第一篇：中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇

中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇2012

總體方案

中國社會科學院

中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心

2012年8月 北京

目 錄

第一部分 論壇概況

一、論壇背景

二、論壇主題

三、論壇目標

四、論壇時間與地點

五、論壇規(guī)模及參加人員

第二部分 論壇議程

一、開幕式

二、主題論壇

三、專題論壇之政策解讀與前沿探討專場

四、各省市地區(qū)專題論壇專場

五、專題論壇之技術應用與產業(yè)發(fā)展專場

六、閉幕式

第三部分 論壇組織

一、論壇組織機構

二、組委會

三、聯(lián)系方式

附件1 地區(qū)專場申請表 附件2地區(qū)專場合作條款

第一部分 論壇概況

一、論壇背景

近年來，國家高度重視循環(huán)經濟發(fā)展，將發(fā)展循環(huán)經濟作為調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措，對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度逐步加大?！笆濉睍r期，我國經濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束進一步強化，發(fā)展循環(huán)經濟，實現產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排的形勢嚴峻、任務艱巨。

國家“十二五”規(guī)劃綱把“大力發(fā)展循環(huán)經濟”作為一項重要內容，從推行循環(huán)型生產方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等四個方面，提出了發(fā)展循環(huán)經濟的主要任務。為完成“十二五”時期循環(huán)經濟發(fā)展的主要任務，國家循環(huán)經濟專項規(guī)劃即將出臺，將通過實施“十百千”示范工程等具體措施，重點支持十大示范循環(huán)經濟工程、百個循環(huán)經濟示范城市縣和千家循環(huán)經濟示范企業(yè)和園區(qū)，在全國范圍內推廣循環(huán)經濟典型模式，構建循環(huán)經濟產業(yè)體系。

為貫徹“十二五”時期國家發(fā)展循環(huán)經濟的重要部署，探討循環(huán)經濟的有效政策與實施機制，促進政府、產業(yè)、學術、科研、金融等領域的互動交流與協(xié)力合作，促進循環(huán)經濟與節(jié)能減排、工業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動循環(huán)經濟向更高層次跨越，中國社會科學院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心特舉辦本次論壇。

二、論壇主題

深化循環(huán)經濟 實現綠色發(fā)展

三、論壇目標

1、提高認識 促進行動

通過出席論壇的各部委領導官員、理事會高級顧問和專家學者對當前資源綜 合利用、節(jié)能減排與循環(huán)經濟發(fā)展形勢和問題的深入分析和對“十二五”期間國家循環(huán)經濟政策的解讀，積極宣傳國家循環(huán)經濟最新政策，深化社會各界對循環(huán)經濟實踐趨勢和國家政策的認識，促進社會各界貫徹落實國家政策，積極參與構建循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)以及社會層面循環(huán)經濟體系，創(chuàng)建循環(huán)型社會，促進綠色發(fā)展。

2、探討交流 建言獻策

回顧循環(huán)經濟領域的重要發(fā)展成果，研討交流各行業(yè)、地區(qū)及重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新、成功經驗與典型模式；研討交流資源綜合利用、節(jié)能減排的政策措施及新能源的開發(fā)與應用，進一步推動節(jié)能減排的有效實施；研討交流循環(huán)經濟與節(jié)能減排、氣候變化的協(xié)同效應，以及同工業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策關聯(lián)，為國家完善相關政策機制、強化技術和服務支撐、促進循環(huán)經濟社會體系構建及與相關領域協(xié)同發(fā)展提供咨詢建議與決策參考。

3、搭建平臺 促進合作

在國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、科技部、建設部、農業(yè)部等部委的指導支持和中國社會科學院的領導下，發(fā)揮中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心的組織優(yōu)勢、政策研究優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，團結和凝聚社會各方面力量，搭建高層次的中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇及戰(zhàn)略合作平臺，積極探索發(fā)展循環(huán)經濟的長效合作機制和新型實踐形式，積極促進循環(huán)經濟典型實踐模式、先進技術的推廣與應用，積極推動產業(yè)、學術、科研、金融在循環(huán)經濟領域的溝通理解與務實合作，為我國循環(huán)經濟發(fā)展做出更大的貢獻。

四、論壇時間與地點

時 地 間：2012年12月15-16日

點：暫定中國社會科學院學術報告廳（北京）

五、論壇規(guī)模及參加人員

規(guī)模：500人。

參加人員：國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、科技部、建設部、農業(yè)部等部委負責循環(huán)經濟與綠色發(fā)展工作的部門相關領導和專家；中國社科院領導；有關省市和地方政府部門分管循環(huán)經濟、環(huán)境的領導及代表；中國社會科學院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心理事長、副理事長、常務理事、理事和工作機構主要領導；循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)經濟等領域著名專家、學者；各類循環(huán)經濟企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、環(huán)保產業(yè)相關企業(yè)代表；相關環(huán)保組織、國際組織代表；部分媒體代表；其他特邀代表。5

第二部分 論壇議程

中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇設開幕式、主題論壇、專題論壇、地區(qū)專場、閉幕式。

一、開幕式

時間：12月15日 9：00-10：00

1、主持人介紹與會領導和嘉賓

2、國家發(fā)改委副主任致開幕詞

3、國家環(huán)境保護部副部長致辭

4、中國社會科學院副院長致辭

5、地區(qū)專場代表致辭；

二、主題論壇

時

1、題間：12月15日 10：10-12：30 目：當前循環(huán)經濟與綠色發(fā)展的形勢與任務

演講人：國家發(fā)改委環(huán)資司領導

2、題目：環(huán)境保護的趨勢與政策措施

演講人：環(huán)保部科技司領導

3、題目：循環(huán)經濟、節(jié)能減排與產業(yè)升級

演講人：工信部節(jié)能與綜合利用司領導

4、題目：綠色發(fā)展的科技支撐

演講人：科技部社會發(fā)展司領導

5、題目：綠色發(fā)展的機制創(chuàng)新與體系構建

演講人：中國社科院 午餐及午休：12：30-14：00

三、專題論壇之政策解讀與前沿探討專場

時

1、題間：12月15日 14：00-18：00 目：國家“十二五”循環(huán)經濟規(guī)劃解讀

演講人：國家發(fā)改委循環(huán)經濟研究中心主任

2、題目：農業(yè)循環(huán)經濟與綠色發(fā)展

演講人：國家農業(yè)部科技司領導

3、題目：中國應對氣候變化的戰(zhàn)略與實踐

演講人：國家發(fā)改委氣候司領導

4、題目：低碳經濟與氣候變化

演講人：中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長

5、題目：低碳技術與綠色發(fā)展

演講人：中國科學院科技政策與管理科學研究所所長

6、題目：綠色化工發(fā)展趨勢

演講人：清華大學化工科學與技術研究院、中國工程院院士

7、題目：冶金循環(huán)經濟與綠色發(fā)展

演講人：中國科學院過程工程研究所、中國工程院院士

8、題目：清潔生產與綠色發(fā)展

演講人：環(huán)境保護部清潔生產中心主任、中國工程院院士 自由發(fā)言討論 晚餐：18：00

四、各省市地區(qū)專題論壇專場

時說間：12月16日 8：30-12：00 明：各省市地區(qū)循環(huán)經濟組織機構對循環(huán)經濟越來越重視，現根據各省市地區(qū)循環(huán)經濟組織機構的要求，特設地區(qū)專場，邀請國家相關部門的領導、專家負責人出席現場，重點就部分省（直轄市、自治區(qū)）循環(huán)經濟發(fā)展進行整體介紹、經驗交流與合作探討。

設地區(qū)專場，如需調整，請相關地區(qū)循環(huán)經濟組織機構，向論壇組委會提交地區(qū)專場的增設申請及各地區(qū)專場的主要方案，由論壇組委會研究后確定，并及時通知各參會單位與代表。如貴單位有意在我們此次論壇設地區(qū)專場，請速來電商議。（附件：地區(qū)專場申請表、地區(qū)專場合作條款）7

五、專題論壇之技術應用與產業(yè)發(fā)展專場

時

間：12月16日 13：30-16：30

1、題

目：再制造技術前沿與產業(yè)發(fā)展趨勢 演講人：中國工程院院士

2、題

目：城市礦產基地的政策措施與發(fā)展指導

演講人：國家發(fā)改委

3、題

目：城市餐廚垃圾產業(yè)的政策措施與發(fā)展指導

演講人：國家發(fā)改委

4、題

目：綠色發(fā)展的投融資與商業(yè)模式

演講人：中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心

自由發(fā)言討論

六、閉幕式

時間：12月16日 16:30—18:00 主持人介紹參加閉幕式的領導和嘉賓

1、各省市地區(qū)循環(huán)經濟專場負責人講話

3、中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心主任小結

4、中國社會科學院領導致閉幕詞，宣布論壇閉幕

第三部分 論壇組織

一、論壇組織機構

（一）主辦單位

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所

中國社會科學院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心

（二）支持單位

國家發(fā)改委資環(huán)司 工信部節(jié)能與綜合利用司 環(huán)境保護部科技司，科技部社發(fā)司、住房與城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、農業(yè)部科技司等

（三）會務承辦單位

北京卓峰博略文化傳播有限公司

二、組委會 名譽主任：

李平中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長

主 任：

齊建國 中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長 中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心主任

副 主 任：

韓勝軍 中國社科院數技經所科研處長 彭緒庶 中國社科院數技所產業(yè)技術室副主任

朱彩飛 中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任

秘 書 處：

楊 彤（秘書長）、范曉燕（副秘書長）

三、聯(lián)系方式

中國社會科學院 中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心 聯(lián)系電話：010-52422190、010-57792194 電子郵箱：rccecass@live.com 網 址：004km.cn 地 址：北京市東城區(qū)建國門內大街五號 科研大樓1431室 郵政編碼：100732

第二篇：中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇2012論壇說明

中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇2012論壇說明

一、論壇組織機構

<一>主辦單位

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所

中國社會科學院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心<二>支持單位

國家發(fā)改委資環(huán)司

工信部節(jié)能與綜合利用司

環(huán)境保護部科技司

科技部社發(fā)司

住房與城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司

農業(yè)部科技司

<三>協(xié)辦單位

<四>會務承辦單位

中國社會科學院 中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心 北京卓峰博略文化傳播有限公司

二、組委會

名譽主任：

李平中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長 主任：

齊建國中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心主任 副 主 任：

韓勝軍中國社科院數技經所科研處長

彭緒庶中國社科院數技所產業(yè)技術室副主任

朱彩飛中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任

秘 書 處：

楊彤（秘書長）、范曉燕（副秘書長）

三、時間：2012年12月14日—16日，（14日全天報到）

地點：暫定中國社會科學院學術報告廳/北京國際飯店

四、論壇主題：深化循環(huán)經濟實現綠色發(fā)展

五、論壇出席人員：

<一>國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、科技部、建設部、農業(yè)部等

部委負責循環(huán)經濟與綠色發(fā)展工作的部門相關領導和專家；

<二>中國社會科學院領導；各省市社會科學院專家學者；中國社

會科學院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心理事長、副

理事長、常務理事、理事和工作機構主要領導；

<三>各省市發(fā)改委、經貿委、科技廳、環(huán)保局、農業(yè)局等相關負

責人；

<四>城市礦產、餐廚垃圾等專題的負責人（市長級）、園區(qū)（區(qū)、縣級領導）；

<五>有關省市和地方政府部門分管循環(huán)經濟、環(huán)境保護的領導及

代表；

<六>循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)經濟等領域專家、學者；以及各

高校循環(huán)經濟的學者；

<七>各類循環(huán)經濟企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、環(huán)保產業(yè)等相關

企業(yè)代表；

<八>相關環(huán)保組織、國際組織代表；

<九>媒體代表；

六、論壇議程

七、會務費

學者代表：1200 元/人

企業(yè)代表：2888 元/人

（以上費用包括會務費、資料費、講課費等，不包括食宿）

八、報名表

中國循環(huán)經濟與綠色發(fā)展論壇2012

參會確認表

備注：參會單位在提前繳費后因故退訂，須于 12月5日前以書面形式通知組委會，會議將收取40%違約金。請參會單位填寫參會回執(zhí)表，并將信息表及會務費匯款憑證傳真或電郵至會務組。會議現場領取發(fā)票！

網址：

地址：北京市東城區(qū)建國門內大街5號 中國社會科學院 1426 室

第三篇：發(fā)展循環(huán)經濟打造綠色精品

發(fā)展循環(huán)經濟打造綠色精品

創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)

--寧夏中寧賽馬水泥有限公司

各位領導、各位專家，大家好！

很高興代表寧夏中寧賽馬水泥有限公司就環(huán)境保護工作情況作發(fā)言匯報，并對與會領導及專家提出的寶貴意見和建議表示感謝。

寧夏中寧賽馬水泥有限公司隸屬于國資委直管的中國中材集團控股的寧夏賽馬實業(yè)股份有限公司的全資子公司，現有2*1500/d新型干法熟料生產線，年水泥生產能力100萬噸。公司總資產4.62億元，其中固定資產3.6億元，利稅總額1.6億元?，F有在冊員工500人，各類專業(yè)人員135人，大專以上學歷人員60人。公司秉承“穩(wěn)健經營、精細管理、創(chuàng)新機制、科學發(fā)展”的經營理念，經過多年的發(fā)展，已成為寧夏及周邊地區(qū)具有鮮明特色、綜合實力較強的建材類公司。2004年被授予自治區(qū)“環(huán)境友好企業(yè)”，2005年首批通過了“清潔生產企業(yè)”驗收合格單位。企業(yè)的快速發(fā)展，全面提高得到了社會的普遍關注和認可，先后獲得自治區(qū)“先進企業(yè)”、“誠信納稅單位”、“自治區(qū)循環(huán)經濟試點企業(yè)”等榮譽稱號。2009，我公司緊緊圍繞集團公司“做響品牌、做大市場、做美環(huán)境、做優(yōu)指標、做強企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，內抓管理、外樹形象，全面推進各項管理工作，取得了較好的經營成績，為中寧縣的地方經濟發(fā)展做出了一定貢獻。

公司認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，堅持以環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟做為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中心工作，通過構建節(jié)能機制、推進技術和管理創(chuàng)新，取得了良好的效果。

1環(huán)保排放達標率100%，無環(huán)保事件的發(fā)生，并于09年11月通過了國家環(huán)保部專家組的核查。

一、領導重視、機構完善、制度健全、組織得力。

環(huán)境保護工作一直被列為公司管理的重要內容，嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)及市縣的各項環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章。成立了以副總經理為組長的環(huán)境治理領導小組，統(tǒng)一組織和規(guī)劃全公司的環(huán)保治理工作，對各項具體工作都作了明確的規(guī)定，安全環(huán)保技術部負責環(huán)境治理的項目計劃、技術改造、檢查、考核及監(jiān)督工作；并配備了專職（兼）的環(huán)境保護專門人員；建立了公司、各部門、主管機構和車間（工段）四級監(jiān)督考核的管理體系。依據生產實踐逐步充實和完善了適合公司發(fā)展的《環(huán)境保護管理辦法》、《環(huán)境綜合治理及考核辦法》、《清潔生產管理制度》、《固體廢棄物管理辦法》等規(guī)章制度。督促員工養(yǎng)成自覺保護、治理環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。加強設施基礎管理，落實責任區(qū)域，從源頭上治理跑冒滴漏現象，為順利開展環(huán)境治理工作打下了堅實基礎。

二、重視科技進步，加大環(huán)保設施改造力度，做到持續(xù)穩(wěn)定達標排放。公司近幾年，依靠科學技術，加大資金投入，完善環(huán)保設施，加強日常管理，緊緊圍繞環(huán)境治理工作, 取得了一定的成效。

1、在建設過程中，嚴格按照“三同時”管理制度規(guī)定，投資1500余萬元安裝除塵設備67臺套，使水泥生產過程中產生的粉塵達標排放。2008年按照環(huán)保部門要求，投資68萬元在2條生產線廢氣排放口安裝煙氣排放連續(xù)自動監(jiān)測設備并與中衛(wèi)市環(huán)保局聯(lián)網，有效監(jiān)控污染物的排放。

2、在生產過程中不斷進行污染防治技術改造，陸續(xù)投資1000余萬元建成了半封閉式原料儲棚、對原來沒有收塵設施的排放點及收塵效率較低的收塵器進行了更換，新增及更換收塵設施9臺,使環(huán)保設備的運行完全實

現DCS系統(tǒng)控制。對廠區(qū)整體進行了規(guī)劃并實施，對影響廠容廠貌的死角、建筑物、地面分別進行了清理、硬化和綠化，并修整了進廠道路；新增花卉樹木6000余株，改變了公司的整體形象。

通過不懈的努力，使各粉塵排放點全部安裝了收塵設施。企業(yè)環(huán)保設施運轉率達到99%以上，從硬件上保證了環(huán)保設施的齊全和完好，使工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，實現與環(huán)保部門簽訂的目標責任。

三、加強水資源的回收利用，實現水資源的閉路使用

廢水主要是生產過程中的設備冷卻水，直接排放會造成水資源浪費和污染環(huán)境。公司在實際生產運行中，不斷摸索并進行改造，建設了4個循環(huán)水池。排放的廢水經過循環(huán)水池處理后，循環(huán)利用率可達97%以上。

四、大力開展資源綜合利用，積極推進循環(huán)經濟發(fā)展

公司積極倡導循環(huán)經濟，堅持科學發(fā)展觀，大力開展資源綜合利用工作。通過構建資源綜合利用推動機制及技術創(chuàng)新，資源綜合利用水平逐年提高?，F利用廢渣品種由起初的兩種達到現在的十幾種，不僅降低生產成本，也是解決環(huán)境污染的一項重要舉措。

水泥行業(yè)是節(jié)能減排工作的重點，我公司被國家發(fā)改委確定為國家“千家節(jié)能重點企業(yè)”，自治區(qū)人民政府與企業(yè)簽訂了節(jié)約目標責任書。為確保實現節(jié)能目標，利用2*1500/d新型干法水泥窯窯頭、窯尾產生的廢氣余熱，建設了一座6.0MW純低溫余熱發(fā)電站。該項目具有利廢（充分利用廢氣余熱）、環(huán)保（大量減排CO2）、節(jié)能（進一步降低水泥生產電耗）三重效果。

年節(jié)電量3248×104kWh（節(jié)約標準煤11590噸），相當于每年向大氣環(huán)境減排CO2 23520噸，從根本上奠定了節(jié)能減排基礎。

總之，公司在環(huán)境治理、節(jié)能減排方面要做的工作還很多，任務還很艱巨，我們要不斷克服困難，扎實地開展技術創(chuàng)新及制度化管理，使公司在環(huán)境治理、節(jié)能減排工作方面再上一個新的臺階。

我的發(fā)言結束，謝謝大家！

寧夏中寧賽馬水泥有限公司

二○一○年六月四日

第四篇：發(fā)展循環(huán)經濟推進綠色包裝

發(fā)展循環(huán)經濟 推進綠色包裝

在全球經濟迅速發(fā)展和人類生活水平不斷提高的同時，資源和環(huán)境已成為人類面臨的主要問題。包裝在人類生產、流通、消費活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿易往來不可缺少的一個重要部分，但包裝廢棄物對環(huán)境的污染以及過度包裝造成的資源浪費已嚴重影響社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何發(fā)展綠色包裝，把包裝業(yè)納入循環(huán)經濟軌道，已成為一個亟需解決的課題。

一、循環(huán)經濟和綠色包裝

循環(huán)經濟是21世紀最先進的經濟發(fā)展模式，是一個“資源→產品→廢棄物→再生資源”的循環(huán)過程。它倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然界的影響降低到盡可能小的程度。

綠色包裝，是指在產品包裝的全生命周期內，既能經濟地滿足包裝的功能要求，同時又對生態(tài)環(huán)境不產生污染，對人體健康不產生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色包裝要求實現包裝減量化(Reduce)、重復利用化(Reuse)、循環(huán)利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原則)，即通常的3R1D原則，它充分考慮包裝的整個生命周期過程對資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響，著力降低包裝材料的環(huán)境負載，實現包裝功能性和環(huán)境適應性的平衡和統(tǒng)一。

我國資源人均占有量少、資源利用率低，按照科學發(fā)展觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型社會，顯得十分重要、迫切?，F在我國每年包裝產量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉箱回收較好外，其它回收率相當低，達不到總產量的20％，每年產生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經濟之路，成為節(jié)約資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。

二、我國發(fā)展綠色包裝的障礙

（一）綠色包裝管理法律法規(guī)不健全目前，我國也制訂一系列包裝相關法律、法規(guī)、政策和標準。如《清潔生產法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等對產品和包裝物的設計、減少及合理利用固體廢物、過度包裝、廢氣物回收等作了規(guī)定。但上述規(guī)定僅立足于傳統(tǒng)經濟，沒有將商品過度包裝、有害包裝材料、包裝廢棄物的管理等從產生的源頭一直到最終的處理看成是一個完整的生命周期，對包裝廢棄物的規(guī)范也只是針對生產—消費—回收—再生—利用的環(huán)節(jié)中的一個或幾個來進行，沒有對其進行全程管理，違背了循環(huán)經濟的基本理念。

（二）綠色包裝產業(yè)缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術引進和開發(fā)，由于采用先進技術受到企業(yè)生產規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產品往往比傳統(tǒng)的包裝產品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產品競爭時，不具備價格優(yōu)勢，這直接導致了綠色包裝產品在市場競爭中的劣勢。而我國現在沒有明確的綠色包裝產業(yè)扶持政策。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足我國的包裝行業(yè)起步晚，基礎薄弱，技術創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達國家相比，在整體水平上要落后20年，如環(huán)保型聚乳酸在包裝中的應用，發(fā)達國家自1992年申請了第1件專利起到2005年底，共公開了121個專利族，衍生出246個專利。而我國僅申請了12項專利，國內申請人到2005年底也只申請了4項專利，僅占3%?？萍纪度胧莿?chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強國的成功經驗表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。因而加大人才培養(yǎng)力度和研發(fā)投入勢在必行。

（四）綠色消費觀念缺乏制度推動雖然國家陸續(xù)出臺了《水污染防治法》《森林法》等一些資源保護和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，其中涉及到對消費的節(jié)制和對綠色消費的倡導，但目前還沒有一部關于規(guī)范消費活動和行為的法規(guī)。綠色消費是廣大社會公眾參與循環(huán)經濟的消費行為規(guī)范。而我國的綠色消費起步較晚，遠未成為人們的消費習慣。據調查，有72%的人認為發(fā)展環(huán)保產業(yè)，開發(fā)綠色產品對改善環(huán)境狀況有益，有54%的人愿意使用綠色產品，還有38%的人表示購買過綠色產品。從調查數字看，我國消費者對

綠色消費已經有了一定的認識，綠色消費觀念開始形成，但真正付諸實施的人并不多，綠色消費觀念需要制度推動。

三、完善綠色包裝制度，實現循環(huán)經濟

世界各國的實踐表明，為保護環(huán)境，節(jié)約資源，促使包裝綠色化，最有效的辦法是實行立法，用強制性的手段對包裝資源進行管理。從長遠看，我國應制訂《循環(huán)經濟法》，作為過度，當前我國應抓緊制訂《包裝法》，解決過度包裝包裝廢棄物等問題，實現社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）制定《包裝法》，實現綠色包裝的全程控制

1、強化清潔生產，實行源頭控制基于循環(huán)經濟理念的清潔生產其根本目的是進行無廢、少廢生產，實現生產過程污染的“零排放”和制造產品的綠色化。就包裝領域而言，要求生產者在包裝的整個生命周期過程中，遵循循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”的經濟活動行為原則，使包裝對環(huán)境的影響降到最低限度。在《包裝法》中，應明確生產包裝產品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞等成分的包裝材料；沒有達到再循環(huán)比例的或不能再利用的包裝容器和材料。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標準，在經濟活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。

2、促進包裝廢棄物的避免、減少和再利用，實現包裝廢棄物生態(tài)化循環(huán)為促進包裝物的再循環(huán)，許多國家制定了再利用法律，如日本的《新廢棄物處理法》，德國的《循環(huán)經濟法》和《避免包裝廢棄物法》，要求在包裝上印有回收再利用標志。借鑒他國立法經驗，在《包裝法》中應明確包裝廢棄物的避免、減少和再利用原則，并貫徹“誰污染誰負責、誰開發(fā)利用廢棄物誰將得到鼓勵和支持”的原則。首先《包裝法》要規(guī)定避免產生廢棄物，特別是減少其數量和毒性；其次企業(yè)必須回收利用包裝廢棄物，或作為可用能源；剩下的包裝廢棄物以環(huán)境相容的方式填埋。要規(guī)定包裝生產企業(yè)所使用的包裝物，其廢棄時有正確的回收利用或合適處置的保證，當產品有毒成分過高，難以處理，不能保證與環(huán)境相容，就不許進入市場流通。再則，擴大生產者責任，生產者不僅對產品的性能負責，而且負有對包裝物整個生命周期負責的責任和義務；產品的生產者和銷售者還應承擔回收的有關費用。

（二）、強化鼓勵與限制相結合政策導向，促進綠色包裝的發(fā)展 政府應制定產業(yè)、財政、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色包裝。具體措施有：（1）采取排污收費、排污許可權交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境污染成本，使環(huán)境成本內部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進行補償的稅收政策，對嚴重浪費資源、污染嚴重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當減免資源稅。（3）對運用清潔生產工藝生產的產品和少污染、無污染的產品要以經濟政策進行扶持，如通過政府的采購政策，采購環(huán)境行為良好的企業(yè)的產品。（4）通過信貸政策導向，增加對企業(yè)的信貸規(guī)模，給予貼息優(yōu)惠，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過減免稅優(yōu)惠政策，對原材料和成品的進出口，給予關稅和配額方面的優(yōu)惠，盡量降低其產品的成本，促進企業(yè)進行清潔生產。

（三）、通過行業(yè)自律，倡導企業(yè)實施綠色包裝行業(yè)自律是倡導綠色包裝不可或缺的環(huán)節(jié)。任何制度的作用，都只有在人們自覺遵守時才能得到充分發(fā)揮。澳大利亞的油漆涂料公司為了緩解社會越來越大的環(huán)保壓力，共同簽署了一個行業(yè)自律協(xié)議。根據協(xié)議規(guī)定，油漆涂料的包裝容器將更好地加以重復使用，減少包裝原材料的消耗，從而減少包裝廢棄物。這個協(xié)議得到了政府部門的高度贊揚。我國包裝聯(lián)合會循環(huán)經濟委員會的目標就是在包裝行業(yè)內建立一個以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以清潔生產為重要手段的綠色包裝生產、消費和循環(huán)再生利用系統(tǒng)，促進包裝行業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。在此基礎上，我國包裝行業(yè)協(xié)會應根據科學發(fā)展觀的要義，制定行業(yè)規(guī)范，要求企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標準和技術規(guī)范，從而實現綠色包裝。

（四）包裝企業(yè)要強化綠色管理理念，積極參與國際認證包裝企業(yè)應將綠色觀念貫徹到全部管理活動中，首先要積極開展有關的綠色認證工作，推行ISO14000國際標準。實施該系列標準具有保護環(huán)境和消除貿易技術壁壘的雙重作用。通過建立、實施認證體系，實現綠色生產，既在保證產品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率。其次要積極實施環(huán)境標志產品制度，環(huán)境標志被稱為進入國際市場的“綠色通行證”。目前，世界有多個國家和地區(qū)實施這一制度，標志涉及的產品范圍越來越廣，發(fā)達國家都建立環(huán)境標志，并趨向協(xié)調一致，相互承認。我國包裝企業(yè)要在開展環(huán)境標準認證的基礎上，進一步取得發(fā)達國家的環(huán)境標志，獲得國際產品出口的通行證，從而推動我國綠色包裝的發(fā)展。

（五）、加強綠色消費制度建設，培養(yǎng)綠色消費觀念在現代“經濟主義-消費主義-享樂主義”的模式影響下，攀比、奢糜、浪費的消費觀念在社會上還是相當嚴重地存在。對待消費者購買綠色包裝產品方面，政府做得較多的是宣傳，但僅靠人們的自覺還不足以推廣綠色產品的消費，還要靠制度的約束?？梢越梃b日本的《環(huán)保商品購買法》，先從政府消費這一個側面進行，各級政府應率先提倡購買和使用有利于保護環(huán)境的綠色包裝商品，以向社會提供環(huán)保信息，支持環(huán)保產品的生產和營銷。同時利用稅收政策對存在比較嚴重污染的消費進行制約，把環(huán)境的代價納入消費者的決策范圍，以強制性手段規(guī)范消費者的行為，比如對使用不可回收的瓶子征稅，開征塑料購物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環(huán)保消費基金，把有關在消費中所征的環(huán)境稅款作為消費基金，以建立生態(tài)補償機制。與此同時，加大環(huán)境保護和綠色消費教育力度，引導公眾積極參與綠色消費運動，使循環(huán)經濟的觀念深入人心。

四、總結

推行綠色包裝是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須從發(fā)展循環(huán)經濟思路出發(fā)，運用法律法規(guī)對產品包裝的整個生命周期進行規(guī)范，通過政府、行業(yè)、企業(yè)和消費者的共同努力，推動包裝產業(yè)向生態(tài)節(jié)約化轉型，從而實現綠色包裝，使包裝業(yè)在和諧社會構建中發(fā)揮更大的貢獻。

第五篇：發(fā)展循環(huán)經濟,打造綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文章標題：發(fā)展循環(huán)經濟,打造綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們__鎮(zhèn)的工業(yè)經濟結構以紡織印染等資源型基礎產業(yè)為主，能耗相對較高，年需消耗電57902萬千瓦，原煤75.2萬噸，水7377萬立方米，萬元產值綜合能耗高于全區(qū)平均水平，發(fā)展循環(huán)經濟，對我__來說還是大有空間和潛力。近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極引導下，我鎮(zhèn)的一些企業(yè)在發(fā)展循

環(huán)經濟方面取得了一定的成效。像__熱電，在供電供熱的同時，還為40多家噴氣織機企業(yè)供應壓縮空氣，實現了熱電氣聯(lián)產，每年可以節(jié)約用煤5萬余噸，填補了省內空白。__集團與浙江大學聯(lián)合研發(fā)，成功地把污水處理廠的污泥轉化為了肥料，每年可以消化污泥8500噸，解決了污泥填埋所產生的二次污染問題。雖然我們在發(fā)展循環(huán)經濟方面作了一些探索和實踐，但對我們來說，循環(huán)經濟還是個全新的課題。實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，發(fā)展循環(huán)經濟必將是今后發(fā)展的必然選擇，今后，我們將以這次會議為起點，從以下五個方面入手，積極發(fā)展循環(huán)經濟。

1、從宣傳引導入手，轉變發(fā)展理念。

一些企業(yè)對循環(huán)經濟了解不多，往往是一知半解。因此，作為政府，一是要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、經驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等，普及循環(huán)經濟知識。二是要宣傳典型案例，教會人們如何去做，用不同類型的典型說話，用事實說話。三是要幫助企業(yè)算好發(fā)展循環(huán)經濟的經濟賬，引導他們轉變發(fā)展理念。

2、從制定規(guī)劃入手，體現可持續(xù)性。

發(fā)展循環(huán)經濟，是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就；也是一項因地制宜的工程，很難找到統(tǒng)一的發(fā)展模式。一方面，要在編制總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各類專項規(guī)劃中，把發(fā)展循環(huán)經濟放在重要位置。另一方面，要防止不論具體條件一哄而起的形式主義。要根據我們瓜瀝的實際，制定好印染、熱電行業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，制定好城鎮(zhèn)公共建筑和住宅節(jié)水、節(jié)能及排污管網的規(guī)劃。制定好規(guī)劃后，有利于我們把握全局，從能做的做起，從需要解決的緊迫問題做起，既務求實效，又不急于求成。

3、從污染源頭入手，做到綜合利用。我們目前主要抓好2家熱電企業(yè)，11家印染企業(yè)的清潔生產工作。以11家印染企業(yè)定型機廢氣治理，冷卻水回用為重點，實現以工業(yè)廢棄物代替生產中的原燃料，減少天然資源的消耗。大力發(fā)展以粉煤灰為原料的蒸壓加氣混凝土砌塊生產線，這將在減少工業(yè)廢棄物排放的同時，節(jié)約能源和保護土地資源。實現節(jié)能、降耗、減污“三贏”，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現經濟的可持續(xù)增長，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

4、從項目建設入手，形成示范推動。具體來講，就是抓好“三個一批”。抓好一批循環(huán)經濟示范企業(yè)。在全鎮(zhèn)主要行業(yè)內選擇2-3家企業(yè)作為循環(huán)經濟試點單位，促進企業(yè)清潔生產、能源節(jié)約、原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用。在試點的基礎上，以點帶面，促進全鎮(zhèn)工業(yè)循環(huán)經濟全面發(fā)展。抓好一批廢棄物處置和回收利用項目。鼓勵發(fā)展資源綜合利用，扶持好__熱電、__污水處理等再生資源回收企業(yè)，重點發(fā)展煤渣制磚、污泥制肥。抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范工程。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地為重點，實施一批節(jié)約降耗示范工程，淘汰高耗能、高耗水的技術、設備和產品，降低萬元工業(yè)增加值能耗和取水量，厲行節(jié)約用地，加大土地整理力度，盤活存量建設用地。

5、從強化考核入手，健全推進機制。在充分發(fā)揮市場機制的積極作用的同時，要健全政府對發(fā)展循環(huán)經濟的推進機制。這方面，一是要建立循環(huán)經濟考核評價制度，把發(fā)展循環(huán)經濟與村、企業(yè)的考核評價緊密結合起來，早日形成我鎮(zhèn)的循環(huán)經濟體系。再次，要加強和完善循環(huán)經濟發(fā)展的激勵機制。對于那些對資源綜合利用效率高、在循環(huán)經濟發(fā)展中堅持技術創(chuàng)新的企業(yè)，在政策上要給予大力扶持，同時，要嚴格實施“誰污染，誰治理”的政策，讓那些污染企業(yè)難以生存。

發(fā)展循環(huán)經濟，我們還只是“萬里長征”的第一步，我們一定會以這次會議為契機，加大力度，加快速度，走一條循環(huán)發(fā)展的綠色之路。

__鎮(zhèn)人民政府

二○○六年九月十日

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