第一篇：在全市村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任培訓班上的講話

在全市村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會主任培訓班上的講話

（#年#月#日）

市委書記、市人大常委會主任

村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任培訓班今天正式開班了。一年多來，在各位村干部和全市上下的共同努力下，我們取得了應對國際金融危機的階段性成果。我代表市委市政府，對同志們?yōu)?*經濟社會發(fā)展作出的貢獻表示衷心的感謝！

在座都是**基層的中堅力量，如何適應形勢要求，加快轉變經濟發(fā)展方式、推進城鄉(xiāng)一體化，是市委高度關注的問題，也是大家需要認真思考、拿出行動回答的重大課題。借今天的機會，我講三點意見。

一、認清形勢，增強轉變經濟發(fā)展方式的緊迫感

總的來看，今年的發(fā)展環(huán)境較去年同期有了較大好轉，全市工業(yè)、外貿出口、市場消費穩(wěn)健回升，上半年地方生產 ·1· 總值增長##%，規(guī)模以上工業(yè)產值增長##%，復蘇勢頭持續(xù)向好。國際金融危機讓我們深切感受到，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經走到盡頭，轉變經濟發(fā)展方式迫在眉睫。

首先，“兩頭在外、大進大出”的增長模式，在復雜多變的國際貿易環(huán)境中難以為繼。改革開放以來，我們大力發(fā)展以加工貿易為主的外向型經濟，出口對經濟的拉動持續(xù)增強。去年全市出口依存度達##%，高出全國平均水平##個百分點；加工貿易占出口總額的##%。這種高度依賴國際市場的發(fā)展模式，極易受外界因素影響。國際金融危機后，我市生產總值和出口增速分別由2008年一季度的13.7%、8.4%，下降為2009年一季度的6.3%和－12.1%。目前發(fā)達國家居民儲蓄率上升、消費率下降，貿易保護主義抬頭，人民幣升值壓力加大，即使世界經濟復蘇，出口也很難恢復到危機前的水平。

其次，缺乏技術和核心競爭力的增長模式，在日趨激烈的國際競爭中難以為繼。我市不少企業(yè)僅是按訂單加工的“生產車間”，缺乏自主技術、自主品牌和自主營銷渠道。2008年大中型工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動的只有35.4%，企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比重僅為1.6%，而世界500強的經驗表

·2· 明，比重在5%以上才有競爭力。我們身邊的不少企業(yè)，無論是生產工藝還是技術設備，與10年、20年前均無多大變化。金融危機后，發(fā)達國家加速向實體經濟回歸，國內不少地方也加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我們面臨的競爭壓力越來越大。

第三，依靠物質投入、外延擴張的增長模式，在能源、土地等制約突出的情況下難以為繼。我市常住人口人均耕地面積不足全省平均水平的四成，經過多年高速發(fā)展，不少鎮(zhèn)村可供開發(fā)土地已經不多。盡管我市環(huán)境保護和節(jié)能減排工作走在全省前列，但灰霾、酸雨情況沒有根本好轉，部分河涌水質不夠理想。近年全球初級產品價格快速攀升，發(fā)展成本持續(xù)提高。2005年至今，鋼材、銅、石油等價格上升40%到120%不等，最低工資標準提高超過30%。勞動密集型企業(yè)利潤空間不斷縮窄。

更要引起重視的是，傳統(tǒng)發(fā)展模式割裂了產業(yè)和城市發(fā)展之間的關系。我們大量企業(yè)市場在外、技術在外、利潤在外，甚至勞動力也靠外地流入，無法在本區(qū)域內形成“制造—服務—生產—消費”的良性循環(huán)。簡單的工業(yè)化固化了低端的產業(yè)發(fā)展平臺，難以催生和承載現(xiàn)代產業(yè)體系成長。產

·3· 業(yè)無序發(fā)展導致“村村點火、戶戶冒煙”，“城不城、村不村”狀況普遍。低端產業(yè)吸引低層次的勞動力，制約人口素質和消費水平提升。產業(yè)發(fā)展未能有效促進鎮(zhèn)村建設、生活質量、農民素質同步提高，而且?guī)砭薮蟮沫h(huán)境成本和社會管理壓力。

總之，今天**的發(fā)展已經到了一個轉折點，進入“不進則退”的關鍵時期?？傮w而言，我們要更加重視發(fā)展實業(yè)、更加重視內外源經濟協(xié)調發(fā)展、更加重視龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目、更加重視高增值環(huán)節(jié)。落實到村一級，同志們要把轉變經濟發(fā)展方式的要求與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更緊密地結合起來，加強農村發(fā)展與產業(yè)升級、城市轉型、環(huán)境優(yōu)化的對接和融合，帶動農村規(guī)劃、基礎設施、人口結構、社會保障和生活方式全面提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟向城市經濟的徹底轉型。

二、順應發(fā)展方式轉變趨勢，促進農村又好又快發(fā)展

1．認準發(fā)展方式轉變的路子。市委市政府轉變發(fā)展方式的思路很明確，一手抓新能源、健康醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進特色產業(yè)集群轉型升級，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)聯(lián)動，提高經濟發(fā)展質量和效益。各村居必須對自身定位和產業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī)劃，選準轉型的

·4· 著力點和突破口，配合黨委政府做好“轉變”這篇文章?？拷行某菂^(qū)和鎮(zhèn)中心的村居要大力實施“退二進三”，逐步從以工業(yè)為中心向以現(xiàn)代服務業(yè)為中心轉型，吸引企業(yè)總部、銷售機構進駐，強化商務、休閑和城市服務功能。遠離市鎮(zhèn)中心的區(qū)域要積極推進“優(yōu)二進三”，招引“高單位產出、高帶動能力、自有品牌、自有知識產權”的優(yōu)質項目，加快工業(yè)園區(qū)服務商圈和現(xiàn)代物流、研發(fā)、檢測等生產性服務業(yè)發(fā)展，營造有利于產業(yè)升級的平臺和條件。

今年以來全市經濟企穩(wěn)向好，企業(yè)訂單增多，有些鎮(zhèn)區(qū)反映越是低端的廠房越供不應求。對此一定要有清醒認識，絕不能因形勢好轉而放慢轉型步伐。要正確認識當前與長遠的關系，忍得住轉型的陣痛，忍得住暫時收入的減少，推動農村“出租經濟”轉型升級。#￥%企業(yè)集團這兩年利用制衣制鞋、玩具企業(yè)關停轉移的機遇，引進了一批微電子、芯片封裝等高新技術企業(yè)，用工比最高峰減少了1.8萬人，去年產值和稅收分別比2007年增長14%和68%。

2．注重資源統(tǒng)籌和優(yōu)化配置。無論是發(fā)展工業(yè)還是農業(yè)，只有規(guī)?；拍艹鲂б?。這些年落戶我市投資超億元的項目，用地基本都在50畝以上。要想吸引大項目落戶，首先

·5· 必須集中資源建設大的產業(yè)平臺。必須看到，目前村一級可供開發(fā)的土地已經不多，連片開發(fā)的資源更加寶貴。近年后進村脫貧一個有效的辦法，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在工業(yè)園或中心區(qū)集中興建物業(yè)出租。今后，我們在進一步調動村級發(fā)展積極性的同時，要有針對地提高城鄉(xiāng)發(fā)展的集中度，以資源集約利用提高發(fā)展效益。村級統(tǒng)一核算推行多年，成效顯著，今年要全面完成。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村居一鼓作氣，確保圓滿完成改革任務。

當前加強資源統(tǒng)籌面臨許多新機遇。比如，##公路、##高速二期已通車，##輕軌、##公路、##路將于今明兩年投入使用，不少地方的交通和區(qū)位條件將大大改善；目前近#成的村居完成村級統(tǒng)一核算，集體經濟實力進一步壯大；各級黨委政府大力推動“三舊”改造，優(yōu)惠很多。##鎮(zhèn)**村今年利用統(tǒng)一核算的機遇，整合##國道旁的菜地發(fā)展花木產業(yè)，租金從每畝1000元提升至3000—4000元，僅首期開發(fā)的1000畝就為村集體增收200多萬元，同時還減少了外來租種人員500多人，清理了一大批違章建筑。這樣的例子還有很多，各村居要善于借鑒學習，加快農地和建設用地向村一級集中，提升規(guī)?；洜I水平。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索建立鎮(zhèn)村的

·6· 利益共享機制，統(tǒng)籌跨村連片土地的開發(fā)，高質量整合一批現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，吸引優(yōu)質項目進駐。這里還要強調一點，就是要把握“三舊”改造的政策機遇。##鎮(zhèn)算了一筆賬，##村農民集中建房項目安排用地150畝，可安臵農民1500多戶，騰出宅基地近450畝。必須總結推廣好的做法，加快城中村改造和農民集中居住，促進土地二次開發(fā)。

3．帶頭維護社會和諧穩(wěn)定。農村穩(wěn)、社會安，農村穩(wěn)定是全市發(fā)展的重要保證。村干部與群眾關系最密切、接觸機會最多，如果能夠及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及早妥善處理，全市和諧穩(wěn)定就有好的基礎。同志們要把維護基層穩(wěn)定作為首要責任，善于協(xié)調利益關系，用發(fā)展的手段解決群眾的利益關切，讓群眾共享發(fā)展成果。對一些歷史遺留問題，宗族之間、工作生活中長期積累的矛盾，要積極以“時間”換“空間”，分階段、分步驟去逐步解決，不求畢其功于一役，但求逐漸縮小分歧，凝聚共識，理順情緒。##鎮(zhèn)近年有個好經驗，鎮(zhèn)黨政班子成員和村干部主動下訪企業(yè)、下訪農戶，帶著感情做群眾工作，幫助解決實際困難，連續(xù)3年實現(xiàn)上省到市的零上訪。

維護穩(wěn)定既要講感情，也要講法理。要善于用群眾聽得

·7· 懂的語言、信得過的方法講清道理，促進矛盾化解。與此同時，要敢于碰硬，守住政策底線，堅決反對亂開口子，堅決不給以鬧事為要挾的人以可乘之機。積極配合公安部門嚴厲打擊黃賭毒、地下六合彩、黑惡勢力等丑惡現(xiàn)象，大力樹新風揚正氣。目前村級綜治信訪維穩(wěn)工作站已全部建成，各村居要充分發(fā)揮其作用，密切鎮(zhèn)級中心和村級工作站聯(lián)動，筑牢基層維穩(wěn)的第一道防線。明年村“兩委”即將換屆，換屆期間往往是農村、社區(qū)各種矛盾相對集中的時期，容易誘發(fā)一系列不穩(wěn)定因素。廣大村干部要主動營造風清氣正的選舉環(huán)境，正確看待個人進退去留，帶頭維護當地的團結穩(wěn)定。

4．完善村級管理體制。一要加強農村社區(qū)建設，結合“六好”（黨建好、自治好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好）和諧農村社區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)年底農村社區(qū)建設全覆蓋。目前村一級協(xié)管的事務很多，市直部門和鎮(zhèn)區(qū)要進行梳理，加大支持和指導力度，探索建立社區(qū)工作站，推動城市服務向農村前移。二要完善村務公開制度，通過“陽光化”手段取信于民。##鎮(zhèn)在這方面有好的經驗，所有經聯(lián)社干部的收入標準都在選舉前由股民討論確定，重大工程一律招投標，村民對集體經濟運作一目了然，避免了很多問題。三要

·8· 重視環(huán)境保護和村容村貌整治，配合市鎮(zhèn)加快綠道建設，倡導村村種大樹，提升綠化美化水平。市委市政府明確，到期石場、泥場和磚廠一律關閉，已關停磚廠的煙囪一律拆除，“一區(qū)三線”的違章建筑一律清理。各鎮(zhèn)區(qū)和村居要配合做好相關工作。

5．促進小農意識向市民意識轉變。社會主義現(xiàn)代化，關鍵是人的現(xiàn)代化。如果村民過度依賴集體分紅和出租收入過日子，本質上還是沒有從土地的束縛中解脫出來，即使洗腳上田了，也仍然是“小農”?，F(xiàn)在有些村民“企鋪頭、坐門口，打麻雀、玩天九”，終日無所事事?！盁o事”就容易“生非”，現(xiàn)實中這樣的例子不在少數。各級黨委政府和村居一定要激發(fā)村民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓村民想干事、有事干。當然，現(xiàn)在招聘普工都要求有一技之長，找個保安都要懂普通話，這難倒了不少“4050”人員。我們要通過教育、培訓，提升村民的謀生能力，大力幫助他們融入生產經營活動，融入**改革發(fā)展的大環(huán)境。

要大力開展文明創(chuàng)建活動，倡導移風易俗，引導群眾抵制迷信、破除陋習，樹立文明新風尚。####等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年通過舉辦龍舟、飛艇等傳統(tǒng)活動，豐富了群眾文體生活，增強了

·9· 集體凝聚力。相關部門和鎮(zhèn)村要因勢利導，大力發(fā)展有歷史傳統(tǒng)、有群眾基礎的民間活動，調動群眾參與熱情，打造群眾文化品牌，活躍基層文化氛圍。加快建設完善流動圖書館、流動電影播放網絡，促進優(yōu)質文化資源向基層覆蓋，讓健康的文化生活成為農村的主流。

三、提升素質，當好農村基層改革發(fā)展穩(wěn)定的帶頭人

1．要保持奮發(fā)有為。這些年農村各項事業(yè)發(fā)展很快，不少村的年純收入都過千萬，但我們不能因此故步自封、停滯不前。轉變經濟發(fā)展方式是一場新的競賽。先進的村居能否保持優(yōu)勢，后進的能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，就看大家能否解放思想、把握機遇、敢闖敢試。我們要本著對一方發(fā)展負責、對人民群眾負責的態(tài)度，始終保持力爭上游的精神狀態(tài)，增強干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷探索新路子，開創(chuàng)新局面，奮力在轉型中實現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越。

2．要不斷增強能力。有人說，當好村官要有三個“平”，即處事要公平、穩(wěn)定要擺平、經濟發(fā)展要上水平，工作要求確實很高。特別是面對經濟社會轉型的挑戰(zhàn)，怎樣才能配合黨委政府發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，怎樣才能解決土地空間限制與現(xiàn)代產業(yè)擴張的矛盾，怎樣才能讓村民

·10· 更好地融入城市生活，都大有學問。大家必須抽出足夠時間學習現(xiàn)代產業(yè)知識，借鑒周邊地區(qū)發(fā)展的好做法，不斷拓寬工作視野，理清發(fā)展思路，當好善經營、會管理的標兵。

3．要凝聚發(fā)展合力。不少人都坐過高鐵，動車組跑得快，是因為除了火車頭外，其他車廂也都提供動力。村級發(fā)展也是如此，村和社區(qū)的書記、主任是村級發(fā)展的帶頭人，必須把好方向、抓好大事，同時也要發(fā)揮好“兩委”成員的作用。作為一把手，既要有用人的智慧，又要有容人的雅量，把團結作為促進事業(yè)發(fā)展的基礎。要抓好農村黨員和村代表兩支隊伍的建設，搭建民主公開的議事平臺，打造支持“兩委”工作的中堅力量。這兩年我們招聘了300多名大學生到各村和社區(qū)工作，同志們要做好傳幫帶，確保村級發(fā)展后繼有人。

4．要堅持廉潔自律。村干部要有權威，必須處事公道，干事干凈。大家祖祖輩輩都生活在村里，與村民朝見口晚見面，在村務、財務上哪怕出一點問題，群眾都看得清清楚楚。我們做決策、辦事情一定要出于公心，特別是在人財物處理、利益分配、糾紛調處等敏感問題上，絕不能搞親親疏疏、徇私舞弊。要管住自己，管好班子，自覺接受群眾監(jiān)

·11· 督，只有這樣才會得到群眾支持，村里的事情才能辦好。

村級干部不計名利奮戰(zhàn)在一線，把最美好的年華奉獻給了基層。市委市政府對大家的工作是肯定的，近年也采取一系列措施提高大家的待遇，并幫助同志們拓展事業(yè)發(fā)展空間。比如，從優(yōu)秀年輕村干中招錄公務員，公推公選村（社區(qū)）黨支書擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部（至今已有27名村干考錄公務員，3名村支書提拔鎮(zhèn)級領導）；目前村支部書記、主任人均月收入達6400多元，“兩委”干部也超過5600元；####等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對部分退下來的村干部給予補貼，安排部分村干在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關當部門助理。當然，物質上的回報可能與同志們的付出還不成正比。但也要看到，能夠當上村書記、主任，非常難得，有機會建設家鄉(xiāng)、服務群眾，實在是福蔭子孫的德政善舉。希望大家珍惜這個崗位、熱愛這個崗位，爭取在這個崗位上多作貢獻、再創(chuàng)佳績。市鎮(zhèn)兩級將進一步加大力度，把各項關愛制度化、常態(tài)化，讓村干部收入能穩(wěn)定、干好有希望、退后有保障。

同志們，市委組織部和市委黨校對這次培訓做了精心安排，日程緊湊，內容豐富。希望大家潛下心來，邊學習、邊交流、邊總結、邊謀劃，結合村級發(fā)展和日常管理實際，把

·12· 學習成果轉化為工作行動和實效。相關部門要抓好教學及后勤保障，提供優(yōu)質服務，確保培訓工作順利進行。

最后，預祝這次培訓班圓滿成功，祝同志們學有所得，身體健康，工作順利！

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第二篇：在全縣村黨組織書記村委會主任培訓班上的講話

在全縣村黨組織書記村委會主任培訓班上的講話

在全縣村“兩委”換屆選舉任務圓滿完成之后，縣委決定舉辦這期全縣村黨組織書記、村委會主任培訓班，主要目的是通過集中學習，幫助大家進一步加深對黨在農村各項方針政策的理解，進一步提高政治業(yè)務素質和組織領導能力，為推進農村經濟跨越發(fā)展、確保農村各項改革順利進行提供更加堅強有力的組織保證。這期培訓班專門邀請XX為大家授課，同時，還邀請了XX為大家現(xiàn)身說法，培訓緊貼農村工作實際，既有課堂理論講解和實踐經驗傳授，又有實地考察學習。我們選擇了XX作為考察點，都很有特色?？梢哉f，這次培訓班內容豐富、方式靈活，是一頓豐盛的知識“大餐”，相信大家通過培訓必定能有所收獲。下面，我結合平時的調研與思考，談三個方面的問題，與大家共勉。

一、當前農村工作的形勢

中央多年發(fā)布1號文件，聚焦“三農”，把“三農”工作作為全黨工作的重中之重。特別是近年來，中央、省市縣各級集中力量辦了很多事關農業(yè)農村長遠發(fā)展的大事、關系農民切身利益的好事，初步形成了強農、惠農、富農的政策體系，比如農民種地不交稅，種糧有補貼，看病能報銷，上學不收費，養(yǎng)老有保障，人居環(huán)境大改善，貧困村組和群眾脫貧步伐不斷加快等等。可以說，從上到下，都為做好農村工作提供了極大的政策支持，加快農村改革發(fā)展進入了“黃金期”。但隨著農村改革的不斷深入，農村發(fā)展形勢、工作內容和機制都發(fā)生了新的變化，面臨一些新情況：群眾思想活躍，訴求多元，教育引導難；青壯年外出務工、創(chuàng)業(yè)，“空巢村”現(xiàn)象凸顯，“誰來種地”“地怎么種”，農業(yè)產業(yè)發(fā)展后繼乏人。面臨一些新矛盾：征地拆遷、低保評審、宅基糾紛相互交錯，社會維穩(wěn)難。面臨一些新問題：干部作風還不能完全適應新常態(tài)新要求，一些村干部能力不足、本領恐慌的問題比較突出。有的村兩委班子成員思想不夠解放，沒有跳出計劃經濟的思維模式，工作主動性不強，等靠要思想嚴重，新農村建設力度不大、步伐不快，推進科學發(fā)展的能力不強；少數村干部的領導方式和管理水平還不能適應新形勢新任務的要求，換屆后新進村“兩委”會的部分村干部對新形勢下自身職責定位不夠明確，履行職責的能力有待進一步提高；一些村干部責任意識、大局意識不強，應對突發(fā)事件和群體性事件的能力不強，不能及時有效化解矛盾糾紛，上訪、纏訪、鬧訪時有發(fā)生；少數村“兩委”會主要干部不能堅持民主集中制原則，習慣個人說了算，聽不進不同意見，班子不團結，協(xié)作共事的能力不強；個別村干部作風漂浮，規(guī)矩意識和紀律意識不強，工作方法簡單粗暴，辦事不講程序，對困難群眾的疾苦熟視無睹，漠不關心等等。特別是在低保評審問題上，個別村在評審時還不能做到公開公示，僅僅在村部公開，沒有在村民小組和自然莊頭公開，群眾意見很大。當前，在縣財政緊張的情況下，提高了村干部的報酬，希望你們一定要按照程序、規(guī)矩辦事。面對新形勢、新機遇，處在第一線的農村干部如何適應新常態(tài)，增強新本領，應對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大村干部面前亟需解決的重大課題。因此，加強村干部培訓是形勢所迫，現(xiàn)實所需，意義重大，希望大家深刻認識到這一點，珍惜機會，認真學習，不斷提升能力和素質。我希望在你們任期內村容村貌、產業(yè)結構調整等都能有一個大的變化，當你們離任時回想一下，你為村里干了些什么事，要有你自己值得回憶，值得驕傲的業(yè)績。

二、明確農村工作干什么

上面千條線、下面一根針。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，如何才能找準工作切入點，抓準、抓好、抓出成績？在座的大部分同志長期在農村工作、生活，應該最有發(fā)言權。這里，我主要針對農村工作中的一些突出問題，談一些個人的看法。

第一，抓扶貧開發(fā)。我縣農村貧困面大，貧困程度深，全縣還有X萬名貧困人口，部分群眾生活依然比較艱苦，我想咱們的村支書、村主任都是看在眼里，也真真切切能感受到的。要把扶貧開發(fā)作為工作的主線、重點和主攻方向，在減少貧困人口、增加農民收入上下功夫。始終要有百姓不富心不安，貧困人口不減心不甘的意志，切實增強緊迫感、責任感，精準識別、分類施策，一戶一策，一人一法，真正做到精準扶貧。扶貧要先扶智，要破除貧困群眾等、靠、要的思想，引導他們增強自信心，通過自己的辛勤勞動增收致富，動員群眾參加有針對性的各種培訓，力爭使每個貧困家庭至少有一人掌握一門以上實用技術，提高自我“造血”能力。扶貧要扶產業(yè)，有了產業(yè)才能徹底拔掉貧困的根，擺脫貧困的帽子。首先，村干部要帶頭創(chuàng)業(yè)、率先致富，做出樣子。大家都懂得一個道理，村干部只有搞好了家庭經濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話也更響亮，如果自己都發(fā)展不好，自己發(fā)展思路都不清晰，拿什么來取信群眾，說服群眾，領導群眾。在這個方面，我們的村干部大部分做的還不夠。其次，要帶領群眾發(fā)展產業(yè)致富，切實增強發(fā)展意識，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，認真研究本村的土壤、水分、降雨量、光照等等，找準經濟發(fā)展的路子，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，把經濟搞上去，減少貧困人口。村干部在發(fā)展產業(yè)上具有示范、引領、帶頭作用，一個村的產業(yè)發(fā)展的好，關鍵是村干部要帶頭。

第二，抓結構調整。這是農村工作的頭等要務，也是村“兩委”干部的主要職責。我們的農村產業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻，主要是主導產業(yè)特色不鮮明，品質不優(yōu)，效益不高；產業(yè)規(guī)模小而分散，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐緩慢，農業(yè)龍頭企業(yè)少，示范帶動能力不強；農產品深加工缺乏，附加值低，農業(yè)產業(yè)鏈條斷裂，等等。對于這些問題，我們的村干部要有所擔當，積極作為，不能為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，那就是失職。要謀劃一個思路。結合本村發(fā)展現(xiàn)狀，分析本村自然環(huán)境、資源優(yōu)勢以及阻礙本村經濟發(fā)展的瓶頸問題，因地制宜制定經濟發(fā)展的思路目標、長遠規(guī)劃、計劃，分步實施，循序漸進，通過三至五年的努力使本村能有一個大的變化。要做大一個產業(yè)。產業(yè)沒有規(guī)模，小打小鬧，就稱不上主導產業(yè)。結合農村人口結構變化，發(fā)揮草地、耕地等資源優(yōu)勢，搞好土地流轉，引進龍頭企業(yè)，圍繞農業(yè)搞二產三產，把二產三產理念融入農業(yè)，做精品、高端農業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。后面要組織大家到X幾個村考察學習，他們通過土地流轉，走規(guī)?；I(yè)化、品牌化道路，打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，增加農民收入。這些模式值得我們學習借鑒。當然，我們山區(qū)縣也有自己的實際，交通瓶頸難題，還有破除農民的小農經濟觀念的問題，如何有效實現(xiàn)土地流轉，擴大種植規(guī)模等方面，需要大家做更多過細過實的工作。要打造一個品牌。增強品牌觀念，大力宣傳X良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境和綠色無公害農產品，按照標準化生產、深度化加工、精細化包裝的理念，提高農產品質量和檔次，打響具有X特色的優(yōu)勢品牌。發(fā)展產業(yè)要結合村情實際，不但可以發(fā)展種植、養(yǎng)殖產業(yè)，還可以依托我們良好的生態(tài)優(yōu)勢，把環(huán)境衛(wèi)生整治好，保持原生態(tài)，迎合城里人回歸自然的心理，發(fā)展旅游產業(yè)，增加群眾收入。

第三，抓三產服務。我縣擁有悠久的歷史文化底蘊和良好的生態(tài)環(huán)境，加之X開發(fā)步伐的加快，為發(fā)展三產服務提供了廣闊空間。要圍繞景點搞服務。近年來，我縣加快景點開發(fā)，打造形成一批特色文化旅游景點，引來了大批游客，但吃在X、住在X、玩在X的游客很少，文化旅游資源優(yōu)勢沒有有效的轉化為經濟效益，根本原因還在于“吃、住、行、游、購、娛”的產業(yè)鏈沒有形成。有文化旅游資源的村，完全可以鼓勵群眾發(fā)展以賓館住宿、農家樂等為重點的旅游餐飲住宿設施，增加群眾收入。大家將要參觀的X，就是發(fā)展農家樂旅游，每到“五一”等旅游旺季，家家客滿。我們能不能發(fā)展農家樂，縣城周邊的村、旅游景點所在的村要好好思考?？h城是人口的聚集區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，將有更多的農村人口進城，而且許多景點集中在縣城附近，各種消費需求旺盛。城郊村要依托區(qū)域優(yōu)勢，進一步解放思想，圍繞縣城認真謀劃，引導群眾發(fā)展三產服務業(yè)。我們X最大的發(fā)展優(yōu)勢是生態(tài)，還有我們X人淳樸、誠實的品質，如何把這些優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，就是在座的村黨支部書記、村委會主任要考慮的問題。

第四，抓班子建設。一個團結務實、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，是推動農村各項事業(yè)發(fā)展的保障。在干部作風整頓工作中，我們征求到的一些意見反映出農村的黨建工作還存在一些突出問題，主要是基礎性的工作不扎實，活動開展不經常、黨員教育管理松散、黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不強等問題。對于這些問題，新班子一定要重視，切實抓好班子建設。要講團結。如果村“兩委”班子思想不合拍，工作不配合，就會影響班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，就會制約一個村的發(fā)展。因此，大家要正確處理好“兩委”關系，尤其是村支部書記和村委會主任，要搞清楚是事業(yè)上的搭檔，不是競爭的對手；是工作上的分工，不是權力的分配。要互相信任，互相支持，心胸開闊、襟懷坦蕩。要堅持民主集中制，遇事多商量，形成和諧共處、團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。要講民主。無論是公益事業(yè)，還是村務、財務處理，在決策前，都要了解老百姓的想法，聽取群眾的意見，使決策體現(xiàn)大多數村民的想法。在決策過程中，要落實“四議兩公開”工作法，防止統(tǒng)包獨攬。要堅決依法支持和推行村民自治，把村級黨務、村務、財務公開、民主管理的各項制度落到實處，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，使群眾明白、干部清白。要講廉潔。大家都是本鄉(xiāng)本土人，親戚朋友多、熟人多，干工作可能有時抹不開情面。但如果因為優(yōu)親厚友或者貪圖私利，喪失了原則，今天照顧這個，明天照顧那個，看人辦事，看錢辦事，最終只能失去群眾的信任和擁護。作為村上的領導，必須公道正派，處理問題一碗水端平，對待群眾一視同仁，不能以權謀私，落實惠民政策不公開、不公布，搞暗箱操作。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，以身作則，嚴于律已，贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。對爭取的項目資金一定要用好，用在實處，嚴禁隨意揮霍、截留、挪用，村上不能有招待費。特別是對民政救災、救濟資金更要慎重對待，要有法律觀念，不能什么錢都敢用，希望你們不要在這方面出問題。

三、掌握當好村干部的方法

作為村干部，事無巨細，都要親歷親為。方法得當，則事半功倍;方法失當，則事倍功半。這就要求村干部必須講求工作方法和工作藝術。對此，我想對在座的各位村干部強調以下幾點:

一要有與時俱進的學習態(tài)度。新形勢、新常態(tài)，對村干部的個人素質、工作方法和管理能力提出了新的要求。大家必須與時俱進，堅持不懈地抓好學習，提高自己。學習學什么？我覺得主要是抓好政策、法規(guī)和科技等方面知識的學習。一是學習政策。村干部的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。一方面要通過學習政策提高自身的政策理論水平，提高領悟政策的能力，提高貫徹落實政策的能力。另一方面也要多出去跑一跑，走一走，與其他村的干部多聯(lián)系、多交流，學習他們發(fā)展經濟的成功經驗等，進一步提高認識，轉變思想觀念。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉變，老是按老一套、老辦法去處理事情，我們就只能在原地打轉。二是學習法律。村干部必須知法、懂法、用法、守法，引導村民依法辦事。要把各項工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內。當前，我們的許多村干部對法律法規(guī)知之甚少，必須好好地補上法律知識這一課，學會用法律來保護村民和村集體的合法利益。三是學習科技。村級干部擔負著全村發(fā)展大任，沒有一定的科技素質，要想搞好工作是很難的。因此，村干部要強化科技觀念，學習科學技術，熟悉和掌握必要的實用科學技術，走科技興農的路子，如果還是按老一套搞，提高農民收入就是一句空話。

二要有無私奉獻的責任意識。當好村干部，沒有強烈的事業(yè)心、責任心和奉獻意識是不行的。盡管現(xiàn)在村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但是大家應當樹立起強烈的服務意識，明確自己的角色定位，服務群眾，服務發(fā)展。只有心存服務意識，才能做好村里的各項工作，當一名合格的村干部。我們很多村干部都有這樣一種想法，覺得自己平時很苦很累，也傾心傾力為村上干了很多事情，但卻一直處在一個非常尷尬的境地，干得好的時候群眾沒有感激我，稍微出點岔子就好像成了“罪人”。這種想法是要不得的，作為黨員干部，為村上、為群眾辦事是職責所在，雖然辛勞，但不能拿回報來考慮，不能講我付出了多少，將來村里就應該回報我多少。事沒有辦好，犯了錯誤，也不能有功過相抵的想法，聽不得群眾批評。要明白習近平總書記講的“100-1=0”的道理，有時候1個錯誤產生的負面影響足以摧毀99次辛勞積累起來的良好形象。所以，大家要有一種奉獻精神，就是要講付出，不要講回報。做任何事情都要盡心盡力，把好事辦實，把實事辦好。出了岔子，要善于聽取群眾意見，接受批評，勇于改正。

三要有公平公正的為民情懷。當好村干部，必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公正。所謂公平，有一句古話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為一名村干部，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，絕不能搞厚此薄彼，親疏有別。所謂公正，就是要在開展工作時依法、依規(guī)辦事，做到公平正直,沒有偏私，切忌想當然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公正，就意味著損害了大部分群眾的利益，這是不可取的。如果這樣，你在羸得了少數人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，甚至可能違背了法律。因此，要做到行事公正，申張正義，才能贏得群眾的認可。

四要有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。作為一名農村干部，要開展好工作，靠什么？就是靠群眾的支持。密切聯(lián)系群眾，我認為村干部要做到三個真心:一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織和村干部要把辦好一家一戶辦不了的事，辦好農民中的弱勢群體急需辦的事作為重要職責和凝聚民心的重要手段，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖。要善于從農民關注的熱點難點問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，引導群眾抓好產業(yè)發(fā)展，推進農村水、電、路、通訊等基礎設施建設，讓群眾真正得到實惠。二是對困難群眾要真心幫。關心群眾，首先要關心困難群眾的疾苦。誰家困難不困難，村干部一定要做到情況清、底子明，逢年過節(jié)，路過家門隨時去看望一下，了解一下困難群眾的生產生活情況，只有把困難群眾的實際問題解決了，群眾的日子好過了，農民富了，村干部才會受到群眾的歡迎，各類矛盾也就會迎刃而解。三是對群眾的呼聲和意見要真心聽。村干部與群眾的距離，說白一點就是一道門坎，村干部多跨群眾的門坎，群眾就會把村干部記在心里。經常串串老百姓家的門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯(lián)絡聯(lián)絡感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會為今后開展工作打下堅實的感情基礎。村干部對群眾不了解，或者是群眾不了解村干部，很多工作就會受到制約，遇到阻力，開展起來就不怎么順手。因此，村干部必須堅持深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做群眾的知心人。

最后，我想對大家說，村干部身份特殊，首先是群眾，其次是干部。只要大家兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實為群眾辦一些實事好事，縣委、縣政府將一如既往的關心支持村干部的工作，結合縣域經濟實力增強、財力好轉的實際情況，不斷提高村干部報酬和村級經費，研究解決離任村干部的待遇問題，讓大家安心工作。

同志們，這次培訓班時間雖短，但安排緊湊，內容豐富，希望大家珍惜學習機會，端正學習態(tài)度，遵守學習紀律，真正靜下心來，通過培訓有所學、有所感、有所悟、有所行，只有這樣我們X老百姓才能早日脫貧致富，與全國同步全面建成小康社會。

第三篇：在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓班上的講話

在全市村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓班上的講話

今天，很高興能夠利用這次培訓班的機會，與全市村（社區(qū)）黨組織書記進行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，村（社區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關鍵時刻，全市廣大村（社區(qū)）黨組織書記積極響應組織號召，堅守在服務和動員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔負最直接的責任，不辭辛勞、不講價錢，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻，對此市委是充分肯定的。借此機會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓農村黨組織書記已成為常態(tài)化制度，這次市委組織部組織大家進行專題培訓，既是延續(xù)這幾年的好傳統(tǒng)好做法，也是落實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓力度的具體舉措。雖然考慮到當前疫情防控情況，培訓以視頻會議的形式舉行，時間也只有1天，但培訓內容緊貼工作實際，有很強的針對性和指導性，希望大家認真學習、深入思考，力求學有所獲、學以致用。下面，我講三點意見：

一、深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作的重要論述，切實增強做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創(chuàng)新、求實效，嚴格黨的組織生活，加強黨內監(jiān)督，促進基層黨組織建設取得導著成效。在這一過程中，總書記就加強黨的基層組織建設提出了一系列重要論述，為新形勢下加強基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關于基層工作的重要性?？倳洀娬{，基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，絲毫不能放松。

關于基層黨組織的職責定位?？倳洀娬{，要以提升組織力為重點，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關于增強基層黨組織功能?？倳洀娬{，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關于基層工作保障?？倳洀娬{，各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。要完善基層黨建工作責任制，解決好基本隊伍、基本經費、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確?；鶎狱h建工作落地見效。要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉(xiāng)親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強的指導性和針對性，我們要認真學習領會，深入貫徹落實，提高政治站位、強化政治擔當，不斷提升基層黨建工作質量和水平。

二、切實擔當使命和責任，在推動高質量發(fā)展中大力作為

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。從一季度情況來看，主要經濟指標出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個經濟社會發(fā)展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰(zhàn)，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團結一心、真抓實干，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，扎實做好基層各項工作，確保完成目標任務，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責主業(yè)。作為基層黨組織書記，抓黨建是應盡的政治責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領導、黨建引領至關重要。中央和省委、市委已經對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時跟進學習，堅持主責主抓，扎實推進各項重點任務落地落細。當前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉化為全面從嚴治黨和推動經濟社會發(fā)展的強大動力。作為村（社區(qū)）一級，要把扎實推進黨支部“五化”建設作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標《黨支部工作條例X農村基層組織工作條例）,落實好“三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把村（社區(qū)）黨支部建設成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要穩(wěn)妥有序推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設的重要任務，這項工作與大家密切相關，基層群眾也都非常關注。實行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權、提升黨對農村各項工作領導力組織力的必然要求，是推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農村經濟社會發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強的政策性，必須堅持統(tǒng)籌部署、分類施策、依法依規(guī)、有序推進，確保年底前所有縣市區(qū)“一肩挑”比例達到100%。作為村（社區(qū)）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強化大局觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對于因工作需要調整崗位或退下來的村（社區(qū)）黨組織書記，組織上一定會按照有關政策規(guī)定保障大家應當享有的各項政治待遇和經濟待遇，這點請大家放心。

二要促進一方發(fā)展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時候，越要迎難而上，堅持在發(fā)展中解決問題。村（社區(qū)）作為工作落實的最后一公里，村（社區(qū)）黨組織書記作為農村經濟發(fā)展的領路人，一定要擔當好發(fā)展富民之責，緊扣產業(yè)建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點工作，帶領群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質量和成色。省里出臺了《×行動方案》，提出了“六覆蓋”目標，包括義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務（一站式）、農村危房改造、農村通組道路等六個方面，要上下聯(lián)動，抓好落實。比如發(fā)展產業(yè)，鄉(xiāng)村振興關鍵是產業(yè)振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實實在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機遇，瞄準市場動向，大力發(fā)展村級集體經濟，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特別是今年市里重點支持7大農業(yè)百億產業(yè)，提出打造大美湖區(qū)優(yōu)質農產品供應基地，大家要早作謀劃、主動對接，實現(xiàn)產業(yè)強村。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境整治，這方面我們已經有了很好的基礎，在全省打響了“外學×、內學×”的地域品牌，下一步關鍵是要建立健全管護長效機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，打造環(huán)境整治升級版。這里要特別強調一下，工作中大家一定要認真學習研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發(fā)了《關于抓好“三農”領域重點工作推動鄉(xiāng)村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀以來中央連續(xù)發(fā)出的第17個以“三農“為主題的一號文件?！兑庖姟穲猿至藛栴}導向、目標導向和結果導向，特別是針對“人地錢“等要素在農村地區(qū)長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務實創(chuàng)新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動員城市科技人員、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務，城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷；在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用計劃時應安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產業(yè)用地；在資金保障上，《意見》提出要發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農業(yè)經營主體的擔保業(yè)務，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規(guī)抵押融資。我們一定要把這些政策把握準、研究透、運用好，搶抓機遇，推動村級發(fā)展。

三要加強基層治理?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，基層工作實不實、基層基礎牢不牢，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要推動基層公共服務全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進一步管好用好村（社區(qū)）綜合服務平臺，結合“最多跑一次“改革，堅決打通市縣鄉(xiāng)村四級便民服務通道，提高信息化水平，堅決杜絕在服務平臺亂掛牌、亂設點現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務。這項工作×書記親自做了批示，將納入市州績效考核、領導班子和領導干部考核、基層黨建述職考評的重要內容。要持續(xù)推進移風易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚過來好的經驗做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導廣大群眾不斷增強自我管理、自我服務能力，推動形成文明新風尚。要維護安全穩(wěn)定，強化底線意識、風險意識，時刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調處化解機制，加快“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感和滿意度。當前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質災害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產安全。

四要從嚴加強自身建設。如果說一個村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興、基層建設的投入力度不斷加大，村（社區(qū)）干部經常要跟工程建設、專項資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現(xiàn)實考驗。大家作為基層黨組織書記，雖然權力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持旗幟鮮明講政治，堅牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹中央和省市決策部署，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當示范。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉變作風、嚴格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔當、為民務實清廉的好干部形象。

三、更加重視和關心基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅強保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強基層建設，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨“，充分調動了基層干部扎根基層、奉獻基層、建功基層的積極性主動性創(chuàng)造性。市委認真落實省委“1+5”文件精神，選拔了一批優(yōu)秀基層干部進入縣鄉(xiāng)領導班子，解決了一批村干部的事業(yè)編制，加大了村級組織運轉經費保障投入，為基層注入了活力、激發(fā)了動能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強化基層各項保障，真正讓基層有權做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報告了，具體來說：一是加強基層黨組織書記隊伍建設，大規(guī)模培美村（社區(qū)）后備力量，建好“蓄水池”；二是著力提高村（社區(qū)）干部待遇報酬，全面為村干部辦理養(yǎng)老保險；三是進一步提高村級運轉經費，達到村均每年20萬元；四是加強基層人才隊伍建設，繼續(xù)采取擇優(yōu)解決村（社區(qū)）黨組織書記事業(yè)編制等形式，打通基層干部成長通道；五是進一步為基層放權賦能松綁，認真落實中央和省委最近出臺的關于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負重托，踏踏實實把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領頭雁”，為全市高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認真落實中、省、市民政工作會議,全面總結2020年全區(qū)民政工作,安排部暑2021年重點工作任務,推動全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展。下面,我講兩點意見：

一、上下協(xié)調聯(lián)動，全面履職盡責，民政各項工作業(yè)績顯著提升

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，XX民政局以“五化”民政建設為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動民政事業(yè)發(fā)展。

1.這一年，疫情防控處置有力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。認真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實基本民生底線，對我縣養(yǎng)老機構和兒童機構實行全封閉管理，并安排專項資金關愛“一老一小”，簡化救助程序，推進結對幫扶、探訪照料、關愛救助全覆蓋。對疫情防控期間陷入生活困難的XX名困難群眾發(fā)放臨時救助金XX萬元，安排資金XX萬元為因疫情造成家庭困難的養(yǎng)老機購、困難群眾采購糧油、防護口罩、酒精、消毒液等防疫物資和生活物資。加強民辦服務機構幫扶，支持防疫物資、協(xié)調解決運營困難。向我縣發(fā)出抗擊疫情慈捐活動倡議，接受社會捐贈抗擊疫情款物XX萬元，所得捐款全部用于疫情防控。組織我縣X個社工站點X名站內社工，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告工作，服務各類人群X萬余人次。

2.這一年，不斷完善救助政策，基本民生保障網織密織牢。保障城鄉(xiāng)最低生活對象X戶、X人，城鄉(xiāng)低保標準分別達到X元/年、X元/年，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達到3X元/月、X元/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金X萬元。保障特困供養(yǎng)對象X人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準達到X元/年、X元/年，發(fā)放特困供養(yǎng)金X萬元、護理補貼X萬元，敬老院管理工作經費X萬元、喪葬費X萬元，失能、半失能集中供養(yǎng)率達到X%。發(fā)放臨時救助資金X萬元，救助困難群眾X人次；發(fā)放臨時性價格補貼X萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別達到X元/人/月。農村低保、殘疾人“兩項補貼”提標提前達標完成。農村低保標準和救助水平提標到位。農村低保標準提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過省定的農村低保保障標準X元和月人均救助水平X元，分別完成任務數的X%和X%。全年發(fā)放農村低保救助資金X萬元，保障農村低保對象X萬人次。殘疾人“兩項補貼”提標到位，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準達到X元/人/月，全年發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次。

3.這一年，不斷創(chuàng)新治理方式，社會治理活力不斷彰顯。貫徹落實省委“1+5”文件精神，指導我縣X個村（社區(qū)）修訂完善自治章程、村規(guī)民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項清單、協(xié)助行政事項清單和負面事項清單、村（社區(qū)）工作事項準入制度，出臺村（居）民自治程序指導規(guī)范、城市社區(qū)專職工作者管理辦法，推動基層公共服務（一門式）全覆蓋，開展易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。配合縣委組織部完成村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任“一肩挑”X個，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委換屆選舉前期準備工作。著力強化基層組織建設，持續(xù)深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭工作。指導城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善疫情防控機制，為參加抗擊新冠肺炎防疫的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社會組織等一線工作人員X人購買防疫保險。協(xié)調解決社區(qū)工作人員社保問題，為X名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員落實社保資金X萬元。加強了對社會組織的執(zhí)法監(jiān)管，我縣社會組織總量達到X家，對X家社會組織進行了年檢。加強了黨對社會組織的領導，黨組織覆蓋社會組織X個，新成立功能性黨支部X個。加強了對社會組織孵化基地管理，孵化培育社會組織X個。組織動員社會組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會組織捐贈抗擊疫情愛心款X萬元。

4.這一年，養(yǎng)老和孤兒服務體系發(fā)展升級，老年人、孤兒獲得更大滿足感。強化基本養(yǎng)老服務，建成運營的各類養(yǎng)老機構達到X個，養(yǎng)老服務總床位達到X張，每千名老年人擁有床位達到X張。以第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，獲批XX市農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點縣（市、區(qū)），建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范點X個。投入資金X萬元對X家養(yǎng)老機構進行提質改造。加強涉老非法集資監(jiān)管，全面落實老年人高齡津貼、基本養(yǎng)老服務補貼等老年優(yōu)待政策，惠及老年人X萬人。開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，對我縣運營的X家養(yǎng)老機構的消防安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務等情況進行專項督查，養(yǎng)老機構服務質量不斷提升。落實孤兒保障政策，保障孤兒X人，發(fā)放生活補貼X萬元，孤兒集中和分散供養(yǎng)標準分別達到X元/月、X元/月。落實事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度，保障事實無人撫養(yǎng)兒童X人，發(fā)放生活補貼X萬元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼達到X元/月，其他事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準達到X元/月。建成XX縣未成年人保護中心，村級“兒童之家”建設覆蓋率達X%，配備兒童主任X名，關愛留守兒童X人，辦理收養(yǎng)登記X人。

5.這一年，不斷完善慈善福彩事業(yè)，社會管理彰顯溫暖。深入貫徹落實《慈善法》，組織實施慈善助醫(yī)、助學、助殘等慈善公益活動，開展“迎新春、送溫暖、獻愛心”活動，為X戶困難家庭及X家養(yǎng)老機構發(fā)放新春大禮包X份。開展“傳遞溫情，共戰(zhàn)疫情”活動，為X名貧困兒童發(fā)放愛心款物X萬元，為奮戰(zhàn)在疫情一線的工作人員捐贈防疫物資價值2萬元；開展“愛心點亮童年，關愛困境兒童”“關愛留守兒童，共享快樂時光”活動，為X名事實孤兒送去愛心款物X萬元，為X名留守兒童送去X萬元的學習用品及生活物資，中秋節(jié)、重陽節(jié)為我縣沅河鎮(zhèn)敬老院等X家養(yǎng)老機構老人及護理人員送去價值X萬元的節(jié)日慰問物資。建成慈善愛心超市X家，組織縣慈善會換屆選舉工作。加強福彩銷售規(guī)范管理，銷售福利彩票X萬元，籌集福彩公益金X萬元。

6.這一年，專項事務管理規(guī)范，社會服務更加厚實。加強區(qū)劃地名服務，全面完成國、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強婚姻登記機關標準化建設，辦理結婚登記X對、離婚登記X對，補發(fā)結婚證和離婚證書X對。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專項救助行動，開展專項排查整改，規(guī)范托養(yǎng)機構管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長期滯留我縣的流浪乞討人員。開展“互聯(lián)+尋親”救助，通過人臉識別、DNA比對等新技術，幫助X名受助人員尋親回家。建成XX縣救助站。加強殯葬服務管理，建成黔城殯儀館，經縣人民政府審批投入試運營，現(xiàn)正申請省民政廳審批，XX陵園建設完成。投入資金X萬元實施革命老區(qū)地名建設、村級基礎設施建設等老區(qū)建設項目X個。

盡管我們的工作取得了一些進步，但短板和弱項還有不少。一是社會救助資金保障不足。隨著低保標準、特困供養(yǎng)標準、殘疾人兩項補貼標準進一步提高，脫貧攻堅低保人數增加，地方財政配套壓力增大，加之今年受疫情影響，不僅要兜住既有貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的底，還要把受此次疫情沖擊較大的城鄉(xiāng)貧困邊緣人員、低保邊緣戶和其他困難群眾納入幫扶保障范圍，特別是已交失業(yè)保險金、但還沒找到工作的農民工，更要納入失業(yè)保障范圍，造成社會救助資金保障不足。二是社區(qū)治理機制亟待健全。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡，部分城市社區(qū)公共服務設施建設相對滯后。同時，隨著人口老齡化、農村空心化、新型城鎮(zhèn)化建設的加快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務、“三留守”人員特殊困難群體的社會服務供給還比較滯后。三是基層民政能力建設薄弱。近年來，隨著黨和政府對民政工作的高度重視，民政職能職責不斷拓展，服務對象不斷增加，工作要求越來越高，內容越來越多，任務越來越重，但基層民政部門面臨著機構編制、人員配備不足等問題。目前行政編制僅7個，事業(yè)編制僅45個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦大多數僅1名工作人員，且身兼數職。由于機構設置不合理，造成機關民政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員不足，極大地影響著民政部門的工作效率和服務質量，制約了黨和政府各項惠民政策在基層的有效落實。四是項目建設資金缺口較大。2020年我局建設安江中心敬老院，需投入資金2000萬元，由于本級財政十分困難，剔除中央預算內投資和省級配套的資金798萬，另有較大資金缺口。此外，包括“五化”民政創(chuàng)建中相關硬件建設均存在資金困難。

二、聚焦主責主業(yè)、聚力攻堅克難，推動全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展

1.以扶危救困為基礎，保障困難群眾基本生活。建成XX家敬老院，新增養(yǎng)老床位X張。農村低保標準每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月X元。提高城市低保標準和救助水平，規(guī)范特困人員認定和自理能力評估，確保應保盡保、應救盡救。規(guī)范特困人員認定，科學制定供養(yǎng)標準，強化自理能力評估。規(guī)范低收入家庭財產認定，建立低保治理長效機制，維護社會公平正義。

2.以提高服務水平為切入，健全養(yǎng)老兒童服務體系。完善養(yǎng)老服務補貼、項目建設、資金管理、隊伍建設等相關政策。防范養(yǎng)老機構非法集資風險，健全養(yǎng)老機構登記備案銜接、日常監(jiān)管等綜合監(jiān)管機制。深化養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，營造靜心、舒心養(yǎng)老環(huán)境。關愛服務農村留守老人，探索建立居家社區(qū)探訪制度。完善落實兒童福利制度，做好孤兒助醫(yī)助學工作，推進村級兒童之家建設全覆蓋，加強農村留守兒童關愛保護。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，綜合解決監(jiān)護缺失、失學輟學等問題。

3.以政策宣傳為引導，抓好基層社會治理創(chuàng)新。加強城鄉(xiāng)群眾性自治組織規(guī)范化建設，完善村（居）民自治章程，清理規(guī)范全市2個村（社區(qū)）“村規(guī)民約（居民公約）”。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設、城市和諧社區(qū)和農村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建，動員城鄉(xiāng)社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控工作，規(guī)范地名管理，認真做好邊界線聯(lián)檢工作，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

4.以規(guī)范管理為重點，抓好社會組織健康發(fā)展。繼續(xù)抓好社會組織孵化基地建設，落實政府購買服務制度，開展社會組織示范創(chuàng)建工程，打造一批社會組織品牌。做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織，開展社會組織年檢工作。加強黨對社會組織全面領導，引導廣大社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務經濟社會發(fā)展大局。

5.以創(chuàng)新機制為引領，抓好福利慈善事業(yè)發(fā)展。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機制，建立公益慈善品牌，組織開展助學助困等慈善活動。做好2021社會工作者職業(yè)資格水平考試報名工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目建設，加強社工專業(yè)培訓，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務，提高專業(yè)化服務水平。大力弘揚志愿服務精神，規(guī)范志愿服務管理，壯大志愿服務者隊伍。堅持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實提高福彩公益金使用效益。

6.以加強保障為突破，抓好社會事務規(guī)范管理。落實殘疾人“兩項補貼”制度。指導XX陵園做好項目投入運營前的各項準備，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所建設。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。加快救助站項目建設進度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進婚姻登記機關規(guī)范化建設，加強婚姻登記嚴重失信行為聯(lián)合懲戒，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優(yōu)良文明家風，弘揚健康婚俗文化。

同志們，新形勢對民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重視與大力支持，有縣委縣政府的堅強領導，有全市廣大民政工作者的共同努力，我縣民政事業(yè)一定能夠再上一個新的臺階！

第四篇：村黨組織書記培訓班上的講話

今年年初，市委、市政府針對當前農村工作的新形勢，高瞻遠矚，審時度勢，結合我市實際，做出了實行“以村為主”推進農村工作的重大決策，這是新形勢下農村工作的一次新的偉大的實踐，相應地對我們農村基層黨組織建設也提出了新的更高的要求?；谶@個需要，今天我講的主題，就是如何當好一名合格的村黨組織書記、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織、扎實推行“以村

為主”工作，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證和奠定堅實的工作基礎，希望在座的村黨組織書記能夠有所啟發(fā)，得到提高。

一、盡職盡責，做一名合格的新時期農村黨組織書記

農村黨組織書記是最基層黨組織的帶頭人，是“三個代表”在基層第一線的實踐者。面對新時期農村工作出現(xiàn)的新形勢，怎樣當好一名合格的村黨組織書記，是我們這次培訓班要探討的一個重要主題。我認為，作為新時期的農村黨組織書記，我們的職責就是要解放思想，更新觀念，領導和帶動全體村民共同致富圖發(fā)展。主要要做到以下幾點：

（一）、認清形勢，抓住機遇，增強當好村支部書記的信心和決心

認清形勢才能把握大局。當前，農村工作的大環(huán)境發(fā)生了一系列的深刻變化，為我們進一步做好農村工作提供了前所未有的發(fā)展機遇。主要表現(xiàn)在：

一是黨的農村工作指導思想的重大轉變，為我們做好農村工作提供了前所未有的機遇。溫家寶總理曾指出，“三農”問題的解決可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經營的基本經濟制度，給農民以生產經營的自主權，極大地解放了農村的生產力。第二個階段就是實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方式，對農民多予、少取、放活。我們現(xiàn)在開始進入了第二個階段。隨著農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統(tǒng)的農村分配關系和利益格局被打破，農民作為利益主體的地位更加突出。黨的十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的工作目標，即“要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設”。標志著建國以來的以農補工、農村支持城市的經濟發(fā)展戰(zhàn)略開始轉型，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的機制已經啟動。

二是國際和國內的產業(yè)結構大調整，為我們做好農村工作提供了前所未有的機遇。目前，世界范圍的產業(yè)結構大調整浪潮洶涌。從國際看，以信息技術、生物技術為主導的新科技革命突飛猛進，世界范圍內的結構調整和跨國并購此起彼伏，發(fā)達國家向發(fā)展中國家的產業(yè)轉移更加迅速，中國已經成為國際產業(yè)轉移的洼地。從國內看，隨著區(qū)域經濟結構的大調整，地區(qū)之間經濟分工越來越明晰，產業(yè)梯度轉移速度越來越快，我們所在中部地區(qū)正在成為接納國際產業(yè)轉移的熱點和國內發(fā)達地區(qū)的產業(yè)梯度轉移的承接地。越來越多的勞動密集型、資源加工型產業(yè)落戶中西部，越來越多的資本投向農業(yè)及農副產品加工領域。這種產業(yè)結構大調整為改造我縣傳統(tǒng)農業(yè)和農村經濟，加速推進“三化”進程創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是全縣經濟的快速發(fā)展，為我們做好農村工作提供了前所未有的機遇。當前，全縣上下正緊緊圍繞縣委提出的“民營為主、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為加快洞口發(fā)展的唯一出路，把項目工程作為加快洞口發(fā)展的唯一載體，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化為重點，狠抓企業(yè)改制、招商引資、項目工程、優(yōu)化環(huán)境工作，全縣經濟呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，企業(yè)改制如火如荼，項目建設熱火朝天，工業(yè)園區(qū)建設全面啟動，招商引資成效顯著。一大批工業(yè)企業(yè)落戶洞口，農林礦產品加工形成支柱產業(yè)，以加工企業(yè)為龍頭，帶動生產基地化、規(guī)?；纬善髽I(yè)聯(lián)基地聯(lián)農戶的產業(yè)化模式。這為我們加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的內外環(huán)境。我縣農業(yè)和農村工作有著良好的基礎，特別是近年來全縣廣大農村基層干部隊伍的整體素質不斷提高，各級黨組織尤其是農村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，都為我們加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供了堅實的基礎和有力的保障。我們應當珍惜這一來之不易的大好局面，乘勢而上，狠抓關鍵，強化落實，努力實現(xiàn)農業(yè)和農村工作的新突破。

（二）、明確職責，突出中心，堅持把發(fā)展經濟作為解決“三農”問題的根本出路

面對如此好的發(fā)展機遇，作為身處農村工作第一線的農村黨組織書記，我們是黨在農村實施核心領導的主要角色，是村黨組織領導班子的班長，是農村各項工作的領頭人，是黨員群眾的主心骨?！按蹇创?，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看書記”，“支部強不強，關鍵看班長”。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村黨組織書記的工作有直接的關系，為此，我們一定要清醒地明了自己所肩負的光榮使命和必須履行的神圣職責。

一要做轉變觀念的帶頭人。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。產生“三農”問題的根本原因在于“三化”比重太低，解決“三農”問

題的根本出路在于推進“三化”進程，必須圍繞工業(yè)、盯住市場、依托城鎮(zhèn)來發(fā)展農業(yè)和農村經濟，致富農民。固守傳統(tǒng)農業(yè)，停留在自給自足是沒有出路的。要教育和引導廣大黨員群眾自覺增強商品意識、市場意識、工業(yè)意識、競爭意識、開放意識、城鎮(zhèn)意識等。身處這個偉大的時代，要在農村完成這個思想觀念的大轉變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領頭羊”的作用，率先解

放思想，轉變觀念。

二要做發(fā)展經濟、富民強村的領頭雁。人們常說，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。一名合格的村黨組織書記，不僅要真心帶著群眾干，更要做給群眾看，首先自己能致富。市場經濟其實就是能人經濟，村黨組織書記理所應當是先進生產力的代表，肩負著帶頭致富、帶領民富的神圣使命。如果沒有一身致富的絕活、一塊致富的樣板，老百姓就很難信你的話、買你的賬，也決不會跟你跑、學著干。所以我們希望每位村黨組織書記都要學好市場經濟知識，掌握一兩門實用技術，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實勞動和合法經營把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思進”，帶領群眾共同致富。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀的書記。我們這次表彰的13位“雙強”村黨組織書記，就是自富能力強、帶富能力強的典型，是我們全體村黨組織書記和所有村干部學習的榜樣。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農業(yè)和農村經濟就會有一個大的發(fā)展，富民強村的目標就一定能夠實現(xiàn)。

三要做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。當好黨密切聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是廣大農村黨員干部特別是村黨組織書記的基本職責。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯(lián)系的紐帶，一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。就是說要讓黨和政府通過我們了解群眾在想什么，讓農民群眾通過我們了解黨和政府的政策，了解我們這個黨先不先進。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）、宣傳貫徹落實黨在農村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。把黨的主張、國家意志、政府的決議變成農民群眾的自覺行動。（2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。既吃透上情，暢通下達的渠道；又摸清下情，暢通上傳的渠道。（3）、關心群眾生產生活，幫助群眾排憂解難。及時調處矛盾糾紛，圓滿完成各項任務，促進農村經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，倡導農村文明新風。（4）、發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領導作用，團結和調動村民委員會、農村經濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾、構建和諧農村中的積極作用。

四要做實踐“第一要務”，加快經濟發(fā)展的組織者。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經濟未能發(fā)展起來。這么多年過去了，路還是那樣的路，橋還是那樣的橋，老百姓還是住著那樣的房子。因此，緊緊圍繞經濟建設中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。黨的十六大報告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。過去選拔村黨組織書記偏重于農村穩(wěn)定，發(fā)展經濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質很好，工作也很敬業(yè)，為維護全縣農村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局作出了積極貢獻。但從經濟建設上看，已嚴重滯后于形勢的發(fā)展，與全面建設小康社會的目標差距很大。實踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時代所迫、責任所系、歷史所需。一是工作重點重在鎖定。農村工作任務重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。要牢牢抓住經濟工作的重點不放松。所謂經濟工作重點就是實施興工強縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營經濟、轉移農村富余勞動力、積極推進農業(yè)產業(yè)化經營、切實提高農民組織化程度等幾個方面。從每一個方面工作來說，也要抓住重點，善于統(tǒng)籌兼顧，使各項工作協(xié)調一致地向前發(fā)展。二是自滿思想重在克服。不能滿足于成績不大年年有，步子不停天天走，也不要滿足于比上不足，比下有余。全面建設小康社會任務艱巨，目標宏大，需要我們調動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。我們一定要進一步解放思想，增強政治責任感和歷史使命感，摒棄小富即安的自滿思想，居安思危，知恥后勇，知弱后強，以爭先的意識、爭先的精神、爭先的思路開展工作，取得成績。三是畏難情緒重在消除。全縣經濟比較發(fā)達的村并不多，更多的是經濟欠發(fā)達的中間村，還有為數不少的經濟薄弱村。有些村村級負債嚴重，公益設施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經濟面臨的問題和困難肯定也會很多。對于客觀存在的問題和困難，我們有些村黨組織書記可能會動搖發(fā)展經濟、改善群眾生活的信心，這種消極思想千萬要不得。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的辦法。我們不能把不富裕村當作一種包袱、一種托辭，而要把它們看作是一種動力、一種責任。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。今天的富裕是由過去的貧窮變過來的，今天的發(fā)達是由過去的落后變過來的，今天的強大是由過去的弱小變過來的。一定要認識到，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)、強大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會有它的劣勢。同樣，我們今天雖然落后，我們有這樣那樣的劣勢，我們存在許多困難和問題，但我們同時具備許多別人不具備的優(yōu)勢條件，比如土地資源，比如農林礦產、水利等自然資源，比如勞動力資源和人民群眾渴望加快發(fā)展的環(huán)境資源等。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設和通鄉(xiāng)、通村建設正在改善。憑借這些有力條件，加上我們各級正確地領導，我們完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上。

（三）、加強學習，勇于實踐，不斷提高領導和服務群眾的本領

市場經濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經提出過一個公式：“優(yōu)秀村黨組織書記=長×寬×高”。長是指一技之長，村黨組織書記必須要有帶領群眾共同致富的本領，能當好群眾的“領頭雁”；寬是指寬泛的知識面，村黨組織書記不僅要具備農業(yè)生產的基本知識，更要掌握經營管理、市場營銷等多方面知識，成為群眾信賴的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，樂于奉獻，與群眾心貼心。三者之間，不是簡單的相加關系，而是結果最大化的乘積關系。公式看似簡單，但意思不同尋常，值得我們好好思考。當前，我縣經濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農業(yè)和農村工作正處在新的歷史發(fā)展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學習新知識，掌握新本領，樹立新形象。

1、要提高駕馭全局的工作能力。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領。一要從本村實際出發(fā)，預測市場需求，把握農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢，系統(tǒng)地籌劃全村工作。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住本質，果敢決策。三要協(xié)調班子，團結同志，處理好方方面面的關系?！皩ι稀币獔远ú灰频刎瀼芈鋵嵑命h的方針政策，完成好上級交辦的各項任務；“對下”要切實履行職責，組織協(xié)調好全村的各項工作，公正地處理一切事務；“對內”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調動班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團組織的協(xié)調配合作用，和衷共濟協(xié)力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動村級經濟全面協(xié)調發(fā)展。

2、要提高發(fā)展經濟的組織能力。市場經濟條件下，黨對農村工作的領導就是要善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農產品的商品率、延長農產品的產業(yè)鏈，增強農業(yè)效益，發(fā)展農村經濟。村黨組織書記要勇做市場經濟的“弄潮兒”，帶頭學用市場經濟知識和實用科學技術，以自身的成功實踐引導農民面向市場，調優(yōu)產業(yè)結構；以過硬的農技知識和營銷技能指導農民搞好生產經營；以一流的組織才干及時有效地為群眾提供產前、產中、產后服務。

3、要提高村級事務的管理能力。一個村要健康運轉，必須有一套適合村情的科學管理辦法。一是堅持依法治村。想問題、辦事情、作決策，要考慮有無法律依據，是否符合法律法規(guī)。協(xié)調處理各類社會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務，也要有章可循，按章辦事。二是堅持以德治村。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導，加強示范，提供服務，力戒強迫命令。三是堅持公開透明。要繼續(xù)完善村務公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。對涉及群眾切身利益的重大事情，要做到民主決策、陽光操作。用制度來保證干部清白、群眾明白。

4、要提高為民造福的辦事能力。只向農民收錢，不為農民辦事的“官”，農民最不滿意；兩袖清風，但一事無成的“官”，農民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農民同樣不滿意?，F(xiàn)在農民最盼、最急的是致富門路，修橋鋪路，公開村務，干部到戶。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。一要量力而行，先辦群眾急切需要辦又能夠辦的事，切實為百姓排憂解難。二要創(chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。目前，不少村集體積累已所剩無幾，興辦社會公益事業(yè)困難重重，不創(chuàng)新思路就難有出路。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經營好。要用足用好人力資源，動員在外能人或本村老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，有條件的村可以通過資本運作等方式，壯大集體經濟，促進社會事業(yè)發(fā)展。

5、要提高拒腐防變的自律能力。清正廉潔、大公無私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。村黨組織書記生活在農村，和農民貼得最近，是黨的形象在農民心目中最直接、最具體的體現(xiàn)，要時刻保持共產黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。村黨組織書記要正確對待和使用自己手中的權力，在這個問題上，我們有些同志存在著兩個方面的錯誤認識：①認為村書記權力小，幾乎沒什么權力，既沒有行政執(zhí)法權，又沒有分配調動社會資源的權力，因而，我這個權力用好不用好無所謂。但是，要認識到任何事物，大和小是相對的，你的權力相對于上層大權力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。從權利的本質來說，權力就是責任，領導就是服務，因為你擁有書記的權力，所以你就必須負好書記的責任，因為你是一個村的領導，所以你就必須為全村老百姓服好務，而不是用與不用、用好不用好無所謂。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。當然，少數村干部不正確行使權力而謀私，是很難引發(fā)驚天動地的大事件，特別是我們還很不發(fā)達的地方更是如此。但是，任何一個權力的濫用，都會侵害或多或少的當事人的利益，這些當事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數，甚至不到百分之一，但對當事人來說，他的利益被你濫用權力所侵害的事實卻是百分之百的。同時，事物有個從量變到質變的過程，如果我們所有村干部都不正確行使權力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國家長治久安，社會安定團結的大事。至于黨紀國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀是明確規(guī)定的，現(xiàn)實中也是有例子的。

二、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織，積極創(chuàng)新農村基層組織建設

在新形勢下，農村基層黨組織如何適應農村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，切實找準和解決自身建設存在的突出問題，扎實推進農村工作“以村為主”的順利實施，是我們創(chuàng)建“五個好”村黨組織的根本任務。

（一）、當前農村基層黨組織建設存在的突出問題及創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要意義

當前，隨著農村工作新形勢的涌現(xiàn)、市場經濟的發(fā)展和農村經濟體制改革的不斷深入，農村基層黨組織建設存在的問題也逐步顯現(xiàn)。一是個別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群關系融洽度不高。二是當前農村黨員結構不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有進行及時有效的補充。三是部分黨員的素質不高，表率作用差。表現(xiàn)在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領；參與社會賭博，長期不履行黨員義務等。少數黨員組織觀念淡薄，在外打工，經商長期不與黨組織聯(lián)系，不參加黨組織生活，極少數黨員黨性不夠強，不支持村組工作，個別黨員甚至帶頭違反計劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農村集體經濟發(fā)展制約多，增長緩慢。突出表現(xiàn)在：少數村領頭雁思想不解放，發(fā)展意識不強，發(fā)展集體經濟本領不高，個人“雙帶”能力差；少數村債務沉重，積累“空殼”，無力談發(fā)展；部分村發(fā)展個體私營經濟的條件不夠成熟，環(huán)境沒有形成，人人參與招商氛圍不濃。五是相當一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經費嚴重不足，工作積極性差。農村稅費改革后，各村由于集體經濟薄弱幾乎沒有什么收入，辦公經費步履維艱，村級組織很難維持正常運轉，村干部的工作積極性調動不起來。等等，這些問題的存在，直接影響和制約了農村基層黨組織建設和經濟的發(fā)展，引起了中央和地方各級黨組織的高度重視。

2003年，中共中央辦公廳在各地創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣（市）基礎上，下發(fā)了《關于深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中辦發(fā)[2003]26號）文件，把各地的創(chuàng)建活動統(tǒng)一規(guī)范為以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣（市）為內容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要求各級黨組織進一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強和改進農村基層組織建設，為農村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農村黨的建設與農村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。我縣按照中央、省、市的文件要求，出臺了《關于貫徹落實中共中央辦公廳<關于深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見>的實施意見》(洞發(fā)[2004]27號)文件，對全縣深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行了具體部署，全縣各級黨組織在縣委的正確領導下，通力協(xié)作、密切配合，上下聯(lián)動、齊抓共管，政治文明、精神文明和物質文明建設取得顯著成效，農村精神文化生活豐富，社會風氣良好，治安穩(wěn)定，廣大農民群眾安居樂業(yè)，生活富裕，縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動呈現(xiàn)出強大的生命力和創(chuàng)造力。創(chuàng)建“五個好”村黨組織是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要組成部分，是當前農村改革發(fā)展穩(wěn)定，特別是實行“以村為主”推進農村工作的關鍵和基礎所在。

（二）、創(chuàng)建“五個好”村黨組織的目標要求和主要措施

按照中央、省委和市委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的部署要求，創(chuàng)建“五個好”村黨組織目標要求為：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤奮，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，村組織和村委會關系協(xié)調，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質高效。四是小康建設業(yè)績好。農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r民，愛護農民，誠心誠意為農民辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨群、干群關系融洽，黨組織得到群眾擁護。

創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須按照以上五個方面的目標要求，結合農村實際，堅決抓好抓落實。具體到實踐操作當中，我們必須做到以下“五個一”：

第一、抓住一個重點，加強村黨組織班子建設。村黨組織是農村經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步的火車頭。建設一個群眾滿意的黨組織，首先要堅持高標準選拔領頭人。在這里，我想簡單談一談新形勢下村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)方式，希望大家能夠對照提高。一是要選準人。在選人觀念上，要由“政治型”向“經濟型”轉變，由“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉變，不斷把“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調方法多、帶動能力強”的優(yōu)秀分子選為村黨組織書記，擔負起富民強村的重任；在選拔范圍上，要從農村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務工經商的能人中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點子多、信息靈、素質高、致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)勢。二是要培訓人。不斷提高農村黨組織書記駕馭全局的能力，增強做好新時期新形勢下農村工作的水平，能夠帶領村黨組織一班人從過去依賴于上級決策、服從上級指令向結合村情自我科學決策過渡，從本村實際出發(fā)，預測市場需求，決策農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學知識武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎上，果敢地作出正確決策。其次要優(yōu)化村級班子結構。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅持擴大黨內外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進村級領導班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會主任、村經濟合作組織負責人一肩挑和村支“兩委”、村經濟合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經濟合作組織的關系，村干部職數嚴格控制在3－4人以內；三要認真落實上級規(guī)定，每個村級班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主，55歲以上不宜新進班子，每個村級班子至少保證一名35歲以下的村干部，新進村干部文化程度必須達到高中以上學歷，等等。再次，要圍繞發(fā)展不斷推進和完善村級“三位一體”建設。當前，我縣一部分有條件的村通過實行村黨組織、村委會、村經濟合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發(fā)揮整體功能，把村黨組織的領導核心作用，村民委員會自治組織的特征和村級經濟合作組織聯(lián)系廣泛、機制靈活的優(yōu)勢結合起來，有利于發(fā)揮黨員骨干、致富能手和專業(yè)戶的示范帶動作用，有利于壯大村級集體經濟、帶領群眾致富，如高沙鎮(zhèn)南水村、洞口鎮(zhèn)金武村等，此舉得到了省、市組織部門領導的高度重視和充分肯定，9月中旬，省委組織部專門就此進行調研，準備在全省推廣，各村要結合本村實際，創(chuàng)造條件逐步推行。最后要切實提高村組干部的政治經濟待遇，調動他們的積極性。從今年起，縣財政將專項預算安排對村實行補助，按大村7000元、小村5000元的標準補助到村，用于彌補村干部的工資缺口。同時，每年單列公務員招考指標，用于招錄符合條件的優(yōu)秀村干部進公務員隊伍。

第二、夯實一個基礎，提高農村黨員隊伍素質。不斷提高黨員素質是黨的建設的基礎，是保持黨的先進性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，真正形成集中教育與經常性教育相結合的“黨員經常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。一要嚴把“入口”，規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面實行發(fā)展黨員公示制，確保黨員隊伍的質量，要大力發(fā)展政治素質好、致富能力強、文化層次高的年青黨員，著力改善農村黨員年齡偏大、文化偏低的結構現(xiàn)狀；二要改進教育培訓方式和方法，結合農村實際，確立以更新觀念為基礎、轉變方式為重點、突出實用技術培訓為核心、提高黨員素質為目的的工作思路，以黨員教育培訓實驗示范基地為陣地，探索政治理論培訓與科技示范結合的有效途徑，加強黨員先進性教育。通過教育培訓，不斷增強農村黨員的黨性意識、政策水平、科技文化素質和帶頭致富能力，促進農村產業(yè)結構調優(yōu)和農民增收；三要疏通“出口”，進一步明確不合格黨員的認定標準和應把握的政策界限，并進行嚴肅處置，達到處置極少數，教育大多數，增強廣大黨員嚴守黨紀，積極向上的自覺性；四要搞好“三個培養(yǎng)”，即把農村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，真正使農村黨員成為全面建設小康農村的帶頭人。

第三、建好一套機制，確保農村工作健康運轉。創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須結合村級組織建設工作的實際，本著“管用、實在、簡便、可行”的原則，積極改進創(chuàng)新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設更適應新形勢下農村基層組織工作的需要。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報請示工作制度和民主評議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領導下的村民自治機制；二要明確自身職責，建立完善村黨組織目標考核制和民主測評制，逐步實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化；三要規(guī)范民主生活會程序，按照“團結——批評——團結”的方式，使民主生活會真正做到準備充分，主題明確，效果明顯。村黨組織書記要帶頭發(fā)言，認真開展批評與自批評，切實提高民主生活會的質量，增強班子解決自身問題的能力；三要建立長期聽取群眾意見制度，采取“召開座談會、入戶走訪調查、發(fā)征求意見表”等形式，廣開言路，深入群眾，經常聽取黨員、群眾的批評、意見和建議，發(fā)動群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問題；四要組織村支“兩委”班子成員經常開展交心談心活動，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡，促使“兩委”關系進一步理順，村黨組織核心領導作用更加突出，“兩委”班子成員團結協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的意識明顯增強，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確?！皟晌惫ぷ鞣€(wěn)步運行。

第四、找準一條路子，壯大村級集體經濟，增加農民收入。一要因地制宜，明確思路，合理規(guī)劃。各村要結合本村實際，找準具體的發(fā)展項目、發(fā)展目標和切實可行的保障措施，一方面大力發(fā)展村級集體經濟，盤活集體資產，增加集體收入，同時，合理引導，不斷促進農民增收。二要搞好產業(yè)結構調整。調優(yōu)產業(yè)結構，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農產品加工龍頭企業(yè)，在此基礎上，抓好基地建設、搞活商品流通，切合實際、因地制宜組織生產、銷售和流通，開拓市場，提供信息、種苗、技術和衛(wèi)生防疫等服務，建立好產前、產中、產后服務體系。三要積極發(fā)展勞務經濟。一定要認識到把勞動力固定在有限的農村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農村勞動力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務輸出、鼓勵外出打工便成了提高農民收入的主要手段，我縣近20萬的打工大軍的實踐證明，輸出一個勞務，賺回一家收入；輸出一個勞務，轉變一家觀念；輸出一個勞務，改變一生命運。同時，要切實加強培訓，不斷提高勞務工素質。要設法解決外出務工人員家庭生產的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護他們的合法權益，使他們安心在外務工。四要大力發(fā)展能人經濟。精心培養(yǎng)種、養(yǎng)、加流通大戶，進行示范帶動，起到點亮一盞燈，照亮一大片的作用。

第五、實現(xiàn)一個轉變，密切黨群、干群關系。村黨組織在工作推動上，要由以運用行政手段為主向提供服務為主轉變，善于從市場變化中搶抓機遇，更多地運用市場供求信息、價格信息來引導生產。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來鼓勵生產，用組建社會化服務體系來促進生產，用興辦農產品加工企業(yè)來銜接生產，用開拓市場來保護生產。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法。特別是在推進農業(yè)結構調整中，必須充分尊重農民群眾的生產經營自主權，不能強迫農民種這種那，要通過各種專業(yè)協(xié)會做給農民看，引導農民干；在處理村務上，要由封閉向公開轉變，全面推進以財務公開為重點的村務公開，規(guī)范公開的時間、陣地、程序、內容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，進一步密切黨群干群關系，推進農村基層民主政治建設。

三、認真實行“以村為主”推進農村工作，全面建設社會主義新農村

實行“以村為主”推進農村工作是市委、市政府針對當前農業(yè)發(fā)展新形勢和我市農村工作現(xiàn)狀，通過深入細致的調查研究，直面挑戰(zhàn)，審時度勢，作出的一項重大決策。村黨組織書記作為農村基層黨組織的負責人，既是實行“以村為主”工作的決策者，又是實行“以村為主”工作的推動者和實踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握實行“以村為主”推進農村工作的時代內涵和主要內容，在實際工作中認真貫徹執(zhí)行。

（一）、充分認識實行“以村為主”推進農村工作的時代背景和重要意義

隨著農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統(tǒng)的農村分配關系格局被打破，農民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農補工、農村支持城市的經濟發(fā)展戰(zhàn)略開始轉型，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的機制已經啟動。這是繼土地承包以來的農村第三次革命，是農業(yè)和農村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農村經濟體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時期黨加強對農業(yè)和農村工作領導的重大舉措，給農村工作帶來了新的生機和活力，也帶來了挑戰(zhàn)和沖擊。市委、市政府針對目前農村工作的新形勢，結合我市農村工作現(xiàn)狀，做出了實行“以村為主”推進農村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關于實行“以村為主”推動農村工作的意見》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經過深入調研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實行“以村為主”推進農村工作的實施細則》和《洞口縣實行“以村為主”推進農村工作考評辦法》，規(guī)劃和完善了實行“以村為主”推動農村工作的工作保障和考評機制，切實加強了對全縣“以村為主”工作的領導和指導。

實行“以村為主”推進農村工作，涵蓋了農村工作的方方面面，符合農村工作實際，是解決當前農村工作“瓶頸”問題的有效方法，具有很強的針對性、指導性和操作性，為我們今后開展農村工作指明了方向，對保持農村社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。

第一、實行“以村為主”推進農村工作是新形勢下開展農村工作的一項重大決策。隨著社會發(fā)展的不斷進步，進入新世紀，農村工作形勢呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點：一是發(fā)展不全面、不平衡。對農村來說，我們雖然已經步入全面建設小康社會的征程，但我們必須承認，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說是剛剛邁進了小康社會的門檻；二是民主法制建設急待加強。隨著農村基層民主政治建設和依法治國方針的不斷推進，農村工作正由人治向法治全面轉變，廣大農民群眾的民主意識和法制觀念不斷增強，運用法律維護自己合法權益的意識有了極大提高，他們對國家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們再搞簡單粗暴、強迫命令那一套，理所當然是行不通了；三是農村經濟發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。當今社會，科技進步日新月異，競爭日趨激烈。農產品市場千變萬化、農民抵御市場風險的能力弱以及農民千家萬戶的“小生產、小買賣”現(xiàn)狀是農村經濟發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農產品的科技含量與競爭力迫在眉睫。等等，這些農村工作的新形勢迫切需要我們創(chuàng)新農村工作機制。實行“以村為主”推進農村工作，能夠最大限度的調動和發(fā)揮村級組織和村組干部的積極性、主動性，提高村級組織管理經濟的能力和擴大基層民主、有效解決當前農村工作中存在的突出問題和困難，推進農村經濟健康全面快速發(fā)展和社會全面進步。

第二、實行“以村為主”推進農村工作是構建農村和諧社會的重大舉措。黨的十六大提出了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力,就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。構建農村和諧社會是構建社會主義和諧社會的重要基礎，當前，我縣的農村改革與發(fā)展正處于關鍵時期，由于各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，經濟社會矛盾加劇，處理得好，進展順利，農村發(fā)展就能夠上一個新臺階；處理不好，發(fā)展將停滯不前或倒退。為了避免可能出現(xiàn)的經濟社會問題，鞏固農村發(fā)展的成果，推動農村經濟可持續(xù)發(fā)展，我們應積極維護農村社會穩(wěn)定，促進農村社會和諧，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地激發(fā)農村基層組織和廣大農民群眾的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題。我們要嚴格按照實行“以村為主”推進農村工作的要求，不斷增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高村級黨組織的執(zhí)政能力，推進農村經濟全面快速健康發(fā)展，消除農村不和諧因素，確保農村大局穩(wěn)定。

第三，實行“以村為主”推進農村工作是深化當前農村改革的重要手段。當前，隨著黨中央、國務院親民、富民政策的大力實施，農業(yè)稅全面停征、農業(yè)補貼持續(xù)實施，中央在“三農”政策上堅持了“多予、少取、放活”的方針，農民負擔大幅減輕，農村發(fā)展的前景一片大好。但是，我們必須清醒地認識到，當前我縣農村經濟發(fā)展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅階段，產業(yè)結構不盡合理、農業(yè)生產力水平不高、農村富余勞動力轉移就業(yè)壓力大、農業(yè)組織化程度低、縣域經濟薄弱等長期影響“三農”發(fā)展的深層次問題，仍然沒有從根本上解決。實現(xiàn)農村經濟更快更好地發(fā)展，我們的任務還很艱巨。實行“以村為主”推進農村工作，最大的目的就是為了解決新形勢下農村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是當前我們深化農村改革的一次重大實踐。

（二）、認真領會貫徹實行“以村為主”推進農村工作的主要內容

實行“以村為主”推進農村工作是當前農村工作中一個全新的內容，牽涉面廣、政策性強、要求很高、任務繁重，我們要認真學習領會。

1、以村為主宣傳政策法規(guī)。增強農民群眾的法律法規(guī)意識，努力把黨在農村的方針政策變?yōu)檗r村群眾的自覺行動。通過多種形式，組織學習宣傳有關法律法規(guī)和黨的農村政策，全面提高村級組織自我教育、自我管理、自我發(fā)展能力和村民依法辦事、自我約束能力，全面落實黨在農村的各項方針政策，做好減負工作，努力創(chuàng)建民主法制建設示范村，并逐步推進農村基層民主法制建設。

2、以村為主發(fā)展農村經濟。在科學發(fā)展觀的指導下，引導農民搞好產業(yè)結構調整，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。根據各村實際，因地制宜地選擇經濟發(fā)展路子，搞好產前、產中、產后服務。按照“民營為主、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，因地制宜，充分利用各自的優(yōu)勢，選準工業(yè)項目，采取招標、租賃、承包等多種方式，盤活集體資產，大力發(fā)展村級集體經濟。力爭三年內全縣各行政村的村級集體經濟年純收入達到

1萬元以上。努力把黨員培養(yǎng)成經濟能人，把經濟能人培養(yǎng)為黨員，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展農村經濟中的示范帶頭作用。要加強土地資源和生態(tài)環(huán)境保護，促進農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、以村為主落實計劃生育。按照人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策的要求，建好計劃生育“三位一體”工作陣地，全面提高計劃生育水平。建好各類計生臺帳，實事求是上報各類人口數據，嚴格控制計劃外人口出生，搞好育齡婦女的跟蹤服務和管理，落實各項節(jié)育措施，實現(xiàn)無計劃外生育。堅決打擊人為選擇出生嬰兒性別選擇，使一度失衡的出生人口性別比例回歸正常。落實計劃生育獎勵扶助政策，建立利益導向機制。農村黨員、團員要帶頭垂范，并引導教育村民樹立婚育新風，轉變婚育觀念，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

4、以村為主建設公益事業(yè)。加強水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。積極發(fā)展農村新型合作醫(yī)療等公益事業(yè)，消除臟亂差現(xiàn)象，改善辦學條件，普及九年制義務教育，著力提高高中階段教育普及率。努力建設整潔、衛(wèi)生、美觀、文明的村容村貌。

5、以村為主維護社會穩(wěn)定。按照社會治安綜合治理工作的要求，及時調處農村各類矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛調解不出村，重大矛盾糾紛能夠及時掌握動態(tài)并上報，加強治安聯(lián)防，重視安全生產，強化消防安全，及時排除隱患，落實信訪屬地管理責任，防止越級上訪和群體性上訪事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)社會穩(wěn)定工作目標；同時還要解決好困難戶和五保戶的基本生活困難，努力營造村民安居、村風淳樸的和諧氛圍。

6、以村為主建設精神文明。倡導“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；采取多種形式組織村民開展科技文化培訓，做好實用技術推廣普及工作，培養(yǎng)一批學用科技的帶頭人、示范戶，不斷提高農民群眾的科技文化水平和致富能力。積極做好掃黃、戒賭、禁毒和反對邪教工作；加強對農村黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極開展各項文明創(chuàng)建活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活。

同志們，創(chuàng)建“五個好”基層黨組織是當前農村工作中的一件大事，實行“以村為主”推進農村工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們一定要嚴格按照市委和縣委的要求，不斷強化領導核心，夯實群眾基礎，創(chuàng)新工作載體，為全面建設小康洞口，構建生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮斗。

第五篇：在全市村黨組織書記培訓班上的講話

在全市村黨組織書記培訓班上的

講課提綱及小結講話

同志們：

全市村“兩委”換屆后的首次村黨組織書記培訓班，在全體同志的共同努力下，順利完成了一天半的集中學習培訓任務，即將結束，下午，還將組織舉行常德盛先進事跡報告會。這次集中培訓活動，雖然只有短短的兩天時間，但整個培訓活動主題鮮明、重點突出，安排得比較緊湊，總體上有這樣幾個特點：

一是各級十分重視。市委對組織好此次村黨組織書記培訓活動高度重視，專門提出了搞好這次培訓活動的相關要求，并邀請先進典型來海作專題報告。市委組織部、市委農辦、市委黨校等各個相關部門精心做好培訓班的各項準備工作，合理安排教學內容，力求讓大家學有所獲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委積極配合，全力做好各項服務工作，使培訓活動得以扎實有序高效地進行。

二是內容比較豐富。在此次集中培訓中，我們緊緊圍繞市委工作大局，緊扣今年全局工作的三大重點，即：“四大園區(qū)出力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出彩、社會管理出新”，圍繞農業(yè)農村工作的新目標、新任務，突出黨的建設的政治保障作用，安排了村級集體經濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新和農村黨的建設等三大專題，并重點安排了常德盛同志的先進事跡報告會，力求通過這些內容和形式，圍繞當前農村工作中的重點、熱點和難點 問題，運用深入淺出的理論、鮮活生動的事例和先進模范的感人事跡，來拓寬大家的思路、啟發(fā)大家的思維、激發(fā)大家的干勁，增強大家推動一方發(fā)展、造福一方百姓的強烈責任感。

三是學風比較端正。在整個學習培訓期間，大家都能自覺遵守各項學習紀律，沒有出現(xiàn)無故曠課、遲到、早退等現(xiàn)象，很多同志克服了實際困難，保證了足夠的學習時間和精力，表現(xiàn)出高度的組織紀律性，展現(xiàn)了我市農村基層組織帶頭人的良好素質和精神風貌。

總體上講，這期全市村黨組織書記培訓班達到了預期目標，取得了明顯效果：一是提高了思想認識。通過培訓活動，大家進一步統(tǒng)一了思想，對做好新形勢下農村工作的重要性有了更加深刻的認識，切實增強了責任感和使命感，有效激發(fā)了內生動力。二是理清了工作思路。通過學習先進、對標找差，大家進一步找準了農村工作的切入點和著力點，為今后工作開展理清了思路、明確了目標。三是掌握了工作方法。通過參加此次培訓活動，大家更好地掌握了推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定的方式方法，為著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾能力打下了良好的基礎。

借此機會，我就如何加強新形勢下農村黨建工作，為完成農村工作各項目標任務提供有力的組織保證，再簡要提三點要求。

一、樹立正確導向，把抓好農村黨建工作擺上重要位置近年來，隨著“三個代表”重要思想學習教育、先進性 教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的連續(xù)開展，“抓黨建、促發(fā)展，抓基層、夯基礎”的觀念日益深入人心，村黨組織書記抓黨建工作的責任感、主動性在不斷增強，但與此同時，也還存在一些模糊認識，必須加以廓清。

一是要廓清黨建工作影響經濟建設的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是促發(fā)展的理念。當前，全市改革開放和經濟建設任務十分繁重，特別是在農村基層，強村富民任務艱巨。在少數農村基層干部看來，重視基層黨建工作，勢必會分散抓經濟發(fā)展和項目建設的時間和精力，從而影響一時一地的發(fā)展。這種片面認識盡管不是主流，但負面影響很大，必然導致黨組織書記思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。我們應當清醒地認識到，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展是新時期黨的建設的根本準則和顯著特征，經濟建設和黨的建設從來都是相輔相成、相互促進、相得益彰的。在農村基層，只有黨建工作不斷邁上更高的層次，基層黨組織鞏固了、堅強了，黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提高了，農村才能呈現(xiàn)發(fā)展繁榮、和諧穩(wěn)定的局面。大家要充分認識到新形勢下做好黨建工作對促進農村經濟社會又好又快發(fā)展的極端重要性，任何時候都不能忽視或放松農村基層黨建工作。

二是要廓清黨員群眾對黨建熱情不高的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是聚人心的理念。隨著改革開放的深入、社會結構的變遷以及人們思想觀念的多樣化，農村基層黨建工作也遇到了一些難題。一些農村黨組織對加強黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內容空洞乏味，與中心工作“兩張皮”，常常出現(xiàn)“上頭熱、下頭涼”的現(xiàn)象，一些地方甚至是“干部干、群眾看”，沒有形成抓黨建促發(fā)展的強大合力。由此，產生了黨員群眾對黨建工作熱情不高，認為黨建工作開不開展意義不大等錯誤認識。對此，作為村黨組書記，必須堅持看到主流趨勢，看到問題本質，要認識到，黨員群眾對黨建工作參與度不高，不是黨建工作不重要，可有可無，而是黨建工作的方法、手段、效果沒有融入實際工作，沒有貼近群眾需求。抓好黨建，樹立黨組織形象，發(fā)揮黨員的先進性作用，關愛服務人民群眾，就是聚人心、促和諧。因此，要牢固樹立抓黨建、聚人心的觀念，更加堅決地把黨的建設牢牢抓在手中，不斷改進和創(chuàng)新村級黨組織工作思路、工作內容和工作方式，使基層黨員干部群眾對黨建工作目標、任務、措施的知曉率和參與率不斷提高，在全社會形成真正關心、自覺參與、主動支持黨建工作的濃厚氛圍和長效機制。

三是要廓清黨建工作并非主要職責的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是干本職的理念。作為村級組織的主心骨和農民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，黨組織書記肩負著促進農村基本現(xiàn)代化建設的領導重任，承擔著維護農村穩(wěn)定、促進農民增收、推動農村發(fā)展的重大職責。由于工作任務繁重，少數村黨組織書記認為自己的主要職責是抓經濟、促發(fā)展，把黨建工作單純看成軟任務，有時間抓一抓，沒時間就放一放，沒有認清黨建工作的內涵和重要性。黨組織書記姓“黨”，農村黨建工作是自身的“責任田”，抓好黨的建設是最基本的職責。在座的各位書記要認真履行“一崗雙責”，一方面，當好科學發(fā)展帶頭人，發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富、促進社會和諧；另 一方面，當好黨建工作責任人，鮮明亮出“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的態(tài)度，增強抓黨建的自覺性、堅定性，毫不動搖、毫不含糊、身體力行地帶頭落實好黨建工作責任制。

二、緊扣發(fā)展主題，著力破解農村基層黨建工作難題 基層黨的建設既是一個永久的主題，又是一個常抓常新的課題。各位村黨組織書記要堅持用創(chuàng)新理念和科學方法謀劃村級黨組織建設，為提升基層黨建工作科學化水平注入源頭活水。

一要以加快發(fā)展的導向引領村級黨建工作。黨的建設是為經濟社會發(fā)展提供組織保障和政治保證的基礎性工作。當前，發(fā)展壯大集體經濟、促進群眾增收致富是農村基層黨建工作的最大任務，也是生命所在。村黨組織書記不能習慣和滿足于就黨建抓黨建、就黨建落實黨建，而要立足于把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建活力轉化為富民活力，作思考、出點子、想辦法。要圍繞全市“村級集體經濟三年攻堅行動”、“農民人均純收入五年倍增計劃”，以創(chuàng)建“雙帶”五星村黨組織為載體，找準經濟工作與黨建工作的聯(lián)結點和切入點，充分發(fā)揮黨組織引領產業(yè)發(fā)展、壯大集體經濟、帶動農民致富的作用，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，使黨建工作與經濟工作相得益彰，共同發(fā)展。

二要以服務群眾的理念深化村級黨建工作。隨著農村社會結構、生產方式和組織形態(tài)的深刻變化，村級黨建工作的環(huán)境、對象、方式也在發(fā)生深刻變化。村黨組織書記要準確把握這種變化，把聯(lián)系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨 組織的核心任務、黨員干部的基本職責，把基層黨建工作成效落實和體現(xiàn)到解決群眾疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系上來。當前，要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，健全群眾利益訴求和利益協(xié)調機制，拓寬新形勢下服務群眾的途徑和方法，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。要創(chuàng)新黨員干部服務群眾的實踐載體，推行“群眾事務黨員干部代理制”、“黨員先鋒崗聯(lián)系卡”等行之有效的做法，發(fā)揮村干部和黨員骨干在服務群眾、創(chuàng)新管理中的先鋒模范作用，真正把農民群眾最關心的民生問題解決好，真正成為群眾的貼心人。

三要以科學統(tǒng)籌的方法推進村級黨建工作。一些地方黨建工作成效之所以不理想，關鍵在于基層黨組織書記抓黨建工作的方法不對，措施不準。村黨組織書記要跳出“就農村抓農村，就基層抓基層，就黨建抓黨建”的思維定勢，把農村基層黨建工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“科學發(fā)展爭一流、轉型跨越當先鋒”活動以及原有的一些好的活動載體有機融合，激發(fā)全村各方面人才、黨員、干部的內在積極性，推動基層黨建工作整體持續(xù)向前。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，運用科學方法，用抓經濟工作的思路、用抓項目的辦法去謀劃推進黨建工作，集中精力，整合資源，一個領域一個領域地去推進，一項工作一項工作地去落實。要結合所在村發(fā)展實際，積極打造黨建特色工作，做到既抓基層、打基礎，又樹典型、抓示范，以點帶面推動基層黨建工作在現(xiàn)有的基礎上有所突破、有所創(chuàng)造、有所發(fā)展。

四要以健全完善的制度保障村級黨建工作。基層黨組織 建設有其自身的內在規(guī)律，抓基層黨建工作要有熱情，更要講科學，注重抓好長效機制建設，以制度建設促進基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化。目前，村級黨組織建設中還存在被動應付多、主動跟進少的現(xiàn)象，工作缺乏規(guī)范性和創(chuàng)造性，迫切需要用一系列行之有效的管理制度、運行機制、組織模式和活動方式保障基層黨建工作有力有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委和村黨組織要兩級聯(lián)動，堅持用科學的制度管事、管人，圍繞落實基層黨建工作責任制，建立和完善經濟發(fā)展、黨的建設“雙目標”考核管理、村級組織議事和民主決策、村級事務規(guī)范化管理、民主評議黨員和村干部、村務公開和民主管理、黨員聯(lián)系服務群眾等制度，并持之以恒抓好制度的執(zhí)行和落實，推動村級黨組織建設工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三、突出關鍵環(huán)節(jié)，不斷提升農村基層黨建科學化水平農村發(fā)展穩(wěn)定任務異常繁重，基層黨建工作千頭萬緒，作為村黨組織書記，要按照省委推進村級“四有一責”建設行動計劃（“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任”）的要求，全面加強和改進農村基層黨建工作，不斷提高農村黨的建設科學化水平。

一是抓村級班子建設，增強村黨組織領導核心功能。抓好農村黨建，加強村“兩委”班子建設是前提和基礎。要充分調動“兩委”成員的工作主動性和積極性，努力把村“兩委”班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的工作團隊。要帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，切實做到大事堅持原則、小事發(fā) 揚風格，在班子內部著力營造民主公開、團結協(xié)作、互幫互促的良好氛圍。要加強大學生村干部培養(yǎng)工作，村黨組織書記要發(fā)揮好傳幫帶作用，加快提高大學生村干部的思想政治素質、實際工作能力和創(chuàng)先爭優(yōu)本領，盡快讓他們具備獨當一面的能力，成為合格的新型農村基層干部。要積極做好發(fā)展新黨員工作，把那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人以及外出務工經商人員中的優(yōu)秀分子作為重點對象加以培養(yǎng)，為黨組織輸送新鮮血液，逐步建立一支數量充足、素質優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

二是抓黨員教育管理，提高農村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力。針對當前部分農村黨員黨性弱化、素質不高、能力不強的狀況，要積極改進教育方法，充分運用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡資源，充實培訓內容，認真抓好農村黨員對黨的路線、方針、政策的學習，加強對黨員農業(yè)科技、種養(yǎng)技術、市場經濟、商業(yè)流通等方面專業(yè)技能的教育培訓，幫助他們掌握一技之長，增強競爭優(yōu)勢，提高致富本領。要針對農村流動黨員日益增多的情況，積極采取信息化、小型化、實用化、靈活化的教育培訓方式，借助互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，充分運用遠程教育終端接收站、黨員學習網站等數字化教育陣地，加強對流動黨員的教育，提高教育培訓的成效。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。創(chuàng)新活動載體是推動農村黨建的有效手段，是發(fā)揮黨員作用的重要途徑。村黨組織書記要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動主抓手，積極探索切合實際、靈活多樣的新形式、新辦法，為黨員干部發(fā)揮 先鋒模范作用搭建舞臺、拓展途徑。要組織開展無職黨員設崗定責活動，圍繞農村工作的熱難點問題，根據無職黨員的特長，設臵信息服務、宣傳教育、民主監(jiān)督、民事調解、社會事務管理等不同崗位，實行因人設崗、申報認崗、公示明崗、競爭上崗，使無職黨員在適合的崗位上盡責履職。要切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾制，把承諾范圍向田間地頭和工廠車間延伸，通過“承諾、審諾、明諾、踐諾、評諾”等環(huán)節(jié)，促使廣大農村黨員在調整產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、帶動農民致富、做好群眾工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要積極探索開展群眾事務黨員干部代理活動，實行為民服務全程代理，實現(xiàn)從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉變，為農村群眾提供高效、便捷的服務。

四是抓基層組織優(yōu)化，夯實基層黨建工作組織基礎。村黨組織書記要主動適應農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展趨勢，按照“圍繞產業(yè)抓黨建、抓好黨建興產業(yè)”的要求，優(yōu)化和創(chuàng)新組織設臵模式，突出“產業(yè)帶動、鏈條串建”，在所在村大力推行“支部+協(xié)會”模式，把支部建在產業(yè)鏈、合作社和各類協(xié)會上，構建起以村黨組織為主體，以產業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、合作組織、行業(yè)協(xié)會等領域黨組織為補充的農村基層組織體系，實現(xiàn)黨組織在產業(yè)鏈上的全覆蓋，推動農業(yè)產業(yè)化經營。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新形勢，主動加強與結對共建的機關黨組織的聯(lián)系合作，開展組織聯(lián)建、黨員共管，爭取機關黨組織的人才、信息和資源等要素源源不斷流入農村黨組織，為農村發(fā)展獲取動力支持。要與轄區(qū)內的非公企業(yè)開展結對共建活動，通過聯(lián)合建、掛靠建、分片劃區(qū)設立黨組織的形 式，推動農村黨建覆蓋面向企業(yè)延伸，形成以工促農、以企帶村、共推發(fā)展的長效機制。要以建立外出務工人員黨組織為突破口，加強對農村流動黨員的教育和管理，擴大黨的工作覆蓋面，構建農村基層黨建工作新格局。

同志們，本次集中培訓活動即將結束，今后，我們還將根據加強村級組織建設的要求和農村基層干部隊伍的實際情況，繼續(xù)組織開展各層次、各形式、各類別的培訓活動，不斷提升大家的履職能力和水平。希望大家回去后，能認真消化吸收和運用此次培訓獲得的思想成果和知識成果，進一步貫徹落實市委農村工作的要求和加強基層組織建設的要求，履職盡責、開拓創(chuàng)新，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強村的目標建功立業(yè)，為推動全市新農村建設大局做出新的更大的貢獻！