重要組成部分就是政府的信息化，電子政務(wù)的實(shí)施是政府信息化的主要標(biāo)志。推行電子政務(wù)，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺(tái)，打通信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，是打破政府機(jī)構(gòu)特有的條條和塊塊，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部分分割和官僚主義，消除信息傳遞的障礙，有利于政府機(jī)構(gòu)的改革，實(shí)現(xiàn)從“管、審、批”的干預(yù)型政府向致力于“扶、幫、助”的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

二、以跨越發(fā)展的眼光審視信息化的現(xiàn)狀

１．信息化程度明顯提高，但以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的氛圍和有效推進(jìn)機(jī)制尚未形成。２．信息化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，但信息化工程的效益發(fā)揮參差不齊，與蘇南地區(qū)相比差距十分明顯。

一是政府信息化水平得到有效提高，但重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象比較明顯。

二是企業(yè)信息化示范效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，但不少企業(yè)信息化的意識(shí)淡薄，動(dòng)力不足，應(yīng)用水平十分有限。

三是農(nóng)村信息化全面推開(kāi)，城市綜合管理信息化進(jìn)步較快，但信息化成果的應(yīng)用仍面臨難題。

３．信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但迎頭趕超蘇南信息化進(jìn)程的步伐亟待加快。

三、以跨越發(fā)展的思路推進(jìn)信息化的進(jìn)程

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，當(dāng)前如皋發(fā)展最緊迫的是推動(dòng)工業(yè)化，而且是新型的工業(yè)化。以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑。但信息化帶動(dòng)工業(yè)化不是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，不是簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)的使用，更不是僅僅依靠市場(chǎng)之手就能實(shí)現(xiàn)的，需要政府從體制、機(jī)制、政策環(huán)境等方面精心培植和呵護(hù)，需要政府強(qiáng)有力的超前推動(dòng)和適度介入。１．加大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化意識(shí)和能力。

進(jìn)一步提高全社會(huì)的信息化意識(shí)。要在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種渠道，廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)信息化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)中的重要作用的認(rèn)識(shí)，要對(duì)全市信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的成功典型，加強(qiáng)宣傳，以典型引路帶動(dòng)全市信息化水平再上臺(tái)階。著力建立信息化人才培育使用機(jī)制，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)人才高地。

２．制定信息化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化政策扶持，營(yíng)造推進(jìn)信息化的良好環(huán)境。

當(dāng)前必須像制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣制定好信息化發(fā)展規(guī)劃。要瞄準(zhǔn)國(guó)際信息化發(fā)展的潮流，高點(diǎn)定位，邀請(qǐng)一流的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)制定好規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，量化目標(biāo)、同步推進(jìn)。

逐步建立和完善適應(yīng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的多渠道投融資機(jī)制，以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入和外資投入為重要渠道。充分發(fā)揮政府投資和政策以小搏大、以虛引實(shí)的帶動(dòng)作用，利用專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、信息化核心技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息化示范工程等。在隊(duì)伍建設(shè)上，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，采取更為靈活的政策措施，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息人才。

３．推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建公共服務(wù)信息化平臺(tái)，發(fā)揮政府的帶頭示范效應(yīng)。

４．強(qiáng)化有效推進(jìn)機(jī)制，建立嚴(yán)格考評(píng)制度，努力形成加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化的合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)考核引導(dǎo)。

第五篇：加快改革發(fā)展步伐

加快改革發(fā)展步伐，提高農(nóng)村金融主力軍競(jìng)爭(zhēng)力

信用社：李騰

政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的性命，是靈魂。政治上的堅(jiān)定來(lái)自于理論上的清醒。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融部門(mén)必須加強(qiáng)思想政治工作，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村信用社也不例外。因此，各級(jí)農(nóng)村信用社管理部門(mén)一定要重視這一問(wèn)題，抓緊研究解決。一是進(jìn)一步加大解決黨員干部思想政治教育和基層組織建設(shè)問(wèn)題的力度，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的力度，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確實(shí)保證金融安全。同時(shí)，希望各級(jí)農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員，自尊自重，牢記自己的歷史使命，牢記黨和人民的重托，經(jīng)得起執(zhí)政和管理錢(qián)的考驗(yàn)，做一名合格的人民的銀行行員。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，清醒頭腦，端正思想，堅(jiān)定信念，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，信用社務(wù)必立足實(shí)際，堅(jiān)定信心，加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在近年來(lái)的農(nóng)村金融市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

近年來(lái)信用社以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機(jī)，緊跟公司改革和發(fā)展步伐，以加快發(fā)展為主題，以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以提高效益為目標(biāo)，強(qiáng)抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，一手抓業(yè)務(wù)拓展和深化改革，一手抓監(jiān)督管理和案件防范工作。另外，在各項(xiàng)工作取得了歷史最好業(yè)績(jī)的同時(shí)，也取得了“零案件”的良好成效。下面我將自己工作中的體會(huì)及建議匯報(bào)總結(jié)如下：

業(yè)務(wù)拓展方面

（一）抓好資金組織工作，增強(qiáng)資金實(shí)力。堅(jiān)定存款是“立社之本，發(fā)展之源”的經(jīng)營(yíng)理念不動(dòng)搖，利用人熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“想盡千方百計(jì)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千辛萬(wàn)苦”的精神抓好資金組織工作，從上而下實(shí)施全員攬存工程。有了這些創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念，才能讓我省信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)以及班子成員到分社調(diào)研等方式將“存款就是經(jīng)營(yíng)、就是發(fā)展、就是效益”的經(jīng)營(yíng)理念傳遞給每位員工，并及時(shí)將存款任務(wù)分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，從上而下實(shí)施全員攬存工程。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極加大對(duì)外宣傳力度，將信用社的服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)品種、操作流程、支農(nóng)成果等進(jìn)行廣泛宣傳，讓客戶(hù)進(jìn)一步了解和熟悉農(nóng)村信用社，并著力提升農(nóng)村信用社的社會(huì)地位。另外，就是全力實(shí)施以貸引存戰(zhàn)略，以貸款為支點(diǎn)，拉長(zhǎng)業(yè)務(wù)鏈，撬動(dòng)存款增長(zhǎng)。同時(shí)全面開(kāi)展保險(xiǎn)、評(píng)估、卡業(yè)務(wù)以及工資代發(fā)等業(yè)務(wù)，并追逐借款人的上、下游客戶(hù)信息，增加組織資金的渠道和來(lái)源。然后，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，使客戶(hù)在農(nóng)村信用社能逐步感受到現(xiàn)代商業(yè)銀行的氛圍，從而吸引客戶(hù)，留住客戶(hù)。此外，還可以把賬戶(hù)拓展納入勞動(dòng)競(jìng)賽的考核內(nèi)容之一，并加大考核，不僅能增強(qiáng)各分社（部）開(kāi)展賬戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)的積極性，而且為不斷改善存款結(jié)構(gòu)起到了極大的推動(dòng)作用。

（二）堅(jiān)定發(fā)展思路 推動(dòng)信貸營(yíng)銷(xiāo)

“要實(shí)現(xiàn)信用社提速發(fā)展的目標(biāo)，做好信貸營(yíng)銷(xiāo)工作顯得尤為重要”。確定把支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程、和中小企業(yè)作為信貸營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)。通過(guò)一系列信貸營(yíng)銷(xiāo)理念的實(shí)施，按照區(qū)別對(duì)待的原則著力抓好農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)市場(chǎng)，努力取得讓客戶(hù)滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意、信用社自身滿(mǎn)意的良好成效。

那么信貸營(yíng)銷(xiāo)理念中，首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新信貸營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制：即抓好信貸營(yíng)銷(xiāo)源頭工作，跟蹤培養(yǎng)目標(biāo)客戶(hù)，實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展；用量化的標(biāo)準(zhǔn)暢通貸款審批快速通道；用利率定價(jià)機(jī)制來(lái)捆綁客戶(hù)資料；用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制刺激不良貸款清收；用勞動(dòng)競(jìng)賽的方式推動(dòng)工作。

為了盡快打開(kāi)工作局面，也為富裕資金尋找出路，我們可以及時(shí)與政府平臺(tái)公司對(duì)接，在堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性、效益性”的前提下,陸續(xù)向政府平臺(tái)公司新投放貸款，突破信貸營(yíng)銷(xiāo)瓶頸。

另外，信用社在支農(nóng)工作方面,還需積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，按照“大農(nóng)村”理念，把城鎮(zhèn)下崗人員貸款“嫁接”到農(nóng)村，有效地解決了下崗人員貸款難的問(wèn)題。

（三）全力做好不良貸款清收化解工作

為了不斷壓降不良貸款占比，信用社采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，輔之以委托外部人清收等方式，大力清收不良貸款。具體做法是：一是對(duì)存量不良貸款“下猛藥、出狠手、用實(shí)招”，勇于碰硬，利用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等方式多法并舉化解不良貸款。同時(shí)在清收化解的過(guò)程中講究方式方法，注重清收技巧；二是在總結(jié)委托外部人員（機(jī)構(gòu)）清收不良貸款成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步全面推開(kāi)；三是進(jìn)一步健全了貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范新增貸款產(chǎn)生劣變，對(duì)出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；四是積極創(chuàng)新工作舉措，并加大了對(duì)閑置抵貸資產(chǎn)的處置力度。

現(xiàn)在的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是農(nóng)村金融市場(chǎng)，已今非昔比，競(jìng)爭(zhēng)更是有目共睹。多家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等紛紛登陸農(nóng)村陣地，與農(nóng)村信用社一比高下，城鄉(xiāng)百姓也正在選擇和享受著競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)惠。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，各家金融機(jī)構(gòu)都在研究制定新的農(nóng)村金融策略，以謀求在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。農(nóng)村金融的競(jìng)爭(zhēng)有利于搞活農(nóng)村信貸，有利于活躍農(nóng)村資金，有利于改進(jìn)服務(wù)，有利于“三農(nóng)”發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，就看我們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下超越自我加快發(fā)展。

我堅(jiān)信信用社干部職工在當(dāng)前的形勢(shì)下，一定會(huì)不斷轉(zhuǎn)換思維，適應(yīng)環(huán)境，挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)發(fā)展，完善和豐富自我，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，步步緊跟主旋律，多一些務(wù)實(shí)的態(tài)度，多一些難得的包容，在未來(lái)的農(nóng)村金融市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。以平凡的工作崗位為平臺(tái)，發(fā)揮個(gè)人才智，通過(guò)信用社全體同仁的共同努力，把工作變成習(xí)慣，在為信合作出奉獻(xiàn)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，走出一條新路，開(kāi)創(chuàng)一片新天地，努力展現(xiàn)自己的人生價(jià)值！