第一篇：全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會

全國政協(xié)五次會議開幕會

本文由翼知特別奉獻

3月3日(星期六)下午3時，全國政協(xié)十一屆五次會議在北京舉行開幕會。大會審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程；聽取賈慶林主席作政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告；聽取林文漪副主席作政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報告。以下為開幕會文字實錄：

全國政協(xié)副主席王剛：

各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議應出席委員2262人，實到2192人，符合法定人數?，F在我宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議開幕。

王剛：

請全體起立，唱國歌。

王剛：

請坐下。

王剛：

今天的會議共有三項議程：現在進行第一項議程，審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。

工作人員：

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)

一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告；

二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報告；

三、列席第十一屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告；

四、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議；

五、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議；

六、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十一屆五次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。

王剛：

各位委員，對政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)有什么意見？如果沒有，就請鼓掌通過。(全體鼓掌)

王剛：

現在進行第二項議程：請賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。

賈慶林：

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

賈慶林：

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協(xié)力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。

賈慶林：

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發(fā)展，積極協(xié)調各方關系促進社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設，為實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現出蓬勃生機和活力。

賈慶林：

(一)強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

常委會認為，科學理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設擺在各項工作和建設的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學習教育活動，引導廣大政協(xié)委員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。

賈慶林：

我們舉辦了5次常委會組成人員集體學習，有1400多人次參加了委員培訓、在京委員學習報告會等學習活動，圓滿完成屆內政協(xié)委員參加一次集中學習培訓的目標。深化人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設，協(xié)調力量就完善人民政協(xié)理論體系、推進協(xié)商民主制度建設等重大問題集中攻關，取得重要理論成果。

賈慶林：

隆重慶祝中國共產黨成立90周年，把學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務，迅速作出部署，主席會議、常委會

議帶頭學習，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學習領會，形成了深入學習貫徹講話精神的熱潮。

賈慶林：

各級政協(xié)組織、參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士和政協(xié)機關，緊密結合自身實際，積極舉辦內容豐富、形式多樣的慶祝活動，開展中國革命史、創(chuàng)業(yè)奮斗史和改革開放史學習教育，組織參觀《復興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。

賈慶林：

牢牢把握“振興中華、民族復興”的主題，在中共中央的領導下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協(xié)委員認真學習胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發(fā)表的重要講話。

賈慶林：

支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節(jié)目，召開國際學術研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅后裔和海內外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復興盛舉的聲勢，進一步增強了海內外中華兒女的民族

自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統(tǒng)一和實現中華民族偉大復興的強大力量。賈慶林：

(二)緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協(xié)履行職能、服務大局的主攻方向。全國政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、推進科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發(fā)言774件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃及政策文件吸收采納。

賈慶林：

加強對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項調研85次，召開“加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。

賈慶林：

其中關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層設計和科學布局，深化電力體制改革促進新能源產業(yè)健康發(fā)展，加強海洋開發(fā)和權益保護，降低體

制性成本加快建設高效率現代流通體系等建議，為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整提供了有益參考；關于發(fā)揮內蒙古在我國向北開放中的區(qū)位優(yōu)勢，把深圳前海、珠海橫琴建設成現代高端服務業(yè)聚集區(qū)和高新技術產品自由貿易區(qū)，促進東北老工業(yè)基地振興，加快黃河上游經濟區(qū)建設等意見，在促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中起到了積極作用；關于構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關于設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農業(yè)節(jié)水上升為國家戰(zhàn)略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規(guī)劃，搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強涉鉛行業(yè)污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設立南水北調中線生態(tài)文明建設示范區(qū)等意見和建議，有力促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

賈慶林：

緊緊抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，在連續(xù)7年跟蹤調研基礎上，協(xié)調民主黨派、黨政部門、政協(xié)專委會和地方政協(xié)等力量深入調研，提出的加大對試驗區(qū)農村基礎設施投入，建立與完善資金投入機制、生態(tài)補償機制、區(qū)域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。

賈慶林：

全國政協(xié)常委視察團赴貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展文件的建議，受到中共中央、國務院的高度重視，為國務院制定出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優(yōu)質水資源保護開展重點調研和對口協(xié)商，推動上下游相關省份和國家有關部委積極跟進，為確立統(tǒng)籌全流域經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新機制作出了重要貢獻。

賈慶林：

舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發(fā)展目標統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中共中央科學決策提供了有益參考。

賈慶林：

(三)圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展

中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，對人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯價值提出了新的要求。

賈慶林：

中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協(xié)委員深刻理解和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協(xié)參與文化建設的努力方向和工作重點，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻。

賈慶林：

圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協(xié)商會，提出的促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強承德文化遺產保護利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。

賈慶林：

大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協(xié)、文化機構的協(xié)調配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協(xié)委員深入革命老區(qū)、民族

地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協(xié)委員開展文學創(chuàng)作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內涵豐富、藝術精湛、特色鮮明的文化精品力作。

賈慶林：

中國政協(xié)文史館建設工程順利進行，相關文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術、民間藝術等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術傳承與發(fā)展〃北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。

賈慶林：

(四)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定

常委會認為，促進社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協(xié)的重大職責所系。我們認真學習貫徹中共中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，堅持把服務群眾作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務體系，加強流動人口管理和服務等社會領域重大問題開展調研視察，召開“創(chuàng)新社會管理”和“推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。

賈慶林：

比如，盡快研究確定社會組織長遠發(fā)展的基本思路和制度框架，加強對新生代農民工群體和城鎮(zhèn)流動人口的管理和服務，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，建立體現醫(yī)務人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規(guī)政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設發(fā)揮了重要作用。

賈慶林：

認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)成立60周年慶?；顒樱钊牖鶎右痪€看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。開展邊境少數民族地區(qū)發(fā)展、民族自治縣(旗)城鎮(zhèn)化、對口支援新疆問題專題調研，支持民族地區(qū)自然災害防治綜合治理。

賈慶林：

聯(lián)合有關部門開展“發(fā)揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數民族群眾和信教群眾工作，促進民族關系和宗教關系和諧。

賈慶林：

加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協(xié)委員積極參與搶險救災、捐資助學等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。賈慶林：

(五)廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼

常委會認為，實現祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。支持港澳委員積極參與內地及港澳經濟、政治和社會事務，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，通過調研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。

賈慶林：

及時向港澳委員通報內地經濟社會發(fā)展情況和政協(xié)重要會議精神，組織港澳委員赴內地考察，為國家經濟社會發(fā)展和加強內地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯(lián)絡交流，參加香港友好協(xié)進會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、澳門中華文化聯(lián)誼

會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚光大。

賈慶林：

開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結合、深化文化交流與加強經貿合作相促進，進一步強化同臺灣島內有關黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。

賈慶林：

開展促進臺資中小企業(yè)發(fā)展、推動兩岸農業(yè)合作等專題調研，認真聽取和反映臺灣中小企業(yè)和農業(yè)創(chuàng)業(yè)園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區(qū)文化和生態(tài)文化建設等赴臺交流研討，不斷拓寬政協(xié)對臺文化交流合作領域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。

賈慶林：

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經濟社會發(fā)展重大問題建言獻策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數民族僑務工作專題調研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

賈慶林：

密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻。推動僑務工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結合，拓展非洲僑務工作，開展少數民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養(yǎng)僑務工作新資源，開拓僑務工作新領域。

賈慶林：

(六)擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境

隨著我國同世界的聯(lián)系越來越緊密，人民政協(xié)對外交往的優(yōu)勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務國家總體外交戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。

賈慶林：

積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區(qū)域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關國家的政治互信和傳統(tǒng)友誼，擴大了在經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，加強了同有關國際組織的友好往來。

賈慶林：

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協(xié)會。全國政協(xié)代表團正式訪問聯(lián)合國并作大會發(fā)言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡述我國對內堅持走科學發(fā)展道路、對外堅持走和平發(fā)展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎和社會基礎。

賈慶林：

以中國經濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協(xié)調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。

賈慶林：

推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權和尊嚴發(fā)揮了積極作用。

賈慶林：

(七)堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

堅持促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專門委員會和機關建設，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協(xié)加強自身建設的寶貴經驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會等平臺履行職責、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯(lián)合調研視察，更好地發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。

賈慶林：

加強界別組織建設，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調研、視察、聯(lián)誼和提案等形式，充分體現政協(xié)界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優(yōu)勢。尊重和保障委員的各項民主權利，加強委員定期情況通報和跨省調研考察，開辟委員通過互聯(lián)網發(fā)揮作用的新渠道，進一步激發(fā)政協(xié)委員履行職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

賈慶林：

加大對京外委員、港澳委員的聯(lián)絡和服務力度，召開全國政協(xié)京外委員活動經驗交流座談會，探討京外委員活動工作規(guī)律，為有效發(fā)揮政協(xié)委員主體作用創(chuàng)造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合

作聯(lián)動，圍繞政協(xié)重要會議和經濟社會發(fā)展中重大課題，組織開展聯(lián)合調研、跟蹤調研和視察考察，形成履行職能的整體優(yōu)勢。

賈慶林：

加強“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關建設，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實健全規(guī)章制度，著力提高政務性服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質高效的服務保障。

賈慶林：

加強和改進經常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內容，進一步增強辦理實效。完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉化機制，加大調研視察成果和優(yōu)秀提案轉化為政協(xié)大會發(fā)言力度，發(fā)言質量和社會影響不斷提升。

賈慶林：

加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)協(xié)調聯(lián)動的信息工作格局，進一步發(fā)揮政協(xié)信息在黨和國家輿情匯集和分析機制中的作用。加強政協(xié)對外宣傳和網絡宣傳工作，深入報道各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的工作經驗和先進典型，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。

賈慶林：

去年，我們對《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調研和深入總結，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉發(fā)，對新形勢下再學習、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協(xié)常委會組織集體學習并專門下發(fā)通知，對各級政協(xié)組織認真學習貫徹16號文件精神作出具體部署。

賈慶林：

截至目前，多數省區(qū)市已報送了學習貫徹報告，23個省區(qū)市和副省級市制定了加強人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺了加強民主監(jiān)督工作的意見，對于鞏固和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的優(yōu)勢，起到有力的推動作用。

賈慶林：

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結協(xié)作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！(全體鼓掌)

賈慶林：

總結一年來人民政協(xié)服務科學發(fā)展與實現自身科學發(fā)展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅定共識，不斷鞏固發(fā)展團結合作的共同思想政治基礎；必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中的獨特作用；必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循； 賈慶林：

必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；必須把改革創(chuàng)新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力。

賈慶林：

同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協(xié)肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

賈慶林：

二、2012年工作部署

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協(xié)承擔的任務重大，肩負的責任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

賈慶林：

人民政協(xié)今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會

服務成效，更好地發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

賈慶林：

(一)進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續(xù)舉辦以社會主義核心價值體系為主要內容的形勢報告會、理論研討會、學習講座，加強世情國情教育，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

賈慶林：

深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中辦發(fā)?2011?16號文件精神，充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度產生和發(fā)展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，更加自覺地堅持中國共產黨領導，更加堅定地

走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。

賈慶林：

中共十八大召開后，及時組織參加人民政協(xié)各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等多種形式，迅速在各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學習貫徹的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。

賈慶林：

(二)積極為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量

要堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務。以“大力發(fā)展實體經濟，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。

賈慶林：

協(xié)調民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)等力量，針對擴大國內消費需求、保持物價總水平基本穩(wěn)定、增強農產品供給保障能力、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。

賈慶林：

密切跟蹤國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經濟發(fā)展重要目標，加強動態(tài)研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。

賈慶林：

要堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農民工工作，構建和諧勞動關系，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，加強食品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

賈慶林：

完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益

訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

賈慶林：

(三)著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

人民政協(xié)匯聚著眾多優(yōu)秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發(fā)展中大有可為。

賈慶林：

要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協(xié)委員特別是文化領域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、加快發(fā)展文化產業(yè)、加強少數民族地區(qū)公共文化服務體系建設、加強兩岸四地文化交流、藝術院校人才培養(yǎng)、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領域重要課題，開展調研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進文化建設，創(chuàng)作生產更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。

賈慶林：

進一步加強有政協(xié)特色的文化建設，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內

外同胞同根文化為主要內容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統(tǒng)文化領域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導廣大政協(xié)委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協(xié)文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要窗口。

賈慶林：

(四)不斷促進海內外中華兒女的大團結

海內外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關，攜手同心才能實現中華民族偉大復興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。

賈慶林：

加強港澳委員隊伍建設，完善工作機制，為他們積極參與內地和港澳經濟、政治、社會事務創(chuàng)造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，關心港澳青少年健康成長，發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

賈慶林：

組織開展促進內地與港澳交流合作等調研，組織港澳委員到內地視察考察，及時通報內地發(fā)展改革情況。牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展 的主題，積極推動對臺交流深入務實發(fā)展，進一步擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎。就兩岸文化交流情況等開展專題調研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。

賈慶林：

加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往，打造政協(xié)僑務工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優(yōu)秀文化，進一步做好海外少數民族僑胞工作，關心和維護歸僑僑眷合法權益，更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。賈慶林：

(五)繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來

人民政協(xié)是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發(fā)揮人民政協(xié)對外友好交往的獨特優(yōu)勢，努力為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的外部環(huán)境和條件。

賈慶林：

積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，增進同有關國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展理念的理解和支持。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，發(fā)揮政協(xié)專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。

賈慶林：

支持中國經濟社會理事會參加國際協(xié)會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協(xié)會夏季學校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。

賈慶林：

(六)切實提升人民政協(xié)工作的科學化水平

人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，關鍵在于提升工作科學化水平。要大力加強人民政協(xié)理論研究，圍繞關于社會主義民主政治的基本原則和重點任務、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網絡，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。

賈慶林：

召開全國地方政協(xié)工作經驗座談會，認真總結各級政協(xié)履行職能及開展提案、視察、調研、反映社情民意、對外交往等經常性工作的成功經驗，進一步探索政協(xié)工作規(guī)律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

賈慶林：

加大政協(xié)新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協(xié)工作取得的新進展、新經驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網絡宣傳，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，更好發(fā)揮政協(xié)界別作用，加強政協(xié)委員隊伍建設，密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，深入推進政協(xié)機關建設，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

賈慶林：

各位委員！偉大的團結凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

第二篇：全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神

全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議，于2012年３月３日至１３日在北京舉行。兩千多名委員出席了會議。

會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。委員們以高度的政治責任感和使命感，圍繞經濟社會發(fā)展中的重大問題積極協(xié)商議政，提出了許多重要的意見和建議。會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，聽取并贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢查院工作報告以及其他報告。會議聽取并批準賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，聽取并批準林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。

3月3日，全國政協(xié)主席賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告。對2011年工作從七個方面進行了總結：

（一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性；

（二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；

（三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展;

（四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定;

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼;

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境;

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設。

過去的一年，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各 1 族人民，同心同德，開拓奮進，推動改革開放和社會主義現代化建設取得了新的重大成就，勝利實現了“十二五”時期良好開局，充分體現了中國共產黨的正確領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。政協(xié)第十一屆全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責，為制定和實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)展現出蓬勃生機和旺盛活力。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開第十八次全國代表大會。人民政協(xié)要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中共十八大勝利召開！

會議強調，堅持中國特色社會主義是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結奮斗之本。人民政協(xié)要認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，深入踐行社會主義核心價值體系，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，不斷增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

會議指出，做好今年經濟工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。要把解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的風險放在宏觀調控的重要位置，準確 2 把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點，統(tǒng)籌處理速度、結構、物價關系，防止經濟增速過快下滑和物價反彈；深入實施擴大內需戰(zhàn)略，著力擴大消費需求，鼓勵民間投資，保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展，增強經濟增長的內生動力；把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農富農惠農政策力度，加快農業(yè)科技進步和農田水利等基礎設施建設，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收；大力發(fā)展壯大實體經濟，落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展；推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強國家創(chuàng)新體系建設，普及科學知識，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合；以更大的決心和勇氣繼續(xù)全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，著力提高對外開放的質量和水平，不斷增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。人民政協(xié)要緊緊圍繞推動經濟發(fā)展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調查研究，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督，促進黨和政府科學民主決策和各項政策的落實。

會議認為，胡錦濤總書記在與醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員座談時所作的重要講話，對于做好新形勢下保障和改善民生的各項工作具有重要指導意義。委員們強調，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們的事業(yè)就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。千方百計擴大就業(yè)，認真做好高校畢業(yè)生、3 農村轉移勞動力、殘疾人等重點人群就業(yè)工作；深入推進教育體制改革，提高教育質量，促進教育資源向中西部、農村、邊遠和民族地區(qū)傾斜；加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，促進社會保障體系可持續(xù)發(fā)展；本文由老秘網整理，深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切實扭轉收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財產安全。堅持民族區(qū)域自治制度和中共中央關于民族、宗教工作的基本方針政策，鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。著力推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快誠信體系建設，推動學雷鋒活動常態(tài)化，大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。廣大政協(xié)委員要深入基層聯(lián)系群眾，了解和反映不同群體的利益訴求，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議指出，人民政協(xié)要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，充分發(fā)揮港澳委員在港澳和內地經濟、政治、社會事務中的積極作用，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，進一步擴大同臺灣島內黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸關系和平發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎。加強與海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系交往，更好地發(fā)揮他們在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。

會議指出，人民政協(xié)是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要緊緊圍繞國家總體外交戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展總目 4 標，積極開展多層次對外友好交往，拓展公共外交，擴大國際社會對華友好的民意基礎，為我國發(fā)展營造良好外部環(huán)境。

會議強調，今年是本屆政協(xié)任期的最后一年，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實、艱苦樸素的工作作風，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圓滿完成各項任務。全面總結各級政協(xié)創(chuàng)造的成功經驗，把實踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來，切實解決工作中存在的不足和問題，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。加大對人民政協(xié)重大理論和實踐問題的研究力度，為人民政協(xié)事業(yè)長遠發(fā)展提供堅實有力的理論支撐。以改革創(chuàng)新精神強化自身建設，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。

會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面建設小康社會、加快推進改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)作出新的更大貢獻！

第三篇：全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會

全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會

? [人民網前方報道組]:今天下午15時，全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂三樓金色大廳召開，大會新聞發(fā)言人趙啟正將向中外媒體介紹本次大會有關情況，并h

回答記者提問。人民網正在進行現場直播。[14:44]

? [人民網前方報道組]:趙啟正簡歷：趙啟正1940年生于北京。1963年畢業(yè)于中國科學技術大學核物理專業(yè)，后從事科研、設計工作20年。1984年起歷任上海市多項領導職務，包括市委常委、市委組織部部長、副市長兼浦東新區(qū)管委會主任等。[14:45]

? [人民網前方報道組]:1998年至2005年任中國國務院新聞辦公室主任。2002年當選中國共產黨第十六屆中央委員會委員。2005年3月任中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（簡稱全國政協(xié)）外事委員會副主任。2008年3月任全國政協(xié)常委和外事委員會主任?，F兼任中國人民大學新聞學院院長、南開大學濱海開發(fā)研究院院長。從2009年3月起，歷任全國政協(xié)十一屆二次、三次和四次會議大會新聞發(fā)言人。[14:46]

? [人民網前方報道組]:著作有《向世界說明中國——趙啟正演講談話錄》、《江邊對話——一位無神論者和一位基督徒的友好對話》（與路易·帕羅博士合著）、《浦東邏輯——浦東開發(fā)和經濟全球化》、《在同一世界——面對外國人101題》、《對話中國模式》（與約翰·奈斯比特和多麗絲·奈斯比特合著）、《公共外交與跨文化交流》和《跨國對話 公共外交的智慧》等，其中有的被國內外譯為多種外語文本。[14:47]

? [人民網前方報道組]:參會記者陸續(xù)進入會場，人民網前方直播臺已準備就緒。[14:53]

?

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[人民網前方報道組]:新聞發(fā)布會馬上開始。[14:55]

[全國政協(xié)副秘書長、發(fā)布會主持人 王勝洪]:女士們、先生們，大家下午好。全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會現在開始，我代表大會秘書處對所有中外記者表示歡迎。[14:58] ? [王勝洪]:本次發(fā)布會時間大約一小時。首先請大會新聞發(fā)言人趙啟正先生介紹本次會議主要安排以及全國政協(xié)去年主要工作的有關情況。之后回答大家的提問。[14:59] ? [全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)言人 趙啟正]:女士們、先生們，大家下午好。謝謝大家前來參加這次發(fā)布會。本次大會是十一屆全國政協(xié)的最后一次會議，受大會秘書處的委托，我向大家介紹本次會議的有關情況。[14:59]

? [趙啟正]:全國政協(xié)十一屆五次會議定于明天下午三點在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕，會期10天。會議的主要日程已經上了全國政協(xié)的網站，請大家查詢，我這里就

不再具體介紹了。[15:00]

? [趙啟正]:2011年是中國“十二五”時期的開局之年，在國際形勢發(fā)生極為深刻復雜變化、國內改革發(fā)展任務十分繁重的情況下，全國政協(xié)緊緊圍繞國家政治、經濟、文化、社會建設中的重要問題，以及人民群眾普遍關心的問題，進行了廣泛的調查研究，積極反映社情民意，有效開展政治協(xié)商，向中共中央和國務院提出了許多重要意見和建議，履行職能的各項工作取得了新的進展。下面我舉幾個例子。[15:02]

? [趙啟正]:例如，圍繞“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調查研究和協(xié)商議政，先后組織開展考察和專項調查85次。召開加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。[15:03]

? [趙啟正]:例如，召開深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)專題協(xié)商會，提出促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，推動文化基本服務體系建設等建議，得到了黨中央高度重視和采納。在中共十七屆六中全會文件中得到了充分體現。[15:04]

? [趙啟正]:又例如，一年來，全國政協(xié)提案超過6000件，提案內容廣泛，針對性強，效果明顯。多位委員提出的科學推進城鎮(zhèn)化方面的提案建議，在國家發(fā)改委編制的《促進城鄉(xiāng)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》中得到體現。部分民主黨派中央和政協(xié)委員提出的減輕中小企業(yè)負擔、解決中小企業(yè)融資難問題的提案受到了工業(yè)和信息化部、中國人

民銀行、銀監(jiān)會等部門的高度重視。[15:05]

? [趙啟正]:去年是辛亥革命100周年，全國政協(xié)舉辦了一系列多種很有影響力的紀念活動，進一步凝聚了海內外中華兒女的智慧和力量，為推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和民族復興偉業(yè)

作出了重要貢獻。[15:09] ? [趙啟正]:現在大會各項籌備工作已經全部就緒，截至今天中午12點，在2262名委員中已經有1501名到大會秘書處報到了，目前大會秘書處已收到提案792件，大會發(fā)言稿

429份。[15:10]

? [趙啟正]:現在請大家就政協(xié)的工作范圍提問，因為這是本屆政協(xié)最后一次發(fā)布會，所以提問記者可能很多，為了節(jié)省時間，我的回答也盡量簡明一些，希望每位記者只提一個

問題。[15:10]

? [北京電視臺記者]:您好，很高興大會主持人把第一個提問的機會留給北京電視臺。我們國家剛剛新修訂的環(huán)境空氣質量標準將PM2.5納入了強制性的污染物監(jiān)測范圍，同時還明確提出到2015年要覆蓋到所有的地級城市。請問發(fā)言人，在努力提升空氣質量的過程中，我們還應該做哪些方面的努力？謝謝。[15:10]

? [趙啟正]:今天北京市的空氣是輕度污染，大概是PM2.5惹的禍。目前政府已經啟動了PM2.5的監(jiān)測和空氣污染進一步治理工作，也公布了進程表，我們對這件事情也很感興

趣。[15:11]

? [趙啟正]:政協(xié)委員們認為，改進空氣質量需要政府、企業(yè)、公眾和媒體共同努力，僅僅依靠測試數據還是不夠的。我們也呼吁企業(yè)減少污染，并積極參加空氣的改善工作，媒

體進一步擴大宣傳也是極為重要的。[15:11]

? [趙啟正]:你問我還有哪些建議，我很難給一個專業(yè)的回答。但是我知道，新的研究結果告訴我們，從大處看，城市空氣的污染源、汽車尾氣貢獻是很大的。從小處看，吸支煙可以使室內的PM2.5翻一番。春節(jié)放炮的那些晚上，很多地方電視臺隨時公布PM2.5和空氣的數據，那種翻番是驚人的，4倍、5倍乃至10倍。所以我們一方面要求政府加強改善空氣的措施，一方面也少吸煙、少開汽車、少放鞭炮，這是我的想法。[15:13] ? [路透社記者]:我們最近都聽說了在成都發(fā)生的事件，也就是重慶市前副市長王立軍試圖向美國駐成都領事館尋求庇護。請問中央政府對***，對重慶的領導是否仍有信心？王立軍事件是否會影響今年晚些時候將進行的十八大換屆？謝謝。[15:16] ? [趙啟正]:據我所知，王立軍目前正在接受有關部門的調查，調查工作也取得了進展。他是全國人民代表大會的代表，他已經請假不出席這次會議。[15:17]

? [趙啟正]:王立軍事件發(fā)生后，一些媒體進行了報道，這些報道都是“拼圖式”的，由于資料并不全面，缺的地方就靠想象繪制了，因此這些“拼圖”都是不準確的，甚至是荒

唐的。[15:17]

? ? [趙啟正]:王立軍事件是一個孤立發(fā)生的事件，建議你不要做過多的想象。[15:17]

[趙啟正]:近年來，重慶的經濟建設、社會發(fā)展取得了很多成就。你如果有興趣，在全國人大開幕的時候，你可能會遇到***，你采訪他就是了。[15:18]

? [香港鳳凰衛(wèi)視記者]:今年是鄧小平南巡講話20周年，在之前國務院總理溫家寶在廣東進行考察時強調不改革只會是死路一條。我們也看到官方媒體，包括新華社等都發(fā)表了改革的言論。最近人民日報也提出，寧可要不完美的改革，也不要不改革的危機。您是否認為在2012年這樣關鍵的一年，中央的高層是希望進一步向外界釋放出改革，特別是政治體制改革的信號。作為全國政協(xié)來說，如何在本屆政府的最后一年任期內，就推進

改革方面進行建言和監(jiān)督？[15:20]

? [趙啟正]:像我這樣年齡的人參加過改革開放的全過程，所以有的時候我就愿意回憶改革

開放的歷史，觀察今天，展望明天。[15:20]

? [趙啟正]:上個世紀90年代初，圍繞著改革存在著兩種思路，一種是在嚴峻的國際形勢下放慢改革的速度。另一種則主張抓住機遇深化改革。小平同志力主深化改革。正是在他的關懷和指導下，當時啟動了一個新項目，就是上海的浦東開放，至今已經取得了成功。[15:20]

? [趙啟正]:20年前，小平同志告誡我們，他說，改革開放越前進，承擔和抵御風險的力量就越強。我們處理問題要完全沒有風險不可能，冒點風險不怕。他還說過，改革要大膽

和謹慎相結合。[15:22] ? [趙啟正]:今天，中國的改革開放已經取得了舉世矚目的成就，國內外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，一方面深化改革的基礎更加堅實了。另一方面，人們對進一步改革的認識也越來

越有共識。[15:23]

? [趙啟正]:此時，我們重溫鄧小平的南巡講話，回顧90年代初到現在的歷程使我們懂得，深化改革的時機到了，我們會繼續(xù)堅定地前進。[15:23]

? [香港衛(wèi)視記者]:請問發(fā)言人，根據媒體的報道，過去這一年多來，在西藏、四川的藏區(qū)、甘孜、阿壩以及青海玉樹連續(xù)發(fā)生了一些僧侶自焚事件，一共有20多起。中國政府認為這是境外的分裂勢力策動所為，但是也有分析認為，地方維穩(wěn)官員以及政府的宗教政策某些粗暴的做法或者高壓的做法才是造成僧侶自焚的原因，您對此怎么評論？[15:28] ? [香港衛(wèi)視記者]:我們也觀察到，**喇嘛去年11月份在外國媒體曾經公開表示過，不鼓勵自焚的舉措。中國政府一再強調跟**喇嘛方面有暢通的溝通管道，我們不知道中方是不是考慮通過這樣的溝通促請**發(fā)表一個公開聲明來制止這樣的自焚舉措？根據西藏日報的報道，自治區(qū)黨委近期派了一些黨員干部進駐一些寺院，并且向寺院分派毛鄧江胡四位領袖的畫像，有學者認為這會嚴重違反憲法的政教分離的原則，會加強藏區(qū)的緊張趨勢，不知道發(fā)言人對此有什么樣的評論？謝謝。[15:31]

? [趙啟正]:近來藏區(qū)連續(xù)發(fā)生僧侶自焚事件，其中多數僧侶都很年輕，最小的只有18歲?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”，對此我們深感痛心。[15:32]

? [趙啟正]:我想提醒各位記者注意，這些不幸的事件發(fā)生之前，有人預告時間地點，有人準備好攝像機拍攝，阻礙別人去搶救自焚者。事情發(fā)生后，**說了什么，你的版本是他勸他們不要自焚。我知道的他是公開贊揚自焚者有很大的勇氣。如果你聽到的和我聽

到的都存在的話，那么**是個兩面派。[15:32]

? [趙啟正]:有位大和尚告訴我，佛門一向敬畏生命，反對殺生，十四根本戒，不殺生，不殺一切生命為第一戒，破戒殺人罪孽重重，自殺之罪僅次于殺人。任何人都應該珍惜生命，無視生命的自殺，既不慈悲也不智慧。我想說，有話好說，不要受人蠱惑，一時錯

念采取極端方式，失去生命會追悔莫及。[15:33] ? [趙啟正]:一直以來，西藏自治區(qū)為了改善寺廟僧侶的修行和生活條件，出臺了一系列措施，包括統(tǒng)一為寺廟解決路、水、電等基礎設施，提供一些文化服務，改善生活條件，豐富業(yè)余生活。你所說送的領袖畫，這是一張紀念西藏自治區(qū)和平解放60周年的一張畫，畫上有四位領袖，我覺得這沒有什么可指責的，恰恰自治區(qū)這些措施受到了當地的歡迎。[15:33]

? [光明日報記者]:請問發(fā)言人，我記得去年兩會期間，政協(xié)召開過一次公共外交記者會，當時引起了很大關注。之后我們留意到在去年一年里，先后在上海、天津、廣東都成立了公共外交協(xié)會。我們感興趣的是，為什么首先批準的是這三家？有沒有計劃成立全國性的公共外交機構呢？我們的公共外交機構計劃怎樣開展工作，向世界說明中國。謝謝。

[15:33]

? [趙啟正]:傳統(tǒng)的或者幾十年以來的公共外交是指一個國家的政府提出項目，向外國公眾來表達本國，如美國的美國之音，又如我們的英文電視臺。這是政府的行為，公眾是受

眾。[15:35]

? [趙啟正]:現在的公共外交則有公眾參加，也做主動的承擔者。這三個城市都是中國國際關系最密切、國際活動最多的地區(qū)，他們有開展公共外交的需求，所以成立了公共外交

協(xié)會。[15:36]

? [趙啟正]:這三個協(xié)會整合了當地的公共外交力量，他們吸收了一些集體會員和個人會員，這里包括社會組織、社會團體、大學、研究所、大企業(yè)和一些社會有國際活動能力的人

士。[15:38]

? [中國日報記者]:請問發(fā)言人，中國政府在多個場合多次強調鼓勵有實力的中國企業(yè)“走出去”，但同時我們也注意到中國企業(yè)“走出去”的過程是不平坦的，有很多挫折。這其中包括中國的并購方案受到外方當地政府的限制，導致失敗。也包括中國并購成功，但是因為水土不服或者經營不善而投資巨虧。您認為這些挫折是中國企業(yè)“走出去”的必經之路？還是有些可以避免的？您認為中國企業(yè)未來的機遇在哪里？[15:40] ? [趙啟正]:中國企業(yè)“走出去”雖然已經有了很成功的例子，像前天電視臺播送的三一重工。但是總體上還是處于初級階段，原因在于企業(yè)對國際市場還缺乏深入的認知和全面的把握，對于國際慣例、通行規(guī)則還不夠熟悉，也不太善于與當地開展公共外交。[15:40] ? [趙啟正]:大家都知道的一個有名受外國阻撓而沒有成功的例子，就是中海油競爭美國優(yōu)尼科的交易失敗了。美國參院的一篇報告指出，中海油失敗的原因之一是沒有進行有效的公共外交去消除政府和民間的反對聲音。[15:41]

? [趙啟正]:中遠公司有一個成功的例子，它在美國波士頓建立了一個轉運站，最初當地工會強烈反對，而他們面對公眾做了很好的說明，最后取得了成功，還收到了當地議會的感謝電。[15:42]

? [趙啟正]:委員們認為，企業(yè)“走出去”有兩方面的安全特別值得注意，一是職工的人身安全。二是投資安全。這次大會之后，政協(xié)外事委將開展一項調研，中國企業(yè)“走出去”的公共外交，希望大家支持和報道。[15:43]

? [日本朝日電視臺記者]:請問關于中國的能源政策。請介紹一下中國核能發(fā)電的相關政策，以及從日本福島核電站發(fā)生核泄漏事故到現在馬上要一年了，中國從這次事故吸取怎樣的教訓？謝謝。[15:45]

? [趙啟正]:日本的福島核事故，日本為此付出了巨大代價，但是也為全世界貢獻了寶貴經驗。3月11日，就是福島事故一周年了，在此也請你轉達我們對福島核電站周圍人民的問候。[[15:47]

? [趙啟正]:福島核電站事故繼三里島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故之后，再次給人類敲響了警鐘，核電安全成為全球關注的問題。[15:47]

? [趙啟正]:今年1月，日本政府通過了核物質核反應堆管理法的修正案。德國2020年前要關閉全部核電站，而歐美許多國家則加強了對核電站的安全研究。[15:47]

? [趙啟正]:中國在福島事故的當月組織了全國核電安全檢查，進一步出臺了更嚴格的安全措施。中國目前在加緊制定核安全規(guī)則和核電中長期發(fā)展調整規(guī)劃，努力提高核設施應對極端自然災害的能力和核緊急響應能力，以確保核電站的安全運行。[15:48] ? [趙啟正]:中國發(fā)展核電的政策是要在極端安全的前提下發(fā)展，并且要著力于第三代核電

站的設計和建設。[15:48]

? [趙啟正]:中國和日本都是缺少能源的國家，大量能源依靠進口，中國愿意和日本加強在核電和其他新能源方面的交流與合作，彼此學習，共同吸收教訓，提高開發(fā)新能源的能力。在這次大會期間，政協(xié)還將舉行新能源的專題記者招待會，請你和大家去參加。

[15:50]

? [美國之音記者]:剛才發(fā)言人談到中國深化改革的時機到了，我們會堅定地前進。我想問得具體一點，就是關于政治體制改革，我們知道中國政府和執(zhí)政黨一直提議要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。請問發(fā)言人，中國進行政治體制改革的內容、路徑和目標是什么？現在是否已經具有足夠的政治意愿和動力來推動政治體制改革？謝謝。[15:52]

? [趙啟正]:政治體制改革的必要性和它的艱巨性，鄧小平先生做過很詳細的論述。中國自從實行改革開放以來，政治體制改革和經濟改革并沒有截然分開，如果截然分開，經濟

改革不會進展得那樣順利。[15:52]

? [趙啟正]:關于政治體制改革，委員們雖然有很多討論，但最后成為政策，這是中共中央和國務院去做部署。但無論怎樣改革，都要在中國共產黨領導下的、中國特色社會主義

這個框架內進行。[15:53]

? [趙啟正]:政治體制改革是要在深思熟慮、征求各方面意見之后才能進行，所以你可以指

望中國政治體制改革方面會有新的進展。[15:54]

? [中國新聞社記者]:剛才您已經提到了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。現在中國已經有1.85億老年人，未富先老也給中國養(yǎng)老體系帶來很大沖擊。請問發(fā)言人，全國政協(xié)對此有什么建議？[15:55]

? [趙啟正]:你提出的這個問題與我本人密切相關，因為我是合格的老齡人，我得好好回答。

[15:56] ? [趙啟正]:中國的老齡化的確有自己的特點，就是未富先老，一般國家在人均GDP達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國3000美元的時候就進入老齡化社會了，所以

這需要我們政府和全社會特別認真對待。[15:57]

? [趙啟正]:政協(xié)委員們對老齡化的問題一直特別關注，比如去年社會政法委員會就老年人社會的保障和服務體系展開過專題調研，并提出了具體建議，得到了胡錦濤、溫家寶的重要批示。這個報告提出建議，要加大國家財政投入，鼓勵企業(yè)、民間組織和個人舉辦養(yǎng)老機構，創(chuàng)新機制，為老年人提供更有效的服務，營造一個尊老愛幼的社會氛圍。

[15:58]

? [趙啟正]:經過努力，我們一定可以做到老有所養(yǎng)、老有所依，我們大家都盼望著呢。

[15:59]

? [中央電視臺記者]:我們注意到近期部分香港居民對內地人的一些行為有一些不滿的情緒，比如內地的孕婦赴港生子被看作是擠占香港的醫(yī)療服務資源，內地游客去香港大采購也被看作是提高了當地的物價水平。在最近甚至出現了大規(guī)模的口水戰(zhàn)。不知道您對這些現象有何看法？另外，在這次會議期間，您是否會和來自香港的委員就這些問題進行討

論？[16:00]

? [趙啟正]:本來內陸公眾到香港去采購是受到香港歡迎的，現在大概買得太多了，供不應求了，就出了問題。這不是大問題，它改善供應，買得越多，他們的利潤越大。[16:01] ? [趙啟正]:政協(xié)有很多來自香港的委員，對于雙非嬰兒的事情早就有過討論，內地有關部門也采取了許多措施，配合香港特區(qū)政府做了許多工作。內地公安部門不斷加強力度，打擊組織內地孕婦赴港生育的非法活動。[16:02]

? [趙啟正]:兄弟姐妹彼此往來難免有磕磕碰碰的時候，一則廣告不能代表整個香港社會的看法，一句極端的語言也不能代表內地人的意見，口水戰(zhàn)有害無益。[16:03]

? [趙啟正]:我們要看到兩地的絕大多數公眾在交往中是融洽的、友善的，彼此也都有很多朋友。至于某些問題或者說是臨時問題引起的摩擦，只要大家多交流意見、多包容、多

協(xié)商，總會解決的。[16:03] ? [中國網記者]:中國網的讀者遍布世界200多個國家和地區(qū)，其中有個問題是我們的海外讀者非常關注的。今年在人大上將會通過人大代表名額分配和選舉辦法的決定，他們想知道政協(xié)大會上是不是也有一些類似的內容？人大代表有連續(xù)11屆當選為代表的，比如申紀蘭代表，政協(xié)委員當中有沒有這樣的情況？謝謝。[16:05]

? [趙啟正]:你的問題要害我沒有聽太明白，我試著答一下，可能你是問政協(xié)委員是怎么產

生的。[16:07]

? [趙啟正]:政協(xié)委員的產生是根據政協(xié)的章程，首先是各黨派、各人民團體、無黨派人士、各個界別，在他們之內協(xié)商、推薦，最后確定，還要經過政協(xié)常委會的通過。[16:07] ? [趙啟正]:你舉例說有的人大代表任期很長，這一定是有影響的名人，代替他很困難，我們一般任期都不長，我就1.5期，就要下臺。[16:07]

? [日本亞洲通訊社記者]:請問發(fā)言人，最近中國各地繼續(xù)發(fā)生非法侵占農民土地的問題，中央政府一再強調要禁止剝奪農民的土地，但是這個問題一直處理不了，這個問題的難點是不是同中國地方政府的土地財政政策有關系？為什么中央政府一系列嚴厲的要求、通知以及政策在地方上得不到很好的執(zhí)行？謝謝。[16:09]

? [趙啟正]:我在上海浦東新區(qū)工作的時候，直接參加過土地的轉讓和批復的事項。我的體會是，土地批租一定要遵守中央的規(guī)定，問題是有的地方沒有遵守這個規(guī)定。[16:10] ? [趙啟正]:地方土地批復一定要申報和批準，特別是一些地縣村，當地是沒有權力直接批復土地的，但是可能有的地方違規(guī)了，這是一。第二，他對農民的利益忽視。凡是使用農民的土地，必須對農民給予足夠的賠償，對他的生活和就業(yè)要給予出路，并且要征求他們的意見?，F在出了一些土地的群體性事件，就是忽略了農民的利益。[16:12]

? [趙啟正]:最后，有的地方官，比如說村官有腐敗行為，這就是當地農民所不能容忍的。但是請相信中央畢竟采取強力的政策，會保護農民的合法利益，也要保護我們的土地資

源。[16:12] ? [中國國際廣播電臺記者]:近年來，中國在海外多個國家建立了上百所孔子學院，對此引發(fā)了一些國家的質疑，美國認為中國此舉會引起美國語言輸出的逆差。請問發(fā)言人，您是

怎么看待這個問題的？[16:14]

? [趙啟正]:中國在100多個國家建立了大約350所孔子學院，這都是經外方邀請后成立的，現在還有很多邀請，但是一時不能夠完全滿足。中國派去的教師，有的是志愿者，他們

在當地受到了歡迎。[16:15]

? [趙啟正]:漢語是使用人口最多的語言，但是使用國家卻很少，只有中國和新加坡。而一些語言，比如英語，有170多個國家流行，西班牙語有30多個國家流行。所以中國語言的國際傳播是為了溝通中國和世界，也呼應國際上學習漢語的需求。[16:15]

? [趙啟正]:你說的美國參議院的這篇報告是去年提出的，這是美國資深議員提的。他說到，中國在美國有70多所孔子學院，而美國在中國只有5所文化中心，這就是公共外交的逆差了。為此，我在美國會見了他，和他討論了這個問題。我對他說，你沒有必要焦慮在美國學漢語的人這么多，中國的小學、中學、大學有2.4億人在學英語，還需要你在中國建立美國語言學校嗎？他說，哦，是這樣嗎？[16:18]

? [趙啟正]:孔子學院受到各國的歡迎，現在還有大量積累的邀請。孔子學院是一個新生事物，是在成長中，我也給孔子學院的老師們上過課，他們多數是富有激情的大學畢業(yè)生，我相信孔子學院在發(fā)展中會更加成長和更加完美。[16:18]

? [新華社記者]:去年7·23事故以后，伴隨著原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的調離，原本被大家熟悉的面孔淡出了公眾視野，對此有人表示惋惜，也有人不以為然。作為中國新聞發(fā)布制度的倡導者和推動者之一，您對此有什么看法？謝謝。[16:20]

? [趙啟正]:中國的新聞發(fā)言制度幾年來已經逐漸普及了，去年中央部委以及地方省市以上的新聞發(fā)布會就有2000多次，它已經成為中國政治生活和社會生活的一部分了。新聞發(fā)布會的效果就是對內政務公開、透明，擴大了公眾的知情權，也有助于公眾監(jiān)督政府。對外就是向世界說明中國的真實情況，解疑釋惑。[16:22] ? [趙啟正]:我深知新聞發(fā)言人的使命莊嚴、責任重大、壓力重重。有人說是高危崗位，根本不存在問不倒的發(fā)言人，我相信各位記者是同意這一判斷的。[16:23]

? [趙啟正]:隨著國際國內形勢的發(fā)展，新的問題不斷出現，加之互聯(lián)網帶動的輿論傳播線路的現代化，我們新聞發(fā)言制度以及新聞發(fā)言人本身都要與時俱進。發(fā)言人應該走向職業(yè)化，要專職化，少用兼職的崗位，他們需要經常性的培訓才能進步，需要一個成長的過程，也需要社會的支持，也希望記者們愛護他們。[16:23]

? [經濟日報記者]:不知道發(fā)言人注意到沒有，最近世界銀行發(fā)布了一份研究報告，名字叫做《2030年的中國》。這里面對中國的改革提出了一些建議和意見，但是我們有網民和學者對此提出了很激烈的批評，認為這是要把我們的國企私有化，認為這是在給中國“投毒”，不知道發(fā)言人對此有什么評價？謝謝。[16:25]

? [趙啟正]:這篇報告是對中國今后20年經濟社會發(fā)展作了綜合性的研究。有的學者和網友認為，這篇報告是要將國有企業(yè)私有化，由此引起更多網民的質疑，他們表示強烈反對國有企業(yè)私有化。我的理解，他們是擔心國有資產的流失。[16:26]

? [趙啟正]:這篇報告的全文在世界銀行的網站上有，我下載了，有400多頁，我只能看它的摘要。對這400多頁我用Word的檢索功能做了檢索，我沒有查到國營企業(yè)私有化的建議。因此，這篇報告還要細讀才能判斷。[16:27]

? [趙啟正]:這篇報告是兩家合作的，世界銀行和我們中國的國務院發(fā)展研究中心，50多位專家做了一年多。報告中提到了國有企業(yè)股份多元化的問題，提出國有企業(yè)占有較多的公共資源，理應承擔更大的公共責任。國有企業(yè)的股權多元化是我國“十五大”以來的國家重要政策。實際上我國現有國營大企業(yè)中的多數已經上市，已經實現了股權多元化，這樣可以改善管理、提高效率。我注意到的是，股權多元化還不等于私有制，這點請大

家在研究這篇文章時細心一點。[16:28]

? [南方廣播影視傳媒集團、廣東電視臺記者]:現在在政府官員流傳一句話叫“防火防盜防記者”。請問發(fā)言人，您怎么看待這句話？您覺得民眾不相信官員，官員懼怕記者的原因

是什么？謝謝。[16:30] ? [趙啟正]:官員和記者之間是什么關系？第一個關系就是國家的政策需要通過記者傳遞給公眾。我今天所說的話如果沒有大家當“接力棒”，影響有限。由于大家的參與，傳播開了，因此，公眾可以對我的話進行批評。展開一些說，公眾監(jiān)督政府怎么監(jiān)督？是

通過各方面監(jiān)督的，其中包括記者。[16:31]

? [趙啟正]:這對官員來說就要適應這樣一個媒體時代，你要樂意或者主動的和記者接觸，請他們來傳遞我們政府的打算。同時也要樂意地接受記者的監(jiān)督，這對于一些官員來說需要重新修養(yǎng)，也就是說官員要修養(yǎng)他的新聞觀或者媒體觀。[16:33]

? [趙啟正]:我想你說官員有些懼怕記者，這不是全部，是有一些，也許我們今后要加強這些方面的培訓，這樣面對記者就會表達得更好一些。當然，我也希望記者在提問題時也要提在點子上，提得好、提得漂亮，今天記者提的問題都是好的，沒有一個不在良好以

上或者優(yōu)秀的。[16:34]

? [臺灣媒體記者]:謝謝發(fā)言人給臺灣記者這樣一個提問的機會。我們昨天在電視上已經注意到，賈慶林主席在昨天對臺工作會議上提到今年政協(xié)工作重點要努力增進兩岸政治互信以及為破解兩岸政治難題創(chuàng)造條件。依照政協(xié)的想法，今年內有何具體行動創(chuàng)造這個條件？第二個問題，政協(xié)內部有很多工商業(yè)界及企業(yè)界的精英人士，會站在鼓勵兩岸交流的基礎上鼓勵這些企業(yè)來臺灣，擴大對臺灣的投資？謝謝。[16:36]

? [趙啟正]:政協(xié)委員們在各種會議上和視察活動中，一直都特別關心兩岸問題，對兩岸問題的研究不僅有熱情，而且有親情。我們都認為，兩岸只要堅持以和平發(fā)展為主題，推進兩岸對話，深化政治互信，特別是加強兩岸的民眾交流，就一定會出現新的局面。而政協(xié)有34個界別，有各種各樣的人物，他們參與對臺對話，可以說一定找得到最合適的對話對象，也許能找到很多新朋友。[16:37]

? [趙啟正]:賈慶林報告的報告我作為政協(xié)常委參加過討論，知道他明天會談及臺灣問題的，但是如果我今天把他的講話內容說出來，我就很沒有禮貌，請你明天仔細聽他的報告吧。

[[16:37]

? [王勝洪]:由于時間關系，今天發(fā)布會到此結束，謝謝各位記者。[16:38] ? [人民網前方報道組]:今天新聞發(fā)布會直播到此結束，感謝網友的關注。[16:38]

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第四篇：黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得

黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得

黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得

認真學習全國兩會精神，提振信心、履職盡責、真抓實干，把全國兩會精神落實到具體工作中，搶抓新國發(fā)2號文件機遇，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得1

我觀看了全國政協(xié)十三屆五次會議開幕式，汪洋主席在會上作了工作報告，聚焦了全國政協(xié)立足新階段，匯聚新智慧，開啟新征程，展現新作為的擔當。作為基層政協(xié)委員，自己將認真學習會議精神，不斷增強履職能力，圍繞政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能和團結、有為、創(chuàng)新、智慧、書香五個政協(xié)目標，立足崗位工作，在高質量建設經濟更強、百姓更富、生態(tài)更美的新福泉上下功夫;在搶抓新國發(fā)2號文件新機遇上下功夫;在匯民智、聚合力、解民困、促發(fā)展上下功夫，為推進強富美的新福泉建設展現政協(xié)擔當。

黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得2

剛才觀看了全國政協(xié)十三屆五次會議的開幕式，汪洋主席在大會上作了全國政協(xié)常委會的工作報告，聽了這個報告之后，我個人的內心是非常激動的，2021年對于我們國家和全世界來說都是具有里程碑意義的一年，全國政協(xié)委員在全國政協(xié)的領導下，在社會民生持續(xù)改善、積極參政議政方面都發(fā)揮了重要作用。我作為一名基層的政協(xié)委員，要緊緊圍繞市委市政府的中心工作，緊緊抓住重點，深入調查研究，提出好的提案，寫出好的社情民意，為市委市政府的決策提供參考，為我們高質量建設強富美的新福泉盡自己微薄的力量。

黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得3

今天下午集中收看了全國政協(xié)十三屆五次會議開幕式，聽取了汪洋主席所作的政協(xié)工作報告，為億萬人民奮進新時代、奮進新征程增強了信心，凝聚了共識。今年是高質量建設強富美新福泉的起步之年，也是建設全省黨建先行先試示范區(qū)的關鍵之年，落實兩會精神，關鍵就是鉚足干勁，迎難而上。作為組工干部，更是要保持鉆勁、干勁、闖勁和韌勁，切實把兩會精神落實到本職崗位，走好新的趕考之路。

黨員干部收看全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會心得4

全國兩會召開是我國政治生活的一件大事，作為組工干部，我將高度關注本次兩會，結合工作認真領會今天的政協(xié)開幕式上的工作報告和明天人大開幕式上的政府工作報告，將學習貫徹兩會精神作為今后一段時間的重要任務，聚焦我市高質量建設強富美新福泉的目標，立足本職，努力抓好黨建宣傳工作，凝聚廣大黨員干

第五篇：2012年3月3日全國政協(xié)十一屆五次會議實錄

2012年3月3日全國政協(xié)十一屆五次會議實錄

[新華網、中國政府網現場報道]政協(xié)委員們正陸續(xù)進入人民大會堂。[03-03 14:45]

[全國政協(xié)副主席王剛]各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議應出席委員2262人，實到2192人，符合法定人數?，F在我宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議開幕。[03-03 15:00] [王剛]請全體起立，唱國歌。[03-03 15:01] [王剛]請坐下。[03-03 15:01]

[王剛]今天的會議共有三項議程：現在進行第一項議程，審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。[03-03 15:02]

[工作人員]中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議議程（草案）

一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告；

二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報告；

三、列席第十一屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告；

四、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議；

五、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議；

六、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十一屆五次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。[03-03 15:03]

[王剛]各位委員，對政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程（草案）有什么意見？如果沒有，就請鼓掌通過。（全體鼓掌）[03-03 15:03]

[王剛]現在進行第二項議程：請賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。[03-03 15:03]

[賈慶林]各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。[03-03 15:04]

[賈慶林]

一、2011年工作回顧[03-03 15:05]

[賈慶林]2011年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協(xié)力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。[03-03 15:05]

[賈慶林]一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發(fā)展，積極協(xié)調各方關系促進社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設，為實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現出蓬勃生機和活力。[03-03 15:06]

[賈慶林]

（一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性[03-03 15:06]

[賈慶林]常委會認為，科學理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設擺在各項工作和建設的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學習教育活動，引導廣大政協(xié)委員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。[03-03 15:07]

[賈慶林]我們舉辦了5次常委會組成人員集體學習，有1400多人次參加了委員培訓、在京委員學習報告會等學習活動，圓滿完成屆內政協(xié)委員參加一次集中學習培訓的目標。深化人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設，協(xié)調力量就完善人民政協(xié)理論體系、推進協(xié)商民主制度建設等重大問題集中攻關，取得重要理論成果。[03-03 15:08]

[賈慶林]隆重慶祝中國共產黨成立90周年，把學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務，迅速作出部署，主席會議、常委會議帶頭學習，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學習領會，形成了深入學習貫徹講話精神的熱潮。[03-03 15:09]

[賈慶林]各級政協(xié)組織、參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士和政協(xié)機關，緊密結合自身實際，積極舉辦內容豐富、形式多樣的慶?；顒樱_展中國革命史、創(chuàng)業(yè)奮斗史和改革開放史學習教育，組織參觀《復興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。[03-03 15:09]

[賈慶林]牢牢把握“振興中華、民族復興”的主題，在中共中央的領導下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協(xié)委員認真學習胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發(fā)表的重要講話。[03-03 15:10]

[賈慶林]支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節(jié)目，召開國際學術研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅后裔和海內外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復興盛舉的聲勢，進一步增強了海內外中華兒女的民族自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統(tǒng)一和實現中華民族偉大復興的強大力量。[03-03 15:11] [賈慶林]

（二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展[03-03 15:11]

[賈慶林]緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協(xié)履行職能、服務大局的主攻方向。全國政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、推進科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發(fā)言774件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃及政策文件吸收采納。[03-03 15:12] [賈慶林]加強對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項調研85次，召開“加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。[03-03 15:13]

[賈慶林]其中關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層設計和科學布局，深化電力體制改革促進新能源產業(yè)健康發(fā)展，加強海洋開發(fā)和權益保護,降低體制性成本加快建設高效率現代流通體系等建議，為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整提供了有益參考；關于發(fā)揮內蒙古在我國向北開放中的區(qū)位優(yōu)勢，把深圳前海、珠海橫琴建設成現代高端服務業(yè)聚集區(qū)和高新技術產品自由貿易區(qū)，促進東北老工業(yè)基地振興,加快黃河上游經濟區(qū)建設等意見，在促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中起到了積極作用；[03-03 15:14]

[賈慶林]關于構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關于設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農業(yè)節(jié)水上升為國家戰(zhàn)略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規(guī)劃，搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強涉鉛行業(yè)污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設立南水北調中線生態(tài)文明建設示范區(qū)等意見和建議，有力促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。[03-03 15:15]

[賈慶林]緊緊抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，在連續(xù)7年跟蹤調研基礎上，協(xié)調民主黨派、黨政部門、政協(xié)專委會和地方政協(xié)等力量深入調研，提出的加大對試驗區(qū)農村基礎設施投入，建立與完善資金投入機制、生態(tài)補償機制、區(qū)域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。[03-03 15:16]

[賈慶林]全國政協(xié)常委視察團赴貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展文件的建議，受到中共中央、國務院的高度重視，為國務院制定出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優(yōu)質水資源保護開展重點調研和對口協(xié)商，推動上下游相關省份和國家有關部委積極跟進，為確立統(tǒng)籌全流域經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新機制作出了重要貢獻。[03-03 15:17]

[賈慶林]舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發(fā)展目標統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中共中央科學決策提供了有益參考。[03-03 15:18] [賈慶林]

（三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展[03-03 15:18]

[賈慶林]中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，對人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯價值提出了新的要求。[03-03 15:18]

[賈慶林]中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協(xié)委員深刻理解和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協(xié)參與文化建設的努力方向和工作重點，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻。[03-03 15:19] [賈慶林]圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協(xié)商會，提出的促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強承德文化遺產保護利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。[03-03 15:20]

[賈慶林]大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協(xié)、文化機構的協(xié)調配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協(xié)委員深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協(xié)委員開展文學創(chuàng)作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內涵豐富、藝術精湛、特色鮮明的文化精品力作。[03-03 15:21]

[賈慶林]中國政協(xié)文史館建設工程順利進行，相關文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術、民間藝術等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術傳承與發(fā)展?北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。[03-03 15:22]

[賈慶林]

（四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定[03-03 15:22]

[賈慶林]常委會認為，促進社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協(xié)的重大職責所系。我們認真學習貫徹中共中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，堅持把服務群眾作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務體系，加強流動人口管理和服務等社會領域重大問題開展調研視察，召開“創(chuàng)新社會管理”和“推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。[03-03 15:23]

[賈慶林]比如，盡快研究確定社會組織長遠發(fā)展的基本思路和制度框架，加強對新生代農民工群體和城鎮(zhèn)流動人口的管理和服務，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，建立體現醫(yī)務人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規(guī)政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設發(fā)揮了重要作用。[03-03 15:24]

[賈慶林]認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)成立60周年慶?；顒?，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。開展邊境少數民族地區(qū)發(fā)展、民族自治縣（旗）城鎮(zhèn)化、對口支援新疆問題專題調研，支持民族地區(qū)自然災害防治綜合治理。[03-03 15:25]

[賈慶林]聯(lián)合有關部門開展“發(fā)揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數民族群眾和信教群眾工作，促進民族關系和宗教關系和諧。[03-03 15:25]

[賈慶林]加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協(xié)委員積極參與搶險救災、捐資助學等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。[03-03 15:26] [賈慶林]

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼[03-03 15:26]

[賈慶林]常委會認為，實現祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。支持港澳委員積極參與內地及港澳經濟、政治和社會事務，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,通過調研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。[03-03 15:27]

[賈慶林]及時向港澳委員通報內地經濟社會發(fā)展情況和政協(xié)重要會議精神，組織港澳委員赴內地考察，為國家經濟社會發(fā)展和加強內地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯(lián)絡交流，參加香港友好協(xié)進會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、澳門中華文化聯(lián)誼會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚光大。[03-03 15:28]

[賈慶林]開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結合、深化文化交流與加強經貿合作相促進，進一步強化同臺灣島內有關黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。[03-03 15:29]

[賈慶林]開展促進臺資中小企業(yè)發(fā)展、推動兩岸農業(yè)合作等專題調研，認真聽取和反映臺灣中小企業(yè)和農業(yè)創(chuàng)業(yè)園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區(qū)文化和生態(tài)文化建設等赴臺交流研討，不斷拓寬政協(xié)對臺文化交流合作領域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。[03-03 15:30]

[賈慶林]邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經濟社會發(fā)展重大問題建言獻策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數民族僑務工作專題調研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。[03-03 15:30]

[賈慶林]密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻。推動僑務工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結合，拓展非洲僑務工作，開展少數民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養(yǎng)僑務工作新資源，開拓僑務工作新領域。[03-03 15:31] [賈慶林]

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境[03-03 15:31]

[賈慶林]隨著我國同世界的聯(lián)系越來越緊密，人民政協(xié)對外交往的優(yōu)勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務國家總體外交戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。[03-03 15:32]

[賈慶林]積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區(qū)域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關國家的政治互信和傳統(tǒng)友誼，擴大了在經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，加強了同有關國際組織的友好往來。[03-03 15:32]

[賈慶林]深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協(xié)會。全國政協(xié)代表團正式訪問聯(lián)合國并作大會發(fā)言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡述我國對內堅持走科學發(fā)展道路、對外堅持走和平發(fā)展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎和社會基礎。[03-03 15:33]

[賈慶林]以中國經濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協(xié)調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。[03-03 15:34]

[賈慶林]推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權和尊嚴發(fā)揮了積極作用。[03-03 15:35] [賈慶林]

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設[03-03 15:35]

[賈慶林]堅持促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專門委員會和機關建設，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協(xié)加強自身建設的寶貴經驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會等平臺履行職責、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯(lián)合調研視察，更好地發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。[03-03 15:36]

[賈慶林]加強界別組織建設，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調研、視察、聯(lián)誼和提案等形式，充分體現政協(xié)界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優(yōu)勢。尊重和保障委員的各項民主權利，加強委員定期情況通報和跨省調研考察，開辟委員通過互聯(lián)網發(fā)揮作用的新渠道，進一步激發(fā)政協(xié)委員履行職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性。[03-03 15:36]

[賈慶林]加大對京外委員、港澳委員的聯(lián)絡和服務力度，召開全國政協(xié)京外委員活動經驗交流座談會，探討京外委員活動工作規(guī)律，為有效發(fā)揮政協(xié)委員主體作用創(chuàng)造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合作聯(lián)動，圍繞政協(xié)重要會議和經濟社會發(fā)展中重大課題，組織開展聯(lián)合調研、跟蹤調研和視察考察，形成履行職能的整體優(yōu)勢。[03-03 15:37]

[賈慶林]加強“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關建設，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實健全規(guī)章制度，著力提高政務性服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質高效的服務保障。[03-03 15:38]

[賈慶林]加強和改進經常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內容，進一步增強辦理實效。完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉化機制，加大調研視察成果和優(yōu)秀提案轉化為政協(xié)大會發(fā)言力度，發(fā)言質量和社會影響不斷提升。[03-03 15:38]

[賈慶林]加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)協(xié)調聯(lián)動的信息工作格局，進一步發(fā)揮政協(xié)信息在黨和國家輿情匯集和分析機制中的作用。加強政協(xié)對外宣傳和網絡宣傳工作，深入報道各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的工作經驗和先進典型，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。[03-03 15:39]

[賈慶林]去年，我們對《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調研和深入總結，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉發(fā)，對新形勢下再學習、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協(xié)常委會組織集體學習并專門下發(fā)通知，對各級政協(xié)組織認真學習貫徹16號文件精神作出具體部署。[03-03 15:40]

[賈慶林]截至目前，多數省區(qū)市已報送了學習貫徹報告，23個省區(qū)市和副省級市制定了加強人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺了加強民主監(jiān)督工作的意見，對于鞏固和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的優(yōu)勢，起到有力的推動作用。[03-03 15:40]

[賈慶林]各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結協(xié)作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！[03-03 15:41]

[賈慶林]總結一年來人民政協(xié)服務科學發(fā)展與實現自身科學發(fā)展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅定共識，不斷鞏固發(fā)展團結合作的共同思想政治基礎；[03-03 15:42]

[賈慶林]必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中的獨特作用；[03-03 15:43]

[賈慶林]必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循；[03-03 15:43]

[賈慶林]必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；[03-03 15:44]

[賈慶林]必須把改革創(chuàng)新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力。[03-03 15:44]

[賈慶林]同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協(xié)肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。[03-03 15:45] [賈慶林]

二、2012年工作部署[03-03 15:45] [賈慶林]2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協(xié)承擔的任務重大，肩負的責任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。[03-03 15:46]

[賈慶林]人民政協(xié)今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會服務成效，更好地發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！[03-03 15:47] [賈慶林]

（一）進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎[03-03 15:47]

[賈慶林]堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續(xù)舉辦以社會主義核心價值體系為主要內容的形勢報告會、理論研討會、學習講座，加強世情國情教育，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。[03-03 15:48]

[賈慶林]深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中辦發(fā)〔2011〕16號文件精神，充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度產生和發(fā)展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，更加自覺地堅持中國共產黨領導，更加堅定地走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。[03-03 15:49]

[賈慶林]中共十八大召開后，及時組織參加人民政協(xié)各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等多種形式，迅速在各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學習貫徹的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。[03-03 15:50] [賈慶林]

（二）積極為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量[03-03 15:50]

[賈慶林]要堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務。以“大力發(fā)展實體經濟，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。[03-03 15:51]

[賈慶林]協(xié)調民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)等力量，針對擴大國內消費需求、保持物價總水平基本穩(wěn)定、增強農產品供給保障能力、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。[03-03 15:51] [賈慶林]密切跟蹤國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經濟發(fā)展重要目標，加強動態(tài)研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。[03-03 15:52]

[賈慶林]要堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農民工工作，構建和諧勞動關系，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，加強食品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。[03-03 15:53]

[賈慶林]完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。[03-03 15:54] [賈慶林]

（三）著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮[03-03 15:54]

[賈慶林]人民政協(xié)匯聚著眾多優(yōu)秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發(fā)展中大有可為。[03-03 15:54]

[賈慶林]要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協(xié)委員特別是文化領域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、加快發(fā)展文化產業(yè)、加強少數民族地區(qū)公共文化服務體系建設、加強兩岸四地文化交流、藝術院校人才培養(yǎng)、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領域重要課題，開展調研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進文化建設，創(chuàng)作生產更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。[03-03 15:55]

[賈慶林]進一步加強有政協(xié)特色的文化建設，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內外同胞同根文化為主要內容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統(tǒng)文化領域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導廣大政協(xié)委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協(xié)文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要窗口。[03-03 15:56] [賈慶林]

（四）不斷促進海內外中華兒女的大團結[03-03 15:57]

[賈慶林]海內外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關，攜手同心才能實現中華民族偉大復興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。[03-03 15:57]

[賈慶林]加強港澳委員隊伍建設，完善工作機制，為他們積極參與內地和港澳經濟、政治、社會事務創(chuàng)造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，關心港澳青少年健康成長，發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。[03-03 15:58]

[賈慶林]組織開展促進內地與港澳交流合作等調研，組織港澳委員到內地視察考察，及時通報內地發(fā)展改革情況。牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，積極推動對臺交流深入務實發(fā)展，進一步擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎。就兩岸文化交流情況等開展專題調研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。[03-03 15:59]

[賈慶林]加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往,打造政協(xié)僑務工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優(yōu)秀文化，進一步做好海外少數民族僑胞工作，關心和維護歸僑僑眷合法權益，更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。[03-03 15:59] [賈慶林]

（五）繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來[03-03 15:59]

[賈慶林]人民政協(xié)是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發(fā)揮人民政協(xié)對外友好交往的獨特優(yōu)勢，努力為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的外部環(huán)境和條件。[03-03 16:00]

[賈慶林]積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，增進同有關國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展理念的理解和支持。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，發(fā)揮政協(xié)專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。[03-03 16:01]

[賈慶林]支持中國經濟社會理事會參加國際協(xié)會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協(xié)會夏季學校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。[03-03 16:02] [賈慶林]

（六）切實提升人民政協(xié)工作的科學化水平[03-03 16:02]

[賈慶林]人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，關鍵在于提升工作科學化水平。要大力加強人民政協(xié)理論研究，圍繞關于社會主義民主政治的基本原則和重點任務、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網絡，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。[03-03 16:02]

[賈慶林]召開全國地方政協(xié)工作經驗座談會，認真總結各級政協(xié)履行職能及開展提案、視察、調研、反映社情民意、對外交往等經常性工作的成功經驗，進一步探索政協(xié)工作規(guī)律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。[03-03 16:03]

[賈慶林]加大政協(xié)新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協(xié)工作取得的新進展、新經驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網絡宣傳，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，更好發(fā)揮政協(xié)界別作用，加強政協(xié)委員隊伍建設，密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，深入推進政協(xié)機關建設，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。[03-03 16:04] [賈慶林]各位委員！偉大的團結凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！[03-03 16:05] [王剛]現在進行第三項議程：請林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。[03-03 16:08]

[全國政協(xié)副主席 林文漪]各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會，向大會報告政協(xié)十一屆四次會議以來的提案工作，請予審議。[03-03 16:08]

[林文漪]一 政協(xié)十一屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，心系國是，情牽民生，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，深入調查研究，積極建言獻策。一年來，共提交提案6076件。其中，全體會議期間提案5762件，閉會期間提案314件。經審查，立案5603件。其中，委員提案5288件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案279件，人民團體提案5件，界別、小組提案29件，專門委員會提案2件。總體來看，提案內容豐富，質量穩(wěn)步提高，體現了委員們堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責的高度政治責任感和使命感。[03-03 16:08]

[林文漪]中共中央、國務院高度重視人民政協(xié)提案工作，大力支持人民政協(xié)通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾、轉變工作作風、推進科學民主決策緊密結合，加強與委員溝通協(xié)商，認真采納提案建議，推動解決實際問題。許多單位的主要負責同志親自部署提案辦理工作，參與重點提案辦理，審核簽發(fā)辦理復文。截至2012年2月20日，提案已辦理答復5583件，占立案總數的99.64%。其中，已經解決或采納的占28.26%，列入計劃擬解決或擬采納的占58.69%，用作參考的占13.05%。經過各方面共同努力，政協(xié)提案為實現“十二五”良好開局、加快推進改革開放和現代化建設做出了重要貢獻。[03-03 16:12]

[林文漪]

（一）圍繞主題主線，委員們認真履行職責，為協(xié)助黨和政府保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。關于加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、提高創(chuàng)新能力等建議，為國家發(fā)展改革委、財政部、科技部制定優(yōu)化產業(yè)結構、淘汰落后產能、加快發(fā)展高技術服務業(yè)等政策措施提供了有益參考。關于減輕中小企業(yè)負擔、解決中小企業(yè)融資難等建議，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等積極采納，加快中小企業(yè)服務體系建設，落實國務院關于鼓勵和引導民間投資新36條，逐步引導和釋放民間資本的市場活力，支持商業(yè)銀行提升對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的金融服務水平。[03-03 16:13]

[林文漪]關于防范地方政府性債務風險等建議，審計署認真研究，提出了加強地方政府性債務管理、建立規(guī)范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風險的意見，為中央決策提供了重要依據。關于加強耕地保護確保糧食安全、發(fā)展現代農業(yè)等建議，農業(yè)部、國土資源部、中國保監(jiān)會等專門研究部署，加大政策資金扶持力度，加強耕地質量建設，強化農業(yè)基礎，提高農業(yè)技術裝備水平，健全農業(yè)保險制度，努力使各項支農惠農政策落到實處。[03-03 16:13]

[林文漪]關于推動沿邊少數民族地區(qū)開放、加大對貧困地區(qū)支持力度等建議，為國務院完善沿邊開發(fā)開放區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快云南、新疆等邊疆地區(qū)發(fā)展，支持甘肅東鄉(xiāng)族自治縣等少數民族地區(qū)建設，加大武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)力度，發(fā)揮了重要促進作用。關于嚴格水資源管理、強化水土流失綜合治理、支持大型灌區(qū)建設等建議，全國政協(xié)會同水利部開展視察調研，為貫徹落實2011年中央1號文件，加快解決農村飲水安全問題，出臺關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見，加強太湖、洞庭湖等流域水環(huán)境綜合治理發(fā)揮了積極作用。關于加強稀土管理、加快推進行業(yè)兼并重組等建議，為健全稀土行業(yè)管理體系、制定《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提供了重要參考。關于因地制宜科學分配各地總量減排指標等建議，環(huán)境保護部經過深入調研，在分配“十二五”總量減排指標時，實行區(qū)別對待和差異化減排要求，確保各地在保持合理發(fā)展速度的同時，通過減排促進環(huán)境質量改善和產業(yè)結構調整。[03-03 16:14]

[林文漪]關于加強濕地保護、草原生態(tài)和森林碳匯能力建設、海洋災害防御等建議，國家林業(yè)局、國家海洋局等認真研究，積極推動相關立法工作，加快編制海洋災害風險評估與區(qū)劃工作方案。[03-03 16:14]

[林文漪]

（二）圍繞發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生，委員們積極建言獻策，為協(xié)助黨和政府推動社會主義文化發(fā)展繁榮、解決人民群眾最關心的實際問題發(fā)揮了積極作用。關于促進基本公共文化服務均等化、加快文化產業(yè)結構調整、加強民族地區(qū)公共文化體系建設等建議，已體現在中共十七屆六中全會的決定之中。[03-03 16:14]

[林文漪]關于免費開放公共圖書館、文化館、美術館，建設中國口述歷史博物館，加強荊州古城遺址保護等建議，文化部、國家文物局等進行專題研究，積極推進相關工作。關于推進義務教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源等建議，為教育部制定國家教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃及相關政策提供了有益參考。關于食品藥品安全問題，各民主黨派中央和政協(xié)委員提出提案100余件，國務院食品安全辦、衛(wèi)生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃時充分采納相關建議，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”等在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，逐步建立安全監(jiān)管追溯體系，努力凈化食品藥品安全環(huán)境。[03-03 16:15]

[林文漪]關于健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準等建議，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局認真研究，加快建立全科醫(yī)生制度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提升基本醫(yī)療保障功能和服務績效。關于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)問題，500多位委員和部分民主黨派中央提出提案，民政部、人力資源和社會保障部等認真辦理，將社會養(yǎng)老服務納入國家經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設。[03-03 16:15]

[林文漪]關于加強保障性住房建設及后續(xù)管理等建議，住房和城鄉(xiāng)建設部等認真研究落實，國務院辦公廳印發(fā)了關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，要求重點發(fā)展公共租賃住房，加強經濟適用住房和廉租住房管理，落實房地產市場調控政策。[03-03 16:16]

[林文漪]

（三）圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定，委員們充分發(fā)揮優(yōu)勢，為協(xié)助黨和政府了解民意、協(xié)調關系、化解矛盾發(fā)揮了獨特作用。關于加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議，已經納入國家有關法律法規(guī)或列入國家立法計劃。關于打擊黑惡勢力、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪，治理危險駕駛、違法載送等建議，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等認真落實，積極部署相關工作，加大打擊力度。[03-03 16:16]

[林文漪]關于加快戶籍管理制度改革、促進新生代農民工融入城市等建議，公安部、共青團中央、全國婦聯(lián)認真研究采納，積極推動戶籍制度改革，有序推進符合條件的農民工進城落戶，建立與農民工的組織聯(lián)系并幫助解決農民工的實際困難。關于加強網絡管理、完善互聯(lián)網行業(yè)制度性立法等建議，國務院新聞辦等部門在制定互聯(lián)網信息服務監(jiān)督管理制度、加強網絡信息安全建設中予以落實。[03-03 16:17]

[林文漪]關于加大政務信息公開力度、制定行政問責法、健全保護舉報人制度等建議，財政部、國務院機關事務管理局在制定公務用車配備使用管理的政策措施時認真采納，中央紀委、監(jiān)察部加快開展行政問責相關法規(guī)和規(guī)范性文件的起草調研工作，正在修改《監(jiān)察機關舉報工作辦法》。[03-03 16:18]

[林文漪]關于加強安全生產方面的建議，國家安全生產監(jiān)管總局在起草《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》以及《安全生產“十二五”規(guī)劃》時已予以采納，國務院國資委加大安全生產責任事故處罰力度，引導中央企業(yè)建立健全履行社會責任的工作機制。[03-03 16:18]

[林文漪]關于深化內地與香港經貿合作、加強珠海拱北口岸建設與管理等建議，商務部、海關總署、廣東省政府等認真落實，加強與香港在服務業(yè)等領域的合作，積極推進拱北口岸改擴建工作，取得了良好成效。[03-03 16:19]

[林文漪]同時，提案提出的加強基層民主和社區(qū)建設、發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)、做好民族宗教工作、加強領事保護工作等建議，對于完善宏觀決策和加強頂層設計，提供了有益參考。[03-03 16:19]

[林文漪]二 一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照賈慶林主席關于提高提案工作科學化水平的要求，恪守服務大局的科學原則，堅持以質量求發(fā)展的科學導向，健全協(xié)調配合的科學機制，弘揚與時俱進的科學精神，圍繞提高提案質量和辦理實效，開展了大量工作。[03-03 16:20]

[林文漪]

（一）全面落實提案工作條例，健全協(xié)調配合的提案工作制度體系。一年來，常委會把貫徹落實第六次提案工作座談會精神和提案工作條例、加強制度化建設作為一項重點工作，認真進行部署和組織實施。積極協(xié)助黨政綜合部門出臺提案辦理工作制度規(guī)范，推動形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方參與、社會關注的良好局面。制定提案審查、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰等實施辦法，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。[03-03 16:21]

[林文漪]

（二）完善提案督辦機制，形成人民政協(xié)履行職能的整體合力。常委會堅持把提案工作作為一項全局性工作，全國政協(xié)領導帶隊開展重點提案調研、參加提案辦理協(xié)商活動，全國政協(xié)辦公廳印發(fā)通知對提案督辦工作提出要求，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會共同協(xié)商確定重點提案、參與督辦工作，努力形成履行職能的合力。[03-03 16:21]

[林文漪]一年來，圍繞水資源管理制度落實、推進能源有序開發(fā)利用、完善基本藥物制度、促進災區(qū)發(fā)展振興等提案，開展聯(lián)合視察、考察、調研9次，召開提案辦理協(xié)商會、重點提案辦理落實情況座談會14次，全國政協(xié)10位副主席，部分政協(xié)委員、40多個部委的負責同志參加，初步形成了廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調高效的提案督辦工作機制，辦理成效明顯增強。[03-03 16:22]

[林文漪]

（三）加強和改進服務工作，提高提案工作整體質量。面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強，提案辦理難度不斷加大的新情況新特點，常委會堅持與時俱進，不斷推動經常性工作創(chuàng)新，提高服務工作水平。改進國家有關部委向委員通報情況的工作機制，將網民關注的社會熱點問題整理為提案選題參考線索，召開提案承辦單位暨黨派提案工作座談會、港澳全國政協(xié)委員提案工作座談會，不斷拓寬委員知情渠道，增強提案的針對性和可行性。[03-03 16:23]

[林文漪]進一步完善提案辦理協(xié)商機制、加強《重要提案摘報》報送工作，切實發(fā)揮提案在履行職能中的作用。舉辦提高提案質量和辦理質量專題研討班、與地方政協(xié)開展座談交流，推動提案工作整體水平的提高。出版《把握人民的意愿——政協(xié)提案及辦理復文選》、《情系國計民生——政協(xié)提案的故事（叢書）》，在中國政協(xié)網和中國政協(xié)新聞網上公開提案內容及辦理復文，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進社會了解。[03-03 16:24]

[林文漪]在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與新形勢新任務的要求和廣大政協(xié)委員的期望相比，提案工作還有差距。如何加強閉會期間提案工作，增強建言獻策的時效性；如何加強協(xié)商溝通，增強提案答復的針對性；如何擴大社會參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。[03-03 16:25]

[林文漪]三 2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，更加奮發(fā)有為地推進各項工作。[03-03 16:25]

[林文漪]——提高提案質量，夯實提案工作基礎。堅持把提高提案質量作為立足點，及時根據形勢的發(fā)展變化，精心選題，深入調研，增強提案的針對性和可行性。充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會和界別優(yōu)勢，建立健全政協(xié)內部提案整合機制，形成更多高質量提案。規(guī)范提案審查程序，加大提案審查力度，把好提案審查立案關。適時召開全國政協(xié)優(yōu)秀提案和先進承辦單位表彰會，發(fā)揮示范帶動作用。[03-03 16:26]

[林文漪]——加大督辦力度，提高提案辦理質量。堅持以增強辦理實效為目標，鼓勵和支持政協(xié)委員、黨派、團體和政協(xié)專門委員會參與重點提案督辦工作，推動提案辦理落實。完善提案辦理協(xié)商機制，改進提案辦理成效評價辦法，推動承辦單位突出辦理重點，強化溝通協(xié)商，認真采納提案建議。對委員關注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案，加強跟蹤辦理，力求抓出實效。[03-03 16:27]

[林文漪]——加強統(tǒng)籌協(xié)調，提高服務工作水平。全面總結經驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。充分發(fā)揮政協(xié)界別和專門委員會的作用，促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息工作的有機結合，增強履職成效。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾，更加富有時代特色。[03-03 16:28]

[林文漪]各位委員，回顧一年來提案工作取得的成績，我們感到欣慰；展望提案工作的廣闊前景，我們充滿信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，同心同德，再接再厲，充分運用提案方式履行職責，努力提高議政建言質量，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開！[03-03 16:28] [王剛]各位委員，開幕會的議程已進行完畢，現在休會。[03-03 16:29]