第一篇：三優(yōu)文明城講話

吉炳軒在全省創(chuàng)建

“三優(yōu)”文明城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2010年10月9日）

這次全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程黑河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市建設(shè)。

昨天，大家參觀了黑河市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市成果，現(xiàn)場(chǎng)考察了棚戶區(qū)改造、硬化綠化亮化工程和大黑河島天然生態(tài)植物園建設(shè)等情況，邊看、邊聽、邊議，都有許多感受和啟發(fā)。黑河市“三優(yōu)”文明城市建設(shè)，推進(jìn)力度很大，工作成效很大，市容市貌變化也很大。他們邀請(qǐng)清華、同濟(jì)和北京大學(xué)以及中國城市規(guī)劃院專家來對(duì)他們的規(guī)劃進(jìn)行會(huì)診編修，注重突出地域和產(chǎn)業(yè)特色，既強(qiáng)調(diào)功能布局、實(shí)際實(shí)用，又體現(xiàn)地域風(fēng)貌、靚麗美觀；把城市定位在山水特色城市、生態(tài)環(huán)境城市、現(xiàn)代品位城市、開放魅力城市的國際性口岸城市上；突出宜居性、生態(tài)性、地域性和開放性，重點(diǎn)實(shí)施濱水路、濱水橋、濱水綠、濱水亮、濱水建筑、濱水公園、濱水景觀、濱水文化建設(shè)；按照城市規(guī)劃布局來進(jìn)行棚戶區(qū)改造和老城區(qū)治理，建成了大黑島天然生態(tài)植物園、龍濱公園、江天廣場(chǎng)、北岸廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目。他們?cè)谕七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，高度重視城市管理，并積極探索城市管理有效途徑，實(shí)行市場(chǎng)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化、群眾化管理的辦法，努力做到社會(huì)秩序井然，城市環(huán)境優(yōu)美，人民安居樂業(yè)，打造了口岸城市的良好形象。

今天上午，省“三優(yōu)辦”、省住戶和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑河市、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、七臺(tái)河市、通河縣、海林市、撫遠(yuǎn)縣、雙鴨山市尖山區(qū)、慶安縣、漠河縣的同志介紹了全省和各地創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市情況。剛才，憲魁、效廉、莎燕都作了很好的講話，表明了省委、省政府加快推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市建設(shè)的決心和信心，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建以來所取得的成效

省委將創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入“十大工程”后，各級(jí)黨委和政府以及各部門高度重視，積極推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了可喜的成績(jī)。

一是環(huán)境面貌明顯改觀。全省緊緊圍繞優(yōu)美環(huán)境的目標(biāo)要求，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，著力打造功能完善、綠色環(huán)保、整潔舒適的宜居環(huán)境。今年1-8月，非煤城市、煤礦城市、國有林區(qū)棚戶區(qū)和墾區(qū)危舊房、農(nóng)村泥草房改造施工面積6361.4萬平方米，完成投資576.4億元，“三供兩治”項(xiàng)目開工320個(gè)，完成投資83億元。經(jīng)濟(jì)比較困難的綏化市今年棚戶區(qū)改造面積211萬平方米，是歷年來建設(shè)面積最大的一年。各地大力推進(jìn)濱水城市項(xiàng)目建設(shè)，1-8月，全省濱水城市規(guī)劃建設(shè)完成投資105.3億元，大慶黎明河流域綜合治理、牡丹江國際會(huì)展中心、七臺(tái)河人民公園等135個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工，竣工56個(gè)。全省積極開展春季植樹和城市園林綠化，新增公園40個(gè)，新增綠地7847公頃，新植樹木8512萬株。雙鴨山市投資2.3億元，造林綠化19.9萬畝，是前三年造林綠化的總和，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.7%，人均公園綠地面積11.2平方米。大慶市大力推進(jìn)“植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪”五大工程，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)356天。齊齊哈爾市實(shí)施綠量普及工程，在中心城區(qū)街路轉(zhuǎn)角開辟了一批小游園、小綠地、小片林，實(shí)現(xiàn)了主要道路每500米內(nèi)有一處公共街頭綠地。全省城市加大城區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生治理力度，清除垃圾121萬噸，清理廢品收購站點(diǎn)1096個(gè)，整治城中村153個(gè)。集中力量打好城市裸土地面硬化綠化、城市綠化超高土治理、建筑殘土治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除由裸土地面造成的環(huán)境污染，1-8月，全省裸土地面硬化綠化1272.6萬平方米、綠化超高土治理526.7萬平方米，建筑工地達(dá)標(biāo)率83%。

二是管理秩序有所規(guī)范。緊緊圍繞優(yōu)良秩序的目標(biāo)要求，各地將市容、市場(chǎng)、交通作為重點(diǎn)，治理整頓城市牌匾亂掛、樓房亂建、車輛亂停、路人亂行、攤位亂擺等問題，積極推動(dòng)公共秩序規(guī)范管理。各地積極開展城市街路改造升級(jí)、建筑立面改造提檔、屋頂平改坡美化、牌匾廣告規(guī)范美觀等專項(xiàng)行動(dòng)。1-8月，全省完成城市建筑節(jié)能改造417萬平方米，道路改造1461條，拆除違章建筑8萬多平方米，清理亂貼亂畫違章廣告5萬多處。各 地深入開展文明誠信市場(chǎng)、文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的規(guī)范管理。1-8月，全省評(píng)定四星級(jí)以上文明誠信市場(chǎng)104處、文明誠信經(jīng)營者506戶，省級(jí)平安市場(chǎng)53處、市地以下平安市場(chǎng)394處，農(nóng)資質(zhì)量安全示范店3000多戶，整治露天市場(chǎng)610處，取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)臵的占道市場(chǎng)140處、非法攤位和場(chǎng)外經(jīng)營7000多處。黑河市堅(jiān)持以人為本，在堅(jiān)決取締流動(dòng)商販的同時(shí)，為下崗特困職工和自產(chǎn)菜農(nóng)設(shè)臵攤位1120個(gè)，免收各種費(fèi)用。各地深入實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)文明交通行為，努力摒棄交通陋習(xí)，堅(jiān)決抵制危險(xiǎn)駕駛，加快完善道路安全管理設(shè)施，專項(xiàng)整治客運(yùn)車輛“雙超”、駕駛員“酒駕”等嚴(yán)重違法行為，收到了一定成效，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降35.5%、32.1%、42.3%和29.9%。

三是服務(wù)質(zhì)量改善提高。全省緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)要求，以行政管理窗口和商業(yè)經(jīng)營窗口行業(yè)為重點(diǎn)，選準(zhǔn)實(shí)踐載體，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力樹立城市良好形象。七臺(tái)河市連續(xù)兩年開展文明機(jī)關(guān)評(píng)選活動(dòng)，在成立政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，又設(shè)立22個(gè)街道便民服務(wù)站，將10個(gè)部門的28個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目延伸到社區(qū)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)方便、快捷、高效。全省事業(yè)單位普遍開展了“服務(wù)明星”、示范窗口等文明服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，執(zhí)法部門開展公平執(zhí)法、公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，醫(yī)療、商業(yè)、公交等窗口行業(yè)開展了“創(chuàng)暖心服務(wù)，樹滿意品牌”活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)服務(wù)水平不斷提升。齊齊哈爾市設(shè)立了“城建熱線”，受理涉及群眾切身利益的投訴1.3萬件，辦結(jié)率達(dá)87.1%，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)緊急搶險(xiǎn)1005件。各地大力開展“迎、講、樹”、道德模范評(píng)選、志愿服務(wù)等活動(dòng)，宣傳模范人物，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。牡丹江開展了創(chuàng)建“文明樓道”、黑河開展了“愛黑河、講文明”、大慶開展了“禮儀大慶”、佳木斯開展了“迎省運(yùn)、講文明、創(chuàng)三優(yōu)”等活動(dòng)，在融洽鄰里關(guān)系、倡導(dǎo)社會(huì)公德、革陋習(xí)樹新風(fēng)、提高市民素質(zhì)等方面，都發(fā)揮了積極作用。各地深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大慶被評(píng)為全國文明城市，哈爾濱、伊春、牡丹江被評(píng)為全國文明城市建設(shè)先進(jìn)單位。

二、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的意義

創(chuàng)建文明城市，是黨的十四屆六中全會(huì)作出的重大決策部署，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容。

黨的十七大指出，要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把建設(shè)具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。我們抓“三優(yōu)”文明城市工程，就是通過創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明城市，來推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，也是推動(dòng)龍江更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

優(yōu)美環(huán)境是人類生存發(fā)展的不懈追求。環(huán)境問題直接關(guān)系一個(gè)國家、一個(gè)城市的興衰存亡。人類文明的發(fā)端、繁榮總是與青山綠水相伴，一些文明的衰落、消亡也常常與山窮水盡相隨。古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明無不興盛于優(yōu)越的自然條件、良好的發(fā)展環(huán)境，也都衰落于生態(tài)的破壞和環(huán)境的惡化。聞名世界的樓蘭古城，曾經(jīng)在絲綢之路上輝煌一時(shí)，但由于湖沼消亡、沙漠?dāng)U大，最終消失在人跡罕見的茫茫戈壁。沿著絲綢古道，穿過塔克拉瑪干沙漠，與樓蘭古城一起湮滅在黃沙中的城郭還有尼雅城、米蘭城、尼壤城、可汗城、統(tǒng)萬城，等等。人類從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明，逐漸認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境發(fā)展就有保障，破壞環(huán)境就會(huì)遭到懲罰。新加坡確立了人與自然和諧相處的理念，注重建設(shè)綠色清潔環(huán)境，成為世界著名的“花園城市”。溫哥華以其迷人的自然環(huán)境和奇妙的山林風(fēng)景，一直被認(rèn)為是世界上最適宜人類居住的地區(qū)。半空中托起的巴比倫花園、泥沼中興建的圣彼得堡、水中漂浮的威尼斯城，都表明人類在極其困難條件下創(chuàng)造美好生存環(huán)境的艱苦努力。中華民族是個(gè)十分重視生存環(huán)境的民族，在居住地的選擇上，十分注重“風(fēng)水”，“風(fēng)水”的實(shí)質(zhì)是自然環(huán)境，就是風(fēng)水宜人、生活舒適?！按撼菬o處不飛花，寒食東風(fēng)御柳斜”，“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”，這些詩句既是對(duì)充滿詩情畫意居住環(huán)境的現(xiàn)實(shí)描寫，也反映出對(duì)美好居家環(huán)境條件的無限向往。當(dāng)今世界，占全球地表面積2%的城市容納了約50%的世界人口，創(chuàng)造了80%以上的GDP，但城市資源能源消耗也達(dá)到了全球消耗總量的85%，溫室氣體排放占全球總排放量的85%左右，大氣污染、水土流失、氣候異常、資源枯竭、生態(tài)惡化、災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)成為威脅人類生存的世界性問題。建設(shè)美好環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處，是每一位地球人的共同 愿望。從龍江發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求看，環(huán)境問題直接影響城市發(fā)展、民生改善。黑龍江幅員遼闊，山川壯美，自然災(zāi)害少，四季奇景多。我們的城市可憑山增色、借水生輝，并為我們帶來不可限量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。優(yōu)美環(huán)境就是財(cái)富，就是資本，就是可資開發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)資源，保護(hù)好這片藍(lán)天碧水、茂林綠野，我們就能有序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，做到人與自然和諧相處、科學(xué)發(fā)展。

優(yōu)良秩序是社會(huì)文明進(jìn)步的集中體現(xiàn)。萬物皆有秩，大到星河銀漢，小至蜂巢蟻穴，都在有序運(yùn)行。茫茫宇宙空間，繁星點(diǎn)點(diǎn)片片，看上去一片混沌，實(shí)際上則各行其道、秩序井然。密密蟻軍、嗡嗡蜂群東跑西竄、南來北往，好似鬧鬧哄哄、亂作一團(tuán)，實(shí)則出入有序、起居有時(shí)，分工合作有條不紊。日出日落，晝興夜寐；月盈月虧，潮起潮落；春耕夏耘，秋收冬藏，一切皆有秩序，有序了才能運(yùn)動(dòng)發(fā)展、健康前進(jìn)。具體到一個(gè)城市，只有有了良好的秩序，才能快速發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。文明城市要有良好的交通秩序，車輛有序運(yùn)行才能交通順暢、運(yùn)動(dòng)流暢。洛杉磯地區(qū)有900多萬人口、500多萬輛機(jī)動(dòng)車，為解決交通問題，采取錯(cuò)時(shí)上下班、鼓勵(lì)多人乘車、建立公交專用道等措施，交通非常流暢。香港彈丸之地，人口擁擠，車水馬龍，但基本上沒有堵車現(xiàn)象。而我省城市交通車輛不多，但擁堵嚴(yán)重，你爭(zhēng)我搶、互不讓道的行為非常普遍，每年的交通事故也特別多。沒有良好的交通秩序，不僅給人民群眾生活帶來不便，也嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文明城市要有良好的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)經(jīng)營有序了才能貨暢其流、興旺發(fā)達(dá)。北歐各城市允許商鋪在步行街占道經(jīng)營，但管理非常規(guī)范，攤檔設(shè)臵合理，擺放規(guī)矩整齊，而且美觀大方，不但沒有雜亂之感，而且還使人感到協(xié)調(diào)和諧，也方便了游客和市民購物。而我們的市場(chǎng)管理、占道經(jīng)營非?；靵y，哪里有市場(chǎng)，哪里就亂亂哄哄、垃圾遍地，市場(chǎng)成了戰(zhàn)場(chǎng)，逛市場(chǎng)不是享受，而是受罪。文明城市要有良好的公共秩序，有序了大家才能工作安心、生活舒心、樂從其業(yè)、力行其事。香港城市公共秩序建立在一套法律體系之中，實(shí)行警署執(zhí)法、行政執(zhí)法、法院執(zhí)法一體化，一旦發(fā)現(xiàn)隨地吐痰、亂拋垃圾等行為，執(zhí)法人員立即向違規(guī)人士發(fā)出傳票，由法院審理并作出裁決，一經(jīng)裁定最低罰款1500元，最高罰款2.5萬元，重的可判處監(jiān)禁，刑期長達(dá)6個(gè)月。日本的 大商場(chǎng)，兩道上下電梯旁專門為有急事的人設(shè)了一部電梯，不急的人沒有搶著乘坐的。俄羅斯地鐵的滾梯上，人們會(huì)自動(dòng)靠右側(cè)站成一排，左側(cè)主動(dòng)留給有急事的人走。這既有管理問題，也有人的文明行為問題，但更重要的是管理，管理出規(guī)矩，管理成習(xí)慣，管理養(yǎng)素質(zhì)。而我們的一些公交車站、公共場(chǎng)所，經(jīng)常出現(xiàn)你擠我搶、混亂不堪的局面。一個(gè)城市如果公共秩序混亂，弱肉強(qiáng)食，什么都又爭(zhēng)又搶，生產(chǎn)肯定受影響，生活肯定受干擾，誰會(huì)愿意到這樣的環(huán)境來投資開發(fā)。沒有安全感的城市是不可能快速發(fā)展、安居樂業(yè)的。不論從哪個(gè)角度說，文明城市必須是個(gè)有秩序的城市，創(chuàng)建文明城市必須要有良好的秩序作保證。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的有力保障。這里所說的服務(wù)，主要指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的服務(wù)，為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為龍江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。黨和人民把掌握公共資源的權(quán)力交給我們，要我們來掌管公共資源，就是希望把這些公共資源利用好、分配好，更好地為人民謀利益。黑龍江要加快發(fā)展，必須要優(yōu)化我們的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境，能吸引國際國內(nèi)更多的人來投資建設(shè)。在這些環(huán)境里面，很重要的一條就是要提高我們的辦事效率，徹底解決門難進(jìn)、事難辦的問題。要積極熱情地、實(shí)心實(shí)意地為人民辦事、為企業(yè)辦事、為投資開發(fā)者辦事?！翱兹笘|南飛”，原因很多，有氣候問題、交通問題、政策問題、市場(chǎng)問題等等，但也有一個(gè)很重要的問題，就是投資環(huán)境問題，哪個(gè)地方環(huán)境優(yōu)越，有秩序，講誠信，能安居樂業(yè)，賺錢發(fā)財(cái)，人才和資金就會(huì)往哪里流動(dòng)。一個(gè)地方的環(huán)境、交通條件是重要的，但更重要的是人際環(huán)境，這個(gè)人際環(huán)境就是我們各級(jí)黨的組織和政府部門，是不是真誠待人、認(rèn)真辦事，做到敬業(yè)樂群、誠實(shí)誠信，使投資者放心、興業(yè)者安心。黑龍江的生態(tài)環(huán)境、資源條件都是很好的，是很吸引人的，我們的交通條件也正在改善，到了明年就會(huì)有根本性變化，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)就會(huì)建立起來。但僅靠這些還是不夠的，還要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)搞上去。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，我們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“一優(yōu)”提出來，就說明其意義重大，甚為關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門、各單位、各行業(yè)，都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、誠心為民、實(shí)心辦事，用好手中的權(quán)力，做到勤政廉政、誠懇熱情、周到細(xì)致、公道公正，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來營造 政通人和、百業(yè)興旺的良好局面。

三、切實(shí)找準(zhǔn)造成城市臟亂差的根本原因

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市內(nèi)容很多，要求也很高，不能全面開花，急于求成，更不能空喊口號(hào)，流于形式，而是要堅(jiān)持從具體事情抓起，一件實(shí)事一件實(shí)事辦，一項(xiàng)工程一項(xiàng)工程抓，而且要做到干一件成一件、鞏固成果一件、形成有效管理機(jī)制一件。當(dāng)前，最突出、最急迫的問題，就是相對(duì)集中力量解決好臟亂差的問題。要解決臟亂差的問題，就要找準(zhǔn)臟亂差的源頭，著眼于從根本上解決問題。這次會(huì)上給大家發(fā)了一個(gè)參閱資料，是這兩年多來，我在基層調(diào)研中對(duì)文明城市建設(shè)，包括小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些談話。這些談話已經(jīng)分別發(fā)過《情況通報(bào)》，這次專門摘出來并匯集到一起，以供大家參考。發(fā)這個(gè)材料的目的是希望引起大家對(duì)城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的高度重視，并下決心去解決城市建設(shè)管理的一些問題。在這些談話中，我多次提到解決臟亂差的問題，看來解決這個(gè)問題也并非一件易事，需要反復(fù)講、經(jīng)常講。這次再重復(fù)講一講，希望能進(jìn)一步引起大家重視，下大決心來解決好這個(gè)問題。

一是臟的問題。一個(gè)城市的環(huán)境臟主要來源于四個(gè)方面：第一個(gè)是塵土，主要是硬化、綠化覆蓋不夠，裸露的地方太多；還有花壇、樹草隔離帶里的超高土，刮風(fēng)下雨都流到大街上，風(fēng)吹過來，車帶過去，物質(zhì)不滅，就是這塵土在城市中飄來蕩去污染環(huán)境。還有建筑工地的施工場(chǎng)地，開腸破肚，車來車去，沒有嚴(yán)格封閉施工，也都把土帶到街道上來，把一個(gè)城市搞得暴土揚(yáng)長、灰塵滿地。第二個(gè)是垃圾，主要是生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、市場(chǎng)垃圾四種，這是城市最大的臟源，也是最難處臵的臟源。城市越大，人口越多，生活垃圾也就越多，按人均每天排放的生活垃圾量1公斤計(jì)算，一個(gè)百萬人口的城市一天就要產(chǎn)生1000多噸生活垃圾，如果投放不規(guī)范，清運(yùn)不及時(shí)，管理不到位，人們每天就要在垃圾中生活。“垃圾圍城”是個(gè)常見的現(xiàn)象，也是最大的城市病。現(xiàn)在許多城市是大街小巷都能見到垃圾，堆在那里，晾在那里，人民群眾深惡痛絕。垃圾亂丟亂倒、亂堆亂放的現(xiàn)象十分普遍，是對(duì)我們城市管理水平的最大考驗(yàn)，也是最大諷刺，我們連個(gè)垃圾都管理不了，確實(shí)令人汗顏。建筑垃圾的處理也是 個(gè)很大的問題，有的建筑單位晚上往城郊偷運(yùn)垃圾，在公路邊隨意堆卸，扔到哪里是哪里，不但污染城市，還禍害了農(nóng)村。市場(chǎng)垃圾也是個(gè)很突出的問題，特別是一些早市集市過后，各種垃圾遍地，攤販只管賺錢，攤位管理部門只管收錢，就是不管垃圾的處理，哪里有市場(chǎng)，哪里就有污染。另外還有白色垃圾，地膜、塑料袋子、塑料瓶子隨處可見，隨風(fēng)飄落，成了一道最差的城市景觀。第三個(gè)是污水，主要是生活污水、工業(yè)廢水和徑流雨水。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，污水不能及時(shí)排放、有效處理，結(jié)果滿院橫流、順街流淌。城市排污治污問題已經(jīng)成了十分突出的問題。有進(jìn)有出，人每天用多少水，就要出多少水，現(xiàn)在多數(shù)城市重視城市的用水，注重水源建設(shè)，但就是不重視城市出水，用過的水往哪里去，怎樣處理，廢水處理不好城市就永遠(yuǎn)干凈不了，而且臭氣熏天、蚊蠅遍地。黑龍江蚊子多、蒼蠅多，在城市就是污水處理不好造成的。還有工業(yè)生產(chǎn)廢水，一些企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)城市不負(fù)責(zé)任，亂排亂放，偷排偷放，污染河道，污染水源，污染城市。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，雨水、污水管路不分，結(jié)果一場(chǎng)大雨，雨水排不出去，污水也涌出管孔，雨水污水混在一起，滿街流淌，低處聚集，也把一個(gè)城市糟蹋得不像樣子。第四個(gè)是煙塵。我省城市能源消耗多是以煤炭為主，2009年哈爾濱市消耗煤炭2461.2萬噸，占一次能源消費(fèi)的四分之三。煤炭燃燒排放出來大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，造成了嚴(yán)重的空氣污染。各地冬季供熱的小鍋爐煙囪，基本沒什么除塵除煙措施，一天到晚冒黑煙。冬天下的雪很白，可是落到城市地上很快就變黑了，白雪成了黑雪。還有一些地方在大田里燃燒莊稼秸稈，嚴(yán)重的把幾個(gè)村莊都搞得遮天蔽日、煙霧籠罩。此外還有汽車尾氣，也是一個(gè)廢氣污染源。我們?cè)谥卫泶髿馕廴旧系娜蝿?wù)很重，特別是冬季取暖，煙囪林立，從城市到鄉(xiāng)村都被煙霧籠罩，這是一個(gè)很大的問題，直接影響到我們的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。

二是亂的問題。首先是交通亂。交通無序已經(jīng)成了城市的一個(gè)頑疾，一些城市路口燈控設(shè)臵率低，道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)臵不科學(xué)，車輛通行無序，停車場(chǎng)配建不足，占道停車嚴(yán)重。一些城市道路規(guī)劃不科學(xué)，斷頭路多、轉(zhuǎn)盤路多、平交路多，進(jìn)出口不暢，瓶頸路制約，交通阻塞十分嚴(yán)重。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃不到位，建設(shè)跟不上，交通秩序混亂不堪。一些市民文明交通意識(shí)淡薄，超速駕駛、強(qiáng)行超車、隨意停車、任意并線調(diào)頭，既造成交通擁堵，又影響交通安全。還有非機(jī)動(dòng)車不聽信號(hào)、不聽指揮、行人翻越護(hù)欄等違規(guī)行為隨處可見，司空見慣，大家都習(xí)以為常。特別是一些商業(yè)集中區(qū)，人流車流密集，人車爭(zhēng)行，互不相讓，熙熙攘攘，亂亂哄哄。其次是市場(chǎng)亂。小商小販到處擺攤設(shè)點(diǎn)，沿街叫賣不絕于耳，還有的架設(shè)高音喇叭，播放歌曲廣告，以此招徠顧客。一些商家店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、擾民經(jīng)營屢禁不止。有的不法商販哄抬物價(jià)、欺行霸市、囤積居奇、假冒偽劣，人民群眾深受其害、深惡痛絕。其三是管線亂。城市管孔缺乏規(guī)劃、缺乏統(tǒng)籌，今天供暖挖開，明天通信挖開，后天自來水的又給挖開，大街成了“拉鏈馬路”，施工單位成了“扒路軍”，嚴(yán)重破壞城市形象，影響居民生活。多數(shù)城市線路沒有規(guī)劃，失于管理，今天你立個(gè)桿，明天我搭個(gè)架，后天他又扯根線，網(wǎng)線、動(dòng)力線、照明線、電話線、電纜線、光纜線、廣播電視傳輸線，各類網(wǎng)絡(luò)線路，橫七豎八，你拉過來，我扯過去，縱橫交錯(cuò)，到處成了蜘蛛網(wǎng)，比蜘蛛網(wǎng)還難看。我們很多城市只注重地上建設(shè)，不注重地下建設(shè)，只圖眼前利益，不管長遠(yuǎn)發(fā)展，這是造成地下管孔資源不足，地上亂拉亂扯的主要原因。其四是裝飾亂。裝飾本來可以使城市更加靚麗、更加精神，而多數(shù)城市的裝飾卻適得其反，不但沒有起到裝飾城市的作用，反而把城市街道打扮得烏七八糟，像個(gè)丑八怪。有的牌匾亂掛亂豎，你的比我高，我的要比你大，你壓著我，我靠著你，大大小小，豎豎直直，說多亂就有多亂。有的在繁華地段和高層建筑上私自設(shè)臵大型廣告牌匾，宣傳什么性病廣告，造成嚴(yán)重視覺污染。其五是建筑亂。規(guī)劃不科學(xué)，管理跟不上，誰想怎么建就怎么建，見縫插針，就地起樓，私搭亂建，隨意改接，把一個(gè)城市搞得不倫不類，什么風(fēng)格、特色、美觀全沒有了。這些亂有動(dòng)態(tài)的亂，有靜態(tài)的亂，看著亂，走著亂，聽著亂，人們整天在這樣的環(huán)境中生活，能好受得了嗎？不論是靜態(tài)的亂，還是動(dòng)態(tài)的亂，都是規(guī)劃不科學(xué)、管理不到位造成的，群眾可以罵娘，可以有意見，而作為城市的管理者，就要認(rèn)真研究怎樣去解決這些亂的問題，而不能容忍這種亂象再繼續(xù)下去、發(fā)展下去。

三是差的問題。一個(gè)城市臟了、亂了，又臟又亂，肯定就非常差。環(huán)境差、條件差、設(shè)施差，這些都是硬件的差、物質(zhì)的差。除此以外，還有軟件的差、人氣的差。有些行政服務(wù)部門，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，衙門習(xí)氣、老爺作風(fēng)、特權(quán)思想，嚴(yán)重影響了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。有些工作人員濫用“自由裁量權(quán)”，對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰。有的不作為，有的亂作為，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。群眾對(duì)供暖不達(dá)標(biāo)，住院收紅包，買房質(zhì)量不高，這里脫皮、那里跑水等問題很有意見。還有一個(gè)城市管理差的問題，我們的城市普遍管理水平低，管理不到位，許多問題都沒有管住。我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，有先天不足病，這是歷史形成的，由于我們窮、沒有錢，湊湊和和過日子，湊湊和和建城市，這是基礎(chǔ)問題。除了這些問題外，還有對(duì)城市管理不懂不了解甚至重視不夠的問題，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象非常普遍。我們現(xiàn)在對(duì)城市的管理還處在頭疼治頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急階段，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和研究，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和措施。城市管理是門科學(xué)，也是個(gè)系統(tǒng)工程，交通管理、市場(chǎng)管理、社會(huì)管理、環(huán)境管理，等等，還可以細(xì)分到具體的工程管理、具體的項(xiàng)目管理、具體的行業(yè)管理等等。建一個(gè)城市很難，管一個(gè)城市更難；建好一個(gè)城市十分困難，管好一個(gè)城市更是難上加難。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快、城市化進(jìn)程的加速，城市管理工作已需要擺上十分重要的議事日程。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定要拿出相當(dāng)?shù)木硌芯砍鞘?、解剖城市，科學(xué)系統(tǒng)地來管理城市。我們不僅要有本事建設(shè)一座座現(xiàn)代化的城市，更要有本事管理好一座座現(xiàn)代化的城市。我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這個(gè)能力和氣魄，也有這個(gè)能力和氣魄。

四、堅(jiān)持從具體事情抓起來改變城市面貌

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市可干的事情很多，需要從具體事情抓起，從一個(gè)一個(gè)工程抓起，從一件一件實(shí)事抓起。要狠狠地抓，一天不放松地抓，直到抓出成效為止。當(dāng)前，影響城市臟亂差的三大突出問題，必須集中力量下決心來解決，而且要把這些問題分解開來，一件事情一件事情地抓，可在一段時(shí)間內(nèi)集中抓好一件事情，做到抓一件成一件、見效一件、鞏固一件。

一是要下決心根除臟的問題。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中常講硬化、綠化、凈化、美化、亮化等，這“五化”中，硬化和綠化是最基本的，也是最基礎(chǔ)的。要把一個(gè)城市搞干凈，解決塵土飛揚(yáng)的問題，首先要解決好硬化和綠化兩個(gè)問題，加大城市的硬化覆蓋率和植被覆蓋率，不論是大街還是小巷，不能有裸露的黑土。今年我們集中抓硬化，集中抓花壇超高土清理，就是要著力解決這個(gè)問題。要繼續(xù)下決心把硬化、綠化這兩件事情辦好，作為今明兩年的工作重點(diǎn)，借鑒黑河的經(jīng)驗(yàn)和哈爾濱的做法，大力推進(jìn)城市主次道路及巷道、人行步道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等裸土地面的硬化鋪裝，加強(qiáng)對(duì)綠化超高土的清理、圍擋、覆蓋，大力開展好城市義務(wù)植樹活動(dòng)，提高街路景觀功能、園林綠化管理水平和建成區(qū)綠化覆蓋率，確保達(dá)到無綠化死角、無裸土地面的目標(biāo)。要下決心解決好粉塵問題，重點(diǎn)治理煙囪超標(biāo)排放，堅(jiān)決關(guān)閉超標(biāo)小鍋爐房，加快城市棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展集中供熱，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、殘土清運(yùn)車輛的管理。黑河市采取棚戶區(qū)改造、熱電廠鍋爐脫硫、集中供熱等措施來解決這些問題，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。要下決心解決好污水處理問題，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污水、生活污水和積存雨水的排放治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年末，全省縣城3萬人口以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)及農(nóng)墾、森工分局人口比較集中的鎮(zhèn)全部建設(shè)污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到80%以上。大力倡導(dǎo)節(jié)約用水、循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，從源頭減少工業(yè)廢水的產(chǎn)生和排放，積極完善城市地下管網(wǎng)，及時(shí)疏通排除城區(qū)積存雨水。要下決心解決好垃圾問題，推廣雙鴨山市環(huán)衛(wèi)保潔做法，采取集中整治和日常管護(hù)相結(jié)合，實(shí)行城市主要街路“門前四包”制度，年底前縣級(jí)以上城市“門前四包”普及率要達(dá)到70%以上，做到日產(chǎn)日清、全天保潔。進(jìn)一步加大背街背巷、居民庭院、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、江河堤岸等區(qū)域積存的垃圾堆、殘土堆的清理力度，加快完善垃圾收運(yùn)體系，強(qiáng)化垃圾箱、垃圾站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間和封閉垃圾運(yùn)輸車的配備，建筑垃圾清運(yùn)車輛實(shí)行封閉運(yùn)輸，有效遏制隨意灑落現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)街面凈、庭院凈、立面凈、景區(qū)廣場(chǎng)凈、公共場(chǎng)所凈。要集中打一場(chǎng)治理白色污染的戰(zhàn)役，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、職工學(xué)生、城市市民自覺行動(dòng)起來，撿拾塑料袋、塑料紙、塑料盒子、塑料瓶子，集中掩埋銷毀，清除白色污染。

二是要下力氣治理亂的問題。要下大力氣治理交通秩序混亂問題，借鑒哈爾濱整治道路交通秩序的做法，深入開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，完善各類道路設(shè)施，規(guī)范車輛停放秩序，加強(qiáng)對(duì)出租車、公交車輛運(yùn)營管理，取締非法營運(yùn)車輛，杜絕隨意變線行駛、任意掉頭、搶道占道等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械?、闖紅燈、超速行駛及套牌車輛、酒后駕車等違法行為。廣泛開展文明交通行為教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)，打造文明和諧交通環(huán)境。要下大力氣治理市場(chǎng)混亂問題，引導(dǎo)流動(dòng)商販有序進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營，加強(qiáng)占道市場(chǎng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)臵的各類占道市場(chǎng)、攤位明火作業(yè)和場(chǎng)外經(jīng)營，積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營方式，營造便民、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。要下大力氣治理線纜混亂問題，加強(qiáng)管孔資源開發(fā)建設(shè)，規(guī)范城市照明線、電話線、電纜線、光纜線等各類管線，新改建道路沿途線纜都要埋設(shè)到規(guī)劃管溝，雜亂破損線纜要規(guī)范設(shè)臵、集中束理、及時(shí)更換，廢棄線桿、燈桿、線纜要徹底清除，堅(jiān)決杜絕盤線、吊線、斷線和“蜘蛛網(wǎng)”線等現(xiàn)象，做到布線整齊美觀。要下大力氣治理廣告牌匾混亂問題，根據(jù)城市區(qū)域功能設(shè)立廣告禁設(shè)區(qū)、限制區(qū)等不同區(qū)域，進(jìn)行分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)決取締一店多牌和違章設(shè)臵超大型牌匾，限期整改污濁破損嚴(yán)重牌匾，搞好廣告牌匾風(fēng)格定位和整體規(guī)劃，突出視覺上的融入性、觀賞性和藝術(shù)性，樹立靚麗的城市景觀形象。要下大力氣治理建筑混亂問題，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、功能完善、豐富多彩、錯(cuò)落有致、和諧相宜、美觀靚麗、天人合一的原則，制定好城市建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好城市功能設(shè)施建設(shè)，合理配臵基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)定建筑物高度、體量、外觀、容積率，大力開展城市違法違章建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決打擊私搭亂建、違章建筑。

三是要下功夫解決差的問題。要下功夫推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以樹立形象、提高效率和強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，深入開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)抓好政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷強(qiáng)化城市數(shù)字化管理，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、辦事公開制度，深化行政審批制度改革，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、審批備案制、責(zé)任追究制，積極推動(dòng)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、服務(wù)不優(yōu)、效率不高以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等問題，樹立廉政、務(wù)實(shí)、高效的良好政府形象。要下功夫抓好社會(huì)公共服務(wù)窗口建設(shè)，在醫(yī)療、供熱、供氣、供水、公交、出租車、商業(yè)零售、公共環(huán)衛(wèi)、鐵路車站等服務(wù)行業(yè)，深入開展“創(chuàng)暖心服務(wù)，樹滿意品牌”活動(dòng)，建立社會(huì)監(jiān)督考評(píng)體系和滿意服務(wù)測(cè)評(píng)考核體系，引導(dǎo)窗口服務(wù)部門端正服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)技能、嚴(yán)明服務(wù)紀(jì)律、健全服務(wù)規(guī)章、完善服務(wù)設(shè)施，全面提高規(guī)范化服務(wù)水平。要下功夫提高全社會(huì)文明素質(zhì)，積極開展群眾關(guān)切度高、整體帶運(yùn)性強(qiáng)、社會(huì)影響力大的文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣、行為方式和職業(yè)素養(yǎng)，使講文明重禮儀、講公德重誠信、講秩序重規(guī)范蔚然成風(fēng)。要下功夫維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開展“平安龍江”建設(shè)，努力創(chuàng)新社會(huì)管理手段，全面落實(shí)大調(diào)解措施，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位，特別是民營企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織治安綜合治理工作力量，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪行為，使百姓安居樂業(yè)。要通過提升各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次服務(wù)質(zhì)量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、政策、法律、生態(tài)等環(huán)境，樹立誠信龍江、文明龍江、禮儀龍江、時(shí)尚龍江的新形象。

解決臟亂差問題，必須落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成合力，持之以恒地抓，一日不停地抓，實(shí)實(shí)在在地抓，爭(zhēng)取明年全省城市環(huán)境有根本性的變化。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把治理臟亂差作為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的重點(diǎn)，納入重要工作日程，認(rèn)真研究具體辦法和措施。要把治理臟亂差任務(wù)分解為若干個(gè)小工程來推進(jìn)，細(xì)化為若干個(gè)小戰(zhàn)役來突擊，集中組織實(shí)施硬化工程、綠化工程、治理污水和清理白色污染百天戰(zhàn)役攻堅(jiān)活動(dòng)等，也可以有針對(duì)性地把臟亂差分成十幾個(gè)戰(zhàn)役，一段一段打，一年四季干。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自布臵、親自檢查、親自督辦。要切忌形式主義，切忌形象工程，做到整一道街凈一道街，治一條河清一條河，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，使我們城市治理工作真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。二是要拓寬投資渠道?？刹扇≌a(bǔ)一點(diǎn)、有關(guān)部門包建聯(lián)建幫一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)力量集一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)等辦法，加強(qiáng)交通設(shè)施、“三供兩 治”、“三棚一草”、舊小區(qū)改造等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力從根本上改善人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。要積極爭(zhēng)取國家投資，擴(kuò)大信貸規(guī)模，廣泛吸引外資，引導(dǎo)社會(huì)投資，建立以政府政策扶持和投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機(jī)制，來加快和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式吸引社會(huì)資本、民間資本參與城市建設(shè)經(jīng)營，以城建城，以城養(yǎng)城。三是要建立有效制度。大力推廣領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、目標(biāo)考核制、多元投入制，以有效制度來保證治理臟亂差工作的順利推進(jìn)和成果鞏固。四是要形成工作合力。積極動(dòng)員社會(huì)各界力量參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾主體作用，依托新聞媒體、服務(wù)熱線、市長電話等平臺(tái)，讓群眾積極踴躍地參與到治理臟亂差工作中來。要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織、非公企業(yè)等社會(huì)各界采取共建聯(lián)建、義務(wù)奉獻(xiàn)、自管自治等形式，為文明城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)企事業(yè)單位帶頭各鋪門前道，各管門前路，形成人民城市人民建、公共事業(yè)大家辦的良好氛圍。干凈不在窮富，沒錢也能整潔。黑龍江雖然不富裕，但只要大家齊心協(xié)力治理臟亂差，我們城市就一定能夠干干凈凈、亮亮堂堂。

舊城改造是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)城市走向現(xiàn)代化的必然階段。實(shí)施舊城改造能改善城市環(huán)境，強(qiáng)化城市功能，提升城市品位，拓展城市空間，增強(qiáng)城市實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福廣大人民群眾。我省舊城普遍存在布局混亂、居住擁擠、環(huán)境惡劣、交通擁堵、設(shè)施老化等問題，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，必須下大力氣進(jìn)行改造。黑河市把舊城改造作為增強(qiáng)城市功能、改善城市形象的重要舉措，堅(jiān)持“老城老辦法、新城新辦法”，累計(jì)投資17億多元，進(jìn)行硬化、綠化、美化、亮化，對(duì)舊城小區(qū)和建筑進(jìn)行立面改造，改善了居住環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，把舊城改造辦成了民心工程。各地要學(xué)習(xí)借鑒黑河市的經(jīng)驗(yàn)，量力而行，盡力而為，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)舊城改造。要把棚戶區(qū)改造同舊城改造結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，對(duì)一些危舊房、不能改造的房屋，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理動(dòng)遷，加快建設(shè)；對(duì)一些質(zhì)量好、不動(dòng)遷的舊房舊區(qū)，要規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行整修維護(hù)、“穿衣戴帽”，為人民群眾建設(shè)一個(gè)舒適安逸的生活環(huán)境。

第二篇：訥河市創(chuàng)建三優(yōu)文明城總結(jié).doc稿3

訥河市關(guān)于2011年創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城工作的總結(jié)及今后工作安排的報(bào)告

2011年，我市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，以創(chuàng)建“潔凈、靚麗、和諧”為方向，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，大力開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2011年“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建工作開展情況 第一，圍繞“優(yōu)美環(huán)境”，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作 一是加大城區(qū)衛(wèi)生整治力度。開展環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，強(qiáng)化城區(qū)主次干道和重點(diǎn)場(chǎng)所的清掃保潔，實(shí)施清掃保潔層級(jí)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)負(fù)責(zé)制度。把冬季清冰雪作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各責(zé)任單位以雪為令，按照分擔(dān)的任務(wù)、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，堅(jiān)決杜絕清掃清運(yùn)不及時(shí)、不徹底等現(xiàn)象發(fā)生。做好垃圾收集、中轉(zhuǎn)和清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)、居民樓、平房居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理，加大亂倒、亂扔垃圾的處罰力度。加大對(duì)飯店油煙和雜物污染的治理力度，嚴(yán)禁露天燒烤、焚燒雜物和排放有毒煙塵，嚴(yán)肅查處沿街餐飲業(yè)戶亂排油煙、亂倒臟水等行為，控制廢氣、廢水、廢渣隨意處理和排放，從源頭上控制環(huán)境污染。注重環(huán)境保持，杜絕人為造臟。目前，城區(qū)內(nèi)無論主次干道還是背街巷道，環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，治理臟、亂現(xiàn)象取得初步成效，群眾滿意度不斷提升。二是加大市容市貌整治力度。加大泥土巷道硬化力度，對(duì)重點(diǎn)街路按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行步道板鋪裝，修補(bǔ)主次干道6500平方米，硬化巷道口1750平方米，處理低洼水路段41處。清掏排水管線72公里，檢查污水井2800座。制定城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴(yán)格綠化工程驗(yàn)收、移交、管護(hù)制度，擴(kuò)大城區(qū)植樹造林和綠地建設(shè)面積。對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行徹底檢修，及時(shí)修復(fù)和更新陳舊、破損燈箱燈具，提高城區(qū)亮化覆蓋面。制定城市戶外廣告管理辦法，規(guī)范戶外廣告和牌匾，采取堵疏結(jié)合、群防群治的辦法，綜合整治亂涂亂畫行為。按照“誰擁有、誰治理”的要求，對(duì)需要維修改造的城建設(shè)施盡快維修改造，需要刷新的建筑立面進(jìn)行粉刷，需要拆除的陳舊設(shè)施及時(shí)拆除，市容管理不斷加強(qiáng)，城市面貌大有改觀。

三是加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度。繼續(xù)深化“四清理、六整頓、五化、兩文明”活動(dòng)，鎮(zhèn)直加大硬化、綠化、美化、亮化工作力度，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，組建起專門保潔隊(duì)伍，建立衛(wèi)生保潔長效制度，并逐步向村屯延伸。目前，全市８０%的村屯設(shè)有垃圾箱或垃圾站點(diǎn)，配備了環(huán)衛(wèi)人員及車輛，街路、庭院和公共地帶衛(wèi)生狀況得到了極大改善。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路沿線衛(wèi)生管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地入口、主次干道、路邊溝、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進(jìn)行集中清理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，整頓出租車經(jīng)營秩序。完善村規(guī)民約，開展公共衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生養(yǎng)成教育和文明家庭評(píng)比活動(dòng)，提高了農(nóng)民廣泛參與環(huán)境綜合整治的熱情。

四是加大市政建設(shè)整治力度。加強(qiáng)市政建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，對(duì)城市道路進(jìn)行新建和改造，考慮水、熱、氣、電、電信、消防、有線電視等各種管線走向和位置，按照“先地下、后地上”的原則一次性集中建設(shè)。充分考慮道路兩側(cè)未來建筑配套需要，超前預(yù)留跨路管道，積極推行綜合管溝建設(shè)，實(shí)行有償使用。抓好違章建筑的清理整治，消除私拆濫建。認(rèn)真查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建筑外裝修、擅自改變樓房主體結(jié)構(gòu)、危害樓房設(shè)計(jì)安全的行為。嚴(yán)厲打擊損壞公共設(shè)施行為，對(duì)破壞公共設(shè)施的違法行為從嚴(yán)處理。建立健全市政設(shè)施管理制度和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大巡管力度，提高市政設(shè)施的完好率。

第二、圍繞“優(yōu)良秩序”推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合整治工作 一是整治交通秩序。實(shí)施“暢通工程”，制定了車輛交通管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。加強(qiáng)出租車市場(chǎng)管理，繼續(xù)加大對(duì)非法營運(yùn)車輛整治力度，查處黑車和報(bào)廢車輛，嚴(yán)厲打擊超速行駛、超員載客、超載上路、闖紅燈、隨意掉車頭等不法行為。規(guī)范車輛停放秩序，實(shí)行劃線定位、設(shè)立標(biāo)志，做到定點(diǎn)、有序停放保障了街路暢通。加強(qiáng)交通附屬設(shè)施建設(shè)，健全交通信號(hào)、監(jiān)控、標(biāo)志等設(shè)施，提高調(diào)控效果。提高重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的見警率、持久率，維持好交通秩序，為群眾出行營造安全暢通的交通環(huán)境。開展了“平安交通，禁止酒駕”、“交通安全、全民聯(lián)運(yùn)”、“文明交通，教育先行”和“安全行車，駛向文明”等活動(dòng)，提高了市民交通安全意識(shí)。

二是整治市場(chǎng)經(jīng)營秩序。按照規(guī)范一批、整頓一批、取締一批的思路，全面規(guī)范各類市場(chǎng)，解決了大興路糧食經(jīng)銷戶無證經(jīng)營、多年占道經(jīng)營、阻礙交通、噪音擾民、環(huán)境秩序混亂這一難點(diǎn)問題。合理規(guī)劃木材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、舊物市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)及停車場(chǎng)、汽車維修部、洗車行等場(chǎng)所，禁止占道經(jīng)營，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查，進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對(duì)早、夜市的管理，做到按時(shí)出市、按時(shí)收市，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序和經(jīng)營行為。對(duì)沒有營業(yè)執(zhí)照個(gè)體商戶堅(jiān)決取締，不按照規(guī)定要求經(jīng)營的，立即停業(yè)整頓。

三是整治建筑工地。加強(qiáng)對(duì)施工單位管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃的高度、體量、外觀、容積率和綠地等建設(shè)要求進(jìn)行施工，做到封閉施工、圍場(chǎng)作業(yè)。強(qiáng)化工地管理，規(guī)范物料、器械擺放秩序，嚴(yán)禁擅自破道施工、嚴(yán)禁場(chǎng)外堆放物料和加工作業(yè)。出臺(tái)嚴(yán)格的管理辦法，實(shí)施建筑垃圾封閉清運(yùn)和限時(shí)清運(yùn)，建筑工程車沿街造臟現(xiàn)象明顯減少。集中開展了拆遷整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建筑、亂搭亂建設(shè)施，進(jìn)行全面清理和處罰，切實(shí)減少了違法亂建現(xiàn)象。

第三，圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”開展全心為民服務(wù)活動(dòng) 一是開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)比活動(dòng)。開展“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”活動(dòng)，下發(fā)了《在全市窗口單位開展創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)方案 》，組織開展了“文明誠信市場(chǎng)”評(píng)比檢查，90多個(gè)單位參加了競(jìng)賽活動(dòng)。通過活動(dòng)提高了服務(wù)水平。促進(jìn)了各類市場(chǎng)的規(guī)范管理。

二是開展“城鄉(xiāng)市民學(xué)禮儀”活動(dòng)。下發(fā)了《創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市百萬市民學(xué)禮儀活動(dòng)方案》，以“做文明有禮的訥河人”為切入點(diǎn)，開展了《訥河市民文明公約》和《訥河市民“十要十不要”守則》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，印發(fā)了《訥河市市民文明禮儀手冊(cè)》5000冊(cè)，下發(fā)了文明倡議書，號(hào)召全體市民從身邊小事做起，講衛(wèi)生、講秩序、講公德。利用《訥河新聞》節(jié)目窗口、廣場(chǎng)電子屏幕、街路公益廣告牌、手機(jī)短信平臺(tái)和公交車等載體，宣傳文明禮儀，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)應(yīng)用。深入開展道德實(shí)踐活動(dòng)，積極宣傳綠色文化，倡導(dǎo)文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，有效提升市民的文明素質(zhì)。

第四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建工作合力

一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。成立了專門城市管理委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署、組織實(shí)施和檢查督辦，定期研究解決存在的問題，形成有力的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。實(shí)施“一把手”工程，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，建立指標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限“三位一體”的落實(shí)機(jī)制，做到每項(xiàng)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，確保每項(xiàng)工程都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市級(jí)四個(gè)班子發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用，關(guān)心、支持城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)重大工程，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入實(shí)際、深入現(xiàn)場(chǎng)，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調(diào)，確保了工程順利實(shí)施。各相關(guān)部門樹立全市“一盤棋”的思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，通力協(xié)作，主動(dòng)做好交叉性、邊緣性工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，推進(jìn)有力。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界、各行各業(yè)圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理這一大局獻(xiàn)計(jì)出力，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。

第三，強(qiáng)化輿論宣傳。組織開展了系列報(bào)道、典型報(bào)道，加大輿論宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理的良好氛圍；開展輿論監(jiān)督，曝光和批評(píng)破壞環(huán)境的不良現(xiàn)象，影響秩序的不文明行為，有損市容市貌的不衛(wèi)生習(xí)慣，教育引導(dǎo)群眾改陋習(xí)、樹新風(fēng)，共建美好家園，在全市初步形成人人遵守公共秩序、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、支持城鄉(xiāng)建設(shè)管理的良好局面。

四是強(qiáng)化督辦檢查。成立市環(huán)境整治督導(dǎo)組，對(duì)各部門、各單位的環(huán)境整治工作進(jìn)行全程介入、跟蹤檢查，尤其對(duì)背街小巷、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)，反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦整改。實(shí)行工作問責(zé)制，對(duì)工作力度大、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的，給予了通報(bào)批評(píng)，并限期整改；對(duì)不能按期完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，建立完善機(jī)制，形成“三優(yōu)”文明城市建設(shè)工作常態(tài)化和制度化 一是建立完善環(huán)境管理體制。按照“大城管”的要求，加大城市管理委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)管理力度，強(qiáng)化成員單位職能，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)，建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城管牽頭協(xié)調(diào)、部門齊抓共管”的管理模式。把原有的市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道縱向管理體制引入社區(qū)(村)，強(qiáng)化街道、社區(qū)的功能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工，逐步形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城管新格局。

二是建立完善包保責(zé)任機(jī)制。推行區(qū)域化、行業(yè)化管理辦法，充分發(fā)揮規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門的職能作用，發(fā)揮街道、社區(qū)的組織管理作用，實(shí)行責(zé)任承包制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好各自的責(zé)任，抓好整治任務(wù)的分解和落實(shí)。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，有關(guān)部門明確“門前四包”責(zé)任范圍、獎(jiǎng)懲措施，不留死角死面；各責(zé)任單位無條件承擔(dān)起包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包亮化的責(zé)任，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。

三是建立完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮土地經(jīng)營的核心作用，對(duì)經(jīng)營性用地全部依法招標(biāo)拍賣，做以地生財(cái)、以地聚財(cái)文章；盤活各類有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在市政公用設(shè)施、城市廣告等方面邁出更大的步伐，提高城市資源的利用效率。大力推進(jìn)市場(chǎng)化管理，對(duì)符合條件的垃圾清運(yùn)、街路保潔、公廁管護(hù)等市政設(shè)施，采取內(nèi)部承包和社會(huì)招標(biāo)的方式，實(shí)行市場(chǎng)化管理，切實(shí)提高城市管理的效能、效益和效果。

四是建立完善全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建議，積極營造城市管理的良好氛圍。廣泛開展社會(huì)公德教育，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我約束，自覺維護(hù)公共秩序，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，樹立起“人民城市人民建，人民城市人民管”的新風(fēng)尚。

五是建立完善執(zhí)法檢查機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲和包面、包片、包塊、包段的“三定四包”管理機(jī)制，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，提高了執(zhí)法到位率。

幾點(diǎn)體會(huì)：我市“三優(yōu)”文明城建設(shè)工作中取得的成績(jī)得益于：一是措施實(shí)。成立了專門的組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》、《城市管理工作考評(píng)方案》等一系列指導(dǎo)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照市委、市政府的部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究推進(jìn)辦法，逐級(jí)明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、強(qiáng)化保障，扎實(shí)有效地推進(jìn)了環(huán)境綜合整治工作。二是力度大。各有關(guān)部門齊心協(xié)力，敢抓善管，相繼開展了冰雪清運(yùn)、環(huán)境整治百日會(huì)戰(zhàn)、違章建筑拆除、農(nóng)村“四清”、交通秩序、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，生活垃圾清理、興業(yè)路和大興路整治、打擊非法營運(yùn)、取締人力三輪車、“門前四包”責(zé)任簽訂等一些難度較大的工作均取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是行動(dòng)快。綜合整治活動(dòng)以來，各責(zé)任單位對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)不等、不靠、不拖，尤其是對(duì)整治中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施重點(diǎn)突破。四是投入大。無論是市財(cái)政，還是各部門、各單位，都投入了大量的人力、物力和財(cái)力。調(diào)動(dòng)了積極性，提高了工作效率。

二、下步工作思路

今后，我市將繼續(xù)按照創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”的要求，堅(jiān)持以“整潔、靚麗、和諧”為方向，以建設(shè)“生態(tài)之城、宜居之城、文明之城、創(chuàng)業(yè)之城”為目標(biāo)，堅(jiān)持多城共建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持“加快建設(shè)食品工業(yè)城、濱水園林城、國家衛(wèi)生城、和諧平安城四型城市，建設(shè)宜居、宜業(yè)訥河”的思路，完成總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。按照“南擴(kuò)、西聯(lián)、中興”的城市發(fā)展布局，做好訥謨爾河大壩南移的規(guī)劃論證工作；開展城區(qū)5平方公里的城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；修編城區(qū)內(nèi)重要地段控詳規(guī)劃，編制地下管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，更好地指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)。按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體要求，編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成明確的村鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)向。強(qiáng)化新建項(xiàng)目審批管理和監(jiān)督檢查驗(yàn)收，依法打擊違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。以全力“打造城鄉(xiāng)建設(shè)精品工程”理念，實(shí)施城區(qū)4個(gè)出城口改造工程，安裝新區(qū)和高速公路入城口路燈180基。綠化體育路、賓館路、消防北路和城區(qū)空地，新增綠化面積3萬平方米。鋪設(shè)城區(qū)次干道給水管線，新建中心大街南延伸路、南環(huán)東路排水管線。完成饒?jiān)G公路建設(shè)，做好老111國道、訥五公路改造升級(jí)前期工作，硬化通村公路200公里，改造危橋45座，硬化城區(qū)巷道16條。改造農(nóng)村泥草房7,100戶。加快拉哈鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，開工建設(shè)污水處理廠，完善鎮(zhèn)內(nèi)排水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

三、提高城鄉(xiāng)管理水平。以“一年初步理順、兩年逐步規(guī)范、三年明顯提高、四至五年?duì)巹?chuàng)全國衛(wèi)生城”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制，加大綜合整治和執(zhí)法力度，強(qiáng)化車輛管理，嚴(yán)厲打擊違法違章和非法營運(yùn)行為，營造良好的交通秩序；從嚴(yán)治理隨意造臟和占道經(jīng)營行為，形成規(guī)范的街路秩序；規(guī)范牌匾廣告，依法打擊亂貼亂畫行為，營造美觀的城市立面容貌。嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、居民區(qū)、早晚市場(chǎng)、出城口、公路沿線、建筑工地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生治理，消除裸露垃圾。搬遷舊物市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、零散的集貿(mào)市場(chǎng)和廢舊物資回收站點(diǎn)，提高城市資源利用效益。進(jìn)一步完善物業(yè)管理體系，規(guī)范物業(yè)公司行為，提升物業(yè)管理水平。

四、落實(shí)好１０件惠民實(shí)事。一是投資9,460萬元，完成13公里繞城公路建設(shè)。二是啟動(dòng)西出城口公鐵立交橋前期工程。三是投資1,800萬元，規(guī)劃建設(shè)新客運(yùn)總站。四是投資3,000萬元，建設(shè)城區(qū)大型物流中心。五是投資4億元，完成保障性住房建設(shè)，改造棚戶區(qū)1,836戶，拆遷13萬平方米；新建廉租房108套、5,400平方米。六是投資1.3億元，完成中心大街、通江路、南北二三道街、東西二道街、建材路、111國道出口拓寬等10條主次干道路面改造。七是投資1,000萬元，改造10萬平方米低溫樓。八是啟動(dòng)尼爾基直供灌區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)。九是投資1,359萬元，建設(shè)41處農(nóng)村飲水安全工程，解決2.4萬人飲水安全問題。十是投資8,400萬元，異地新建第五中學(xué)。

第三篇：文明城

新林樓社區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)事跡材料

新林樓社區(qū)共有居民1219戶，總?cè)丝?219人，轄區(qū)面積0.67平方公里。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨總支緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾這一主線，以提高公民的道德文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，以“環(huán)境整治”為載體，努力做好創(chuàng)建文明城區(qū)的各項(xiàng)工作，為廣大居民營造了良好的生活環(huán)境，有力地推動(dòng)了三個(gè)文明健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。連續(xù)多年獲得“唐山市文明社區(qū)”、“唐山市先進(jìn)社區(qū)”、“誠信平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“關(guān)心下一代先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全運(yùn)行機(jī)制。

新林樓社區(qū)黨總支把創(chuàng)建文明城區(qū)工作擺在突出位置，納入社區(qū)工作的重要議事日程，成立了由社區(qū)黨總支書記任組長，全體班子任成員的創(chuàng)建文明城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了工作計(jì)劃、做到了年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。切實(shí)把創(chuàng)建文明城區(qū)工作落到實(shí)處。不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

二、加大宣傳力度，營造氛圍。

為掀起“創(chuàng)文明城市”的熱潮，社區(qū)利用板報(bào)、櫥窗、市民學(xué)校等多種形式廣泛宣傳《公民道德建設(shè)綱要》，用科學(xué)精神引導(dǎo)人。突出公民道德教育，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。每月定期更換創(chuàng)建內(nèi)容，發(fā)放明白紙1000余張，使創(chuàng)建工作家喻 1

戶曉、人人皆知。讓居民融入創(chuàng)建的氛圍中來。

三、開展文體活動(dòng)，豐富文化生活。為豐富廣大居民的業(yè)余生活，社區(qū)以文化生活作為平臺(tái)，開展生動(dòng)活潑、富有情趣的文藝活動(dòng)。利用“三八”婦女節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日組織廣大居民開展各種文體活動(dòng)，利用消夏晚會(huì)將創(chuàng)建內(nèi)容融合在各種文化活動(dòng)中來，用社區(qū)居民喜聞樂見的文藝形式進(jìn)行“做文明人、創(chuàng)文明城”的宣傳。既寓教娛樂、又豐富了廣大居民的業(yè)余文化生活。

四、建立健全志愿者服務(wù)制度，幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體。為了切實(shí)地開展“兩個(gè)文明”建設(shè)，社區(qū)成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，制定了相應(yīng)的服務(wù)措施和制度，開展各種義務(wù)活動(dòng)和服務(wù)。社區(qū)內(nèi)志愿者還和社區(qū)內(nèi)5名獨(dú)居老人結(jié)成“一助一”幫扶對(duì)子，每月定期進(jìn)行幫扶，確保獨(dú)居老人安度晚年。

五、關(guān)心未成年人健康成長，讓青少年融入創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心未成年人的健康成長，開辦青少年活動(dòng)中心，為青少年提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，開展愛心活動(dòng)，讓青少年參加社區(qū)春季植綠活動(dòng)，讓他們認(rèn)養(yǎng)“愛心綠地”，讓小朋友的行為帶動(dòng)每一個(gè)家庭。社區(qū)利用暑假開展各種形式活動(dòng)，讓社區(qū)青少年融入創(chuàng)建的活動(dòng)中去。

第四篇：參三優(yōu)文明城市建設(shè)情況匯報(bào)

七臺(tái)河市交通局參加

“三優(yōu)”文明城市建設(shè)活動(dòng)情況匯報(bào)

七臺(tái)河市交通局 2009年10月15日

七臺(tái)河市交通局根據(jù)全市開展“三優(yōu)”文明城市建設(shè)活動(dòng)方案的統(tǒng)一部署，按照市文明辦開展“紅綠燈下看文明，爭(zhēng)當(dāng)好市民，促進(jìn)交通文明”活動(dòng)的具體要求，從今年3月中旬開始，在全市交通系統(tǒng)組織開展了“十爭(zhēng)十看十促進(jìn)”系列活動(dòng)。相繼開展了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)做文明交通人”主題教育，并在中小學(xué)生中組織開展了“小手牽大手，文明交通行”活動(dòng)，為我市營造文明、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和“358”跳躍式發(fā)展提供了優(yōu)良的交通運(yùn)輸環(huán)境。

在開展“三優(yōu)”文明城市建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合省交通廳創(chuàng)建“三優(yōu)”文明系統(tǒng)和參加全市“三優(yōu)”十佳文明服務(wù)窗口評(píng)選活動(dòng)，交通系統(tǒng)各單位、各部門、所有服務(wù)場(chǎng)所，按照環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總體要求，各自制定創(chuàng)建目標(biāo)，量化細(xì)化具體措施。市公路管理處把實(shí)現(xiàn)公路硬化（白色路面）、綠化（植樹）、亮化（路燈）、香化（花草）作為活動(dòng)的重點(diǎn)，在公路建設(shè)上全部采用白色路面履蓋，分步驟 進(jìn)行公路沿線兩側(cè)綠化，七樺公路北出口投資20萬元建設(shè)綠化精品路段，打造靚麗風(fēng)景線，更換了九塊大型宣傳板，整個(gè)公路顯得非常協(xié)調(diào)，分外壯觀。市道路運(yùn)輸管理處重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)市場(chǎng)管理規(guī)范化，秩序化，嚴(yán)厲打擊和取締非法營運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客流哄抬票價(jià)的違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸秩序景然有序。今年5月在全市客運(yùn)行業(yè)組織開展了為期60天的優(yōu)質(zhì)服競(jìng)賽活動(dòng)，在交通局召開了300人參加的動(dòng)員大會(huì)，宣讀了以“爭(zhēng)做交通文明人”為主要內(nèi)容的競(jìng)賽方案，黨委書記孫緒興做了動(dòng)員講話。日前，競(jìng)賽活動(dòng)已收到了明顯效果。交通全系統(tǒng)各單位、各部門都把強(qiáng)化文明服務(wù)窗口建設(shè)列為提升交通服務(wù)質(zhì)量的重中之重，全面實(shí)行政務(wù)公開，社會(huì)公示，樹立服務(wù)第一意識(shí)。從年初到日前，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件，交通局設(shè)在市政府的一站式辦公窗口單位連續(xù)三次獲得先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

在開展“爭(zhēng)做交通文明人”活動(dòng)中，市運(yùn)輸有限責(zé)任公司和市公共汽車公司所有營運(yùn)車輛按批準(zhǔn)的線路運(yùn)營，運(yùn)行中不拒載，不甩客，不超員，不宰客，杜絕了客運(yùn)貨載。真正做到了場(chǎng)容、車容、整潔，站務(wù)人員做到統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一證章，持證上崗，語言文明，舉止大方，誠信熱情，周到服務(wù)。

根據(jù)市文明辦的統(tǒng)一要求，市交通局又結(jié)合交通行業(yè)特 點(diǎn)和工作實(shí)際，制定了《七臺(tái)河市交通局創(chuàng)建“三優(yōu)”文明交通環(huán)境實(shí)施方案》，爭(zhēng)取利用五年時(shí)間，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升交通行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更加快捷暢通和諧文明的交通運(yùn)輸環(huán)境，為我市全面實(shí)現(xiàn)“358”跳躍式發(fā)展提供有力支撐。

第五篇：創(chuàng)建文明城國旗下講話

6.3國旗下講話

尊敬的老師們，親愛的同學(xué)們：

早上好！我今天國旗下講話的題目是“創(chuàng)建文明成市，你我同行”。城市的文明程度是城市品位的反映、市民素質(zhì)的體現(xiàn)；

有些同學(xué)可能認(rèn)為創(chuàng)建文明城市似乎是政府部門的事，與我們學(xué)生關(guān)系不大。其實(shí)不然，作為朝夕生活在石家莊的我們當(dāng)然盼望這座城市天更藍(lán)、水更清，盼望著有利于我們健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。因此創(chuàng)建全國文明城市，我們也應(yīng)從我做起，以自己的文明行為帶動(dòng)影響身邊的人，以自己的文明行為推動(dòng)社會(huì)形成文明風(fēng)尚。

“創(chuàng)建文明城市”是一件需要也值得我們?nèi)w師生、家長積極支持、熱情參與、身體力行的好事情。從對(duì)恪守交通規(guī)則的矜持到對(duì)老人、小孩、殘疾人的點(diǎn)滴關(guān)愛，從不亂扔一張廢紙屑到笑待問路的陌生人??在這一過程中，我們中的每一位，都將是創(chuàng)建文明城市的主角。

在此，我向全校師生發(fā)出倡議，讓我們以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，積極投入創(chuàng)建活動(dòng)，做到：

一、積極參與，從我做起。首先要知曉創(chuàng)建，關(guān)心創(chuàng)建，融入創(chuàng)建。不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高參與創(chuàng)文的自覺性和主動(dòng)性。

二、崇尚文明，躬行禮儀。從身邊做起，從今天做起，從小事做起。看見校園里的垃圾，我們隨身就可以撿起。我們應(yīng)該講文明、講衛(wèi)生、遵法紀(jì)、守秩序，尊敬師長，愛護(hù)幼小，倡導(dǎo)環(huán)保，愛護(hù)環(huán)境，遵章過馬路，摒棄不文明陋習(xí)，使用文明用語，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)文明使者。

三、情牽大手，共創(chuàng)文明。小手牽大手，帶動(dòng)家庭、社區(qū)和社會(huì)齊心共創(chuàng)，形成全民學(xué)禮儀、守秩序、齊清潔、傳愛心的良好氛圍，勇于指出和糾正父母和身邊人的不文明舉止，如果你的家人隨地吐痰或者亂扔垃圾，你應(yīng)該用禮貌的語言加以制止。為創(chuàng)文齊出力，為創(chuàng)建文明城市添光彩。

老師們，同學(xué)們，就讓你我一起參與進(jìn)來，通過創(chuàng)建文明城市，讓文明禮儀的和諧之風(fēng)吹遍校園、南京的每一個(gè)角落，共享文明幸福的城市生活！