第一篇：強(qiáng)化金融支撐 加快跨越崛起

強(qiáng)化金融支撐 加快跨越崛起

—全市1-8月金融工作情況匯報

市政府金融辦（2011年9月6日）

今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融工作創(chuàng)造性貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，堅(jiān)持服務(wù)和服從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不斷加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，不斷改善和提升金融服務(wù)水平，不斷加大金融創(chuàng)新力度，區(qū)域金融體系不斷完善，金融運(yùn)行總體呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面。

全市金融工作開展情況

一、信貸投放持續(xù)快速增長。截至8月末，我市共有12家銀行，銀行網(wǎng)點(diǎn)274個，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銀行網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣投放額295.52億元，同比增長32.53%，凈投放額51.41億元，占年度任務(wù)64.26%，增速自去年以來有18個月位居全省第一。

二、證券、保險業(yè)有序競爭。7月末，全市證券營業(yè)部總開戶數(shù)19605戶，較年初增加1578戶，上半年交易額 66.7 億；累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7.1億元。其中，財產(chǎn)險累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8 億元，人身險累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.3億元。政策性農(nóng)業(yè)保險承保各類農(nóng)作物190萬畝，牲畜1.3萬頭，投保農(nóng)戶63萬戶（次），提供了5.5億元的風(fēng)險保障，已決賠付183萬元。

三、微型新型融資主體蓬勃發(fā)展。民間資本得以規(guī)范引導(dǎo)，在支持“小個農(nóng)” 融資等領(lǐng)域發(fā)力強(qiáng)勁。小貸公司增幅全省第一、總量居中。全市小額貸款公司申請籌建35家，批準(zhǔn)籌建23家，開業(yè)17家，總資本超10億元，截止目前已開業(yè)小額貸款公司累計(jì)貸款達(dá)8.9億元，支持小個農(nóng)達(dá)3400余家，上繳稅收達(dá)800萬元；融資性擔(dān)保公司勢頭強(qiáng)勁。融資性擔(dān)保公司申請籌建14家，開業(yè)9家，總資本11.8億元。目前已開業(yè)擔(dān)保公司注冊資本7.64億元，在保余額17.38億元。預(yù)計(jì)截止今年底，我市融資性擔(dān)保公司開業(yè)將達(dá)15家，總資本達(dá)14億元。

四、銀企對接工作有聲有色。4月11日，召開了以“調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型”為主題的池州市2011年春季銀企對接會，此次對接會全市11家銀行共對接153個項(xiàng)目，對接金額達(dá)45億元。6月13日舉辦了2011年園區(qū)（開發(fā)區(qū)）銀企對接會上，共對接44個項(xiàng)目，對接金額達(dá)14.7億元。7月25日舉辦全市金融支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨銀企對接會，銀企簽約涉及10家外貿(mào)企業(yè)和6大商業(yè)銀行，共達(dá)成協(xié)議14個，貸款額度達(dá)14.7億元。

五、上市工作開展如火如荼。召開了全市推進(jìn)企業(yè)上市工作會議，會上對全市上市工作作了統(tǒng)一部署和安排，成立了由市長親任組長的池州市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。舉辦了兩次企業(yè)上市知識講座，編印并向企業(yè)贈送了《上市工作指南》。聯(lián)合省內(nèi)知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展為期21天上市后備企業(yè)工作調(diào)研，建立了涵蓋16家企業(yè)的全市上市后備企業(yè)資源庫，加強(qiáng)對上市后備企業(yè)工作調(diào)度，召開了全市企業(yè)上市工作座談會，進(jìn)一步明確了全市3-5年實(shí)現(xiàn)3-5家企業(yè)上市的工作目標(biāo)。

六、風(fēng)險投資基金“引設(shè)”并舉。今年來，引進(jìn)省內(nèi)外近80家各類基金來池考察投資，建立了來池境外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)檔案庫；《池州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議通過；池企自己的風(fēng)投基金也即將設(shè)立，計(jì)劃于本月上旬簽訂池州市宏基創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展投資基金合伙協(xié)議，并同時注入首批資金，皖江池州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙協(xié)議已基本商定。

七、金融創(chuàng)新成效顯著。開展全市金融創(chuàng)新競賽活動，積極推介中小企業(yè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品。出版并贈閱《金融知識ABC》。利用“池州金融網(wǎng)”電子信息平臺宣傳優(yōu)勢，充分發(fā)揮池州市“e點(diǎn)通”金融超市作用，截至8月末，通過金融超市實(shí)現(xiàn)銀企對接項(xiàng)目10個，授信金額8420萬，其中擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)對接項(xiàng)目18個，對接金額為11200萬元。

八、區(qū)域金融體系日益健全。今年來，本市已進(jìn)駐的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增分支機(jī)構(gòu)4家；安徽青陽九華村鎮(zhèn)銀行已開業(yè)，池州市貴池民生村鎮(zhèn)銀行已召開出資人大會，東至村鎮(zhèn)銀行材料已報省銀監(jiān)局；光大銀行在池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)材料已報銀監(jiān)會待審批。證券機(jī)構(gòu)2家，保險機(jī)構(gòu)15家，其中產(chǎn)險7家，壽險8家。小額貸款公司已開業(yè)17家，融資性擔(dān)保公司已開業(yè)9家。池州區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。

下一步金融工作計(jì)劃

下半年金融工作總體思路是緩解企業(yè)融資難，幫助支持中小企業(yè)解決資金短缺問題。

一是加大信貸投放力度，做實(shí)辦好全市金秋銀企對接活動，確保完成年度80億投放任務(wù)；

二是全力推進(jìn)企業(yè)上市，大力發(fā)展和運(yùn)用風(fēng)投基金，拓寬直接融資渠道。力爭年內(nèi)有兩家企業(yè)上報材料，明年IPO；

三是推進(jìn)金融工作創(chuàng)新，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。力爭助保金等金融產(chǎn)品覆蓋全市以及首支中小企業(yè)集合票據(jù)成功發(fā)行。加大銀企對接工作力度，推進(jìn)池州市“e點(diǎn)通”金融超市建設(shè)，服務(wù)中小企業(yè)和“小個農(nóng)”；

四是撬動民間資本，大力發(fā)展“草根金融”。實(shí)現(xiàn)全市小額貸款公司開業(yè)20家，融資性擔(dān)保公司開業(yè)15家；推進(jìn)貴池民生村鎮(zhèn)銀行、東至村鎮(zhèn)銀行、光大銀行池州分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越崛起的步伐

加快轉(zhuǎn)型跨越崛起的步伐

中共山西省委書記 張寶順

2008年第5期 ——中部論壇

幾年來，山西以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起為歷史機(jī)遇，不斷完善發(fā)展思路，努力拓寬發(fā)展途徑，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，努力把山西建成國家新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)年，也是中部各省深入貫徹中央部署、加快崛起步伐的重要一年。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要樹立新視野、采取新舉措，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的步伐。

一、以思想大解放促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展，讓科學(xué)發(fā)展觀和改革創(chuàng)新精神成為三晉大地最強(qiáng)音。新一輪解放思想的熱潮正在全國興起。作為欠發(fā)達(dá)省份、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地，作為受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深的內(nèi)陸省份，我們要以解放思想為切入點(diǎn)和動力源，謀求新跨越、新突破，跳出山西看山西，創(chuàng)新觀念謀發(fā)展，強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的憂患意識，增強(qiáng)不落步子、不欠新賬的責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)運(yùn)用好中國特色社會主義理論體系，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，正確判斷發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。要敢于走前人沒有走過的路，敢于大膽借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于在一些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探索性改革，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式、官本位的傳統(tǒng)觀念和小富即安、不思進(jìn)取、墨守陳規(guī)、等靠要的消極傾向，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得突破性進(jìn)展。

二、以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，讓山西這個能源基地和老工業(yè)基地具有新內(nèi)涵新形象。為了加快建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，我們堅(jiān)持做到“兩個不動搖”：一是發(fā)揮煤優(yōu)勢，做好煤炭這篇大文章不動搖。努力實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、多元化發(fā)展，搞好國家規(guī)劃的晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效益和安全水平，最終實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。二是增創(chuàng)新優(yōu)勢，抓住發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略重點(diǎn)不動搖。著眼于增創(chuàng)體制機(jī)制、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明三個方面的新優(yōu)勢，投入更多的人力、財力和物力抓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

三、以去污增綠為重點(diǎn)加快生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色成為山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式的主色調(diào)。我們在全省強(qiáng)調(diào)：決不要污染的GDP，寧可犧牲一些GDP和財政收入，也不能再走先污染后治理的老路。2006年以來我省出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、能耗下降的重要轉(zhuǎn)機(jī)，2007年全省淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)600余家，關(guān)停設(shè)備908臺（座），萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降（分別下降7.5%、3.25%、5.94%）。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金有一半用于環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程取得明顯成效。在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候污染在線監(jiān)測，建立覆蓋全省的空氣質(zhì)量、重點(diǎn)河段水質(zhì)和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大獎懲力度，形成有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保型的消費(fèi)模式，動員全社會的力量共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、以普惠民生為重點(diǎn)加快和諧山西建設(shè)，讓全省人民的日子過得更殷實(shí)、更踏實(shí)。著眼于滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，我們加大投入力度，加強(qiáng)督促檢查，確保實(shí)現(xiàn)“五大惠民工程”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍，“普九”人口覆蓋率達(dá)100%，“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)。2007年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過45萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)17.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%。著力解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)業(yè)人口90%，農(nóng)民參合率87.5%。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立多層次住房保障體系，加快推進(jìn)煤礦棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理。扎實(shí)推進(jìn)平安三晉建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，為北京奧運(yùn)會創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、以創(chuàng)新體制機(jī)制為著力點(diǎn)，讓山西更具發(fā)展活力和吸引力、競爭力。著眼于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，有效整合和放大我省的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。一是深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式規(guī)范有序、公開透明、便民高效。二是健全市場機(jī)制。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是培育平等競爭、相互促進(jìn)的市場主體。推動國有企業(yè)資本調(diào)整和企業(yè)重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完成分離企業(yè)辦社會工作，同時著力解決公平準(zhǔn)入和融資支持等突出問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。四是全面擴(kuò)大對外開放。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

六、以激發(fā)全省人民的拼搏精神和創(chuàng)造熱情為抓手，讓全民創(chuàng)業(yè)成為全社會的主旋律。我們正在進(jìn)一步激發(fā)山西3400萬人民的積極性和創(chuàng)造性，形成推動全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是既發(fā)揚(yáng)山西人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，又樹立改革創(chuàng)新的現(xiàn)代理念，在傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域依托土地、勞動力、自然和人文資源等優(yōu)勢開展創(chuàng)業(yè)活動的同時，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、知識創(chuàng)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)展科技創(chuàng)新型、知識密集型和現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)。二是既支持本地人在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，又鼓勵他們走出去創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀人才來晉創(chuàng)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)。三是既讓創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、社會的主流，又幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓更多的人特別是困難群眾有工作干，真正實(shí)現(xiàn)勞有所得。四是既發(fā)揮政府的指導(dǎo)和扶持職能，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，又遵循市場規(guī)律，在市場競爭中培育創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能人。

當(dāng)前，中部各省之間應(yīng)進(jìn)一步拓展交流合作的領(lǐng)域，增強(qiáng)交流合作的成效。為此，建議：

一是創(chuàng)新完善學(xué)習(xí)交流的平臺和機(jī)制。中部崛起已經(jīng)建立了一系列平臺和機(jī)制，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這些平臺和機(jī)制的作用，著眼于加深了解、增進(jìn)友誼，優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，互相支持、共同發(fā)展，從黨政層面、社會層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面，進(jìn)一步完善交流機(jī)制、合作機(jī)制和互助機(jī)制。

二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。按照建設(shè)全國重要的糧食基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和提升綜合交通運(yùn)輸樞紐地位的定位，順應(yīng)東中西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，建立高層次寬領(lǐng)域合作關(guān)系，特別是注重加強(qiáng)在煤炭、電力、糧食、勞務(wù)輸出等方面的合作。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。中部六省在裝備制造、化工、醫(yī)藥、旅游、服務(wù)業(yè)等方面，背景相似，基礎(chǔ)良好，階段同一，合作與發(fā)展的空間很大，應(yīng)完善政策，細(xì)化措施，培育在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持配合。中部六省應(yīng)加大協(xié)作力度，共同建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在規(guī)劃、政策、操作等層面實(shí)施整體聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)共建共享，使中部的區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。此外，還應(yīng)在環(huán)境保護(hù)、水源治理等方面進(jìn)一步合作?！?/p>

第三篇：當(dāng)好縣域金融主力軍支撐縣域經(jīng)濟(jì)大跨越

當(dāng)好縣域金融主力軍 支撐縣域經(jīng)濟(jì)大跨越

徐 新

2012年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

湖北省農(nóng)信聯(lián)社自2005年成立以來，堅(jiān)持立足社區(qū)、面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟(jì)的市場定位，圍繞省委、省政府提出的“一主三化”，大力實(shí)施“鋪天蓋地”和“頂天立地”兩大工程，不遺余力支持全省縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2011年，累計(jì)投放貸款1724億元，凈投放404億元，年末各項(xiàng)貸款余額達(dá)1730億元。農(nóng)信社縣域貸款總量、貸款增量均居全省第一，66家縣域行（社）中51家貸款市場份額居當(dāng)?shù)氐谝?，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。2009至2011年，湖北省人民政府連續(xù)三年授予省農(nóng)信社“支持湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”。

三個對接：支持縣域工業(yè)化

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。全省農(nóng)信社主動實(shí)施“三個對接”：對接國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目，對接工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對接招商引資項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放貸款285億元，支持縣域骨干企業(yè)2590家，著力推進(jìn)工業(yè)化。

——對接國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目。對國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級行（社）及時落實(shí)貸款支持。全省農(nóng)信社共向十堰堵河潘口水電公司、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款52億元。

——對接工業(yè)園區(qū)建設(shè)。采取“園區(qū)（開發(fā)區(qū)）+企業(yè)（商戶）”的捆綁融資方式，加大對先進(jìn)制造業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)的支持，提升園區(qū)的聚集效應(yīng)，并吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。全省農(nóng)信社共對襄陽光彩臺商產(chǎn)業(yè)園等107個工業(yè)園區(qū)的1910家企業(yè)和商戶貸款125億元。

——對接招商引資項(xiàng)目。各地農(nóng)信社主動承接招商引資項(xiàng)目，采取存貨抵押、母公司擔(dān)保等方式解決了企業(yè)固定資產(chǎn)抵押少、抵押手續(xù)繁瑣的困難，吸引外地企業(yè)投資，確保招得進(jìn)、穩(wěn)得?。还蚕騺喭ㄋ苣z、三利新材料、金威麥芽等680家招商引資企業(yè)貸款108億元。

三塊聯(lián)動：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。全省農(nóng)信社圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，累計(jì)發(fā)放貸款430多億元，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，三塊聯(lián)動，通過金融手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

——支持農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。全省農(nóng)信社結(jié)合各地實(shí)際，大力支持優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜等種植、養(yǎng)殖業(yè)板塊基地建設(shè)。共向仙洪試驗(yàn)區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植基地、宜昌茶葉種植基地、麻城蔬菜種植基地、恩施藥材種植基地、潛江小龍蝦養(yǎng)殖基地等150多個基地的22萬農(nóng)戶貸款160多億元。

——支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)小生產(chǎn)對接大市場。采取合作組織成員聯(lián)保方式，創(chuàng)新糧油協(xié)會聯(lián)保貸款、柑桔協(xié)會聯(lián)保貸款等20多個貸款產(chǎn)品，支持合作組織做大做強(qiáng)。全省農(nóng)信社貸款95億元，支持宜城糧油協(xié)會、宜都柑桔協(xié)會、羅田板栗協(xié)會、仙桃水產(chǎn)協(xié)會、大悟花生協(xié)會等150多個專業(yè)合作組織及成員融資發(fā)展。2011年4月7日，中央電視臺“新聞聯(lián)播”專題報道了我省大悟聯(lián)社貸款支持花生協(xié)會發(fā)展情況。

——支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力支持國家、省、市、縣四級涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。累計(jì)發(fā)放貸款176億元，支持稻花香集團(tuán)、蕭氏茶業(yè)集團(tuán)、奧星糧油公司等780多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

三新融合：緩解民營經(jīng)濟(jì)融資難

民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，中小企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的主體。由于中小企業(yè)風(fēng)險相對較大、擔(dān)保機(jī)制不健全、信息不對稱等問題，中小企業(yè)“融資難”成為世界性難題。全省農(nóng)信社積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞?、?chuàng)新聯(lián)保機(jī)制，緩解“融資難”，累計(jì)發(fā)放貸款550多億元，支持6220家中小企業(yè)發(fā)展。

——創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。對中小企業(yè)除廣泛使用常規(guī)機(jī)器設(shè)備、土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押外，允許把股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、應(yīng)收賬款、活物等一切有效資產(chǎn)用于貸款擔(dān)保，創(chuàng)新了商標(biāo)專用權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、大宗農(nóng)副產(chǎn)品倉儲動產(chǎn)質(zhì)押貸款、活物抵押貸款。2011年，向福娃集團(tuán)發(fā)放商標(biāo)權(quán)抵押貸款8000萬元，向京山昌盛水產(chǎn)發(fā)放活龜?shù)盅嘿J款1000萬元，向其他2320家企業(yè)共發(fā)放各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)抵質(zhì)押貸款306億元。

——創(chuàng)新?lián)７绞?。引進(jìn)擔(dān)保公司擔(dān)保，是借助外力突破中小企業(yè)自身抵押不足瓶頸、擴(kuò)大融資的重要途徑。農(nóng)信社積極與擔(dān)保公司合作，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司為民營企業(yè)擔(dān)保，推出“農(nóng)信社+擔(dān)保公司+中小企業(yè)”貸款模式，進(jìn)一步擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款。全省農(nóng)信社共與黃石、十堰等地70多家擔(dān)保公司建立合作關(guān)系，擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。2011年，向2070家企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款135億元。

——創(chuàng)新聯(lián)保機(jī)制。中小企業(yè)面臨的難題除需要借助外力解決外，也需要企業(yè)之間相互支持、相互合作、共同做大。我們創(chuàng)新“信用共同體擔(dān)?！睓C(jī)制，積極鼓勵、引導(dǎo)、支持中小企業(yè)相互聯(lián)合，組成信用共同體，相互為貸款提供擔(dān)保，進(jìn)一步解決實(shí)物抵押與擔(dān)保公司擔(dān)保不足的問題。全省農(nóng)信社通過聯(lián)保方式向2030家企業(yè)貸款109億元。

三法并舉：提升縣域金融服務(wù)效能

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要信貸支持，同時也需要優(yōu)質(zhì)、快捷、現(xiàn)代化的金融服務(wù)。在全力提供貸款支持的同時，全省農(nóng)信社努力創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、提高效率，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。

——全面開展上門服務(wù)。2011年，全省農(nóng)信社開展了“萬名信貸員進(jìn)萬企入萬戶”活動，縣級行（社）領(lǐng)導(dǎo)人員作為大客戶經(jīng)理包大戶、包重點(diǎn)企業(yè)，其他信貸人員包中小企業(yè)，開展上門服務(wù)，建立企業(yè)信息庫，開展評級授信工作。通過聯(lián)席會、懇談會等形式建立社企交流平臺，跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)合作。2011年，全省共召開社企交流會320余次，建立企業(yè)檔案超過2.4萬份。

——全面實(shí)施“陽光信貸”工程。實(shí)行貸款“六公開”，向客戶公開貸款條件、資料清單、期限額度、利率政策、服務(wù)流程、監(jiān)督方式，提高辦貸效率；實(shí)行貸款“零費(fèi)用”制度，減少辦貸費(fèi)用，降低客戶成本。

——全面推廣“金融套餐”服務(wù)。我省農(nóng)信社系統(tǒng)整合服務(wù)措施，在做好信貸服務(wù)的同時，向客戶推出理財、財務(wù)輔導(dǎo)、市場信息咨詢、資金結(jié)算等“金融套餐”服務(wù)，讓企業(yè)享受全方位金融服務(wù)。

五點(diǎn)思考：謀求金融與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏

縣域金融是縣域經(jīng)濟(jì)的核心。加大縣域金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，對實(shí)現(xiàn)湖北“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有重要意義。目前，縣域金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持還相當(dāng)薄弱，必須多方給力，建立正向激勵和反向約束機(jī)制，抑制縣域資金外流，促使縣域資金切實(shí)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升縣域金融服務(wù)功能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

——縣域金融要勇?lián)鐣?zé)任，支持縣域發(fā)展?？h域金融必須準(zhǔn)確把握市場定位，切實(shí)落實(shí)“十二五”規(guī)劃要求，在促進(jìn)縣域工業(yè)化、改善“三農(nóng)”服務(wù)水平、發(fā)展縣域綠色低碳經(jīng)濟(jì)和提高老百姓幸福指數(shù)等方面發(fā)揮作用，才能助推縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，緩解春運(yùn)期間交通擁堵、農(nóng)村留守兒童和老人生活等社會矛盾。一方面，要發(fā)揮政策性金融的資金投入導(dǎo)向作用，引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)參與支持縣域基本建設(shè)。另一方面，要按照“金融支農(nóng)力度決不能削弱、涉農(nóng)信貸投放決不能減少”的要求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，切實(shí)化解貸款難。

——整合縣域金融資源，提高金融服務(wù)水平。國家“十二五”規(guī)劃明確提出“完善地方政府金融管理體制”。整合縣域金融資源，一是加快推進(jìn)農(nóng)信社組建農(nóng)村銀行進(jìn)程，加強(qiáng)城商行和農(nóng)信社等地方性金融的機(jī)構(gòu)整合。做大農(nóng)信社統(tǒng)一法人，壯大資本實(shí)力，形成規(guī)模效應(yīng)，滿足縣域中小企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)營大戶的大額資金需求。二是充分發(fā)揮政府和銀行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)縣域政策性金融和商業(yè)性金融之間的資源整合。要引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)既要公平競爭，又要合作共贏，通過銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款等方式，滿足縣域重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。三是加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等本土化金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民間及縣域的資本整合。

——構(gòu)建信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決擔(dān)保難題。突破融資擔(dān)保瓶頸制約，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要強(qiáng)力推進(jìn)縣域信貸擔(dān)保體系的創(chuàng)新。一是要充分發(fā)揮地方財政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，引導(dǎo)組建多形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極扶持涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大擔(dān)保實(shí)力，發(fā)揮擔(dān)保效力，切實(shí)緩解“三農(nóng)”貸款抵押擔(dān)保難。二是要放開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，讓農(nóng)村閑置資產(chǎn)活起來，進(jìn)一步拓寬貸款投放渠道，增加金融對縣域經(jīng)濟(jì)的投入。三是要切實(shí)改進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，減輕貸戶負(fù)擔(dān)。四是要加大縣域金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

——建立金融風(fēng)險規(guī)避機(jī)制?？h域金融面對的信貸主體，主要是中小企業(yè)和“三農(nóng)”等弱勢群體，特別是農(nóng)村金融處于成本高、風(fēng)險大、收益低的經(jīng)營劣勢，迫切需要完善政策扶持和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。一是建立政策性補(bǔ)償機(jī)制。二是建立經(jīng)營性補(bǔ)償機(jī)制。三是建立商業(yè)性補(bǔ)償機(jī)制。

——優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。良好的縣域信用環(huán)境是推進(jìn)金融服務(wù)的一個重要前提。信用體系越健全，金融服務(wù)的約束條件越少，縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的水平越高，信貸投放的空間也會更大更靈活。一是要通過立法加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)，整合金融、司法、工商、稅務(wù)、勞動等部門的信息，建立信用信息共享平臺，改善縣域金融生態(tài)環(huán)境。二是以各級政府為主導(dǎo)建立金融生態(tài)環(huán)境評價考核體系，通過開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶評比活動，大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的誠信氛圍，全力推進(jìn)信用縣市創(chuàng)建工程。三是充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，建立失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為?！?/p>

（作者系湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長）

第四篇：縣金融辦關(guān)于當(dāng)前金融工作的交流發(fā)言-強(qiáng)化金融支撐 助力后發(fā)崛起

縣金融辦關(guān)于當(dāng)前金融工作的交流發(fā)言--強(qiáng)化金融支撐

助力后發(fā)崛起

2014年，面對持續(xù)強(qiáng)化金融支撐與保持金融業(yè)健康運(yùn)行的雙重壓力，在縣委、縣政府和相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)對金融工作前所未有的重視和推動下，我辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向，致力于開展銀企對接、服務(wù)信貸投放、完善市場體系、優(yōu)化金融生態(tài)，取得了金融運(yùn)行平穩(wěn)向好、銀企對接創(chuàng)新有效、金融生態(tài)改善優(yōu)化的成效。但問題不足仍較突出，融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，貸款增量、增速與快速增長的存款不相匹配；融資渠道拓展不夠，直接融資尚未破題；貸款結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，工業(yè)貸款增量較小、增速不快；貸款不良率依然居高，銀行存有恐貸、惜貸現(xiàn)象；民間融資仍處收縮修復(fù)的陣痛期，整改清盤和穩(wěn)定維護(hù)的壓力較大。針對上述問題，我辦將重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

一是全力服務(wù)信貸投放。

不斷創(chuàng)新政銀企對接手段，充分利用網(wǎng)上銀企互動平臺，及時公布并動態(tài)更新銀企信息，持之以恒地組織開展好分鎮(zhèn)區(qū)銀政企推介對接活動，平時隨時協(xié)調(diào)對接，搭建平臺載體，讓有不同類別金融產(chǎn)品的銀行與具備有效融資需求的不同主體，能夠通過我們搭建的平臺成功牽手。與此同時，積極做好銀企對接意向合作項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)、協(xié)調(diào)銜接、督查落實(shí)等工作，提高對接項(xiàng)目的成功率，全年新增信貸融資50億元以上，其中工業(yè)信貸融資20億元以上。

二是全力突破直接融資。

面對我縣直接融資尚未破題的現(xiàn)狀，一方面加強(qiáng)對直接融資工具的研究，提出我縣能夠突破的路徑和措施；另一方面在前期已經(jīng)組織考察、培訓(xùn)、推進(jìn)活動的基礎(chǔ)上，對篩選出的相對優(yōu)質(zhì)、意向在近期啟動的7家企業(yè)，逐家登門對接，制訂一企一策掛牌推進(jìn)方案，推薦中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入，盡早啟動股改，協(xié)調(diào)解決問題，確保今年成功掛牌3家以上。

三是全力集聚金融要素。

積極對接、盡快啟動中信銀行來射設(shè)立分支機(jī)構(gòu)工作；服務(wù)推動8家市級銀行射陽業(yè)務(wù)窗口擴(kuò)增信貸投放，全年新增信貸融資10億元以上；射陽農(nóng)商行港口支行以及常熟行、太商行的新增網(wǎng)點(diǎn)加快推進(jìn)步伐；城建集團(tuán)牽頭組建的小貸公司力爭年內(nèi)開業(yè)。

四是全力優(yōu)化金融生態(tài)。

構(gòu)建金融信用信息平臺，定期公布貸款逾期信息，加大失信行為警示懲戒力度，預(yù)防并嚴(yán)厲打擊騙取貸款、惡意逃廢債等行為，引導(dǎo)社會法人和自然人守法誠信。繼續(xù)開展打擊非法集資常態(tài)化宣傳，堅(jiān)持每季過堂梳理一次涉金類非金融組織整治措施落實(shí)情況，關(guān)注并協(xié)調(diào)做好已經(jīng)爆發(fā)風(fēng)險和存有風(fēng)險隱患的重點(diǎn)組織資金兌付、應(yīng)急處置和穩(wěn)定維護(hù)工作。密切政銀企合作，積極主動、分類施策、妥善處置化解不良貸款，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的投貸信心和動力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高服務(wù)推動金融工作的能力和水平，強(qiáng)化金融業(yè)發(fā)展形勢研判和預(yù)測預(yù)警，堅(jiān)持摸實(shí)情、報實(shí)據(jù)、說實(shí)話、辦實(shí)事，實(shí)事求是通報情況、考核實(shí)績、提出建議，發(fā)揮潤滑劑和推進(jìn)器作用，不斷增強(qiáng)我縣實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起新目標(biāo)的金融支撐。

第五篇：()強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐作用助推縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

實(shí)施重點(diǎn)突破強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

全力推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

中共平邑縣委

平邑縣人民政府

今年以來，平邑縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略、《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年倍增計(jì)劃”》，以招商引資為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。力爭“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長25%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，地方財政收入年均增長26%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上。到2013年，各鎮(zhèn)、街道、管委會地方財政收入全部過千萬元；2015年前全部實(shí)現(xiàn)財政自求平衡，確保全縣綜合實(shí)力在全市位次明顯前移，群眾生活水平邁上一個大的臺階。

一、創(chuàng)新招商方式，提高引資質(zhì)量，助推縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 堅(jiān)持把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重中之重，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動向，重點(diǎn)面向長三角、珠三角、膠東半島、京津地區(qū)和歐美、日韓等國家，持續(xù)開展富有針對性、實(shí)效性的招商攻勢，全面掀起招商引資新高潮。1-7月份，全縣新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目86個，其中過億元項(xiàng)目9個，實(shí)際利用縣外資金18.5億元，增長29.3%。一是 1

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓招商?？h委、縣政府成立了由縣委書記任組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級領(lǐng)導(dǎo)同志和各級各部門主要負(fù)責(zé)同志把精力和時間向招商工作傾斜，做到每周會見客商2-3次，每月平均外出招商引資時間不少于10天。對有投資意向的重大項(xiàng)目或各地組織的招商會，及時安排縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出接洽招商。縣政府制定了《關(guān)于實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域招商工作的意見》，明確了各位副縣長抓招商引資的責(zé)任。分區(qū)域外出招商實(shí)行小分隊(duì)招商模式，由負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，引資單位具體組織，有關(guān)部門參與，鎖定重點(diǎn)招商對象，有針對性的開展招商活動，增強(qiáng)了招商引資的實(shí)效。二是依托資源抓招商。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源豐富的優(yōu)勢，扎實(shí)開展招商引資活動。依托黃金資源，引進(jìn)山東黃金集團(tuán)收購歸來莊金礦股權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)能力和效益大幅提升，1-7月份實(shí)現(xiàn)稅收5794萬元，全年可實(shí)現(xiàn)稅收過億元；依托石灰石資源，引進(jìn)了中聯(lián)水泥集團(tuán)投資7億元建設(shè)日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項(xiàng)目，目前已經(jīng)點(diǎn)火試產(chǎn)；依托石膏資源，引進(jìn)了亞洲最大的石膏板企業(yè)北新建材，建成了年產(chǎn)3000萬平方米的石膏板生產(chǎn)線；依托金銀花資源，加強(qiáng)與臨沂市人民醫(yī)院的合作，開工建設(shè)了投資6億元的九間棚藥業(yè)金銀花制藥項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長中藥材加工鏈條；依托果品資源，引進(jìn)了北京匯源集團(tuán)投資10億元建設(shè)匯源果汁項(xiàng)目，目前一、二期果漿和果汁生產(chǎn)線已竣工投產(chǎn)，三期工程正在建設(shè)中。三是依托企業(yè)抓招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者的合作，在合資合作中實(shí)現(xiàn)共贏。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組壯大規(guī)模、提升實(shí)力。天寶化工與世界第二大炸藥公司西班牙馬克西姆戰(zhàn)略合作，投資6.5億元建設(shè)工業(yè)雷管和水膠炸藥項(xiàng)目；臨工橋箱與福田雷沃和浙江萬里揚(yáng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，變速箱年生產(chǎn)能力達(dá)80萬臺，成為全國最大的輕卡汽車變速箱生產(chǎn)企業(yè)。四是注重實(shí)效抓招商。打破行政區(qū)劃，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，對各鎮(zhèn)、街道、管委會投資或招引的項(xiàng)目，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的，引資方、供地方按照5：5的比例認(rèn)定引資額，實(shí)現(xiàn)稅收原則上按照5：5的比例分配，提高各級部門抓招商引資的積極性。同時做到“三個注重”：注重投資規(guī)模，固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到3000萬元以上，入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目必須達(dá)到5000萬元以上；注重投資強(qiáng)度，每畝投資不低于120萬元；注重稅收貢獻(xiàn)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)稅收總額不低于每畝6萬元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目不低于10萬元。對符合條件的項(xiàng)目，分別在用地、財稅、收費(fèi)三個方面給予相應(yīng)扶持，對一次性固定資產(chǎn)投資1億元以上的項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目采用“一事一議”，重點(diǎn)靠上做工作。

二、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口，扎實(shí)開展 “大項(xiàng)目突破年”活動，培育產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是科學(xué)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，突出加快園區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，做大工業(yè)發(fā)展平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。著力打造資源共享、要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚的新能源、新醫(yī)藥、新材料、機(jī)械裝備制造、食品加工、石材加工營銷、石膏開采加工等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。明確新能源、新醫(yī)藥、新材料、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)主要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展；食品加工項(xiàng)目均進(jìn)入罐頭城

建設(shè)；規(guī)模石材加工企業(yè)全部進(jìn)入石材城建設(shè)；石膏開采加工業(yè)集中到保太、柏林、卞橋石膏工業(yè)帶內(nèi)發(fā)展；手套紡織業(yè)均納入仲村鎮(zhèn)建設(shè)；木材加工業(yè)以豐陽鎮(zhèn)金牛山工業(yè)園、卞橋鎮(zhèn)木材加工區(qū)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)向該區(qū)域聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。力爭到2015年，把食品、建材產(chǎn)業(yè)打造成過百億元，中藥材、針紡手套產(chǎn)業(yè)過50億元，機(jī)械、黃金、造紙產(chǎn)業(yè)過20億元產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷做大做強(qiáng)建材、食品、中藥材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全縣年產(chǎn)罐頭60萬噸、石膏板4億平方米、石材3000萬平方米、金銀花1500萬公斤、手套28億副，產(chǎn)量和產(chǎn)值在全國縣級水平中均居首位。大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和高端裝備制造“四新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)向高端化方向發(fā)展。巨皇新能源公司投資6億元的20兆瓦光伏跟蹤電站，1兆瓦的一期工程已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電；綠源特種材料投資14億元，建設(shè)年產(chǎn)220萬噸的超高水材料項(xiàng)目，是目前國內(nèi)首家生產(chǎn)礦井采空區(qū)新型充填材料的企業(yè)；投資6億元的上海杰隆動物源性蛋白、活性肽與微生物營養(yǎng)項(xiàng)目已正式簽約。三是加大力度，提速項(xiàng)目建設(shè)。按照續(xù)建項(xiàng)目要竣工、在建項(xiàng)目要進(jìn)度、前期項(xiàng)目要開工、儲備項(xiàng)目要跟進(jìn)的要求，全力以赴促開工、促運(yùn)轉(zhuǎn)、促投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和平邑街道每年必須各完成3個以上投資過億元、1個投資過10億元的工業(yè)項(xiàng)目。其他鎮(zhèn)和蒙山龜蒙景區(qū)必須各完成3-5個投資過5000萬元、1個投資過億元的項(xiàng)目。采取得力措施，著力化解影響項(xiàng)目發(fā)展的用地、資金等瓶頸制約。在融資方面，各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證重點(diǎn)骨干企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金和流動資金需求。縣財政不斷擴(kuò)大財源擔(dān)保公司的資本金規(guī)模，設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償資金，對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險

補(bǔ)償鼓勵。在用地方面，建立縣級增減掛鉤指標(biāo)儲備庫，主要用于解決對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資過億元，各鎮(zhèn)、街道投資過3000萬元生產(chǎn)性項(xiàng)目的用地問題。四是強(qiáng)力扶持，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。以納稅過百萬的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排、土地征用、資金扶持、對外宣傳、評先樹優(yōu)等方面給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)一步解放思想，打破關(guān)起門來自我發(fā)展的傳統(tǒng)思維，加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者的合作，在合資合作中實(shí)現(xiàn)共贏。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，打造一批產(chǎn)值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業(yè)。五年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平邑街道至少各培植5家銷售收入過20億元的企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入翻兩番；地方鎮(zhèn)至少培植3家銷售收入過20億元的企業(yè)；仲村鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)至少各培植2家銷售收入過10億元的企業(yè)。

三、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，保障縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持做到嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供保障。一是嚴(yán)明責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)。實(shí)行“大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”和跟蹤問效制，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)量化細(xì)化，分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部肩上，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“緊盯、緊貼、緊逼”式分包，通過嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動了全縣各級干部想項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的積極性，形成了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是及時調(diào)度，強(qiáng)化督查。對項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“看大不看小，看新不看舊”，實(shí)行月匯報、季通報、半年總結(jié)、年終總評督查考核制度。截至目前，縣委、縣政府召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度會16次，縣級領(lǐng)導(dǎo)集體研究分析存在問題，制訂解決措施?？h委、縣政府督查室定期不定期組織督查活動20多次，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，查找問題，千方百計(jì)解決瓶

頸問題，從而加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲?？h委、縣政府修訂完善了《2011年招商引資考核辦法》、《平邑縣招商引資政策》，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工列入干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)工作“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”，對發(fā)展步子大、成績突出的單位和個人重獎重用；對原地踏步、停滯不前的不能進(jìn)行評優(yōu)評先，并給予警告，對工作不力、完不成任務(wù)目標(biāo)的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于在全縣開展“效能服務(wù)提升年”活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于在全縣開展服務(wù)企業(yè)“四比四看”活動的實(shí)施意見》，并印發(fā)了服務(wù)企業(yè)“四比四看”活動配檔表，明確了具體的活動內(nèi)容、完成時限和責(zé)任單位，全縣上下服務(wù)企業(yè)、大上項(xiàng)目的氛圍空前濃厚，工作效率和服務(wù)水平明顯提高。進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，提高審批服務(wù)效能、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以最短的時限、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。通過一系列激勵措施，全縣抓招商、上項(xiàng)目、謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入持續(xù)、高速、健康發(fā)展的快車道。