第一篇：軍隊無軍籍退休退職職工移交安置政策

軍隊無軍籍退休退職職工移交安置政策

軍隊無軍籍退休退職職工移交安置政策

（一）接收范圍 下列范圍內(nèi)的軍隊無軍籍退休退職人員由民政部門接收安置： 1．集團(tuán)軍及其所屬部隊事業(yè)單位的編內(nèi)全民固定工人和職員干部。2．軍隊各類院校、倉庫、醫(yī)院、科研、設(shè)計、文體、出版等事業(yè)單位的編內(nèi)全民固定工人和職員干部。3．軍隊各機(jī)關(guān)及其附屬的內(nèi)部招待所、幼兒園、裝備修理機(jī)構(gòu)、實習(xí)工廠、實驗試制車間、營房維修機(jī)構(gòu)、文印機(jī)構(gòu)、軍人服務(wù)社、農(nóng)場（生產(chǎn)基地）等事業(yè)單位的編內(nèi)全民固定工人和職員干部。4．上述事業(yè)單位納入國家勞動計劃的編外全民固定工人和職員干部，以及1971年11月底以前參加工作的計劃內(nèi)長期臨時工。5．原在企業(yè)系統(tǒng)工作，調(diào)入上述單位工作5年以上的職工。

（二）退休退職條件 符合下列條件之一的，可辦理退休 1．男年滿60周歲、女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。2．從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其它有害身體健康的工作，男年滿50周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。3．男年滿50周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確定，完全喪失勞動能力的。4．因公致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確定，完全喪失勞動能力的。

（三）安置去向 移交地方政府安置軍隊無軍籍退休退職職工原則上就地、就近安置。對易地安置的一般回原籍安置。

（四）接收安置程序 1．根據(jù)民政部、總后勤部下達(dá)的移交安置計劃，省級民政部門對省軍區(qū)后勤部移交的無軍籍退休退職職工的檔案及安置去向、生活待遇等，按政策規(guī)定進(jìn)行集中審核，確定接收人數(shù)及安置去向。2．省級民政部門會同省軍區(qū)后勤部將審定人數(shù)、“安置審定表”上報民政部、總后勤部列入當(dāng)年安置計劃。3．省級民政部門根據(jù)安置去向?qū)⒔邮瞻仓萌蝿?wù)下達(dá)到有關(guān)市（州）民政部門，由部隊與接收單位辦理具體交接手續(xù)。4．軍隊無軍籍退休退職職工移交地方后的基本退休費和政策規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費、取暖費，從移交后的第二年起，由省級民政和財政部門根據(jù)接收單位上報的“三聯(lián)單”，確定當(dāng)年實際接收人數(shù)，編制經(jīng)費預(yù)算上報民政部和財政部核批下?lián)堋５胤秸畬ν诵萃寺毬毠ぴ谏畲龇矫嫠龅母鞣N補助補貼及補助補貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由地方財政解決。

（五）法規(guī)依據(jù) 《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊無軍籍退休退職職工安置工作的通知》

第二篇：軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法（范文）

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民政部令第57號 【發(fā)布日期】2015-12-17 【生效日期】2016-02-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】民政部

軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法

民政部令第57號

《軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2015年11月30日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2016年2月1日起施行。

部 長：李立國

2015年12月17日

軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法

第一條 為了做好軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軍隊無軍籍退休退職職工，是指已移交政府安置的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊無軍籍退休退職職工（以下簡稱無軍籍職工）。

第三條 無軍籍職工服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從維護(hù)無軍籍職工的合法權(quán)益出發(fā)，貫徹執(zhí)行國家關(guān)于無軍籍職工的政策，完善無軍籍職工服務(wù)管理機(jī)制，落實無軍籍職工生活待遇。

無軍籍職工服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合原則。

第四條 無軍籍職工服務(wù)管理實行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管。按照屬地原則，無軍籍職工安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，民政部門指定機(jī)構(gòu)是無軍籍職工的服務(wù)管理單位，承擔(dān)無軍籍職工服務(wù)管理具體工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)及時將無軍籍職工接收安置計劃和方案報請本級人民政府同意，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決無軍籍職工服務(wù)管理重大問題，加強對無軍籍職工服務(wù)管理的指導(dǎo)。

第五條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理或者協(xié)助辦理無軍籍職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜，保障無軍籍職工黨員參加黨組織生活。

第六條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)做好以下服務(wù)管理工作：

（一）發(fā)放無軍籍職工退休退職費和津貼補貼；

（二）按規(guī)定協(xié)助落實無軍籍職工醫(yī)療待遇；

（三）定期了解無軍籍職工情況和需求，提供必要的關(guān)心照顧；

（四）宣傳解釋無軍籍職工相關(guān)政策；

（五）按規(guī)定做好其他服務(wù)管理工作。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府有關(guān)部門對事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整情況，提出無軍籍職工待遇調(diào)整方案，經(jīng)本級人民政府同意后，按規(guī)定通知服務(wù)管理單位執(zhí)行。第七條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，協(xié)調(diào)利用為老服務(wù)資源，為無軍籍職工老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂創(chuàng)造條件。

服務(wù)管理單位可以通過政府購買服務(wù)方式聘用工作人員、租用場地設(shè)施。

第八條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強無軍籍職工思想政治工作，提高無軍籍職工遵紀(jì)守法和遵守服務(wù)管理單位規(guī)章制度的自覺性。

第九條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)無軍籍職工保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮專業(yè)特長，積極參與社區(qū)建設(shè)和社會公益活動。

第十條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)無軍籍職工參加社區(qū)組織開展的有益身心健康的文體活動。

第十一條 鼓勵社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等社會力量為無軍籍職工及其家庭提供形式多樣的個性化服務(wù)。

鼓勵身體健康、樂于奉獻(xiàn)的無軍籍職工參與服務(wù)管理，增強無軍籍職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

第十二條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備檔案管理設(shè)施，妥善保管無軍籍職工檔案，提供必要的檔案利用服務(wù)。

第十三條 服務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展教育培訓(xùn)、崗位練兵，提高工作人員思想政治素質(zhì)、政策理論水平和服務(wù)管理能力。

第十四條 對在無軍籍職工服務(wù)管理中做出顯著成績的單位和個人，納入軍休干部安置管理表彰范圍。

第十五條 對已移交政府安置的軍隊無軍籍離休干部的服務(wù)管理，可以參照本辦法執(zhí)行。國家對軍隊無軍籍離休干部服務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本辦法自2016年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：軍隊離退休干部退休士官軍隊無軍籍退休職工進(jìn)京安置

軍隊離退休干部、退休士官、軍隊無軍籍退休職工進(jìn)京安置

軍隊離退休干部、退休士官、軍隊無軍籍退休職工進(jìn)京安置公開日期：2008-04-29

訪問人次： 6712 行政確認(rèn)事項的名稱：軍隊離退休干部、退休士官、軍隊無軍籍退休職工進(jìn)京安置

法律依據(jù)：

1、《北京市民政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（京政發(fā)[2000]2號）第2條“主要職能”中的第5項“負(fù)責(zé)管理退伍義務(wù)兵、專業(yè)士官、復(fù)員干部、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工接收安置工作”。

2、《中共中央關(guān)于妥善安排軍隊退出現(xiàn)役干部的通知》中發(fā)[1980]72號“需要離休、退休的軍隊干部要逐步移交地方管理。對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)由國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組兼管。各級民政部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，先辦理軍隊退休干部的接收安置工作?！?/p>

3、國務(wù)院 中央軍委關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定》（行政法規(guī)）的通知[1981]39號第4條“干部經(jīng)批準(zhǔn)退休后，由軍以上政治機(jī)關(guān)填發(fā)退休干部證明書和介紹信，并將干部個人檔案材料轉(zhuǎn)至退休安置地區(qū)的民政部門。退休干部的交接工作，由軍以上單位派人到安置地區(qū)的省、市、自治區(qū)民政部門辦理。

4、《國務(wù)院、中央軍委轉(zhuǎn)發(fā)總政關(guān)于軍人干部離休規(guī)定中若干具體問題的處理意見的通知》（2000年行政審批改革中作為依據(jù)）

5、《民政部、財政部、衛(wèi)生部、總后勤部關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊無軍籍退休退職職工安置工作的通知》（1992年8月12日 民安發(fā)（1992）23號）第1條“下列軍隊無軍籍退休退職人員由民政部門接收安置……”。

第四篇：軍隊離退休人員移交政府安置 政策,經(jīng)費使用規(guī)定

軍隊離退休人員移交政府安置 政策，經(jīng)費使用規(guī)定

軍隊離退休人員移交政府安置

2010-04-06 10:57:00| 分類： 軍休政策 |字號 訂閱

第一部分

軍隊離退休人員移交政府安置

一、軍隊離退休人員移交安置政策

為適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，黨中央、國務(wù)院決定軍隊離退休干部從1980年開始成批移交政府安置。同時，無軍籍退休退職職工也開始移交安置。目前共移交安置軍隊離退休人員（簡稱軍休人員）18萬人，其中離休干部3萬人，退休干部8.8萬人，退休職工6.2萬人。同時，配備服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員2.35萬人，工作用車5000余輛。

（一）現(xiàn)行軍休干部移交安置政策。

軍休干部移交政府安置工作實施20多年來，制定了一系列政策規(guī)定。目前，主要的政策依據(jù)是2004年中辦、國辦和軍辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發(fā)［2004］2號），主要規(guī)定：

1、安置去向。一是適當(dāng)放寬了軍休干部特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和從事特殊專業(yè)的到大中城市安置的條件。二是統(tǒng)一制定并放寬了進(jìn)北京、天津、上海市的安置條件。三是規(guī)定了已接收安置和已審定安置去向的軍休干部不再改變安置去向。

2、住房保障。一是明確移交政府安置的軍休干部原則上執(zhí)行軍隊統(tǒng)一的住房政策，國家和個人合理負(fù)擔(dān)，實行住房補貼、貨幣補差相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)住房分配貨幣化，管理社會化。二是明確了住房保障方法，對前四批軍休干部的住房貨幣補差經(jīng)費和按經(jīng)濟(jì)適用房價格購房所需住房補貼經(jīng)費，先從住房出售收入中開支，不足部分由中央財政解決，第五批（不含）以后納入安置規(guī)劃的軍休干部以購買經(jīng)濟(jì)適用房為主，實行住房補貼制度，房源由軍隊協(xié)助離退休干部本人負(fù)責(zé)落實，住房原則上實行物業(yè)管理。

3、生活待遇。明確軍休干部和離休干部遺屬的生活待遇執(zhí)行軍隊統(tǒng)一的項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了生活待遇調(diào)整的行文程序。同時，明確軍隊退休干部無固定收入遺屬的生活待遇在執(zhí)行《軍人優(yōu)待撫恤條例》規(guī)定的定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再給予一定的生活補助。

4、醫(yī)療保障。明確軍隊離休干部的醫(yī)療費用按規(guī)定實報實銷，二等乙級以上傷殘軍隊退休干部的醫(yī)療待遇不變。軍隊退休干部比照安置地政府機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險和實行公務(wù)員醫(yī)療補助，享受同職級退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。同時規(guī)定范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補助；軍隊離休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬的醫(yī)療費按規(guī)定報銷，納入軍隊離休干部醫(yī)療管理體系統(tǒng)一管理。同時，明確軍隊離休退休干部及離休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療經(jīng)費，由中央財政按定額撥付，不足部分由地方財政解決。對安置任務(wù)重、財政困難的市（地）、縣（市），由省級財政給予適當(dāng)補助。

5、安置管理。明確軍休干部移交安置實行五年規(guī)劃與安置計劃相結(jié)合的辦法，同時提出對服務(wù)管理方式進(jìn)行改革，不再配備服務(wù)用車，給軍休干部發(fā)放交通費。

6、組織機(jī)構(gòu)。明確軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為財政補助事業(yè)單位，工作人員、管理機(jī)構(gòu)公務(wù)用車與接收的軍休干部比例分別由過去的1：

5、1：15調(diào)整為1：

10、1：50，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積按照集中建房的軍休干部購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%核定。同時，對調(diào)減工作人員配備比例而富余的人員分年逐步消化。

（二）現(xiàn)行軍休職工移交安置政策。

目前，主要政策依據(jù)是2005年報經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，民政部、財政部、勞動保障部和總后聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見〉的通知》（民發(fā)［2005］135號）。主要規(guī)定：

1、安置范圍和對象。明確軍隊機(jī)關(guān)、部隊及納入軍隊編制管理的事業(yè)單位符合規(guī)定條件的全民固定工人、錄用制職員干部和計劃內(nèi)長期臨時工退休退職后，由民政部門接收安置。一般實行就地安置，也可回原籍安置。進(jìn)直轄市和省會所在地安置的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、生活待遇。明確退休費及各類津貼補貼項目標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和安置地政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移交當(dāng)年剩余月份經(jīng)費由軍隊一次性撥給安置地民政部門，第二年開始分別列入中央財政和地方各級財政開支。其中地方性津補貼，由出臺政策的政府財政部門負(fù)責(zé)解決。要分清省市級財政責(zé)任，落實好經(jīng)費來源，不得加重區(qū)（縣、市）財政負(fù)擔(dān)。

3、住房保障。明確由軍隊負(fù)責(zé)。

4、醫(yī)療保障。明確按照安置地人民政府有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，享受當(dāng)?shù)赝诵萑藛T同等醫(yī)療保險待遇。參保經(jīng)費籌集標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門，參照上當(dāng)?shù)赝诵萑藛T平均開支水平確定，所需經(jīng)費，由統(tǒng)籌地區(qū)同級財政預(yù)算安排，中央財政給予定額補助。

5、安置管理。明確逐步由分批次安置改為交接安置，內(nèi)下達(dá)的計劃應(yīng)在內(nèi)完成。實行分散安置，交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理。從2005年起，中央財政每年按照已接收安置的無軍籍職工實際人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)安排安置管理補助經(jīng)費，專項用于無軍籍職工開展活動與管理。

二、移交政府安置軍休人員經(jīng)費管理

（一）經(jīng)費來源。

1、從時間上區(qū)分。離退休當(dāng)年剩余月份經(jīng)費和調(diào)整生活待遇資當(dāng)年經(jīng)費由軍費負(fù)擔(dān)，從第二年起由政府各級財政負(fù)擔(dān)。

2、軍費負(fù)擔(dān)部分。包括軍費、武警部隊經(jīng)費和公安部經(jīng)費，除上述兩項當(dāng)年經(jīng)費外，軍隊退休干部定期增資超過國務(wù)院規(guī)定（60元）外的部分，也是由軍費負(fù)擔(dān)，主要渠道是通過各省駐軍單位轉(zhuǎn)撥省級民政部門。

3、政府財政負(fù)擔(dān)部分。包括中央財政和地方各級財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費，按中辦發(fā)［2004］2號文件規(guī)定的財政職能，總的原則是，中央財政負(fù)責(zé)基本離退休經(jīng)費和管理經(jīng)費，其他不足部分和下劃地方人員經(jīng)費由地方財政負(fù)擔(dān)。具體包括：一是住房補貼經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)，前四批軍休干部貨幣補差經(jīng)費和按經(jīng)濟(jì)適用房價格購房所需經(jīng)費先從售房收入中開支，不足部分由中央財政解決。二是軍休干部生活待遇經(jīng)費全部由中央財政負(fù)擔(dān)。三是軍休干部醫(yī)療保障經(jīng)費由中央財政定額撥付，不足部分由地方財政解決，目前調(diào)整后中央財政按照離休干部每人每年5000元、退休干部和職工2000元標(biāo)準(zhǔn)核撥。四是軍隊退休干部無固定收入遺屬生活補助、軍隊離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬和遺屬醫(yī)療經(jīng)費、軍隊退休干部享受基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助后規(guī)定范圍自付醫(yī)療費較多的，中央財政給予補助。五是對接收任務(wù)重和財政困難的市縣，省級財政給予適當(dāng)補助。六是服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費由中央財政給予補助，不足部分由地方財政解決。

（二）中央財政經(jīng)費安排。

2006年主要有下列專項經(jīng)費：

1、軍休人員經(jīng)費。包括基本離退休費和補助補貼。主要是根據(jù)中央財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費人數(shù)，區(qū)分不同職級、待遇、地區(qū)等情況分項核算。經(jīng)初步測算，2006年中央財政擬安排人員經(jīng)費57.7億元。

2、管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費。包括服務(wù)管理機(jī)構(gòu)編制人員定額經(jīng)費、車輛購置和維修、燃油，以及開辦費等項經(jīng)費。初步測算2006年服務(wù)管理經(jīng)費5.5億元。

3、附屬用房建設(shè)經(jīng)費。從2005年開始，軍休干部附屬用房建設(shè)任務(wù)由民政部門完成。中央財政按政策規(guī)定核算計劃交接人員所需服務(wù)管理附屬用房面積，并按照分地區(qū)用房建設(shè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)安排各地附屬用房建設(shè)經(jīng)費。根據(jù)軍隊和民政部下達(dá)的第5批以后軍休干部6萬人的安置計劃，中央財政2005年和2006年已安排此項資金27.6億元。

4、軍休干部住房維修改造經(jīng)費。2005年-2007年，中央財政每年安排1.5億元用于1990年以前建立的移交政府安置的軍隊離退休人員住房和軍休所辦公用房的水、電、暖管網(wǎng)維修及設(shè)備的維修改造。

5、退休干部和遺屬等補助經(jīng)費。2004年和2005年，中央財政每年安排3000萬元，主要用于以下四個方面補助：一是移交政府安置的軍隊離休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療經(jīng)費補助；二是退休干部享受基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助待遇內(nèi)個人自付醫(yī)療費較多的補助；三是退休干部經(jīng)組織批準(zhǔn)隨軍無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬醫(yī)療經(jīng)費補助；四是退休干部隨軍遺屬生活補助。2006年繼續(xù)安排此項經(jīng)費，總額增加到4200萬元。

6、住房補貼和補差經(jīng)費。2006年，根據(jù)軍隊房改配套文件，總政和民政部起草了《關(guān)于移交政府安置的軍隊離退休干部購房面積未達(dá)標(biāo)貨幣補差有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于移交政府安置的軍隊離退休干部購買現(xiàn)有住房有關(guān)問題的通知》，正在會商有關(guān)部門。中央財政和地方財政將會增加支出。

（三）經(jīng)費管理辦法。

2005年，我部和民政部連續(xù)下發(fā)了三個文件，對有關(guān)經(jīng)費管理工作提出了明確要求。

1、《關(guān)于印發(fā)〈軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費使用管理辦法〉的通知》（財社［2005］52號）。主要規(guī)定：一是明確了經(jīng)費來源、經(jīng)費支出范圍，并要求地方各級財政部門要對已安置人員變化情況和新接收人員情況進(jìn)行審核。二是規(guī)定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為地方管理的民政事業(yè)單位，各級地方財政應(yīng)將其開展工作所需支出納入本級財政預(yù)算，中央財政按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費補助。三是要求地方財政要將軍隊劃撥的經(jīng)費以及其他收入嚴(yán)格納入部門預(yù)算管理，并規(guī)定軍休人員經(jīng)費和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費分賬核算。四是各地專員辦對軍休人員變化、經(jīng)費安排使用和服務(wù)管理等情況實施事前、事中、事后監(jiān)督。

2、《關(guān)于軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公共設(shè)施維修改造項目有關(guān)問題的通知》（民發(fā)［2005］171號）。主要規(guī)定的2005-2007年維修改造補助資金的使用和項目管理辦法。

3、《關(guān)于移交政府安置的軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)［2005］177號）。主要規(guī)定附屬用房的概念和建設(shè)方式。

三、經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)

（一）軍休干部人數(shù)是核定經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)。從1999年至2003年歷時四年，我部會同民政部和軍隊有關(guān)部門，對歷年移交政府安置軍休干部基本情況進(jìn)行了普查。核查工作分為兩個階段：一是對2000年底前存量人員普查；二是對2001年、2002年新接收增量人員補充核實。目前，每年還要對上一年的新接收和減員人數(shù)進(jìn)行核查。

（二）待遇政策是核定經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)。根據(jù)規(guī)定，移交政府安置的軍休干部執(zhí)行軍隊統(tǒng)一項目和標(biāo)準(zhǔn)。在普查人數(shù)的基礎(chǔ)上，我們于2002年開始對現(xiàn)行中央財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費的軍休干部生活待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理和核實。由于待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)歷史沿革時間較長，各個部門主辦和轉(zhuǎn)發(fā)等各種形式的發(fā)文迭加，經(jīng)過一年時間對幾百個文件規(guī)定多次研究討論整理，按現(xiàn)行政策規(guī)定最終確認(rèn)，生活待遇項目多達(dá)近百個，并按職級細(xì)化了經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。同時，還對取暖費、艱苦地區(qū)補貼、管理人員醫(yī)療費等進(jìn)行了調(diào)整提高或補發(fā)。

四、加強經(jīng)費管理的基本思路

近兩年軍地有關(guān)部門加大了移交安置工作力度，目前正在落實新下達(dá)計劃軍休干部6萬人、軍休職工3萬人的安置任務(wù)。軍休人員待遇和住房、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)編制和附屬用房等新政策不斷出臺，經(jīng)費支出逐年大幅增加，財政部門需要進(jìn)一步加強經(jīng)費預(yù)算和支出管理工作。

（一）調(diào)動地方和軍隊交接安置工作主動性和積極性。人員普查和待遇清理后，在中央一級基本實現(xiàn)動態(tài)管理、據(jù)實核撥經(jīng)費。今后將把全國各地安置管理信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)，公開各項待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)，實施動態(tài)透明管理。進(jìn)一步與軍隊安置計劃信息系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)網(wǎng)上信息同步交換更新和監(jiān)測，為各地?fù)?jù)實核定人數(shù)和經(jīng)費基礎(chǔ)。

（二）按照部門預(yù)算改革要求，將軍休經(jīng)費納入部門預(yù)算管理。各級民政部門要按照編制部門預(yù)算的具體要求，將軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為部門預(yù)算的一部分，編入民政部門的部門預(yù)算。一是軍隊離退休干部人員經(jīng)費按照零基預(yù)算的要求據(jù)實編列，即根據(jù)實際人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制年初預(yù)算，改變過去基數(shù)法，要通過完善的計算機(jī)統(tǒng)計系統(tǒng)，適時調(diào)整實際人數(shù)，確保經(jīng)費滿足實際人員需要，避免浪費。二是服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費按照基本支出與項目支出編制預(yù)算，基本支出按照同級財政部門核定的同類事業(yè)單位定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項目支出根據(jù)軍隊離退休干部服務(wù)管理工作需要實事求是地編制。各級財政部門要認(rèn)真審核預(yù)算，從經(jīng)費上切實保障各項軍休工作的開展。

（三）按照國庫集中收付制度要求，加強軍休經(jīng)費撥付工作。首先要清理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)銀行賬號，取消多頭開戶，按照國庫集中收付制度要求撥付經(jīng)費。其次要探索軍休經(jīng)費銀行發(fā)放辦法，由財政部門將資金直接撥付到軍休干部本人在銀行開設(shè)的儲蓄卡，避免單位層層轉(zhuǎn)撥，形成浪費。

（四）按照建立綜合財政預(yù)算的要求，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所有收入納入單位預(yù)算。結(jié)合目前各級服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費來源的實際，要按照建立綜合財政預(yù)算的要求，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)取得的各項收入、軍隊轉(zhuǎn)撥的各種經(jīng)費以及其他收入，全部納入單位預(yù)算，所有收支活動都在單位預(yù)算中反映，發(fā)揮每筆資金的使用效益。

（五）按照政府采購要求，對符合政府采購標(biāo)準(zhǔn)的物資設(shè)備實行政府采購。移交政府安置軍隊離退休干部管理工作，涉及許多設(shè)備設(shè)施采購，如服務(wù)用房建設(shè)、購置服務(wù)用車和老年活動設(shè)施等，涉及的設(shè)備設(shè)施數(shù)量多、金額大，符合政府采購規(guī)定要求。各級財政部門要會同民政部門積極做好政府采購工作，按照政府采購規(guī)定程序?qū)嵭泄_采購，真正做到競爭、擇優(yōu)、公正、公平、公開。

（六）加強制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)行為。一方面要盡快制定經(jīng)費管理和使用辦法，明確各項經(jīng)費開支范圍，并要求軍休干部經(jīng)費與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費專帳管理，防止相互擠占挪用。另一方面要加強內(nèi)部財務(wù)管理，建立內(nèi)控制度，切實管好、用好各項經(jīng)費。

（轉(zhuǎn)帖：周口市社?？?加入時間：2007-8-24 9:35:39）

第五篇：關(guān)于移交政府安置的軍隊離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的

關(guān)于移交政府安置的軍隊離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的

家屬、遺屬參加基本醫(yī)療保險問題的通知

沈民〔2007〕137號

各區(qū)、縣（市）民政局、勞動和社會保障局、財政局、市醫(yī)療保險管理中心：

為進(jìn)一步做好移交我市軍隊離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的（以上簡稱軍隊干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬）醫(yī)療保障，根據(jù)（〔2004〕政干字第285、286號）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳、遼寧省軍區(qū)政治部關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2004〕11號）精神，經(jīng)市民政局、勞動和社會保障局、財政局研究決定，對已移交沈陽市政府安置的軍休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬全部納入城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、參保范圍及對象

凡移交我市政府安置的居住在本市，持有沈陽戶籍的軍隊干部無經(jīng)濟(jì)收入家庭、遺屬，均納入?yún)⒈７秶?/p>

1.已移交沈陽市安置的軍隊離休“無經(jīng)濟(jì)收入”的家屬、遺屬，參加安置地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并實行醫(yī)療補助政策。

2.經(jīng)組織批準(zhǔn)隨軍“無經(jīng)濟(jì)收入”的軍隊退休家屬、遺屬移交我市的，按（遼委辦發(fā)〔2007〕11號）規(guī)定，納入沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

3.移交我市安置的軍休干部子女具有本市城鎮(zhèn)戶籍的學(xué)齡前兒童，未滿18周歲的非在校的未成年人及在校中小學(xué)生，按（沈勞社發(fā)〔2007〕43號）規(guī)定，參加沈陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。超過18歲的轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

二、繳費標(biāo)準(zhǔn)

1.軍隊離休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬的基本醫(yī)療保險費按上全市職工平均工資的10%繳納。同時必須參加大額醫(yī)療費用補助保險。繳納標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

2.軍隊退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬的基本醫(yī)療保險費，按上全市職工平均工資的10%繳納。同時參加大額醫(yī)療費用補助保險。繳納標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

3.學(xué)齡前兒童，未滿18周歲的非在校的未成年人及在校中小學(xué)生的基本醫(yī)療保險費，按沈陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定繳納。

三、資金來源

軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”的家屬、遺屬，參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需經(jīng)費，由中央財政定額撥付，不足部分由區(qū)、縣（市）財政予以解決。大額醫(yī)療保險費由個人和財政各負(fù)擔(dān)50%。

四、辦理程序

區(qū)、縣（市）財政部門，每年一次性將移交我市軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬參保所需經(jīng)費撥付給各區(qū)、縣（市）民政部門。各區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)為軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬辦理參保、繳費及信息變更等相關(guān)事宜，市醫(yī)療保險中心負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

五、醫(yī)療待遇 1.參保后的軍隊離休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬，除按《沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》及有關(guān)政策享受在職（未滿法定退休年齡）或退休人員（已滿法定退休年齡）的醫(yī)療保險待遇外，每年還享受一次醫(yī)療補助政策，補助標(biāo)準(zhǔn)：在基本醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)，患者在住院、門診特病、急診急救、家庭病床以及大額醫(yī)療保險額度內(nèi)以及超過最高支付額以上的醫(yī)療費用個人自付部分，由區(qū)、縣（市）財政局按照80%比例予以補助。具體補助范圍：（1）基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金起付線以下由個人自付的部分；（2）基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金起付線以上，最高支付限額以下個人按比例自付部分；（3）大額醫(yī)療費用補助保險額度內(nèi)及超過最高支付額以上的醫(yī)療費用個人自付的部分。

2.納入基本醫(yī)療保險的軍隊退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬，按《沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》享受相關(guān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。

3.學(xué)齡前兒童，未滿18周歲的非在校未成年人及在校中小學(xué)生，按（沈勞社發(fā)〔2007〕43號）有關(guān)規(guī)定參保，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇。

4.參加職工醫(yī)保的軍隊離退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬的個人賬戶劃賬基數(shù)，按上我市企業(yè)退休人員平均退休金作為劃賬基數(shù)，劃賬比例按職工醫(yī)療保險規(guī)定的劃賬比例執(zhí)行。

六、鑒于軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬醫(yī)保的補助資金年底中央財政才能撥付到位，在市財政未撥款之前，醫(yī)療保險中心要正常為其辦理參保手續(xù)，自次月起享受職工基本醫(yī)療保險待遇。

七、單獨統(tǒng)籌區(qū)、縣（市）的軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬參照本通知執(zhí)行，按所在統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。

八、“無經(jīng)濟(jì)收入”是指個人沒有任何勞動報酬來源，生活費用完全依靠軍隊退休干部負(fù)擔(dān)，領(lǐng)取定期生活補助費、定期撫恤金，領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障金或國家規(guī)定的失業(yè)保險金的人員。軍隊退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬”主要包括：隨軍隊退休干部移交政府安置的無經(jīng)濟(jì)收入的配偶；未滿18周歲的子女；已滿18周歲，經(jīng)鑒定確實喪失獨立生活能力和勞動能力的子女；經(jīng)原部隊師級以上單位干部部門批準(zhǔn)隨軍供養(yǎng)的無經(jīng)濟(jì)收入的父母。

九、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○七年十二月四日