第一篇：水上搜救工作會(huì)議講話

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）搜救工作機(jī)制進(jìn)一步完善。完善我市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責(zé)。制定了《船舶觸碰橋梁突發(fā)事件反應(yīng)方案》、《船舶肇事逃逸突發(fā)事件反應(yīng)方案》，并納入市海上搜救預(yù)案的子預(yù)案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市

海上搜救獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)成員單位和社會(huì)船舶積極參與海上搜救工作。

（二）海上應(yīng)急救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是專業(yè)海上救助隊(duì)伍納入到海上搜救網(wǎng)絡(luò)。交通部東海救助局已經(jīng)在寧波設(shè)置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預(yù)警預(yù)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警信息2953次，寧波海域未發(fā)生因惡劣氣象、海況的影響而發(fā)生重大海上交通事故。三是不斷加強(qiáng)搜救硬件設(shè)施建設(shè)。目前，海洋漁業(yè)部門(mén)已初步建成漁船安全救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)近海、沿岸漁船的有效監(jiān)控；海事部門(mén)形成了60米級(jí)巡邏艇沿海救助、45米級(jí)巡邏艇近海救助、30米級(jí)巡邏艇近岸及港區(qū)救助的主力搜救船艇配置格局。四是積極開(kāi)展海上搜救應(yīng)急演練，不斷提高搜救實(shí)戰(zhàn)能力。今年1至7月份，組織各類(lèi)海上搜救演習(xí)6次。

（三）處置各類(lèi)海上突發(fā)事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率達(dá)到94.5%，獲救船舶54艘。妥善處置3.27“勤豐128”輪與金塘大橋發(fā)生碰撞事故，還成功地組織7.25“浙定39102”輪沉沒(méi)救援和對(duì)法國(guó)籍集裝箱船“達(dá)飛比才”外籍船員突發(fā)心臟病的緊急救助等。

（四）船舶防抗臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)。7月份，在統(tǒng)一指揮下，成功防御了今年影響寧波的“海鷗”、“鳳凰”兩個(gè)臺(tái)風(fēng)，保持了臺(tái)風(fēng)期間寧波水域運(yùn)輸船舶人員零死亡的記錄。

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前海上搜救工作面臨的新形勢(shì)和存在的問(wèn)題。

一是水上事故險(xiǎn)情呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，實(shí)施救助52次，沉船16艘，死亡失蹤26人，直接經(jīng)濟(jì)損失4380.9萬(wàn)元，其中死亡失蹤3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險(xiǎn)情38起，占總數(shù)的73.1%。

二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區(qū)發(fā)生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業(yè)船舶事故多發(fā)的主要原因是：漁船作業(yè)區(qū)與我國(guó)沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)較差；內(nèi)地“農(nóng)民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶觸碰通航橋梁應(yīng)急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級(jí)以上內(nèi)河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設(shè)，原可自由航行的開(kāi)闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。

四是內(nèi)河水上事故和險(xiǎn)情呈上升趨勢(shì)。今年以來(lái)，我市內(nèi)河、水庫(kù)湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢(shì)頭，內(nèi)河、水庫(kù)湖泊的水上安全和應(yīng)急救助工作需引起高度重視。

五是搜救設(shè)備、設(shè)施配備仍然滯后。我市海上搜救任務(wù)重與岸基搜救基礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾較為突出，遠(yuǎn)距離搜救能力尚未得到明顯提高。

保持寧波持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，而寧波的安全生產(chǎn)形勢(shì)能否持續(xù)穩(wěn)定，取決于兩個(gè)重要的方面，一是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)保持海上安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，著力提高船舶防污能力

（一）客觀分析寧波水域船舶污染風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。寧波港是我國(guó)重要的油品、化學(xué)品中轉(zhuǎn)基地，4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)有2個(gè)設(shè)在寧波及舟山地區(qū)，水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸十分頻繁，呈現(xiàn)“三多”、“三大”、“一復(fù)雜”的特點(diǎn)?！叭唷保何ｋU(xiǎn)品碼頭泊位多，裝卸的危險(xiǎn)品種類(lèi)多，危險(xiǎn)貨物作業(yè)形式多、次數(shù)多?！叭蟆?，船舶通航密度大，危險(xiǎn)品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢(shì)明顯?！耙粡?fù)雜”，即通航環(huán)境復(fù)雜。這些特點(diǎn)充分表明寧波港存在發(fā)生大規(guī)模污染事故的可能,一旦大型危險(xiǎn)品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發(fā)生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境和影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）正視當(dāng)前船舶防污中存在的主要問(wèn)題。作為我國(guó)重要的油品、散化中轉(zhuǎn)基地的寧波港正面臨著嚴(yán)峻的船舶污染風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前船舶防污中存在的主要問(wèn)題是：船舶防污法律體系尚不健全，國(guó)內(nèi)船舶油污賠償、清污基金機(jī)制尚未真正建立實(shí)施；新修訂的《防污條例》尚未出臺(tái)；清污防治能力滯后，我市船舶清污設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，且清污設(shè)備儲(chǔ)備明顯不足，并缺乏高效專業(yè)溢油回收船、防

第二篇：全縣水上交通安全工作會(huì)議講話

全縣水上交通安全工作會(huì)議講話

繼全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)、全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開(kāi)全縣水上交通安全工作會(huì)議，這充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)水上交通安全工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的工作成績(jī)，正確分析當(dāng)前水上交通安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運(yùn)輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門(mén)，縣海事處的全體職工，各運(yùn)輸企業(yè)和渡工等。會(huì)議表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標(biāo)，對(duì)水上交通安全工作進(jìn)行了安排，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，歐陽(yáng)開(kāi)平副縣長(zhǎng)要到會(huì)講話，但因有急事需處置，他不能到會(huì)，專門(mén)委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見(jiàn)。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點(diǎn)想法。

一、回首牛年，克難攻堅(jiān)，自我加壓，合力共建，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)

2010年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績(jī)；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級(jí)的肯定，繼2008年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被國(guó)家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這充分說(shuō)明我們的港航海事隊(duì)伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部職工隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。

廣大水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題：一是規(guī)范碼頭管理的問(wèn)題。現(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問(wèn)題積淀多，經(jīng)營(yíng)證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動(dòng)工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營(yíng)屢禁不止。二是清江水布埡庫(kù)區(qū)的碼頭開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后。水布埡庫(kù)區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒(méi)有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)證船舶違章經(jīng)營(yíng)、自用船和漁船非法載客、冒險(xiǎn)夜航等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是兩江兩庫(kù)監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅(jiān)定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)：

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無(wú)小事，水上安全更無(wú)小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績(jī)只能代表過(guò)去，不能說(shuō)明現(xiàn)在，還存在很多問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯?、去調(diào)查、去扎實(shí)負(fù)責(zé)地化解落實(shí)。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門(mén)以及其他部門(mén)，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫(kù)的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個(gè)責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實(shí)的海事部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)的行業(yè)責(zé)任主體，要切實(shí)履職負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，確保安全。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級(jí)水上交通安全責(zé)任體系，即縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實(shí)“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫(kù)區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立及時(shí)的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日?qǐng)?bào)告制、月報(bào)告制、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶“三報(bào)告”制度，如水位、氣象、安全等信息報(bào)告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時(shí)報(bào)告和互通情報(bào)等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動(dòng)避讓他船；開(kāi)航前、航行中、停泊前要通過(guò)高頻電話，向過(guò)往船舶主動(dòng)通報(bào)本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報(bào)告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，及時(shí)收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實(shí)的程序機(jī)制。海事部門(mén)的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對(duì)“兩江”三無(wú)船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過(guò)”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要密切關(guān)注兩江兩庫(kù)滑坡體動(dòng)態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，果斷處置，并嚴(yán)格落實(shí)海事部門(mén)發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立綜合考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要切實(shí)抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門(mén)要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實(shí)好“五制”（檔案制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)體制、第一時(shí)間報(bào)告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開(kāi)展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開(kāi)展安全檢查，做到“三個(gè)到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊?。?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險(xiǎn)品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無(wú)違章、無(wú)“缺陷”、無(wú)“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫(kù)水域監(jiān)管；特別要針對(duì)三峽水庫(kù)蓄水漲落對(duì)水上交通的影響，水布埡水庫(kù)蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時(shí)段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識(shí)，使廣大水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開(kāi)展水上交通安全教育活動(dòng)，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育，讓學(xué)生和家長(zhǎng)都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

五要嚴(yán)格公正執(zhí)法。海事部門(mén)要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高素質(zhì)，樹(shù)立形象。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按程序處理。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無(wú)小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認(rèn)為這幾年好像沒(méi)有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保水上交通運(yùn)輸安全，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在2011溫州市海上搜救中心工作會(huì)議上的講話

在2011溫州市海上搜救中心工作會(huì)議上的講話

溫州市海上搜救中心主任、市政府副市長(zhǎng)

陳 浩 2012年1月20日

今天是大年二十七，把大家召集起來(lái)再開(kāi)會(huì)，確實(shí)有點(diǎn)過(guò)意不過(guò)，但這恰恰也說(shuō)明海上搜救工作極端的重要性，也說(shuō)明了我們?nèi)癯掷m(xù)抓這項(xiàng)工作的決心。特別是許騏副局長(zhǎng)在百忙之中來(lái)到溫州參加我們這個(gè)會(huì)議，并做了重要指示，讓我們?cè)僖淮螌?duì)許副局長(zhǎng)對(duì)溫州海上搜救工作的關(guān)懷支持表示感謝。

剛才許副局長(zhǎng)作了重要講話，溫州海事局池方慶局長(zhǎng)作了很全面的工作報(bào)告，四家先進(jìn)單位作了很好的典型發(fā)言，很有借鑒意義。會(huì)后請(qǐng)大家務(wù)必貫徹落實(shí)好許副局長(zhǎng)的講話和本次會(huì)議的精神，把先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)到位。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、成績(jī)要充分肯定

溫州市海上搜救中心自2002年12月成立以來(lái)，在浙江省海上搜救中心的指導(dǎo)下，開(kāi)展了卓有成效的海上搜救組織協(xié)調(diào)工作，共處置海上險(xiǎn)情652起，協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)各方面的救助船艇1901艘次、飛機(jī)15架次，成功救助遇險(xiǎn)船舶371艘次，成功救助遇險(xiǎn)人員3784人，救助成功率達(dá)94.55%。這是一個(gè)非常了不起的成績(jī)。每一個(gè)生命的背后都系及至少一個(gè)家庭的幸福，社會(huì)關(guān)聯(lián)度很大，在不到十年的時(shí)間里救起了3784條生命，挽回了上萬(wàn)人和無(wú)數(shù)個(gè)家庭的幸福，因此今天在座各位的工作可以說(shuō)是深入人心，功德無(wú)量。溫州市海上搜救中心的工作得到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)也是完全在情理之中的。在此，我謹(jǐn)代表溫州市人民政府向省海上搜救中心長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持溫州海上搜救中心工作，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)默默無(wú)聞從事海上搜救工作的各位同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、困難要正確對(duì)待

在溫州做好海上搜救工作的難度比其他地區(qū)要大，一是溫州的陸地條件決定了搜救任務(wù)必然十分繁重。溫州是一個(gè)地處祖國(guó)大陸沿海中部的城市，海域面積大，百姓一直有海上作業(yè)的習(xí)慣，內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，又是祖國(guó)南北海上運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，大范圍的海域，每天不計(jì)其數(shù)的運(yùn)輸船只，必然造成我們的任務(wù)特別繁重。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為溫州海上搜救工作的開(kāi)展增加了很大的壓力。近年來(lái)，溫州全面實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了城市東擴(kuò)的目標(biāo)，甌飛灘等海涂圍墾工程全面鋪開(kāi)，從去年開(kāi)始，一大批重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工，2011年在建跨?？缃髽?座，并且這一數(shù)字還在快速增加中。甌江、飛云江、鰲江等水域涉水工程及大規(guī)模的橋梁建設(shè)，也相應(yīng)地增加了海上安全壓力。三是海上休閑娛樂(lè)活動(dòng)的涌現(xiàn)，給海上安全增添新的變化。今年以來(lái)海上旅游等休閑娛樂(lè)活動(dòng)迅速增加，私人游艇、摩托艇等水上運(yùn)輸工具的數(shù)量也迅速增加，水上運(yùn)輸駕駛?cè)藛T非專業(yè)化、非職業(yè)化現(xiàn)象越來(lái)越普遍，類(lèi)同“9〃18”瑞安無(wú)名摩托艇翻沉遇險(xiǎn)事故等發(fā)生于日常監(jiān)管視線以外的事故今后也有可能會(huì)明顯增加。而跟繁重的搜救任務(wù)相比，我們的搜救設(shè)施相對(duì)落后，體制機(jī)制還有待完善，對(duì)此，我們必須正確對(duì)待，把困難問(wèn)題想得足一點(diǎn)、大一點(diǎn)，把準(zhǔn)備工作做得更充分一點(diǎn)，確保有備無(wú)患。

三、工作要扎實(shí)推進(jìn)

向海洋挺進(jìn)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然，扎實(shí)開(kāi)展海上搜救工作全力提升海上搜救工作水平，既是形勢(shì)所迫也是職責(zé)所在。做好溫州海上搜救工作還要抓好以下幾個(gè)方面：一是要在大搜救工作格局的形成上下功夫，重點(diǎn)是完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的海上應(yīng)急管理體制，努力形成以“市政府牽頭，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)，民間參與”的搜救體系，切實(shí)增強(qiáng)搜救合力。相關(guān)縣市區(qū)要按照市政府應(yīng)急管理的總體部署，完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)搜救指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)整體協(xié)作和快速反應(yīng)能力，同時(shí)要充分發(fā)揮民間力量的作用，努力構(gòu)建“人人參與”的大搜救工作格局。這一方面，溫州有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，目前我市有漁船7000余艘，其中近500艘60馬力以上的漁船都安裝有AIS及衛(wèi)星終端系統(tǒng)。除休漁期以外，這些漁船遍布溫州沿海各個(gè)水域，是一支非常龐大的搜救生力軍。近年來(lái)，它們?cè)谖沂泻Ｉ纤丫刃袆?dòng)中發(fā)揮了重要的作用，希望海事與漁業(yè)部門(mén)加強(qiáng)這方面工作的研究，繼續(xù)發(fā)揮好漁船的作用，切實(shí)探索出一條全民參與的搜救路子來(lái)。二是要在改善搜救硬件條件上下功夫。目前我們已經(jīng)在距海上航線最近、出海出艇最為便捷的洞頭建立了海事監(jiān)管基地，這個(gè)基地的投入使用對(duì)改善溫州海上搜救條件，提高溫州海上搜救水平有著重要的推動(dòng)作用。對(duì)此，洞頭縣和溫州海事局要通力合作，加強(qiáng)推進(jìn)工程建設(shè)，溫州市政府對(duì)海上搜救工作會(huì)一如既往的給予支持。在這里，我們也懇請(qǐng)浙江海事局加大對(duì)溫州海上搜救應(yīng)急設(shè)施的支持力度，從船只的購(gòu)買(mǎi)、先進(jìn)設(shè)備的配置等方面繼續(xù)給予溫州大力的支持。三要在加強(qiáng)搜救力量上下功夫。實(shí)踐證明溫州海事局的干部隊(duì)伍是一支能干事、會(huì)干事的隊(duì)伍，溫州市海上搜救中心的專業(yè)人員個(gè)個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，希望大家繼續(xù)努力、勤奮工作，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。同時(shí)要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步拓寬干部視野，提升干部專業(yè)化水平，擴(kuò)大海上志愿者隊(duì)伍，這是溫州首創(chuàng)的舉措，我們一定要把這一品牌打響，打出成效，通過(guò)各種渠道充實(shí)海上搜救力量。

龍年的春節(jié)即將到來(lái)，在這里我給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康、萬(wàn)事如意！謝謝大家！

第四篇：中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序

中國(guó)海上搜救中心關(guān)于印發(fā)

《中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序》的通知

（搜救字[2002]9號(hào)）

各海(水)上搜救中心：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》等國(guó)內(nèi)、國(guó)際法律公約的要求，為規(guī)范中國(guó)海上搜救中心在水上發(fā)生重特大險(xiǎn)情時(shí)的工作程序，進(jìn)一步提高搜救反應(yīng)速度和救助成功率，中國(guó)海上搜求中心組織制定了《中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序》。

現(xiàn)將《中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序》印發(fā)給你們，請(qǐng)各搜救中心參照本程序并結(jié)合其搜救責(zé)任區(qū)的具體情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序，報(bào)本搜救中心備案。

二00二年八月二十七日 中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序

第一條 為保證對(duì)水上人命安全和水域環(huán)境受到威脅的險(xiǎn)情做出迅速反應(yīng)并組織有效地救助，以避免或減少人命傷亡，制定本程序。

第二條 本程序適用于中國(guó)海上搜救中心對(duì)危害水上人命安全和水域環(huán)境的險(xiǎn)情統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的搜救活動(dòng)。

在中華人民共和國(guó)搜救責(zé)任區(qū)域以外發(fā)生的險(xiǎn)情，由中國(guó)海上搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助或參加救助的，適用本程序。

第三條 本程序下列用語(yǔ)的含義是：

(一)險(xiǎn)情，是指對(duì)水上人命安全、水域環(huán)境構(gòu)成威脅，需立即采取措施控制、減輕和消除的各種事件。

(二)客船，是指普通客船、滾裝客船、客渡船和高速客船。

(三)一般險(xiǎn)情是指：

1．水上遇險(xiǎn)人員在30人以下的險(xiǎn)情；

2．3000總噸以下非客船的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情；

3．船舶溢油10噸以下；

4．造成或可能造成一般危害后果的水上險(xiǎn)情。

(四)重大險(xiǎn)情是指：

1．水上遇險(xiǎn)人員在30人及以上，50人以下的險(xiǎn)情；

2．任何客船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶及人員生命安全的險(xiǎn)情；

3．3000總噸及以上，10000總噸以下船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情；

4．船舶溢油10噸及以上，50噸以下；

5．中國(guó)籍海船或有中國(guó)籍船員的外輪失蹤；

6．其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。

(五)特大險(xiǎn)情是指：

1．水上遇險(xiǎn)人員超過(guò)50人及以上的險(xiǎn)情；

2．任何客船遇險(xiǎn)，尚不能確定人數(shù)是否超過(guò)50人及以上的險(xiǎn)情；

3．10000總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情；

4．船舶溢油50噸及以上；

5．其他造成或可能造成重大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。

(六)省級(jí)搜救中心，是指受當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受中國(guó)海上搜救中心指導(dǎo)的設(shè)立在沿海各省、自治區(qū)、直轄市的海(水)上搜救中心。

(七)搜救分中心，是指沿海各省級(jí)搜救中心下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)。

(八)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，是指中國(guó)海上搜救中心為了及時(shí)有效地組織、協(xié)調(diào)重特大險(xiǎn)情的救助工作而組成的臨時(shí)組織。

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的組成由中國(guó)海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)(交通部或交通部海事局領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)具體情況確定。

第四條 中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)全國(guó)海上搜救工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和搜救情況的掌握與上報(bào)。各省級(jí)搜救中心在省、自治區(qū)、直轄市人民政府和軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)上受中國(guó)海上搜救中心的指導(dǎo)。

第五條 發(fā)生在各省級(jí)搜救中心搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)情，由各省級(jí)搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)，包括請(qǐng)求其他搜救責(zé)任區(qū)(包括港澳地區(qū))的救助力量的支援。

中國(guó)海上搜救中心應(yīng)各省級(jí)搜救中心的請(qǐng)求，可以負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)某一省級(jí)搜救中心搜救責(zé)任區(qū)以外的救助力量，以及國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)的救助力量參與救助。

第六條 任何參與搜救的救助力量，由負(fù)責(zé)該搜救責(zé)任區(qū)的省級(jí)搜救中心統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。

參與搜救的軍用船只、飛機(jī)由軍隊(duì)派出機(jī)關(guān)實(shí)施指揮，同時(shí)接受省級(jí)海上搜救中心的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第七條 中國(guó)海上搜救中心值班員(簡(jiǎn)稱：值班員)接收到任何遇險(xiǎn)報(bào)警或報(bào)告后，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通險(xiǎn)情報(bào)告工作的通知》的要求執(zhí)行。

值班員接收到任何遇險(xiǎn)報(bào)警或報(bào)告時(shí)，應(yīng)按《水上險(xiǎn)情報(bào)告表》(見(jiàn)附表)中的內(nèi)容要求進(jìn)行登記。

第八條 值班員可通過(guò)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人，始發(fā)港、目的港的海上搜救中心、海事部門(mén)和船旗國(guó)搜救中心以及網(wǎng)站等了解報(bào)警船舶的有關(guān)資料并做好記錄。

報(bào)警信息的核實(shí)和任務(wù)分配：

(一)值班員應(yīng)選擇合適的海圖根據(jù)報(bào)警船舶的位置進(jìn)行標(biāo)繪，并通過(guò)報(bào)警船舶識(shí)別碼確定報(bào)警船舶所屬國(guó)家或地區(qū)；

(二)報(bào)警位置在中國(guó)海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)時(shí)，應(yīng)立即(接到報(bào)警0．5小時(shí)內(nèi))通知該轄區(qū)的省級(jí)搜救中心和海事局；

(三)當(dāng)船舶通過(guò)海事通訊衛(wèi)星A、B、C、M站或電話報(bào)警時(shí)，值班員直接通過(guò)上述通訊設(shè)備與報(bào)警船舶核實(shí)遇險(xiǎn)情況；

(四)當(dāng)報(bào)警船舶為中國(guó)籍船舶時(shí)，值班員應(yīng)在查出報(bào)警船舶船名后，與該船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人或通過(guò)船籍港的省級(jí)海上搜救中心或海事部門(mén)核實(shí)遇險(xiǎn)情況；

(五)當(dāng)報(bào)警船舶為外國(guó)籍船舶時(shí)，值班員應(yīng)與報(bào)警船舶所屬國(guó)搜救部門(mén)聯(lián)系

核實(shí)遇險(xiǎn)情況；

(六)報(bào)警位置不在中國(guó)海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)時(shí)，應(yīng)立即通知該搜救責(zé)任區(qū)所屬國(guó)家或地區(qū)的搜救部門(mén)，并核實(shí)遇險(xiǎn)情況，及時(shí)掌握搜救進(jìn)展情況；

(七)當(dāng)中國(guó)籍船舶、飛機(jī)在中國(guó)海上搜救責(zé)任區(qū)之外發(fā)出遇險(xiǎn)報(bào)警時(shí)，值班人員應(yīng)及時(shí)與船舶所有人進(jìn)行聯(lián)系以便確定船舶遇險(xiǎn)情況，并負(fù)責(zé)幫助船舶所有人與負(fù)責(zé)該搜救責(zé)任區(qū)的搜救中心建立聯(lián)系，掌握救助進(jìn)展情況；

(八)當(dāng)搜救行動(dòng)涉及到多個(gè)省級(jí)搜救中心的，報(bào)經(jīng)中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)人即海事局分管局領(lǐng)導(dǎo)(以下簡(jiǎn)稱：分管局領(lǐng)導(dǎo))確定一個(gè)負(fù)責(zé)的省級(jí)搜救中心，其他搜救中心協(xié)助。負(fù)責(zé)的搜救中心應(yīng)是最有效、快速組織起救助的省級(jí)搜救中心。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，需要做出調(diào)整的亦由分管局領(lǐng)導(dǎo)決定，由值班員通知有關(guān)各方。

第九條 海上發(fā)生需要救助的險(xiǎn)情，值班員應(yīng)立即通知交通部救撈局值班室，并保持聯(lián)系，掌握情況。

第十條 值班員接收到險(xiǎn)情報(bào)告后，除按本程序第八條執(zhí)行外，還應(yīng)了解船舶遇險(xiǎn)的性質(zhì)、核實(shí)遇險(xiǎn)人數(shù)、遇險(xiǎn)水域的海況、水溫及救助要求等情況，作好記錄，并作好以下工作：

(一)值班員應(yīng)保持同了解船舶遇險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)、單位及個(gè)人的聯(lián)系，跟蹤了解遇險(xiǎn)船舶自救、互救以及該轄區(qū)搜救中心采取搜救措施的情況，并作好記錄；

(二)遇險(xiǎn)信息來(lái)源于非搜救責(zé)任部門(mén)，值班員，應(yīng)立即(接報(bào)后0．5小時(shí)內(nèi))通知遇險(xiǎn)責(zé)任區(qū)的省級(jí)搜救中心或搜救分中心進(jìn)行救助行動(dòng)；

(三)遇險(xiǎn)信息來(lái)源于搜救責(zé)任部門(mén)，值班員應(yīng)向搜救中心了解已采取或?qū)⒉扇〉木戎胧┑脑敿?xì)情況；

(四)當(dāng)值班員接收到由于火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的水上險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)向交通部公安局值班室通報(bào)；

(五)當(dāng)值班員接收到漁船、農(nóng)用船或航空器在水上遇險(xiǎn)時(shí)，值班員還應(yīng)負(fù)責(zé)將險(xiǎn)情通報(bào)給中國(guó)漁政指揮中心或民航部門(mén)。

第十一條 值班員根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通險(xiǎn)情報(bào)告工作的通知》規(guī)定將險(xiǎn)情評(píng)定為：一般險(xiǎn)情，重大險(xiǎn)情，特大險(xiǎn)情，按照不同的險(xiǎn)情進(jìn)行處理。

第十二條 值班員接到一般險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)(0．5小時(shí)內(nèi))向中國(guó)海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)人即海事局通航處處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱：通航處領(lǐng)導(dǎo))報(bào)告；遇險(xiǎn)人員在3人以下且為非工作時(shí)間時(shí)，由值班員負(fù)責(zé)處理，不必報(bào)告。3人及以上的，值班員應(yīng)立即向通航處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。涉及污染水域環(huán)境或其他事故，應(yīng)按照本程序第十五條、第十六條的要求處理。

通航處領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)(1．5小時(shí)內(nèi))趕到值班室，了解掌握省級(jí)搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)的進(jìn)展情況，并適時(shí)向分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

值班員應(yīng)對(duì)省級(jí)搜救中心或搜救分中心的救助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤，了解掌握險(xiǎn)情的變化和救助行動(dòng)的情況，并作好記錄。

當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)展為重特大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按重特大險(xiǎn)情進(jìn)行處理。

第十三條 接到重大險(xiǎn)情報(bào)告后，值班員、通航處領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)按照第十二條執(zhí)行外，值班員還應(yīng)提醒省級(jí)搜救中心向地方人民政府報(bào)告。同時(shí)起草《海上搜救中心值班信息》，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳真給國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)抄送交通部辦公廳值班室。

本程序第十條(二)、(三)款的規(guī)定，不排除各省級(jí)搜救中心對(duì)其搜救責(zé)任區(qū)的險(xiǎn)情全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響各省級(jí)搜救中心先期或?qū)⒁扇〉木戎袆?dòng)。

通航處領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)值班室后，及時(shí)(0．5小時(shí)內(nèi))向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出應(yīng)急處理建議。根據(jù)需要由分管局領(lǐng)導(dǎo)或按照分管局領(lǐng)導(dǎo)的指示由通航處領(lǐng)導(dǎo)向中國(guó)海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)即海事局常務(wù)副局長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱：常務(wù)副局長(zhǎng))報(bào)告。

根據(jù)需要由常務(wù)副局長(zhǎng)向交通部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或由在京主持工作的副局長(zhǎng)向交通部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

分管局領(lǐng)導(dǎo)決定成立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組時(shí)，由通航處領(lǐng)導(dǎo)或值班員通知協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員到搜救值班室。

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員接到通知后應(yīng)及時(shí)（1．5小時(shí)內(nèi)）到達(dá)搜救中心值班室。

值班員應(yīng)及時(shí)將中國(guó)海上搜救中心對(duì)救助行動(dòng)的指導(dǎo)性建議和協(xié)調(diào)情況傳達(dá)給負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)的省級(jí)搜救中心或搜救分中心。

值班員應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或救助情況的發(fā)展或通航處領(lǐng)導(dǎo)的指令，起草《海上搜救中心值班信息》續(xù)報(bào)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳送給國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)抄送辦公廳值班室。

當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)展為特大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按特大險(xiǎn)情進(jìn)行處理。

第十四條 接到特大險(xiǎn)情報(bào)告后，值班員、通航處領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)按照第十條、第十三條執(zhí)行外，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，將《海上搜救中心值班信息》發(fā)送給國(guó)務(wù)院值班室并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)抄送辦公廳值班室。

值班員應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或救助情況的發(fā)展或通航處領(lǐng)導(dǎo)的指令，起草《海上搜救中心值班信息》續(xù)報(bào)。經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)送給國(guó)務(wù)院值班室并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)抄送辦公廳值班室。

第十五條 接到溢油事故報(bào)告后，值班員應(yīng)按以下程序處理：

（一）水上交通事故造成10噸及以下的溢油污染事故，當(dāng)不涉及人命救助時(shí)，值班員作好電話記錄，在工作時(shí)間內(nèi)，立即報(bào)通航處領(lǐng)導(dǎo)；在非工作時(shí)間內(nèi)，值班員應(yīng)在下一個(gè)工作日的0900時(shí)前報(bào)通航處領(lǐng)導(dǎo)。

（二）操作性溢油事故，造成溢油10噸及以下的，值班員作好電話記錄，在工作時(shí)間內(nèi)，立即報(bào)船舶處領(lǐng)導(dǎo)；在非工作時(shí)間內(nèi)，值班員應(yīng)在下一個(gè)工作日的0900時(shí)前報(bào)船舶處領(lǐng)導(dǎo)。

（三）水上交通事故造成10噸以上的溢油污染事故，值班員應(yīng)作好電話記錄，并應(yīng)立即（0．5小時(shí)內(nèi)）向通航處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)油污應(yīng)急計(jì)劃。

（四）操作性溢油事故（船舶在裝、卸貨油、加裝燃油，以及排壓載水

時(shí)引起的溢油），造成溢油10噸以上的，值班員作好電話記錄，并應(yīng)立即（0．5小時(shí)內(nèi)）向海事局船舶處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，啟動(dòng)油污應(yīng)急計(jì)劃，并按船舶處領(lǐng)導(dǎo)的指令處理。

（五）水上交通事故造成的重特大溢油污染事故，由通航處領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示海事局領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知船舶處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助處理。

水上溢油事故10噸及以下時(shí)，各直屬海事局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定處理，不需報(bào)中國(guó)海上搜救中心（交通部海事局）值班室。

第十六條 水上交通事故應(yīng)按照交通部海事局制定的《水上交通事故調(diào)查處理指南》等規(guī)定執(zhí)行，并作好以下工作：

（一）值班員在工作日期間，接到搜救工作已結(jié)束的事故報(bào)告后，將事故情況報(bào)告轉(zhuǎn)給交通部海事局安全處處理。

（二）值班員在非工作日期間，接到搜救工作已結(jié)束的事故報(bào)告后，除應(yīng)按照上款的要求執(zhí)行外，還應(yīng)負(fù)責(zé)信息的接收和傳達(dá)工作。

第十七條 值班員應(yīng)將《海上搜救值班信息》及其續(xù)報(bào)抄送給交通部海事局辦公室和黨工部，以便編制政務(wù)信息和對(duì)外宣傳，并作好以下具體工作：

（一）當(dāng)船舶處、安全處了解險(xiǎn)情發(fā)展情況和搜救行動(dòng)的情況時(shí)，值班員應(yīng)全面準(zhǔn)確的提供資料。

（二）值班員在搜救過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)將搜救情況整理成書(shū)面材料。

（三）通航處應(yīng)在搜救行動(dòng)結(jié)束后，按照通航處領(lǐng)導(dǎo)的安排，向省級(jí)搜救中心或搜救分中心了解搜救行動(dòng)的詳細(xì)情況，編寫(xiě)《海上搜救情況簡(jiǎn)報(bào)》。

（四）通航處應(yīng)在重特大險(xiǎn)情并造成10人以上失蹤或死亡或造成重大污染的搜救行動(dòng)結(jié)束后，3小時(shí)內(nèi)起草完成搜救情況總體報(bào)告，以《搜救信息快報(bào)》的形式報(bào)交通部領(lǐng)導(dǎo)，抄送海事局領(lǐng)導(dǎo)。

（五）通航處只對(duì)搜救情況的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。整個(gè)搜救期間的政務(wù)信息和上網(wǎng)發(fā)布的管理由交通部海事局辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)外的宣傳工作由交通部海事局黨工部負(fù)責(zé)。值班員未經(jīng)搜救中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得向任何單位及人員提供任何有關(guān)險(xiǎn)情和搜救行動(dòng)的情況。

第十八條 值班員應(yīng)對(duì)交通部、海事局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)值班室的時(shí)間和組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)的情況及領(lǐng)導(dǎo)的指示、建議作好記錄。

值班員應(yīng)對(duì)有關(guān)搜救期間的電話聯(lián)系內(nèi)容作好記錄。

值班員應(yīng)對(duì)發(fā)出的《海上搜救中心值班信息》及其續(xù)報(bào)的時(shí)間及接收人

員情況作好記錄。

第十九條 支持性文件：

（一）《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》。

（二）《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》。

（三）《關(guān)于成立海上安全指揮部的通知》（國(guó)發(fā)〔1973〕187號(hào)）。

（四）《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于在交通部建立中國(guó)海上搜救中心的批復(fù)》（國(guó)函〔1989〕50號(hào)）。

（五）《關(guān)于中華人民共和國(guó)海事局（交通部海事局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（交人勞發(fā)〔1998〕691號(hào)）。

（六）《關(guān)于印發(fā)交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕90號(hào)）。

（七）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通險(xiǎn)情報(bào)告工作的通知》（交海發(fā)〔2000〕298號(hào)）。

（八）《關(guān)于報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)信息的函》（安監(jiān)管函字〔2001〕20號(hào)）。

（九）《值班日志》

（十）《水上險(xiǎn)情報(bào)告表》

（十一）《電話記錄》

（十二）《海上搜救中心值班信息》

（十三）《搜救信息快報(bào)》

第二十條 本程序由中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：水上交通防汛防臺(tái)工作會(huì)議上的講話

水上交通防汛防臺(tái)工作會(huì)議上的講話

在今年臺(tái)汛期即將來(lái)臨之機(jī)，省地方海事局召開(kāi)會(huì)議，專門(mén)部署全省轄區(qū)水上交通防汛防臺(tái)工作，明確防汛防臺(tái)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，很有必要。我著重講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持兩手抓，切實(shí)加強(qiáng)海事日常及應(yīng)急管理工作

防汛防臺(tái)工作是地方海事的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)日常的基礎(chǔ)性水上交通安全工作。如何抓好這項(xiàng)工作，說(shuō)到底就是“兩手抓”，也就是我們工作中的“雙軌制”：一條軌是我們?nèi)粘５暮Ｊ掳踩O(jiān)管工作，這條軌是永恒的、永久的，是時(shí)刻要做的；另一條軌是我們的應(yīng)急工作。防汛防臺(tái)就是我們應(yīng)急工作中非常重要的一環(huán)。從一般意義上講，應(yīng)急工作就是突擊性的工作，貫穿于我們海事臺(tái)汛期安全工作的全過(guò)程。這兩條軌應(yīng)該同步延伸。現(xiàn)在，我們的底線目標(biāo)是少出事或不出事，就要求我們把應(yīng)急管理工作常規(guī)化、常態(tài)化，達(dá)到臺(tái)風(fēng)來(lái)了我們不專門(mén)開(kāi)會(huì)進(jìn)行部署的最高境界。在工作上我們盡量不要亡羊補(bǔ)牢，而要爭(zhēng)取未雨綢繆。如何提高我們的應(yīng)急保障能力，如何加強(qiáng)我們的應(yīng)急工作，這是我們今天需要研究的課題，需要我們像對(duì)待海事、船檢工作一樣，同步去認(rèn)真研究和探討，真正做到應(yīng)急管理工作與海事日常監(jiān)管工作一樣，處于常態(tài)化和常規(guī)化。同時(shí)，水上交通安全監(jiān)管工作在兩個(gè)方面需要強(qiáng)化。一個(gè)方面是思想上；另一個(gè)是方法上。在思想上最重要的是要用心，要提高責(zé)任心。如何提高責(zé)任心，歸納起來(lái)就是要有“三個(gè)心”，即熱心、恒心和決心。要有熱心，就是要求每個(gè)同志對(duì)待安全工作要熱心，要?jiǎng)忧槿ジ桑灰泻阈?，就是?duì)待安全工作要持之以恒，安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，所以一定要有恒心；要有決心，就是要下定決心搞好安全工作，說(shuō)到底就是要投入，這個(gè)投入是多方面的，既有裝備的投入，也有工作熱情、感情的投入，要用心去工作，只有投入才有回報(bào)，反之必有報(bào)應(yīng)，因此，我們必須將決心化為恒心和熱心。海事工作還要找出“看不見(jiàn)的手”，即在方法上，要總結(jié)提升、探索安全規(guī)律，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)一定要深入研究，要把以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上升為規(guī)律，做到遇事心中不亂。

我們還要加強(qiáng)“三張網(wǎng)”的建設(shè)，第一張網(wǎng)是監(jiān)督網(wǎng)，要做到省、市、縣全覆蓋；第二張網(wǎng)是責(zé)任網(wǎng)，要建立完整的責(zé)任體系；第三張網(wǎng)是保障網(wǎng)。應(yīng)急工作還有“三大控制”，事前要有預(yù)案和預(yù)演；事中要指揮協(xié)調(diào)；事后要提煉，要總結(jié)規(guī)律。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省水上交通防汛防臺(tái)工作面臨的新形勢(shì)每年的臺(tái)汛期，對(duì)人們正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展都造成重大影響。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)，尤其是地方海事部門(mén)在多年來(lái)積極防抗臺(tái)汛的工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效。但與往年相比，今年的防汛防臺(tái)工作具有更加鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水上交通防汛防臺(tái)工作的要求越來(lái)越高。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)正處于回升向好和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，但不確定因素仍然較多，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)十分艱巨和繁重；上海世博會(huì)歷時(shí)跨越整個(gè)汛期，確保太湖流域的水上交通安全和水環(huán)境安全，對(duì)世博會(huì)的成功舉辦至關(guān)重要。在這種大環(huán)境、大背景下，水上交通防汛防臺(tái)工作絕不能掉以輕心、絕不能有絲毫松懈、絕不能有任何閃失。我們要從全局和戰(zhàn)略高度，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)工作，確保臺(tái)汛期船舶航行安全、有序和航道暢通，為服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）極端惡劣天氣給水上交通防汛防臺(tái)工作帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。受全球氣候變化的影響，近年來(lái)全省極端災(zāi)害天氣明顯增多。去年12月份以來(lái)，全省天氣氣候連續(xù)出現(xiàn)多種異常現(xiàn)象，如氣溫忽上忽下，航道水位忽枯忽盈，先后出現(xiàn)了寒潮、暴雨、雷電、暴雪、冰雹、冰凍、連陰雨等多種災(zāi)害性天氣。尤其是當(dāng)前，我國(guó)主要江河流域陸續(xù)進(jìn)入主汛期，南方部分地區(qū)已經(jīng)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了很大損失。我省從5月13日-22日，也出現(xiàn)大范圍持續(xù)降水過(guò)程。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期長(zhǎng)江中下游、江淮、黃淮局部地區(qū)將有洪澇發(fā)生，約有2至3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響江蘇，影響程度可能較重，因此，今年的防汛防臺(tái)工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們一定要提前準(zhǔn)備，充分準(zhǔn)備，寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)防，及時(shí)消除因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害性天氣對(duì)水上交通安全的影響。

（三）嚴(yán)峻的安全形勢(shì)決定了水上交通防汛防臺(tái)工作的任務(wù)越來(lái)越重。近年來(lái)，我省轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但從全國(guó)范圍來(lái)看，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，重大事故不斷，為此，5月14日交通運(yùn)輸部召開(kāi)了全國(guó)水上交通安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，通報(bào)了今年以來(lái)全國(guó)水上交通安全情況，一般等級(jí)以上水上交通事故共123起，死亡136人，同比分別增加14.7%和67.1%，死亡10人以上事故5起，其中發(fā)生在內(nèi)河有兩起：一起是發(fā)生在長(zhǎng)江江蘇段的“2.8”事故，天津鵬偉船務(wù)工程有限公司貨船與我省姜堰市的貨船，因疏忽了望，發(fā)生碰撞，造成天津籍貨船沉沒(méi)，船上11人死亡，1人失蹤。另一起是發(fā)生在湖北省恩施州的“4.21”事故，載運(yùn)16輛貨車(chē)的滾裝船靠碼頭后，貨車(chē)離船時(shí)，因嚴(yán)重超載發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致船上14輛貨車(chē)滑落水中，造成15人死亡。另外，最近交通運(yùn)輸部又通報(bào)一起發(fā)生在浙江舟山的“5.20”事故，一艘馬來(lái)西亞籍12萬(wàn)噸超大型油輪與福建航運(yùn)公司的一艘貨船，因疏忽了望發(fā)生碰撞，造成兩船嚴(yán)重受損，幸好沒(méi)有造成重大溢油污染事故。這三起事故雖然發(fā)生在其他管轄水域，但我們一定要從中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和隱患排查治理，切實(shí)從源頭遏制重特大水上交通責(zé)任事故的發(fā)生。

總之，我們對(duì)今年防汛防臺(tái)形勢(shì)的重要性和艱巨性要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸和盲目樂(lè)觀的心態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保臺(tái)汛期間全省水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn)，全力以赴做好防汛防臺(tái)工作

災(zāi)害性天氣的突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性決定了防汛防臺(tái)工作一定要早作安排，要把臺(tái)風(fēng)、汛期的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，立足于抗強(qiáng)臺(tái)、防大汛、搶

大險(xiǎn)、救大災(zāi)，在行動(dòng)上要突出抓早、抓實(shí)、抓細(xì)、抓新，全力以赴做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作。

（一）在預(yù)防上下功夫，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。充分、細(xì)致、嚴(yán)密的前期準(zhǔn)備是防汛防臺(tái)工作取得勝利的重要保證，我們要高度重視“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。一是強(qiáng)化安全檢查。各地要抓緊時(shí)間，按照省廳相關(guān)要求，開(kāi)展防汛防臺(tái)水上交通安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一落實(shí)處理措施，確保整改到位。二是加強(qiáng)宣教培訓(xùn)。一方面要大力宣傳水上交通安全法律法規(guī)，普及防汛防臺(tái)安全知識(shí)，強(qiáng)化船民水上交通安全防范意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)對(duì)船員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。三是建立健全防汛防臺(tái)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)聯(lián)系，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)和汛情等極端天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、預(yù)防信息，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員提前采取防范措施。

（二）在管控上做文章，確保重點(diǎn)部位安全可控。加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高管控能力，是防御臺(tái)汛，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效途徑。一是加強(qiáng)鄰省通航水域界河的監(jiān)管。汛期來(lái)臨時(shí)，安徽、山東等鄰省過(guò)境客水對(duì)我省水上交通安全影響較大，要切實(shí)加強(qiáng)江蘇“護(hù)城河”建設(shè)，既要注重加強(qiáng)由外省進(jìn)入我省轄區(qū)船舶的安全監(jiān)管，又要主動(dòng)做好與周邊省份地方海事機(jī)構(gòu)的交流溝通，及時(shí)獲得泄洪等相關(guān)信息，做好界河水域的通航安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)太湖水域的防臺(tái)監(jiān)管。太湖緊鄰上海，做好太湖水域的防臺(tái)工作，對(duì)上海世博會(huì)的順利進(jìn)行影響很大。要及早加強(qiáng)對(duì)入湖船舶的源頭監(jiān)管，完善與浙江地方海事機(jī)構(gòu)的湖區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)可以采取臨時(shí)封湖等措施，確保臺(tái)汛期間湖區(qū)不發(fā)生重大水上交通責(zé)任事故。三是強(qiáng)化京杭運(yùn)河等重點(diǎn)航道的防汛監(jiān)管。要認(rèn)真總結(jié)以往汛期管制工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提早采取有效措施，加大現(xiàn)場(chǎng)管制力度，尤其是要加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸船、危橋、“水工”作業(yè)等重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，著力加強(qiáng)與相鄰海事、航道、船閘等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，力保轄區(qū)汛期干線航道安全暢通。

（三）在救助上爭(zhēng)主動(dòng)，確保事故險(xiǎn)情處置及時(shí)有效。臺(tái)汛期間，各地水位普遍上漲，船舶受水流影響較大，極易發(fā)生事故險(xiǎn)情。要積極加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，最大限度地減少暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件對(duì)水上交通安全造成的危害。一是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制訂不能僅僅停留在書(shū)面上，而是要在險(xiǎn)情發(fā)生后，能真正快速啟動(dòng)、有效發(fā)揮作用。過(guò)去幾年我們編制了不少專項(xiàng)預(yù)案，在抗御歷年的臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣中發(fā)揮了積極的作用。但面對(duì)新的形勢(shì)，新的情況，要對(duì)預(yù)案不斷進(jìn)行修訂和完善，認(rèn)真查找不足和存在問(wèn)題，使預(yù)案更有針對(duì)性、更具可操作性。二是加強(qiáng)防汛防臺(tái)裝備建設(shè)。各地要提前做好海巡艇（車(chē)）、通訊、救生設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好應(yīng)急救援人員落實(shí)準(zhǔn)備。提前掌握轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)物資和搶險(xiǎn)救援力量等社會(huì)救助資源情況，確保能及時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)防汛防臺(tái)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急處置知識(shí)，提高其查險(xiǎn)、判險(xiǎn)、處險(xiǎn)的能力，不斷提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，同時(shí)，組織開(kāi)展防汛防臺(tái)預(yù)案演練活動(dòng)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能“拉得出，打得響”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)世博安保工作，全面開(kāi)展水上統(tǒng)一執(zhí)法。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化世博安保工作。世博會(huì)安保工作我們開(kāi)了一個(gè)好頭，但革命尚未成功，同志還需努力，世博會(huì)還有5個(gè)月才結(jié)束，在座各位領(lǐng)導(dǎo)一定要繃緊這根弦。在世博會(huì)期間，誰(shuí)出大事，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，希望大家要守好一方凈土，安全工作是一票否決制，世博會(huì)期間出現(xiàn)問(wèn)題有放大效應(yīng)，大家要引起足夠的重視，要在其位，謀其政，進(jìn)一步抓好世博會(huì)各項(xiàng)安保工作的落實(shí)，切不可麻痹大意。

（二）認(rèn)真開(kāi)展水上統(tǒng)一執(zhí)法工作。省廳三定方案已經(jīng)省政

府批準(zhǔn)，其中海事部門(mén)承擔(dān)水上統(tǒng)一執(zhí)法職能。但至今仍有個(gè)別市未按省政府制定的文件執(zhí)行，在這個(gè)問(wèn)題上我們千萬(wàn)不能葉公好龍，省廳下了很大決心把水上統(tǒng)一執(zhí)法相對(duì)集中到海事系統(tǒng)，省里已經(jīng)統(tǒng)一，希望各市都能積極執(zhí)行，對(duì)此，在座的一把手領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取統(tǒng)一執(zhí)法，這不是要權(quán)，而是把責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的理順，爭(zhēng)取更好的執(zhí)法環(huán)境，現(xiàn)在不是討論問(wèn)題，而是如何去執(zhí)行的問(wèn)題，希望大家一定要高度重視，一定要把握住機(jī)遇，也希望大家配合、支持下一步的交通體制改革。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。努力提高海事隊(duì)伍專業(yè)化水平和安全監(jiān)管能力，各市、縣還要做好廉政等方面的建設(shè)工作。