第一篇：人口和計(jì)劃生育黨性分析材料

黨性分析材料

開展保持黨的純潔性教育活動以來，我嚴(yán)格按照縣人口和計(jì)劃生育局、草海鎮(zhèn)黨委的安排，采取自學(xué)和自省的方式，及時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際，一邊學(xué)習(xí)一邊思考，初步查找了自己在思想、作風(fēng)、工作方面存在的問題，尋找產(chǎn)生問題的思想根源，明確了改進(jìn)工作的努力方向和措施。

一、自身存在的主要問題

我主要從事手術(shù)、科技服務(wù)等工作、在股室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助下，較為認(rèn)真地完成了本職工作。但是在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)上與黨員純潔性要求尚存在一定的差距，思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)理論水平、工作能力還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。

理論學(xué)習(xí)不主動，自覺性不高。學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性不強(qiáng)，往往是要求學(xué)什么就學(xué)什么，有交差、應(yīng)付思想。自覺主動抽時(shí)間靜下心來學(xué)習(xí)比較少，利用工作空閑和業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)也比較少。學(xué)習(xí)停留一般化，一般通讀多，重點(diǎn)精讀少，專題不突出，學(xué)習(xí)不注重全面系統(tǒng)、淺嘗輒止。

（二）在工作作風(fēng)還有待改進(jìn)

一方面，業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)，文字水平不高。寫作能力還處在一個(gè)比較低的層次界上。掌握知識不全，尤其是對一些法律專業(yè)知識知之甚少。另一方面，工作被動落實(shí)多，主動超前少。不能很好地勝任工作。大多是承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)任務(wù)，不能做到想領(lǐng)導(dǎo)之未想，超前思考，提前預(yù)測，及時(shí)準(zhǔn)備。

（三）工作全局觀念不夠，奉獻(xiàn)精神缺乏

在工作中態(tài)度比較積極，但當(dāng)任務(wù)較重時(shí)，還是會有一定的抱怨情緒，有推、躲、閃的念頭，往往對一些辦公條件所限等客觀因素過分看重，不能很好克服困難，適應(yīng)環(huán)境，解決問題。

二、整改措施

通過對以上問題存在的原因進(jìn)行分析，對照《黨章》規(guī)定和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員純潔性的基本要求，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，得出了一下整改措施：

（一）勤奮學(xué)習(xí)，更新知識

堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的主動性、自覺性，強(qiáng)化系統(tǒng)性、條理性，不斷提高自身思想文化素質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動系列篇目。向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向同志學(xué)，并努力做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立理想信念，鞏固宗旨信仰，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)識別能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念

在工作和生活中牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)不動搖，積極投身保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動，堅(jiān)持以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持和黨中央在思想、行動上高度一致，滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以更加飽滿的熱情投入工作 對自己在工作中存在種種問題，我將在充分聽取領(lǐng)導(dǎo)和同志們意見建議基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思，逐條改進(jìn)，時(shí)時(shí)開展自我批評，以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到思想上先進(jìn)，正確對待自己，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動；行動上要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識，不計(jì)得失，盡力盡心干好每一項(xiàng)工作。

今后，自己要以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往的幫助支持下，進(jìn)一步改正不足，提高自己，努力把工作得更好。

2012年8月31日

第二篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級計(jì)生部門作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題來抓。2008年,北京奧運(yùn)會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹鳎从碁檩o。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級部門反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國家干部超生問題。特別是在提干、評優(yōu)等方面，由于其工作部門、計(jì)生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門違法施政、亂收費(fèi)等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)付。

三、對策與思考

對于人口和計(jì)劃生育信訪工作，國家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動”的信訪工作長效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で笙略L。信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對這一問題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級每月末定期下訪，逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評估的機(jī)會，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計(jì)劃生育政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?。一是要擺正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對于收費(fèi)問題，屬于沒有向群眾說清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正?，F(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工

作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級都配備了計(jì)劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會公布了舉報(bào)咨詢熱線，人口計(jì)生局還公布了局長熱線，24小時(shí)專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑，人口計(jì)生部門抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會有效減少信訪舉報(bào)問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時(shí)間訪。

綜上所述，對于人口和計(jì)劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動力。只要我們認(rèn)真對待，對于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第三篇：人口和計(jì)劃生育

人口和計(jì)劃生育“三基本”建設(shè)調(diào)查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計(jì)劃生育基本情況

總戶數(shù)戶，總?cè)丝冢喝恕Ｓ幸鸦橛g婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應(yīng)婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加?jì)D檢對象姓名：

現(xiàn)持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨(dú)生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結(jié)扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內(nèi)人，政策外人）。其中，政策內(nèi)一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對象姓名：）；政策內(nèi)二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內(nèi)多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第四篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策

人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級計(jì)生部門作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題來抓。2008年,北京奧運(yùn)會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級部門反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國家干部超生問題。特別是在提干、評優(yōu)等方面，由于其工作部門、計(jì)生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門違法施政、亂收費(fèi)等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)付。

三、對策與思考

對于人口和計(jì)劃生育信訪工作，國家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動”的信訪工作長效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で笙略L。信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對這一問題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級每月末定期下訪，逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評估的機(jī)會，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計(jì)劃生育政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對于收費(fèi)問題，屬于沒有向群眾說清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正常現(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級都配備了計(jì)劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會公布了舉報(bào)咨詢熱線，人口計(jì)生局還公布了局長熱線，24小時(shí)專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑，人口計(jì)生部門抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會有效減少信訪舉報(bào)問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時(shí)間訪。

綜上所述，對于人口和計(jì)劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動力。只要我們認(rèn)真對待，對于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第五篇：市人口和計(jì)劃生育工作分析講話

同志們：

*專門開個(gè)半年的人口計(jì)生工作會議，是對這項(xiàng)工作的一種促進(jìn)和推動。上半年，省委、省政府出臺了“一票否決”制實(shí)施辦法，我們必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為此，*的會議很重要。剛才，中太局長通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作重要指標(biāo)的執(zhí)行情況；大清副市長回顧總結(jié)了上半年全市人口計(jì)生工作情況，安排部署了下半年工作；市衛(wèi)生局、峽口鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)分別作了表態(tài)發(fā)言。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門按照會議精神，對照年初計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，及時(shí)研究部署，抓緊把這次會議的精神落到實(shí)處。下面，我就如何抓好下半年人口計(jì)生工作著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。

一、保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握當(dāng)前計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢

今年上半年全市各級各部門在人口和計(jì)劃生育方面做了大量富有成效的工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門都能按照年初的工作部署和要求，將人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用教育、法律、科技、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，強(qiáng)化措施，變“沒法抓”為“想法抓”。三是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能利用不同載體開展多形式的中央《決定》宣傳，在全市營造了良好的人口計(jì)生工作氛圍，群眾反響很好，這為我們下階段的工作打下了良好基礎(chǔ)；各部門特別是人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實(shí)際，制定推出有利于計(jì)劃生育工作開展的政策措施，基本上做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動，形成合力，變“各自抓”為“共同抓”。上半年，人口和計(jì)劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全市上半年出生人數(shù)2782人，比去年同期減少335人，計(jì)劃生育率為94%；優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）為抓手，全面實(shí)施計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程，全市90%以上農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)享受到生殖健康和上門隨訪“雙服務(wù)”；利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策惠及面更廣，目前已有943人享受該項(xiàng)政策，成功實(shí)施了53個(gè)計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目，帶動了一批計(jì)生貧困家庭增收致富；綜合治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，開展專項(xiàng)督查，當(dāng)年違法生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率達(dá)60.2%，開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動，有效遏制了出生人口性別比升高問題。上述成績的取得，得益于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于廣大基層干部的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向認(rèn)真盡職、辛勤奮戰(zhàn)在人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市的人口計(jì)生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨，而且我們在工作上還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認(rèn)識有差距。部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口問題在構(gòu)建社會主義和諧社會中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識還不夠高；對社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾給人口和計(jì)劃生育工作帶來的沖擊認(rèn)識還不夠清楚；對堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫性還不夠強(qiáng)，少數(shù)同志存在工作浮躁，管理不嚴(yán)，督查不力，獎(jiǎng)罰不明，思想松懈且有畏難情緒，特別是做人口計(jì)生工作與抓經(jīng)濟(jì)工作相比，得實(shí)惠少，缺少吸引力，使得在一定程度上領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和行政措施有所減弱。二是基層基礎(chǔ)還比較薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，全市各地普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測不到位，政策外懷孕后補(bǔ)救措施不及時(shí)，長效節(jié)育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，沒有建立起經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中服務(wù)活動推動工作。特別是后進(jìn)村的村級組織軟弱渙散，村兩委沒有完全承擔(dān)起計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任，工作不夠?qū)?、不夠?xì)，這部分村是決定全市計(jì)劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵?；鶎踊A(chǔ)工作是關(guān)乎計(jì)生工作成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實(shí)。三是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍存在差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市計(jì)劃生育率、長效節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)誤差率、環(huán)孕檢率還不盡如人意，違規(guī)生育和出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象仍然存在，低生育水平不夠穩(wěn)定。特別是近年來全市違法生育呈上升趨勢，其中非農(nóng)人口違法生育也逐年增多，干部職工、名人、富人違法生育現(xiàn)象有所抬頭，數(shù)量雖然不大，但社會負(fù)面影響較大。所有這些問題，將直接影響我市落實(shí)中央《決定》和省委、省政府有關(guān)精神，影響穩(wěn)定計(jì)劃生育低生育水平，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢。

去年年底，中央為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作專門作出了《決定》；今年四月份，省委、省政府又下發(fā)了關(guān)于計(jì)劃生育工作的“一票否決制”實(shí)施辦法，這一工作的重要性不言而喻。全市廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立起“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，人口指標(biāo)也是硬任務(wù)”的觀念，始終堅(jiān)持控制人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩種生產(chǎn)”一起抓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長保持“低水平”。在不斷提高自身思想認(rèn)識的同時(shí)，要積極主動，自我加壓，對下階段人口計(jì)生工作早謀劃、早部署、早下手，積極采取措施有效解決存在的問題，努力推動我市人口計(jì)生工作再上新臺階。

二、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，主動服務(wù)科學(xué)和諧發(fā)展的大局

構(gòu)建社會主義和諧社會是各級黨委、政府提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，主動服務(wù)科學(xué)和諧發(fā)展的大局。要全面完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們必須在五個(gè)方面取得新成效。

1、必須切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。當(dāng)前，制約我市人口計(jì)生工作進(jìn)展的主要問題是長效節(jié)育措施落實(shí)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，以及瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象普遍問題。剛才，徐副市長布置了下半年集中專項(xiàng)整治工作，我認(rèn)為很有必要，很有針對性。這次整治活動任務(wù)是相當(dāng)重的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市里的統(tǒng)一部署，黨政“一把手”親自掛帥，落實(shí)鄉(xiāng)村干部包村包戶包計(jì)生對象的工作責(zé)任制，根據(jù)各地實(shí)際，采取有力措施完成整治任務(wù)。在整治過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要繼續(xù)摸清瞞報(bào)、漏報(bào)情況，特別是對村干部、老板有違反計(jì)劃生育問題的，要掌握具體情況，如實(shí)上報(bào)市人口計(jì)生局備案。同時(shí)，要積極推行計(jì)劃生育村（居）民自治，在農(nóng)村，探索建立“村兩委負(fù)總責(zé)，會員當(dāng)骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計(jì)生工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計(jì)生工作模式。要建立健全“市管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計(jì)生管理員工作機(jī)制，選好配好村計(jì)生管理員、協(xié)會小組長，使絕大多數(shù)村級組織能主動履行計(jì)劃生育工作職責(zé)。要加快企業(yè)和流動人口計(jì)生協(xié)會建設(shè)步伐，在100人以上的私營企業(yè)和流動人口集中的集貿(mào)市場，組建計(jì)生協(xié)會或計(jì)生協(xié)會聯(lián)合會，企業(yè)和流動人口計(jì)生協(xié)會建會率達(dá)90%左右。

2、必須切實(shí)控制違法生育。要堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動搖，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段，進(jìn)一步加大依法治育力度。一是要切實(shí)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。各地要把這項(xiàng)工作作為近期重點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)鞏固低生育水平。二是要強(qiáng)化計(jì)劃生育依法管理。對違法生育的，要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；涉及到機(jī)關(guān)黨員干部、行政事業(yè)單位工作人員的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；對個(gè)別情節(jié)惡劣和社會影響大的當(dāng)事人，要予以公開曝光，有效遏制生育水平反彈的苗頭。針對當(dāng)前名人、富人違法生育抬頭的問題，各地要引起高度重視，完善計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并采取強(qiáng)硬措施予以懲治，決不能姑息遷就。法院、公安等部門要積極支持配合做好征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和戶籍登記工作。三是要健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。狠抓優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3、必須切實(shí)強(qiáng)化流動人口管理。我市正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，人口流動數(shù)量越來越大。同時(shí)，我市現(xiàn)有15萬以上的城鄉(xiāng)人口外出務(wù)工，流動人口違法生育占全市違法生育總數(shù)75%左右，是影響我市保持低生育水平穩(wěn)定的重要因素。因此，全市人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等幾個(gè)主要部門要齊心協(xié)力，密切配合，按照“公平對待，一視同仁，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理”的原則，建立和完善全市流動人口管理“一盤棋”管理機(jī)制，將流動人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，實(shí)現(xiàn)全市流動人口“市民化管理、親情化服務(wù)”，切實(shí)保障流動人口合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)專門管理力量，對外來流動人口相對集中的村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)要確定專門人員，協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口、出租房屋的登記、管理工作；要盡快制定《外來流動人口管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》等政策措施，積極探索實(shí)行集中管理、分級管理、合同制管理、社會聯(lián)動式管理等多種管理模式，形成規(guī)范完善的管理運(yùn)行機(jī)制。

4、必須切實(shí)加大綜合治理。出生人口性別比偏高和人口老齡化，是我市人口發(fā)展面臨的前瞻性、結(jié)構(gòu)性問題，事關(guān)社會和諧和穩(wěn)定。目前，雖然我市出生人口性別比總體上屬正常，但二多孩性別比偏高非常突出，且呈現(xiàn)上升趨勢，必須引起我們高度的警覺。我市65歲及以上老年人口比重為10.83%，60歲及以上老年人口比重為12.41%，已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化，“未富先老”問題日益明顯。最近，市委、市政府要出臺一個(gè)加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理工作的意見，各職能部門必須按照《意見》的職責(zé)分工，切實(shí)履行好各自的計(jì)劃生育職責(zé)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等多種手段，突出解決好性別比問題和人口老齡化問題。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督和公安等部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，依法追究溺棄女嬰行為者的刑事責(zé)任。特別要以解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)問題為重點(diǎn)，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，努力滿足老年人基本生活需求。

5、必須切實(shí)深化計(jì)生服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要從事關(guān)人民群眾家庭幸福和社會和諧的高度，重視出生缺陷問題，主動做好技術(shù)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。要繼續(xù)深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）創(chuàng)建活動，推行優(yōu)生優(yōu)育。市民政、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)要密切配合，大力倡導(dǎo)婚前檢查，加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，努力降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生率。同時(shí)，要加強(qiáng)艾滋病預(yù)防和監(jiān)測，阻斷母嬰傳播渠道。

三、狠抓工作落實(shí)，確保完成全年計(jì)生目標(biāo)任務(wù)

*的會議，工作要求已明確，各項(xiàng)任務(wù)已下達(dá)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，積極主動為人口計(jì)生工作辦實(shí)事、解難題、造環(huán)境，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實(shí)，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

一是責(zé)任把關(guān)要嚴(yán)。各級各部門要切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真部署工作，經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正把人口計(jì)生工作納入重要議事日程，落到工作的實(shí)處，特別是對轄區(qū)內(nèi)的情況要摸清，對村級計(jì)生員上報(bào)的數(shù)據(jù)把關(guān)要嚴(yán)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。分管領(lǐng)導(dǎo)及具體干部要認(rèn)真盡職，抓細(xì)抓實(shí)。市人口計(jì)生部門要負(fù)責(zé)落實(shí)好“一票否決”制度，善于明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真把好考核關(guān)。這次，中央和省、衢州市都重申要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，對推進(jìn)我市人口計(jì)生工作有積極意義。這是一把“殺手锏”，是做好人口計(jì)生工作的最后保證，我們必須嚴(yán)格地執(zhí)行好這一制度，決不留情。市紀(jì)委、組織人事部門要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。督促計(jì)生部門拿出真實(shí)數(shù)據(jù)和詳細(xì)情況。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對省里的“一票否決制”實(shí)施辦法，根據(jù)我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，盡快拿出操作性強(qiáng)的實(shí)施意見，并提交市委、市政府審議。

二是工作理念要新。人口問題是一個(gè)長期、綜合而且十分復(fù)雜的問題。在解決這一問題的過程中，我想起碼要樹立三個(gè)工作理念。一是統(tǒng)籌解決的理念。中央明確提出，要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌人口和計(jì)劃生育工作。以統(tǒng)籌的理念解決人口問題，意味著要把人口數(shù)量、質(zhì)量、性別比例、年齡結(jié)構(gòu)以及合理分布等問題都作為工作的重點(diǎn)，其內(nèi)涵更深、要求更高，因此不能簡單地認(rèn)為“計(jì)劃生育就是控制超生”，更不能認(rèn)為“計(jì)劃生育現(xiàn)在比過去工作好做了”，我們一定要深刻領(lǐng)會中央精神，牢牢把握人口和計(jì)劃生育工作的主動權(quán)，不斷增強(qiáng)人均意識，增強(qiáng)人力資源觀念，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新突破的理念。當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作老辦法“不管用”，新辦法“不會用”，硬辦法“不能用”的問題比較突出，需要各級各部門圍繞機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等要求，加快實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。比如，在機(jī)制上，要探索實(shí)施少生快富工程，整合社會資源，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面扶持計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)；在載體上，要深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，豐富活動內(nèi)容，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念；在技術(shù)上，要準(zhǔn)確把握育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康方面的服務(wù)需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為育齡群眾提供針對性、個(gè)性化、需求性技術(shù)服務(wù)。三是合力共贏的理念。人口和計(jì)劃生育是全黨、全社會的事，要強(qiáng)化合力共抓的理念。市人口計(jì)生部門要依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，充分考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；計(jì)生協(xié)會要充分發(fā)揮在做好基層人口和計(jì)劃生育工作中的主力軍作用。各相關(guān)部門要積極參與計(jì)生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等措施綜合治理，在計(jì)劃生育宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。特別是在下半年的集中專項(xiàng)整治過程中，各部門要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合。如計(jì)生干部在整治中受到暴力抗阻情況，公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供保護(hù)和支持。

三是工作作風(fēng)要實(shí)。首先要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，把事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派、年紀(jì)輕、懂業(yè)務(wù)的同志調(diào)配到計(jì)劃生育工作崗位上來，配齊、配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍。其次要強(qiáng)化督查考核。建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評估機(jī)制，實(shí)行階段、半年和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制。對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位，市里要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要對行政村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。其三要落實(shí)整改措施。今年市里考評方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要嚴(yán)格對照考評方案，認(rèn)真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時(shí)制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本國策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國策的地位沒有變，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的力度沒有變。希望大家認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)和諧*、推進(jìn)率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。