第一篇：開發(fā)區(qū)黨工委書記在表彰大會上的講話(定稿)2012-6-26

在全區(qū)慶祝中國共產黨成立91周年 暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結表彰大會上的講話

（2012年6月26日）

毛 繼 春

同志們：

今天我們在這里隆重集會，共同慶祝中國共產黨成立91周年，重溫黨的光輝歷程，緬懷黨的豐功偉績，對全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結表彰，激勵全區(qū)廣大黨員、干部職工，堅守黨的信仰，踐行黨的宗旨，努力發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結帶領全區(qū)上下為加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)的光榮事業(yè)而努力奮斗。

剛才，仲強同志宣讀了黨工委《關于表彰先鋒基層黨組織、先鋒共產黨員、為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)“示范窗口單位”和“服務標兵”的決定》，2個基層黨組織和2名優(yōu)秀黨員代表做了很好發(fā)言，我深受啟發(fā)。這次受表彰的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)“示范窗口單位”和“服務標兵”，來自各條戰(zhàn)線，從事不同工作，但都在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻。他們代表了全區(qū)基層黨組織的良好形象，體現(xiàn)了共產黨人的崇高品德和時代風貌。在此，我代表黨工委、管委會向你們表示熱烈的祝賀！并通過你們向戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的基層黨組 1 織和全體共產黨員致以節(jié)日的問候！黨工委希望受表彰的先進集體、優(yōu)秀黨員要珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，奮發(fā)有為，為全區(qū)跨越發(fā)展再立新功；各級黨組織和全體共產黨員也都要向他們學習，恪盡職守，無私奉獻，同心同德，開拓前進，勇敢肩負起時代賦予的歷史使命。

自1921年7月1日誕生之日起，中國共產黨已走過91年的光輝歷程，譜寫了中華民族發(fā)展史上的光輝篇章。我們黨成立以來的91年，是把馬克思主義同中國實際相結合、探索救國圖強真理、開辟中華民族偉大復興道路的91年，是帶領人民不屈不撓斗爭、不畏艱難困苦、歷經(jīng)千錘百煉的91年，是始終站在時代前列、不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績、贏得人民衷心擁護的91年。在91年波瀾壯闊的革命、建設、改革實踐中，黨的三代領導集體相繼創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在這些一脈相承、與時俱進的光輝思想指引下，我們黨始終代表著中國先進生產力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上取得了一個又一個勝利，創(chuàng)造了彪炳千秋的功績。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，立黨為公，執(zhí)政為民，高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，提出堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度有機結合起來，部署實施了一系列重大舉措，使我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，國際地位空前提高。歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，中國共產黨不愧 2 為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。堅持中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，在今后的改革開放和現(xiàn)代化建設中，只有在中國共產黨的堅強領導下，中國這艘巨輪才能乘風破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

建區(qū)以來，在市委、市政府的正確領導下，歷屆黨工委、管委會團結帶領全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，連續(xù)多年在省內開發(fā)區(qū)綜合評比中位列前茅，全區(qū)綜合實力、對外影響力明顯提升，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，項目承載能力顯著增強，社會事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。特別是升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，新一屆黨工委、管委會科學分析發(fā)展形勢，搶抓藍色政策機遇，對照國家級開發(fā)區(qū)的標準和內涵，明確了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務，實施了區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調整。全區(qū)上下認真貫徹落實黨工委決策部署，進一步解放思想，開放創(chuàng)新，奮發(fā)有為，鞏固和發(fā)展了業(yè)已形成的好勢頭、好局面。上半年，全區(qū)預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產值246億元，增長25%；工業(yè)增加值73億元，增長20%；固定資產投資增長10%；地方財政收入5.6億元，其中，稅收收入完成5.16億元，占地方財政收入的比重為92.1%。各項主要經(jīng)濟指標的增幅位居全市前列，基本實現(xiàn)了時間任務雙過半的目標要求。新引進投資過億元項目25個，推進重點項目64個，計劃總投資463.4億元；城市建設管理水 3平不斷提升，計劃投資12億元的45項城建工程，已啟動35項，累計完成投資2.5億元。道路、管網(wǎng)等重點工程順利推進，開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中月活動，治理“六亂”、“三大堆”等現(xiàn)象，城市精細化管理成效明顯；總投資1.3億元的7項為民辦實事重點項目全部啟動，民生保障體系不斷完善，維穩(wěn)工作扎實有效，人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。黨的建設全面加強，陽光施政和敢為人先、敢于突破、敢于擔責的工作理念深入人心，作風和軟環(huán)境建設扎實推進，廣大黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的勁頭空前高漲，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，心齊、氣順、風正、勁足的政治氛圍進一步濃厚。

縱觀我區(qū)改革發(fā)展歷程，我們深刻感受到，這些年來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和進步，黨員干部在關鍵時刻展現(xiàn)的優(yōu)秀精神風貌，是省委、市委、黨工委堅強領導的結果，是黨工委團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的結果，是全區(qū)人民和社會各界團結奉獻、共同努力的結果。下面結合全區(qū)發(fā)展實際和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，講三點意見：

一、要認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗，進一步堅定奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動跨越發(fā)展的信心和緊迫感。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強黨的基層組織建設的一項經(jīng)常性工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的有效載體和有力抓手，是新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的重要舉措。2010年4月，黨中央做出在各級黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部 4 署，同時我區(qū)正式升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，可以說創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展為我們在新起點上再創(chuàng)新輝煌吹響了沖鋒號。兩年多來，全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實中央、省委、市委的統(tǒng)一要求部署，緊緊圍繞全區(qū)開發(fā)建設大局，以為黨爭光、為民造福為價值取向，以開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展為基調，在載體建設上注重品牌引領，在工作推進上實行趕超標兵，在活動內容上突出為民服務，在價值取向上堅持群眾滿意，在組織保障上強化責任落實，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，形成了比有標兵、學有榜樣、干有實效的生動局面。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是堅持圍繞中心，服務大局，推動了跨越發(fā)展。圍繞中心，服務大局是黨內活動堅持的重要原則，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，緊扣推動跨越發(fā)展、加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)這一主題，在打造開放創(chuàng)新先導區(qū)、藍色產業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為全區(qū)藍色產業(yè)迅速崛起，招商引資增量提質、城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善的過程，為推動全區(qū)經(jīng)濟增量不斷優(yōu)化、質量顯著提升、總量加速膨脹提供了強大的動力支持。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨工委搶抓藍色機遇、謀劃全局，提出了“堅持一個主題，突破一條主線，打造三個亮點，進而加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標任務，切實發(fā)揮了領導核心作用；各街道、村居處在基層工作第一線，面對項目征地拆遷、民生保障、社會穩(wěn)定等繁重任務，服從大局、服務發(fā)展，強力推動村居改造建設，保障了漿紙三期、自 5 動變速箱等大項目建設；全區(qū)各級各部門牢固樹立“大項目就是開發(fā)區(qū)生命線”的理念，立足本職，服務大局，加大項目建設和招商引資力度，加快招引大項目、培育大企業(yè)、聚集大產業(yè)，為打造千億級海工、千億級糧油食品、五百億級汽車發(fā)動機零部件、五百億級漿紙及印刷包裝和臨港物流業(yè)“4+1”藍色產業(yè)打下了堅實基礎?！皠?chuàng)先爭優(yōu)的實質就是把正在干的事情干得更好”，全區(qū)各級黨組織在活動中正是牢牢把握住了這一核心要求，立足本職，進位爭先，為在新起點上推動全區(qū)跨越發(fā)展提供了強大動力。

二是堅持服務群眾，踐行宗旨，解決了實際問題。黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足本職爭優(yōu)秀，最終要體現(xiàn)在群眾是否得到實惠上。全區(qū)各級黨組織和廣大共產黨員堅持把群眾的利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，著力解決了一些基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，每年都實施了總投資過億元的為民辦實事項目，使經(jīng)濟發(fā)展成果不斷惠及全區(qū)廣大群眾。在社會保障上，建立完善了“全覆蓋、多檔次、高水平”的農村養(yǎng)老保險新模式，農民參保繳費率達到98%。探索建立了完全失地養(yǎng)老保險政策，對符合條件的朱家村、成家村等村居全部落實養(yǎng)老保險新政策，實現(xiàn)了全覆蓋，健全了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助為主的社會保障體系，保障范圍達到全覆蓋，保障層次和水平達到了全市最高水平。在增收就業(yè)上，引導街道村居依托大項目積極發(fā)展服務型經(jīng)濟，承接發(fā)展上下 6 游、配套配件項目，壯大了集體經(jīng)濟。同時我們大力開展了失海失地農民就業(yè)培訓，依托優(yōu)勢教育資源開展免費技能培訓，既解決了失海失地農民的就業(yè)困難，又滿足了企業(yè)用工需求。在居住環(huán)境上，根據(jù)大項目建設、產業(yè)發(fā)展、村民住房的需要，通過政府主導、村企合作、商業(yè)開發(fā)三種模式，順利推進了村居改造和集中居住小區(qū)建設。通過努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓全區(qū)廣大人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，踐行了全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民理念，真正得到了全區(qū)群眾的滿意和認可。

三是堅持轉變作風，提升效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。作風建設歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為解決思想觀念、決策執(zhí)行、投資環(huán)境、服務效能等方面存在的突出問題，破解跨越發(fā)展的瓶頸制約，黨工委一直把作風建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升綜合競爭力、推動跨越發(fā)展的重要抓手。扎實開展了“三力”建設年活動，認真查找作風和軟環(huán)境建設存在的4大類16項突出問題，面向社會公開承諾整改。嚴厲查處吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出問題，糾正行政審批效率不高，政策執(zhí)行死板教條，不善變通等現(xiàn)象。召開了企業(yè)家座談會，向全區(qū)企業(yè)承諾服務質量，在經(jīng)發(fā)局設立企業(yè)服務熱線，在紀工委設立企業(yè)投訴舉報電話，糾正解決增加企業(yè)成本、負擔的各類問題。嚴肅工作紀律，加大監(jiān)察處理力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)和收到投訴的各種問題，嚴懲不貸，追究問責。近期，我們又開展了“作風大轉變、服務大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動，提出了加強機關規(guī)范化建設的 7 意見，對辦事服務效率、項目服務、發(fā)展環(huán)境和工作機制提出了更高的要求和標準，督導問責也加大了力度。通過一系列活動，全區(qū)廣大干部職工的工作作風正在發(fā)生較大轉變，服務意識和行政效能有了較大提高，發(fā)展軟環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

四是堅持夯實基層，打牢基礎，加強了基層組織。加強基層組織建設，是全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，也是保障開發(fā)建設大局的迫切需要。在街道村居，按照學習型、干事型、創(chuàng)新型、團結型、服務型的“五型”標準，強化村級班子建設，強化三級聯(lián)創(chuàng)責任制，建立區(qū)級領導黨建聯(lián)系點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。選優(yōu)配強黨組織書記隊伍，加強培訓，落實“一定三有”保障措施。深入開展以“三清三曬三抓一加強”為主題的陽光施政活動，通過部門與村居結對幫扶，派駐第一書記等，推動經(jīng)濟薄弱村和后進村整頓轉化。在機關窗口，著重加強規(guī)范化建設，開展了機關工作創(chuàng)新獎和黨建創(chuàng)新獎評選，在窗口單位中開展了“三亮三創(chuàng)三爭”主題活動，“比素質、比作風、比奉獻、比業(yè)績”，將創(chuàng)先爭優(yōu)的要求落實到窗口，水平體現(xiàn)到窗口，效果展現(xiàn)在窗口。在城市社區(qū)，開展“四民社區(qū)”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建，實行網(wǎng)格化管理、社會化服務，加強社區(qū)工作隊伍建設，建立健全以財政投入為主的經(jīng)費保障機制，著力提升社區(qū)服務功能。在非公企業(yè)，開展了建組織、擴覆蓋活動，把黨組織設在產業(yè)鏈上，向企業(yè)派駐黨建指導員和黨組織第一書記，堅持黨建帶群團，黨群共建，圍繞企業(yè)發(fā)展、保障職工合法權益開展活動，使工會、共青團、婦聯(lián)成為凝聚和輸送后備骨干力量 8 的重要渠道。實踐證明，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強基層組織建設，能夠進一步鞏固黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)基層黨組織的內生動力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供好第一保障。

近年來，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，立足本職，服務大局，保增長、惠民生、促和諧，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。特別是項目推進服務中心黨委精心服務和推進項目建設，促進了項目早落地、早建成、早達產；區(qū)法院機關黨總支忠實履行法律職責，積極推進司法實踐，在審判工作、隊伍建設、推進改革等方面取得了較好效果，區(qū)法院被省高院授予集體一等功；市區(qū)國稅局機關黨委切實加強機關文化建設，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)和服務納稅人的活力，確保了稅收應收盡收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小莊等村居結合各自特點，大力發(fā)展村居經(jīng)濟，群眾得到實惠；工商分局等窗口單位增強服務意識，提高服務質量，塑造了良好形象；凌云海集團、雙港機械等企業(yè)加強非公企業(yè)黨建，促進自主創(chuàng)新和技術改造，推動了企業(yè)做大做強。值此，我代表黨工委向這些先進基層黨組織以及受到表彰的先進集體和個人，表示崇高的敬意！

同志們，黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，這也是新形勢下加強黨的建設、深化創(chuàng)先爭優(yōu)、保持先進性純潔性的根本 9 要求。從全黨面臨形勢來看，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從我區(qū)區(qū)情來看，當前，我區(qū)進入了大投入、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新時期，國際生產要素流動不斷加速，國內產業(yè)布局深入調整，半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略加快實施，我們去年提出的總體思路和目標任務以及四大戰(zhàn)略規(guī)劃調整也正在強力推進，特別是我區(qū)緊靠億噸大港，擁有總投資460多億元的60多個在建項目，還有正在推進的瑞盛海工、森博漿紙三期、變速箱二期、發(fā)動機四工廠等大項目，這些都為我們加速發(fā)展“4+1”藍色產業(yè)、建設國家級一流開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了難得機遇，也為各級黨組織和廣大黨員干部激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)搭建了堅實舞臺，并提出了更高更嚴的要求。從全區(qū)黨建實際來看，各級基層黨組織和廣大黨員總體上發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘、模范帶頭作用，保持了創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的熱情和活力，較好地為跨越發(fā)展提供了保障。但是從機關運轉來看，目前機構改革后各部門新班子已經(jīng)到位，而與之相配套的新班子分工負責制、重大問題議事決策等相關制度還不盡完善、不很規(guī)范，高效的班子和機關運行機制還未形成；面對新的機遇和挑戰(zhàn)，面對先進地區(qū)的迅猛發(fā)展，一些黨組織、黨員干部存在著小富即安、小成即滿、盲目樂觀的思想，存在著等待觀 10 望、求穩(wěn)怕亂，不求有功、但求無過，安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁的情緒，存在著境界不高、辦法不活、不敢突破、爭創(chuàng)一流意識不強的觀念，存在執(zhí)行力不強，工作落實力度不夠、服務效能和工作實效不高的問題。特別是辦事效能低、政策融通能力低、服務質量差、中梗阻的問題，居民群眾和企業(yè)項目反映尤為強烈。從村居組織建設來看，農村基層班子建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，隊伍整體素質不高；黨員、黨組織作用發(fā)揮不明顯，發(fā)展思路不明確，引領村居經(jīng)濟發(fā)展本領不強；部分村居班子不團結，還有3、4個村居長期上訪不穩(wěn)定，4個村無支部書記，1個村無支部班子，等等。這些問題不切實加以解決，勢必會影響到黨在人民群眾中的形象，進而影響到跨越發(fā)展的大局。在新挑戰(zhàn)、新機遇并存的新時期，比以往任何時候都需要堅實的基層基礎，比以往任何時候都需要更加強有力的領導班子和干部隊伍，比以往任何時候都需要發(fā)揮黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、更大的力度和深度，扎實推進黨的建設，強化創(chuàng)先爭優(yōu)的各項工作，進而為維護跨越發(fā)展大局提供強有力的組織、作風和軟環(huán)境保障。

二、切實加強黨的建設，繼續(xù)以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神來保障和推動跨越發(fā)展。今年是全區(qū)推動跨越發(fā)展、加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)的重要一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，立足新起點，推動新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，需要我們始終堅持黨的建設第一保障不動搖。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要深入貫徹落實中央、省委、市委各項工作要求，堅持以執(zhí)政能 11 力建設和先進性建設為主線，以夯實基礎為根本，以群眾工作為抓手，全面加強思想、組織、作風和廉政建設，講團結、講大局、講奉獻，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神不斷提高黨的建設科學化水平，為全區(qū)跨越發(fā)展提供強有力的組織保障。

一是要堅持領導班子和干部隊伍建設不松勁，進一步增強科學發(fā)展的向心力。實現(xiàn)加快建設國家級一流的奮斗目標，核心在黨，關鍵在于在座的各級領導班子和廣大黨員干部。年初，我們堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認”的標準，按照“相對穩(wěn)定、適當調整、重在用好一把手”的原則，新提拔調整了一批干部。從半年多的工作和群眾反響來看，這批干部在我區(qū)開發(fā)建設中作出了貢獻，得到了機關干部職工、人民群眾、企業(yè)家們的肯定。要緊緊圍繞全區(qū)跨越發(fā)展大局，結合全區(qū)“三定方案”的實施，進一步解放思想、開闊視野，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，放膽識人選人，真正把那些敢想敢干、敢行敢試、熟悉經(jīng)濟工作的緊缺人才和干部選拔到各級領導崗位上來。同時，還要大力加強領導班子和干部隊伍的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，不斷提升素質本領，真正建設一支理想信念堅定，自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，能夠領導和推動跨越發(fā)展的領導干部隊伍。要繼續(xù)實施分線運作和大項目包保責任制，將責任落實到單位、到人頭，使干部人人身上有擔子、人人身上有壓力，絲毫不敢松懈。要進一步健全績效考核體系，創(chuàng)新督查督辦機制，并把考評結果和干部獎懲、選拔使 12 用結合起來，以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、靠貢獻定獎懲，不讓干事創(chuàng)業(yè)者吃虧，不讓投機鉆營者得利，在全區(qū)形成鮮明的用人導向。要以陽光施政、規(guī)范化建設、高效優(yōu)質服務為抓手，著力突破影響跨越發(fā)展的思想、作風和軟環(huán)境障礙，健全陽光決策、陽光收費、陽光審批、陽光執(zhí)法等各項制度，加快完善土地出讓、招投標、政府采購等制度，著力治理涉企“四亂”、推諉扯皮、吃拿卡要、中梗阻等現(xiàn)象，以干部作風大轉變促進工作快落實、服務大提升、軟環(huán)境新優(yōu)化，保障各類產業(yè)項目、城建工程、民生項目順利實施。

二是要堅持加強基層組織建設不懈怠，進一步增強基層組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的根本，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。中央把今年確定為基層組織建設年，充分體現(xiàn)了基層組織建設的重要性。要破除基層組織建設“皮厚、抓不透”的消極思想，始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位臵，圍繞開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，不斷夯實基層基礎。區(qū)級領導要充分發(fā)揮帶頭示范作用，主動到聯(lián)系的村居社區(qū)、企業(yè)、黨建示范點中去，結對子、抓黨建、解難題、促和諧。要按照“抓兩頭帶中間”的思路，落實好整改各項措施，把后進村轉化為“后勁村”；要打造好農村黨建示范點，把先進村建成“明星村”。要抓好機關干部到村任職第一書記的日常管理和考核工作，切實幫助企業(yè)、村居解決實際問題，密切黨群干群聯(lián)系，確保第一書記能夠起到富民強村、做大做強企業(yè)的作用。要進一步深化拓展黨群“雙向直通”機制，建立起黨組織與黨員、黨員與群眾之間的魚水之 13 情。要進一步建立健全農村干部激勵保障機制，完善和落實基層干部報酬待遇、農村干部養(yǎng)老保險、人身意外傷害保險等保障措施，讓農村干部工作有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，更好地調動基層干部的積極性。要繼續(xù)堅持把黨組織設在產業(yè)鏈上，健全“設臵科學、管理規(guī)范、相融互動、和諧發(fā)展”的產業(yè)鏈黨組織，以創(chuàng)建黨員先鋒崗為載體，引導企業(yè)黨員干部愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，支持和服務企業(yè)擴大生產、搞好經(jīng)營、拓展市場，在全力推動企業(yè)做大做強中建功立業(yè)，擴大企業(yè)黨組織的親和力和影響力。

三是要堅持加強黨風廉政建設不放松，進一步提高黨員干部的公信力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系人心向背和黨的命運，是我們黨必須長期抓好的一項政治任務。廣大黨員干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權力變成牟取個人利益的工具，始終做到講黨性、重品行、作表率，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。要認真貫徹落實《廉政準則》各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》，進一步加強黨風黨紀教育，教育引導每一名黨員珍惜組織和人民群眾賦予的信任和權力，從小處著眼，從小節(jié)著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始終做到為民、務實、清廉。要健全完善廉政建設長效機制，扎實推進“三清三曬三抓一加強”陽光施政，加快規(guī)范化建設，堅持用制度管權、管人、管事，確保權力規(guī)范運行、透明運行、陽光運行。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大對違 14 法違紀案件的查辦力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，確保黨員干部隊伍的純潔性，為全區(qū)營造一個風清氣正、心齊勁足、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好發(fā)展氛圍。

三、各級領導班子和干部隊伍要進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，切實發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。實踐充分證明，一個區(qū)域、一級黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力是強的，這個地區(qū)的人民群眾就信賴黨組織、擁護黨組織、支持黨組織，工作就能開創(chuàng)新局面；要推動發(fā)展，就是要依靠千千萬萬的黨員干部，通過示范引導帶領廣大人民群眾，合力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特別是在推動跨越發(fā)展、加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)的新形勢下，我們要進一步思考和認真回答“做什么樣的黨員，如何在跨越發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用”等根本性問題。

（一）要做解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的引領者。思想是行動的先導，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。開發(fā)區(qū)是全市“開創(chuàng)創(chuàng)新的先導區(qū)”，我們的黨員干部，更應該有敢為人先、敢闖敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大膽解放思想。越是在困難面前、在復雜的形勢面前，越是要解放思想、更新觀念。要堅決沖破一切不利于發(fā)展的觀念束縛、體制束縛、自我束縛，堅決克服唯上級、唯文件、唯條件的思想，大膽吸納一切有利于率先發(fā)展的先進理念、先進機制、先進經(jīng)驗，努力鍛造一支眼界寬善謀大勢、思路寬善于創(chuàng)新、胸襟寬善聚人心的“三寬型”干部隊伍。要牢固樹立“思路決定出路、困難蘊藏機遇、創(chuàng)新才能發(fā)展、率先才有地位”的思想，始終保持負重奮進、自我加壓、奮發(fā)有為、敢于 15 爭先的精神狀態(tài)，始終堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，善于用心創(chuàng)造，不墨守陳規(guī)，在發(fā)展中找機遇，在壓力中找動力，在困難中找先機，在創(chuàng)新中找辦法，切實做到想干會干、真干巧干。要勇于突破瓶頸。要在對比先進、查找差距中解放思想，在找準瓶頸、突破制約中解放思想，針對資金、土地、人才等瓶頸制約，知難而進，積極創(chuàng)造條件，真正把解放思想體現(xiàn)在具體的工作上。凡是外地已經(jīng)實行的，都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發(fā)展需要的政策，敢于在實踐中突破、在實踐中調整，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。要加強政策對接。要發(fā)揚厚著臉皮、磨破嘴皮、盯著不放的精神，瞪起眼來，幫助企業(yè)分析宏觀形勢，加強對上溝通聯(lián)系，積極爭取上級政策支持；同時要落實區(qū)級扶持企業(yè)搬遷改造、轉型升級、自主創(chuàng)新、做大做強的各類政策，最大限度地發(fā)揮政策的支持和引導作用；要對照連云港、臨沂、青島周邊開發(fā)區(qū)的扶持政策，從稅收返還、技改貼息、技術創(chuàng)新、創(chuàng)建名牌、金融支持、建設企業(yè)化園區(qū)等方面出臺優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠幅度不低于周邊地區(qū)，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動工業(yè)、商貿、物流企業(yè)做大做強。

（二）要做敢于擔當、激情創(chuàng)業(yè)的實踐者。干好工作，關鍵要有激情。激情成就夢想，激情創(chuàng)造一流，有了激情，工作起來就會有使不完的勁兒，就會有創(chuàng)一流的工作標準，就會始 16 終保持一種求真務實、真抓實干和勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，就會激發(fā)出強大的工作落實能力。首先要盡職盡責。領導干部在其位，就要謀其政、盡其責。我們要經(jīng)常有這樣的想法：作為組織培養(yǎng)起來的干部，拿著國家的工資，享受著應有的待遇，必須把應盡的職責盡到，必須把該抓好的工作抓好，必須使出渾身解數(shù)為人民辦實事、謀福祉；我們要常懷這樣的心態(tài)：組織上把我們安排到這個崗位上，干好工作是前提、是本分。領導干部工作水平的高低不是衡量其優(yōu)劣的唯一標準，而衡量的尺度主要是看其對工作是否盡了全心、盡了全力。水平高的人，不去干事業(yè)、抓落實，等于沒水平；能耐大的人，不去謀實事、干正事，猶如沒能耐。從近年我區(qū)發(fā)展的情況看，凡是做成功的事，都是各級干部不懈努力、頑強拼搏的結果；凡是能辦好而未辦好的事，都是因為沒作出最大努力。為實現(xiàn)全年工作任務目標，黨工委、管委會下發(fā)了一系列文件，分解落實了任務，明確了各級各部門和相關領導的責任。各級干部要充分認識“責任”二字沉甸甸的分量，以寢不安席、食不甘味的責任感和使命感，以如臨深淵、如履薄冰的危機感和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，不折不扣地完成黨工委、管委會安排的各項工作任務。二是要雷厲風行。在困難形勢和艱巨任務面前，工作搶先一步就能占得先機、爭取主動，落后半拍就會錯失良機、陷入被動。各級干部要大力發(fā)揚說干就干、干就干好、雷厲風行的工作作風，對確定的目標要抓緊實施，對部署的任務要一抓到底，對承擔的工作要確保成效，切實做到不讓布臵的工作在自己這里 17 延誤，不讓差錯在自己這里發(fā)生，不讓黨委、政府的形象在自己這里受損。三是要激情創(chuàng)業(yè)。無數(shù)事實證明，地區(qū)間的差距，雖然有很多因素，但在同樣條件下，主要取決于做事情的標準是“過得去”還是“過得硬”。有的單位基礎條件并不好，為什么在目標考核中能夠處在前列，關鍵是單位一班人始終保持著奮發(fā)有為、勇爭一流的工作激情，追求卓越、盡善盡美地抓好執(zhí)行落實。各級要有一種“躺著想事、坐著議事、站著做事”的干事激情和創(chuàng)業(yè)沖動，以強烈的事業(yè)心和高度的責任心，以時不我待、奮勇爭先的緊迫感，以高昂的斗志、理性的思維、飽滿的熱情、務實的態(tài)度，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

（三）要做以人為本、改善民生的推動者。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量也在人民。民生問題，關乎百姓生計，關乎人心向背，關乎社會安寧，關乎政權穩(wěn)定，關系到每個人的切身利益。要著力解決民生問題。解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是我們各級黨組織和黨員干部的應盡職責。要始終把關注民生、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，認真實施好總投資1.3億元的7項為民辦實事重點項目，加快構建高標準、全覆蓋的民生保障體系，不斷提高全區(qū)人民群眾的幸福指數(shù)。廣大黨員干部要把服務群眾作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主旋律，按照黨群雙向直通、包聯(lián)幫扶等要求，放 18 下“架子”、撲下“身子”，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正把群眾的愿望作為做決策、辦事情的重要依據(jù)，善于做群眾工作，多幫助群眾解難事、辦實事。要全力確保大局穩(wěn)定。要把維護穩(wěn)定作為頭等大事，繃緊維護穩(wěn)定的弦，算好維護穩(wěn)定的賬，做實維護穩(wěn)定的事。要深入基層查找解決影響穩(wěn)定的矛盾隱患，切實維護社會穩(wěn)定；認真解決黨員群眾關心、社會各界關注的熱點難點問題，切實維護人心穩(wěn)定，力求通過每一名共產黨員的努力，為全區(qū)跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

（四）要做轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的帶頭者。環(huán)境的優(yōu)劣是衡量區(qū)域綜合競爭力的一個重要標志。經(jīng)濟發(fā)展到今天這個地步，每個地方發(fā)展的政策機遇、產業(yè)機遇、資源開發(fā)機遇越來越少了?，F(xiàn)在地方發(fā)展第一資源要素就是軟環(huán)境，軟環(huán)境的競爭是第一位的競爭。而軟環(huán)境建設實質上是人特別干部隊伍的建設。廣大黨員干部要經(jīng)常思考“為誰掌權、為誰工作、為誰服務，如何掌權、如何工作、如何服務”的重大問題，牢固樹立“群眾是我們的衣食父母、企業(yè)和項目是開發(fā)區(qū)的生命線、服務企業(yè)和群眾是我們的天職”的工作理念，始終保持“人人都是投資環(huán)境，個個代表開發(fā)區(qū)形象”的思想，在深入推動作風大轉變、服務大提升、環(huán)境大優(yōu)化中找準位臵，圍繞服務用心思、下功夫，提高服務效能，干好本職工作，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，多講怎么辦、不講不能辦，多為大局增光添彩、不給區(qū)里抹黑添亂，切實增強服務和辦事效 19 率，以自己的榜樣帶動一個科室、一個單位乃至全區(qū)軟環(huán)境優(yōu)化。要深入開展企業(yè)大走訪，查找企業(yè)要素供應、海關監(jiān)管、環(huán)保、融資等方面的困難問題，積極對接上級主管部門，逐一建立臺賬加以解決，真正讓廣大企業(yè)和干部職工感受到開發(fā)區(qū)大家庭的溫暖。各部門尤其是窗口單位，要根據(jù)工作特點，加強服務品牌建設，健全便民服務舉措，不斷創(chuàng)新服務方式，簡化審批程序，努力提高辦事效率；同時要加強對具有項目審批權、行政執(zhí)法權、資金支配權和窗口服務的科室的教育管理監(jiān)督，著力解決中梗阻問題。這里重申，對于亂收費、亂罰款、亂攤派，行政不作為、亂作為，吃拿卡要等破壞軟環(huán)境建設的案件，特別是“中梗阻”現(xiàn)象和造成惡劣影響的案件，不管涉及哪個部門、哪些人，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理，堅決做到：誰破壞了開發(fā)區(qū)的環(huán)境，就砸掉誰的飯碗。通過軟環(huán)境治理，降低企業(yè)成本，調動起企業(yè)家的投資欲望和積極性，真正讓廣大企業(yè)家快樂投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。

（五）要做嚴于律己、廉潔從政的踐行者。廉潔自律是黨員干部最大的智慧。要自覺遵守八個“禁止”和52個“不準”，擺脫名利韁索的困擾，始終以一顆平常心來對待職務和權力，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L，管得住自己，做到兩袖清風、一身正氣、干凈做事。特別是要算好七筆賬：一算“政治賬”，自毀前程；二算“經(jīng)濟賬”，傾家蕩產；三算“名譽賬”，身敗名裂；四算“家庭賬”，夫離女散；五算“親情賬”，眾叛親離；六算“自由賬”，身陷牢籠；七算“健康賬”，身心交瘁。20 同時，要弘揚新風正氣?，F(xiàn)在群眾看我們的黨和事業(yè)，就是看身邊的人、身邊的事，就是看我們的黨員干部。我們的一言一行、一舉一動，都關系黨的形象，影響到黨風政風乃至社會風氣。要恪守做人準則，明辨是非曲直，爭做老實人，不當“老好人”，對一些錯誤言行和歪風邪氣，該抓的決不手軟，該管的決不回避，敢講真話，敢揭真相，敢于同一切不良風氣和違紀違法行為作斗爭，以自己的一身正氣，樹立良好形象，引領社會風尚。

同志們，成績鼓舞人心，形勢催人奮進，面對新起點、新形勢、新任務，我們責任重大，使命光榮。黨工委號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，要以慶祝建黨91周年為契機，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，堅定信念，振奮精神，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，在加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)的征程中彰顯黨的先進性，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：街道黨工委書記在2010工作總結表彰大會上的講話

街道黨工委書記在2010工作總結表彰大

全上的講話

2011年1月25日

2010年已經(jīng)過去，新的一年也已來臨。在過年的一年里，我們百倍努力，上下齊心，我們有許多成功的喜悅，各項工作有了新的推進、新的提高、新的成績。今天在這里召開會議，主要目的就是全面、實是求是的總結回顧2010年各項工作，客觀分析面臨的形勢和壓力，精心部署2011年工作任務。剛才XXXXXXXX代表街道黨工委、辦事處作了工作報告，非常全面、客觀。在此基礎上，我想再談幾點自己的觀點、想法、感受和意見。

一、充分肯定成績，真心感謝大家

剛剛過去的2010年，是我們街道工作任務最為繁重的一年，是各項工作不斷推進的一年，是工作成效進一步顯現(xiàn)的一年。在街道全體機關工作人員、協(xié)管員、社區(qū)工作者、雙橋村兩委成員、XX股份經(jīng)濟合作社黨組織、董事會成員的共同努力、積極拼搏下，我們街道無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障、市容管理，還是各項社會事業(yè)方面，都取得了不少新成績。這些成績的取得，主要應該歸功于在座的各位，是同志們齊心協(xié)力、團結協(xié)作、克難攻堅、負重前行的結果，凝聚著在座每一位同志的辛勤工作和

得了有目共睹的成績。三是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展。我們主動承接“六城聯(lián)創(chuàng)”工作任務，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治、溫瑞塘河綜合整治、拆違治亂整治、交通秩序整治。堅持從快、從緊、從嚴的要求，視任務為使命，雷厲風行，狠抓落實，以搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，迅速掀起了“六城聯(lián)創(chuàng)”的工作熱潮。通過抓機制、抓載體、抓重點、抓特色，我們街道“六城聯(lián)創(chuàng)”工作迅速推進，亮點凸現(xiàn)，成效顯著。四是基層組織建設進一步深化。上半年，精心組織，周密安排，完成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆工作，選舉產生了新一屆社區(qū)工作班子。理順了社區(qū)工作者管理體制，提高了社區(qū)工作者待遇，營造了良好的工作環(huán)境，努力打造一支較高素質的社區(qū)工作者隊伍。在雙橋村兩委的積極努力、強力配合下，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，規(guī)范工作程序，順利完成了雙橋村黨總支部委員會、村民委員會換屆工作，推選產生了新一屆村民代表，為雙橋村今后一段時間的經(jīng)濟發(fā)展、村民利益保障、社會穩(wěn)定打下了一個較好的基礎。無論是雙橋村還是XX股份經(jīng)濟合作社的工作班子，都是盡職盡責、恪盡職守，為村、合作社的發(fā)展作出了百倍的努力和突出的貢獻。五是第六次全國人口普查工作任務圓滿完成。人口普查工作10年一遇，工作時間緊、要求高、難度大、任務重。我們街道上下以

自喜，盲目自信、自負。我們自己與自己相比，取得了一點進步。但距離上級的要求、與先進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，離群眾的期望還有不少的差距。在前進的道路上，我們依然面臨著很大的壓力和困難?！叭速F有自知之明”，一個單位也是如此。所以我們更應該冷靜對待，客觀分析，采取措施，揚長避短，取長補短，克難攻堅，千方百計加以解決。

簡單梳理一下，我們街道工作中存在的問題主要有：一是干部隊伍整體素質有待進一步提高。部分同志精神不振、思想消極、心浮氣躁、情緒低落、怨天尤人、滿腹牢騷、斤斤計較；個別人員無所事事、無心工作、得過且過、辦事拖拉、效率低下；少數(shù)人員主觀武斷、欺下瞞上、不懂尊重、妄自尊大、自我感覺過于良好、過高估價自己、看不到別人的長處；還有些同志從不學習、水平不高、能力不足、遇事回避、碰到新問題沒有新辦法、老辦法和老經(jīng)驗又不管用。二是經(jīng)濟運行總體形勢十分嚴峻。轄區(qū)多為低、小、散企業(yè)，勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，大多處于產業(yè)鏈的下端，產品技術含量低、附加值低，發(fā)展前景暗淡，增長后勁嚴重不足。幾個專業(yè)市場普遍檔次較低，市場布局不合理，輻射、帶動能力不足。三是社會穩(wěn)定工作壓力很大。“兩搶一盜”、黃、賭、毒等現(xiàn)象依然突出，社會治安壓力日益加大，尤其是我街道

言，也許不太準確。但不可否認，問題、不足和困難是客觀存在的。我們街道是這樣，其他的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也是如此，同樣存在類似的問題。

三、樹立堅強信心，爭創(chuàng)一流業(yè)績

問題的存在很正常，關鍵是我們有沒有真正看到問題，看清差距，關鍵是我們有沒有決心，真正去面對、去解決、去推進，因勢利導，因勢謀策，更好的促進工作向縱深開展。

一要有堅強的工作信心。我們不僅要看到當前工作中存在的問題、不足、困難和差距，更要堅定信心，下定決心，更要看到美好的前景。要化挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，化被動為主動，大家要振奮精神，多一些拼搏，多一些實干，不一味強調困難和問題，多想辦法和路子。我們要進一步樹立憂患意識，同時也要樹立爭先意識，切實增強緊迫感和責任感，咬定目標，扎實推進。不管多重任務，不管多大壓力，我們完全有理由相信，別的單位能做到、能做好的，我們XX街道也一定能做到、一定能做好。前階段，市委、市政府推出了一系列重大決策部署，如城建城管體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“六城聯(lián)創(chuàng)”等等，尤其是城建城管體制改革，與我們更是密切相關。根據(jù)改革的思路，城建城管工作將重心下移、責權下放，今后的城市拆遷、土地征用、舊村改

百倍努力干好工作。

三要有高度的責任意識。每一位同志，每一個崗位，都有各自對應的責任，只不過是責任不同而已。責任是與你的工作崗位、工作職能捆綁在一起的，是伴隨工作崗位而存在的，不是想要就要，想不要就不要的。履行責任不僅僅是對工作負責，也是對自己負責。崗位越高、權力越大，相應的責任也就越大，權力就是責任。但不管責任大還是小，我們都應積極對待，正確對待，切切實實履行好自己的應盡之責。我是2001年來街道的，當時街道根本沒有消防、安全生產、信訪等工作任務，相對非常輕松，更幾乎沒有感覺到壓力。但隨著時間的推移，街道的工作任務越來越多、越來越重。我們可以肯定，今后街道的工作任務只會越來越重，責任只會越來越大。希望同志們要有足夠的心理準備，牢固樹立“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，自覺調高工作標準，主動調整精神狀態(tài)，不斷調大工作力度，在工作中敢于負責，不患得患失，不思前顧后，以求實、務實、落實為追求，競相作為，用心謀事，勇挑擔子，出色的履行好自己的職責。

四、營造和諧環(huán)境，打造堅強團隊

目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)部署。工作能不能干好，任務能不

互相之間要多一點尊重，少一點怠慢；多一點支持，少一點推諉；多一點客觀，少一點主觀；多一點熱情，少一點冷漠。我們都要學會感恩，用感恩之心對待組織、對待父母、對待家人、對待朋友、對待同事，用感恩之心對待每一個曾經(jīng)關心、幫助、支持過我們的人。

二是注重勤學善思。俗話說“事有所成，必先學有所成”，“治人先治己，治己先治心”?！岸涡摹弊钣行У木褪嵌嘧x書。我們身處的是一個知識大爆炸、是一個知識快速更新的時代。如果我們忽視了學習，我們就會遠遠的落后了，跟不上時代前進的步伐。雖然我們從事的是最基層的工作，也許有人會認為學不學習不重要，學多學少無所謂，學習與工作是兩回事，那就錯了。雖然我們身處基層，但我們同樣面臨新問題、面對新形勢，我們的工作任務在不斷變化，我們的工作要求不斷提高。這就要求我們，必須加強必要的學習，以此充實自己、提升自己，豐富知識儲備，開闊工作視野?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！蔽覀儾粌H要勤于學習，還要善于思考，真正達到學有所思，學有所獲，學思結合，學用結合，學以致用，學有所用，真正做到在學習中工作，在工作中學習，互相結合，互為促進。我們的機關干部、社區(qū)工作者，尤其是班子成員、中層干部、社區(qū)黨組織書記、1

拖沓，而應該提倡果斷利索、高效辦事、有令即行、言出必踐。措施一旦出臺，任務一旦部署，就要雷厲風行，抓緊落實。說過的承諾，要趕緊去做，絕不可背棄承諾，說一套做一套，陽奉陰違，耍小聰明，不情不愿，拖泥帶水。

四是注重貫徹執(zhí)行。千斤重擔大家挑，人人身上有指標。要挑起、挑好千斤重擔，第一是勇于執(zhí)行。“沒有規(guī)矩不成方圓”。國有國法，家有家規(guī)，一個單位也是如此，同樣有規(guī)矩和制度。對于區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，我們必須不折不扣的去完成、去執(zhí)行。對于街道黨工委、辦事處的工作安排，各科室、各社區(qū)也必須不折不扣去執(zhí)行到位。工作中有不同意見可以提，我們也會認真聽取，綜合考慮，但絕不允許推三阻

四、討價還價，這也是機關的工作紀律。今年區(qū)委將建立健全機關干部管理制度，對不務正業(yè)、占著崗位不工作的，將會采取必要措施進行處臵，真正形成“能者上、庸者下、勤者獎、懶者罰”的良好機制。

第二是要敢于謀事。敢于謀事、會干事是一種本領和水平，只有會干事，才能把實事辦好、好事辦實。反之，不會謀事，不會干事，在工作中分不清主次、理不清頭緒，不講究方式方法，只會事倍而功半。要善于把握重點，在工作中抓主要矛盾、抓重點工作。要善于突破難點，打造亮點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚己所長，避

第三篇：書記在全鎮(zhèn)2011工作總結表彰大會上的講話

書記在全鎮(zhèn)2011工作總結

表彰大會上的講話

王運堯

（2012年2月14日）

同志們：

春回大地，萬象更新。新春和元宵兩大佳節(jié)剛過去，我們又迎來了全鎮(zhèn)2011工作總結表彰暨2012年工作部署動員會，這次會議主要是回顧總結2011年工作，隆重表彰為推動園區(qū)開發(fā)建設和鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進單位和先進個人，動員全鎮(zhèn)上下進一步發(fā)揚成績，再接再厲，搶抓機遇，乘勢而上，全力實現(xiàn)2012年首季工作開門紅，推動園區(qū)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)再上一個新的臺階。

過去的2011年，是園區(qū)發(fā)展后勁增強、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)取得長足進步的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下在市委、市政府和園區(qū)管委會的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務園區(qū)這個中心不動搖，團結拼搏，負重奮進，取得了令人振奮的新成績。具體用五個“更”來表達：

服務水平更高。2011年，我們以全力服務和保障園區(qū)開發(fā)建設為中心，以拆遷安置、控違拆違、土地征儲、工程服務為抓手，全力推進各項服務工作扎實開展。一年來，我們先后為園區(qū)征用土地2400余畝，拆遷安置居民650戶、拆遷非住宅企業(yè)7家，拆遷面積達37.6萬平方米，拆除各種違章建設18.9萬平方米，處理各類阻工擾工事件124起，各類入園項目順利實施，園區(qū)的發(fā)展后勁顯著增強。

城鎮(zhèn)面貌更新。在生產發(fā)展的基礎上，積極配合園區(qū)加大基礎設施的投入力度，依據(jù)科學規(guī)劃，重點推進，穩(wěn)步發(fā)展的原則，進一步拓展園區(qū)空間，去年園區(qū)道路5條，已經(jīng)形成7縱8橫總結28公里“縱橫交織、環(huán)網(wǎng)相扣”的路網(wǎng)體系；大力推進鳳凰苑、達信廣場、萬恒東一號、金邸世家、沭東花園等居住小區(qū)的建設工作；結合新農村建設，先后對南溝、塔山等村進行改廁，受益群眾600余戶；抓住我市創(chuàng)建省文明城市工作的契機，進一步加大環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，投入50余萬元，先后五次對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了較大改觀，人民群眾生產生活環(huán)境有了較大改善。

社會大局更穩(wěn)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認真落實領導接訪、干部下訪制度，做好矛盾排查、調處和查究，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加強社會治安綜合整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪行為，確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，共組織全鎮(zhèn)范圍的信訪與安全生產排查9次，行業(yè)性、區(qū)域性排查10余次，派出所共接出警1520起，司法所接待群眾法律咨詢28起，調處各類矛盾糾紛112件。

黨的建設更強。依托農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺，突出抓好村級黨組織的規(guī)范化建設，完善黨員群眾日常培訓機制，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。從領導干部做起，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，全鎮(zhèn)上下形成了求真務實、真抓實干的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展機關作風和民主評議工作，黨風政風不斷好轉，黨的基層堡壘作用進一步加強。

人民生活更好。全鎮(zhèn)堅持以“四大利民實事”為抓手，切實加大民生投入，促進了民生持續(xù)改善。圍繞病有所醫(yī)，全面推行新型農村合作醫(yī)療保險制度，全鎮(zhèn)參合率超過99%。圍繞老有所養(yǎng)，全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，參保覆蓋率達到99.19%，投入1100萬元的沭東頤養(yǎng)院在去年12月順利通過驗收并投入使用；圍繞勞有所得，每村舉辦3期新型農民實用技術培訓班，培訓農民1220人次，有效促進了農民增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的14436元上升到2011年的16182元。

這些成績的取得，主要歸功于市委、市政府和園區(qū)管委會的正確領導，歸功于各級各部門及社會各界對我鎮(zhèn)工作的鼎力支持，歸功于全體干部群眾的合力拼搏，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向為園區(qū)開發(fā)建設和北溝經(jīng)濟社會發(fā)展辛勤工作的全鎮(zhèn)干部群眾表示衷心的感謝！（視大會議程而定：書記先做重要講話還是先進行大會表彰）

今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)市委、市政府“全面建成小康社會，躋身蘇北第一方陣”新一輪發(fā)展目標的關鍵之年，也是園區(qū)和我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會謀求跨越發(fā)展、進位爭先的關鍵一年。綜觀當前形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難和希望同在。只要全鎮(zhèn)上下堅定信心，積極應對，迎難而上，奮力拼搏，我們就一定能變被動為主動，化危機為機遇，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。2012年，全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，堅決貫徹落實市委十二屆二次全體（擴大）會議的精神要求，堅決圍繞“全面建成小康社會，躋身蘇北第一方陣”和無錫—新沂工業(yè)園“打造南北共建第一園”兩大目標任務，認準一個中心（服務園區(qū)發(fā)展），狠抓四項重點（拆遷、拆違、征地、項目服務），全面完成“3325”工作任務，全力實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)建設和我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展在新的起點上的新跨越。圍繞一個中心：就是緊緊圍繞服務園區(qū)開發(fā)建設這個中心不動搖，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局。狠抓四項重點：即狠抓拆遷安置、拆違控違、土地征儲、項目服務等重點工作，確保完成市委市政府下達的30萬平方米拆遷、3200畝土地征儲、5萬平方米拆違的“3325”工作目標任務，推動園區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

為此，我們必須堅持重點重抓，強勢推進，著力在以下幾個方面抓落實、求跨越：

一、圍繞園區(qū)建設，在服務工作上求創(chuàng)新。一動遷安置工作。進一步強化培訓，重點對直接參與動遷安置的工作人員進行業(yè)務培訓，針對性學習與動遷、安置、補償?shù)裙ぷ飨嚓P的法律知識和先進經(jīng)驗，拓展工作思路，提升工作效率；繼續(xù)實施重點項目、重點地塊領導包保制，進一步明晰相關部門及項目所在村的責、權、利，層層分解責任到人，重獎重罰，及時兌現(xiàn)；進一步規(guī)范操作規(guī)程，堅持公平、公開、公正、陽光操作拆遷，做到“統(tǒng)一宣傳口徑，一個聲音喊到底，統(tǒng)一操作規(guī)程，一套程序做到底，統(tǒng)一拆遷補償標準，一把尺子量到底”；相關村、單位要根據(jù)今年的工作任務制定科學合理的拆遷安置計劃，根據(jù)計劃倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保拆遷任務順利完成。二控違拆違工作。今年，我們要進一步堅持集中治理和常規(guī)巡查相結合，網(wǎng)絡管理與分工負責相結合，依法強拆與助拆、自拆相結合，逐步實現(xiàn)由工作日巡查向全天候巡查轉變，由專門隊伍、專門人員管理向全員、全社會參與管理的轉變。主要做好以下幾方面工作：一是進一步加大宣傳力度，通過張貼標語、流動宣傳、發(fā)放傳單等一切可以利用的形式，多層面、多渠道、全方位宣傳控違拆違政策，使之家喻戶曉，深入人心，營造“違章建設，人人喊打”的濃厚社會氛圍；二是堅持以控為先，進一步落實日巡查制度與網(wǎng)絡管理責任制，切實加大巡查控違力度，分兵把關，嚴防死守，最大限度地遏制新的違法建設行為的發(fā)生；三是突出以拆為主，進一步加大違法建設的拆除力度，在提倡自行拆除的同時，對少數(shù)通過宣傳教育仍執(zhí)迷不悟的違建戶采取果斷措施，集中力量依法進行強制拆除，同時采用通訊、廣播、新聞等外宣形式及時進行曝光，用事實說話，用實例教育，切實達到“拆除一處，教育一片，震懾一方”的效果。三征地服務工作。進一步抓思想提升，鞏固“超前、主動、貼近”的三服務理念，促使干部轉變思想觀念和工作方式；進一步抓規(guī)范化管理，完善征地服務工作制度，制定服務工作流程圖，確保征地服務工作在規(guī)范制度下運行；進一步加大督察督辦力度，確保征地補償資金及時足額發(fā)放到位；進一步加大施工現(xiàn)場巡查力度，協(xié)調解決工程施工過程中遇到的各種問題；進一步加大阻工擾工行為打擊力度，重點打擊強攬工程、欺行霸市、強行送料、以權謀私、索拿卡要、無理取鬧、集體阻工等干擾破壞園區(qū)正常開發(fā)建設秩序的行為，全力打造一流的投資發(fā)展環(huán)境，維護園區(qū)的開發(fā)建設秩序。四是城鎮(zhèn)建設與環(huán)境治理工作。以宜居北溝建設為目標，深入實施美好城鄉(xiāng)建設行動計劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步完善村莊布局，做好村莊的整體搬遷工作，引導和安置農民到小區(qū)集中居?。痪o緊圍繞沭東新城建設，推動交通、商貿、物流、教育、醫(yī)療、文化、金融產業(yè)建設進程，不斷提升城鎮(zhèn)綜合服務功能；進一步加強村莊環(huán)境整治力度，重點治理村莊生活垃圾，生活污水，全面清理亂堆亂放，建立環(huán)保長效機制，有效改善村容村貌；強化生態(tài)綠化建設，加大綠化資金投入，合理布局綠地，推進村莊綠化美化凈化；以便捷北溝建設為目標，做好鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護與管理，切實改善道路安全通行條件，深入開展道路安全隱患排查治理，綜合落實人防、物防和技防工作措施，堅決預防和遏制交通事故特別是重特大交通事故的發(fā)生，增強人民群眾出行的安全感與滿意度；努力把北溝建設成生態(tài)環(huán)保、交通便捷、商業(yè)繁榮、服務一流、人氣旺盛、功能配套、獨具特色的生態(tài)文明新城。

二、改善民計民生，在社會事業(yè)上求實效。以改善民生為重點，努力提高人民群眾幸福指數(shù)，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。一是要有效提升醫(yī)療衛(wèi)生條件。進一步加快基層衛(wèi)生服務體系建設，新建村級衛(wèi)生室2座，按照新型社區(qū)醫(yī)院的定位，認真做好四院新院的選址工作，積極配合衛(wèi)生部門，加快中醫(yī)院新院新院的建設進程，從而建立完善的市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生醫(yī)療體系。二是要逐步健全社會保障體系。進一步探索建立適應北溝實際的社會保障體系，健全社會救濟、優(yōu)撫等救助體系，新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保；進一步加大就業(yè)和農民實用技術培訓力度，培訓農民3000人次以上，推薦引導就業(yè)500人，全面提高人民群眾收入水平。三是要堅決打好計劃生育進位仗。按照市委、市政府下達的2012年計劃生育目標任務，緊緊圍繞“兩降一保”開展各項工作，加大人口動態(tài)監(jiān)測、“兩非”行動的打擊、社會撫養(yǎng)費征收、四項手術等保障性指標落實力度，著力在降低人口出生率與出生嬰兒性別比上下大功夫，確保2012年計劃生育工作進入全市前八，為“兩區(qū)”建設營造良好的人口環(huán)境。

三、加強黨的建設，在基層組織建設上求實績。按照中央、省、徐州、新沂市的要求，認真開展好黨員干部的教育工作。大力加強基層黨組織建設，加大對村“兩委”干部的教育、培訓、管理和考核獎懲力度。創(chuàng)新黨員隊伍的教育管理方式，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社會穩(wěn)定和園區(qū)發(fā)展提供有力的組織保證。加強黨風廉政建設，進一步提高黨員素質，建設一支高效廉潔、求真務實的黨員干部隊伍。下一步鎮(zhèn)黨委將在全鎮(zhèn)范圍內開展“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉變”的“三解三促”專題活動，組織黨員干部到基層一線去，到困難大的地方去，到矛盾多的地方去，問政于民、問需于民、問計于民，著力在解決實際問題、讓群眾滿意上下功夫、見實效。真正讓黨的基層組織在社會管理和帶領群眾致富上發(fā)揮實實在在的作用。

四、建設“平安北溝”，在社會穩(wěn)定上求和諧。一是加大信訪案件接處力度。狠抓信訪工作，及時排查調處，超前化解矛盾。認真落實領導包案接訪制度，做好群眾來信來訪工作；實行“綜治、信訪、司法、調解”四位一體工作機制，把信訪案件處置納入社會治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)；高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作，各村、各單位要將網(wǎng)絡輿情應對納入到信訪工作內容，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性輿論問題，采取有效的措施和辦法，將矛盾糾紛化解在初始階段，既為群眾打造網(wǎng)上訴求的通道，也要為自己提供一個發(fā)聲的陣地。二是加大安全監(jiān)管力度。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故為目標，進一步深化落實安全生產工作責任制，深入開展“安全生產年”活動，強化法規(guī)宣傳，提高人民群眾的安全責任意識；進一步加大對重點領域、重點時段、重點部門的監(jiān)管力度，狠抓隱患排除整治，強化督察督辦，促進經(jīng)濟建設各個層面的健康發(fā)展。三是加強政法綜治建設。進一步加強“平安北溝”建設和矛盾糾紛排查調處工作機制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡建設，配強配齊綜治力量，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)、村調解組織，充分發(fā)揮工會、團委、婦聯(lián)等群團組織的作用，加大對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，服務經(jīng)濟發(fā)展大局。四是繁榮社會主義精神文明。緊密圍繞服務園區(qū)發(fā)展工作重心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚社會主義榮辱觀，深入開展“講文明樹新風”活動，在全鎮(zhèn)形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的社會風尚；廣泛開展群眾文化體育活動，豐富群眾文化生活，確保鎮(zhèn)文化活動室、農家書屋、健身室建成并投入使用，在全鎮(zhèn)營造健康向上的文化氛圍和風正氣順的社會風氣，為經(jīng)濟建設提供強大的思想動力和智力支持。

五、弘揚龍馬精神，在全年目標任務上求必成。當前我們正處在發(fā)展的競爭超越期，要謀求新跨越，鑄就新輝煌，必須弘揚龍馬精神，奮勇爭先、開拓創(chuàng)新、勇于擔當、真抓實干。各村、各單位要集中精力，進入狀態(tài)，搶先起跑，爭分奪秒，從新年伊始就要保持最佳狀態(tài)，對照本村、本單位的目標任務，干好每一天，做好每件事。我們全鎮(zhèn)的每一位領導干部，都要發(fā)揚真抓實干的工作作風，強化責任，狠抓落實，立足本職，樂于奉獻，接受任務不講條件，完成任務不打折扣，面對矛盾不轉圈圈，解決問題，不浮在表面，真正形成問題在一線解決，困難在一線克服，能力在一線體現(xiàn)，干部在一線錘煉的工作新格局，通過全鎮(zhèn)的共同努力，確保完成和超額完成市委、市政府和管委會下達給我們的各項目標任務。

同志們，今天的會議拉開了2012年全鎮(zhèn)各項工作的序幕。讓我們以更加堅實的信心，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，同心同德，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：2010年黨工委書記在干部大會上的講話

同志們：

在全國上下喜迎“兩會”勝利召開之際，我們隆重召開這次沙河街道干部大會。大會的主要任務是：準確把握當前形勢，安排部署今年工作任務，進一步動員全體廣大干部群眾堅定信心、乘勢而上、奮發(fā)有為，奮力譜寫沙河經(jīng)濟社會發(fā)展新的輝煌。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承接“十二五”規(guī)劃的關鍵一年

。做好2010年的各項工作，對于保持沙河經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，全面完成“十一五”規(guī)劃目標，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。關于全年的工作部署，街道黨工委、辦事處以文件形式作了詳細的安排?；趯值澜?jīng)濟社會發(fā)展形勢的準確判斷，2010年，街道全年工作的基調我用“保先進位，攻堅克難、固本強基”三句話十二個字作簡要概括，下面，我根據(jù)黨工委、辦事處的意見，講以下幾點意見：

一、明確目標，堅定信心，保持先進求進位。，我辦全體黨員干部堅持解放思想、科學發(fā)展，奮力追趕、崛起爭先，實現(xiàn)了沙河經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，各項工作也得到了群眾的認可，上級的認同。2010年，街道綜合考核獲全區(qū)等獎，國家民政部命名沙河街道為“全國和諧社區(qū)建設示范街道”、命名沙河社區(qū)為“全國綜合減災示范社區(qū)”，重慶市委授予鳳仙路社區(qū)黨支部“先進基層黨組織”稱號，街道被評為“城市管理先進街道”、“創(chuàng)山水園林城區(qū)先進街道”、“愛國衛(wèi)生紅旗單位”、“平安建設暨社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”、“法制建設優(yōu)秀單位”、“防邪反邪先進單位”、“植樹造林先進單位”，“雙擁模范街道”、“黨政信息先進集體”等、計劃生育工作獲區(qū)一等獎、婦聯(lián)工作獲區(qū)特等獎。

成績屬于過去，未來任重道遠。2010年，我們要在榮譽光環(huán)的照耀下，立足更高起點，緊密結合實際，強化具體措施，不但將成績和榮譽發(fā)揚光大，還要使街道的各項實力在全區(qū)有一個更大的進步。街道2010年工作的總體思路是：深入貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心抓發(fā)展、圍繞和諧抓穩(wěn)定、圍繞民生抓服務、圍繞特色抓黨建、全力“保增長，保穩(wěn)定，保民生”，著力構建平安街道、和諧街道，努力推動街道經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設協(xié)調發(fā)展，為“500億萬州”建設作出新的貢獻。

預期目標是：全面完成“十一五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長10%以上，地方財政一般預算收入增長10%以上，全社會固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%以上，農民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內。

二、認清形勢，正視差距，克難攻堅求突圍。

近幾年，街道經(jīng)濟社會發(fā)展較快，但發(fā)展中的困難和不確定因素還很多，機遇與挑戰(zhàn)并存，一些影響經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和困難短期內還不能夠完全消除。

一是經(jīng)濟欠發(fā)達特征明顯。主要表現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，從去年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，我辦地區(qū)生產總值達26.8億元，增幅達到了68%，人均gdp在全區(qū)街道排名中雖然靠前，但低于重慶平均水平。

二、產業(yè)鏈脆弱，產業(yè)鏈不長。從去年經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)來看，底，轄區(qū)共有房地產、倉儲物流、電子、農副產品加工、食品制造、木材加工、批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)法人單位153家，但卻沒有形成產業(yè)集群。

三、規(guī)模較小、實力不強，153家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)10家，占6.5%。三是產業(yè)帶動就業(yè)能力不強，轄區(qū)企業(yè)從業(yè)人員14534人，平均每個企業(yè)的從業(yè)人員為95人，這還包含了雷士等大型勞動密集型企業(yè)在內，其它企業(yè)的職際用工規(guī)模更小。

四、財政增收任務重。，我們雖然實現(xiàn)自來以年的首次財政收支盈余，但財源型項目匱乏，稅源不穩(wěn)定。

二是城市功能不完備。申明壩是一座移民新城，轄區(qū)內有萬州工業(yè)園、申明都市工業(yè)園等3個工業(yè)園，在規(guī)劃和基礎設施建設時，以滿足安置搬遷企事業(yè)單位為主。但隨著四期移民的入駐，轄區(qū)內現(xiàn)有居民已上萬人，醫(yī)療、教育、文體活動、商業(yè)等基礎設施已不能滿足群眾生活需要。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大。，街道城鎮(zhèn)居民可支配收入14030元，農村居民人均純收入4995元，城鄉(xiāng)居民收入差距近萬元?？傮w上來說，沙河的老百姓是富足的，但是“人均收入上去容易，但人人收入較高才是全面小康”，加快農村發(fā)展，增加農民收入，解決好“三農”問題，是我辦當前工作的重點，也是難點。

對此我們必須要有足夠的思想準備和積極有效的應對措施。

（一）要在科學發(fā)展上攻堅突圍。

2010年，我們要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以招商引資為突破口，抓好重點項目建設，著力打造和培育支撐區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，提升區(qū)域整體實力。

1、強力招商引資。始終把招商引資

作為推進工業(yè)化進程、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，積極適應招商引資工作的發(fā)展變化，用足用活直轄市、西部大開發(fā)和三峽移民各項優(yōu)惠政策，全面整合轄區(qū)資源，立足區(qū)位優(yōu)勢，大力度全方位開展招商引資工作，發(fā)揮街道商會和企業(yè)在招商引資工作中的積極作用，有針對性地“走出去”，主動參加各類經(jīng)貿洽談活動，以會招商、以節(jié)招商、以商招商，不斷增強招商的主

動性。招商引資工作的重點要放在能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)項目，放在與萬州工業(yè)園區(qū)企業(yè)的配套項目上，實現(xiàn)企業(yè)集群的“扎堆效應”。全年計劃完成招商項目5個，引資規(guī)模3億元，全面完成區(qū)委、區(qū)府下達的任務目標。

2、破除制約發(fā)展瓶勁。一是破除制約發(fā)展的思想“藩籬”，要在廣大的黨員干部中形成發(fā)展是第一要務理念，切實增強不進則退、慢進就要掉隊的危機感，真正把發(fā)展作為第一要務來抓。二是要完善和落實為企業(yè)服務的八項規(guī)章制度，不斷增強服務意識、規(guī)范辦事程序、提高辦事效率。在為企業(yè)服務的過程中，任何單位、科室和村（居）對任何事情都不能推諉、拖延；符合要求的，在2－3個工作日內辦結；基本符合要求的，要主動幫助企業(yè)解決存在的問題，爭取早辦。三是要嚴格規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，任何單位不能隨意進入企業(yè)檢查，更不能隨意收費、罰款、攤派、集資；確需檢查的，須辦事處統(tǒng)一安排，推行聯(lián)合檢查，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。四是要創(chuàng)新服務理念。要為企業(yè)提供全方位的、人性化的服務。尤其是要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)管理部門和產業(yè)政策的優(yōu)勢，做好行業(yè)和產業(yè)政策的對接工作，讓企業(yè)享受更多的優(yōu)惠政策，為企業(yè)爭取更多的項目資金，2010年不但要全面完成小額信貸任務，還要把有限的資金用在刀仞上，用在有發(fā)展?jié)摿?、又迫切需要的企業(yè)上。

3、培育和扶持規(guī)模企業(yè)。選擇2－3個有成長空間的企業(yè)在資金、技術、用地、稅收上給予重點扶持，街道確定一名班子成員進行定點聯(lián)系和服務，幫助解決企業(yè)在發(fā)展的中困難和問題，推動企業(yè)盤大盤強，使其成為街道穩(wěn)定稅源支撐。

4、爭取啟動玉城片區(qū)開發(fā)。積極爭取將玉城片區(qū)納入萬州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并著力解決好道路等基礎設施建設問題，堅持高規(guī)格、高起點、高標準規(guī)劃玉城片區(qū)工業(yè)園，力爭用3個月時間建成一條寬15米，長1000米的連接路，為外來企業(yè)發(fā)展搭建大舞臺。

（二）要在新農村建設上攻堅突圍。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決好“三農”問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。全年計劃實現(xiàn)農業(yè)總產值4800萬元，農民人均純收入達到5072元，增幅11%。

1、優(yōu)化產業(yè)結構。對孫家400畝血橙果園的開發(fā)及經(jīng)營模式進行深度探索，落實專人負責孫家血橙商標注冊工作，全力打造孫家血橙園的品牌；對轄區(qū)17戶木材加工戶采取組建聯(lián)合會的形式進行統(tǒng)一規(guī)范管理，并逐步向打造沙河加工園區(qū)建設方面邁進，實現(xiàn)產業(yè)集群效應。

2、推動集約經(jīng)營。進一步明確農民的農村土地使用權流轉主體地位，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，集約率要達到25%以上，土地流轉規(guī)模達到1500畝以上。

3、培養(yǎng)新型農民。積極整合教育培訓資源，探索政府扶助、面向市場、多元化辦學的教育培訓機制，提高教育培訓的針對性和實效性，增強農民從業(yè)技能，提高他們適應農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的能力，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民；深入開展關愛農民工活動；高度重視返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，堅持多管齊下、多方聯(lián)動，力爭新增轉移農村勞動力80人，農村勞動力轉移達到3258人，扶持自主創(chuàng)業(yè)16人。

4、改善農村環(huán)境。在的基礎上完成玉城巖人飲項目主體工程的后續(xù)工作，全面完成玉城村的管網(wǎng)入戶，并將萬斛、上坪、孫家等村有條件的居民小組納入安全人飲工程項目，保障工程的正常啟動和供水協(xié)會的正常運行，實現(xiàn)人飲項目的社會效益最大化。

（三）要在城市功能建設上攻堅突圍。

全面完成申明移民廣場建設、社區(qū)服務中心建設、沙田路復建工程建設，協(xié)助搞好安樂4組至高梁鎮(zhèn)公路建設；搞好移民扶持項目、移民安置小區(qū)及配套項目的實施，改善移民小區(qū)環(huán)境；多方呼吁、多渠道爭取，采取合并遷建或新建的方式，力爭在申明移民新城新建一所完全小學；積極與各大銀行協(xié)調，爭取一家銀行在申明移民新城設立營業(yè)廳；加快沙河農貿市場、申明農貿市場的建設和管理，爭取項目資金對申明壩農貿市場進行改造整治，建好市場攤位，完善市場設備設施，同時爭取對落凼社區(qū)農貿市場進行異地改擴建，徹底改變菜農以路為市的狀況。

三、以人為本，關注民生，固本強基促和諧。

“民為邦本，本固邦和”。總書記同志在十六屆六中全會的報告中指出：“構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！睂崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，我們要做點三點：即助民富，濟民困，保民安。

（一）努力增加群眾收入。，我辦城鎮(zhèn)登記調查失業(yè)率為2%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”為零，周期性失業(yè)現(xiàn)象得到了有效緩解，但今年我們將面臨的主要是結構性失業(yè)（自然失業(yè)），也就是勞動者就業(yè)需求和雇傭方匹配上的難點，這些就業(yè)困難需要勞動力市場、政府的就業(yè)培訓、中介服務多方密切配合加以加解。因些，我們一要廣開就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。通過大力發(fā)展社區(qū)服務，發(fā)展第三產業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，開辟更多的就業(yè)崗位。二要落實下崗職工再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，幫助落實小額貸款，鼓勵和引導下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。三要加強再就業(yè)培訓，有針對性地開展職業(yè)技能培訓，幫助下崗職工轉變就業(yè)觀念，不斷提高下崗職工的技能和適應職業(yè)變化的能力。四要健全再就業(yè)服務體系。進一步加強村、社區(qū)社保平臺建設，力爭創(chuàng)建1個全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)、村再就業(yè)方面的積極作用，健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，及時搜集和提供各種就業(yè)信息。2010年，全轄區(qū)力爭完成新增就業(yè)人員600人，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)100人，解決移民困難就業(yè)對象就業(yè)200人，保持城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保在2%左右的低水平，進一步落實好零就業(yè)家庭人員的穩(wěn)定就業(yè)工作。新增轉移富余勞動力300人，實現(xiàn)勞務收入3000萬元。

2、努力提高保障水平。圍繞解決“看病難、居住難”問題，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，進一步做好困難群眾臨時救助工作。抓好農村危房改造和城市居民廉租房申請、分配、入住工作。加大扶貧助困力度，重點安排好城鄉(xiāng)低保戶、“五保戶”、“三無人員”、重點優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)困難移民和困難群眾的生產生活，完善1984戶3180人名困難移民的檔案資料整理和移交工作。全力實施“陽光愛心工程”，鼓勵更多的愛心人士捐款捐物為更多的弱勢群體提供救助。強力推進社會保險擴面工作，全面完成淹沒農轉非移民參加養(yǎng)老保險工作，進一步落實上崗人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險，對新征地農轉非人員的養(yǎng)老保險做到“即征即?！?，進一步擴大農民工社會保險覆蓋范圍，做好各項社會保險待遇的申報和發(fā)放工作，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放，認真落實好國有企業(yè)“雙解”人員中的靈活就業(yè)人員和未就業(yè)人員以個人身份接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實繳費補貼政策。

3、努力維護社會安全穩(wěn)定。

一是扎實做好信訪工作。積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，認真做好土地承包、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會熱點、難點糾紛的調解，促進有關民生問題的解決，嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件發(fā)生。認真做好涉法涉訴赴京到市非正常訪案件的專項治理，努力做到停訪息訴、案結事了，嚴防發(fā)生集體赴京到市上訪活動。妥善處理涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，防止發(fā)展演變?yōu)樾淌掳讣韵环€(wěn)定因素，降低發(fā)案率。

二是健全完善矛盾糾紛排查調處機制。進一步健全黨工委、辦事處主導的維護群眾合法權益的機制，努力形成人民調解、行政調解和司法調解等多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局，特別要扎實抓村級基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調解組織和多元化矛盾糾紛調處機制建設；突出預警機制，把握工作主動權。針對三峽移民、征地房屋拆遷等一些重點工作開展情況預測，要采取信息員入戶調查、座談、治安形勢分析會等形式，全面掌握、及時化解可能引發(fā)矛盾糾紛的因素；突出各方聯(lián)動，健全調解機制。在重要節(jié)日和敏感日前夕，要按照“誰分管，誰負責”的原則，在各自分管的范圍內開展對重大問題隱患的排查，及時掌握重點對象的動向，提前解決問題，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

三是推進“平安工程”建設。一是繼續(xù)抓好基層的平安建設工作，對已達標的“平安村居”、“平安單位”實行滾動升級管理，加強跟蹤督導，確保平安創(chuàng)建成果得到鞏固和提高。二是加強社會管理。堅持社會治安形勢分析例會制度，加大嚴打整治和群防群控力度，最大限度地壓減刑事案件和治安、安全事故。認真排查確定一批治安重點整治點，落實領導掛點、掛牌督辦、派駐工作組等措施，限期解決突出問題。深入推進農村治安綜合整治工作，重點做好城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚集地、公共復雜場所、企業(yè)學校周邊地區(qū)治安亂點的整治工作。做好閑散青少年、流浪兒童、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女的教育、服務、管理和救助工作，積極預防和減少青少年違法犯罪。加大對盜竊、破壞“三電”等突出問題的重點整治力度，有效解決人民群眾關注的社會治安熱點問題，增強人民群眾的安全感。

四是高度重視安全生產工作。牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的安全意識，消除麻痹思想，強化監(jiān)管職責，不斷提高生產安全管理水平。堅持“誰主管，誰負責”及屬地管理原則，嚴格實行“一崗雙責”，按照2010年安全生產目標管理責任書的要求，實行分片包干，條塊結合，把安全生產監(jiān)督管理檢查工作關口前移，重心下沉，做到橫向到邊，縱向到底，加大監(jiān)督管理檢查力度，從源頭上防止新的安全隱患產生。密切配合交警對交通運輸?shù)恼喂ぷ?，嚴厲查處客運、貨運、農用車輛、超速行駛、客貨混裝等違法違規(guī)行為，堅決打擊摩托車超載和三輪車載客行為，全力保證交通安全；認真搞好非煤礦山、建筑行業(yè)的安全生產檢查工作，禁止野蠻開采和非法開采、違規(guī)建筑和違規(guī)操作，協(xié)助國土、規(guī)劃建設等部門對轄區(qū)礦山、建筑行業(yè)進行管理整改，加強地災、危巖所造成災害的防范能力，進一步提高對地質災害的預見能力；積極配合公安、消防、質量技術監(jiān)督局等部門，加強對民爆、?；熁ê吞胤N設備的督查管理力度和清理整改；進一步加強對居民和學校學生用水、用電、用氣、防火及食品安全、交通安全知識教育工作，防止意外事故發(fā)生；加強三峽工程蓄退水期間庫岸地質災害日常監(jiān)測，和庫岸環(huán)境衛(wèi)生管理，妥善處置蓄退水險情遺留事項，確保庫周安全。強化企業(yè)安全生產管理隊伍建設，提高安全管理人員素質，督促企業(yè)單位認真貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，構筑安全發(fā)展和諧平臺。推進安全文化建設，搞好宣傳教育，營造“關愛生命、關注安全”、“人人講安全，事事要安全”的良好社會氛圍。

四、轉變作風，求真務實，上下齊心抓落實。

沙河發(fā)展站在了新的起點，發(fā)展的勢態(tài)好、機遇好，但關鍵還在于我們怎么樣一件一件抓落實。事業(yè)成敗，關鍵在人，關鍵在干部的作風，在座的干部都是我辦近3萬人中的骨干、精英，你們的作風如何，直接關系到我們沙河的發(fā)展，在大好機遇的今天，切實抓好干部作風建設比以往任何時候都顯得重要和緊迫。

總的來看，我辦黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風都很不錯，謀發(fā)展、抓落實、爭一流的勁頭很足，想干事、能干事、干成事的氛圍很好，可以說是風清、氣正、人和。但實事求是地講，我們干部隊伍中也還存在一些作風方面的問題，***書記痛批的9種干部病在我們的身上也同樣存在。有的干部習慣當“甩手掌柜”、做“二傳手”，層層批轉，坐而論道，不干實事；有的科室和干部以會議貫徹會議、文件落實文件，工作飄浮；有的干部懶懶散散，松松垮垮，上班一杯茶，一支煙，一個電話聊半天；有的干部不讀書、不學習，玩偷菜、炒股票，“斗地主”、打麻將；有的干部處事圓通、好人主義，喜歡當瓦匠“和稀泥”，喜歡當木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當鐵匠“硬碰硬”。這些雖然只是我們干部隊伍中的一小股歪風，卻會敗壞我們整個隊伍的形象，進而影響我們的事業(yè)，必須引起高度重視，并認真加以糾正。

第一，要心系群眾抓好落實。過去，時有這樣的事情發(fā)生，群眾到街道辦事，在樓梯間，在辦公室門前，一等半天，無人過問；群眾一件小事，到村（居）、到街道，一跑數(shù)次，仍未落實。我們一直在推行首問負責制，倡導急事急辦、特事特辦、難事代辦的作風，但在實際工作中卻大打折扣。請我們的干部捫心自問，認真反思，當我們坐到辦公室的時候，有沒有想到自己為沙河的發(fā)展出了多少力，流了多少汗?當我們拿著穩(wěn)定工資收入，過著舒適安逸生活的時候，有沒有想到相當一部分群眾還在過著艱難窮苦的日子?當我們對群眾冷眼相望、頤指氣使、以疲沓懶散作風對投資者、經(jīng)營者、老百姓，甚至惡語相對的時候，有沒有想到他們是納稅人，還在養(yǎng)活著我們?我們的機關干部一定不要忘了，老百姓是我們的衣食父母，我們只有為人民群眾服務的義務，沒有謀求私利的權利，應該把人民群眾當主人，關心他們，服務他們，要珍惜工作機會，把握干事平臺，干一份工作，盡十分力量，要對得起這份工資，對得起公務員的身份，對得起黨和人民。這是一個最基本、最起碼的要求。今年，街道將在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一安排下，開展“轉變作風、服務群眾”的主題活動，街道主題活動辦一定要將此活動抓好、抓實，要讓“門難進、臉難看、人難找、話難聽、事難辦”的機關病得到根治。各村（社區(qū)）一定要堅決貫徹落實“基層黨組織聯(lián)系服務群眾三項制度”，認真執(zhí)行“社區(qū)干部聯(lián)系群眾制度、民情分析會制度、居務代理制度、聯(lián)動服務制度、陽光黨務制度”等五項便民服務機制，及時地為群眾提供就業(yè)、日常生活、社會保障、扶貧濟困、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健身等居民關心、需要而自身又能解決的多元化服務，要把“老百姓的材米油鹽醬醋茶”當著基層的國家大家，不要辜負群眾的信任與期望。

第二，要提高能力抓落實。我們的工作不是等出來、靠出來的，也不是吹出來的，而是憑真本事實實在在地干出來的。一個人的能力不是與生俱來的，關鍵要靠學習和實踐。在農業(yè)經(jīng)濟時代，人類只需在7至14周歲接受教育便能滿足40年的工作需要，工業(yè)經(jīng)濟時代，求學進間延長為5至22歲，而知識經(jīng)濟時代，人類必須實行“80歲”制的終身學習，學習已不是人生某一階段的事，而是一種終身化追求進步的行為。我們的干部一定要重視和加強學習，既要認真研究上情、吃透政策，又要準確把握下情、了解實際；既要認真研究業(yè)務工作，又要廣泛涉獵政治、經(jīng)濟、法律和科學文化等知識，不斷提高研究政策的能力，增強運用科學理論謀劃發(fā)展的本領。今年開年的第一件事，街道黨工委、辦事處就精心組織了為期2天的村（居）三職干部培訓，學員普遍反映，培訓貼近實際，很有收獲，這樣的培訓在今后一定要堅持下去。街道每年6次的中心組學習，每兩周一次的職工學習，請德安同志、陳彬同志認真組織、精心準備，保證學習不走過場，學習要有收獲。

第三要增強責任抓落實。沙河在發(fā)展上遇到的問題肯定比預想的要多，困難可能比預想的要大，面對問題和困難，是迎難而上，還是退縮回避，能力是一方面，關鍵看大家是不是敢于面對，能不能用心去想、盡力去干?！斑@個我做不來，那樣我不清楚，你去問領導”，這是一種嚴重不盡職、不盡責的表現(xiàn)，是不珍惜崗位的表現(xiàn)。崗位是我們安身立業(yè)、生存養(yǎng)家的依托，也是展示個人才華、實現(xiàn)自我價值的舞臺。既然組織選擇、群眾信任、自己也愿意到現(xiàn)在的崗位上工作，我們就要熱愛和珍惜這個崗位，視崗位為舞臺，視工作為事業(yè)，視責任為使命，視任務為機會，勤勤懇懇工作，踏踏實實做事，不能讓工作在我們手中耽誤，讓發(fā)展機遇在我們的手中喪失。要始終保持“一日無為、三日不安”的強烈進取心和奮斗熱情，“5+2”、“白加黑”，在其位、謀其政、盡其責。

第四要激勵全員抓落實。建立一套完善的激勵機制，使全體沙河黨員干部處于一種激發(fā)的狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，全員參與沙河發(fā)展，各項工作才有推力、社會發(fā)展才有活力。為此，街道黨工委、辦事處根據(jù)去年的考評情況，對今年村（居）干部、機關干部的考評體系做了適當?shù)恼{整和完善?？荚u體系分獎勵和懲處兩方面，前者是動力，后者是壓力。一方面，街道對村（居）的黨建與主題活動、計劃生育、民計民生、安全穩(wěn)定、城管與產業(yè)發(fā)展設立了5個單項考核，單項考核情況按相應分值計入綜合考核，避免了村（居）條件的差異，使各村（居）的工作都能根據(jù)自身情況抓住工作的亮點，明確創(chuàng)優(yōu)爭先的方向，對各機關干部的工作任務也作了細化，能量化的也盡量量化，不能量化的內容作出了相對民主、科學的考評辦法，考核考評結果基本上能公正、客觀地反映出每個村（居）、科室和每位同志的工作成果。另一方面，街道黨工委、辦事處還將通過建立誡勉談話、定期通報等處罰機制，對那些不思進取、無所作為和群眾滿意度不高的單位和個人進行懲處，以儆效尤。努力在全辦上下營造想干事、要干事的和諧干事氛圍。

第五是團結齊心抓落實。面對艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務，我們的干部沒有團結齊心是干不成事的。近幾年成績顯著、任務完成好的幾個村（居）都和村（居）兩委班子團結齊心分不開。團結就是力量，團結是做好一切工作的基礎。大家都有這樣的感受：工作、生活在一個團結和諧，相互信任，風清氣正的環(huán)境里，就會心情舒暢，精神愉悅，干勁十足，能夠集中精力做事情，一心一意干事業(yè)，反之，就會心情壓抑，精神沮喪，無心工作。大家能在一起工作，是一種緣份，就應該風雨同舟、肝膽相照，就要“兩爺子，一條心”，大事講原則、小事講風格，相互之間多關心、多幫助，多體諒、多包容，心存大氣，以誠相待，以事業(yè)為重，以工作為重，以同志之間的友誼為重，相互之間多配合、多支持，形成合力，共同把沙河的事情干好，為沙河的老百姓多謀福祉。

第六要干干凈凈抓落實。薄書記講“當干部，一要干活，二要干凈”，我們拿國家的俸祿，就應該踏踏實實地為老百姓謀福祉，干干凈凈地履行自己的職責?，F(xiàn)在，各個單位的財力寬裕了，建設項目也多了，我們的干部更應該要穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白做事。常懷律己之心，常思貪欲之害，任何時候、任何條件，不逾越制度這條紅線，不碰及紀律這條警戒線，不觸犯法律這條高壓線，這樣，自已踏實，家人安心，群眾也信任，組織也放心。

同志們：發(fā)展的任務已經(jīng)明確，前進的號角已經(jīng)吹響。讓我們攜起手來，團結一心，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)和諧沙河建設的新局面，努力譜寫沙河人民美好生活的新篇章！

第五篇：黨工委書記在開發(fā)區(qū)2011總結表彰大會2012-1-26

開放創(chuàng)新

奮發(fā)有為

推動國家級一流開發(fā)區(qū)建設實現(xiàn)新跨越

在日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2012年跨越發(fā)展動員大會上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

這次大會是在我區(qū)全面實施藍色國家戰(zhàn)略、著力推動跨越發(fā)展、加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)的重要時期召開的。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，全力落實“堅持一個主題、打造三個亮點、突破一條主線，進而加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標任務，進一步解放思想，開放創(chuàng)新，奮發(fā)有為，跨越發(fā)展，為加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)而團結奮斗。下面，根據(jù)黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、過去一年的工作

2011年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，面對藍色國家戰(zhàn)略實施和升級為國家級開發(fā)區(qū)的重大機遇，新一屆黨工委、管委會團結帶領全區(qū)人民群眾，認真貫徹中央、省委和市委的各項戰(zhàn)略決策，進一步解放思想，開放創(chuàng)新，明晰和落實了今后一個時期推動跨越發(fā)展的總體思路、1

目標任務和重大部署。去年8月25日，市委、市政府專門召開推動日照開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展大會，國家級日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正式掛牌，全市各級支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的氛圍空前濃厚，體制機制進一步理順，扶持政策措施不斷加強，以此為動力，全區(qū)上下更加積極作為，大干快上，各項工作取得新進展。

——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全年完成地區(qū)生產總值190億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值556億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值165億元，利稅19.45億元、利潤12.84億元；固定資產投資70億元，實際利用外資1.9億美元，進出口總值59億美元。實現(xiàn)地方財政收入9.42億元，稅收收入占比上升為84.4%，提高13.7個百分點。主要經(jīng)濟指標完成了“十二五”開局之年的任務目標。

——大項目大企業(yè)快速推進。引進了投資300億元的森博漿紙三期、投資100億元的東方重工、投資2.7億美元的威亞三工廠等大項目。總投資652.2億元的71個在建項目順利推進，完成投資62億元，有28個項目建成。出臺了培育產業(yè)集群、支持企業(yè)轉型升級等8項政策，創(chuàng)新經(jīng)濟顧問指導、企業(yè)直通車、助保金貸款等機制，全力支持企業(yè)做大做強。已培育1個年產值過80億元旗艦型企業(yè)、4個年產值過30億元的重量級企業(yè)和21個年產值過5億元的骨干企業(yè)。

——藍色產業(yè)集群效應加速顯現(xiàn)。以漿紙、發(fā)動機零部件、糧油食品為主體的三大臨港產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的71%。派沃泰自動變速箱、威亞發(fā)動機二工廠、毛坯二工廠實現(xiàn)量產，阿泰克二期和瑞榮三工廠建成運營，威亞發(fā)動機三工廠、毛坯三工廠等項目順利推進。亞太森博二期 2

健康運行，30萬噸液體包裝紙項目生產線手續(xù)即將核準。邦基三維油脂、凌云海制糖等企業(yè)健康運營，中紡糧、中儲糧、凌云海大豆順利投產，恒隆糧油等項目建設加速，糧油食品產業(yè)產值占到工業(yè)總量的1/3。海洋裝備制造業(yè)基地填海造地順利實施，瑞盛海工完成股權轉讓；華遠船舶、中心漁港等工程進展順利。以臨港物流為主體的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，物流企業(yè)達到650家；汽車商貿業(yè)發(fā)展加速，實現(xiàn)營業(yè)收入25億元；金融保險、商貿、房產業(yè)健康發(fā)展。高新技術產業(yè)穩(wěn)步提升，實現(xiàn)產值107.4億元，占工業(yè)總量的19.3%。我區(qū)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)鏈條加快拉長，藍色產業(yè)集群效應不斷放大。

——區(qū)域規(guī)劃調整順利實施。在中部鞏固提升特色產業(yè)和高新技術產業(yè)的基礎上，對區(qū)域規(guī)劃實施了“東海工、西保稅、南古鎮(zhèn)、北商住”四大戰(zhàn)略性調整。銀川路社區(qū)規(guī)劃已獲批，北部商住區(qū)、臨港商務區(qū)、上海路以南汽車及配套區(qū)域及香港路小區(qū)規(guī)劃已編制完成；夾倉古鎮(zhèn)規(guī)劃建設的前期工作已完成，形成概念性規(guī)劃方案；西保稅規(guī)劃正加快論證。石臼灣海洋裝備制造業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃已通過初審，傅疃河、崮河規(guī)劃概念性設計已完成。區(qū)域規(guī)劃的調整和實施，將為全區(qū)大開發(fā)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造載體、拓展空間、注入活力。

——城市建設管理明顯提升。全年開工城建工程41項，完工35項，完成投資7.2億元。完成蘭州路建設、北京路南段改造等6項道路工程，新增通車里程20余公里；完善廢水處理中心內部設施配套，完成大連路、銀川路等建成區(qū)污水管網(wǎng)改造；為服務自動變速箱、豐華薄膜等重點項目，建設了汪家臺 3

變電站、深圳路綜合配套、天津路供水等工程，鋪設各類管線30余公里。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對北京路、臨沂路等道路實施精細化管理，垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運的范圍擴大至56個村居；完成上海路、蘭州路等綠化工程，傅疃河橡膠壩和蔡家灘防潮堤順利建設，節(jié)能減排力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

——民生保障體系加快構建。按照高標準、全覆蓋的要求，出臺了完善失地農民養(yǎng)老保險的新辦法，在成家村、朱家村完成試點，到齡完全失地農民每人每月最低領取養(yǎng)老金350元。低保救助提標擴面、五保老人供養(yǎng)、困難群體幫扶的力度加大，社會綜合保障明顯加強。新校建設和配套扎實推進，文體設施功能升級加速，國家基本藥物制度全面實施，三級醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全，計生、民政、武裝等各項事業(yè)全面進步。順利推進成家村、朱家村等村居改造，加快海韻山景等居民區(qū)建設，完成安臵樓2337套、面積21萬平方米；城市社區(qū)建設和農村社區(qū)試點順利推進，社會化服務和文明創(chuàng)建水平顯著提升。

——社會大局持續(xù)穩(wěn)定?！叭本S穩(wěn)機制和防控體系不斷完善，創(chuàng)新項目化管理、一線工作室等機制，健全定期排查、專項排查、敏感期排查制度，落實重點問題督查督辦、領導包案、臨場處臵等措施，一些影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛得到有效化解。以警務室為載體，推動警務前移、警力下沉，促進社會和諧穩(wěn)定。深化安全生產基層基礎，深入推進專項整治，安全生產形勢總體穩(wěn)定，生產生活環(huán)境更加和諧。

——黨的建設得到全面加強?！叭Α苯ㄔO年活動不斷深入，思想文化建設、精神文明創(chuàng)建全面推進，推動跨越發(fā)展的凝聚 4

力和向心力顯著增強。堅持“在陽光下施政、在監(jiān)督下用權”，著力查改黨員干部在決策執(zhí)行、履職盡責、服務效能、廉政紀律等方面的問題，健全招投標、財政資金管理、“三務”公開等制度，落實整頓機關作風、治理軟環(huán)境、加強紀檢監(jiān)察與審計等一系列措施，擔大責、干大事、創(chuàng)大業(yè)的風氣初步形成。完成村“兩委”換屆工作，開展了“三曬三清三抓一加強”為主題的陽光施政集中活動，基層干部作風有了新轉變。

回顧一年來的工作，我們在實踐中形成了符合區(qū)情的工作特色，積累了寶貴經(jīng)驗：

一是必須堅持以解放思想為先導，不斷增強機遇意識、危機意識和創(chuàng)新意識。面對國家轉方式調結構、藍色戰(zhàn)略實施和升級為國家級開發(fā)區(qū)的新形勢，我們立足新起點、謀劃新跨越，深入開展了新一輪解放思想、“三力”建設年活動，著力解決思想觀念、體制機制、工作作風、軟環(huán)境等方面存在的突出問題，引導各級切實增強加快發(fā)展的緊迫感、壓力感，千方百計搶抓發(fā)展機遇。面對區(qū)域發(fā)展的激烈競爭，對照國家級開發(fā)區(qū)的標準，引導各級樹立開發(fā)區(qū)不是傳統(tǒng)區(qū)縣而是特殊經(jīng)濟區(qū)域的理念，必須強化創(chuàng)新思維、開放胸懷和跨越發(fā)展意識，以此指導和統(tǒng)領各項工作，加快打造具有國家級開發(fā)區(qū)內涵和標準的一流開發(fā)區(qū)。面對發(fā)展瓶頸制約，引導各級不斷解放思想、先行先試、大膽突破，著力提高各級在新形勢下抓創(chuàng)新、敢突破、促跨越的能力。解放思想永無止境，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，是我們推動跨越發(fā)展的持久動力。

二是必須堅持以發(fā)展為第一要務，堅定不移地實施跨越發(fā) 5

展的工作思路。在認真總結歷屆領導班子指導發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，堅持用科學發(fā)展觀指導跨越發(fā)展，從基本區(qū)情出發(fā)，提出了“堅持一個主題、打造三個亮點、突破一條主線、進而加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標任務，實施了四大區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調整，不斷深化和完善跨越發(fā)展的思路和重點；同時堅持用跨越發(fā)展的辦法，解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的各類矛盾和問題。開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展已成為全區(qū)人民的強烈共識和行動指南。實踐證明，順應人民群眾的發(fā)展愿望，始終不渝地推動跨越發(fā)展，是解決前進中所有問題的關鍵所在，也是發(fā)展成果由人民群眾共享的物質基礎。

三是必須堅持把群眾利益放在首位，全面提高人民群眾幸福指數(shù)。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重兼顧群眾長遠和眼前利益，著力解決養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等一些群眾最現(xiàn)實的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，同時在開發(fā)建設中，堅持走群眾路線，充分依靠、聯(lián)系和組織群眾，做好群眾工作，發(fā)揮群眾的主體作用，真正使支持開發(fā)建設、推動跨越發(fā)展成為人民群眾的自覺行動。實踐證明，關注改善民生，既是推動跨越發(fā)展的根本目的，也是保障跨越發(fā)展的重要手段，必須堅持不懈地把改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民，讓每個老百姓活得更加幸福、更加有尊嚴！

四是必須堅持真抓實干、埋頭苦干，建立健全敢于擔責、狠抓落實的工作機制。面對開發(fā)建設的繁重任務，我們始終堅持放手、放權、放責的原則，引導各級認真履職盡責，大膽放手工作，敢于承擔風險，勇于創(chuàng)新突破，推動工作落實。倡導 6

求真務實的作風，堅持察實情、辦實事、求實效，少說多干、埋頭苦干，做到領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決。通過實施目標責任明細化、工作推進具體化、督查考核制度化，著力構建真抓實干、狠抓落實的工作機制。實踐證明，有了好的思路、好的決策，還需要好的機制、好的作風，才能動員和凝聚群眾，形成跨越發(fā)展的濃厚氛圍。

五是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，打造一支高素質、硬作風、敢突破的干部隊伍。緊緊抓住解決為誰掌權、為誰用權和怎樣掌好權、用好權的問題，堅持正確的用人導向，倡導在推動事業(yè)發(fā)展、處理急難險重任務中考察、識別和使用干部；始終對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，落實陽光施政、工作規(guī)范、加強紀律等一系列管理制度，并借助機構升格，推進干部人事制度改革，激勵黨員干部嚴于自律、勇于負責、樂于奉獻、善于創(chuàng)新、敢于突破。以“陽光施政”集中活動為抓手，著重強化村居干部選聘、教育和管理，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。實踐證明，以創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，建設一支素質高、作風硬、善于駕馭復雜局面的干部隊伍，是推動事業(yè)前進、永葆發(fā)展活力的堅強保證。

同志們，在過去的一年中，全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部群眾，按照黨工委、管委會的總體部署，立足本職，服務大局，推動發(fā)展，促進和諧，付出了艱苦努力。兩委領導成員堅持集體領導與分工負責相結合，敢于擔責，大膽工作，保證了各項決策部署的落實。各街道、村居的同志們，處在基層工作第一線，面對項目征地拆遷、社會大局穩(wěn)定等繁重復雜的任務，7

服從大局、服務發(fā)展，表現(xiàn)出了較高的素質和過硬的能力；北京路街道、奎山街道強力推進成家村、朱家村等村居的改造建設，保障了漿紙三期、自動變速箱等項目的順利建設。各產業(yè)園區(qū)不斷強化服務，保障了項目順利推進；韓國工業(yè)園服務的威亞發(fā)動機、自動變速箱等項目，糧油產業(yè)園服務的凌云海大豆、精煉糖等項目，物流產業(yè)園服務的中鐵物資等物流項目，都實現(xiàn)了快速推進。區(qū)直各部門扎實做好本職工作，積極服務全區(qū)大局。黨政辦公室負責推進的“三力”建設年活動，紀工委、黨群工作部組織的村居“陽光施政”集中活動，均取得了顯著成效；經(jīng)發(fā)局精心組織經(jīng)濟運行，并積極做好三銀紡織等企業(yè)的搬遷改造，為企業(yè)轉型升級和北部商住開發(fā)奠定了基礎；財政局積極組織財政收入和融資，較好保障了各項事業(yè)發(fā)展。政法各部門積極發(fā)揮職能作用，保持了社會大局穩(wěn)定。各垂直部門牢固樹立一盤棋思想，主動服務、靠上協(xié)調，積極解決發(fā)展中遇到的難題。國土分局扎實做好土地指標爭引、土地出讓金征繳等工作，有力保障了項目建設；地稅分局、市區(qū)國稅局進一步加強稅收征繳，實現(xiàn)了財政增收、質量提高。社會各界熱情關注全區(qū)發(fā)展，支持跨越發(fā)展的氛圍空前濃厚；金融機構深化銀區(qū)和銀企合作，為開發(fā)建設和企業(yè)發(fā)展提供了很好的資金支持；威亞發(fā)動機、森博漿紙、凌云海糖業(yè)等企業(yè)善于抓住機遇，加強精細管理，加快技改創(chuàng)新，全力開拓市場，實現(xiàn)了增產增效，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定了基礎。在此，我代表黨工委、管委會，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部群眾，向關心支持我區(qū)建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇 8

高的敬意！二、十二五時期的總體思路和目標任務

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上，既迎來了跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又處于競爭壓力加大的攻堅關鍵期。我們既要看到加快發(fā)展的有利條件，又要看到當前形勢的嚴峻性，進一步堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，推動跨越發(fā)展。

十二五時期，仍是全區(qū)奮發(fā)有為、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從國際看，當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產業(yè)加速轉移。從全國來看，國內經(jīng)濟面臨的新情況新問題不少，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。中央堅持穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及重大基礎設施等領域的投入，有利于我區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢爭取更多的政策、資金、項目支持。特別是黨的十八大將對深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會作出新部署，必將指引我們在新起點上開辟跨越發(fā)展的新境界，并帶來重大機遇。從全省全市看，全省經(jīng)濟社會發(fā)展藍黃“兩大引擎”以及沂蒙革命老區(qū)和日照鋼鐵精品基地“兩大助推器”，我市占據(jù)四分之三，使我市在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯提升。重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇和各類扶持政策組合疊加，將為我區(qū)跨越發(fā)展注入強大動力，使我區(qū)的靠海臨港及產業(yè)優(yōu)勢充分彰顯，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?。從自身?yōu)勢看，升級為國家級開發(fā)區(qū)后，國家和省優(yōu)惠政策陸續(xù)到位，市委、市政 9

府推動我區(qū)跨越發(fā)展的力度不斷加大，體制機制逐步理順，我區(qū)跨越發(fā)展的政策、體制和環(huán)境更加優(yōu)化。經(jīng)過多年來的發(fā)展，全區(qū)大投入大開發(fā)框架全面拉開，臨港產業(yè)加快集群發(fā)展，特別是一批重大產業(yè)項目加快規(guī)劃建設，為全區(qū)跨越發(fā)展提供了有力支撐。更為重要的是，經(jīng)過深入持久的思想解放和應對國際金融危機的歷練，各級領導干部推動發(fā)展的能力有了明顯提升，藍色產業(yè)的競爭力、區(qū)域發(fā)展的內生力、開放創(chuàng)新的驅動力、改善民生的保障力進一步增強。這些優(yōu)勢、條件和機遇，將開啟全區(qū)今后較長時間的“黃金發(fā)展期”。

十二五時期，也是全區(qū)應對挑戰(zhàn)、攻堅克難的關鍵期。從全球視野和全國大局看，2008年爆發(fā)的國際金融危機仍在產生深刻影響，一些主要經(jīng)濟體增速下滑，歐美國家主權債務問題突出，國際金融市場動蕩不已，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，給發(fā)展帶來諸多難以預見的挑戰(zhàn)。從區(qū)域競爭來看，周邊地區(qū)都在大干快上，競相發(fā)展，形勢逼人。去年，商務部對90家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)排名，我省有6家開發(fā)區(qū)納入評價范圍，青島開發(fā)區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)分別居第5、第6位，東營開發(fā)區(qū)、濰坊濱海開發(fā)區(qū)、威海開發(fā)區(qū)、日照開發(fā)區(qū)分列第40、第47、第48、第57位。在全國新升級的36家開發(fā)區(qū)中，東營開發(fā)區(qū)、濰坊濱海開發(fā)區(qū)、日照開發(fā)區(qū)分列第3、第5、第8名，我區(qū)在全國開發(fā)區(qū)中處在中游靠后位臵，面臨很大的競爭壓力。我們猶如逆水行舟、不進則退、慢進也是退，只有搶抓機遇、跨越發(fā)展，才能在激烈的區(qū)域競爭中把握主動權。從自身情況看，我區(qū)經(jīng)濟總量小、綜合競爭力不強的矛盾還沒有根 10

本解決，與國家級開發(fā)區(qū)的標準還有很大差距；城市規(guī)劃、建設和管理水平仍然粗放，與打造宜居宜業(yè)新城區(qū)還有很大差距；民生保障體系不夠完善，人民的幸福指數(shù)還不夠高；少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，部分黨員干部大局意識不強，工作作風飄浮，決策執(zhí)行不力；資金、人才、體制機制等瓶頸制約仍很突出，等等。我們要切實增強責任意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，以思想上先人一步、能力上強人一籌、行動上快人一拍的“爭先進位”精神，抓住主要矛盾，突破關鍵環(huán)節(jié)，推動跨越發(fā)展，帶動全局工作上水平上臺階。

十二五時期，全區(qū)工作總的指導思想是：按照國家級開發(fā)區(qū)“三為主兩致力一促進”的定位和標準，深入貫徹建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)和海洋特色新興城市的戰(zhàn)略部署，堅持以跨越發(fā)展為主題，著力打造藍色產業(yè)發(fā)展、城市建設、民生保障三個亮點，全力突破加速轉型升級、加快發(fā)展方式轉變這一主線，進而加快建設藍色產業(yè)繁榮發(fā)展、城市環(huán)境優(yōu)美宜人、人民群眾幸福安康、具有強大經(jīng)濟實力和綜合競爭力的國家級一流開發(fā)區(qū)。這一目標主要包涵三個方面：

——經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。到2015年，完成地區(qū)生產總值600億元，年均增長20%以上；進出口總額100億美元，年均增長20%；地方財政收入25億元，年均增長25%。五年累計實際利用外資12億美元，累計完成投資1000億元以上。高新技術產業(yè)產值比重達到35%以上。開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、魯南臨港產業(yè)發(fā)展的排頭兵、國家級開發(fā)區(qū)轉型升級、科學發(fā)展的示范區(qū)。

——城市新區(qū)建設實現(xiàn)新提升。城區(qū)、區(qū)港、海陸、城鄉(xiāng)一體化進程加快，南古鎮(zhèn)、北商住開發(fā)建設初具規(guī)模，路網(wǎng)和配套進一步健全，城市功能增強，商貿日趨繁榮；環(huán)山、沿河、臨海等生態(tài)治理深入實施，節(jié)能減排各項指標明顯下降，形成藍天碧海青山綠水的生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制基本建立。204國道以東村居改造基本完成，12個高檔次集中居住區(qū)基本建成，并逐步建成現(xiàn)代化新型社區(qū)。開發(fā)區(qū)成為特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的工業(yè)新城、城市新城、商貿新城。

——民生保障體系實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，分別年均增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。失地農民養(yǎng)老保險實現(xiàn)高標準、全覆蓋，并建立待遇動態(tài)增長機制。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，食品安全監(jiān)管體系和安全應急體系實現(xiàn)全覆蓋。中小學校規(guī)劃布局全面完成，教育教學水平全面提高。社會管理科學化水平明顯提高，社會安定有序、誠信友愛、文明和諧。開發(fā)區(qū)成為人民群眾有強烈歸屬感、幸福感、榮譽感的文明家園。

貫徹落實總體要求，實現(xiàn)奮斗目標，必須牢牢把握藍色戰(zhàn)略機遇，按照跨越發(fā)展的理念和方式，謀劃和推動各項工作。

第一，要加快實施區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調整。在東南部岸線進行大規(guī)模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建設船舶修造、船舶配套、海洋裝備、漁港經(jīng)濟基地。在204國道西南部規(guī)劃建設10平方公里的國家級綜合保稅區(qū)，打造現(xiàn)代化加工貿易和物流中心。深入挖掘夾倉古鎮(zhèn)文化，引傅疃河水入古鎮(zhèn)規(guī) 12

劃區(qū)，高標準建設明清民居建筑、休閑度假、影視娛樂、商務會所等設施，打造魯南古鎮(zhèn)、江北水城。在天津路以北、菏日鐵路以南約20平方公里的區(qū)域，加快建設高檔次、高強度的商住區(qū)，同時推進臨港商務區(qū)建設，合力打造現(xiàn)代化城市新區(qū)。這個調整使我區(qū)規(guī)劃面積拓展到近140平方公里，藍色產業(yè)發(fā)展和城市新區(qū)建設的空間更為廣闊。

第二，要加快打造藍色產業(yè)聚集區(qū)。依托靠海臨港優(yōu)勢和現(xiàn)有產業(yè)，加快招引大項目、培育大企業(yè)，拉長產業(yè)鏈、聚集大產業(yè)，著力構建漿紙及印刷包裝、汽車及發(fā)動機零部件、海洋裝備制造、糧油食品加工和臨港物流業(yè)“4+1”藍色產業(yè)體系，用五年多的時間，打造千億級的汽車城、千億級海工城、千億級食品城和500億級漿紙城以及區(qū)域性國際航運物流中心。

第三，要加快打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。堅持城區(qū)一體、區(qū)港一體，加快建成區(qū)改造升級，推進北商住和夾倉古鎮(zhèn)開發(fā)，完善基礎設施及配套，提升城市綜合功能，構建城市精細管理長效機制，深化區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與主城區(qū)、港口之間的互動發(fā)展。堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快實施生態(tài)工程，提高國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設水平。堅持以人為本，全力落實好民生政策，做好居民增收、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、維穩(wěn)綜治等各項工作，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)。

第四，要加快打造開放創(chuàng)新先導區(qū)。發(fā)揮改革創(chuàng)新、先行先試的作用，在機構設臵、選人用人、工資分配、投資融資等方面，探索構建充滿活力、富有效率的體制機制。創(chuàng)建服務型 13

機關，加強軟環(huán)境治理，構筑投資風險最小化、商務成本最低化、資本利潤最大化的環(huán)境，讓中外客商開心生活、激情創(chuàng)業(yè)、愉快投資。積極融入中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)、藍色經(jīng)濟區(qū)和魯南臨港產業(yè)區(qū)的開放開發(fā)，引進一批國內外大企業(yè)、大集團，支持有實力的企業(yè)走出去，實現(xiàn)更寬領域、更深層次、更高水平的開放。加快建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，推進全方位、多領域、多層級的創(chuàng)新，讓首創(chuàng)精神盡情彰顯，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

第五，要加快提高黨的建設科學化水平。強化理論武裝，提高各級領導干部貫徹黨的路線方針政策的自覺性。從嚴管理干部，全面推行陽光施政，加強機關規(guī)范化制度化建設；抓好大規(guī)模干部培訓，提高干部把握形勢政策、謀劃推進工作等方面的能力；完善人才使用機制，注重在開發(fā)建設一線使用鍛煉干部。弘揚求真務實精神，推動各級干部勇于負責，扎實苦干，協(xié)作配合，提高工作實效。擴大黨組織在產業(yè)鏈、社區(qū)及“兩新”組織的覆蓋面，優(yōu)化村居黨組織書記隊伍建設，提高基層黨組織保穩(wěn)定、促跨越的能力。嚴格落實黨風廉政建設各項措施，為跨越發(fā)展提供堅強保證。

推動跨越發(fā)展，加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)，是市委、市政府對我區(qū)的殷切期望，是歷屆黨工委、管委會發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征、順應國內外發(fā)展大勢、搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇。其本質是加快科學發(fā)展，主線是加速轉型升級，根本目的是創(chuàng)造全區(qū)人民更加幸福美好的生活，歸根結底是要走出一條符合我區(qū)實際的跨越發(fā)展之路。只要我們堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折 14

騰，一步一個腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，我們的任務就一定能如期完成，我們的目標就一定能如期實現(xiàn)，開發(fā)區(qū)大地就一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、2012年工作思路和重點

2012年，是用好國家戰(zhàn)略機遇、推動跨越發(fā)展、加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)的重要一年。做好今年各項工作，具有十分重要的意義?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”、“雙輪驅動”和“三個集約”，繼續(xù)按照新一屆黨工委、管委會既定的總體思路和目標任務，牢牢把握開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展的工作基調，深入開展項目建設突破年、城市建設提升年活動，著重推進政府提速、環(huán)境優(yōu)化，結構升級、企業(yè)增效，民生改善、和諧構建，以此保障和推進大項目、大企業(yè)、大產業(yè)，實現(xiàn)大投入、大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大、省黨代會和市黨代會勝利召開。確保完成地區(qū)生產總值202億元，增長14%，力爭209億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)總產值565億元，增長20%，力爭588億元，增長25%；工業(yè)增加值169億元，增長15%，力爭176億元，增長18%；固定資產投資105億元，增長50%，力爭122.5億元，增長75%；實際利用外資2.2億美元，增長15%，力爭3億美元，增長58%；地方財政收入11.12億元，增長18%，力爭11.31億元，增長20%。這些都充分考慮了我區(qū)面臨的重大機遇與現(xiàn)實潛力，考慮了宏觀經(jīng)濟環(huán)境和市場供求變化等因素影響，考慮了改善民生等實際需要，并與“十二五”和藍色經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃目標相銜接。工作中，要爭取發(fā)展得更好更快。

今年全區(qū)工作的基調是“開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展”。這個基調的確定，是市委、市政府對我區(qū)的殷切期望和全區(qū)人民的迫切期待，是落實全市推動日照開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展大會精神的具體行動，是升級為國家級開發(fā)區(qū)后理應率先發(fā)展的必然要求，更是改變我區(qū)綜合實力、城建水平等與國家級開發(fā)區(qū)不相稱現(xiàn)狀的必由之路。

“開放創(chuàng)新”是跨越發(fā)展的動力源泉。要按照國家賦予的定位，改革先試、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)，堅持敢于擔責、敢于突破、敢為人先的理念，以更大的改革魄力，破解影響跨越發(fā)展的各類瓶頸制約；堅持大開放、大招商、大開發(fā)的理念，推進大項目、大企業(yè)、大集團，實現(xiàn)大投入、大發(fā)展、大跨越；堅持思想理念創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，依靠科技、知識、人才、文化、體制等創(chuàng)新要素驅動跨越發(fā)展。

“奮發(fā)有為”是跨越發(fā)展的重要保障。要倡樹奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，引導各級轉變平推平擁、低層次工作的思想，推動單項工作爭一流、整體工作上水平；加快干部人事制度改革，創(chuàng)新體制機制，使每個干部意氣風發(fā)、爭創(chuàng)一流。倡樹求真務實、真抓實干，通過目標考核、干部考評、行政問責等措施，傳遞壓力，增加動力，確保決策執(zhí)行實效；倡樹敢于擔責、敢于突破，引導黨員干部敢于迎難而上，敢于動真碰硬，做到不回避矛盾，不推諉責任，不繞道而行，不半途而廢，力求更大突破。

“跨越發(fā)展”是建設國家級一流開發(fā)區(qū)的關鍵所在。針對經(jīng)濟總量小、綜合競爭力不強這一區(qū)情，必須把跨越發(fā)展作為全區(qū)的中心工作，以此統(tǒng)領各項工作，并用跨越發(fā)展的辦法來解 16

決城市建設管理水平不高、民生保障體系不健全、發(fā)展瓶頸制約等前進中的矛盾和問題。只要符合國家產業(yè)政策和“4+1”藍色產業(yè)體系，并且有市場、有效益、環(huán)境友好型的產業(yè)項目，特別是鏈條長、關聯(lián)度高、帶動效應大的大項目，都要下大力推進，以此帶動全區(qū)經(jīng)濟增量優(yōu)化、存量提升、總量膨脹、質量和效益全面提高，切實增強全區(qū)綜合實力和競爭力。

按照跨越發(fā)展的目標要求，要實施以下重點突破：

（一）以項目建設突破年活動為抓手，加快推進大項目大企業(yè)大集團，實現(xiàn)“4+1”藍色產業(yè)發(fā)展新突破。要堅持抓發(fā)展就是抓投入、抓投入就是抓項目的理念，深入推進大項目大企業(yè)大集團，培育提升“4+1”藍色產業(yè)體系。

一是強力推進大項目招引新突破。要密切跟蹤產業(yè)政策調整、產業(yè)梯度轉移、產業(yè)轉型升級的動向，重點圍繞“4+1”藍色產業(yè)，著眼世界500強、中央企業(yè)和國有大型企業(yè)，大力引進規(guī)模大、檔次高、成長性好的大高外項目。今年招引項目資金到位數(shù)要同比增長40%，爭取引進5個以上的投資過10億元的大項目。要深化與現(xiàn)代集團、金鷹集團、東方重工、中鐵物資等國內外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動現(xiàn)有骨干企業(yè)增資擴股，同時以大企業(yè)大項目為龍頭，拉長產業(yè)鏈，招引關聯(lián)和配套項目，放大產業(yè)集群效應。要以魯南航貿中心、保稅物流中心、科技孵化中心以及即將建設的臨港商務區(qū)為載體，吸引大企業(yè)大集團設立分支機構、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、信息中心等，帶動臨港物流和總部經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

二是著力推進大產業(yè)建設新突破。各單位要牢固樹立“一 17

切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”的意識，嚴格落實項目領導包保、臺帳管理、現(xiàn)場辦公等制度，確保簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產。確保年內項目投資達到120億元以上。要拉長漿紙產業(yè)鏈條，扎實推進亞太森博液體包裝用紙、高檔生活用紙項目建設，并引進一批印刷包裝項目，提升漿紙及印刷包裝產業(yè)整體層次。要做大做強汽車發(fā)動機零部件產業(yè)，啟動威亞南擴區(qū)、汽車零部件工業(yè)園二期建設，協(xié)調完善基礎設施配套，確保威亞三工廠、毛坯三工廠、岱摩斯車橋、新格金屬等項目年內投產，開工建設變速箱二工廠。海洋裝備制造產業(yè)要全面破題，促進東方重工按進度投資，利用好5億歐元貸款，加大填海造地力度，啟動建設船舶加工中心；加強漁港經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設，推進華遠船舶、榮信水產加工等項目開工。要加速膨脹糧油食品產業(yè)規(guī)模，推進金鷹棕櫚油、新良技改等項目建設，確保恒隆糧油、凌云海精煉糖項目投產。要著力提升臨港物流產業(yè)水平，大力扶持航運企業(yè)發(fā)展，加快凌云海物流、豐泰集裝箱等項目及早開工；在疏港路以南、北京路以西建設為港口配套的臨港物流園區(qū)，在現(xiàn)代路以西、疏港路兩側建設大型綜合物流園區(qū)；推進國際鐵礦石交易中心、煤炭基地、糧油食糖現(xiàn)貨市場建設，打造“日照板塊”價格指數(shù)，實現(xiàn)臨港高端物流更大突破。

三是大力推進大企業(yè)培育新突破。各單位要按照結構升級、企業(yè)增效的要求，加強對國家產業(yè)扶持、藍色戰(zhàn)略實施等政策的學習研究，吃透精神實質，做好結合文章，加大跑省進京力度，爭取更多的項目和資金。要幫助企業(yè)找準與上級政策 18

支持的結合點，加強對上的溝通與銜接，努力提高項目策劃和報批的成功率；嚴格兌現(xiàn)我區(qū)搬遷改造、自主創(chuàng)新、品牌建設等扶持政策，同時運用稅收、擔保、獎勵等手段，對不同層面的企業(yè)實施激勵扶持，既堅持大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，又兼顧面廣量大中小企業(yè)利益，全力降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動企業(yè)轉型升級。要落實雙向承諾、經(jīng)濟顧問指導等制度，“一企一策”研究制定幫扶措施，推動金融與企業(yè)、企業(yè)與上級政策、生產要素供給與企業(yè)需求“三個對接”，解決企業(yè)實際困難；加快推進企業(yè)標準化建設、精細化管理，促進技改和自主創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，拓寬營銷市場，促進企業(yè)增產增效，以此盤活全區(qū)經(jīng)濟存量，膨脹總量。今年，年產值20億元以上企業(yè)要超過10家，年產值50億元以上的企業(yè)3家以上，過百億元的1家。

企業(yè)是項目建設的主體、跨越發(fā)展的主力。希望廣大企業(yè)家更加自覺地走創(chuàng)新轉型發(fā)展之路，堅持內抓挖潛、外拓市場相結合，深入推進精細化、人本化和科學化管理，加快技術革新，推動技術、工藝、設備全面升級，并不斷強化產品設計、調整產品結構、延長產業(yè)鏈條等手段，開發(fā)更多適銷對路的產品，全面提升企業(yè)的核心競爭力。要克服封閉保守思想，舍得拿出最好的資產項目和產品，積極與國內外大企業(yè)、大集團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，實現(xiàn)做大做強。新批企業(yè)要千方百計加快項目建設進度，早日投產運營。駐區(qū)各銀行要找準風險和收益的最佳切入點，落實國九條等政策，爭取上級信貸支持，創(chuàng)新金融服務，支持企業(yè)產業(yè)發(fā)展。各企業(yè)家要把實現(xiàn)企業(yè)價值與 19

社會價值結合起來，切實維護職工利益，踴躍參加公益事業(yè)，做一個有強烈社會責任感和較高社會美譽度的現(xiàn)代企業(yè)家！

（二）以城市建設提升年活動為載體，牢牢抓住城市規(guī)劃、建設和管理三個關鍵環(huán)節(jié)，推動城市建設管理新提升。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”的要求，深入開展城市建設提升年活動，彰顯國家級開發(fā)區(qū)的城市新區(qū)形象。

一是加快提升戰(zhàn)略規(guī)劃和城市新區(qū)建設水平。四大區(qū)域戰(zhàn)略性規(guī)劃的完善提升和全面實施，是今年城市建設管理提升的突破口。要按照藍色經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和市區(qū)一體、區(qū)港一體的要求，深化細化各功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)完善北部商住區(qū)及銀川路社區(qū)規(guī)劃，全面改造升級秦皇島路、大連路等5條道路，將現(xiàn)代路、貴陽路、蘭州路等道路打通至迎賓路，完成雙港電子、中大機械、海星針織等企業(yè)搬遷改造；在此基礎上，進行大規(guī)模、高檔次的商住開發(fā)，同步規(guī)劃建設醫(yī)療、文體、休閑等公共設施。完善臨港商務區(qū)規(guī)劃設計，推進區(qū)域內學校企業(yè)等單位搬遷，并盡快啟動建設。完善夾倉古鎮(zhèn)開發(fā)的概念和控制規(guī)劃，啟動該區(qū)域村莊搬遷和基礎設施建設。根據(jù)海關總署意見，完善綜合保稅區(qū)規(guī)劃，啟動路網(wǎng)及配套建設，全力爭創(chuàng)國家級綜合保稅區(qū)。

二是切實提升產業(yè)項目承載能力和水平。完善設施配套，提升產業(yè)和項目載體功能，是城市建設管理提升的重要體現(xiàn)。要加快建設現(xiàn)代路與上海路口變電站、海工基地變電站等供電設施；完善弱電管網(wǎng)綜合配套規(guī)劃，對新建道路弱電管網(wǎng)進行統(tǒng)一建設管理；加快綠源污水處理中心擴容改造，啟動濱海路 20

廢水處理中心建設；推進山前水廠二期、蘭州路供水調度中心和大嶺供水基地泵站建設，保障項目用水。加快蘭州路換熱站建設，整合陽光熱電和凌海供熱資源，新建240噸鍋爐，提高供熱保障能力；開工森博漿紙項目燃氣管線，加快建設深圳路、大連路等燃氣管網(wǎng)，完善各園區(qū)、居住小區(qū)燃氣配套，為產業(yè)發(fā)展和城市建設提供強力支撐。

三是著力提升城市管理和生態(tài)保護水平。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施重點道路綠化美化亮化；對上海路兩側補植大樹，完善中央隔離帶綠化改造，打造綠色走廊。對所有村居的生活垃圾實施統(tǒng)管統(tǒng)運，擴建蘭州路、上海路垃圾中轉站，實行一體化、全覆蓋的垃圾處理。要加強城市綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法，推行街區(qū)容貌標準化管理，鞏固和健全城市精細化管理長效機制。加快推進崮河、沙墩河綜合治理，分階段實施節(jié)點綠化和雨污分流，為商住開發(fā)建設打下基礎。加快奎山公園綠化美化，推進北麓運動公園開發(fā)及再生水上山利用工程。實施傅疃河干流堤壩加固、河道疏浚、橡膠壩等工程，同時加快沿河毛竹走廊建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（三）以保障改善民生為落腳點，全面構建民生保障體系，實現(xiàn)人民幸福指數(shù)新提高。把健全民生體系貫穿于跨越發(fā)展全過程，全面提高人民幸福指數(shù)，努力建設人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福開發(fā)區(qū)。

一是促進居民收入快速增長。各街道、村居要把增加居民收入放在民生工作的首位，依托大項目發(fā)展延伸產業(yè)，并依托標準化廠房，引進有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。依托村居改造，建 21

設一批商業(yè)設施，促進商貿物流業(yè)繁榮發(fā)展。完善扶持街道村居經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進集體經(jīng)濟壯大、居民增收。實施更加積極的就業(yè)政策，運用財政、稅收、信貸等手段擴大就業(yè)；依托市高級技工學校等院校，大力實施免費就業(yè)培訓；督促企業(yè)依法用工和保障職工合法權益，努力讓每個勞動者就業(yè)有崗位、工作有尊嚴、收入有保障。

二是切實提升社會保障水平。要按照多檔次、高標準、全覆蓋的要求，進一步探索創(chuàng)新養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社會綜合保障辦法，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步完善新農保管理系統(tǒng)，對符合條件的村居全部落實養(yǎng)老保險新辦法。加快推進低保提標擴面工作，積極實施困難群體救助工程，加強病災臨時救助，保障企業(yè)困難職工、貧困家庭、農村五保戶、在校貧困大學生等特殊群體的基本生活，推進社會福利、慈善、集中養(yǎng)老等事業(yè)，讓更多群眾共享發(fā)展成果。

三是健全基本公共服務體系。明年我市將開展“文化建設年”活動，要以此為契機，實施“一陶、一節(jié)、一樂、一業(yè)”四個一工程，完善文化站、文化大院、居民健身工程等設施；借助夾倉古鎮(zhèn)開發(fā)，推進文化產業(yè)與旅游、商貿物流、房產業(yè)的有機融合。加快中小學布局調整，完成蘭州路小學、銀川路小學后續(xù)工程，啟動寧波路小學等新校建設，深化教育教學改革和管理。推進基本藥物制度改革，啟動區(qū)級疾控中心建設，完善村居社區(qū)衛(wèi)生室（站）等設施，提高新農合補助標準。深入推進計生、民政等社會事業(yè)，構建均等優(yōu)惠、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。

四是大力推進村居改造建設。要結合大項目和基礎設施建設的實際，實行一村一策、一村一案，采取政府主導、村企合作等形式，大力度支持村居改造和社區(qū)建設。加快推進山后一村、南屯嶺村等整體拆遷，保障大項目建設；結合省市城中村改造和農村危房改造要求，加快小董家村、東高家村等村居改造。扎實推進香港路小區(qū)、海韻山景小區(qū)、桂林路生活區(qū)、澳門路生活區(qū)等小區(qū)建設，完善供水、供電、燃氣、供熱等配套，讓村居民早日住進寬敞明亮、溫暖舒適的新樓房。

（四）以政府提速、效能提升為核心，加強軟環(huán)境治理，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)化。深化提升“三力”建設年活動成果，推動政府提速、服務提效，加強軟環(huán)境治理，打造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的活力開發(fā)區(qū)。

一是堅持陽光施政，打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。效能是機關作風和工作效率、效果、效益的綜合反映。要樹立服務是天職、抓服務就是促發(fā)展的理念，加快建立“政府圍繞企業(yè)轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞項目轉”的服務機制，努力推動政府提速、效能提升。加快對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，理順部門之間和內部權責關系，優(yōu)化和規(guī)范工作程序；深化行政審批制度改革，完善和落實首問首辦負責、限時辦結、績效考評等制度，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到急事急辦、特事特辦、好事快辦。梗阻現(xiàn)象是機關不良作風的突出表現(xiàn)，權力運行不透明和缺乏比較監(jiān)督是根源，要深入實行“陽光政務”，對黨委決策、行政管理、公共事務、領導活動、黨務政務財務、服務承諾等事項，只要不涉及黨和國家的機密，都要向 23

社會公開。要加強對具有項目審批權、行政執(zhí)法權、資金支配權和窗口服務的科室和工作人員的教育、管理和公開監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)梗阻問題要一查到底、決不姑息。落實社會各界定期評議政務環(huán)境制度，促進軟環(huán)境的根本好轉。

二是加強誠信建設，打造文明守信的人文環(huán)境。要把誠信作為全區(qū)綜合競爭力和形象品牌來抓，以誠信機關建設為核心，堅持辦事有章、言而有信，凡是承諾的事項和政策都要對企業(yè)和群眾不折不扣地兌現(xiàn)，提高政府公信力；暫時辦不到的事情，要給群眾合理滿意的解釋，爭取理解支持。要以企業(yè)誠信建設為重點，健全信用等級評價制度，推動企業(yè)恪守誠信，依法經(jīng)營；嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。要以個人誠信建設為基礎，深入開展精神文明創(chuàng)建，加強公民道德教育，培育誠實守信、開放包容、勤勞淳樸、開拓創(chuàng)新的人文品質，在全社會形成靠誠信立身和創(chuàng)業(yè)的良好風氣。

三是強化社會管理創(chuàng)新，打造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。圍繞群眾最關心的社會公平正義、權益保障、公共安全等問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。政法各部門要強化政法一線工作室建設，健全政法維穩(wěn)社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，打造高效的社會管理服務平臺；加強“兩新組織”、特殊人群、流動人口和虛擬社會管理，不斷完善社會治安防控系統(tǒng)建設；深入開展嚴打斗爭，保持社會大局穩(wěn)定。要強化安全生產責任，加大安全隱患查處力度，堅決杜絕重大事故發(fā)生。

（五）以機構改革為契機，切實抓好領導班子、干部隊伍建設，加快工作作風新轉變。以提高執(zhí)行能力、激發(fā)工作活力 24

為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設，打造一支敢于擔責、敢于突破、敢為人先的領導班子和干部隊伍。

一是重學習、摸實情、謀新策。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等馬克思主義中國化的最新成果，宣傳貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神，以科學理念、全新視野和戰(zhàn)略思維謀劃和推動跨越發(fā)展。注重學習轉方式調結構、藍色產業(yè)、文化建設、黨建等方面的知識，科學研判發(fā)展趨勢，準確把握發(fā)展規(guī)律，提高謀劃和推動跨越發(fā)展的水平。堅持理論聯(lián)系實際，加強對改革發(fā)展中重大理論、上級政策的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二是強班子、帶隊伍、樹形象。要深化全區(qū)機構改革，完成機構、職責、人員“三定”，同時堅持公開公平公正擇優(yōu)的原則，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、敢于擔責、實績突出、群眾公認的干部。要優(yōu)化班子配備結構，加強班子思想政治建設，認真貫徹民主集中制原則，打造團結和諧、勤政廉政、善于駕馭發(fā)展的堅強領導集體。按照陽光、規(guī)范、高效的原則，完善議事規(guī)則、工作紀律、財務管理、干部教育等制度，建立起用制度管人管事的長效機制。嚴格工作紀律，落實對遲到早退、串崗脫崗、中午飲酒等問題查處的各項措施，嚴格執(zhí)行財務支出會審會簽制度，嚴禁私設小金庫、亂簽單據(jù)；完善集中招接待制度，杜絕大吃大喝和自吃自現(xiàn)象。要深入開展反腐倡廉教育，加強預警機制建設，完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、政府采購等制度，落實“三級復核制”和固定資產投 25

資跟蹤審計，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。

三是打基礎、強堡壘、聚民心。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，增強基層黨建工作活力。黨群部要健全以會代訓、黨校學習、異地培訓等教育培訓制度，組織村居干部到先進地區(qū)、重點黨校，系統(tǒng)學習政策、法律和致富帶富、村務管理等知識，增強履職盡責的能力。深化提升全區(qū)村居“陽光施政”集中活動成果，健全“三曬三清三抓一加強”長效機制，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

村居干部是團結帶領居民群眾推動跨越發(fā)展的中堅力量，要樹立強烈的政治大局意識，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺服務服從跨越發(fā)展的大局；要有強烈的事業(yè)心責任感，千方百計給老百姓辦好事，特別是在村居經(jīng)濟發(fā)展、村居改造建設、民生保障等方面，拿出新辦法，實現(xiàn)新突破，保障和實現(xiàn)好群眾的長遠和眼前利益；要按照陽光施政的要求，落實各項制度和機制，同時以身作則，嚴于律已，兩袖清風、一身正氣，以自身的模范行動來感染人、影響人。

四是抓創(chuàng)新、求突破、增活力。要堅持解放思想不放松，大力破除因循守舊、思想僵化、畏首畏尾的思想，破除事事等政策、時時找規(guī)定、處處看慣例的心理，破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習。要繼續(xù)在理順關系、擴大權限、實施績效工資、搞活運行機制等方面，爭取上級支持，進行先行先試，建立精簡高效體制機制；落實鼓勵企業(yè)引進高層次人才的政策，凝聚推動跨越發(fā)展的人力資源。加快城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤臵 26

換，爭取“四新一?！焙捅Ｕ闲园簿庸こ谭矫娴耐恋亍包c供”；運用收購、臵換、搬遷等多種手段，提高項目土地集約利用率；成立區(qū)級土地儲備中心，加強國有土地資源和資產管理，完善土地交易市場，提高科學配臵土地資源水平。要發(fā)揮好國資經(jīng)營公司等融資平臺作用，深化與各商業(yè)銀行、券商機構合作，爭取發(fā)行債券10億元；落實全市財政體制改革，理順街道財稅體制，加強綜合治稅，為全區(qū)開發(fā)建設提供強有力的資金保障。

五是轉作風、抓落實、出實效。要大力發(fā)揚求真務實作風，堅持工作重心下移，輕車簡從，深入一線、深入基層，尤其多到困難大、情況復雜的地方解決問題。健全對重點工作的立項、調度和督查推進機制，科學立項，定期調度，真督實查，跟蹤問效，嚴格問責。進一步改革完善考核辦法，科學設臵考核指標體系，使考核結果更加客觀反映工作實效和發(fā)展實績，并與干部選用、績效工資、評先樹優(yōu)結合起來，體現(xiàn)出干多干少不一樣、干孬干好不一樣的競爭氛圍。全區(qū)黨員干部特別是領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、真抓實干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的新業(yè)績。

同志們！偉大的時代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們奮發(fā)有為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開放創(chuàng)新的思想境界、求真務實的良好作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，奪取跨越發(fā)展的新勝利，為加快建設國家級一流開發(fā)區(qū)作出新的更大貢獻！