第一篇：宣傳部長(zhǎng)張軼馨同志在全縣黨務(wù)工作會(huì)議上的講話

張軼馨同志

在全縣黨務(wù)工作會(huì)議上的

講

話

（2015年3月20日）

同志們：

2014年，在縣委的高度重視和大力支持下，全縣宣傳思想文化戰(zhàn)線按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，理論武裝扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，精神文明建設(shè)不斷深化，文化建設(shè)進(jìn)一步繁榮。我縣被中國(guó)民協(xié)正式命名為“中國(guó)女?huà)z文化之鄉(xiāng)”，順利通過(guò)了市級(jí)文明城創(chuàng)建、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)建和省級(jí)園林城創(chuàng)建驗(yàn)收；遂平大銅器被確定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并代表我省參加了第十二屆中國(guó)文藝山花獎(jiǎng)社火大賽。

回顧2014年的宣傳思想文化工作，主要做好了五個(gè)方面： 一是探索“遂平好做法”，理論武裝不斷強(qiáng)化。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)形象，心系群眾謀發(fā)展”主題演講比賽60余場(chǎng)，全縣8000多名黨員干部面對(duì)面接受教育；舉辦黨的群眾路線教育和十八屆四中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)100余場(chǎng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課300余場(chǎng)次，受教育干部群7000多人次；社科工作成績(jī)斐然，成立了7個(gè)縣級(jí)社科類學(xué)會(huì)，35項(xiàng)課題獲市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。

—1— 二是講述“遂平好故事”，輿論導(dǎo)向引領(lǐng)有力。圍繞我縣“五五工作機(jī)制”和“四個(gè)遂平”建設(shè)，加大對(duì)上對(duì)外宣傳力度，先后在省級(jí)以上新聞媒體發(fā)稿210余篇（含網(wǎng)絡(luò)媒體），在《駐馬店日?qǐng)?bào)》等市級(jí)媒體發(fā)稿380余篇，其中圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)在《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《遂平縣黨員干部進(jìn)村入企解難題》、《遂平用身邊的典型促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)》被各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載；圍繞“五五工作機(jī)制”撰寫刊發(fā)的《遂平：“四個(gè)著力”優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境》、《產(chǎn)業(yè)集聚的遂平實(shí)踐》、《科學(xué)發(fā)展機(jī)制激發(fā)遂平發(fā)展活力》等系列文章，倡樹(shù)了遂平形象，凝聚了發(fā)展力量；制作完成了形象外宣片《投資興業(yè)的寶地 遂平》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電視進(jìn)行播出，展示了遂平良好的外部形象。

三是傳播“遂平好聲音”，網(wǎng)絡(luò)空間明顯清朗。成立了遂平縣互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦了遂平宣傳網(wǎng)、遂平文明網(wǎng)、遂平廣視在線網(wǎng)、遂平宣傳公眾微信、遂平廣視在線公眾微信等網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)；選派多名干部赴省、市進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)省市專家來(lái)授課，開(kāi)辦了兩期網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班；組建了60人的全縣網(wǎng)絡(luò)信息員和評(píng)論員隊(duì)伍，堅(jiān)持7×24小時(shí)值班，與中原大數(shù)據(jù)庫(kù)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了輿情監(jiān)測(cè)由人工到智能的提升轉(zhuǎn)變；舉辦了首屆“熏衣草文化節(jié)網(wǎng)絡(luò)采風(fēng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中廣網(wǎng)、中新網(wǎng)、大河網(wǎng)、映象網(wǎng)、新浪、騰訊網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名門戶網(wǎng)站記者編輯走進(jìn)遂平；深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，我縣的網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

—2 — 四是展示“遂平好形象”，文明遂平建設(shè)開(kāi)局良好。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，全縣新增4個(gè)省級(jí)文明單位，10個(gè)市級(jí)文明單位、6個(gè)市級(jí)文明村鎮(zhèn)；評(píng)選表彰了遂平縣首屆道德模范和全縣“學(xué)習(xí)踐行焦裕祿精神好黨員好干部”，舉辦道德講堂100多場(chǎng)次，開(kāi)展“道德歌曲大家唱活動(dòng)”100多場(chǎng)次，成立了全縣文明單位志愿服務(wù)總隊(duì)，建設(shè)了3個(gè)志愿者服務(wù)站，注冊(cè)成立了60余支文明單位志愿服務(wù)隊(duì)和3000余名志愿者；爭(zhēng)取“綠色”電腦項(xiàng)目電腦10臺(tái)贈(zèng)送給上網(wǎng)陣地薄弱的中小學(xué)校。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目資金115萬(wàn)元；爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村文化墻15面，支持資金15萬(wàn)元。

五是叫響“遂平好節(jié)目”，文化建設(shè)步伐加大。以總書(shū)記文藝工作座談會(huì)講話精神為指導(dǎo)，大力推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展。王中明長(zhǎng)篇小說(shuō)《梅痕》獲市第七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。組織開(kāi)展“文明遂平縣〃歡樂(lè)天之中”、“教你一招”等群眾文化活動(dòng)100多場(chǎng)，成功舉辦了“七彩陽(yáng)光”少兒電視才藝大獎(jiǎng)賽、遂平西平上蔡三縣書(shū)法作品聯(lián)展、遂平縣首屆青年歌手大賽等賽事，豐富了群眾的精神文化生活。遂平縣文化館、遂平縣舞蹈家協(xié)會(huì)，遂平縣仁安醫(yī)院被評(píng)為全市“文明駐馬店〃歡樂(lè)天之中”群眾文化活動(dòng)先進(jìn)單位，吳向東等5人被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，灈陽(yáng)街道星光藝術(shù)團(tuán)表演的豫劇現(xiàn)代戲《焦裕祿》等3個(gè)節(jié)目被評(píng)為優(yōu)秀節(jié)目；深入推進(jìn)文化惠民工程，縣文化館、圖書(shū)館、博物館共免費(fèi)接納觀眾10 多萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，組建成立了遂平廣播電視臺(tái)，城南新

—3— 區(qū)文化綜合體項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我縣在宣傳思想文化工作中存在的一些問(wèn)題，一是個(gè)別單位和同志對(duì)宣傳思想工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。二是部分人群道德缺失，不講誠(chéng)信、不講文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是新聞宣傳“三貼近”不夠，文風(fēng)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。四是網(wǎng)絡(luò)輿情困擾，媒體應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，處置不夠及時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)有發(fā)生。思考這些現(xiàn)象，既要看到“大氣候”，更要分析“小天氣”；既要看到普遍性，更要看到特殊性，有針對(duì)性地切實(shí)加以解決。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。做好今年的宣傳思想文化工作，要繼續(xù)堅(jiān)持務(wù)實(shí)宣傳理念，以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記系列重要講話精神為主線，緊扣文明遂平建設(shè)和提升遂平形象兩大目標(biāo)，著力加強(qiáng)思想理論建設(shè)，著力提高輿論引導(dǎo)能力和水平，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，著力推動(dòng)文化改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)遂平、文明遂平、平安遂平、美麗遂平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供有力的思想保證、輿論支持和文化條件。

關(guān)于2015年的工作，《全縣宣傳思想文化工作要點(diǎn)》已經(jīng)作了全面安排，并已經(jīng)印發(fā)給大家。我認(rèn)為，要做好新形勢(shì)下的宣傳思想文化工作，要“樹(shù)牢五種意識(shí)，謀劃五項(xiàng)重點(diǎn)”：

—4 — 一是要始終樹(shù)牢“責(zé)任意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好“系列講話精神”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好總書(shū)記系列重要講話精神作為當(dāng)前各級(jí)黨組織和各條戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)。要按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，做到“三抓三推動(dòng)”：即要抓中心組學(xué)習(xí)推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部及時(shí)學(xué)、專題學(xué)、深入學(xué)；要抓重點(diǎn)推動(dòng)面上展開(kāi)，組織“百姓宣講直通車”，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校；要抓督導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)，適時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神專項(xiàng)督查，推動(dòng)學(xué)習(xí)講話精神向深度和廣度拓展，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。

二是要始終樹(shù)牢“陣地意識(shí)”，牢牢占領(lǐng)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。要鞏固壯大主流思想輿論，堅(jiān)守好宣傳思想主陣地。要始終把掌握輿論導(dǎo)向作為筑牢陣地的重中之重，牢牢把握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，確保導(dǎo)向不能改、陣地不能丟。工作中堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”：要強(qiáng)化主流媒體的輿論引導(dǎo)，圍繞全縣大局和“五五工作機(jī)制”，利用縣電視臺(tái)、官方網(wǎng)站、微博微信等宣傳渠道，借力省市級(jí)媒體平臺(tái)，形成全方位、多層次、多角度的新聞宣傳格局，樹(shù)立正確的輿論宣傳導(dǎo)向；要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事宣傳思想文化工作的干部要懂網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段加大正面宣傳，要主動(dòng)把網(wǎng)絡(luò)作為了解社情民意的窗口、輿論斗爭(zhēng)的陣地、主動(dòng)發(fā)聲的平臺(tái)；要強(qiáng)

—5— 化網(wǎng)絡(luò)管理工作。健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)輿情監(jiān)控硬件設(shè)施建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，形成主力軍，使網(wǎng)絡(luò)工作有人抓有人管；要強(qiáng)化輿情處置機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。特別是對(duì)突發(fā)事件要主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)網(wǎng)民和群眾的關(guān)切，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。哪里人氣最火，哪里議論的人最多，就在哪里發(fā)聲，不做旁觀者，不潛水。

三是要始終樹(shù)牢“爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)”，大力培養(yǎng)“好素質(zhì)”。要以文明遂平建設(shè)為抓手，圍繞省級(jí)文明城和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施“三大工程”：即深入實(shí)施公民道德素質(zhì)提升工程，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極推動(dòng)全民守法，努力打造“好人之城”品牌；深入實(shí)施文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工程，深化“六文明”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展系列文明標(biāo)兵評(píng)選表彰，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化；深入實(shí)施志愿服務(wù)提升工程，支持和發(fā)展志愿者服務(wù)組織，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，在全社會(huì)叫響以吳房義工為代表的我縣志愿服務(wù)品牌，著力打造遂平優(yōu)美舒適的生活環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守約的信用環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和群眾滿意的民生環(huán)境。

四是要始終樹(shù)牢“為民意識(shí)”，著力提升“軟實(shí)力”。要廣泛開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升文化軟實(shí)力，做到“三個(gè)到位”。即現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建到位、—6 — 基層公共文化建設(shè)投入到位、群眾文化活動(dòng)開(kāi)展到位。要建立公共文化服務(wù)體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)抓好文化惠民工程，深入開(kāi)展“文明遂平縣〃歡樂(lè)天之中”、“文明生活〃教你一招”等群眾文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

五是要始終樹(shù)牢“發(fā)展意識(shí)”，充分展示“好形象”。要用發(fā)展的眼光看待新形勢(shì)下的宣傳思想文化工作，更加注重理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，以更大的勇氣和智慧，創(chuàng)造性地解決時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐深化提出的新課題，以新眼光、新思路、新辦法推動(dòng)宣傳思想文化工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更進(jìn)一步”，即文化體制改革進(jìn)一步落實(shí)到位，深化文化體制改革，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大扶持力度，培育民營(yíng)文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；遂平外部形象進(jìn)一步提升。要整合各方面媒體資源，推出系列宣傳品，打造“富強(qiáng)遂平、文明遂平、平安遂平、美麗遂平”品牌形象。要進(jìn)一步提高水平和效果，構(gòu)建大外宣格局，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、文化、旅游等活動(dòng)的協(xié)調(diào)與整合，擴(kuò)大遂平對(duì)外的聲勢(shì)和影響。

謝謝大家。

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第二篇：張舉同志在全市組織工作會(huì)議上的講話

張舉同志在全市組織工作會(huì)議上的講話 [來(lái)源：中衛(wèi)市委組織部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 瀏覽1447 次] 字體:[大 中 小] 經(jīng)市委同意，今天召開(kāi)全市組織工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)、全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我市組織工作面臨的形勢(shì)，回顧總結(jié)2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。

下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和區(qū)、市黨委對(duì)組織工作的總體要求，切實(shí)做好2009年的組織工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，2008年的組織工作在不斷創(chuàng)新中取得新成效

2008年，全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞市委的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

——重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，組織工作服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步凸現(xiàn)。一是在抓點(diǎn)帶面、典型示范帶動(dòng)上閃現(xiàn)了新亮點(diǎn)。在全市黨員中廣泛開(kāi)展“評(píng)星定格”活動(dòng)，探索推行了黨員黨性定期分析制度，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委組織部的充分肯定。4月28日，區(qū)黨委組織部在我市召開(kāi)“全區(qū)黨員黨性定期分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，對(duì)這一經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)推廣，這項(xiàng)工作也獲得了全區(qū)首屆組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。同時(shí)，各地注重加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，探索創(chuàng)新了黨建帶團(tuán)建工作方式，有效促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。7月25日，區(qū)黨委組織部、區(qū)團(tuán)委在我市召開(kāi)“全區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)推廣了我市以黨建帶團(tuán)建、培養(yǎng)后備軍、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。二是在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式上探索了新路子。在沙坡頭區(qū)和中寧、海原兩縣的硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)鏈上建立了1個(gè)黨總支、9個(gè)黨支部和17個(gè)黨小組，發(fā)揮了黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。三是在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上拓寬了新渠道。采取資金補(bǔ)助、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)指導(dǎo)、部門幫扶等方式，引導(dǎo)村集體通過(guò)壓砂種瓜、建造溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2008年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2300多萬(wàn)元。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。采取“五步篩選法”和公推直選等方式，對(duì)市中級(jí)人民法院、市財(cái)政局、國(guó)土資源局、中衛(wèi)中學(xué)等8個(gè)單位的30多個(gè)科級(jí)崗位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，取得了較好的社會(huì)反響。

——基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，組織工作破解難題的力度進(jìn)一步加大。一是黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)。提請(qǐng)市委研究下發(fā)了《關(guān)于市委、市人民政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，對(duì)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作提出了具體要求。印發(fā)了《縣委、部門黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記抓黨建工作雙向述職制度》，強(qiáng)化了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圓滿完成了2008年30個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，有效改善了村級(jí)組織的活動(dòng)條件。提請(qǐng)市委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等4個(gè)文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規(guī)定。全面完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，全市共建設(shè)IPTV網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)495個(gè)，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)信息網(wǎng)站35個(gè)，配備專、兼職遠(yuǎn)程信息管理員530名，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)。三是黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制得到新完善。完善了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，為400多戶農(nóng)村困難黨員提供“雙帶”發(fā)展資金135萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動(dòng)，組織4000多名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員與6000多名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。健全了流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，探索建立了多渠道聯(lián)系及協(xié)查函告制度，成立了海原縣駐呼和浩特市勞務(wù)工作站黨支部，將100多名流動(dòng)黨員納入了經(jīng)常性教育管理。四

是機(jī)關(guān)社區(qū)企業(yè)黨建工作得到新拓展。對(duì)市法院、市廣播電視局、市應(yīng)理城鄉(xiāng)市政產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司等單位的黨組織進(jìn)行了調(diào)整。提請(qǐng)市委、政府制定出臺(tái)了《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房和資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，完成了9個(gè)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。建立全市規(guī)模以下非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)定期匯報(bào)制度，加大了規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建力度，有效擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。五是黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在汶川地區(qū)特大地震發(fā)生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費(fèi)”303.38萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛(ài)。

——黨員干部執(zhí)政能力有了新提高，組織工作抓班子、帶隊(duì)伍的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)管力度，采取民主測(cè)評(píng)與考察談話相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的辦法，對(duì)50個(gè)市直部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及186名處級(jí)干部進(jìn)行了全面考核。注重加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，協(xié)助區(qū)黨委組織部完成了我市廳級(jí)后備干部和縣（區(qū)）黨政正職后備干部的推薦考察工作；建立了45名正處級(jí)、63名副處級(jí)后備干部隊(duì)伍“信息庫(kù)”。對(duì)26個(gè)市直黨群部門的505名公務(wù)員進(jìn)行了考核檔次評(píng)定。二是注重做好干部的選拔任用工作。全年共選拔任用和調(diào)整處級(jí)干部75名，科級(jí)干部230名，較好地發(fā)揮了干部任用的“風(fēng)向標(biāo)”作用。三是不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了新任職處級(jí)干部、中青年干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、沙坡頭區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人等23期培訓(xùn)班，選調(diào)了45名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了各類外派培訓(xùn)班。全年共培訓(xùn)干部3620人次。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了干部監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持實(shí)行擬提拔任用干部相關(guān)情況鑒定制度，先后對(duì)擬提拔任用的52名處級(jí)干部、133名科級(jí)干部進(jìn)行了計(jì)劃生育、綜合治理和廉政情況鑒定，并進(jìn)行了任前公示。堅(jiān)持實(shí)行了組織函詢、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，先后對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織函詢，對(duì)擬提拔調(diào)整的75名處級(jí)干部、230名科級(jí)干部進(jìn)行了警誡談話，對(duì)14名市直部門（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)7名離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)交接。進(jìn)一步加大了“12380”舉報(bào)電話受理力度，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪32件。

——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織部門“人才之家”的作用進(jìn)一步體現(xiàn)。一是建立了靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)客座教授、舉辦各類專題講座等方式，加大了招才引智力度；對(duì)來(lái)衛(wèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類人才，千方百計(jì)從各方面提供優(yōu)惠政策，為人才引得進(jìn)、用得好、留得住打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加大了人才培訓(xùn)工作力度。組織實(shí)施了“基層之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派27名骨干教師參加了“充電工程”培訓(xùn)班；選派15名中小學(xué)副校長(zhǎng)參加了在蘇州、南通實(shí)施的“滬寧牽手工程”掛職鍛煉；組織37名種植大戶赴山東壽光開(kāi)展了設(shè)施蔬菜種植、食用菌高產(chǎn)栽培等考察學(xué)習(xí)。三是扎實(shí)做好自治區(qū)“專家服務(wù)團(tuán)”和“博士服務(wù)團(tuán)”工作。2008年以來(lái)，共組織專家來(lái)我市開(kāi)展各類講座、咨詢、技術(shù)服務(wù)24場(chǎng)次，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議40多條。

——組工干部表率作用得到發(fā)揮，組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市組織系統(tǒng)深入開(kāi)展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)、“干干凈凈干事”主題教育和“四比”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)了組工干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。切實(shí)加強(qiáng)了信息調(diào)研工作，在2008年全區(qū)組織工作調(diào)研獎(jiǎng)和信息工作先進(jìn)集體的評(píng)選中，上報(bào)的調(diào)研文章共獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、3個(gè)二等獎(jiǎng)和5個(gè)三等獎(jiǎng)，市、縣兩級(jí)組織部門全部榮獲了“全區(qū)組織系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市組織工作中也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是一些基層黨組織面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新工作、主動(dòng)工作的意識(shí)還不夠強(qiáng)，一些

領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的素質(zhì)、能力與當(dāng)前的工作和廣大干部群眾的要求還有一定的差距，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；二是農(nóng)村基層干部文化程度偏低、村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”、黨員隊(duì)伍老化等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決；三是基層黨建工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)得不夠及時(shí)，挖掘典型、培育重點(diǎn)、宣傳亮點(diǎn)投入的精力還不夠，典型的示范帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，等等。這些問(wèn)題，還需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，奮發(fā)有為，在新起點(diǎn)上扎扎實(shí)實(shí)做好2009年的各項(xiàng)工作

2009年全市組織工作總的要求是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議及市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照“常規(guī)工作抓提升、重點(diǎn)工作求突破、整體工作上臺(tái)階”的目標(biāo)要求，狠抓工作落實(shí)，提高服務(wù)水平，努力在6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）保持黨的先進(jìn)性，努力在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上實(shí)現(xiàn)新突破

從今年3月份開(kāi)始，我市將作為第二批活動(dòng)單位深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織要按照中央及區(qū)、市黨委的統(tǒng)一部署，牢牢把握和認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，及早做好開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心籌劃，周密安排，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，積極抓好工作協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。

（二）服務(wù)中心工作，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要進(jìn)一步健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。修訂完善“五個(gè)好”黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立科學(xué)合理的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持實(shí)行縣委、部門黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記抓黨建工作雙向述職制度，強(qiáng)化黨委書(shū)記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，注重黨建工作實(shí)效。突出抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建基層黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市基層黨建工作整體上水平。

二要不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置。依托硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞、養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+產(chǎn)業(yè)黨小組”等做法，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等形式，把黨組織建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上。采取“召開(kāi)專題會(huì)議督建、下派指導(dǎo)員幫建、主管部門包建”等措施，加大在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。

三要大力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。注重發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以村集體壓砂、建造日光溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式，探索建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，千方百計(jì)增強(qiáng)村級(jí)黨組織為民辦事的能力，逐步形成科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制。將村干部的工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)與村集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，依據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況考核兌現(xiàn)村干部

工資，調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)用活動(dòng)。大力實(shí)施街道社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)全市90%以上的社區(qū)黨員活動(dòng)陣地達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四要主動(dòng)創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。繼續(xù)深入開(kāi)展黨員“評(píng)星定格”等活動(dòng)，推動(dòng)黨員黨性定期分析制度向縱深發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際，在全市農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展 “雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，帶動(dòng)廣大群眾入園區(qū)、進(jìn)大棚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中深化“三服務(wù)一推進(jìn)”活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)載體。制定加強(qiáng)全市中小學(xué)黨建工作的意見(jiàn)和措施，進(jìn)一步提升中小學(xué)黨建工作水平。在非公有制企業(yè)中開(kāi)展“三爭(zhēng)三創(chuàng)”活動(dòng)，形成齊抓共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨建工作新局面。

五要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新村黨支部書(shū)記培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過(guò)兩推一選、公開(kāi)選拔等方式，從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔一批“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。探索機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村掛職和村黨支部書(shū)記跨村任職辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間輪換配置制度。加大村（社區(qū)）干部培訓(xùn)力度，組織村（社區(qū)）黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇政策，如期兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部報(bào)酬、社會(huì)保障等待遇。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理考核，激發(fā)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

六要健全完善黨員教育服務(wù)管理機(jī)制。不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式，在全市開(kāi)展“普通黨員講黨課”活動(dòng)。充分利用“中衛(wèi)黨建網(wǎng)”、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等平臺(tái)，不斷加大黨建工作宣傳力度，為黨建工作營(yíng)造良好的氛圍。建立健全流動(dòng)黨員信息管理網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做到“在冊(cè)黨員管牢、在職黨員管活、流動(dòng)黨員管住”。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)“支部手拉手、黨員心連心”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員的帶動(dòng)能力。繼續(xù)大力實(shí)施“黨內(nèi)互助工程”，深化落實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

七要注重加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。深入開(kāi)展“民主議政日”活動(dòng)，推行重大黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)由黨員票決、由群眾代表票決制度，激發(fā)黨員群眾參政議政的積極性。嘗試推行黨代表任期制，探索基層黨員向上級(jí)黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策的有效途徑。健全落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，拓寬黨務(wù)公開(kāi)渠道，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）提高執(zhí)政能力，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持“以發(fā)展定進(jìn)退、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把一批德行正、靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干、口碑好、嚴(yán)律己的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓踏實(shí)干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部受到重用。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和日常監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)定正確的理想信念和政治

立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。

二要加大干部培養(yǎng)選拔力度。切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有計(jì)劃地選派年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部到基層和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、重點(diǎn)工程等矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，注重在艱苦一線和完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜問(wèn)題中考察

識(shí)別干部。加大公推直選和競(jìng)聘上崗工作力度，積極推行事業(yè)單位中層干部選拔任用“五步篩選法”，通過(guò)能力篩選、民意篩選、素質(zhì)篩選、政治篩選、組織篩選，把更多的優(yōu)秀干部選拔到合適的崗位，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。實(shí)行后備干部任職資格制，形成后備干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后備干部的滾動(dòng)優(yōu)化。

三要完善干部考評(píng)機(jī)制。不斷完善干部績(jī)效考核辦法，優(yōu)化干部績(jī)效考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持干部實(shí)績(jī)“公開(kāi)、公示、公議”考核方式，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，增強(qiáng)干部考察考核工作的全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和群眾評(píng)議干部實(shí)績(jī)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，引導(dǎo)干部以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮實(shí)績(jī)考核在干部選拔任用中的導(dǎo)向作用。

（四）堅(jiān)持教育監(jiān)督并重，努力在干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、市黨委關(guān)于干部教育監(jiān)督工作的部署要求，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論、經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)，突出抓好新任職處級(jí)干部、中青年干部、科級(jí)干部和村（社區(qū)）干部等主體培訓(xùn)，分類開(kāi)展后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓(xùn)，深入開(kāi)展公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好紀(jì)檢、組織、工會(huì)、共青團(tuán)、企業(yè)等各類干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，引進(jìn)現(xiàn)代教育手段，籌建干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實(shí)施網(wǎng)上“在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善干部教育管理機(jī)制，落實(shí)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，將干部學(xué)分獲得情況與本人及單位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、組織函詢、誡勉談話等制度。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度，并將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)判、選拔、任免干部的重要依據(jù)。健全落實(shí)干部監(jiān)督信息溝通制度、聯(lián)席會(huì)議制度等，形成干部監(jiān)督工作體系和強(qiáng)大合力。繼續(xù)加強(qiáng)干部任前公示工作，暢通“12380”電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，加大信訪查核督辦力度，提高干部監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力在各類人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究制定《中衛(wèi)市人才工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于堅(jiān)持黨管人才原則加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》和培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才的具體辦法。不斷完善人才工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加大對(duì)人才工作職責(zé)落實(shí)情況的督查考核力度，確保人才工作的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

二要加快優(yōu)秀人才的選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)黨政后備人才的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立后備人才庫(kù)、處級(jí)干部?jī)?chǔ)備庫(kù)和市級(jí)優(yōu)秀人才庫(kù)。組織實(shí)施好“西部之光”、“基層之光”、“企業(yè)之星”、“牽手工程”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)做好專家服務(wù)團(tuán)工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展市級(jí)專家評(píng)選工作。

三要大力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。研究制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，逐步建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技服務(wù)創(chuàng)新等農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源，加快農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)“鄉(xiāng)土型”師資隊(duì)伍建設(shè)，分批次舉辦硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著力發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的技術(shù)帶動(dòng)作用。

四要切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境。加大對(duì)各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，積極支持各類人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。深化人才隊(duì)伍建設(shè)“三爭(zhēng)三創(chuàng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展“杰出人才”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”及“金、銀、銅牌技能之星”評(píng)比表彰活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（六）樹(shù)立良好形象，努力在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，健全制度機(jī)制，努力建設(shè)“模范部門”和“過(guò)硬隊(duì)伍”，以組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的提高，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。

二要全面提升素質(zhì)能力。以提升素質(zhì)能力為關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)外派內(nèi)培等方式，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，有組織地開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，幫助組工干部增強(qiáng)基本業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的本領(lǐng)。加大信息調(diào)研和黨建宣傳工作力度，堅(jiān)持部機(jī)關(guān)工作周報(bào)交流制度和信息報(bào)送季度通報(bào)制度，進(jìn)一步提高組織工作效率。

三要樹(shù)立部門良好形象。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，認(rèn)真執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按制度辦事、用制度管人的實(shí)效性。以推行組織工作公開(kāi)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，積極擴(kuò)大組織工作民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，使組織工作更好地做到“三服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)組工干部，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，充分激發(fā)組工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力營(yíng)造“以部為家、和諧向上”的工作氛圍。

同志們，2009年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)蘊(yùn)含契機(jī)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)！我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，服務(wù)大局、狠抓落實(shí)，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，熱情干事、激情創(chuàng)業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作的新局面，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：張弘同志在全縣征兵工作會(huì)議上的講話

張弘同志在全縣征兵工作會(huì)議上的講話

【來(lái)源：中共華亭縣委辦公室 | 發(fā)布日期：2008-10-27 16:24:50 | 閱讀次數(shù)：906 次】 【選擇字號(hào)：大 中

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在全縣征兵工作會(huì)議上的講話

（2008年10月25日）

張 弘

同志們：

剛才，縣政府、縣人武部表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2007全縣征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，縣人武部副部長(zhǎng)韓文杰同志對(duì)我縣今冬征兵工作進(jìn)行了全面安排部署，副縣長(zhǎng)于宏勤同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了征兵目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣委常委、人武部部長(zhǎng)張秉輝同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的征兵工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、主動(dòng)適應(yīng)征兵改革新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好征兵工作的責(zé)任感

2007年，我縣征兵工作在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保證新兵質(zhì)量這一核心，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了連續(xù)40年無(wú)退兵的好成績(jī)，我縣被市政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)授予征兵工作先進(jìn)單位。今年，隨著征兵改革工作的全面實(shí)施，我縣征兵工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續(xù)保持省市前列位次的任務(wù)十分艱巨。從當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要來(lái)看，國(guó)家安全問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進(jìn)一步增強(qiáng)，軍隊(duì)不僅要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅，增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的核心軍事能力，還要應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、突發(fā)事件、重大災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅，具備和提高執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵，征兵工作作為源頭工程，能不能為部隊(duì)輸送大批優(yōu)質(zhì)兵員，直接關(guān)系國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。從今年征兵工作的要求來(lái)看，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面改革的不斷深化，征兵工作也遇到了許多新的情況和問(wèn)題，尤其是征集對(duì)象的主體發(fā)生轉(zhuǎn)變后，征集新兵的文化素質(zhì)較以往標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，完成征集任務(wù)也將更加困難，為我們搞好征兵工作提出了新的考驗(yàn)。同時(shí)，在征接方式上，除少數(shù)部隊(duì)有接兵干部外,絕大多數(shù)部隊(duì)只派少數(shù)聯(lián)絡(luò)員來(lái)帶兵，征集新兵的質(zhì)量完全由兵役機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)，兵役機(jī)關(guān)的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。從目前我縣適齡青年的現(xiàn)狀來(lái)看，部分群眾國(guó)防觀念有所淡化，依法服兵役的熱情不高，多數(shù)適齡青年外出務(wù)工經(jīng)商，特別是征兵改革工作今年才啟動(dòng)實(shí)施，部分高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生思想認(rèn)識(shí)還不到位等問(wèn)題，都增加了征兵工作難度。為此，全縣各級(jí)各部門必須把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施制定得更縝密一些，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)國(guó)防建設(shè)的源頭工程抓緊抓好，以實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，千方百計(jì)嚴(yán)把新兵征集質(zhì)量關(guān)

今冬我縣征兵工作總的要求是：堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高新兵質(zhì)量為核心，以征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生為重點(diǎn)，以廉潔征兵為保證，規(guī)范征兵程序,嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查, 切實(shí)做到杜絕政治退兵、杜絕責(zé)任退兵、杜絕異地入伍、杜絕小齡青年入伍、杜絕私自接收退兵“五個(gè)杜絕”，確保實(shí)現(xiàn)41年無(wú)退兵目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作：

一要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。征兵工作搞得好不好，關(guān)鍵在于征兵政策執(zhí)行得嚴(yán)不嚴(yán)。國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)今年冬季新兵征集工作做了較大幅度的調(diào)整改革，明確提出了“一個(gè)主體、兩個(gè)優(yōu)先”的征兵原則，即兵員征集的對(duì)象主體調(diào)整為各級(jí)各類院校2008年應(yīng)屆畢業(yè)生，優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，這是從源頭上提高新兵質(zhì)量的重大舉措。根據(jù)這一規(guī)定，今年市上要求我縣征集的新兵大學(xué)文化程度的要占到4%，大專文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要深刻理解上級(jí)征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究征集主體對(duì)象變化帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，切實(shí)加大高學(xué)歷和各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生的征集力度，落實(shí)高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象優(yōu)先征集政策，按上級(jí)規(guī)定和要求順利推進(jìn)征兵工作。

二要嚴(yán)格執(zhí)行征兵標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是要嚴(yán)把“五關(guān)”。一要嚴(yán)把登記關(guān)。要針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作難度較大、適齡青年流動(dòng)范圍較廣的特點(diǎn)，提前搞好兵役登記，擇優(yōu)選定預(yù)征對(duì)象，堅(jiān)決克服臨時(shí)性、突擊性征兵的現(xiàn)象。特別是人事、教育部門要盡快摸清全縣符合條件的高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生的底子，配合縣征兵辦公室搞好兵役登記和擇優(yōu)確定預(yù)征對(duì)象工作。二要嚴(yán)把學(xué)歷關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)征青年學(xué)歷的審查和走訪力度，嚴(yán)把預(yù)征集對(duì)象的文化認(rèn)定，堅(jiān)決杜絕假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象。三要嚴(yán)把政審關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)好縣鄉(xiāng)村三級(jí)政審、區(qū)域聯(lián)審制度，特別要做好人戶分離青年、外出務(wù)工青年和異地就讀學(xué)生的聯(lián)審聯(lián)查工作，嚴(yán)防將政治不合格甚至有劣跡的青年征入部隊(duì)，確保新兵政治上絕對(duì)可靠。四要嚴(yán)把體檢關(guān)。要按照《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的通知》要求，規(guī)范體檢程序，嚴(yán)密組織征兵體檢和心理檢測(cè)，確保新兵身心全面合格。五要嚴(yán)把復(fù)查關(guān)。對(duì)擬定新兵要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，不合格的要及時(shí)調(diào)換；違反政策規(guī)定、弄虛作假的，堅(jiān)決退回。要嚴(yán)格按照基層逐級(jí)推薦、征兵辦提出方案、征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的程序?qū)徟ū瑢?duì)體檢、政審合格的應(yīng)征青年進(jìn)行全面衡量，好中選優(yōu)。

三要嚴(yán)肅征兵工作紀(jì)律。各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔征兵的有關(guān)規(guī)定，講政治、講黨性、講原則，加強(qiáng)廉政建設(shè)，搞好廉潔自律，嚴(yán)格征兵紀(jì)律，自覺(jué)過(guò)好“人情關(guān)”，打破“關(guān)系網(wǎng)”，堵住“后門兵”，以廉潔樹(shù)形象，用廉潔保質(zhì)量，堅(jiān)決防止征兵工作中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)征兵工作人員的政策教育和紀(jì)律約束，切實(shí)增強(qiáng)他們按章辦事、廉潔自律意識(shí)。要增強(qiáng)征兵工作的透明度，實(shí)行公示制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)違反征兵政策規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處。

三、層層靠實(shí)征兵工作責(zé)任，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù) 今年的征兵工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，不折不扣地落實(shí)好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把征兵工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，并從人力、物力、財(cái)力等方面全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。要從公安、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳、監(jiān)察等部門，抽調(diào)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的同志，建立精干高效的征兵辦公室?？h征兵辦公室要充分發(fā)揮職能作用，采取分片包干的辦法，對(duì)走訪、審查、定兵全過(guò)程負(fù)責(zé)。今冬征兵結(jié)束后，縣上參照市上的做法，把征集本科、大專、高中學(xué)歷青年的百分比，應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名率、上站體檢率、征集入伍率，作為今年評(píng)比征兵工作典型的硬指標(biāo)，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核獎(jiǎng)評(píng)。

二要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。盡快成立由人事、教育等部門組成的全縣征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生工作小組，確定一名縣上領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，全力做好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想發(fā)動(dòng)、造冊(cè)摸底等工作，按規(guī)定和要求完成征兵工作任務(wù)。公安部門要切實(shí)搞好政審工作，保證無(wú)政治退兵。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格把好體檢關(guān)，堅(jiān)決杜絕身體素質(zhì)退兵。民政部門要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大全省雙擁模范縣“六連冠”成果，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，并針對(duì)征集主體調(diào)整的實(shí)際，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，加快制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)等綜合保障機(jī)制，做好優(yōu)撫安置工作，解除高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的后顧之憂。相關(guān)部門要按照全縣一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及拿不準(zhǔn)的事項(xiàng)，要及時(shí)匯報(bào)征兵辦公室協(xié)調(diào)解決，確保征兵工作有力、有序、有效開(kāi)展。

三要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳?？h征兵辦要制定宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳手段，搞好以《兵役法》、《國(guó)防教育法》和《征兵工作條例》為主要內(nèi)容的宣傳教育工作，特別要宣傳好今冬征兵政策的調(diào)整變化，使調(diào)整征集對(duì)象主體、優(yōu)先征集高學(xué)歷青年、優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生的政策家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的積極性。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要通過(guò)下發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、采訪報(bào)道等形式進(jìn)行宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單、懸掛橫幅等多種形式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。廣播電視部門要大力宣傳在抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)和奧運(yùn)安保等重大活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀士兵模范和他們的先進(jìn)事跡，激勵(lì)優(yōu)秀青年到部隊(duì)建功立業(yè)。

同志們，做好今冬征兵工作事關(guān)大局，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保圓滿完成今年的征兵工作任務(wù)！

第四篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆三次全體會(huì)議精神的重要會(huì)議。今天上午,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了李建國(guó)書(shū)記和姜大明代省長(zhǎng)在省委九屆三次全體會(huì)議上的重要講話,進(jìn)一步加深了對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的理解,認(rèn)清了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確了明年工作目標(biāo)任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強(qiáng)的操作性,各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn),我強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。

一、用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆三次全體會(huì)議精神統(tǒng)一思想

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是黨的十七大后中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會(huì)議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,聽(tīng)取了省委常委會(huì)工作報(bào)告,對(duì)明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

一要客觀辯證地看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì),做好攻堅(jiān)破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。總的來(lái)講,全國(guó)和山東的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都開(kāi)創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題,需要引起高度重視。同全國(guó)、全省一樣,今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī),為今后加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績(jī)、看到形勢(shì)好的一面的同時(shí),也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒(méi)有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,民生問(wèn)題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會(huì)和諧的因素較多,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,特別是實(shí)行從緊的貨幣政策,加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,這對(duì)我們推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求,如果不能主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控,不能切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我們就會(huì)自己捆住手腳,邁不開(kāi)大開(kāi)發(fā)的步子。因此,我們對(duì)形勢(shì)一定要有深刻的認(rèn)識(shí)和正確的判斷,決不可盲目樂(lè)觀,一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些,把矛盾和問(wèn)題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的大政方針,增強(qiáng)貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅(jiān)定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng),加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。同時(shí),堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅(jiān)持在好字上下功夫,在改

革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進(jìn)取。對(duì)中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識(shí),樹(shù)立大局觀念,從國(guó)家和山東省工作大局出發(fā),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個(gè)防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),克服無(wú)所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。必須明確,國(guó)家實(shí)

行宏觀調(diào)控,目的是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營(yíng)的情況來(lái)看,黃河三角洲是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“?！钡姆懂牎Ｎ覀円獕旱?正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對(duì)東營(yíng)來(lái)說(shuō),都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們切不可認(rèn)識(shí)片面、消極對(duì)待,切不可動(dòng)搖徘徊、無(wú)所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好中央決策部署與東營(yíng)實(shí)際結(jié)合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅(jiān)決壓下來(lái)、壓出成效,真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三要科學(xué)安排明年的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委對(duì)明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實(shí)現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭(zhēng)取干得更好一些。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。整個(gè)工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見(jiàn)實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭(zhēng)取較快的發(fā)展。

二、以實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局

去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略。一年來(lái),我們深入進(jìn)行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會(huì)作出了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開(kāi)和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐,全市上下的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來(lái)越明確,工作推進(jìn)越來(lái)越有成效。推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),事關(guān)東營(yíng)的興衰和未來(lái),是牽動(dòng)?xùn)|營(yíng)全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)。《決定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對(duì)多年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書(shū)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,堅(jiān)決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程,落實(shí)到工作的各個(gè)方面。這次會(huì)議以后,要將《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)分解到市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實(shí)施方案,真正把《決定》的部署要求落到實(shí)處。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐,實(shí)踐出真知,認(rèn)識(shí)無(wú)止境。要十分注意在實(shí)踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營(yíng)特色的發(fā)展道路。

(二)鎖定“一個(gè)目標(biāo)”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢(shì)。初步形成四

大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機(jī)場(chǎng)及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點(diǎn)路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅(jiān)突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。要通過(guò)明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項(xiàng)目,都要由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并組成專門班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢(shì),參與黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動(dòng)資產(chǎn)重組,重點(diǎn)整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)實(shí)施“五個(gè)突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國(guó)際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個(gè)項(xiàng)目都要成立一套專門班子,搭建一個(gè)融資平臺(tái),實(shí)施一套政策辦法,加大推進(jìn)力度,明年確保取得重大進(jìn)展。

二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實(shí)行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項(xiàng)目做起,邁開(kāi)步子,拉開(kāi)格局。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港濱海新城。

三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭(zhēng)見(jiàn)到明顯成效。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開(kāi)發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開(kāi)發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實(shí)施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。

四是突破招商引資。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開(kāi)展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),積極引進(jìn)中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。

五是突破政策爭(zhēng)取工作。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等政策的爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)新的突破。

五個(gè)突破關(guān)系黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識(shí),集中全力,加快推進(jìn),到明年這個(gè)時(shí)候,看到大變化,見(jiàn)到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點(diǎn)

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個(gè)方面:

(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防控體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題,必須堅(jiān)持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對(duì)骨干企業(yè)支持開(kāi)展對(duì)外合資合作,支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā),支持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實(shí)施一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目,把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來(lái)。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團(tuán),完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。

(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動(dòng)型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地校科技合作,推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營(yíng)造促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)著力抓好節(jié)能減排。

我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問(wèn)題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅(jiān)決有力的措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進(jìn)工程減排,實(shí)施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點(diǎn)工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè);推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對(duì)水體和大氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加大對(duì)固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少?gòu)U物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無(wú)害化處理四個(gè)環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市上取得突破性進(jìn)展。

(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定實(shí)施推進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,推動(dòng)市屬經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。同時(shí),充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

(五)著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn),全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實(shí)現(xiàn)新突破、在開(kāi)放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)方面的改革,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng),提高服務(wù)效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我市開(kāi)放水平比較低,綜合開(kāi)放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個(gè)百分點(diǎn),這與大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開(kāi)放。要把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的趨勢(shì),增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)行“合縱連橫”,特別要加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年各級(jí)都要把新增財(cái)力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來(lái)越好。一是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng),以發(fā)展促進(jìn)就業(yè),把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)的過(guò)程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成拉動(dòng)就業(yè)的過(guò)程。二是堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)”的方針,加快完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補(bǔ)貼機(jī)制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問(wèn)題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完善廉租房制度,實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實(shí)做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,明年重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民就醫(yī)難的問(wèn)題。要按照市委、市政府的部署,切實(shí)抓好十件便民實(shí)事的落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。

(七)著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層推動(dòng)力。黃河三角洲的大開(kāi)發(fā)大建

設(shè),離不開(kāi)先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認(rèn)識(shí),像重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問(wèn)題。加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。要完善政策措施,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營(yíng)豐富的文化資源,推動(dòng)精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化的融合,重點(diǎn)做好文化旅游的文章,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(八)著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,放在壓倒一切的位置來(lái)抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,提高社會(huì)管理控制能力。深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達(dá)和訴求渠道,完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)我們提出了新的更高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,學(xué)習(xí)新知識(shí),增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第一,始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺(jué)用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,堅(jiān)決排除各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤觀點(diǎn)的干擾,堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。要在今年開(kāi)展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計(jì)劃有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步更新觀念,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)發(fā)展,用改革的手段推進(jìn)工作,用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題,用創(chuàng)新的精神落實(shí)任務(wù)。進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,注重運(yùn)用理論知識(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí),提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對(duì)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進(jìn)取。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)對(duì)待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅(jiān)破難,工作上不去就應(yīng)當(dāng)寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的政績(jī)。第三,始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持實(shí)事求是,講實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事,防止和克服急于求成、急功近利,堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來(lái)的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實(shí)。對(duì)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進(jìn),具體解決遇到的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)工作定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效、干出水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全推動(dòng)

科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

第四,始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀(jì)律,自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩

會(huì)”即將召開(kāi)。最近,中紀(jì)委、中組部召開(kāi)了嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議,對(duì)省市換屆選舉工作提出了嚴(yán)格要求,特別強(qiáng)調(diào)“十個(gè)嚴(yán)禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴(yán)明紀(jì)律,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強(qiáng)換屆后各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的好作風(fēng),使新班子有一個(gè)新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實(shí)做好關(guān)心困難群眾、社會(huì)穩(wěn)定安全、節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定、文明的節(jié)日。

同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的新篇章!

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書(shū)記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚(yú)潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！