第一篇：國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法(2010年9月1日實施)

國家電力監(jiān)管委員會令

第 29 號

《國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2010年5月27日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

主 席

王旭東

二〇一〇年六月九日

國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法

第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障電力監(jiān)管依法進(jìn)行，規(guī)范電力監(jiān)管行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例）和《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織向國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）提出行政復(fù)議申請，電監(jiān)會辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為電監(jiān)會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法向電監(jiān)會申請行政復(fù)議。

第三條 電監(jiān)會負(fù)責(zé)法制工作的部門（以下簡稱法制工作部門）是電監(jiān)會行政復(fù)議機構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項，履行行政復(fù)議法第三條、行政復(fù)議法實施條例第三條規(guī)定的職責(zé)。

第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法向電監(jiān)會申請行政復(fù)議：

（一）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的封存文件資料等行政強制措施決定不服的；

（三）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的有關(guān)許可證等證書的變更、撤銷的決定不服的；

（四）認(rèn)為符合法定條件，申請電力監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)許可證等證書，或者申請電力監(jiān)管機構(gòu)審批、登記有關(guān)事項，電力監(jiān)管機構(gòu)沒有依法辦理的；

（五）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的發(fā)電企業(yè)在電力市場中所占份額比例的處理決定不服的；

（六）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的處理決定不服的；

（七）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的處理決定不服的；

（八）認(rèn)為電力監(jiān)管機構(gòu)在電力監(jiān)管信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

（九）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的有關(guān)電力企業(yè)信息公開的決定不服的；

（十）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的水電站大壩安全等級決定不服的；

（十一）認(rèn)為電力監(jiān)管機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條 電力監(jiān)管機構(gòu)對信訪事項作出的處理意見，不屬于行政復(fù)議范圍；信訪人不服電力監(jiān)管機構(gòu)作出的信訪處理意見的，依照《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。

公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服電力監(jiān)管機構(gòu)作出的具體行政行為并且有行政復(fù)議請求的，電力監(jiān)管機構(gòu)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人可以依法申請行政復(fù)議。

第六條 公民、法人或者其他組織向電監(jiān)會提出行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第九條和行政復(fù)議法實施條例第十五條、第十六條有關(guān)申請期限的規(guī)定。

第七條 依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人。作出具體行政行為的電力監(jiān)管機構(gòu)是被申請人。

第八條 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人書面申請的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實施條例第十九條規(guī)定提交行政復(fù)議申請書。申請人口頭申請的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實施條例第二十條規(guī)定，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄并由申請人簽字確認(rèn)。

第九條 法制工作部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，依照法定的權(quán)限、程序和期限予以處理。

法制工作機構(gòu)收到行政復(fù)議申請的日期，依照下列規(guī)定確定：

（一）申請人當(dāng)面遞交行政復(fù)議申請書或者口頭申請行政復(fù)議的，以當(dāng)面遞交或者口頭申請的日期為收到行政復(fù)議申請的日期；

（二）申請人采取郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出行政復(fù)議申請的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請的日期；

（三）縣級地方人民政府依照行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請的日期。

第十條 行政復(fù)議申請符合行政復(fù)議法實施條例第二十八條規(guī)定的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)受理并告知申請人。

第十一條 有下列情形之一，法制工作部門不予受理并書面告知申請人：

（一）申請人與具體行政行為沒有利害關(guān)系的；

（二）沒有正當(dāng)理由，行政復(fù)議申請未在法定申請期限內(nèi)提出的；

（三）申請人不服電力監(jiān)管機構(gòu)作出的電力爭議調(diào)解決定的；

（四）申請人在向電監(jiān)會申請行政復(fù)議前，已經(jīng)向有關(guān)行政機關(guān)申請行政復(fù)議或者已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，有關(guān)行政機關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第十二條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法實施條例第二十九條規(guī)定通知申請人補正。

有下列情形之一，法制工作部門可以認(rèn)定為行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚：

（一）未依照行政復(fù)議法實施條例第十九條第（一）項規(guī)定提供申請人基本情況的；

（二）沒有申請人身份證明文件的；

（三）沒有明確的被申請人的；

（四）行政復(fù)議請求不具體、不明確的；

（五）委托代理人參加行政復(fù)議的法律文書不齊全或者委托權(quán)限不明確的；

（六）未依照行政復(fù)議法實施條例第二十一條的規(guī)定提供證明材料或者證明材料明顯不充分的；

（七）國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他情形。

第十三條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本發(fā)送被申請人；其中，電監(jiān)會作為被申請人的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本送交電監(jiān)會原承辦具體行政行為的部門或者機構(gòu)。

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本之日起10日內(nèi)，向法制工作部門提交行政復(fù)議答復(fù)意見書；其中，電監(jiān)會作為被申請人的，由電監(jiān)會原承辦具體行政行為的部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)提交行政復(fù)議答復(fù)意見書。

第十四條 行政復(fù)議答復(fù)意見書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）被申請人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（二）對申請人行政復(fù)議申請中陳述的事實和理由進(jìn)行答辯；

（三）對申請人的請求提出意見、建議；

（四）答復(fù)單位蓋章或者負(fù)責(zé)人簽名；

（五）答復(fù)的日期。

第十五條 法制工作部門收到行政復(fù)議答復(fù)意見書后，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定，對被申請人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)、程序等進(jìn)行全面審理，提出審理意見。

第十六條 對于重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件或者社會影響較大的行政復(fù)議案件，法制工作部門應(yīng)當(dāng)提請電監(jiān)會負(fù)責(zé)人集體討論。

電監(jiān)會負(fù)責(zé)人集體討論行政復(fù)議案件時，法制工作部門應(yīng)當(dāng)介紹案件基本情況，提交審理意見。

第十七條 審理意見經(jīng)電監(jiān)會負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理意見制作行政復(fù)議決定書。

第十八條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起60日內(nèi)作出。

根據(jù)行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)電監(jiān)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長行政復(fù)議期限；但是延長期限最多不超過30日：

（一）根據(jù)行政復(fù)議法實施條例第三十三條規(guī)定采取聽證方式審理的；

（二）申請人、第三人提出新的事實、證據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實的；

（三）申請人與被申請人依照行政復(fù)議法實施條例第四十條規(guī)定和解，或者法制工作部門依照行政復(fù)議法實施條例第五十條規(guī)定進(jìn)行調(diào)解的；

（四）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的其他情況。

延長行政復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議延期通知書，告知申請人和被申請人。

第十九條 涉及行政復(fù)議的其他事項，本辦法未作規(guī)定的，適用行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和國家有關(guān)行政復(fù)議的其他規(guī)定。

第二十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

第二篇：國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局

國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局

國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局（簡稱西北電監(jiān)局）于2005年1月10日經(jīng)國家電監(jiān)會批準(zhǔn)正式開始組建，受電監(jiān)會委托和授權(quán)，依照國務(wù)院《電力監(jiān)管條例》，對西北五?。▍^(qū)）電力行業(yè)（含所有電網(wǎng)公司、發(fā)電公司、電力裝、修、試企業(yè)等）進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范電力市場行為，維護(hù)公平競爭，進(jìn)行電力行政執(zhí)法、電力安全監(jiān)管，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證等。

西北電監(jiān)局成立以來，在國家電監(jiān)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西北五?。▍^(qū)）政府的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷積累經(jīng)驗，扎實開展各項工作，進(jìn)行了有益深入地探索。突出重點，加強安全、市場、供電監(jiān)管，加快電力業(yè)務(wù)許可步伐，促進(jìn)了區(qū)域電力的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了西北全網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)。

西 北 電 監(jiān) 局 發(fā) 布

《2008西北區(qū)域電力監(jiān)管報告》

5月14日，國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局在西安召開西北區(qū)域電力監(jiān)管座談會，并面向西北五?。▍^(qū)）政府、各電力企業(yè)、社會和媒體發(fā)布了《2008西北區(qū)域電力監(jiān)管報告》。西北五?。▍^(qū)）政府相關(guān)部門、蘭州電監(jiān)辦、各有關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及中國電力報等新聞媒體記者共70余人參加了會議。

西北電監(jiān)局及蘭州電監(jiān)辦作為國家電力監(jiān)管委員會的派出機構(gòu)，依照《電力監(jiān)管條例》，對西北五?。▍^(qū)）電力行業(yè)實施監(jiān)管。在電監(jiān)會黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2008年牢固樹立“以人為本、監(jiān)管為民”的監(jiān)管理念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格依法行政，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，努力維護(hù)電力市場秩序，開展了安全、供電、電價執(zhí)行等8項專項檢查，依法糾正和查處違規(guī)行為，全力保護(hù)區(qū)域內(nèi)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，特別是注意維護(hù)廣大人民群眾用電的合法權(quán)益，積極促進(jìn)區(qū)域電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

西北電監(jiān)局已連續(xù)四年發(fā)布《西北區(qū)域電力監(jiān)管報告》，得到了西北區(qū)域各級政府和電監(jiān)會的充分肯定和社會各界的好評。今年的《報告》共分五個部分，客觀反映了2008年西北區(qū)域電力工業(yè)運行情況和行業(yè)現(xiàn)狀，電力企業(yè)履行社會責(zé)任情況，以及電力監(jiān)管工作開展情況，并對2009年電力監(jiān)管重點進(jìn)行了闡述，對電力供需形勢進(jìn)行初步分析。西北電監(jiān)局副局長李英華在發(fā)布會上指出，發(fā)布監(jiān)管

—1— 報告是監(jiān)管機構(gòu)的重要職責(zé)，也是監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)的重要手段和工具，這既是對電力監(jiān)管過程和結(jié)果的總結(jié)，也是對電力企業(yè)遵守法規(guī)情況和對電力監(jiān)管工作的全面闡述，并希望能以此達(dá)到總結(jié)成效，發(fā)現(xiàn)問題，分析趨勢，促進(jìn)西北地區(qū)電力工業(yè)健康發(fā)展的目的。

據(jù)《報告》提供的數(shù)據(jù)，2008年西北區(qū)域電力工業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。西北電力系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)裝機容量57506兆瓦，新投產(chǎn)裝機8198兆瓦，增長16.7％。新增220kV及以上輸電線路3024千米，新增220kV及以上變電容量12500兆伏安。西北區(qū)域全社會用電量2620億千瓦時，同比增長達(dá)8.87％。同時報告指出，西北電力系統(tǒng)火電機構(gòu)結(jié)構(gòu)不斷改善，大容量機組裝機比例不斷上升，截止2008年底，單機300兆瓦及以上機組裝機容量合計已占統(tǒng)調(diào)裝機的72％。

2008年西北電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1981.06億千瓦時，同比增長7.60％，受金融危機及實體經(jīng)濟(jì)下滑影響，增速大大低于上的14.8％，2008年新疆電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)聯(lián)網(wǎng)口徑發(fā)電量448.5億千瓦時，同比增長18.62％。由于2008年用電量增長速度放緩及新機組投產(chǎn)較多，西北電網(wǎng)從2007年的5970小時下降到5450小時，降幅達(dá)8.7％。同時，黃河上游和漢江流域來水均低于多年平均水平?！秷蟾妗分赋?，西北區(qū)域電力工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個特點，一是電力外送通道建設(shè)加快，外送能力逐漸增強；二是電網(wǎng)運行控制難度增加，引發(fā)大面積停電事故風(fēng)險增大；三是新增發(fā)電裝機創(chuàng)歷史新高，社會用電量增幅下滑；四是火電平均利用小時數(shù)不斷下降，電煤供需矛盾依然存在，電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

《報告》指出，西北區(qū)域各電力企業(yè)在電力安全、市場交易、供電服務(wù)等方面有了長足的進(jìn)步。各電力企業(yè)能夠積極履行社會責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

—2— 和社會進(jìn)步提供了可靠的電力保障。但也存在一些突出問題，如個別企業(yè)安全事故和突發(fā)事件信息報送工作仍存在遲報、瞞報現(xiàn)象，個別電網(wǎng)企業(yè)在2008年新建機組轉(zhuǎn)商業(yè)運行時未按規(guī)定執(zhí)行，個別供電企業(yè)未正確執(zhí)行國家和地方政府規(guī)定的銷售電價，存在多收電費現(xiàn)象，個別?。▍^(qū)）電網(wǎng)供電企業(yè)，存在自立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)情況等。

在座談會上，西北電監(jiān)局局長王天才通報了當(dāng)前電力工業(yè)運行情況、今年國家電監(jiān)會的重點工作和進(jìn)展情況，以及西北電監(jiān)局當(dāng)前著力推進(jìn)的重點工作，分析了面臨的形勢。王天才局長強調(diào)，當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展也遇到前所未有的挑戰(zhàn)，各種矛盾交織，當(dāng)這些矛盾激化到一定程度，必將成為新一輪的電力市場化改革的催化劑，因此矛盾就意味著重大機遇。國家將把握有利時機，加快推進(jìn)電力市場建設(shè)。直購電試點是電力市場建設(shè)的重要組成部分，國家將以此為突破口，進(jìn)一步擴大大用戶直購電試點，鼓勵雙邊交易。

王天才局長指出，電監(jiān)會今年以來不斷加大監(jiān)管力度。5月6日，在京舉行了《2008全國電力“三公”調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費結(jié)算情況監(jiān)管報告》發(fā)布會，披露了仍然存在的問題，如部分電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行新建機組進(jìn)入商業(yè)運營有關(guān)規(guī)定不到位，個別電網(wǎng)企業(yè)存在較為明顯的違規(guī)等問題。一系列行動表明，電力監(jiān)管機構(gòu)始終站在公平公正的立場上，不斷努力加強保護(hù)區(qū)域內(nèi)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，特別是注意維護(hù)廣大人民群眾用電的合法權(quán)益，積極促進(jìn)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

王天才局長在講話中希望各電力企業(yè)要抓住機遇，把握電力市場化趨勢，認(rèn)真研究對策，做到把握先機，順勢而為，借改革東風(fēng)謀求自身發(fā)展。并要求區(qū)域各電力企業(yè)繼續(xù)發(fā)揚團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的精神，共同保

—3— 障電力系統(tǒng)安全，堅持依法依規(guī)經(jīng)營，維護(hù)良好的市場秩序，為西北五?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供更加有力的電力保障。

發(fā)布會和座談會由西北電監(jiān)局副局長雷金娥主持。

會議歷時一天，與會代表就西北區(qū)域跨省跨區(qū)交易、電力市場建設(shè)、大用戶直供電、發(fā)電廠輔助服務(wù)、供電服務(wù)等工作等進(jìn)行了熱烈討論和發(fā)言，提出了很好的意見和建議，對《報告》給予了高度評價。會議達(dá)到了預(yù)期的目的。

西北電監(jiān)局積極采取措施加強 并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)二次專業(yè)管理

近年來，在并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)二次專業(yè)管理方面，由于網(wǎng)廠缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，造成發(fā)電廠涉網(wǎng)二次設(shè)備管理和反措執(zhí)行不到位，多次發(fā)生了電廠事故擴大對電網(wǎng)安全運行造成影響或電網(wǎng)波動造成電廠切機的事件。并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)二次設(shè)備管理薄弱已成為當(dāng)前影響電網(wǎng)安全運行的一個突出問題。對此，西北電監(jiān)局加強監(jiān)管，積極采取多種措施，協(xié)調(diào)解決涉網(wǎng)二次專業(yè)管理問題，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

今年3月，在西北區(qū)域電力安委會第五次會議上，西北電監(jiān)局就指出西北區(qū)域網(wǎng)廠界面上涉網(wǎng)二次設(shè)備管理薄弱對電網(wǎng)安全運行構(gòu)成很大風(fēng)險，要求各電力企業(yè)高度重視，認(rèn)真加強涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理；調(diào)度部門要從保電網(wǎng)的高度切實履行二次系統(tǒng)管理職責(zé)，對涉及電網(wǎng)

—4— 安全的裝臵配臵及定值進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān)；發(fā)電企業(yè)要深入開展二次系統(tǒng)參數(shù)測試、整定和試驗工作，嚴(yán)格落實涉網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定要求。

4月，在西北區(qū)域電廠并網(wǎng)安全性評價和安全檢查工作中，西北電監(jiān)局發(fā)現(xiàn)部分電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和并網(wǎng)電廠簽訂的“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”沒有嚴(yán)格執(zhí)行電監(jiān)會《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》，將屬于調(diào)度機構(gòu)調(diào)管的二次設(shè)備按產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃定定值整定和管理界面，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行埋下隱患。對此，西北電監(jiān)局立即下發(fā)了《關(guān)于加強西北區(qū)域電網(wǎng)繼電保護(hù)和自動裝臵安全管理的通知》，要求各單位立即對已簽訂的“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照電監(jiān)會《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》中相關(guān)二次設(shè)備管理要求執(zhí)行，如有對協(xié)議條款自行修改的，立即整改，重新簽訂協(xié)議。

同時，為從源頭上控制并消除事故隱患，西北電監(jiān)局著手制定《西北區(qū)域并網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理規(guī)定》，力求劃分清楚網(wǎng)廠雙方在涉網(wǎng)二次系統(tǒng)方面職責(zé)，明確落實雙方責(zé)任，有效加強涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理。目前，西北電監(jiān)局已依據(jù)國務(wù)院《電力監(jiān)管條例》、電監(jiān)會《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定了西北區(qū)域并網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理規(guī)定初稿，并于4月上旬下發(fā)西北區(qū)域各電力企業(yè)征求意見。4月24日，西北電監(jiān)局又召集主要電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)在西安就規(guī)定制定工作召開座談會，進(jìn)一步征求意見，計劃5月上旬修改完成后下發(fā)執(zhí)行。

下一步，西北電監(jiān)局將繼續(xù)加大對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)協(xié)調(diào)運行的監(jiān)管，把涉網(wǎng)二次設(shè)備安全管理做為今年西北區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”治理行動的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真開展并網(wǎng)發(fā)電廠涉 —5— 網(wǎng)二次設(shè)備隱患排查治理，消除事故隱患，從而確保西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行及對用戶的可靠供電。

西北電監(jiān)局完成區(qū)域跨區(qū)跨省

電能交易現(xiàn)場檢查工作

5月18日至22日，西北電監(jiān)局會同蘭州電監(jiān)辦及各?。▍^(qū)）政府發(fā)改委、經(jīng)委等部門成立區(qū)域檢查組及五個檢查小組，由西北電監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊，對陜西、甘肅、青海、寧夏電力公司及西北電網(wǎng)公司同步開展了跨區(qū)跨省電能交易現(xiàn)場檢查。

為了扎實開展檢查工作，區(qū)域檢查組統(tǒng)一思想、周密布臵，統(tǒng)一了區(qū)域檢查標(biāo)準(zhǔn)和尺度，并結(jié)合西北區(qū)域交易特點，多次細(xì)化檢查方案，在檢查前召開專家培訓(xùn)會議。企業(yè)自查結(jié)束后，對企業(yè)自查報告進(jìn)行了認(rèn)真分析，確定了現(xiàn)場檢查重點。檢查期間分別召開電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度交易機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)座談會，對個別發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了抽查，同時查閱了2007年及2008年相關(guān)交易合同、調(diào)度記錄、關(guān)口表記錄、財務(wù)報表、結(jié)算單、發(fā)票等資料，收集相關(guān)資料和復(fù)印原始憑證；對聯(lián)絡(luò)線購入、送出情況，短期實時交易情況，偏差電量等進(jìn)行核對；對企業(yè)執(zhí)行交易相關(guān)政策、地方政府文件、制定交易機制和規(guī)則的情況進(jìn)行了梳理；對每筆交易尤其是重點交易、大宗交易認(rèn)真核實并找出執(zhí)行依據(jù)，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊脵z查結(jié)果匯總、分類，對比分析檢查結(jié)果。重點查實西北電網(wǎng)上報內(nèi)容是否與各省電網(wǎng)對應(yīng)，省電網(wǎng)上報內(nèi)容是否與電廠對應(yīng)，物理流量和交易量是否對應(yīng)等。

—6— 檢查得到了政府部門的大力支持，同時也得到了電網(wǎng)企業(yè)及發(fā)電企業(yè)的積極配合，普遍反映本次檢查對于增加交易透明度，加強優(yōu)化調(diào)度，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)跨區(qū)跨省電能交易行為，理清交易機制和規(guī)則、政策，促進(jìn)西北區(qū)域水火互濟(jì)資源優(yōu)化配臵，維護(hù)電力市場秩序起到積極的作用。

西北電監(jiān)局將及時召開檢查階段總結(jié)會，深入研究存在問題，按照電監(jiān)會總結(jié)整改階段要求，進(jìn)一步核實有關(guān)交易情況，必要時進(jìn)行復(fù)查，修訂完善檢查報告，提出具體、可操作的意見和建議，逐步建立健全交易機制，促進(jìn)跨區(qū)跨省電能交易健康持續(xù)發(fā)展。

黃河拉西瓦水電站首批 兩臺70萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電

5月18日上午，黃河拉西瓦水電站首批兩臺70萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電儀式在青海省貴德縣和貴南縣交界黃河干流上的拉西瓦水電站舉行。青海省委副書記、省長宋秀巖和中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲分別啟動6號、5號機組。西北電監(jiān)局黨組成員、副局長雷金娥宣讀國家電監(jiān)會主席王旭東賀電，國家能源局局長張國寶也發(fā)來賀信，共同祝賀黃河拉西瓦水電站首批兩臺70萬千瓦機組正式投產(chǎn)發(fā)電，并向奮戰(zhàn)在拉西瓦水電站工程一線上的全體建設(shè)者致以親切的慰問！

黃河拉西瓦水電站是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大建設(shè)項目，是“西電東送”北通道的重要骨干電源，也是黃河龍羊峽至青銅峽河

—7— 段的第二座梯級水電站，為目前黃河流域裝機容量最大(420萬千瓦)、大壩最高(250米)、發(fā)電量最多(102億千瓦時)、出線電壓等級最高(750千伏)的水電站。該電站裝有6臺70萬千瓦的水輪發(fā)電機組，建設(shè)總投資為145億元，2001年10月1日開始籌建，預(yù)計到2011年該電站工程全部竣工。

拉西瓦水電站首批機組的投產(chǎn)發(fā)電，對推進(jìn)區(qū)域清潔能源和可再生能源建設(shè)具有重大意義。對青海省應(yīng)對當(dāng)前金融危機影響，實現(xiàn)保增長促發(fā)展的目標(biāo)具有重要作用，而且對增強青海省電力外送能力，促進(jìn)青海省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施具有十分重要的意義。

西北區(qū)域電力監(jiān)管座談會暨《2008 西北區(qū)域電力監(jiān)管報告》發(fā)布會參會情況通報

5月14日，國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局在西安召開2009年西北區(qū)域電力監(jiān)管座談會，并面向西北五?。▍^(qū)）政府、各電力企業(yè)、社會和媒體發(fā)布了《2008西北區(qū)域電力監(jiān)管報告》。

西北五省（區(qū)）政府發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)信委、工信廳）、物價局等相關(guān)部門、蘭州電監(jiān)辦、各有關(guān)電力企業(yè)以及中國電力報、西北電力報等新聞媒體共70余人參加了會議。

電力企業(yè)共計24家，其中，除西北電網(wǎng)有限公司未能完全按要求參加會議外，絕大多數(shù)企業(yè)基本能夠按要求參加會議，并在會上討論發(fā)言，進(jìn)行座談，提出本單位的意見和建議。

特此通報。

—8—

送：國家電監(jiān)會，國務(wù)院法制辦公室，國家發(fā)改委價格司，國家財政部建設(shè)司，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆?。▍^(qū)）政府主管省長（主席）、秘書長、辦公廳、發(fā)改委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（工信廳），國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理工作部，五大發(fā)電集團(tuán)

公司總經(jīng)理工作部，西北電網(wǎng)公司、西北各?。▍^(qū)）電力公司、各發(fā)電公司、各省會城市供電局（公司），其它各有關(guān)單位。

—9— 地址：西安市科技四路秦唐12棟10號樓

郵編：710075 電話：029—81008013 傳真：029—81008011

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第三篇：國家電力監(jiān)管委員會第2號令

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 電力安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府綜合管理、電力監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)督管理、電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、社會公眾監(jiān)督的工作體系。

第三條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第四條 國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）依照法律、行政法規(guī)和本辦法，具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

電監(jiān)會派出機構(gòu)在電監(jiān)會的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域電監(jiān)局協(xié)調(diào)確定；涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由電監(jiān)會協(xié)調(diào)確定。

第五條 任何單位和個人對電力企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）投訴和舉報，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)

第六條 電力監(jiān)管機構(gòu)對下列范圍內(nèi)的電力安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理：

（一）在電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)）過程中的人身安全；

（二）電力系統(tǒng)運行安全；

（三）發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施運行安全；

（四）以發(fā)電為主、裝機容量50兆瓦以上的水電站大壩運行安全。

第七條 電力監(jiān)管機構(gòu)在電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，履行以下職責(zé)：

（一）組織制定電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織開展電力安全生產(chǎn)督查和檢查；

（三）組織開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和并網(wǎng)安全性評價工作，對電力安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行診斷、分析和評估。

（四）負(fù)責(zé)電力安全情況統(tǒng)計、分析、發(fā)布；

（五）負(fù)責(zé)電力可靠性監(jiān)督管理工作；

（六）依法組織或參與電力事故調(diào)查處理工作，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項督查；

（七）組織開展電力應(yīng)急管理工作，按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與電力事故和電力安全事件應(yīng)急處置工作；

（八）組織開展電力安全培訓(xùn)、考核和宣傳教育工作；

（九）組織電力安全新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

（十）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)施工中相關(guān)企業(yè)取得資質(zhì)的情況和安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督管理；

（十一）對在電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎勵，對違法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任的單位和人員依法進(jìn)行處罰或者提出處罰建議。

第八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對下列電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依法取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的輸電企業(yè)；

（二）依法取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證的中央電力企業(yè)所屬供電企業(yè)，以及由其直管、代管的地方供電企業(yè)；依法取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證的地方供電企業(yè)；

（三）從事發(fā)電業(yè)務(wù)的中央電力企業(yè)及其分支機構(gòu)，中央企業(yè)中從事發(fā)電業(yè)務(wù)的分（子）公司；依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的中央電力企業(yè)所屬發(fā)電企業(yè)；依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的地方發(fā)電企業(yè)；依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的其他發(fā)電企業(yè)。

電力監(jiān)管機構(gòu)對小水電站的涉網(wǎng)安全情況實施監(jiān)督管理。

（四）從事電力建設(shè)業(yè)務(wù)為主的中央電力企業(yè)及其所屬相關(guān)電力企業(yè)。

（五）國家有關(guān)規(guī)定明確由電力監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他電力企業(yè)。

第九條 電力監(jiān)管機構(gòu)對依法取得發(fā)電類業(yè)務(wù)許可證并向輸電企業(yè)或供電企業(yè)售電的企業(yè)自備電廠的涉網(wǎng)安全情況實施監(jiān)督管理，配合有關(guān)行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對上述企業(yè)自備電廠的其他安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第十條 電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心負(fù)責(zé)水電站大壩運行安全監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會電力可靠性管理中心負(fù)責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理工作。

第十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門，對電力用戶安全用電實施監(jiān)督管理；對重要電力用戶供電電源配置情況、自備應(yīng)急電源配置和使用情況實施專業(yè)指導(dǎo)。

第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)

第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)基本管理職責(zé)：

（一）依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置電力安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理人員；

（四）保證電力安全生產(chǎn)的投入和有效實施；

（五）建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險管控體系，開展隱患排查及風(fēng)險分析、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患進(jìn)行治理；

（六）建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急物資儲備制度；

（七）按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理；

（八）開展電力安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配合電力監(jiān)管機構(gòu)開展并網(wǎng)安全性評價工作；

（九）按照規(guī)定報送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件和資料；

（十）配合地方政府對電力用戶用電安全提供技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條 電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電廠并網(wǎng)的安全責(zé)任，應(yīng)在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確。電網(wǎng)、發(fā)電廠不得擅自并網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十四條 各級電力調(diào)度機構(gòu)是電力安全事故處置的指揮機構(gòu)，發(fā)生電力安全事故或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十五條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運行機組安全。

第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強化二次系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。

第十七條 發(fā)電機組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運行，應(yīng)當(dāng)通過電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價。

第十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進(jìn)行安全注冊，開展大壩安全定期檢查工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩組織開展定期巡視檢查工作，采取必要技術(shù)措施監(jiān)控貯灰場大壩整體性安全狀況。

第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施、黑啟動方案和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

第二十條 電力工程項目的建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

第四章 監(jiān)督管理措施

第二十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面文件等形式，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項要求，將電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定及時告知電力企業(yè)。

第二十二條 電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)履職需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

電力監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理。

第二十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)組織的電力安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)以電力企業(yè)自查為主，電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)自查情況，組織對電力企業(yè)進(jìn)行重點檢查。

對督查活動中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力企業(yè)下達(dá)整改通知；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實施專項督辦。

第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

（一）進(jìn)入電力企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并出示相關(guān)執(zhí)法證件；

（二）查驗電力企業(yè)相關(guān)資質(zhì)條件，調(diào)閱電力企業(yè)有關(guān)資料，向相關(guān)部門和人員了解情況；

（三）對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改；

（四）對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)立即整改；安全隱患危及人身安全時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十五條 針對電力安全生產(chǎn)過程中存在的、超出電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)范圍的共性問題，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出解決意見。

第五章 罰 則

第二十六條 電力監(jiān)管機構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條 電力企業(yè)未履行本辦法規(guī)定，造成電力事故的，依照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)可以要求其暫停并網(wǎng)運行。第二十九條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，電力監(jiān)管機構(gòu)可以對其進(jìn)行通報，對影響電力用戶安全可靠供電的行為及處理情況，向社會公布。

第三十條 發(fā)生電力安全事件的電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處以1萬元以上、3萬元以下的罰款：

（一）遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的；

（二）不及時組織應(yīng)急處置的；

（三）未按規(guī)定對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。第三十一條 電力企業(yè)未履行本辦法第十二條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令整改，拒不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。

對電力安全生產(chǎn)管理有重大失職行為并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，電力監(jiān)管機構(gòu)可以建議其上級主管單位將其調(diào)離現(xiàn)任崗位。

第三十二條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人，電力監(jiān)管機構(gòu)可以要求電力企業(yè)將其調(diào)離現(xiàn)任崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任電力企業(yè)同級以上各類職務(wù)：

（一）拒絕或阻撓電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）向電力監(jiān)管機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十三條 國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對電力安全生產(chǎn)中涉及核電安全、特種設(shè)備安全、消防安全、道路交通安全、建設(shè)安全、水庫大壩安全的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）電力企業(yè)，是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（二）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（三）電力事故，是指電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)）過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）電力安全事件，是指電力監(jiān)管機構(gòu)制定的關(guān)于電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定中需要重點加強監(jiān)督管理的電力安全事件。

（五）本辦法“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令

《國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令》(電監(jiān)會1號令)

《國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布施行。

主席柴松岳

二○○四年二月十八日

國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令

一、電力安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定大局，安全可靠的電力供應(yīng)對于保持社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項方針政策，切實做好電力安全生產(chǎn)工作。

二、電力安全生產(chǎn)要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位。

三、各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)章制度，制定并落實確保安全生產(chǎn)的各項措施。

四、各電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對所轄范圍和本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

五、電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾生活對電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財產(chǎn)損失和電網(wǎng)大面積停電等重、特大事故的發(fā)生。

六、電力系統(tǒng)運行要堅持“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則，加強調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。各電力企業(yè)要協(xié)調(diào)配合，共同確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

七、各電力企業(yè)要加強安全性評價工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要制定事故處理預(yù)案，提高事故處理能力。

八、各電力企業(yè)要加強安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識，重要工種人員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。

九、大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵電力生產(chǎn)高新技術(shù)研究和成果推廣，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，努力實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

第五篇：國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令

《國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令》（電監(jiān)會1號令）

國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令

一、電力安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定大局，安全可靠的電力供應(yīng)對于保持社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項方針政策，切實做好電力安全生產(chǎn)工作。

二、電力安全生產(chǎn)要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位。

三、各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)章制度，制定并落實確保安全生產(chǎn)的各項措施。

四、各電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對所轄范圍和本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

五、電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾生活對電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財產(chǎn)損失和電網(wǎng)大面積停電等重、特大事故的發(fā)生。

六、電力系統(tǒng)運行要堅持“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則，加強調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。各電力企業(yè)要協(xié)調(diào)配合，共同確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

七、各電力企業(yè)要加強安全性評價工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要制定事故處理預(yù)案，提高事故處理能力。

八、各電力企業(yè)要加強安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識，重要工種人員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。

九、大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵電力生產(chǎn)高新技術(shù)研究和成果推廣，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，努力實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。