第一篇：在全縣水上交通安全工作會議上的講話

在全縣水上交通安全管理工作會議上講話 縣政府副縣長 李文新（2012年3月27日）

同志們：

縣政府決定召開這次全縣水上交通安全管理工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2011年度的工作、表彰先進，部署2012年全縣水上交通安全管理工作。剛才，大會對2011年度水上交通安全管理先進單位和個人進行了表彰，仁友局長總結(jié)了去年的工作，并對2012年的工作作了安排部署，提出了具體要求。會上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）簽訂了安全管理責(zé)任狀，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和先進代表也在會上作了很好的發(fā)言。希望大家把會議精神和任務(wù)帶回去，認真地抓好貫徹落實。

過去的一年，全縣水上交通安全管理部門在縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用，深入開展水上交通安全秩序整治和安全隱患排查，全面開展水上安全管理工作，促進了我縣水上交通運輸管理安全有序，平穩(wěn)運行，確保了重大節(jié)假日期間我縣水上交通運輸平安無事故；全縣水上交通安全管理人員和渡工任勞任怨，同心同德，做了大量艱苦、細致的工作，成效顯著，保持了水上交通平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了我縣30個渡口連續(xù)28年渡運安全無事故，取得了較好的工作成績，也得到了省、市

領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。借此機會，我代表縣政府向在座的各位并通過你們向辛勤工作在水上交通安全管理第一線的同志們表示衷心感謝和崇高的敬意！并向榮獲2011年度水上交通安全管理優(yōu)勝單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

安全工作責(zé)任重大，任重道遠，事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全。多年來，我縣各級組織高度重視，水上交通安全管理基層組織得到鞏固和加強，管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步健全，各職能部門協(xié)調(diào)良好，職能作用發(fā)揮有力，監(jiān)管到位，這些為我們搞好水上交通安全打下了堅實的工作基礎(chǔ)。但是我們必須深刻地認識到安全工作只有起點，沒有終點。下面，我就如何抓好2012年全縣水上交通安全管理工作講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，牢固樹立抓好水上交通安全工作的責(zé)任感和使命感。

隨著我縣水上交通安全監(jiān)管力量加強和安全責(zé)任的落實，全縣水上交通安全形勢有了較大程度的好轉(zhuǎn)，但是事故隱患還不同程度存在，安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識不強；內(nèi)湖自用船、漁船非法載客、沿江渡船擅自改變渡運性質(zhì)時有發(fā)生；特殊時期渡船超載現(xiàn)象嚴(yán)重存在；基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管不到位；安全管理長效機制及協(xié)調(diào)機制尚不健全，這些因素的存在，對我縣水上交通管理帶來了較大的安全隱患。

我縣大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)位于沿江濱湖地區(qū)。渡口運輸又是人民群眾生產(chǎn)生活的重要交通方式之一，渡口、渡運安全直接 2

關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此我們必須清醒地認識到：渡口渡運一旦出了安全事故，就是群體事件，就會導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活受到重大影響，就會給社會帶來不穩(wěn)定因素。如果是因為我們思想上的疏忽或者是工作上的失誤，導(dǎo)致水上安全工作出了問題，那就是我們的失職，既不利國又不利民，既不利已更不利人，就會影響黨和政府在人民群眾中的威信和形象，就會對基層干部成長和水上運輸企業(yè)的經(jīng)濟帶來不利影響：政府年終考核實行安全責(zé)任“一票否決”，從而影響單位的的考評排位，影響單位領(lǐng)導(dǎo)的工作政績，影響干部的工作成績，影響企業(yè)、船主的經(jīng)濟效益。因此，建立良好的水上交通運輸秩序，積極消除水上交通不安全因素，既是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是維護社會穩(wěn)定工作的重要方面，更是對黨和人民、對事業(yè)高度負責(zé)的具體體現(xiàn)。對此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、（場）政府、縣直各相關(guān)部門必須引起高度重視，進一步認清形勢，提高認識，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，充分認識水上交通安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強緊迫感和責(zé)任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事故發(fā)生，確保水上交通安全平穩(wěn)態(tài)勢。

二、明確責(zé)任主體，落實管理責(zé)任，完善監(jiān)管體系。

實踐證明，安全管理工作的核心就是管理責(zé)任的落實。根據(jù)水上交通安全管理特點，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）渡口和重點水域渡船是水上交通安全管理的重點。為此，我們要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)船 3

舶安全專項整治和渡口渡船安全專項整治為載體，建立健全水上交通安全監(jiān)管“四個體系”：建立船主自治、船員自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系；健全縣、鄉(xiāng)政府負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任體系；完善相關(guān)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的行業(yè)管理責(zé)任體系；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督責(zé)任體系。

（一）明確責(zé)任，履行工作職能

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）人民政府要把水上交通安全工作作為全年工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《江西省渡口管理條例》和《九江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）政府是轄區(qū)內(nèi)水上安全管理的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要根據(jù)要求，層層建立安全責(zé)任制度，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。（2）量化任務(wù)，將渡口安全管理任務(wù)和責(zé)任層層分解，細化到村、船主及船上的每一個船員和崗位。按照“誰主管，誰負責(zé)；誰檢查；誰負責(zé)；誰受益，誰負責(zé)”的原則，用制度管人，按制度辦事，全面落實安全責(zé)任制。(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下屬的水上安全管理站和管理員要切實加強水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理要求，認真履職盡責(zé)，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，防止轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。

2、縣安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實擔(dān)負起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交 4

叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)和解決工作，并負責(zé)牽頭督查督辦水上交通安全隱患的整改。

3、交通主管部門要加強轄區(qū)內(nèi)水上交通安全行業(yè)管理工作，制定出水上交通安全管理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，監(jiān)督搞好水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定水上安全生產(chǎn)達標(biāo)工作方案，指導(dǎo)水上運輸企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好水上安全生產(chǎn)的達標(biāo)建設(shè)工作。

4、公安機關(guān)要加強水上安全執(zhí)法工作。對嚴(yán)重危害公共安全，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)法的，要采取強制措施，從嚴(yán)從重打擊，改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

5、電視臺等新聞單位，要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，加強對水上安全工作的宣傳和報道，普及水上安全常識，并充分發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督職能。同時，沿江、濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理站要加強對廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍

（二）密切配合，形成聯(lián)動機制

各級各部門在水上安全管理工作中要緊密配合，暢通信息，切實做到防患于未然。這次會議后，各級各部門要以確保水上交通安全不出事故為目標(biāo)，根據(jù)各自的職責(zé)，兼顧各個環(huán)節(jié)，加強信息溝通，形成工作聯(lián)動，決不允許出現(xiàn)互相扯皮、推諉現(xiàn)象的發(fā)生。特別是要加強與海事，航管等部門的溝通和聯(lián)系，整合管理資源，爭取多方支持配合，形成工作合力，為我縣水上安全管理工作提供強大有力的管理網(wǎng) 5

絡(luò)。各有關(guān)部門要建立重大水情預(yù)警機制，重大災(zāi)害性天氣預(yù)警機制，安全隱患整改聯(lián)動機制等制度，形成水上安全齊抓共管的良好局面，確保我縣水上交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是在汛期和客流高峰期，各有關(guān)部門要通力合作，嚴(yán)防死守，加強監(jiān)管，確保不發(fā)生重、特大安全事故。

三、加大監(jiān)管力度，及時消除安全隱患。

抓好水上安全管理工作其中一個重要環(huán)節(jié)，就是落實好日常監(jiān)督管理，加大日常監(jiān)管力度。實踐證明，最大限度地發(fā)現(xiàn)隱患，就能最大限度在減少事故的發(fā)生。而加強日常監(jiān)管就是要及時排查、發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。只有及時消除了安全隱患，才能真正確保水上交通安全不出事故，否則安全管理就是一句空話。因此，每一位從事水上安全管理工作的同志要多把時間和心思，放在渡口、碼頭、船頭和重點水域的監(jiān)管上，進行實地督查、檢查和排查，作好文字記錄，做到情況清楚，監(jiān)督有力，管理到位，隱患排查、處理及時，徹底消除事故隱患。在具體工作中，重點加強對不符合適航條件的渡船的監(jiān)督管理，對不符合適航條件的渡船一律不準(zhǔn)開航；對無證駕駛，非法渡運的船只和個人，要聯(lián)合交通、海事、水上公安等職能部門進行嚴(yán)厲打擊。

其次，要強化現(xiàn)場監(jiān)管。切實做好重點時期、重大節(jié)日、重點渡口安全監(jiān)管工作，把元旦春節(jié)、“全國兩會”、“清明節(jié)”等重要敏感時期作為重點進行現(xiàn)場監(jiān)管。做到每個時期提前準(zhǔn)備，提前組織安排，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班靠前指揮，并提前做好應(yīng)急預(yù)案。清明節(jié)將至，縣航運公司、江洲、新洲、城門、港口、6

城子鎮(zhèn)等單位務(wù)必要對轄區(qū)內(nèi)的重點渡口安全監(jiān)管工作做到提前準(zhǔn)備，精心組織，周密部署。清明節(jié)期間縣政府將啟動新港渡口應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位和人員進行現(xiàn)場指揮調(diào)度，維護渡口秩序，確保清明節(jié)期間全縣渡口運輸安全不出事故。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好水上交通安全管理“五落實”

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全監(jiān)管責(zé)任?；鶎余l(xiāng)、鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)內(nèi)水上安全管理的責(zé)任主體，要切實履行水上交通安全管理職責(zé)，充分發(fā)揮管理職能。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）長是轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)水上安全管理工作負有主要和直接責(zé)任。安全管理責(zé)任能否到實處，關(guān)鍵要做到機構(gòu)健全、責(zé)任明確、人員配齊、經(jīng)費保障和監(jiān)管到位等五個方面。一是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）財政要切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費的落實，特別是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員和工作經(jīng)費；同時，各部門要相互協(xié)調(diào)，積極落實有關(guān)資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的發(fā)展。目前我縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）雖然落實了機構(gòu)、責(zé)任和人員，但工作經(jīng)費沒有保證，安全監(jiān)管工作很難向縱深發(fā)展，管理水平得不到提高，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)要切實引起重視，統(tǒng)籌兼顧，確保渡口安全管理工作的必須經(jīng)費。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自過問水上安全管理工作，加強工作指導(dǎo)，督促安全管理人員堅持管理制度，履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮職能作用，及時解決水上交通安全管理 7

工作中出現(xiàn)的難題和重大問題；工作中嚴(yán)格要求，政治和生活上關(guān)心愛護，力求在水上安全管理工作中出政績、出成績、出干部、出效益。三是由于我縣大部分渡口基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是渡口上下通道年久失修，遇到惡劣天氣，通行能力較差，容易發(fā)生安全事故，存在較大的安全隱患，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要加大渡口、渡船設(shè)施方面的投入，適當(dāng)安排一些資金用于渡口上下通道、安全護欄改造維修以及消防、救生設(shè)施的配臵，機器檢修等方面，結(jié)合全市開展的安全生產(chǎn)達標(biāo)活動，積極開展渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善渡口通行條件，切實消除渡口渡運存在的安全隱患。新洲總場渡口贛九江渡0033號渡船，使用有效至明年七月份，到時將強制報廢，總場要早作安排，多方籌集資金，確保年前動工建造、明年六月底前投入使用。

（二）強化監(jiān)督管理，實行責(zé)任追究。安全生產(chǎn)工作是“生命工程”，是“平安行動”，要對存在重大安全隱患的渡船和單位、對安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實、隱患排查治理不開展、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察或抗拒安全執(zhí)法的行為，要加大行政執(zhí)法力度，對水上安全生產(chǎn)工作不落實，導(dǎo)致轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)各類事故隱患較大或由此造成重大安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的事故責(zé)任。

同志們，水上交通安全生產(chǎn)事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們一定要以高度的政治責(zé)任感、使命感，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行工作職責(zé)，采取有 8

效措施，扎扎實實抓好各項工作，確保水上安全生產(chǎn)不出事故，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)的水上交通運輸環(huán)境

謝謝！

二0一二年三月二十七日

第二篇：在全縣水上交通安全管理工作會議上的講話

在全縣水上交通安全管理工作會議上的講話

在全縣水上交通安全工作會議上的講話

副縣長：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進一步加強我縣2008年水上交通安全管理工作，經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議，會議主要任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會議精神，總結(jié)2008年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2008全縣水上交通安全工作先進單位、先進集體、先進個人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2008年水上交通安全工作任務(wù)，積極探索和完善長效管理機制，努力推進我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績，縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此，我謹代表縣政府向長期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點意見，供大家參考。

一、明確目標(biāo)，進一步提高安全意識。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標(biāo)是通過渡口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)常化，措施落實的具體化，以實現(xiàn)水上交通安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。這就要求我們要繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真落實縣“兩會”關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從更高層次上認識水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責(zé)所在，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔(dān)起安全管理責(zé)任，采取得力措施，確保各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路，建立和完善管理機制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點解決影響水上交通安全的突出難點，樹立水上交通安全長效管理新思想，建立水上交通安全管理新機制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實踐、善于總結(jié)，立足現(xiàn)實、科學(xué)籌劃，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成高效運作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運企業(yè)、船舶安全生產(chǎn)的自我完善和約束體系，不斷摸索實踐一些治本的措施，進一步建立和完善水上交通安全的長效管理機制，實現(xiàn)水上交通安全長治久安的目標(biāo)。

三、嚴(yán)格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點，要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實到位，渡口設(shè)置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，船舶是否超載運輸?shù)取z查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴(yán)從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。

我縣水上交通安全管理工作任務(wù)還十分艱巨，我們一定要切實把水上交通管理作一項重要的工作，精心組織，加強協(xié)調(diào)配合，確保水上交通安全工作落到實處。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責(zé)，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，切實落實水上交通安全管理工作經(jīng)費，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任制。二是明確工作責(zé)任。水上交通工作是不項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。各有關(guān)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要互相配合，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；交通及海事部門要負責(zé)做好水上交通安全運營行業(yè)的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為；其它各有關(guān)部門也要各司其職，各負其責(zé)，逐步建立起高效的協(xié)調(diào)機制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢。

五、突出重點，繼續(xù)抓好重點時段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則不放松，對重點時段、船舶、水域的安全管理不放松，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓安全措施的落實不放松，進一步強化現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保重點時段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強化重點時段的事后監(jiān)督，在廟會、節(jié)日等重點時段，對渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機構(gòu)人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時上報縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動

，維護水運市場秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓(xùn)體系，提高船員的操作技能和安全意識。繼續(xù)加強航運企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進一步夯實基礎(chǔ)，增強安全生產(chǎn)保障能力。

一是加強安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善安全監(jiān)督管理手段，提高事故預(yù)防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推廣實施船舶電子簽證，充分利用現(xiàn)代化手段，切實加強水上安全保障工作；三是繼續(xù)按照“三個一點”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶，改善渡口安全設(shè)施；四是開展農(nóng)村渡改橋試點和渡口碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村渡口改建工程。五是實行重大水上交通安全隱患舉報獎勵制度。六是實行海事機構(gòu)安全管理人員包到渡口河段和有關(guān)學(xué)校制度。定期不定期對涉渡學(xué)校的中小學(xué)生進行水上安全知識教育。

同志們，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會對水上交通安全工作也提出了更高更嚴(yán)的要求。我們要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，進一步提高對水上交通安全管理工作重要性的認識，與時俱進、開拓創(chuàng)新，全力做好水上交通安全管理工作，積極營造良好的水上交通環(huán)境。

謝謝大家！

第三篇：副市長在全市水上交通安全工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府決定召開這次全市水上交通安全工作會議充分說明了對水上交通安全工作的重視。參加這次會議的有市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和船管員。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)表彰全市水上交通安全工作，認真分析當(dāng)前水上交通安全形勢，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作講二點意見

：

一、總結(jié)成績，正視問題，增強做好水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

我市管轄38.5公里長江水道、三個大中型水庫、二條河流、二個湖泊的水上交通安全，全市擁有在冊檔案的船舶86艘，常年參加渡運的有56艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口26處，其中長江渡口7處，汽車渡口一處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶行政管理涉及到全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水上交通安全管理任務(wù)十分繁重。今年以來，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了較好成績，主要表現(xiàn)在：一是保持了水上交通事故零記錄。我市水上旅客運輸二十多年未發(fā)生過安全事故，四項水上交通事故指標(biāo)為零。實現(xiàn)了“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”的春運和節(jié)假日安全工作目標(biāo)。在40天的春運和重大節(jié)假日期間，交通部門下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進行現(xiàn)場督查，海事管理機構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，各責(zé)任單位建立了值班制度，明確了各自的職責(zé)，而且責(zé)任到人，特別是壁山鄉(xiāng)政府在春運和重大節(jié)假日到來前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查，對有關(guān)村組、船員發(fā)放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止農(nóng)用船舶參運，指定了專人負責(zé)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大渡口渡船安全管理人員的努力，確保了渡運安全。二是職能部門安全措施督查到位。交通局在海事管理機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，對全市渡口渡船進行了拉網(wǎng)式的專項檢查。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的船舶交通局及時通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事管理機構(gòu)的按照法律法規(guī)，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，海事管理機構(gòu)對船舶配置了甚高頻電話，防霧鐘、長江船舶免費配置了衛(wèi)星定位設(shè)施。按船舶的安全技術(shù)要求將救生設(shè)備進行了更新充實，對檢查出的隱患及時督促整改。認真扎實地開展了各項安全教育活動，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和船舶運輸經(jīng)營業(yè)主的安全意識。三是抓安全隱患排查整改做到了水上交通安全有序。俗話說，水火無情，水上交通安全工作要常抓不懈，警鐘常鳴。先后在全市范圍開展了多項水上交通安全隱患排查整治活動，在長江沿線對“湘0051”“湘0072”依法進行了滯留，長江渡運的木質(zhì)船依法解除了動力。對壁山鄉(xiāng)私自制造竹排并安裝動力，在團灣水庫進行非法營運的船舶依法進行了銷毀。儒溪鎮(zhèn)政府對湘車0073號汽車拖輪立即停航并多處籌措30多萬元維修經(jīng)費，在長沙市望成造船廠進行了為期一個多月的修理，達到設(shè)計技術(shù)要求，消除了安全隱患；整治了非法渡口，多年來長江村南門口至新淤洲私設(shè)渡口，利用漁船，農(nóng)用船參加旅客運輸。加大了整治超載力度，與洪湖海事處、江南鎮(zhèn)政府協(xié)同整治，超載船多起。抓學(xué)生渡運安全秩序，忠防鎮(zhèn)政府為了確保學(xué)生渡運安全，政府安排了專人抓，派出所重大節(jié)假日有人值勤，學(xué)校安排老師輪流接送學(xué)生，與船工簽訂了安全責(zé)任狀，為水上學(xué)生渡運打好安全基礎(chǔ)。開展了水上安全應(yīng)急演習(xí)，提高了水上突發(fā)事故的救助能力。對長江沿線的船員進行了安全及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。做到出航前報告海事機構(gòu)，回港后向海事管理機構(gòu)報平安。三是啟動了船舶更新改造計劃。交通局在資金十分緊張的情況下，撥付3萬元，改造長江沿線的渡運船舶兩艘。，我市水上交通安全工作，通過強化安全責(zé)任，加強現(xiàn)場管理，開展安全跟蹤督查整治等措施，實現(xiàn)了水上交通安全零事故的目標(biāo)。但我們在總結(jié)成績的同時必須清醒地看到工作中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對水上交通安全工作認識不到位，整治措施不力。如長江村“湘0052”“湘0051”號冒霧航行，最無船員駕駛；三是由于歷史的原因，內(nèi)河船舶資料不全，造成我市內(nèi)湖船舶無證渡運現(xiàn)在還在駕駛渡船是船舶無證，儒溪汽渡多次發(fā)生事故不僅沒有報告交通局行政主管部門，市政府通知更改的有關(guān)問題沒有及時按要求整改到位。（原來有證的缺乏資料無法船檢），少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)用船、漁船等參與客貨運輸制止和取締不力；三是渡口和船舶從業(yè)人員安全意識淡薄，船舶安全系數(shù)低；四是安全管理經(jīng)費嚴(yán)重不足，安全管理人員的工資經(jīng)費編制無法落實，安全監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后。內(nèi)湖水庫水上交通安全監(jiān)管存在死角等等。這些問題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后水上交通安全管理的重點。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，加大水上交通安全隱患排查整改力度，認真落實水上交通安全管理的各項措施，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生，確保全市水上交通安全。

二、突出重點，強化責(zé)任，切實抓好水上交通安全管理工作

安全工作責(zé)任重于泰山，我們要以務(wù)實、扎實、認真負責(zé)的工作作風(fēng)，來抓好水上交通安全。

（一）強化措施，認真解決安全工作“怎么抓”的問題。

安全工作無時不在，無處不在，怎么抓是一個

方法問題，一方面要常抓不懈，要做到經(jīng)常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基層基礎(chǔ)工作，安全問題往往是出在最基層、最基礎(chǔ)，隨時要把安全措施細化到每條船、每個人頭、每一個工作環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新工作機制，把問題整改到船、到人。

一是要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例、細則的宣傳教育。做到安全生產(chǎn)知識、預(yù)防措施與事故救助預(yù)案人人皆知。各有關(guān)單位要

開展水上交通安全“四進宣傳工作”即：安全知識進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進船戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用標(biāo)語、橫幅、警示牌、召開會議等形式，加大對安全工作的宣傳教育。

二是開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。大家要關(guān)注安全，重視安全，人人都是安全工作的監(jiān)督員、宣傳員，營造上下齊抓共建交通“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的氛圍，三是建立和完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要有專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，把人員、經(jīng)費落實。要加強安全知識培訓(xùn)，形式可以多樣，如以會代訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，主管領(lǐng)導(dǎo)召開會議先進行安全知識、安全法規(guī)等講座，另一方面就是對專職船管員進行培訓(xùn)，把安全常識業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)到位，確保工作抓到點子上。要加大安全工作考核力度，對不合格的船管員要及時撤換。要把經(jīng)費落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費到位。寧可壓縮其它開支，安全整改經(jīng)費一定要保證。在這里我要特別強調(diào)幾項重點工作：

1、認真落實上級有關(guān)文件精神。依據(jù)湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)6號關(guān)于加強水上安全管理工作的通知的通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶的管理，有以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對以上船舶，核發(fā)檢驗證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船各牌，在船舶的明顯位置標(biāo)明用途、編號；并在指定的水域從事與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的作業(yè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強非運輸船舶的安全管理，督促非運輸船舶遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得參與客運、渡運和經(jīng)營性貨物運輸。要加強對涉及水上群眾性活動的安全管理，對涉及水上安全的趕集、集會、廟會和演出等重大群眾性活動，學(xué)生過渡以及惡劣天氣人員過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取安全防范措施，加強水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅決制止超員、超載。

2、認真做好渡口碼頭建設(shè)。由政府審批的渡口碼頭，應(yīng)具備貨物裝卸，旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備，設(shè)置渡口標(biāo)志牌，標(biāo)明渡口名稱，渡運線路，渡口責(zé)任單位責(zé)任人，渡口守則等內(nèi)容，要建立健全渡口安全管理責(zé)任制，明確安全管理員。按照交通部關(guān)于渡口渡船安全管理專項整治工作要求的通知，制定渡口改造計劃，改善渡口設(shè)施和渡運條件。

3、切實做好水上交通安全管理的基礎(chǔ)工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《湖南省水上交通安全管理辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有設(shè)置批文、有安全責(zé)任狀、有船舶檢驗證書、有船員適任證書、有渡口標(biāo)示牌、有簡易碼頭設(shè)施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責(zé)任、定乘客人數(shù)。并且按要求建立“一渡”“一船一檔”，每月組織船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全工作會議，學(xué)習(xí)水上交通安全管理法規(guī)文件，通報水上交通安全形勢，分析事故案例，督促他們做好本渡口船舶的安全保障工作。

4、集中精力抓好水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，水上交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及人民生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，但水上交通安全管理工作來不得一絲馬虎，更不能存有任何僥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我們務(wù)必做到：一是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置進行全面的清理。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史沿革和本著便民、利民、布局合理的原則，對已經(jīng)批準(zhǔn)的渡口按要求設(shè)置渡口牌；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強水上交通安全管理，嚴(yán)格依法履行安全管理職責(zé)，徹底清除私設(shè)渡口，停止不合格渡船營運；三是嚴(yán)格核查船員的適任資格，對沒有合格證書的船員或渡工渡船，要停航整改，通過檢查合格取得證書后方可渡運，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，船員持證率達100%。

5、深入開展水上交通安全綜合整治活動。嚴(yán)禁私自修造船舶，堅決取締“三無”船舶，杜絕質(zhì)量低劣的船舶進入我市水上運輸市場，要加大對船舶超載運輸?shù)谋O(jiān)管力度，繼續(xù)整治船舶超載運輸行為，進一步完善水上超載運輸長效管理機制；嚴(yán)厲查處船舶船員無證駕船的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取針對性措施，制定并不斷完善水上交通安全管理工作預(yù)案，并把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，持續(xù)不斷地打擊船舶超載運輸，船員無證駕船等違法行為。

6、認真開展全市水上交通安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取自查與督查相結(jié)合的方式，于近期內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次水上交通安全大檢查。根據(jù)全市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點，交通局要組織有關(guān)單位對全市各類船舶開展安全檢查，檢查中做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實到位，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶是否通過年檢，安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊。要檢查船舶是否有超載運輸。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運，貨船載客，人貨混裝，貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，力爭做到“三無”即船舶無違章、無“帶病運輸”、無“私設(shè)”渡口，做到船舶適航、船員適任營運。

（二）、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真解決安全工作“誰來抓”的問題。

各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是安全工作第一責(zé)任人，安全工作就應(yīng)該我們抓，這就是我們的責(zé)任，抓安全不光是開個會，簽個責(zé)任狀，發(fā)個文件，下一個通知，搞一個形式的檢查就叫抓安全，關(guān)鍵是要把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實打?qū)嵉刈ヂ鋵崱ｉ_會檢查，這些形式的東西要，但更要實打?qū)嵉匕压ぷ髯ヂ鋵?，堅持“一把手”負總?zé)，“誰主管，誰負責(zé)”，“屬地管理分級負責(zé)”，這一原則必須堅持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)，配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員。切實落實水上交通安全管理工作經(jīng)費，解決管理人員編制，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任制。對于水上交通安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，樹立抓安全更是政績的思想。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各職能部門要加大對安全工作督查力度，從起，對安全工作的督查要成為一項常態(tài)性的工作，實行一季度一通報，對安全工作抓得好的通報表揚，差的批評，安全工作實行一票否決，我希望大家一定要對安全工作警鐘長鳴，要認真抓，拿錢買平安、用心保平安。對工作失職造成重特大水上交通事故的，按照國務(wù)院《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大查處力度，認真解決安全事故“誰負責(zé)”的問題。

安全工作具有特殊性，原則給大家講明白。一是功不抵過的原則，平時工作再好，出了安全事故，也沒有抵過的說法。二是安全事故“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。三是責(zé)任倒查的原則，發(fā)生安全事故，要做到“三查”：查業(yè)主管理單位、查主管部門、查監(jiān)管單位，一查到底，該誰負責(zé)就處理誰，絕不姑媳遷就?？傊踩珕栴}，人命關(guān)天，我們作為領(lǐng)導(dǎo)者，時刻都要繃緊這根弦，來不得半點馬虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脫不了干系。在此奉勸大家對待安全工作，要有如履薄冰，如臨深淵，要顫顫驚驚，小心用心去抓落實。

同志們，我們要本著對黨對人民負責(zé)，對單位負責(zé)，對自己負責(zé)的態(tài)度。時刻牢記安全工作無小事，安全工作無戲言的警言，強化責(zé)任，硬化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)水上交通安全工作新局面。

第四篇：全縣水上交通安全工作會議講話

全縣水上交通安全工作會議講話

繼全縣安全生產(chǎn)工作會、全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會議，這充分說明縣委、縣政府對水上交通安全工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是認真總結(jié)過去的工作成績，正確分析當(dāng)前水上交通安全所面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門，縣海事處的全體職工，各運輸企業(yè)和渡工等。會議表彰了先進，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標(biāo)，對水上交通安全工作進行了安排，請大家抓好落實。按照會議安排，歐陽開平副縣長要到會講話，但因有急事需處置，他不能到會，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點想法。

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)

2010年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護，認真做好維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼2008年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯(lián)合表彰為全國交通運輸系統(tǒng)先進集體，精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。

廣大水運、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識大大增強，為全縣經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻。

在總結(jié)成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題?，F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江水布埡庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對滯后。水布埡庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識不強，無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：

（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯俊⑷フ{(diào)查、去扎實負責(zé)地化解落實。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費落實，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強化齊抓共管，再次明確三個責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強調(diào)三個監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體，要切實履職負責(zé)，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責(zé)任體系，即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運要求，要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓(xùn)機制，加強現(xiàn)場培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團化經(jīng)營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對，果斷處置，并嚴(yán)格落實海事部門發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立綜合考評，實行重獎重罰的機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風(fēng)險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸?shù)鹊?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點。在區(qū)域上，要重點抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水布埡水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時段上，重點加強汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點加強安保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識，使廣大水上運輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開展水上交通安全教育活動，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時進行安全知識教育，讓學(xué)生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識和自我保護意識。

五要嚴(yán)格公正執(zhí)法。海事部門要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強化隊伍管理，提高素質(zhì)，樹立形象。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按程序處理。要加強廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，團結(jié)拼搏，扎實工作，確保水上交通運輸安全，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：在全市水上交通安全工作緊急會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市水上交通安全工作緊急會議，是非常必要的，請大家高度重視這次會議的重要性。剛才，我們觀看了今年3月15日在廣安市岳池縣酋溪鎮(zhèn)發(fā)生一起特大沉船事故，造成28人死亡的警示教育片。這次事故是一起典型的自用船非法載客、嚴(yán)重超載、管理失職、監(jiān)管不到位的重大責(zé)任事故。這次事故給我們再一次敲響了警鐘。3月31日，省委、省政府召開了全省交通工作會議，各地市州黨政一把手、交通局長參加了會議，張學(xué)忠書記在會上強調(diào)指出“當(dāng)前，我省的交通安全形勢并不樂觀，岳池沉船事故的教訓(xùn)再次警醒我們，對安全隱患不能忽視，對安全事故的危害決不可小視?！毕旅?，我就吸取這次事故教訓(xùn)，進一步加強我市水上交通安全工作講以下幾點意見：

一、提高認識，增強做好水上交通安全工作的責(zé)任感和使命感

隨著我市水上交通安全監(jiān)管力量加強和安全責(zé)任的落實，全市水上交通安全形勢有了較大程度的好轉(zhuǎn)，但是事故和險情還時有發(fā)生，安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識不強；自用船、漁船非法載客；冒險夜航時有發(fā)生；水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求；安全管理長效機制及協(xié)調(diào)機制尚未完全形成。對此，各縣（區(qū)）政府、市級各相關(guān)部門必須引起高度重視，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，充分認識水上交通安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強緊迫感和責(zé)任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故發(fā)生，確保水上交通安全形勢的穩(wěn)定。

二、明確管理責(zé)任主體，落實管理責(zé)任，完善監(jiān)管體系

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項整治和渡口渡船安全專項整治為載體，建立健全水上交通安全監(jiān)管“四個體系”：建立船主自治、船員自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系；健全縣、鄉(xiāng)政府負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任體系；完善相關(guān)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的行業(yè)管理責(zé)任體系；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督責(zé)任體系。

（一）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理需要，有船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步完善、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職管船員。二是多渠道、多形式落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費，落實管船員和簽單員的人頭工作經(jīng)費，扶持引導(dǎo)客（渡）船舶技術(shù)改造。三是建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級安全管理責(zé)任體系，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村委主任包社、社長包村民、教師包學(xué)生”的分片包干、分級負責(zé)制。四是負責(zé)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶集中的渡口、碼頭建立安全聯(lián)組，推行組織化管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的“四定”（定碼頭、定班次、定航線、定客額），建立“船主”、“船員”對安全生產(chǎn)的社會公開承諾制度。構(gòu)建村民自治、船主船員自律的自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的“四定”（定碼頭、定班次、定航線、定客額）和渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定專人管理）工作的落實。五是在旅游、交通運輸繁忙湖泊、水庫，在氣候惡劣季節(jié)和交通高峰期間，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放假等高峰時間，縣（區(qū)）政府要加強對水上交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作，落實簽單人員，加強安全監(jiān)管；六是各縣（區(qū)）政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于解決航務(wù)海事機構(gòu)經(jīng)費來源有關(guān)問題的通知》（川辦函[2006]4號）文件精神，切實將航務(wù)海事機構(gòu)公用經(jīng)費、人員經(jīng)費和專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算管理。

（二）市級有關(guān)部門職責(zé)分工。安全監(jiān)督部門負責(zé)全市水上安全的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；交通主管部門負責(zé)通航水域水上交通安全行業(yè)管理工作，規(guī)范運輸市場經(jīng)營行為；水利部門主管漁業(yè)船舶和中小型水庫內(nèi)船舶的安全管理工作，向海事機構(gòu)提供重大水情預(yù)報和實情信息；城市園林部門負責(zé)城市園林水域內(nèi)娛樂、游覽船舶的安全管理，建立安全管理規(guī)章、制度，落實安全管理責(zé)任；體育主管部門負責(zé)我市轄區(qū)內(nèi)參體育運動船艇的安全監(jiān)管；旅游部門負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)（包括農(nóng)家樂）內(nèi)水域游覽船及水上娛樂設(shè)施的安全管理；公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種妨礙、破壞水上交通安全的違法犯罪行為以及妨礙依法行政的違法行為；市、縣財政部門每年要列出合理水上交通安全管理專項整治專項經(jīng)費，保障整治工作有序進行。

（三）建立水上交通安全管理協(xié)調(diào)工作制度。建立以安監(jiān)牽頭，縣（區(qū)）政府、交通、水利農(nóng)機、公安、財政、城管、旅游等部門參加的水上交通安全管理聯(lián)席協(xié)調(diào)工作制度，定期組織相關(guān)部門召開水上交通安全形勢分析會，及時解決水上交通安全管理中出現(xiàn)的問題和困難，建立信息通報和溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮縣（區(qū)）政府和各部門的作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站機構(gòu)建設(shè)，切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“五落實”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站作為水上交通安全管理的一線部門，要落實安全管理責(zé)任，關(guān)鍵要確保機構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費和監(jiān)管工作“五落實”。各縣（區(qū)）政府財政要切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費的落實，特別是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，同時，各部門要相互協(xié)調(diào)，積極落實有關(guān)資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站的發(fā)展；目前我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然落實了機構(gòu)、責(zé)任和人員，但工作經(jīng)費沒有保證，無法有效開展有效的安全監(jiān)管工作。各縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)要切實引起重視，要統(tǒng)籌兼顧，不斷加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，迎難而上，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站的經(jīng)費問題。

四、真抓實干，認真開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理，責(zé)任在地方政府，因此各縣（區(qū)）政府要按照中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)[2005]9號)的要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶的監(jiān)管責(zé)任。對無證無照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定該沒收的堅決沒收，該拆解的堅決拆解。各縣（區(qū)）政府要高度重視渡口渡船安全專項整治工作，加大渡運安全的投入，多渠道多形式籌集資金，改善渡口環(huán)境，更新老舊渡船，提高渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平。嚴(yán)格按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》渡口管理相關(guān)規(guī)定進行重新審批設(shè)置并予以公布；不符合客渡渡口設(shè)置條件的應(yīng)予撤銷并予以公布，讓廣大人民群眾坐上放心船。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，抓好水上交通安全工作，是發(fā)展生產(chǎn)的前提，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。希望大家深入貫徹十六屆五中全會和全省交通工作會議精神，提高認識，落實責(zé)任，鼓足干勁，常抓不懈，努力把我市水上交通安全工作推向新的臺階。