第一篇：在全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話(楊應(yīng)全)

在全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

江安縣人民政府辦公室主任

楊應(yīng)全

2009年1月28日

同志們：

為進一步加強全縣政府系統(tǒng)辦公室工作，更好地服務(wù)于江安經(jīng)濟社會發(fā)展，縣政府決定召開這次全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會議，總結(jié)表彰2009年工作，安排部署2010年工作。政府系統(tǒng)辦公室處于政府工作運轉(zhuǎn)的中樞，責(zé)任重大，工作辛苦，在此，我代表縣政府辦公室向全縣政府系統(tǒng)辦公室各位同志一年來的辛勤工作表示衷心感謝！縣政府對這次會議非常重視，縣政府常務(wù)副縣長左江同志將親自出席會議，并將作重要講話。請大家會后一定要認(rèn)真領(lǐng)會，特別是縣政府常務(wù)副縣長左江同志的重要講話精神，切實抓好工作落實。下面，我講三個方面意見。

一、縣政府辦公室2009年工作取得新成績

（一）強化政務(wù)服務(wù)。

一是強化文會服務(wù)。嚴(yán)格按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，認(rèn)真做好文件接收和處理工作，文會處理進一步規(guī)范，精文簡會效果明顯，公文辦理效率和質(zhì)量不斷提高，會議管理進一步規(guī)范，切實改進了文風(fēng)和會風(fēng)。

二是強化參謀服務(wù)。針對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點以及敏感問題，深入基層，了解工業(yè)強縣、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等情況，堅持做到勤于調(diào)查，善于研究，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。

三是強化信息服務(wù)。加強對縣政府門戶網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)以及辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的維護和管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門做好網(wǎng)站（網(wǎng)頁）內(nèi)容更新，確保了網(wǎng)站的正常運行，準(zhǔn)確及時地報道全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。在網(wǎng)上公開政府信息6119條，發(fā)布圖片新聞361條，江安快訊1653條，重要通知公告246條、江安圖片信息150余條，編輯《江安政務(wù)》24期，形成調(diào)研報告23篇，被市上采用14篇，被《宜賓日報》刊載2篇，被省委《調(diào)查與決策》刊載1篇。上報信息1902條，市上采用信息得分404分，省上現(xiàn)已采用6條重要信息，完成目標(biāo)任務(wù)的286%，居全市第一名。

四是強化督查督辦。加大督查督辦力度，拓寬督查范圍，創(chuàng)新督查方式，增強工作實效性，提高工作權(quán)威性。抓重點，建機制，動真格，對市上和縣委、縣政府及縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，認(rèn)真組織，精心辦理，全部按時按要求辦理落實，辦結(jié)率100%。對219件人大代表、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭全部分解落實到職能部門，辦復(fù)率100%。對重點工作、重大項目進行跟蹤督辦和限時督辦，確保了全縣各項工作目標(biāo)的圓滿完成。

五是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、政府決策和中心工作，立即組織動員，全力協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性。對部門提出的問題，對政府工作開展過程中出現(xiàn)的問題，盡可能地把情況摸深摸透，主動思考并提出解決問題的辦法，大力推動落實。對群眾反映的訴求和涉及群眾利益的問題，滿腔熱情地辦好辦實，對一時解決不了的問題，加強政策宣傳，做好思想工作，讓群眾理解接受。

（二）推進依法行政。2009年，在全市率先成立了行政復(fù)議委員會，收到行政復(fù)議申請13件，受理行政調(diào)解爭議案件203件。

審查重大行政處罰案件56件、重大行政強制措施44件次。對117個政府投資重點工程項目招標(biāo)、投標(biāo)進行合法性和風(fēng)險性審查。審核各類合同200余份，派出政府投資項目監(jiān)管專家組40余批次。

（三）實現(xiàn)工作創(chuàng)新。

一是加強行政效能建設(shè)。推進行政審批“兩集中、兩到位”工作，優(yōu)化行政審批程序，全面提高行政審批效率。狠抓市民熱線辦理督辦、行政執(zhí)法不當(dāng)問題督辦，收到了較好效果?！拔逯巍被顒由钊腴_展，細(xì)化和落實了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，全縣行政效能建設(shè)的氛圍越來越濃。

二是推行網(wǎng)上辦公平臺。實行網(wǎng)上辦公是我們政務(wù)工作的一大創(chuàng)新。目前，政府系統(tǒng)實行公文無紙化辦理及傳輸，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭在辦公平臺上處理公文，極大地提高了工作效率，在科學(xué)快速決策、節(jié)約辦公成本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強化效能監(jiān)察等方面作用明顯。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府系統(tǒng)縣級部門、部分縣屬事業(yè)單位1445人使用公文無紙化辦理和傳輸平臺處理公文。

三是加強縣長信箱和市民熱線辦理工作。認(rèn)真辦理“縣長信箱”、“12345市民熱線”來信，及時了解群眾訴求，健全了政府信息公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強了政府信息公開網(wǎng)頁建設(shè)，及時規(guī)范梳理、填報、審查、發(fā)布政府信息。

（四）應(yīng)急水平提升。政府應(yīng)急工作能力和管理水平明顯提高，及時、妥善處置“8.29”洪災(zāi)和紅橋鎮(zhèn)“11.25” 較大瓦斯事故等各類突發(fā)公共事件。面對突發(fā)事件，辦公室的同志們沉著應(yīng)對，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，保持和發(fā)揚昂揚向上的精神狀態(tài)和敢打敢拼的工作作風(fēng)，積極有效應(yīng)對處置。

（五）加強自身建設(shè)。以制度建設(shè)為載體，根據(jù)新的省、市

政府工作規(guī)則修訂了縣政府工作規(guī)則及配套工作規(guī)范，進一步簡化了工作程序，規(guī)范了縣政府黨組及政府常務(wù)會議議定事項和資金請示類文件的辦理程序，行政效能得到較大提高。

同時，我辦的法制建設(shè)、群眾信訪、政府采購、行政審批、人防保密、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)及辦公室黨建、精神文明建設(shè)等工作也取得了較好的成績，這是縣政府加強領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各部門齊心協(xié)力的結(jié)果，也是全縣政府系統(tǒng)辦公室全體干部職工辛勤工作、默默奉獻的結(jié)果。

二、政府辦公室系統(tǒng)存在的困難和問題

在工作中，我們發(fā)現(xiàn)包括縣政府辦公室在內(nèi)的政府系統(tǒng)辦公室或多或少存在以下問題：一是與形勢的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的要求、基層群眾的期望相比還有不少差距，主要體現(xiàn)在有的工作還比較被動，疲于應(yīng)付，超前服務(wù)明顯不足，政策敏感性、工作預(yù)見性不夠強。二是制度還不夠完善，制度執(zhí)行上有時打折扣，工作不規(guī)范、服務(wù)不到位的問題仍然存在，有的還比較明顯。三是辦公室系統(tǒng)整體效率還需要繼續(xù)夠高，一些工作從布置到落實反饋的周期偏長，催辦、督辦不及時的情況時有發(fā)生。四是工作方式、運轉(zhuǎn)機制還有待進一步改進，電子政務(wù)、無紙化辦公等現(xiàn)代行政管理方式需要加快推進。

三、做好下階段工作的要求

（一）提高服務(wù)質(zhì)量和水平。1.進一步規(guī)范公文辦理工作。

一是加強審核把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和省、市、縣有關(guān)公文處理的規(guī)定，認(rèn)真審核，嚴(yán)把政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)和程序關(guān)，提高公文質(zhì)量，堅決防止文件簽發(fā)手續(xù)不全，甚至內(nèi)容與國家法律法規(guī)和上級政策措施相沖突的文件

出臺。

二是堅持精文減會。要嚴(yán)格按規(guī)定控制文件和會議數(shù)量，努力改進文風(fēng)和會風(fēng)。

三是嚴(yán)格辦文程序。要認(rèn)真執(zhí)行公文處理規(guī)定，不能將文件越過縣政府辦公室直接送縣領(lǐng)導(dǎo)，對不按規(guī)定程上報的文件，縣政府辦公室將按規(guī)定予以退文。

四是加快網(wǎng)上辦公。要高度重視，加強管理，堅持無紙化辦公平臺處理公文。

五是加強保密管理。要認(rèn)真落實《機關(guān)公文保密規(guī)則》，不能復(fù)印的文件堅決不復(fù)印，不能橫傳的文件堅決不橫傳，該銷毀的要堅決銷毀。對敏感問題、涉密文件，不能從網(wǎng)上運行。

2.進一步推進政務(wù)信息公開。政府信息公開是各級政府的職責(zé)和任務(wù)，是落實人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體行動。要在進一步提高政府網(wǎng)站質(zhì)量和效率的同時，重點抓好政府網(wǎng)站建設(shè)，使政府網(wǎng)站成為政府信息公開的第一平臺。目前，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報送信息不及時，部分信息套話廢話多，沒有采用價值。我們要加快電子政務(wù)建設(shè)，及時將政府公共信息向社會公布，為人民群眾提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息服務(wù)。凡不涉及國家秘密和安全以及不宜公開的政府事務(wù)，都要向社會公開。

3.進一步加強信息報送工作。要充分認(rèn)識做好新形勢下信息工作的重要意義，把信息報送工作擺在重要位置，確保通過高質(zhì)量的信息工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀，爭取上級對江安發(fā)展更多的支持。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和決策需求，主動捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.進一步加強督查調(diào)研和目標(biāo)管理工作。

一要突出重點抓督辦。要緊緊圍繞政府重點工作和領(lǐng)導(dǎo)安排，抓好重大決策部署貫徹落實情況的督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實到位。

二要突出難點抓督辦。對一些難點、熱點、敏感問題，要不畏阻力，敢于督查，善于督查，要能辦大事，會辦小事，善辦難事。

三要突出時效抓督辦。要改進工作作風(fēng)和督查方法，克服“以文件落實文件，以會議落實會議”現(xiàn)象，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，把督查過程轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)合作的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌鞂嵤?、促進落實的過程。

四要突出目標(biāo)抓督辦。要對照縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年初目標(biāo)，早安排，早布置，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，注重常規(guī)性的催辦督辦與重點督查督辦相結(jié)合，及時處理和解決執(zhí)行中的腸梗阻問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議、意見和和政協(xié)委員提案。

5.進一步做好應(yīng)急處突工作。

一要認(rèn)真落實值班制度。進一步建立健全值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度。二要加強值班硬件建設(shè)。努力實現(xiàn)通過計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，渠道暢通。三要提高處突快速反應(yīng)能力。要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況，還要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況，確保信息全面、準(zhǔn)確。四要完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)各自工作范圍和工作職責(zé)，根據(jù)全縣總體預(yù)案，制定完善本系統(tǒng)、本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好各項預(yù)案的宣傳、演練，特別要組織值班人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到人人熟悉，個個會用。

6.進一步加強后勤保障工作。既要注重傳統(tǒng)有效的后勤管理經(jīng)

驗，又要結(jié)合新形勢下政府工作的特點和規(guī)律，增強后勤服務(wù)工作的主動性和前瞻性，在設(shè)備維修、水電供應(yīng)、通訊保障、能源管理，以及政務(wù)接待、財務(wù)管理、綠化衛(wèi)生、車輛管理等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行，進一步強化服務(wù)意識，在管理上下工夫，力求管出水平，管出成效，努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工滿意、基層群眾滿意。

（二）加強隊伍建設(shè)。

1.努力建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍。一要善于學(xué)習(xí)政治理論和方針政策，切實把握工作的方向和脈搏，做到忙而不亂。二要善于學(xué)習(xí)各種新知識，成為多面手，適應(yīng)新時期做好“三個服務(wù)”的需要。三要在工作實踐中勤于思考，善于總結(jié)，把理論與實踐相結(jié)合，在實踐中加強鍛煉，不斷提高。

2、努力建設(shè)實干型隊伍。要強化實干精神，在繁雜的事務(wù)工作中，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨做好每一項具體工作。要針對辦公室工作的特點，樹立一種反向價值觀，對大多數(shù)辦公室工作來講，表面上看我們都是在幕后，而且做的都是似乎不起眼的具體工作。但是，就是這些不起眼的具體工作，只要哪個環(huán)節(jié)出一點點差錯，就可能造成無法估量的損失。所謂反向價值觀，就是用假設(shè)否定可能帶來的嚴(yán)重后果去認(rèn)識辦公室事務(wù)性工作的價值，從而進一步增強做好工作的使命感和責(zé)任感。

3、努力建設(shè)高素質(zhì)隊伍。由于政府系統(tǒng)辦公室工作的性質(zhì)決定，人員必須是高素質(zhì)的人群，隊伍必須是高素質(zhì)隊伍，要倡導(dǎo)三種精神，提升三種素養(yǎng)，錘煉三種作風(fēng)。

要倡導(dǎo)三種精神。一是一絲不茍的精神。在辦公室工作，必須要有一絲不茍的精神。辦公室工作無小事，政策性和政治性很強，草擬文件要字斟句酌，組織會議要合乎規(guī)范。一個數(shù)字多加

一個“0”，問題就放大了10倍；一段表述多加一個“不”字，決策的性質(zhì)就顛倒了。二是甘于奉獻的精神。辦公室的同志很辛苦，加班加點是常事，還要甘當(dāng)無名英雄，辦公室的作品多以政府、政府辦公室或領(lǐng)導(dǎo)的名義出現(xiàn)，辦公室的工作只能在幕后，一定要保持良好心態(tài)，耐得住寂寞，守得住清貧，任勞任怨，知足常樂，否則就不要在辦公室工作。三是創(chuàng)新創(chuàng)造的精神。時代在發(fā)展，社會在進步，辦公室工作的內(nèi)容也在變化，不能夠墨守成規(guī)，固步自封，要與時俱進，善于總結(jié)，不斷提高。辦公室工作永遠(yuǎn)是只有更好，沒有最好，辦公室工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)一般不會表揚，一旦沒有做好，領(lǐng)導(dǎo)馬上就會感覺，受批評就在所難免。

要提升三種素養(yǎng)。一是提升戰(zhàn)略思維。辦公室的同志一定要有戰(zhàn)略思維，“不謀全局者，不足以謀一域”。巨峰省長說過：要“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，模仿領(lǐng)導(dǎo)想問題”。這就是辦公室應(yīng)有的思維方式。只有研究縣委、縣政府的決策部署，善于從宏觀和整體上思考和把握問題，才能發(fā)揮參謀助手和運轉(zhuǎn)樞紐作用。二是提升政策水平。辦公室的同志一定要熟悉相關(guān)政策法規(guī)，善于利用政策法規(guī)設(shè)計解決疑難問題。比如依申請公開政府信息，政府信息公開條例規(guī)定，要與你自己的生產(chǎn)、生活、科學(xué)研究的特殊需要相關(guān)，政府才應(yīng)受理。三是提升文字表達。文字表達能力是辦公室同志的看家本領(lǐng)，口頭表達相對容易，文字表達則要難得多，必須勤于練習(xí)、善于總結(jié)，日積月累、逐步提高。

要錘煉三種作風(fēng)。一是嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的作風(fēng)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)，就是按制度、規(guī)范和程序辦事。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平，講的也是這個道理，人與人的差距有時就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。二是敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。公文運轉(zhuǎn)過程中在許多環(huán)節(jié)要有敢于負(fù)責(zé)的精神，內(nèi)容不當(dāng)、流程不對、不該發(fā)文等，都要打開情面，不能把問題

推給領(lǐng)導(dǎo)去解決。有一些問題拿不準(zhǔn)，也應(yīng)提出解決建議。三是昂揚正氣的作風(fēng)。在辦公室工作一定要秉公辦事，堅持原則，不徇私情，行得端、走得正，光明磊落、公道正派，具有鮮明的是非觀念。當(dāng)然，在對辦公室工作嚴(yán)格要求的同時，應(yīng)該對在辦公室工作的同志給予更多的關(guān)心和愛護，倡導(dǎo)積極健康的辦公室文化，改善工作和生活條件，在政策和紀(jì)律允許的范圍內(nèi)盡可能搞得好一些，以增強辦公室的凝聚力和向心力。

同志們，政府系統(tǒng)辦公室工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。2010年的目標(biāo)已經(jīng)明確，新形勢催人奮進，新任務(wù)更加艱巨，我們一定要保持積極向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，扎實工作，以提高行政效能為抓手，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面，奮力拓展，放手發(fā)展，為打造沿江經(jīng)濟特色區(qū)，建設(shè)四川工業(yè)先進縣作出新的更大的貢獻！

第二篇：全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議講話

全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議講話

榮辱觀專題教育：同志們：

一、正確把握形勢，增強做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感

××年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實履行服務(wù)決策、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查三大職能，在輔佐政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)

上狠下功夫，各項工作取得了新的進步，為全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻。一是確保了政府工作的高效有序運轉(zhuǎn)。過去的一年，是進入新世紀(jì)我市經(jīng)濟發(fā)展最快的一年，也是招商引資成效最大、農(nóng)民收入增長最多的一年。這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果，也凝聚著政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工的辛勤汗水。一年來，我們緊密圍繞黨委、政府中心工作，精心組織各種活動，及時處理各類突發(fā)事件，狠抓重點工作的督辦落實，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了政府各項工作的順利開展。二是發(fā)揮了辦公室的參謀助手作用。在服務(wù)決策方面，針對經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及人民群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，開展了大量的專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。在決策信息方面，按照緊扣中心、突出重點、關(guān)注熱點、提高質(zhì)量的要求，采編上報了一大批價值較高的信息，提供了及時對路的信息服務(wù)。在政務(wù)督查方面，圍繞領(lǐng)導(dǎo)重要批示件、政府重大決策事項、重點建設(shè)項目、人大代表建議、政協(xié)委員提案，狠抓了現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦，推動了各項工作的落實。在維護穩(wěn)定方面，認(rèn)真做好群眾上訪工作，及時化解各種矛盾和糾紛，做了大量艱苦細(xì)致的工作。三是狠抓了辦公室自身建設(shè)。著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，加強了干部隊伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，整體形象進一步提升。辦公室系統(tǒng)廣大干部以黨和人民事業(yè)為重，在繁忙的工作崗位上，長年累月加班加點，一年四季超負(fù)荷地工作，表現(xiàn)了愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德和無私奉獻的精神品質(zhì)，受到了各級政府、各部門及人民群眾的充分肯定。我們還積極創(chuàng)造條件，推進電子政務(wù)建設(shè)，加強機關(guān)建設(shè)和后勤管理，千方百計改善辦公條件、生活條件及機關(guān)文明建設(shè)，使各方面工作都取得新的成績。全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部恪盡職守，勤奮工作，涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進工作者，今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表。

總之，全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，胸懷全局，開拓創(chuàng)新，團結(jié)進取，克難奮進，取得了優(yōu)異成績，這是各級黨委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是大家共同努力工作的結(jié)果。實踐證明，我們辦公室這支隊伍是一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍！

辦公室工作雖然取得了很大成績，但是我們不能有絲毫懈怠與滿足。我們要清醒看到，辦公室工作還存在一些與新形勢、新任務(wù)，與各級黨委、政府要求不相適應(yīng)的地方，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作超前意識及工作主動性、協(xié)調(diào)能力等方面，都有待進一步提高。我們要正確認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新要求，增強做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）搶抓發(fā)展機遇、加快××趕超步伐的新任務(wù)，要求我們牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是基本職責(zé)的觀念。進入新世紀(jì)，市委、市政府明確提出了趕超全省發(fā)展水平的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，作為各級政府的首腦機關(guān)，政府系統(tǒng)辦公室必須強化發(fā)展是第一要務(wù)的意識，圍繞發(fā)展主題，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，將“第一要務(wù)”貫穿于辦公室工作的各個層面和全部過程。必須牢固樹立服務(wù)是第一職責(zé)的觀念，強化宗旨意識，以發(fā)展總攬全局，服從、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。必須把狠抓落實作為辦公室工作的第一著力點，以各項措施的落實推動改革和促進發(fā)展。

（二）落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的新課題，要求我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面履行辦公室職責(zé)?？茖W(xué)發(fā)展觀是對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧××，要求政府必須更加注重宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決制約××發(fā)展的體制性、深層次問題，正確履行、全面行使政府職能。當(dāng)前，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把財力物力等向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把更多的精力放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上。要切實履行社會管理職能，特別要建立和健全各種預(yù)警機制和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和抗御風(fēng)險的能力。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧××，要求政府更加注重以民為本，從群眾最期望的事情做起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最不滿意的事情抓起，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事。政府系統(tǒng)辦公室要充分發(fā)揮政府聯(lián)系、溝通群眾的窗口、橋梁、紐帶作用，把最廣大人民群眾的根本利益作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點。辦公室工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人

第三篇：在全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

同志們：

中秋、國慶“雙節(jié)”過后第一天，我們召開全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議，研究、探討如何進一步做好政府系統(tǒng)辦公室工作，充分體現(xiàn)市委市政府對辦公室工作的高度重視，也從側(cè)面反映辦公室工作極為重要。剛才，×個單位進行了交流發(fā)言，從不同的方面介紹了辦公室工作的經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?！磷髁艘粋€很好的報告，對前期工作進行了總結(jié)，對今后一個時期的工作作了部署安排，我都贊成，希望大家抓好貫徹落實。借此機會，我講三點意見。

一、提高站位，強化做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在穩(wěn)控疫情防控形勢的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，各項工作取得了新進展。政府系統(tǒng)辦公室的全體同志緊緊圍繞全市中心工作，積極履行參謀輔政、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)落實的職責(zé)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻?！潦虚L對政府系統(tǒng)辦公室的工作給予了充分肯定。在此，我代表市政府，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十三五”期間×的發(fā)展取得的巨大成就，多年形成的以旅游、港口、品牌、海洋為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，為下步深入推進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)，特別是×半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為×未來一個時期加快發(fā)展提供了難得的機遇?！笆奈濉睍r期是×全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，從國際上看，疫情影響仍在持續(xù)，國際市場需求尚未完全恢復(fù)，美國實施量化寬松的貨幣政策導(dǎo)致國際資本流動性過剩，國際能源和大宗商品價格持續(xù)上漲，美國、日本、歐盟等世界主要經(jīng)濟體增長的不確定因素還很多，特別是近期×等國家政局動蕩進一步加劇這一趨勢。從國內(nèi)看，“六穩(wěn)”“六保”的任務(wù)依然十分艱巨。從×看，“十三五”期間，我市經(jīng)濟總量邁進全國城市前×位，去年我市GDP以×億元排名第×，國內(nèi)很多城市的發(fā)展也在加快，應(yīng)該說，“十四五”期間城市間的競爭壓力將更加激烈。同時，隨著近年來中西部城市的崛起，東部沿海城市企業(yè)招工難、用工成本增加的問題將更加突出，傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)利潤空間大幅降低，迫切需要企業(yè)加快在高端產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)型和發(fā)展。從我市1-9月份主要經(jīng)濟指標(biāo)看，利用外資、財稅等各項指標(biāo)均大幅增長，發(fā)展勢頭良好，但存在去年經(jīng)濟增長的翹尾因素，下步發(fā)展的不確定性比預(yù)料的要多，也更為復(fù)雜。因此，全市上下必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，樹立世界眼光，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，確保“十四五”開好局、起好步。全市政府系統(tǒng)辦公室要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，及時把握和對接中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，進一步增強各項服務(wù)保障工作的前瞻性和創(chuàng)造性，進一步增強為民服務(wù)的主動性，更加注重社會管理和公共服務(wù)，加快推進人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)。

第四篇：在2020年全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

在2020年全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

同志們：

中秋、國慶“雙節(jié)”過后第一天，我們召開全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議，研究、探討如何進一步做好政府系統(tǒng)辦公室工作，充分體現(xiàn)市委市政府對辦公室工作的高度重視，也從側(cè)面反映辦公室工作極為重要。剛才，×個單位進行了交流發(fā)言，從不同的方面介紹了辦公室工作的經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?！磷髁艘粋€很好的報告，對前期工作進行了總結(jié)，對今后一個時期的工作作了部署安排，我都贊成，希望大家抓好貫徹落實。借此機會，我講三點意見。

一、提高站位，強化做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在穩(wěn)控疫情防控形勢的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，各項工作取得了新進展。政府系統(tǒng)辦公室的全體同志緊緊圍繞全市中心工作，積極履行參謀輔政、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)落實的職責(zé)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻?！潦虚L對政府系統(tǒng)辦公室的工作給予了充分肯定。在此，我代表市政府，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十三五”期間×的發(fā)展取得的巨大成就，多年形成的以旅游、港口、品牌、海洋為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，為下步深入推進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)，特別是×半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為×未來一個時期加快發(fā)展提供了難得的機遇?！笆奈濉睍r期是×全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，從國際上看，疫情影響仍在持續(xù)，國際市場需求尚未完全恢復(fù)，美國實施量化寬松的貨幣政策導(dǎo)致國際資本流動性過剩，國際能源和大宗商品價格持續(xù)上漲，美國、日本、歐盟等世界主要經(jīng)濟體增長的不確定因素還很多，特別是近期×等國家政局動蕩進一步加劇這一趨勢。從國內(nèi)看，“六穩(wěn)”“六?！钡娜蝿?wù)依然十分艱巨。從×看，“十三五”期間，我市經(jīng)濟總量邁進全國城市前×位，去年我市GDP以×億元排名第×，國內(nèi)很多城市的發(fā)展也在加快，應(yīng)該說，“十四五”期間城市間的競爭壓力將更加激烈。同時，隨著近年來中西部城市的崛起，東部沿海城市企業(yè)招工難、用工成本增加的問題將更加突出，傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)利潤空間大幅降低，迫切需要企業(yè)加快在高端產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)型和發(fā)展。從我市1-9月份主要經(jīng)濟指標(biāo)看，利用外資、財稅等各項指標(biāo)均大幅增長，發(fā)展勢頭良好，但存在去年經(jīng)濟增長的翹尾因素，下步發(fā)展的不確定性比預(yù)料的要多，也更為復(fù)雜。因此，全市上下必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，樹立世界眼光，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。全市政府系統(tǒng)辦公室要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，及時把握和對接中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，進一步增強各項服務(wù)保障工作的前瞻性和創(chuàng)造性，進一步增強為民服務(wù)的主動性，更加注重社會管理和公共服務(wù)，加快推進人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)。

二、聚焦重點，努力提升辦公室工作的“三服務(wù)”水平

政府系統(tǒng)辦公室作為全市政務(wù)工作的運轉(zhuǎn)樞紐，其工作效能直接關(guān)系到市政府重大決策和各項工作部署的落實，直接影響到政府工作的運轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到政府在群眾當(dāng)中的形象，這就要求我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更主動的態(tài)度，更有效的措施，努力做好“三服務(wù)”的各項工作。

一要著力提升為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。一是搞好調(diào)查研究，重點加強決策性調(diào)研，緊緊圍繞政府中心工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，做好決策前、決策中、決策后的全過程調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有情況、有分析的參考依據(jù)，提出抓得準(zhǔn)、用得上的建議措施。突出抓好問題性調(diào)研，抓住改革發(fā)展的難點、群眾關(guān)注的熱點、社會輿論的焦點深入調(diào)研，提出應(yīng)對措施。加強前瞻性調(diào)研力度，準(zhǔn)確全面把握經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，加大發(fā)展趨勢的調(diào)查研究。二是做好信息服務(wù)，及時提供準(zhǔn)確、全面、帶有分析性的信息。市政府《政務(wù)信息》、政府門戶網(wǎng)站作為各級領(lǐng)導(dǎo)的重要信息渠道，要善于歸納、提煉、總結(jié)，力爭拿出一批有價值、領(lǐng)導(dǎo)重視的高層次信息。三是強化督查落實，緊盯市政府中心工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題和人民群眾反映的熱點難點問題的落實情況，不斷創(chuàng)新督查機制和方法，把督促檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，與發(fā)現(xiàn)解決實際問題結(jié)合起來，提高督查和考核的實效。

二要著力提升為基層和企業(yè)服務(wù)的水平。全市政府系統(tǒng)辦公室要積極轉(zhuǎn)變職能，推動管理創(chuàng)新，以規(guī)范服務(wù)、提速提效為重點，進一步推動行政審批改革力度，加快建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化審批事項聯(lián)合辦理，規(guī)范公共資源交易行為。要著力提升依法行政水平，政府系統(tǒng)辦公室必須帶頭堅持依法行政，帶頭體現(xiàn)和促進政府職能轉(zhuǎn)變，自覺把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟和社會事務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)絡(luò)運行平臺，推行全程網(wǎng)絡(luò)化辦理和電子監(jiān)察，不斷提高行政執(zhí)法的透明度，全面正確履行政府的職責(zé)。

三要著力提升為民服務(wù)的水平。一是不斷拓寬政務(wù)公開領(lǐng)域。去年年底，省考核辦委托省社情民意調(diào)查中心，對我市科學(xué)發(fā)展情況進行了群眾滿意度電話訪問，我市的最終得分為×分，在全省各城市中是比較高的，當(dāng)然還存在許多不足，差距說明我們工作還有待改進和提高，同時也反映出部分政府部門信息公開工作還相對滯后，政府做了大量的工作，群眾并不了解，這需要各級政府和政府各部門進一步加大信息公開力度，作為政府系統(tǒng)辦公部門，要主動、及時、客觀、公正地做好政府信息公開工作，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢，尤其是政府新聞發(fā)布等方式，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，讓群眾真正理解、認(rèn)可政府的工作。二是不斷暢通公眾參與途徑。近年來，我們通過開展“三民”活動，建立健全政府網(wǎng)站、民生在線、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等互動平臺，積極拓寬政民互動渠道，主動接受群眾的批評監(jiān)督，取得了積極成效。下步，要著力在推進政民互動常態(tài)化，強化政府回應(yīng)責(zé)任上下功夫，使廣大群眾及時了解政府在做什么，使政府部門及時了解群眾在想什么、盼什么，認(rèn)真辦理回復(fù)市民合理訴求和意見建議，及時向社會公布辦理情況，保證件件有回音、事事有著落。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)，提質(zhì)增效，切實加強政府系統(tǒng)辦公室自身建設(shè)

一是要在學(xué)習(xí)上更加深入。

希望大家牢固樹立終身學(xué)習(xí)和全員學(xué)習(xí)的理念，把能力提高和素質(zhì)培養(yǎng)當(dāng)作一項核心任務(wù)來抓，深入領(lǐng)會中央和省、市委重大決策部署，注重了解社情民意和基層情況。及時更新與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新經(jīng)驗和新技能，努力成為掌握豐富知識的“學(xué)問家”和勝任本職工作的“行家”；善于運用各種學(xué)習(xí)方式，既向書本學(xué)又向?qū)嵺`學(xué)，既向身邊同事學(xué)又向基層群眾學(xué)，努力做到學(xué)以致用、學(xué)有所成。

二是要在工作上更加扎實。

抓落實是政府工作的生命力，也是科學(xué)發(fā)展的推動力，政府系統(tǒng)辦公室必須無條件地貫徹執(zhí)行市委市政府的每一項決策部署，確保政令暢通。要在抓落實的思路上想新招、闖新路，突出重大決策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加大推進力度。要在抓落實的過程中求實效、出實招，把力量用在跟蹤解決決策推進中遇到的困難和問題上，把功夫花在調(diào)查研究決策執(zhí)行后的反響和效果上。要在抓落實的公信力上下真功、動真格，敢于在難點、熱點、焦點問題上加大決策執(zhí)行力度，尤其是對涉及人民群眾切身利益的問題必須督辦到位。

三是要在管理上更加嚴(yán)格。

“嚴(yán)格”既體現(xiàn)在對工作標(biāo)準(zhǔn)的提高、對工作過程的控制上，也體現(xiàn)在對工作結(jié)果的問效、對問責(zé)措施的從嚴(yán)上。工作中，要進一步強化工作規(guī)范和責(zé)任鏈條，健全從責(zé)任設(shè)定到履行、監(jiān)督、考核、追究的制度體系，辦文力求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保每篇文稿都符合規(guī)定、達到要求、體現(xiàn)意圖；辦會要全程介入，嚴(yán)格把關(guān)，提高效能；辦事要求細(xì)致、重細(xì)節(jié)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高績效，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。辦公室的工作很辛苦，對辦公系統(tǒng)的同志要給予更多的重視、理解、關(guān)心和支持，既要為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，又要為干部成長提供寬松環(huán)境，真正使政府辦公系統(tǒng)成為一個既能出成績，又能出人才、出干部的地方。

四是要在作風(fēng)上更加嚴(yán)謹(jǐn)。

要把作風(fēng)建設(shè)放在政府系統(tǒng)辦公室自身建設(shè)的首要位置，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣、創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣，與時俱進，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。希望大家既要勤政又要廉政，既要干事又要干凈，始終把人民群眾的愿望和要求作為自身建設(shè)的根本動力，忘我工作，廉潔從政，自覺接受監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，重?fù)?dān)和成績相生。希望大家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，奮發(fā)有為，開拓進取，繼續(xù)推動全市政府系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化國際城市作出新的更大貢獻!

第五篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認(rèn)清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得?。欢峭七M彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。綠化委員會要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點工作任務(wù)及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務(wù)行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿弧Ｊ?、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。