第一篇：村民委員會換屆選舉工作制度(精)

村民委員會換屆選舉工作制度

一指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主、嚴格按照《村民委員會組織法》、《河南省實施村民委員會組織法辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，真正把那些思想好、作風正、帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村民委員會，提高村級組織建設的整體水平，促進全市農村經濟和各項事業(yè)的全面發(fā)展，為農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二、方法步驟和時間安排

全市第五屆村民委員會換屆選舉工作從20*年1月開始，20*年5月底結束。分4個階段進行。

（）建立組織，制定方案，搞好宣傳培訓（1月20號—2月10號）1成立鞏義市村委會換屆選舉領導小組，由市委、市政府及市直有關職能部門的主要領導組成。領導小組下設辦公室和綜合組、宣傳組、選舉指導組、信訪穩(wěn)定組等四個工作組。領導小組的職責是：宣傳、貫徹村委會換屆選舉的法律法規(guī)和上級有關村委會換屆選舉政策規(guī)定；制定選舉工作方案，確定選舉時間；培訓選舉工作人員；設計、制作選票、選民證、委托票證及選舉用的各種表冊和統(tǒng)計報表；指導和監(jiān)督村委會的換屆選舉工作；受理村民舉報和來信來訪，依法查處和糾正選舉違法行為；組織檢查驗收，進行總結表彰。選派人員，組織包鎮(zhèn)（辦）換屆選舉工作組，指導各鎮(zhèn)（辦）換屆選舉工作，每鎮(zhèn)（辦）1—3人。

各鎮(zhèn)（辦）建立換屆選舉領導小組，在市換屆選舉領導小組的領導下，負責對轄區(qū)的換屆選舉工作進行組織、指導和監(jiān)督。根據(jù)市關于換屆選舉工作的要求，結合實際情況，制定詳細的、操作性強的換屆選舉工作實施方案。

2、宣傳發(fā)動。換屆選舉工作涉及千家萬戶，是一項政策性很強的工作，大力宣傳有關政策和法律、法規(guī)，對切實保障群眾政治權利，調動群眾參與換屆選舉積極性，保證換屆選舉順利進行具有十分重要的意義。

市鎮(zhèn)村分別召開換屆選舉動員大會，利用廣播、報刊等媒體工具以及宣傳車、村務公開欄等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，使農村廣大黨同干部和群眾了解換屆選舉的目的和意義，熟悉換屆選舉工作的原則、程序、方法和步驟，掌握必要的投票方法。真正把那些政治堅定、公道正派、年輕有為、帶頭致富能力強，能依法辦事，真正為群眾服務的人選進村民委員會。

3、做好換屆選舉前的村集體財務審計工作。村集體財務審計工作是解決換屆選舉熱點、難點問題的關鍵，對群眾反映有經濟問題的村，各鎮(zhèn)和有關部門要及早抓。各鎮(zhèn)財務管理部門，要按照市政府《關于開展農村集財務審計工作的通知》（鞏政[20*]3號）要求，全面完成農村財務審計工作，為做好換屆選舉工作打好基礎。

4、培訓換屆選舉骨干。換屆選舉法律性、政策性強，為嚴格按照法律程序做好換屆選舉工作，換屆選舉前，市換屆選舉領導小組舉辦換屆選舉培訓班，學習有關法律法規(guī)，熟悉并掌握操作規(guī)程，提高換屆選舉工作人員組織、指導、監(jiān)督換屆選舉工作的能力。各鎮(zhèn)根據(jù)選舉工作進展程序，也要及時舉辦培訓班。（）依法選舉階段（2月11日—4月15日）1選舉準備工作

市鎮(zhèn)村分別召開換屆選舉工作會議，傳達上級有關工作會議精神，市換屆選舉工作

方案和有關規(guī)定，全面部署換屆選舉具體工作。換屆選舉前，各鎮(zhèn)要將所轄村民委員會公章統(tǒng)一收繳保管。

2、建立村民選舉委員會

村民選舉委員會具體組織實施本村換屆選舉工作。村民選舉委員會由村民會議或村民小組會議推選產生，成員由7—9人組成，設主任1人，副主任1—2人。村黨支部領導班子成員應按照規(guī)定的推選程序擔任村民選舉委員會成員，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村委會成員候選人的，即失去在村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依法遞補。

村民選舉委員會的主要職責是：擬定選舉方案；組織召開村民會議討論確定并公布第五屆村委會的職位和職數(shù)；培訓選舉工作人員；確定并公布選舉日、投票具體地點和時間、投票方式；登記選民；組織選民提名候選人，以及投票選舉前的各項準備工作。

3、選民登記

選民登記是確認選民資格，進行換屆選舉的必經法律程序。選民登記要嚴格按照《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。針對我市城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動等實際情況，應遵循戶籍所在地原則、經常居住地原則、不重復登記原則、民主決策原則進行登記，做到不錯登、不漏登。對選民資格的認定的爭議的，由村民選舉委員會討論決定。選民名單應當在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、提名村委會成員候選人

村委會成員候選人由村民選舉委員會召集本村選民，或以村民小組為單位召集本組選民采取無記名投票的方式提名，過半數(shù)的選民參加會議有效。不能用組織提名代替村民提名。按省《實施辦法》的規(guī)定決定正式候選人的名額，按村民提名行票數(shù)多少確定正式候選人。

候選人確定后必須張榜公布。有條件的地方，村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村委會主任、副主任候選人公開發(fā)表符合國家法律、法規(guī)和政策的競選演說。

5、召開選舉大會投票選舉

做好選舉大會投票選舉組織工作是保證換屆選舉順利進行的關鍵。選舉大會召開前，要公布選舉日和投票方式、時間、地點；依法辦理委托投票手續(xù)；控制流動投票；設立秘密寫票處；培訓工作人員；做好投票物品的準備；布置選舉會場和投票站。投票選舉時，具體程序要嚴格按照省換屆選舉規(guī)程操作，當場宣布選舉結果，3日內張榜公布，并及時報鎮(zhèn)備案。

6、推選村民小組長和村民代表

新的村委會組織后，按照省《實施辦法》規(guī)定，30日內依法推選產生下屬工作委員會、村民小組長和村民代表。

7、推選村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組

新一屆村民代表產生后，要按照中辦發(fā)[20*]17號文件的要求，及時推選村務分開監(jiān)督小組和民主理財小組，并向全體村民公告。

（三）工作移交的建章立制階段（4月16號—4月30號）

1新一屆村委會選舉產生后，鎮(zhèn)要及時授章，原村委會應當于10日內將辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產、工作檔案、債權債務等，及時移交給新一屆村委會。移交工作由鎮(zhèn)主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨支部、鎮(zhèn)應給予批評教育，督促其加以改正。

2、新一屆村委會要按照市委、市政府《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（鞏發(fā)[20*]4號），及時完善和健全村務公開、民主管理規(guī)章制度；結合農村實際，討論修訂本屆村委會任期內開展村民自治、帶領村民發(fā)展經濟的規(guī)劃；發(fā)動村民依法修訂完善本村的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

（四）檢查驗收階段（5月1日—5月1

5日）換屆選舉結束后，各鎮(zhèn)辦要進行檢查驗收和總結。檢查驗收的標準：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強”帶頭人；三是選舉后村里出現(xiàn)團結、和諧、共建小康社會的新局面。市里將組織有關部門對各鎮(zhèn)進行檢查驗收，召開總結表彰大會，表彰換屆選舉工作先進鎮(zhèn)、先進村和先進工作者。

三、嚴格依法選舉，加大查處違法行為的力度

各鎮(zhèn)要嚴格依法開展換屆選舉工作，切實保障村民的村民權利。要認真做好換屆選舉信訪工作，要尊重群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確處理群眾的來信來訪，堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，切實的效地解決群眾反映的問題。要健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度。對困處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。要堅決依法查處侵犯村民民主違法行為。對在換屆選舉過程中，有違法行為的；對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等手段妨礙選民依法先例選舉權和被選舉權的或破壞選舉的；對假借換屆選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的；對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的等違法行為，要根據(jù)情節(jié)輕重依法查處；情節(jié)較輕的，由市鎮(zhèn)換屆選舉領導小組進行批評教育；對利用家族、團伙勢力阻擾破壞選舉的村霸、惡勢力，要嚴厲打擊；違反治安管理條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

四、切實加強組織領導

換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務，是我市農村基層民主正治建設的一件大事。各級黨委、政府要高度重視，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。市四大班子領導換鎮(zhèn)指導換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，組織部門負總責，組織書記負責換屆選舉具體工作。民政部門具體抓，紀檢（監(jiān)察）、宣傳、財政、審計、農業(yè)等部門按照各自分工，切實負起責任。各鎮(zhèn)以及有關部門要本著行易后難，難題早破的原則，切實做好換屆選舉前村務公開和財務審計工作，這是解決熱點、難點問題的關鍵。對群眾反映有經濟問題的、群眾意見大、問題較多的，要提前介入，要細查，一定不能遷就，對發(fā)現(xiàn)的可能影響換屆選舉的問題，必須從嚴處理。對那些村情復雜，管理薄弱的“難點村”、“重點村”，有制定有針對性地選舉工作方案，派出得力干部包村入戶，確保選舉工作順利進行。要建立健全重大事件報告制度，及時上報選舉過程中發(fā)生的重大事件。未經市委批準，無幫不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究鎮(zhèn)和村黨支部主要負責人的責任。要認真貫徹落實中辦發(fā)[20*]14號文件精神，提倡把黨支部領導班子成員按照規(guī)定程序推選為村和成員候選人，通過選舉兼任村委會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長，村民代表；提倡黨支部書記競選村委會主任；提倡村委會中的黨員兼任村黨支部成員。通過換屆選舉，最大限度的實現(xiàn)村黨組織和村委會交叉任職，減少村兩成員職數(shù)，真正優(yōu)化村級班子結構，密切“兩委”關系，增強村級組織的戰(zhàn)斗力。要保證換屆選舉經費，按照省《實施辦法》規(guī)定，市鎮(zhèn)兩級的換屆選舉經費由同級財政列支，村級換屆選舉費用由本村負擔。

第二篇：關于村民委員會換屆選舉

關于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制?！边@就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農民依法直接行使民主權利的有效形式,是農村民主政治建設的偉大創(chuàng)新,已經成為農民政治生活中的頭等大事,并在整個農村的社會政治生活中產生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農村民主政治建設的健康發(fā)展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，促進農村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規(guī)定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產生生產大隊長和生產隊長的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經過十年的實踐，農民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產生村民委員會。應當說，這是中國農村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質，從而使民主的理念在中國農村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據(jù)村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區(qū)域內的更加詳細的選舉法規(guī)，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農村民主政治建設的偉大實踐，經過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優(yōu)化了農村干部隊伍結構，二是穩(wěn)定了農村干部隊伍，鞏固了農村大局的穩(wěn)定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調動了村民參與農村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規(guī)定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利?！边@就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發(fā)揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因為，按照《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持?！比藗兤毡檎J為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中?！?/p>

（二）農民群眾的民主意識不到位

經過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農民群眾受到了切實的民主教育，民主素質大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農民獨立行使選舉權的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農村特殊的社會環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農意識，派性爭斗和賄選現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結合農村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農村實際，有利地推動了農村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關于黨對選舉工作的領導規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產黨的核心地位和領導作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農村工作的一部分，仍然必須置于農村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發(fā)展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內容如下：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農村黨支部的領導下”的內容，以進一步強化農村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內容如下：村民委員會的選舉，在農村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選?！钡牵_到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內選舉，也不同于機關及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發(fā)義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權利；投票結束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規(guī)定了有關村民選舉的內容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內容，初步構成了村民委員會選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規(guī)，但尚不足以適應農村選舉實踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動，更重要的是可以將農村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內容：

一是，選舉機構的設置及人員構成。村委會換屆選舉機構為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現(xiàn)黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制?？偟膩碇v，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執(zhí)行，甚至對抗的選民；凡是三年內受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關采取強制措施或者已經批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會把關。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農村社會的穩(wěn)定。

第三篇：村民委員會工作制度

村民委員會工作制度

為加強對村委會工作的管理，促進農村各項工作的有序開展，使村一級的工作取得成效，特制定本制度。

一、堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨委和黨支部的領導以及上級人民政府對村民委員會工作監(jiān)督指導，依法依規(guī)做好村務公開和民主管理工作。

二、村民委員會成員應當遵守國家憲法、法律、法規(guī)和各項政策規(guī)定，辦事廉潔公正、作風民主，積極主動為村民服務。

三、結合村的實際，制定村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織村民實施，發(fā)展本村經濟和社會各項事業(yè)，增加農民收入，促進社會主義新農村建設。

四、積極帶領村民開展多種形式的學法、用法和科普知識的宣傳教育活動，不斷提高村民的法律意識和科學知識。

五、健全“兩會制度”。堅持每月召開一次村委會干部參加的村務辦公會，研究處理重要村務工作。每季度召開一次村民代表會議，每召開一次村民會議，由村委會主任向村民會議或村民代表會議報告工作，研究和通過村中的重大事項，研究解決群眾關心的熱點問題。對急需處理的村務工作，村委會應及時開會研究處理。

六、建立村委會干部值班制度。村委會干部堅持輪流值班，處理村務工作。值班人員要堅守崗位，堅持交接班，若因故不能值班的，必須事先向村主任請假。節(jié)假日和重大活動期間要增派值班人員，并組織治安防范人員在各交通要道和重要地段進行巡邏。

七、健全民主生活制度，堅持每半年和年終召開一次村委會組成人員民主生活會，認真開展批評與自我批評。

八、健全村干部崗位責任制，明確干部崗位職責。實行任期目標管理制度，按照年初確定的目標任務，年終進行考核評比，對完成目標任務成績突出者，給予適當獎勵。

九、堅持聯(lián)系村民小組的工作制度，村委會成員要負責聯(lián)系一至二個村民小組的工作，幫助研究解決工作中的具體問題，并負責聯(lián)系幫助一至兩戶貧困戶脫貧致富。村民委會員會民主決策制度

1、凡是與村民切身利益密切相關的事項，必須實行民主決策。

2、民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。

3、民主政策的程序：由社區(qū)黨總支、村委會以、社區(qū)集體經濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；由社區(qū)黨總支統(tǒng)一受理議案，并經社區(qū)黨總支和村委會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；由村委會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由社區(qū)黨總支、村委會組織實施并公布實施結果。

4、民主政策的主要內容：

（1）村民委員會和小區(qū)的成立、撤并和范圍調整；（2）計劃生育政策的落實；（3）救災救濟款物的發(fā)放；（4）宅基地的使用；

（5）社區(qū)集體經濟所得收益的使用；（6）社區(qū)干部的報酬；

（7）土地征用的補償及分配；

（8）社區(qū)機動地和“四荒地”的發(fā)包；（9）集體的債權債務；

（10）社區(qū)“一事一議”籌資籌勞；（11）新型農村合作醫(yī)療；（12）種糧直接補貼；

（13）退耕還林還草款物兌現(xiàn)；

（14）國家其他補貼農民、資助集體的政策落實情況等

5、未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處臵集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

村“兩委”聯(lián)席會議制度

為了進一步推進農村基層民主政治建設，提高村級組織決策的科學化、民主化和規(guī)范化，特制訂本制度。

一、參加的對象

1、會議由村黨支部書記召集主持，書記不在時，可委托黨支部副書記或村民委員會主任召集并主持。

2、村兩委聯(lián)席會議村黨支部、村民委會班子成員參加，并邀請駐村干部列席會議。參加會議人數(shù)須超過應到會人數(shù)的一半方可舉行。根據(jù)會議需要由主持人可臨時指定不是村委成員的黨員、村民代表、團組織及其他人員列席會議。

二、議事的時間

一般每月召開一次，如遇重要村務可隨時召開。

三、議事的范圍

1、學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的指示、決議和決定的貫徹落實情況。

2、通報村黨總支與村委會近期重點工作進展情況。

3、通報村兩委任期工作目標、總體規(guī)劃和計劃。

4、村重大投資項目和大額資金使用情況。

5、村務管理中的重大事項及村民關注的經濟發(fā)展、文化教育、財務管理、工程實施、公益事業(yè)等重大問題、熱點、難點問題及突發(fā)性事件的處理情況。

6、研究決定當前工作任務和措施。

7、其他需經村兩委聯(lián)席會議研究的事項。

四、議事的要求

1、村兩委聯(lián)席會議決定事項必須實行民主集中制的原則表決贊成票超過應到會有表決權人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。會議決定多個事項的，應逐項表決。

2、凡是提交村兩委聯(lián)席會議討論的日常工作，先要廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，再由村兩委聯(lián)席會議討論決定。涉及村民自治的重大事項，應經村兩委聯(lián)席會議討論通過扣，提交村民代表會議討論決定。

3、村兩委聯(lián)席會議議事程序：由村黨支部、村民委員會、村民監(jiān)督委員會、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議題，經村黨支部研究后形成議題，提交村兩委聯(lián)席會議研究，提出具體意見和建議，形成正式方案。

五、決策的執(zhí)行

1、對會議研究的事項，與會人員應逐一發(fā)表意見，表明態(tài)度，半數(shù)以上同意方可形成決議。對爭議比較大問題，可暫緩決議，需深入調查研究。廣泛聽取群眾意見，待下次會議研究討論。

2、村兩委聯(lián)席會議研究決定的事項必須由村黨支部書記、村民委員會主任共同簽署意見，黨支部、村民委員會共同蓋章。

3、村黨總支村委會聯(lián)席會是在村民會議或村民代表會議討論表決的基礎上，對村級重大事務進行討論決策，并按照各自的職能組織實施，凡經聯(lián)席會議討論決策的事項，任何人都無權改變，有不同意見可以保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，堅決執(zhí)行。

4、村黨總支與村委會聯(lián)席會議紀錄應做到詳實、完整、并妥善保留備查。

村民會議及村民代表會議制度

一、村民會議

（一）村民會議的主要職責：

1、選舉村民委員會，罷免和補選村民委員會成員；

2、聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議，并評議村民委員會成員的工作；

3、審議和通過全村的經濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃，并做出相應的決議；

4、制定、修改、通過本村的村民自治章程和村規(guī)民約；

5、討論決定村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳辦法及兩工使用辦法；

6、討論決定本村享受固定補貼的人員及標準；

7、討論決定村集體經濟所得收益的管理和使用方案；

8、討論決定村辦學校、村建道路等村辦公益事業(yè)經費的籌集、管理、使用辦法；

9、討論決定集體重大經濟項目的立項、承包方案及公益事業(yè)的承包方案；

10、討論決定村民的承包經營方案；

11、討論決定村屯規(guī)劃、宅基地劃分使用方案；

12、討論決定計劃生育指標的分配。

（二）村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，除選舉和罷免村委會成員以外，村民會議一般由村委會召集和主持，原則上每年召開兩次，必要時可經村兩委會研究隨時召開。有十分之一以上的村民提議應當召開村民會議。

（三）村民會議的召開和作出決議，應符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)。

（四）召開村民會議，應當由本村十八周歲以上的村民過 5 半數(shù)參加，或者由本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。

二、村民代表會議

（一）村民代表會議由村民經法定程序推選的代表組成，是村民會議的補充形式。遵循民主、合法、代表民意的原則，討論決定村民會議授權的事項。

（二）村民代表會議的職責。

1、定期評議村民委員會成員，對多數(shù)村民代表不信任的村民委員會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免。

2、改變或撤銷村民委員會不適當?shù)臎Q定。

3、享有《村民會議的主要職責》中除1、2、3、4項以外的其他權利。在村民會議授權范圍內行使村政村務的決策監(jiān)督權。

（三）村民代表會議議事規(guī)則

1、村民代表會議由村委會主持。村民代表會議一般每季度舉行一次。特殊情況時，經村兩委會或三分之一以上代表提議，也可臨時召開會議。每次會議參加人數(shù)必須超過代表總數(shù)的三分之二。

2、村民代表會議議題由村兩委聯(lián)席會提出，也可由十名以上代表聯(lián)名提出，經兩委聯(lián)席會討論同意、征求黨內外群眾意見后確定。村民代表會議議題一般應于會前兩天通知村民代表，村民代表要主動征求村民對該議題的意見和要求。

3、村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依照政策法律辦事、少數(shù)服從多數(shù)和確保完成上級分配任務的原則。

4、村民代表會議決定事項以全體代表總數(shù)的半數(shù)以上通過為有效。

5、凡經村民代表會議通過的決定、決議要予以公開，任何 6 人不得擅自改變或另作決定，村民委員會和全體村民必須執(zhí)行，并由村民委員會負責落實。

6、村民代表會議由專人記錄，存檔備查。

（四）村民代表必須是有選舉權和被選舉權，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有一定威望，能夠代表多數(shù)群眾合法利益的村民。

（五）村民代表由村民按每5至15戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。全村村民代表總數(shù)不能少于20人。總戶數(shù)不足100戶的村可不設村民代表會議。

（六）村民代表任期三年，一般在村民委員會換屆選舉的同時推選產生。村民代表可連選連任，對村民代表的撤換應經原選區(qū)村民小組會議通過，缺額的村民代表從原選區(qū)中推選。

（七）村民代表應參加上級黨組織和政府組織的培訓學習，努力掌握政策和法律，正確行使民主權利，自覺維護村里的發(fā)展和穩(wěn)定。

（八）村民代表的權利和義務

1、村民代表依法參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議。

2、村民代表應積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)和上級決議、決定以及村民代表會議討論通過的重大事項。

3、支持、幫助村民委員會開展工作。

4、聯(lián)系群眾，反映民意，融洽關系，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。村務民主聽證會制度

為規(guī)范村務聽證行為，推動村務民主決策科學化、民主化，不斷提高決策水平，深化村務公開、民主監(jiān)督和民主管理工作，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本村實際，制定本制度。

一、村務聽證，是指與村民切身利益密切相關的重大事項，村兩委會在重大村務決策前，都要組織村民進行論證，聽取村民的意見，對村民的提問作出解答，實行民主決策，在此基礎上修改、完善決策方案。

二、凡涉及到村民切身利益的重大事項，包括村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產處臵、種植結構調整、村干部報酬、村公益事業(yè)經費籌集方案和建設承包方案村、經濟發(fā)展規(guī)劃、計劃、舊村改造、新村建設、基礎設施及配套、村公共公益事業(yè)招投標、招商引資、征地拆遷補償款、低保惠農、救災救濟、為民辦實事及群眾反映的其他事項等均要進行民主決策。

三、本村十分之一以上有選舉權的村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求就上述民某項或多項民主決策村務進行聽證的，村兩委會研究后，認為符合聽證條件的，應當確定聽證議題，在受理申請之日起5日內作出聽證的決定，并于作出決定之日起20日內組織聽證。村兩委會對涉及群眾切身利益的重大村務，應當舉行聽證，充分聽取意見和建議，修訂和完善決策方案后，方可組織實施。

四、聽證活動采取聽證會的形式公開進行。村黨支部要對聽證工作發(fā)揮主導保障作用，確保聽證會的合法性、公正性。村委會負責組織實施聽證活動的具體事宜。村務監(jiān)督委員會審核聽證會議題、內容，對聽證會的組織和全過程實施有效監(jiān)督。聽證會的主持人由村黨組織或村委會負責人擔任。主持人要認真組織協(xié)調，安排好聽證代表的陳述、申辯和答疑，維護聽證的正常秩序。

五、聽證代表的確定和選取要體現(xiàn)公正性和代表性。聽證代表人數(shù)一般不少于20人。聽證代表按以下原則確定和選?。?/p>

六、聽證代表由本村村民及與聽證項目相關的村兩委會成員組成，其構成與比例要兼顧到不同層面的村民。根據(jù)聽證議題需要，可邀請上級有關部門的領導、專家、技術人員參加。

七、村兩委會要在舉行聽證會5日前確認參會代表人數(shù)，通過發(fā)公告等形式，將聽證內容、時間、代表組成人員向村民告示；可通過函征函詢的形式，征求外出人員的意見。聽證會應當有三分之二以上聽證代表出席方可舉行。

八、村兩委會在聽證會召開前要對聽證議題進行充分調查研究，廣泛聽取群眾的意見，收集有關資料和證據(jù)，為召開會議做好準備，聽證代表接到聽證通知后，可以向村兩委會了解情況、提出質詢，對聽證事項的可行性、必要性及具體方案提出意見。聽證代表應當親自參加聽證，如實反映村民對聽證事項的意見。

九、村兩委會要指定專人負責聽證會議的記錄，參加聽證會議的代表要對會議記錄情況進行確認并簽名。村民有權查閱聽證會議的記錄。

十、村兩委會應當認真聽取聽證會上聽證代表提出的意見和建議，對聽證的事項進行修訂和完善。聽證代表多數(shù)不同意的項目方案或者對方案有較大分歧、難以確定時，村兩委會應當再次組織聽證。

十一、村兩委會要將經聽證會討論通過的村務決策方案提交村民（代表）會議討論審議。審議通過后要盡快組織實施。村務決策方案實施終結后，村委會要通過一定的方式，將實施結果向村民公開，接受村民的監(jiān)督與評議。

十二、對違反本制度規(guī)定，應聽證的事項而不進行聽證的、在聽證過程中不按制度實施的、違反聽證制度擅自作出決策造成決策失誤的，根據(jù)有關規(guī)定，追究有關責任人的領導責任。造成嚴重后果觸犯法律法規(guī)的，追究有關責任人的法律責任。村務監(jiān)督委員會民主評議制度

一、民主評議村民委員會干部，每進行一次；

二、評議辦法

1、在鄉(xiāng)黨委、政府領導下，由村務監(jiān)督委員會組織，召集村民會議或村民代表會議進行；

2、采取無記名投票方式評議；

3、評議時，被評議人員必須寫出書面匯報材料，按工作情況，評為優(yōu)秀、合格、不合格三類，評比結果出榜公布，并記錄存檔，由村務監(jiān)督委員會保存。

三、評議內容

1、重點評議執(zhí)行黨的方針、路線、政策和協(xié)助鎮(zhèn)政府工作的情況；

2、被評議人員履行承諾和職責情況；

3、工作作風、廉潔自律，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約情況。

四、民主評議及時向村民公布，接受村民監(jiān)督，并報鎮(zhèn)黨委、政府備案。定不一致時，可建議提請村民會議或村民代表會議討論決定。

第四篇：村民委員會工作制度

村民委員會工作制度

一、堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”精神為指導，積極貫徹執(zhí)行上級人民政府的各項方針政策、幫助和指導，搞好本村各項工作。

二、村民委員會應當遵守憲法、法律和國家的各項政策，緊密聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，辦事要做到廉潔公正、作風民主、熱心為村民服務。

三、落實村干部工作目標崗位責任制，制定和實施本村經濟、文化教育、農業(yè)科學、公益事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。組織村民按照規(guī)劃要求逐項實施，努力促進本村經濟發(fā)展，為建設民主、文明、富裕、穩(wěn)定的新農村而積極工作。

四、積極開展多種形式的學法、用法的宣傳活動，搞好兩個文明建設，不斷提高村民的政治思想素質，依時完成征兵、計劃生育等任務和國家依法征收的各種稅收任務。

五、堅持每半年召開一次村民代表會議的制度，廣泛聽取代表對發(fā)展經濟、集體福利事業(yè)以及群眾關心的熱點問題的意見。

六、堅持落實村干部日常上班制度，方便村民辦事。

第五篇：村民委員會工作制度

垤施村民委員會工作制度

一、主要職責

1、發(fā)展和壯大村集體經濟，支持和組織村民發(fā)展各種形式的經濟合作，維護以家庭承包為主、統(tǒng)分結合的雙層經管體制，尊重各種形式的經濟組織依法獨立進行活動的自主權，承擔本村的生產服務和協(xié)調工作，促進農村經濟發(fā)展；

2、依法管理本村屬于農民集體所有的土地、灘涂、水面、山林、水利設施和其他財產，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合法開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

3、保障集體經濟組織、村民、承包經營戶、聯(lián)戶或合伙經營者的合法權益；

4、制定本村經濟、文教、科技、衛(wèi)生及社會保障的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

5、制定本村建設規(guī)劃、修建橋路、整頓村容、搞好公共衛(wèi)生；

6、促進村民團結和家庭和諧，照顧五保戶和困難戶，依法調解民間糾紛，教育村民加強團結，互相幫助，互相尊重，本村代表處理與鄰里的糾紛，維護村與村之間的團結；

7、開展多種形式的社會主義精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚；

8、宣傳貫徹憲法、法律和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、糧食征購等依法應盡的義務，執(zhí)行計劃生育的基本國策，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好社會治安，維護社會秩序、生產秩序和生活秩序；

9、向人民政府反映村民意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益；

10、負責召開村民會議和村民代表會議，并報告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

二、工作制度



1、對辦事村民和來訪者熱情接待，材料、證件齊全的事務隨來隨辦，對一時不能辦理或需請示研究的要給予明確答復，做好解釋工作，并限期辦理。急事急辦，特事特辦。

2、實行首問責任制度對確屬非職責范圍內的事務要主動介紹到其他村委會干部或部門。

3、對上級部門交辦的事項，要自覺抓緊辦理，按時完成。做到遇有問題 及時請示，辦結后及時匯報，特殊情況無法辦理或不能及時辦結的必須提前匯報。

4、文件傳閱及時，辦理迅速，不得耽擱。

5、各類報表、報告、文件、調查、總結等都應在規(guī)定時間內完成和報送。

1、實行以自學為主，集中學習為輔的學習制度。

2、集中學習每月初集中進行，對上級召開的重要會議和重要文件精神及時組織學習、傳達、座談。

3、學習內容上，集中學習以政治學習為主，主要學習鄧小平理論、十七大、十七屆四中全會精神和江澤民同志關于“三個代表”重要思想的論述、業(yè)務學習以自學為主，聯(lián)系自身的工作實際，學習有關業(yè)務知識和有關法律法規(guī)。

4、根據(jù)上級安排參加有關政治和業(yè)務培訓，鼓勵工作人員參加各種形式的函授、自學考試、成人高校等再教育活動，提高自身素質。

四、值班制度

為方便轄區(qū)村民辦理事務，每天早晨村兩委成員到村部簽到。

1、雙休日，每天安排兩人值班

2、法定節(jié)假日，每天安排兩人值班，屆時視情提前作出安排

3、緊急、特殊時日(大汛大災、重要活動等期間)，安排專人24小時值班，屆時視情提前作出安排。

1、值班人員要做好值班記錄，換班要辦理交接班手續(xù)。

2、值班期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大情況要及時向上級和有關部門

匯報，并作好記錄。

3、1、加強經費開支管理，厲行節(jié)約，反對浪費，財務人員要嚴格執(zhí)行財經紀律，認真把關，有計劃地使用辦公經費，提高資金使用效率。

2、村委會各項經費支出要及時辦理報銷手續(xù)，報銷時手續(xù)需完整，票據(jù)要注明經辦人、證明人，民主理財后領導簽字，方可報銷。

3、財務人員要記好現(xiàn)金日記帳，收入要及時入帳，支出要及時到鎮(zhèn)經管辦報帳，并定期對帳。

4、必須遵紀守法，執(zhí)行工商、稅務等部門的規(guī)定，按相關制度辦事。

5、辦公用品的購買和使用要厲行節(jié)約。

六、衛(wèi)生制度

1、工作人員要做好村部自身的清潔衛(wèi)生工作，保持整潔的辦公環(huán)境，塑造良好的村部形象。

2、做到經常保潔和定期掃除相結合，搞好室內外清潔衛(wèi)生，建立每天一小掃，每周一大掃，一月徹底清掃檢查的衛(wèi)生制度。

3、每天做好辦公室及過道走廊的清潔衛(wèi)生工作，辦公桌保持整潔，文件資料堆放整齊，不亂丟紙屑、煙頭，不隨地吐痰，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

4、按照上級統(tǒng)一部署，進行定期不定期檢查，保持轄區(qū)衛(wèi)生，抓好文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)文明村。

七、信訪接待制度

1、對村民檢舉、揭發(fā)本村違法失職的行為，控告侵害村民自己合法權益的行為，對村及其工作人員的批評、建議、要求和其他信訪事項以及上級機關交辦信訪事項，村工作人員都要認真聽取，熱情接待，并作好記錄。

2、法律、行政法規(guī)對處理程序另有規(guī)定的信訪事項，村工作人員要引導信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

3、對本村依法應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理，對依法應當由上級行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級行政機關，對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事頃，應當及時轉送，轉交其他行政機關辦理。

4、直接辦理的信訪事項應當在30日內辦理完畢，并視情況將辦理結果答 復來信、來訪人員，情況復雜的，時限可以適當延長。

5、對各級行政機關交辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內辦結，并將辦理結果報告交辦機關，不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況。

6、接傳人要做好信訪接待記錄。

阿扎河鄉(xiāng)垤施村委會

二0一一年十一月一日修定