第一篇：國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào) 電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

國家電力監(jiān)管委員會(huì)令

第 2 號(hào)

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

主 席柴松岳

二○○四年三月九日

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第三條 電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應(yīng)，防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

第四條 國家提倡和鼓勵(lì)電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

第五條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

第二章電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第六條 按照國務(wù)院授權(quán)，國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì))具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。

第七條 電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

(二)組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

(三)負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。

(四)對(duì)全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。

(五)組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估。

(六)對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。

第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全，南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線路的安全責(zé)任由國家電網(wǎng)公司承擔(dān)，具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分別對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第九條 各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第四章 電力系統(tǒng)安全

第十條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

第十一條 電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。

第十二條 電網(wǎng)運(yùn)行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

第十三條 各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。

調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)、廠協(xié)調(diào)，建立電力系統(tǒng)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，做到令行禁止。

發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。

第十四條 并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠，其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全自動(dòng)裝置，調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)當(dāng)滿足所在電網(wǎng)的要求。第十五條 電力用戶應(yīng)當(dāng)滿足電網(wǎng)安全性要求，遵守安全用電的規(guī)定。

第十六條 電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生。

第五章 電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送

第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定報(bào)送電力安全生產(chǎn)信息。

第十八條 發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故、電廠垮壩事故和火災(zāi)事故時(shí)，要立即向電監(jiān)會(huì)報(bào)告，時(shí)間不得超過24小時(shí)。同時(shí)抄報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關(guān)部門。

第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第六章 事故調(diào)查處理

第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。

第二十一條 事故調(diào)查處理權(quán)限：

死亡3人以上或500萬元(人民幣)以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬元(人民幣)以上直接損失的特大事故按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要調(diào)查的事故，也遵從本規(guī)定。

第二十二條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。

第二十三條 在事故調(diào)查時(shí)，事故調(diào)查單位有權(quán)采取下列措施：

(一)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。

(二)要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。

(三)認(rèn)為有必要的其他措施。

第二十四條 事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令

《國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令》(電監(jiān)會(huì)1號(hào)令)

《國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布施行。

主席柴松岳

二○○四年二月十八日

國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令

一、電力安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，安全可靠的電力供應(yīng)對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作。

二、電力安全生產(chǎn)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位。

三、各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)章制度，制定并落實(shí)確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。

四、各電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)所轄范圍和本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

五、電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活對(duì)電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和電網(wǎng)大面積停電等重、特大事故的發(fā)生。

六、電力系統(tǒng)運(yùn)行要堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。各電力企業(yè)要協(xié)調(diào)配合，共同確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

七、各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要制定事故處理預(yù)案，提高事故處理能力。

八、各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)，重要工種人員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。

九、大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)電力生產(chǎn)高新技術(shù)研究和成果推廣，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，努力實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

第三篇：國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令

《國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令》（電監(jiān)會(huì)1號(hào)令）

國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令

一、電力安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，安全可靠的電力供應(yīng)對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作。

二、電力安全生產(chǎn)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位。

三、各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)章制度，制定并落實(shí)確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。

四、各電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)所轄范圍和本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

五、電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活對(duì)電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和電網(wǎng)大面積停電等重、特大事故的發(fā)生。

六、電力系統(tǒng)運(yùn)行要堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。各電力企業(yè)要協(xié)調(diào)配合，共同確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

七、各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要制定事故處理預(yù)案，提高事故處理能力。

八、各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)，重要工種人員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。

九、大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)電力生產(chǎn)高新技術(shù)研究和成果推廣，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，努力實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

第四篇：國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令

《國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令》（電監(jiān)會(huì)1號(hào)令）

《國家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布施行。二○○四年二月十八日

第一條 電力安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，安全可靠的電力供應(yīng)對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作。

第二條 電力安全生產(chǎn)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位。

第三條 各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)章制度，制定并落實(shí)確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。

第四條 各電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)所轄范圍和本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

第五條 電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活對(duì)電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和電網(wǎng)大面積停電等重、特大事故的發(fā)生。

第六條 電力系統(tǒng)運(yùn)行要堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。各電力企業(yè)要協(xié)調(diào)配合，共同確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第七條 各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要制定事故處理預(yù)案，提高事故處理能力。

第八條 各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)，重要工種人員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。

第九條 大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)電力生產(chǎn)高新技術(shù)研究和成果推廣，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，努力實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

第五篇：國家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局

國家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局

國家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局（簡(jiǎn)稱西北電監(jiān)局）于2005年1月10日經(jīng)國家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)正式開始組建，受電監(jiān)會(huì)委托和授權(quán)，依照國務(wù)院《電力監(jiān)管條例》，對(duì)西北五?。▍^(qū)）電力行業(yè)（含所有電網(wǎng)公司、發(fā)電公司、電力裝、修、試企業(yè)等）進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范電力市場(chǎng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行電力行政執(zhí)法、電力安全監(jiān)管，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證等。

西北電監(jiān)局成立以來，在國家電監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西北五?。▍^(qū)）政府的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，進(jìn)行了有益深入地探索。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)安全、市場(chǎng)、供電監(jiān)管，加快電力業(yè)務(wù)許可步伐，促進(jìn)了區(qū)域電力的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了西北全網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力正常供應(yīng)。

西 北 電 監(jiān) 局 發(fā) 布

《2008西北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告》

5月14日，國家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局在西安召開西北區(qū)域電力監(jiān)管座談會(huì)，并面向西北五?。▍^(qū)）政府、各電力企業(yè)、社會(huì)和媒體發(fā)布了《2008西北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告》。西北五?。▍^(qū)）政府相關(guān)部門、蘭州電監(jiān)辦、各有關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及中國電力報(bào)等新聞媒體記者共70余人參加了會(huì)議。

西北電監(jiān)局及蘭州電監(jiān)辦作為國家電力監(jiān)管委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，依照《電力監(jiān)管條例》，對(duì)西北五?。▍^(qū)）電力行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。在電監(jiān)會(huì)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2008年牢固樹立“以人為本、監(jiān)管為民”的監(jiān)管理念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格依法行政，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，努力維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，開展了安全、供電、電價(jià)執(zhí)行等8項(xiàng)專項(xiàng)檢查，依法糾正和查處違規(guī)行為，全力保護(hù)區(qū)域內(nèi)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，特別是注意維護(hù)廣大人民群眾用電的合法權(quán)益，積極促進(jìn)區(qū)域電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

西北電監(jiān)局已連續(xù)四年發(fā)布《西北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告》，得到了西北區(qū)域各級(jí)政府和電監(jiān)會(huì)的充分肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。今年的《報(bào)告》共分五個(gè)部分，客觀反映了2008年西北區(qū)域電力工業(yè)運(yùn)行情況和行業(yè)現(xiàn)狀，電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況，以及電力監(jiān)管工作開展情況，并對(duì)2009年電力監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行了闡述，對(duì)電力供需形勢(shì)進(jìn)行初步分析。西北電監(jiān)局副局長(zhǎng)李英華在發(fā)布會(huì)上指出，發(fā)布監(jiān)管

—1— 報(bào)告是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)的重要手段和工具，這既是對(duì)電力監(jiān)管過程和結(jié)果的總結(jié)，也是對(duì)電力企業(yè)遵守法規(guī)情況和對(duì)電力監(jiān)管工作的全面闡述，并希望能以此達(dá)到總結(jié)成效，發(fā)現(xiàn)問題，分析趨勢(shì)，促進(jìn)西北地區(qū)電力工業(yè)健康發(fā)展的目的。

據(jù)《報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，2008年西北區(qū)域電力工業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。西北電力系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量57506兆瓦，新投產(chǎn)裝機(jī)8198兆瓦，增長(zhǎng)16.7％。新增220kV及以上輸電線路3024千米，新增220kV及以上變電容量12500兆伏安。西北區(qū)域全社會(huì)用電量2620億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)達(dá)8.87％。同時(shí)報(bào)告指出，西北電力系統(tǒng)火電機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不斷改善，大容量機(jī)組裝機(jī)比例不斷上升，截止2008年底，單機(jī)300兆瓦及以上機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)已占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)的72％。

2008年西北電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1981.06億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.60％，受金融危機(jī)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑影響，增速大大低于上的14.8％，2008年新疆電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)聯(lián)網(wǎng)口徑發(fā)電量448.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.62％。由于2008年用電量增長(zhǎng)速度放緩及新機(jī)組投產(chǎn)較多，西北電網(wǎng)從2007年的5970小時(shí)下降到5450小時(shí)，降幅達(dá)8.7％。同時(shí)，黃河上游和漢江流域來水均低于多年平均水平?！秷?bào)告》指出，西北區(qū)域電力工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)，一是電力外送通道建設(shè)加快，外送能力逐漸增強(qiáng)；二是電網(wǎng)運(yùn)行控制難度增加，引發(fā)大面積停電事故風(fēng)險(xiǎn)增大；三是新增發(fā)電裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，社會(huì)用電量增幅下滑；四是火電平均利用小時(shí)數(shù)不斷下降，電煤供需矛盾依然存在，電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

《報(bào)告》指出，西北區(qū)域各電力企業(yè)在電力安全、市場(chǎng)交易、供電服務(wù)等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。各電力企業(yè)能夠積極履行社會(huì)責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

—2— 和社會(huì)進(jìn)步提供了可靠的電力保障。但也存在一些突出問題，如個(gè)別企業(yè)安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)送工作仍存在遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)在2008年新建機(jī)組轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)行時(shí)未按規(guī)定執(zhí)行，個(gè)別供電企業(yè)未正確執(zhí)行國家和地方政府規(guī)定的銷售電價(jià)，存在多收電費(fèi)現(xiàn)象，個(gè)別?。▍^(qū)）電網(wǎng)供電企業(yè)，存在自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況等。

在座談會(huì)上，西北電監(jiān)局局長(zhǎng)王天才通報(bào)了當(dāng)前電力工業(yè)運(yùn)行情況、今年國家電監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)工作和進(jìn)展情況，以及西北電監(jiān)局當(dāng)前著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作，分析了面臨的形勢(shì)。王天才局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展也遇到前所未有的挑戰(zhàn)，各種矛盾交織，當(dāng)這些矛盾激化到一定程度，必將成為新一輪的電力市場(chǎng)化改革的催化劑，因此矛盾就意味著重大機(jī)遇。國家將把握有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。直購電試點(diǎn)是電力市場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分，國家將以此為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大大用戶直購電試點(diǎn)，鼓勵(lì)雙邊交易。

王天才局長(zhǎng)指出，電監(jiān)會(huì)今年以來不斷加大監(jiān)管力度。5月6日，在京舉行了《2008全國電力“三公”調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算情況監(jiān)管報(bào)告》發(fā)布會(huì)，披露了仍然存在的問題，如部分電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營有關(guān)規(guī)定不到位，個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)存在較為明顯的違規(guī)等問題。一系列行動(dòng)表明，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)始終站在公平公正的立場(chǎng)上，不斷努力加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，特別是注意維護(hù)廣大人民群眾用電的合法權(quán)益，積極促進(jìn)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

王天才局長(zhǎng)在講話中希望各電力企業(yè)要抓住機(jī)遇，把握電力市場(chǎng)化趨勢(shì)，認(rèn)真研究對(duì)策，做到把握先機(jī)，順勢(shì)而為，借改革東風(fēng)謀求自身發(fā)展。并要求區(qū)域各電力企業(yè)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的精神，共同保

—3— 障電力系統(tǒng)安全，堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，為西北五?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供更加有力的電力保障。

發(fā)布會(huì)和座談會(huì)由西北電監(jiān)局副局長(zhǎng)雷金娥主持。

會(huì)議歷時(shí)一天，與會(huì)代表就西北區(qū)域跨省跨區(qū)交易、電力市場(chǎng)建設(shè)、大用戶直供電、發(fā)電廠輔助服務(wù)、供電服務(wù)等工作等進(jìn)行了熱烈討論和發(fā)言，提出了很好的意見和建議，對(duì)《報(bào)告》給予了高度評(píng)價(jià)。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的。

西北電監(jiān)局積極采取措施加強(qiáng) 并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)二次專業(yè)管理

近年來，在并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)二次專業(yè)管理方面，由于網(wǎng)廠缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，造成發(fā)電廠涉網(wǎng)二次設(shè)備管理和反措執(zhí)行不到位，多次發(fā)生了電廠事故擴(kuò)大對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成影響或電網(wǎng)波動(dòng)造成電廠切機(jī)的事件。并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)二次設(shè)備管理薄弱已成為當(dāng)前影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的一個(gè)突出問題。對(duì)此，西北電監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管，積極采取多種措施，協(xié)調(diào)解決涉網(wǎng)二次專業(yè)管理問題，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

今年3月，在西北區(qū)域電力安委會(huì)第五次會(huì)議上，西北電監(jiān)局就指出西北區(qū)域網(wǎng)廠界面上涉網(wǎng)二次設(shè)備管理薄弱對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成很大風(fēng)險(xiǎn)，要求各電力企業(yè)高度重視，認(rèn)真加強(qiáng)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理；調(diào)度部門要從保電網(wǎng)的高度切實(shí)履行二次系統(tǒng)管理職責(zé)，對(duì)涉及電網(wǎng)

—4— 安全的裝臵配臵及定值進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān)；發(fā)電企業(yè)要深入開展二次系統(tǒng)參數(shù)測(cè)試、整定和試驗(yàn)工作，嚴(yán)格落實(shí)涉網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定要求。

4月，在西北區(qū)域電廠并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)和安全檢查工作中，西北電監(jiān)局發(fā)現(xiàn)部分電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和并網(wǎng)電廠簽訂的“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”沒有嚴(yán)格執(zhí)行電監(jiān)會(huì)《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》，將屬于調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管的二次設(shè)備按產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃定定值整定和管理界面，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行埋下隱患。對(duì)此，西北電監(jiān)局立即下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)西北區(qū)域電網(wǎng)繼電保護(hù)和自動(dòng)裝臵安全管理的通知》，要求各單位立即對(duì)已簽訂的“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照電監(jiān)會(huì)《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》中相關(guān)二次設(shè)備管理要求執(zhí)行，如有對(duì)協(xié)議條款自行修改的，立即整改，重新簽訂協(xié)議。

同時(shí)，為從源頭上控制并消除事故隱患，西北電監(jiān)局著手制定《西北區(qū)域并網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理規(guī)定》，力求劃分清楚網(wǎng)廠雙方在涉網(wǎng)二次系統(tǒng)方面職責(zé)，明確落實(shí)雙方責(zé)任，有效加強(qiáng)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理。目前，西北電監(jiān)局已依據(jù)國務(wù)院《電力監(jiān)管條例》、電監(jiān)會(huì)《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定了西北區(qū)域并網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)管理規(guī)定初稿，并于4月上旬下發(fā)西北區(qū)域各電力企業(yè)征求意見。4月24日，西北電監(jiān)局又召集主要電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)在西安就規(guī)定制定工作召開座談會(huì)，進(jìn)一步征求意見，計(jì)劃5月上旬修改完成后下發(fā)執(zhí)行。

下一步，西北電監(jiān)局將繼續(xù)加大對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)協(xié)調(diào)運(yùn)行的監(jiān)管，把涉網(wǎng)二次設(shè)備安全管理做為今年西北區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”治理行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真開展并網(wǎng)發(fā)電廠涉 —5— 網(wǎng)二次設(shè)備隱患排查治理，消除事故隱患，從而確保西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行及對(duì)用戶的可靠供電。

西北電監(jiān)局完成區(qū)域跨區(qū)跨省

電能交易現(xiàn)場(chǎng)檢查工作

5月18日至22日，西北電監(jiān)局會(huì)同蘭州電監(jiān)辦及各?。▍^(qū)）政府發(fā)改委、經(jīng)委等部門成立區(qū)域檢查組及五個(gè)檢查小組，由西北電監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)陜西、甘肅、青海、寧夏電力公司及西北電網(wǎng)公司同步開展了跨區(qū)跨省電能交易現(xiàn)場(chǎng)檢查。

為了扎實(shí)開展檢查工作，區(qū)域檢查組統(tǒng)一思想、周密布臵，統(tǒng)一了區(qū)域檢查標(biāo)準(zhǔn)和尺度，并結(jié)合西北區(qū)域交易特點(diǎn)，多次細(xì)化檢查方案，在檢查前召開專家培訓(xùn)會(huì)議。企業(yè)自查結(jié)束后，對(duì)企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真分析，確定了現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)。檢查期間分別召開電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)座談會(huì)，對(duì)個(gè)別發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了抽查，同時(shí)查閱了2007年及2008年相關(guān)交易合同、調(diào)度記錄、關(guān)口表記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、結(jié)算單、發(fā)票等資料，收集相關(guān)資料和復(fù)印原始憑證；對(duì)聯(lián)絡(luò)線購入、送出情況，短期實(shí)時(shí)交易情況，偏差電量等進(jìn)行核對(duì)；對(duì)企業(yè)執(zhí)行交易相關(guān)政策、地方政府文件、制定交易機(jī)制和規(guī)則的情況進(jìn)行了梳理；對(duì)每筆交易尤其是重點(diǎn)交易、大宗交易認(rèn)真核實(shí)并找出執(zhí)行依據(jù)，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊脵z查結(jié)果匯總、分類，對(duì)比分析檢查結(jié)果。重點(diǎn)查實(shí)西北電網(wǎng)上報(bào)內(nèi)容是否與各省電網(wǎng)對(duì)應(yīng)，省電網(wǎng)上報(bào)內(nèi)容是否與電廠對(duì)應(yīng)，物理流量和交易量是否對(duì)應(yīng)等。

—6— 檢查得到了政府部門的大力支持，同時(shí)也得到了電網(wǎng)企業(yè)及發(fā)電企業(yè)的積極配合，普遍反映本次檢查對(duì)于增加交易透明度，加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)跨區(qū)跨省電能交易行為，理清交易機(jī)制和規(guī)則、政策，促進(jìn)西北區(qū)域水火互濟(jì)資源優(yōu)化配臵，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序起到積極的作用。

西北電監(jiān)局將及時(shí)召開檢查階段總結(jié)會(huì)，深入研究存在問題，按照電監(jiān)會(huì)總結(jié)整改階段要求，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)交易情況，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查，修訂完善檢查報(bào)告，提出具體、可操作的意見和建議，逐步建立健全交易機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)跨省電能交易健康持續(xù)發(fā)展。

黃河拉西瓦水電站首批 兩臺(tái)70萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電

5月18日上午，黃河拉西瓦水電站首批兩臺(tái)70萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電儀式在青海省貴德縣和貴南縣交界黃河干流上的拉西瓦水電站舉行。青海省委副書記、省長(zhǎng)宋秀巖和中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲分別啟動(dòng)6號(hào)、5號(hào)機(jī)組。西北電監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)雷金娥宣讀國家電監(jiān)會(huì)主席王旭東賀電，國家能源局局長(zhǎng)張國寶也發(fā)來賀信，共同祝賀黃河拉西瓦水電站首批兩臺(tái)70萬千瓦機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，并向奮戰(zhàn)在拉西瓦水電站工程一線上的全體建設(shè)者致以親切的慰問！

黃河拉西瓦水電站是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大建設(shè)項(xiàng)目，是“西電東送”北通道的重要骨干電源，也是黃河龍羊峽至青銅峽河

—7— 段的第二座梯級(jí)水電站，為目前黃河流域裝機(jī)容量最大(420萬千瓦)、大壩最高(250米)、發(fā)電量最多(102億千瓦時(shí))、出線電壓等級(jí)最高(750千伏)的水電站。該電站裝有6臺(tái)70萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組，建設(shè)總投資為145億元，2001年10月1日開始籌建，預(yù)計(jì)到2011年該電站工程全部竣工。

拉西瓦水電站首批機(jī)組的投產(chǎn)發(fā)電，對(duì)推進(jìn)區(qū)域清潔能源和可再生能源建設(shè)具有重大意義。對(duì)青海省應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)促發(fā)展的目標(biāo)具有重要作用，而且對(duì)增強(qiáng)青海省電力外送能力，促進(jìn)青海省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。

西北區(qū)域電力監(jiān)管座談會(huì)暨《2008 西北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告》發(fā)布會(huì)參會(huì)情況通報(bào)

5月14日，國家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局在西安召開2009年西北區(qū)域電力監(jiān)管座談會(huì)，并面向西北五?。▍^(qū)）政府、各電力企業(yè)、社會(huì)和媒體發(fā)布了《2008西北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告》。

西北五?。▍^(qū)）政府發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)信委、工信廳）、物價(jià)局等相關(guān)部門、蘭州電監(jiān)辦、各有關(guān)電力企業(yè)以及中國電力報(bào)、西北電力報(bào)等新聞媒體共70余人參加了會(huì)議。

電力企業(yè)共計(jì)24家，其中，除西北電網(wǎng)有限公司未能完全按要求參加會(huì)議外，絕大多數(shù)企業(yè)基本能夠按要求參加會(huì)議，并在會(huì)上討論發(fā)言，進(jìn)行座談，提出本單位的意見和建議。

特此通報(bào)。

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送：國家電監(jiān)會(huì)，國務(wù)院法制辦公室，國家發(fā)改委價(jià)格司，國家財(cái)政部建設(shè)司，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆?。▍^(qū)）政府主管省長(zhǎng)（主席）、秘書長(zhǎng)、辦公廳、發(fā)改委、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委（工信廳），國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理工作部，五大發(fā)電集團(tuán)

公司總經(jīng)理工作部，西北電網(wǎng)公司、西北各?。▍^(qū)）電力公司、各發(fā)電公司、各省會(huì)城市供電局（公司），其它各有關(guān)單位。

—9— 地址：西安市科技四路秦唐12棟10號(hào)樓

郵編：710075 電話：029—81008013 傳真：029—81008011

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