第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部

關(guān)于進(jìn)一步做好移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部退休士官接收安置工作的通知

各市（州），縣（市、區(qū)）民政局；各軍休所（站）、服務(wù)管理中心：

為進(jìn)一步做好移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部、退休士官接收安置工作，現(xiàn)就有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、要堅(jiān)持“三見(jiàn)面”移交程序。即在民政、軍隊(duì)、軍休人員本人參加的“三見(jiàn)面”會(huì)議上，民政部門(mén)負(fù)責(zé)向軍休人員介紹地方有關(guān)政策、工資、醫(yī)療待遇等有關(guān)情況；部隊(duì)負(fù)責(zé)介紹軍休人員的基本情況及相關(guān)待遇落實(shí)情況；軍休人員本人在同意移交的前提下在移交協(xié)議書(shū)上簽字。各地不能搞組織移交。

二、要認(rèn)真核實(shí)軍休人員住房落實(shí)情況。在接收工作中各地要認(rèn)真核實(shí)軍休人員的住房是否落實(shí)，住房保障方式無(wú)論是自購(gòu)住房、還是購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的，軍休人員在安置地都應(yīng)該有一套自己的產(chǎn)權(quán)住房。

三、要準(zhǔn)確核定軍休人員工資。各地要根據(jù)軍休有關(guān)政策規(guī)定和軍隊(duì)《現(xiàn)行常用財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定簡(jiǎn)明表》準(zhǔn)確核定軍休人員的工資，確保移交政府安置的軍休人員工資待遇得到較好落實(shí)。

四、要仔細(xì)簽訂移交協(xié)議書(shū)。各地要參考2010年民政廳安置處編寫(xiě)的《全省軍休系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講課提綱》中的移交協(xié)議書(shū)樣式，并結(jié)合本地移交工作中的實(shí)際情況，完善移交協(xié)議書(shū)中的有關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真簽訂移交協(xié)議書(shū)。

另外，根據(jù)民政部?jī)?yōu)撫安置局、總參謀部軍務(wù)部、總政治部干部部《關(guān)于2012年度軍隊(duì)離退休干部、退休士官安置去向?qū)彾üぷ鞯耐ㄖ罚ㄕ砂l(fā)?2012?122號(hào)）精神，2012年審定去向的軍隊(duì)離退休干部、退休士官具備移交條件的即可移交。在具體工作中，各地要將部隊(duì)提供的《檔案材料》與《軍隊(duì)離退休干部安置審定表》和省廳發(fā)出的《軍隊(duì)退休干部（士官）安置介紹信》進(jìn)行逐一核對(duì)，三者缺一不能辦理接收手續(xù)。

吉林省復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部

安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二Ｏ一二年八月十三日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見(jiàn)中辦發(fā)[2004]2號(hào)

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見(jiàn) 中辦發(fā) [2004] 2號(hào)

自1958年建立軍隊(duì)干部退休制度以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)軍地有關(guān)部門(mén)的共同努力，軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作取得了較大成績(jī)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國(guó)家、軍隊(duì)改革的不斷深化，軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。為進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置和服務(wù)管理工作，完善相關(guān)政策，健全工作機(jī)制，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

安置去向軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置的范圍按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合移交政府安置條件的軍隊(duì)離休退休干部，根據(jù)個(gè)人不同情況，一般可以在部隊(duì)駐地、本人原籍或入伍地、配偶原籍或配偶、子女、父母居住地安置。安置去向已審定的不再改變。

獨(dú)生子女是現(xiàn)役軍官或現(xiàn)役文職干部的，或者子女都是現(xiàn)役軍官或現(xiàn)役文職干部且家庭生活基礎(chǔ)在當(dāng)?shù)氐?，可以到子女所在地安置。在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿(mǎn)10年且在該地區(qū)離休退休的，或者從事飛行、艦艇工作滿(mǎn)10年的，或者因戰(zhàn)因公被評(píng)為二等乙級(jí)以上傷殘的，師級(jí)的可以到安置地所在省的省會(huì)城市安置，團(tuán)級(jí)以下的可以到安置地地級(jí)市安置。

在西藏自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)工作，離休退休時(shí)自愿留在該省、自治區(qū)安置的，師、團(tuán)級(jí)的可以在省會(huì)（首府）城市安置，營(yíng)級(jí)以下的可以在本地地級(jí)市安置。

具備下列條件之一的，可以到北京市、天津市、上海市安置：

（一）本人家庭生活基礎(chǔ)在北京市、天津市、上海市，配偶（含現(xiàn)役軍官和現(xiàn)役文職干部，下同）在北京市有、常住戶(hù)口（含服役時(shí)間，下同）4年以上，在天津市、上海市有常住戶(hù)口，只身到該市安置的；

（二）本人原籍或戶(hù)籍在該市并從該市入伍的；

（三）配偶在天津市或上海市原有常住戶(hù)口、從天津市或上海市遷出隨軍的，配偶隨軍前或結(jié)婚時(shí)在北京市有常住戶(hù)口的；

（四）獨(dú)生子女在該市工作并有常住戶(hù)口的，或者獨(dú)生子女為部隊(duì)營(yíng)級(jí)以上現(xiàn)役軍官或相當(dāng)職級(jí)的現(xiàn)役文職干部且家庭生活基礎(chǔ)在該市（其配偶在北京市有常住戶(hù)口4年以上）的，或者子女都在該市有常住戶(hù)口（在北京市的其中一名有常住戶(hù)口4年以上）的；

（五）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿(mǎn)10年且在該地區(qū)離休退休，或者從事飛行、艦艇工作滿(mǎn)10年，父母在該市有常住戶(hù)口的；或者本人無(wú)配偶、無(wú)子女，父母在該市有常住戶(hù)口的。

二、住房保障

移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的住房保障原則上執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的住房制度，由國(guó)家和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，實(shí)行住房補(bǔ)貼、貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)住房分配貨幣化、管理社會(huì)化。

軍隊(duì)離休退休干部住房補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排。第五批（不含）以后納入安置規(guī)劃的軍隊(duì)離休退休干部以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房為主，可以購(gòu)買(mǎi)或承租符合出售條件的現(xiàn)住房，也可以自理住房（包括自購(gòu)、自建住房，維修私房或者購(gòu)買(mǎi)配偶所在單位的住房）。房源由軍隊(duì)協(xié)助離休退休干部本人落實(shí)。軍隊(duì)離休退休干部購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，按照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策。

軍隊(duì)離休退休干部住房逐步由社會(huì)供應(yīng)，需到地方購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，各地政府要將其住房?jī)?yōu)先納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，有關(guān)單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證供應(yīng)。軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)；建設(shè)用地主要采取向政府申請(qǐng)劃撥的方式解決。

軍隊(duì)離休退休干部配偶在地方單位工作或者退休的，所在單位在實(shí)行住房貨幣化補(bǔ)貼時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先向其發(fā)放住房補(bǔ)貼。

軍隊(duì)離休退休干部住房原則上實(shí)行物業(yè)管理，所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)。

三、政治待遇 移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的政治待遇按照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)組織建設(shè)按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和地方黨政機(jī)關(guān)發(fā)至地、縣級(jí)有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)發(fā)給政府軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

軍隊(duì)離休退休干部按照國(guó)家和安置地政府的規(guī)定享受社會(huì)待遇。軍隊(duì)離休退休干部參加重大慶典和重大政治活動(dòng)時(shí)，可以按照軍隊(duì)規(guī)定著離休退休時(shí)的軍裝，佩帶軍銜、文職符號(hào)和勛章、立功獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

地方政府和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍區(qū)系統(tǒng)每年可以采取不同形式慰問(wèn)軍隊(duì)離休退休干部。

四、生活待遇

移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的社會(huì)待遇按照軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中央軍委及總部有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部生活待遇的文件，由民政部、財(cái)政部、總政治部、總后勤部轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部生活待遇的文件，由總政治部、總后勤部商民政部、財(cái)政部共同發(fā)文執(zhí)行。所需經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年剩余月份的由軍費(fèi)開(kāi)支（武警部隊(duì)的由武警部隊(duì)和公安部開(kāi)支）；從第二年1月起，按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政開(kāi)支。軍隊(duì)離休干部隨軍遺屬和建國(guó)前入伍、1955年前后復(fù)員現(xiàn)仍為隨軍家屬且無(wú)固定收入的女同志的生活待遇，執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

五、醫(yī)療保障軍隊(duì)離休干部享受安置地國(guó)家機(jī)關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費(fèi)按照規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。實(shí)行離休干部醫(yī)療費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理；未實(shí)行統(tǒng)籌的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)離休干部保障辦法由安置管理單位管理。軍隊(duì)離休退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬納入軍隊(duì)離休退休干部醫(yī)療管理體系統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

二等乙級(jí)以上傷殘的軍隊(duì)退休干部醫(yī)療待遇不變，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)退休干部比按照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。所需醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照安置地上退休公務(wù)員平均醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支水平籌集，統(tǒng)一管理。軍隊(duì)退休干部在部隊(duì)參加退役醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶(hù)資金，轉(zhuǎn)入本人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。軍隊(duì)退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。軍隊(duì)離休退休干部及離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì) 收入的家屬、遺屬的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按定額撥付，不足部分由地方財(cái)政解決；對(duì)接收安置任務(wù)重、財(cái)政困難的市（地）、縣（市），由省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

六、安置管理

軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置實(shí)行五年規(guī)劃和計(jì)劃相結(jié)合的辦法。五年安置規(guī)劃由總政治部、總后勤部與民政部、財(cái)政部共同編制，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃。民政部、財(cái)政部、總政治部、總后勤部的有關(guān)部門(mén)根據(jù)五年安置規(guī)劃和部門(mén)分工，編制和下達(dá)安置計(jì)劃，安排所需安置管理經(jīng)費(fèi)。各地政府和各部隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作要從維護(hù)軍隊(duì)離休退休干部的合法權(quán)益出發(fā)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理方式，逐步建立國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的模式，不斷提高服務(wù)保障水平。服務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣化保障，給軍隊(duì)離休退休干部發(fā)放交通費(fèi)。

軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法由民政部制定。

七、組織機(jī)構(gòu)

各級(jí)黨政、政府要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)軍隊(duì)離休退休干部安置管理工作機(jī)構(gòu)。安置管理任務(wù)重的地方，可以適當(dāng)增加行政編制，所需編制由各地在中央核定的行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

各地民政部門(mén)根據(jù)安置管理工作實(shí)際，設(shè)置、調(diào)整軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是直接服務(wù)和管理軍隊(duì)離休退休干部的專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)政策。原有服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣化保障的實(shí)際情況，逐步消化富余人員。新增工作人員按照接收的軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)1：10的比例配備，工作用車(chē)按照接收的軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)1：50的比例配備。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房按照集中安置的軍隊(duì)離休退休干部購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%安排，由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)劑解決，其建設(shè)用地和稅費(fèi)減免按照國(guó)家有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行。工作人員住房按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行住房補(bǔ)助辦法。

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房、服務(wù)管理工作和工作人員等所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助，不足部分由地方財(cái)政解決。

各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，認(rèn)真履行軍隊(duì)離休退休干部安置管理工作職責(zé)。中央軍委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定軍隊(duì)離休退休干部政治、生活待遇政策，提出安置規(guī)劃，審核安置去向，落實(shí)住房，組織移交安置工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理政策，審定安置去向，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織接收安置和指導(dǎo)服務(wù)管理工作；組織部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)軍隊(duì)離休退休干部黨組織建設(shè)和政治待遇的落實(shí)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審核和保障；公安部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部和隨遷家屬的落戶(hù)；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療保障管理；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)；編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定下達(dá)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員編制；人事和勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理軍隊(duì)離休退休干部隨遷配偶、子女的工作調(diào)動(dòng)手續(xù)及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)；教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部隨遷子女的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)工作；發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部住房及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)用地、規(guī)劃審批、稅費(fèi)減免、住房產(chǎn)權(quán)辦理等工作。

軍隊(duì)離休退休干部為中華民族的獨(dú)立解放、為國(guó)家和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，是政府和軍隊(duì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨政、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為開(kāi)展軍民共建活動(dòng)和評(píng)選“雙擁模范城（縣）”的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)瀆職失職造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。軍地有關(guān)部門(mén)要密切配合，互相支持，圓滿(mǎn)完成安置管理工作任務(wù)，確保軍隊(duì)離休退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。廣大軍隊(duì)離休退休干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)服從國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)大局，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

軍隊(duì)退休士官移交政府安置管理工作參照軍隊(duì)退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。武警部隊(duì)離休退休干部、退休士官移交政府安置管理工作按照本意見(jiàn)執(zhí)行。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。貫徹執(zhí)行的具體辦法，由中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門(mén)研究制定。

2004年1月3日

第三篇：軍隊(duì)離退休干部移交安置工作

做好軍隊(duì)離退休干部移交安置工作

應(yīng)注意的六個(gè)問(wèn)題

目前，軍隊(duì)離退休干部移交安置工作面臨著“四難”問(wèn)題，即安置去向?qū)彾y、遺留問(wèn)題處理難、住房保障落實(shí)難、傷病殘干部移交難，為實(shí)現(xiàn)總部提出的到2012年實(shí)現(xiàn)干部退休后第一年審定去向納入安置計(jì)劃、第二年落實(shí)住房、第三年移交政府安置的良性循環(huán)目標(biāo)，需要軍隊(duì)各部門(mén)、多層次密切協(xié)作和軍地溝通聯(lián)系、支持配合。做好軍隊(duì)離退休干部移交安置工作應(yīng)特別注意以下六個(gè)方面問(wèn)題。一是要慎重做好安置去向?qū)彾üぷ鳌?/p>

軍隊(duì)和地方相關(guān)文件中都明確規(guī)定，安置去向已審定的不再改變?，F(xiàn)實(shí)中有些已審定安置去向的休干由于子女工作變動(dòng)、離異再婚等原因，要求變更已審定的安置去向，如果我們不顧休干的實(shí)際而強(qiáng)制要求其按照已審定的去向進(jìn)行安置，不僅顯得有些“不近人情”，而且這種情況地方一般不予接收，但變更安置去向又與上級(jí)政策規(guī)定相悖。因此，在上級(jí)政策尚未調(diào)整情況下，我們只有努力做好休干的思想工作，同時(shí)還要注意：在一年一次的安置去向?qū)彾üぷ髦?，?duì)于那些待審定去向的休干來(lái)說(shuō)，在填報(bào)安置去向時(shí)要考慮全面，慎之又慎，對(duì)那些左右搖擺不定存在問(wèn)題的休干，寧可暫緩一年審定，也不能盲目填報(bào)，以免影響移交安置工作進(jìn)程。

二是要嚴(yán)格建立健全各項(xiàng)組織制度。

離退休干部移交安置工作是軍隊(duì)老干部工作的重要內(nèi)容之一，各級(jí)黨委（支部）要始終抓緊抓實(shí)，將其納入單位全面建設(shè)考評(píng)要素，并建立健全各項(xiàng)組織制度，筆者認(rèn)為各單位應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，成立由各相關(guān)部門(mén)人員組成的移交安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立完善“六個(gè)制度”，即目標(biāo)管理制度、職責(zé)區(qū)分制度、聯(lián)席會(huì)議制度、牽頭協(xié)調(diào)制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和督促落實(shí)制度，切實(shí)用規(guī)范的組織、嚴(yán)密的制度確保移交安置工作有章可循、順暢展開(kāi)。

三是要耐心做好移交政策宣講工作。

現(xiàn)階段，部分待移交休干對(duì)移交安置地方的相關(guān)政策了解不全面、理解不透徹，對(duì)走留存有疑慮也是制約移交安置工作進(jìn)程的一個(gè)重要因素。這就需要做具體工作的同志要善于利用政治教育日、節(jié)假日組織集體活動(dòng)等時(shí)機(jī)，不厭其煩地向休干進(jìn)行移交安置方面的政策宣講，同時(shí)還可以組織編印下發(fā)移交安置政策宣傳提綱等等。除此之外，筆者認(rèn)為利用召開(kāi)移交安置“三見(jiàn)面”會(huì)的時(shí)機(jī)，邀請(qǐng)地方軍休辦的領(lǐng)導(dǎo)和分管人員對(duì)全體休干進(jìn)行政策宣講和答疑解惑的方法是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試，不僅使移交休干對(duì)其移交地方后的住房保障、政治待遇、生活待遇、醫(yī)療保障和安置管理等方面情況做到心中有數(shù)，消除思想顧慮，順利移交，也可以使其他未列入移交計(jì)劃的休干，能夠提前身臨其境地感受一下，對(duì)移交工作有個(gè)大致了解，為來(lái)年的移交安置工作打下基礎(chǔ)。

四是要妥善解決好遺留問(wèn)題和困難。

地方軍休辦接收軍隊(duì)離退休干部一個(gè)重要前提就是移

交休干在原部隊(duì)不存在任何遺留問(wèn)題。因此，要把妥善處理遺留問(wèn)題作為移交安置工作的前提和突破口，特別是一些曾經(jīng)有過(guò)上訪、纏訪行為的信訪老戶(hù)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親力親為，主動(dòng)找其談話做好思想工作，解決好遺留問(wèn)題，做到不留隱患的“徹底”移交。同時(shí)，還應(yīng)盡全力為移交休干解決好自身實(shí)際困難，特別是對(duì)家庭確實(shí)有困難、身體犯過(guò)重病的休干，各單位應(yīng)采取“超?！贝胧?，積極壓縮日常行政開(kāi)支，可以在醫(yī)藥費(fèi)、取暖費(fèi)等方面給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，把組織的溫暖送到大家的心坎上，讓每名移交休干都能夠高高興興地離開(kāi)部隊(duì)。

五是要細(xì)致做好檔案整理移交工作。

移交休干檔案整理是一項(xiàng)繁瑣細(xì)致的工作，特別是有的休干入伍時(shí)間早、崗位調(diào)動(dòng)頻繁、原單位撤銷(xiāo)等原因，給檔案缺件填平補(bǔ)齊工作帶來(lái)巨大麻煩，這就要求具體辦事人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好這項(xiàng)工作，特別是對(duì)入伍（工作）、提干和退休這幾個(gè)相當(dāng)重要的時(shí)間點(diǎn)的確認(rèn)上，要細(xì)之又細(xì)、有理有據(jù)，對(duì)地方要求必不可少的入伍登記表、各職級(jí)任職晉升任免報(bào)告表、立功審批件或有效證明、入黨志愿書(shū)和退休審批表等表件一定要仔細(xì)梳理，要想盡一切辦法對(duì)缺件進(jìn)行補(bǔ)齊，千萬(wàn)馬虎不得，說(shuō)嚴(yán)重些，有些我們覺(jué)得不起眼的表件可能會(huì)影響到移交休干后半生的個(gè)人利益。

六是要長(zhǎng)期做好移交后的暖心工作。

有些人認(rèn)為，完成檔案移交、拿回“三聯(lián)單”、到干休所報(bào)到后，就算完成移交了，對(duì)休干就不管不問(wèn)了，這是做

好移交安置工作的大忌。因?yàn)檫@些移交休干基本都是在工作崗位上工作30多年，可以說(shuō)把自己的青春熱血都獻(xiàn)給了國(guó)防事業(yè)，他們退下來(lái)后心理就已經(jīng)產(chǎn)生了不同程度的落差，移交地方后必然對(duì)部隊(duì)存在相當(dāng)?shù)牟簧?，這時(shí)他們特別需要老部隊(duì)的關(guān)心與幫助。因此，我們應(yīng)注意做好移交后的暖心工作，這項(xiàng)工作不是暫時(shí)的，而是長(zhǎng)期的，在休干移交后，我們不僅應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地幫助其咨詢(xún)協(xié)助辦理落戶(hù)、身份證等后續(xù)事宜，而且還應(yīng)在重大節(jié)日期間給他們送去問(wèn)候與祝福，讓休干在移交后仍然感受到組織的關(guān)懷，這從另一個(gè)方面對(duì)日后的移交安置工作也會(huì)起到促進(jìn)作用。

第四篇：軍隊(duì)離退休干部接收安置簡(jiǎn)介

軍隊(duì)離退休干部接收安置簡(jiǎn)介(一 接收范圍

1.符合國(guó)務(wù)院、中央軍委[1982]16號(hào)文件規(guī)定的離休條件的解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍（含參加地方革命時(shí)間，下同）的團(tuán)職或行政十五級(jí)以下和相當(dāng)職務(wù)（職稱(chēng)）、級(jí)別的干部，以及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍的營(yíng)職或行政十九級(jí)以下和相當(dāng)職務(wù)（職稱(chēng)）、級(jí)別的干部, 均移交地方政府安置。

2.符合總政治部[1993]政干字第498號(hào)和總參謀部、總政治部、總后勤部[1994]政干字第548號(hào)通知規(guī)定的正師職以下（包括正師）軍隊(duì)退休干部均移交地方政府安置。軍隊(duì)副軍職以上軍官、享受副軍職以上待遇的文職干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)以上的干部、在軍隊(duì)的中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士退休后，由軍隊(duì)安置管理；自愿到地方安置的，也可同其他退休干部一樣，移交地方政府安置。

3.在高原、沙漠、海島等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作，2年后達(dá)到服現(xiàn)役最高年齡或退休年齡的在職、免職師職干部，本人同意的可以提前審定，移交地方政府安置。邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的劃定范圍，執(zhí)行勞動(dòng)人事部人勞科局[1983]064號(hào)和總后勤部財(cái)務(wù)部[1990]財(cái)標(biāo)字第153號(hào)文件規(guī)定。

(二 接收條件 1.離休條件

1949年9月30日前參加中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍的；建國(guó)后入伍、建國(guó)前在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的；在敵戰(zhàn)區(qū)從事地下革命工作的；1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ男浇鹬拼龅膸熉氁韵萝婈?duì)干部。年滿(mǎn)55周歲，可辦理離休。

2.退休條件

1949年10月1日后入伍（含參加地方革命工作，下同）的現(xiàn)役軍官和文職干部，符合下列條件之一者，可辦理退休。

（1）擔(dān)任師職以上職務(wù)，且達(dá)到服現(xiàn)役最高年齡的，或者軍齡（含參加革命工作時(shí)間，下同）滿(mǎn)30年、年齡滿(mǎn)50周歲，本人申請(qǐng)退休的軍官。

（2）軍齡滿(mǎn)30年或者年齡滿(mǎn)50周歲的團(tuán)職以下軍官。（3）達(dá)到退休年齡的文職干部。

（4）未達(dá)到退休年齡，因戰(zhàn)、因公致殘和因病經(jīng)醫(yī)院證明基本喪失工作能力的軍官和文職干部。

（5）接近服現(xiàn)役最高年齡的師職以上軍官和接近退休年齡的文職干部，不宜繼續(xù)服現(xiàn)役或在部隊(duì)服務(wù)，且不宜轉(zhuǎn)業(yè)地方工作的。

(三 安置去向

1.離退休干部可以就地安置，也可以回本人原籍、入伍地、配偶原籍或者配偶、子女、父母居住地（戶(hù)口所在地）安置。

2.在內(nèi)地工作且夫妻在一地工作的干部，一般應(yīng)以就地安置為主。在新疆、青海、西藏等艱苦地區(qū)工作滿(mǎn)15年（含）自愿留該省、自治區(qū)安置的干部，師職以上的可在省會(huì)城市安置，團(tuán)職以下的可在本地地級(jí)市安置。

3.在高原缺氧和特別艱苦的邊防、海島、沙漠地區(qū)工作滿(mǎn)15年（含）回內(nèi)地安置的，或者因戰(zhàn)因公評(píng)為二等乙級(jí)以上殘廢的，或者擔(dān)任師級(jí)職務(wù)的干部，可以到安置地地區(qū)所在地安置。

(四 接收安置程序

1.根據(jù)民政部、總政治部下達(dá)的移交安置計(jì)劃，省級(jí)民政部門(mén)對(duì)省軍區(qū)政治部移交的軍隊(duì)離退休干部的檔案及“安置審定表”，按政策規(guī)定進(jìn)行集中審核，確定接收人數(shù)及安置去向、住房方式。

2.省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同省軍區(qū)政治部將審定的人數(shù)、“安置審定表”、“安置去向聯(lián)審統(tǒng)計(jì)表”上報(bào)民政部、總政治部列入安置計(jì)劃。

3.計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)民政部門(mén)根據(jù)安置去向?qū)⒔邮瞻仓萌蝿?wù)下達(dá)到有關(guān)市（州）民政部門(mén)，由部隊(duì)與接收單位辦理具體交接手續(xù)。

4.軍隊(duì)離退休干部移交地方后的各項(xiàng)費(fèi)用，從移交后的第二年起，由省級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)根據(jù)接收單位上報(bào)的“三聯(lián)單”，確定當(dāng)年實(shí)際接收人數(shù)，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)民政部和財(cái)政部核批下?lián)堋?/p>

(五 法規(guī)依據(jù)

《關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定》《關(guān)于軍隊(duì)干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》《關(guān)于〈國(guó)務(wù)院、中央軍委軍隊(duì)干部干部退休的暫行規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于軍隊(duì)干部離休規(guī)定中若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》《關(guān)于做好移交地方的軍隊(duì)離休干部安置管理工作的報(bào)告》

第五篇：軍隊(duì)離退休人員移交政府安置 政策,經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定

軍隊(duì)離退休人員移交政府安置 政策，經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定

軍隊(duì)離退休人員移交政府安置

2010-04-06 10:57:00| 分類(lèi)： 軍休政策 |字號(hào) 訂閱

第一部分

軍隊(duì)離退休人員移交政府安置

一、軍隊(duì)離退休人員移交安置政策

為適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，黨中央、國(guó)務(wù)院決定軍隊(duì)離退休干部從1980年開(kāi)始成批移交政府安置。同時(shí)，無(wú)軍籍退休退職職工也開(kāi)始移交安置。目前共移交安置軍隊(duì)離退休人員（簡(jiǎn)稱(chēng)軍休人員）18萬(wàn)人，其中離休干部3萬(wàn)人，退休干部8.8萬(wàn)人，退休職工6.2萬(wàn)人。同時(shí)，配備服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員2.35萬(wàn)人，工作用車(chē)5000余輛。

（一）現(xiàn)行軍休干部移交安置政策。

軍休干部移交政府安置工作實(shí)施20多年來(lái)，制定了一系列政策規(guī)定。目前，主要的政策依據(jù)是2004年中辦、國(guó)辦和軍辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］2號(hào)），主要規(guī)定：

1、安置去向。一是適當(dāng)放寬了軍休干部特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和從事特殊專(zhuān)業(yè)的到大中城市安置的條件。二是統(tǒng)一制定并放寬了進(jìn)北京、天津、上海市的安置條件。三是規(guī)定了已接收安置和已審定安置去向的軍休干部不再改變安置去向。

2、住房保障。一是明確移交政府安置的軍休干部原則上執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的住房政策，國(guó)家和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，實(shí)行住房補(bǔ)貼、貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)住房分配貨幣化，管理社會(huì)化。二是明確了住房保障方法，對(duì)前四批軍休干部的住房貨幣補(bǔ)差經(jīng)費(fèi)和按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)房所需住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，先從住房出售收入中開(kāi)支，不足部分由中央財(cái)政解決，第五批（不含）以后納入安置規(guī)劃的軍休干部以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房為主，實(shí)行住房補(bǔ)貼制度，房源由軍隊(duì)協(xié)助離退休干部本人負(fù)責(zé)落實(shí)，住房原則上實(shí)行物業(yè)管理。

3、生活待遇。明確軍休干部和離休干部遺屬的生活待遇執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了生活待遇調(diào)整的行文程序。同時(shí)，明確軍隊(duì)退休干部無(wú)固定收入遺屬的生活待遇在執(zhí)行《軍人優(yōu)待撫恤條例》規(guī)定的定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再給予一定的生活補(bǔ)助。

4、醫(yī)療保障。明確軍隊(duì)離休干部的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，二等乙級(jí)以上傷殘軍隊(duì)退休干部的醫(yī)療待遇不變。軍隊(duì)退休干部比照安置地政府機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。同時(shí)規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助；軍隊(duì)離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬的醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，納入軍隊(duì)離休干部醫(yī)療管理體系統(tǒng)一管理。同時(shí)，明確軍隊(duì)離休退休干部及離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按定額撥付，不足部分由地方財(cái)政解決。對(duì)安置任務(wù)重、財(cái)政困難的市（地）、縣（市），由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、安置管理。明確軍休干部移交安置實(shí)行五年規(guī)劃與安置計(jì)劃相結(jié)合的辦法，同時(shí)提出對(duì)服務(wù)管理方式進(jìn)行改革，不再配備服務(wù)用車(chē)，給軍休干部發(fā)放交通費(fèi)。

6、組織機(jī)構(gòu)。明確軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，工作人員、管理機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)與接收的軍休干部比例分別由過(guò)去的1：

5、1：15調(diào)整為1：

10、1：50，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積按照集中建房的軍休干部購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%核定。同時(shí)，對(duì)調(diào)減工作人員配備比例而富余的人員分年逐步消化。

（二）現(xiàn)行軍休職工移交安置政策。

目前，主要政策依據(jù)是2005年報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委同意，民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部和總后聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置工作的意見(jiàn)〉的通知》（民發(fā)［2005］135號(hào)）。主要規(guī)定：

1、安置范圍和對(duì)象。明確軍隊(duì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及納入軍隊(duì)編制管理的事業(yè)單位符合規(guī)定條件的全民固定工人、錄用制職員干部和計(jì)劃內(nèi)長(zhǎng)期臨時(shí)工退休退職后，由民政部門(mén)接收安置。一般實(shí)行就地安置，也可回原籍安置。進(jìn)直轄市和省會(huì)所在地安置的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、生活待遇。明確退休費(fèi)及各類(lèi)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和安置地政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移交當(dāng)年剩余月份經(jīng)費(fèi)由軍隊(duì)一次性撥給安置地民政部門(mén)，第二年開(kāi)始分別列入中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政開(kāi)支。其中地方性津補(bǔ)貼，由出臺(tái)政策的政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。要分清省市級(jí)財(cái)政責(zé)任，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不得加重區(qū)（縣、市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3、住房保障。明確由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。

4、醫(yī)療保障。明確按照安置地人民政府有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受當(dāng)?shù)赝诵萑藛T同等醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參保經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)，參照上當(dāng)?shù)赝诵萑藛T平均開(kāi)支水平確定，所需經(jīng)費(fèi)，由統(tǒng)籌地區(qū)同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政給予定額補(bǔ)助。

5、安置管理。明確逐步由分批次安置改為交接安置，內(nèi)下達(dá)的計(jì)劃應(yīng)在內(nèi)完成。實(shí)行分散安置，交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理。從2005年起，中央財(cái)政每年按照已接收安置的無(wú)軍籍職工實(shí)際人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)安排安置管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于無(wú)軍籍職工開(kāi)展活動(dòng)與管理。

二、移交政府安置軍休人員經(jīng)費(fèi)管理

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

1、從時(shí)間上區(qū)分。離退休當(dāng)年剩余月份經(jīng)費(fèi)和調(diào)整生活待遇資當(dāng)年經(jīng)費(fèi)由軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，從第二年起由政府各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、軍費(fèi)負(fù)擔(dān)部分。包括軍費(fèi)、武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)和公安部經(jīng)費(fèi)，除上述兩項(xiàng)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)外，軍隊(duì)退休干部定期增資超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定（60元）外的部分，也是由軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，主要渠道是通過(guò)各省駐軍單位轉(zhuǎn)撥省級(jí)民政部門(mén)。

3、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)部分。包括中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按中辦發(fā)［2004］2號(hào)文件規(guī)定的財(cái)政職能，總的原則是，中央財(cái)政負(fù)責(zé)基本離退休經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，其他不足部分和下劃地方人員經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體包括：一是住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，前四批軍休干部貨幣補(bǔ)差經(jīng)費(fèi)和按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)房所需經(jīng)費(fèi)先從售房收入中開(kāi)支，不足部分由中央財(cái)政解決。二是軍休干部生活待遇經(jīng)費(fèi)全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是軍休干部醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政定額撥付，不足部分由地方財(cái)政解決，目前調(diào)整后中央財(cái)政按照離休干部每人每年5000元、退休干部和職工2000元標(biāo)準(zhǔn)核撥。四是軍隊(duì)退休干部無(wú)固定收入遺屬生活補(bǔ)助、軍隊(duì)離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬和遺屬醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、軍隊(duì)退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助后規(guī)定范圍自付醫(yī)療費(fèi)較多的，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。五是對(duì)接收任務(wù)重和財(cái)政困難的市縣，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。六是服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政給予補(bǔ)助，不足部分由地方財(cái)政解決。

（二）中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排。

2006年主要有下列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：

1、軍休人員經(jīng)費(fèi)。包括基本離退休費(fèi)和補(bǔ)助補(bǔ)貼。主要是根據(jù)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)人數(shù)，區(qū)分不同職級(jí)、待遇、地區(qū)等情況分項(xiàng)核算。經(jīng)初步測(cè)算，2006年中央財(cái)政擬安排人員經(jīng)費(fèi)57.7億元。

2、管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。包括服務(wù)管理機(jī)構(gòu)編制人員定額經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置和維修、燃油，以及開(kāi)辦費(fèi)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。初步測(cè)算2006年服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)5.5億元。

3、附屬用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)。從2005年開(kāi)始，軍休干部附屬用房建設(shè)任務(wù)由民政部門(mén)完成。中央財(cái)政按政策規(guī)定核算計(jì)劃交接人員所需服務(wù)管理附屬用房面積，并按照分地區(qū)用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排各地附屬用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)軍隊(duì)和民政部下達(dá)的第5批以后軍休干部6萬(wàn)人的安置計(jì)劃，中央財(cái)政2005年和2006年已安排此項(xiàng)資金27.6億元。

4、軍休干部住房維修改造經(jīng)費(fèi)。2005年-2007年，中央財(cái)政每年安排1.5億元用于1990年以前建立的移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員住房和軍休所辦公用房的水、電、暖管網(wǎng)維修及設(shè)備的維修改造。

5、退休干部和遺屬等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2004年和2005年，中央財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元，主要用于以下四個(gè)方面補(bǔ)助：一是移交政府安置的軍隊(duì)離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；二是退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的補(bǔ)助；三是退休干部經(jīng)組織批準(zhǔn)隨軍無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；四是退休干部隨軍遺屬生活補(bǔ)助。2006年繼續(xù)安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，總額增加到4200萬(wàn)元。

6、住房補(bǔ)貼和補(bǔ)差經(jīng)費(fèi)。2006年，根據(jù)軍隊(duì)房改配套文件，總政和民政部起草了《關(guān)于移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部購(gòu)房面積未達(dá)標(biāo)貨幣補(bǔ)差有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房有關(guān)問(wèn)題的通知》，正在會(huì)商有關(guān)部門(mén)。中央財(cái)政和地方財(cái)政將會(huì)增加支出。

（三）經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2005年，我部和民政部連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理工作提出了明確要求。

1、《關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（財(cái)社［2005］52號(hào)）。主要規(guī)定：一是明確了經(jīng)費(fèi)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)支出范圍，并要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)已安置人員變化情況和新接收人員情況進(jìn)行審核。二是規(guī)定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為地方管理的民政事業(yè)單位，各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)將其開(kāi)展工作所需支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是要求地方財(cái)政要將軍隊(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)以及其他收入嚴(yán)格納入部門(mén)預(yù)算管理，并規(guī)定軍休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分賬核算。四是各地專(zhuān)員辦對(duì)軍休人員變化、經(jīng)費(fèi)安排使用和服務(wù)管理等情況實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)督。

2、《關(guān)于軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公共設(shè)施維修改造項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)［2005］171號(hào)）。主要規(guī)定的2005-2007年維修改造補(bǔ)助資金的使用和項(xiàng)目管理辦法。

3、《關(guān)于移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)［2005］177號(hào)）。主要規(guī)定附屬用房的概念和建設(shè)方式。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)

（一）軍休干部人數(shù)是核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)。從1999年至2003年歷時(shí)四年，我部會(huì)同民政部和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，對(duì)歷年移交政府安置軍休干部基本情況進(jìn)行了普查。核查工作分為兩個(gè)階段：一是對(duì)2000年底前存量人員普查；二是對(duì)2001年、2002年新接收增量人員補(bǔ)充核實(shí)。目前，每年還要對(duì)上一年的新接收和減員人數(shù)進(jìn)行核查。

（二）待遇政策是核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)。根據(jù)規(guī)定，移交政府安置的軍休干部執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在普查人數(shù)的基礎(chǔ)上，我們于2002年開(kāi)始對(duì)現(xiàn)行中央財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的軍休干部生活待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理和核實(shí)。由于待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)歷史沿革時(shí)間較長(zhǎng)，各個(gè)部門(mén)主辦和轉(zhuǎn)發(fā)等各種形式的發(fā)文迭加，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間對(duì)幾百個(gè)文件規(guī)定多次研究討論整理，按現(xiàn)行政策規(guī)定最終確認(rèn)，生活待遇項(xiàng)目多達(dá)近百個(gè)，并按職級(jí)細(xì)化了經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還對(duì)取暖費(fèi)、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、管理人員醫(yī)療費(fèi)等進(jìn)行了調(diào)整提高或補(bǔ)發(fā)。

四、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的基本思路

近兩年軍地有關(guān)部門(mén)加大了移交安置工作力度，目前正在落實(shí)新下達(dá)計(jì)劃軍休干部6萬(wàn)人、軍休職工3萬(wàn)人的安置任務(wù)。軍休人員待遇和住房、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)編制和附屬用房等新政策不斷出臺(tái)，經(jīng)費(fèi)支出逐年大幅增加，財(cái)政部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出管理工作。

（一）調(diào)動(dòng)地方和軍隊(duì)交接安置工作主動(dòng)性和積極性。人員普查和待遇清理后，在中央一級(jí)基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、據(jù)實(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。今后將把全國(guó)各地安置管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，公開(kāi)各項(xiàng)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)透明管理。進(jìn)一步與軍隊(duì)安置計(jì)劃信息系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息同步交換更新和監(jiān)測(cè)，為各地?fù)?jù)實(shí)核定人數(shù)和經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。

（二）按照部門(mén)預(yù)算改革要求，將軍休經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理。各級(jí)民政部門(mén)要按照編制部門(mén)預(yù)算的具體要求，將軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為部門(mén)預(yù)算的一部分，編入民政部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。一是軍隊(duì)離退休干部人員經(jīng)費(fèi)按照零基預(yù)算的要求據(jù)實(shí)編列，即根據(jù)實(shí)際人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制年初預(yù)算，改變過(guò)去基數(shù)法，要通過(guò)完善的計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，適時(shí)調(diào)整實(shí)際人數(shù)，確保經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足實(shí)際人員需要，避免浪費(fèi)。二是服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按照基本支出與項(xiàng)目支出編制預(yù)算，基本支出按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的同類(lèi)事業(yè)單位定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目支出根據(jù)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作需要實(shí)事求是地編制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真審核預(yù)算，從經(jīng)費(fèi)上切實(shí)保障各項(xiàng)軍休工作的開(kāi)展。

（三）按照國(guó)庫(kù)集中收付制度要求，加強(qiáng)軍休經(jīng)費(fèi)撥付工作。首先要清理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)銀行賬號(hào)，取消多頭開(kāi)戶(hù)，按照國(guó)庫(kù)集中收付制度要求撥付經(jīng)費(fèi)。其次要探索軍休經(jīng)費(fèi)銀行發(fā)放辦法，由財(cái)政部門(mén)將資金直接撥付到軍休干部本人在銀行開(kāi)設(shè)的儲(chǔ)蓄卡，避免單位層層轉(zhuǎn)撥，形成浪費(fèi)。

（四）按照建立綜合財(cái)政預(yù)算的要求，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所有收入納入單位預(yù)算。結(jié)合目前各級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的實(shí)際，要按照建立綜合財(cái)政預(yù)算的要求，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)取得的各項(xiàng)收入、軍隊(duì)轉(zhuǎn)撥的各種經(jīng)費(fèi)以及其他收入，全部納入單位預(yù)算，所有收支活動(dòng)都在單位預(yù)算中反映，發(fā)揮每筆資金的使用效益。

（五）按照政府采購(gòu)要求，對(duì)符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的物資設(shè)備實(shí)行政府采購(gòu)。移交政府安置軍隊(duì)離退休干部管理工作，涉及許多設(shè)備設(shè)施采購(gòu)，如服務(wù)用房建設(shè)、購(gòu)置服務(wù)用車(chē)和老年活動(dòng)設(shè)施等，涉及的設(shè)備設(shè)施數(shù)量多、金額大，符合政府采購(gòu)規(guī)定要求。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)積極做好政府采購(gòu)工作，按照政府采購(gòu)規(guī)定程序?qū)嵭泄_(kāi)采購(gòu)，真正做到競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公正、公平、公開(kāi)。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。一方面要盡快制定經(jīng)費(fèi)管理和使用辦法，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，并要求軍休干部經(jīng)費(fèi)與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳管理，防止相互擠占挪用。另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立內(nèi)控制度，切實(shí)管好、用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（轉(zhuǎn)帖：周口市社?？?加入時(shí)間：2007-8-24 9:35:39）