第一篇：汝州2010年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年2月23日在市六屆人大四次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng) 萬英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，拼搏進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的重大勝利，在逆境中邁出了科學(xué)趕超的新步伐。

——綜合實(shí)力持續(xù)攀升。生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成235億元，增長(zhǎng)13%，高于全國、省、平頂山市平均水平。地方財(cái)政收入完成9.0979億元，增長(zhǎng)19.7%；其中一般預(yù)算收入7.62億元，增長(zhǎng)23%，躍居平頂山市各縣（市、區(qū)）第一位。在第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排序中居192位，比上屆上升15個(gè)位次。

——投資消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資93.9億元，增長(zhǎng)37.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.4億元，增長(zhǎng)21.8%。投資和消費(fèi)占平頂山市比重均居各縣（市、區(qū)）第一位。

——人民生活繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額69.58億元，增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12252元，增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)民人均純收入5530元，增長(zhǎng)8.4%。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度均居平頂山第一位。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。省級(jí)文明城市通過驗(yàn)收，省級(jí)衛(wèi)生城市通過復(fù)檢，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。連續(xù)四屆被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。先后獲得全國首批創(chuàng)新型城市、全國全民創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)示范市、中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力城市、中國著名文化旅游城市、國際精品旅游城市、中國最具投資潛力城市、河南省對(duì)外開放重點(diǎn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。

一年來，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，抓住發(fā)展不放松，付出了巨大努力，做了大量工作。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年建設(shè)項(xiàng)目280個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目160個(gè)，累計(jì)完成投資67.5億元。爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目32個(gè)，總投資2.1億元。中平能化梨園礦寧莊井，朝川焦化3號(hào)爐及180萬噸洗煤，天瑞水泥余熱發(fā)電，巨龍3萬噸玉米油、3萬噸變性淀粉、沼液發(fā)電、自備電廠，明鑫科技太陽能10兆瓦封裝線、太陽能路燈生產(chǎn)線，瑞平公司張村礦技改等11個(gè)超億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中平能化45萬噸電石，天錦70萬噸搗固焦，明鑫科技太陽能發(fā)電及太陽能制品，夢(mèng)想11萬噸餅干擴(kuò)建、15萬噸專用粉生產(chǎn)線，巨龍淀粉雙500噸生物制品，恒生科技15萬噸煤焦油加工、3萬噸炭黑，三佳無渣軌道板等18個(gè)超億元項(xiàng)目正在建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。全年新增規(guī)模以上企業(yè)25家。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成67.1億元，增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19億元，增長(zhǎng)10.2%。增加值總量占平頂山市比重首次位居各縣（市、區(qū)）第一位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。汝東高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳控規(guī)劃編制完成。汝南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、詳控規(guī)劃編制正在進(jìn)行，規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告報(bào)省環(huán)保廳待批。汝南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；汝東高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為平頂山市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。成立鑫源投資有限公司。搭建銀企合作平臺(tái)，企業(yè)融資2.3億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二、三產(chǎn)業(yè)比重提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。能源化工、裝備制造、食品加工、冶金、建材五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平明顯提升?？萍紕?chuàng)新成效顯著。天瑞集團(tuán)被評(píng)為全省民營(yíng)科技企業(yè)50強(qiáng)。“天瑞”牌水泥被確定為中國馳名商標(biāo)。天瑞鑄造公司和巨龍淀粉公司榮獲河南省高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)。夢(mèng)想公司、三佳公司、宏業(yè)陶瓷榮獲平頂山市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)。巨龍公司技術(shù)中心被命名為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。榮獲中國工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科技成果獎(jiǎng)3項(xiàng)，平頂山市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，授權(quán)專利46件。高速鐵路雙向先張軌道板和長(zhǎng)面臺(tái)座生產(chǎn)工藝2項(xiàng)專利填補(bǔ)國際空白。汝瓷獲“河南省十大最具影響力地理標(biāo)志產(chǎn)品”稱號(hào)。節(jié)能減排力度加大。萬元GDP能耗預(yù)計(jì)下降4.73%。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減1.96%和1.97%。

（三）全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提高。新農(nóng)村建設(shè)取得突破。完成10個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)中心村、21個(gè)中心社區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”編制評(píng)審。確定32個(gè)中心村為新農(nóng)村建設(shè)示范村。累計(jì)投入資金3.6億元，中心村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌發(fā)生較大變化。農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。落實(shí)資金6171萬元，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)。全年糧食總產(chǎn)8.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。新增國家無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證2家，新增地市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)700家。新增國家畜產(chǎn)品無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)29家。新增種煙面積2.9萬畝，發(fā)展千畝煙方13個(gè)，建成王寨萬畝煙草示范園。農(nóng)村生產(chǎn)條件得到改善。成片造林8.82萬畝，通道綠化500公里，新建完善林網(wǎng)5萬畝。新建大型沼氣工程2個(gè)、戶用沼氣池7300座。新增大型農(nóng)機(jī)具460臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力5.2萬千瓦。被授予全國平安農(nóng)機(jī)示范市和河南省玉米機(jī)收示范市稱號(hào)。新打配機(jī)電井550眼，硬化渠道35公里，新增有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田1.2萬畝，改善灌溉面積4.5萬畝，治理水土流失20平方公里?？偼顿Y5億元的北汝河治理工程開工建設(shè)。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套等工程順利推進(jìn)。

（四）加大建設(shè)和管理力度，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。修編城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃初步成果；土地利用總體規(guī)劃通過省政府審批；城市總體規(guī)劃報(bào)省政府待批。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成南環(huán)路、城垣南路彩磚鋪設(shè)，風(fēng)穴路綠化改造，高速引線、煤山公園綠地噴灌，工業(yè)品市場(chǎng)游園、人口文化園改造，洗耳河下游堤岸護(hù)砌，火車站廣場(chǎng)省級(jí)綠化達(dá)標(biāo)，汝南工業(yè)大道污水管網(wǎng)，城垣南路路燈安裝，垃圾處理廠二期，8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站改造等工程。污水處理廠中水回用工程正在建設(shè)。城中村改造完成拆遷64200平方米。新安裝和改造供水管道3700米，新發(fā)展用水戶1624戶、煤氣用戶1575戶。規(guī)范城市管理。加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、建筑市場(chǎng)的管理。加大土地違法行為查處力度，查處各類土地違法案件231起。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。蟒川鄉(xiāng)、楊樓鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。寄料鎮(zhèn)通過省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。完善公路網(wǎng)絡(luò)。完成207國道養(yǎng)田至登封段中修、縣道30公里“文明示范路”、203.9公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。汝登高速線型基本確定，前期工作有序推進(jìn)。

（五）大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新生機(jī)。市場(chǎng)體系更加完善。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，通過省、平頂山市驗(yàn)收農(nóng)家店535個(gè)。加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新建村級(jí)日用工業(yè)品超市15個(gè)。推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，家電下鄉(xiāng)31800臺(tái)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)8700輛，銷售數(shù)量和補(bǔ)貼比例均居平頂山市第一位。建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，新建、改造回收站點(diǎn)32個(gè)。總投資18億元的16個(gè)現(xiàn)代化小區(qū)加快建設(shè)。旅游業(yè)較快發(fā)展?！洞蠹t寨省級(jí)地質(zhì)公園總體規(guī)劃》修編完成。汝州市旅游文化特色園被省發(fā)改委批準(zhǔn)為全省30個(gè)服務(wù)園區(qū)之一。溫泉鎮(zhèn)被確定為河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年旅游直接收入8479.6萬元，增長(zhǎng)16.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成72億元，增長(zhǎng)19%。

（六）加大稅收征管力度，財(cái)稅金融工作實(shí)現(xiàn)新跨越。財(cái)政工作水平顯著提高。地方財(cái)政收入突破9億元大關(guān)，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.87%，提高0.25個(gè)百分點(diǎn)；稅收占一般預(yù)算收入比重75.8%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出18.2億元，增長(zhǎng)29.5%，保證了工資、津補(bǔ)貼發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)及交通、教育、衛(wèi)生、城建、政法、計(jì)生等重點(diǎn)支出需要。金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融機(jī)構(gòu)存款余額90.9億元，比年初增加14.98億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額49.8億元，比年初增加8.11億元。

（七）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。企業(yè)改制進(jìn)度加快。龍頭馬酒業(yè)集團(tuán)、化肥廠、機(jī)械廠、白水泥廠、造紙總廠等5家企業(yè)完成改制任務(wù)；工藝美術(shù)汝瓷廠、蜈紹窩煤礦、汝瓷一廠、工具廠等9家企業(yè)改制加快推進(jìn)；磊裕公司等3家企業(yè)進(jìn)入改制程序。累計(jì)化解企業(yè)歷史債務(wù)3.6億元，盤活死滯資產(chǎn)4.5億元，妥善安置職工9277人。水利工程管理體制改革、林權(quán)制度改革等有序推進(jìn)。對(duì)外開放重點(diǎn)突破。成功舉辦首屆中國曲劇藝術(shù)節(jié)、第五屆“中國汝官瓷杯”全國書畫作品大獎(jiǎng)賽、“閩龍杯”全國中部賽區(qū)陶瓷原創(chuàng)設(shè)計(jì)電視大賽等重要活動(dòng)。全年引進(jìn)區(qū)外項(xiàng)目59個(gè)，實(shí)際利用區(qū)外資金32.6億元，實(shí)際直接利用外資585萬美元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善為民服務(wù)全程代理制，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值230億元，增長(zhǎng)21%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助1460萬元。招錄51名特崗教師補(bǔ)充到農(nóng)村中學(xué)任教。建成職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)大樓和高級(jí)技工學(xué)校實(shí)驗(yàn)樓。職業(yè)中專對(duì)口升學(xué)居平頂山市第一位。消除中小學(xué)校D級(jí)危房36109平方米。成功舉辦市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。大峪山寨群、半扎古村寨被命名為河南省優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所227個(gè)、示范化村衛(wèi)生所220個(gè)。新四院門診樓、病房樓基本建成。手足口病、甲型H1N1流感防控工作取得階段性成效?；I資122.6萬元，為70戶貧困殘疾人發(fā)放危房改造補(bǔ)貼、1784名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)689萬元，援助計(jì)生困難家庭253戶。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.9‰。就業(yè)和社會(huì)保障工作明顯加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9808人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3806人，其中“4050”人員1060人。完善全民醫(yī)保制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.26%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率89.61%。征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金9284萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金1100萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金2904萬元，發(fā)放率均達(dá)100%。完成3家敬老院建設(shè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助4469萬元。朝川礦、梨園礦棚戶區(qū)改造工程竣工?；I資703萬元，建設(shè)廉租住房、發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)低保家庭住房困難問題得到緩解。移動(dòng)公司全年運(yùn)營(yíng)收入進(jìn)入全省前10強(qiáng)。

（九）加強(qiáng)精神文明與民主法制建設(shè)，平安建設(shè)彰顯新成效。新增地市級(jí)文明單位12家?！拔逦濉逼辗ń逃钊腴_展，依法治市進(jìn)程加快推進(jìn)?；就瓿傻谌龑蒙鐓^(qū)居委會(huì)換屆選舉。落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案282件。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行信訪事項(xiàng)三級(jí)辦理復(fù)核評(píng)查制度，深入開展“下基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)，排查化解矛盾糾紛，國慶期間赴京非訪、集體訪、赴省集體訪實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”目標(biāo)。清欠“三會(huì)一部”資金1300萬元，關(guān)閉部會(huì)18家。重拳懲治黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，命案積案破案率居平頂山市之首?；I資2000萬元，加強(qiáng)基層綜治組織、司法所、派出所、法庭建設(shè)，在城鄉(xiāng)安裝使用監(jiān)控設(shè)備1000個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，公眾安全感不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦停工停產(chǎn)整頓的要求，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。完善“一礦一站”制度，提高煤礦安全一線監(jiān)管效能。全市煤礦投入資金4億元，新購、更換各類設(shè)備4萬多件，35處礦井實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、公共聚集場(chǎng)所、民爆器材等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，杜絕了重特大事故發(fā)生。

行政審批、外事僑務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、人民防空、食品藥品管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、鹽業(yè)、氣象、史志、檔案、移民、保險(xiǎn)、通信、民兵預(yù)備役、老區(qū)建設(shè)及關(guān)心下一代等工作都取得新成效。捐建的江油市武都鎮(zhèn)中武路汝州小學(xué)建成投入使用。

各位代表！過去一年取得的成績(jī)極其不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市廣大干部群眾和社會(huì)各界的心血和汗水，充分展示了汝州人民萬眾一心，和衷共濟(jì)，敢于克服一切艱難險(xiǎn)阻，敢于奪取新勝利的決心、勇氣和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部職工群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和駐汝單位，向駐汝解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持汝州發(fā)展的離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍不牢固。工業(yè)效益和外貿(mào)出口處于較低水平。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；能源、原材料產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重不高，財(cái)政收支矛盾異常突出。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。四是城鎮(zhèn)化水平不高。城鎮(zhèn)建設(shè)層次低，城鎮(zhèn)管理亟需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢。五是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等方面任務(wù)更加艱巨。六是個(gè)別干部作風(fēng)浮漂、效率不高、推諉扯皮、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明、平安和諧汝州的總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧立市、文化名市、生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”三大提速工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，全市增比重，全省晉位次，全國創(chuàng)特色，全局大提升，全面完成“十一五”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5％。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，切實(shí)做好以下工作：

一、實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量 緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展。

擴(kuò)大需求規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建成中平能化45萬噸電石，天錦70萬噸搗固焦，明鑫科技太陽能發(fā)電及太陽能制品，夢(mèng)想11萬噸餅干擴(kuò)建、15萬噸專用粉生產(chǎn)線，巨龍淀粉雙500噸生物制品，恒生科技15萬噸煤焦油加工、3萬噸炭黑，三佳無渣軌道板等18個(gè)超億元項(xiàng)目；做好瑞平2×100萬千瓦煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)組，香江佛光80萬噸氧化鋁，天瑞鑄造配套擴(kuò)能、120萬噸焦化，夏店煤田開發(fā)等14個(gè)超億元項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；著力推進(jìn)中央投資項(xiàng)目和省、平頂山市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，及時(shí)解決問題，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。制定促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建設(shè)汝州中國物流港、城東大型商貿(mào)城等項(xiàng)目，做大物流業(yè)。建設(shè)溫泉觀光醫(yī)療主題園區(qū)、少林古湯養(yǎng)身院，培強(qiáng)住宿餐飲業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)，實(shí)施城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工程，培育房地產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)風(fēng)穴寺及國家森林公園、大怪坡群等景區(qū)，理順管理體制，創(chuàng)建5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；全面建設(shè)九峰山省級(jí)森林公園、大紅寨省級(jí)地質(zhì)公園、省級(jí)荊河濕地公園，壯大旅游業(yè)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策。完成鋼材市場(chǎng)搬遷、鐘樓市場(chǎng)改造。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

著力服務(wù)企業(yè)。健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需調(diào)度，確保正常生產(chǎn)生活需要。綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目資金保障。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)和商戶負(fù)擔(dān)。推進(jìn)行政審批制度改革和行政事業(yè)性收費(fèi)改革。建立“聯(lián)審聯(lián)批”機(jī)制，整合審批職能，減少審批環(huán)節(jié)。整治企業(yè)周邊環(huán)境，打擊堵門斷路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊企業(yè)資財(cái)、破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪行為，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快中平能化45萬噸電石等15個(gè)超億元項(xiàng)目建設(shè)步伐，提升壯大能源化工、裝備制造、食品加工、冶金、建材五大產(chǎn)業(yè)；加快巨龍淀粉雙500噸生物制品等11個(gè)超億元項(xiàng)目建設(shè)速度，優(yōu)先發(fā)展硅材料、光電子、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)能和規(guī)模以上工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高附加值產(chǎn)品產(chǎn)能在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)河南省高新技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)中心。新增省、平頂山市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省、平頂山市級(jí)工程技術(shù)中心2家，爭(zhēng)取省、平頂山市科技項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國家名牌2家，省級(jí)名牌5家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量。推動(dòng)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育天瑞、三佳、明鑫等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完成文化旅游特色園、汝瓷文化產(chǎn)業(yè)園、大怪坡群—風(fēng)穴寺景區(qū)等規(guī)劃編制。成立管理機(jī)構(gòu)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，把汝南工業(yè)集聚區(qū)建成全省有影響的品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快建設(shè)汝東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)平頂山市品牌集聚區(qū)；規(guī)劃建設(shè)王寨工業(yè)集聚區(qū)、溫泉觀光休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和汝東商貿(mào)流通業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)巨龍工業(yè)園、夢(mèng)想工業(yè)園、臨汝鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)、小屯洗煤工業(yè)園、朝川工業(yè)園、科教園區(qū)等擴(kuò)大規(guī)模，提升品位。制定集聚區(qū)內(nèi)異地投資項(xiàng)目稅收分成辦法，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向集聚區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入力度。落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)和主要糧食品種最低收購價(jià)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。切實(shí)抓好秸稈禁燒工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)全國玉米機(jī)收示范市。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)扶持巨龍淀粉、夢(mèng)想食品、思源奶牛、三源牧業(yè)、九興牧業(yè)、豫中牧業(yè)等龍頭企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)康隆食業(yè)等一批農(nóng)作物深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、平頂山市級(jí)龍頭企業(yè)5家，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30家。實(shí)施畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。新建各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)。穩(wěn)定煙葉種植面積5萬畝。完善王寨萬畝煙草示范園。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。規(guī)劃建設(shè)土地流轉(zhuǎn)大廳，新增流轉(zhuǎn)面積5000畝。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成中低產(chǎn)田改造1萬畝。建設(shè)1—2個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。推進(jìn)馬廟水庫、安溝水庫、澗山水庫等中小型水庫除險(xiǎn)加固及渠系治理。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水管理，新解決農(nóng)村安全飲水3萬人。建成3—5個(gè)大型沼氣示范工程。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系和動(dòng)物疫病防治體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。開展農(nóng)作物病蟲害防治。推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

扎實(shí)推進(jìn)中心村建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“兩個(gè)規(guī)劃”。修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，保證規(guī)劃區(qū)范圍建設(shè)用地。整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，向中心村、鎮(zhèn)、社區(qū)集中。落實(shí)中心村建房貸款貼息或補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)規(guī)模偏小、相對(duì)分散的村莊向中心村、中心鎮(zhèn)集中。新增平頂山市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村2家。加強(qiáng)村組干部教育管理，實(shí)行固定津貼增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高村組干部建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

繼續(xù)深化改革開放。加快企業(yè)改制步伐。工藝美術(shù)汝瓷廠、蜈紹窩煤礦、汝瓷一廠、工具廠等9家企業(yè)，資產(chǎn)處置到位，破產(chǎn)終結(jié)；磊裕水泥公司、孫嶺煤礦加快破產(chǎn)進(jìn)度，完成債權(quán)申報(bào)、登記及賬目清理；百貨公司等5家局屬企業(yè)進(jìn)入改制程序。抓好其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)稅、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、供銷、交通管理、水利工程、林權(quán)制度等體制改革。以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)，解決農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資問題。擴(kuò)大對(duì)外開放。發(fā)揮省級(jí)對(duì)外開放重點(diǎn)市優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)策劃、高水平包裝，推出一批發(fā)展前景好、綜合效益高、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要支撐和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。舉辦大型選商引智活動(dòng)，承辦首屆中國汝瓷文化節(jié)。實(shí)施“引鳳還巢、造福家鄉(xiāng)”回歸工程。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。加快天瑞、巨龍等企業(yè)上市步伐，培育出口創(chuàng)匯企業(yè)。加大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申報(bào)力度，支持更多企業(yè)走向國際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。

綜合推進(jìn)開源節(jié)流。重視財(cái)源建設(shè)和管理。整合財(cái)政資金，全力支持招商選資、企業(yè)技改貼息、高新技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。嚴(yán)格依法治稅，依率計(jì)征，做到應(yīng)收盡收。創(chuàng)新非稅收入管理模式，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善綜合財(cái)政預(yù)算管理制度，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)資金，集中財(cái)力保障工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、城建、生態(tài)、計(jì)生、交通等重點(diǎn)支出需要。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的財(cái)政傾斜力度。集中財(cái)力解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督管理。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，規(guī)范管理行為。實(shí)施跟蹤問效，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)；規(guī)范財(cái)政直接投資項(xiàng)目管理，堵塞跑冒滴漏；提高財(cái)政性項(xiàng)目資金使用透明度，接受社會(huì)各界監(jiān)督；加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)力調(diào)控管理，提高財(cái)政運(yùn)作透明度和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加快推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審，完善“鄉(xiāng)財(cái)市管”、“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等制度，提高財(cái)政管理水平。

二、實(shí)施文化名市戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加大投入力度，推進(jìn)體制改革，提升品牌影響，豐富群眾文化生活。繁榮文化事業(yè)。建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心等文化設(shè)施。新建10個(gè)文化站、3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文化大院、100個(gè)村級(jí)文化共享工程服務(wù)點(diǎn)和50個(gè)農(nóng)家書屋。完成26個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程。做好文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物、珍貴資料保護(hù)和管理。加強(qiáng)大峪山寨群、半扎古村寨、寄料來安寨等古建筑、古民居保護(hù)。發(fā)掘張灣古人類遺址、楚長(zhǎng)城遺址、張公巷遺址、汝瓷、汝陶等文化資源。開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)治理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定扶持政策，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，培育特色旅游、戲曲演藝、文化產(chǎn)品開發(fā)、休閑娛樂、會(huì)展業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系?；I建一批市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)汝瓷文化園。籌拍反映曲劇歷史的電視劇《天歌》、反映汝瓷文化的電影《瓷魂》。爭(zhēng)創(chuàng)中國汝瓷之鄉(xiāng)、中國曲劇之鄉(xiāng)。新建5個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、5個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)傳承基地。完成汝瓷燒制技藝申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

深化文化體制改革。整合文化行政管理職能，明晰產(chǎn)權(quán)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)國有單位、社會(huì)組織和個(gè)人投資文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。整理、挖掘曲劇史料，引進(jìn)社會(huì)資金組建曲劇團(tuán)。設(shè)立文化創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，開展“送戲下鄉(xiāng)、文化富民”活動(dòng)。設(shè)立“文化藝術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，造就一批文藝精品和文化名人。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。制定完善市民公約、商戶文明公約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明公約等文明規(guī)章。做好未成年人思想政治工作。倡導(dǎo)科學(xué)文明社會(huì)新風(fēng)，堅(jiān)決遏制各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、實(shí)施生態(tài)靚市戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居家園

以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)品位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市、林業(yè)生態(tài)市和國家衛(wèi)生城市。

建設(shè)宜居城市。積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控。完成城市總體規(guī)劃審批、近期建設(shè)規(guī)劃及洗耳河公園、科教園區(qū)、城區(qū)主次干道等詳控規(guī)劃編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)審。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)207國道改道、東北環(huán)路改造、西環(huán)路改造、城垣南路貫通、汝南工業(yè)大道南路建設(shè)、汝東高新技術(shù)園區(qū)道路配套建設(shè)、北汝河治理、馬廟水庫二期治理、洗耳河南段治理、市區(qū)小街小巷治理等城建重點(diǎn)工程。完成朝陽路、南環(huán)路、汝南工業(yè)大道北路綠化，城垣路綠化亮化，四個(gè)入市口景觀亮化等工程。加快建設(shè)污水處理廠中水回用、汝南工業(yè)區(qū)水廠。實(shí)施精細(xì)化管理。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)管理，提高城市管理水平。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。采用財(cái)政籌資和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，支持建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地建設(shè)。推動(dòng)廟下、陵頭、尚莊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。建設(shè)騎嶺鄉(xiāng)、王寨鄉(xiāng)機(jī)關(guān)新址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善城鎮(zhèn)功能，提高檔次和水平。完善交通網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。新建縣鄉(xiāng)公路60公里，改建危橋5座。完成207國道養(yǎng)田至戎莊段改線、省道廟洪線寄料至魯山段改造。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，開工建設(shè)汝登高速及城區(qū)引線，完成省道侯飯線汝州段遺留工程建設(shè)。

改善農(nóng)村生態(tài)。完善生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償制度，建立政府主導(dǎo)、業(yè)主主體、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的生態(tài)建設(shè)投入體系。完善考評(píng)辦法，配套獎(jiǎng)懲措施，全面創(chuàng)建生態(tài)礦區(qū)、生態(tài)企業(yè)、生態(tài)單位、生態(tài)校園、生態(tài)村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)宜林荒山荒灘和道路、溝河綠化，提高林木覆蓋率。植樹造林15萬畝，封山育林30萬畝。新植和完善農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝、廊道綠化5000公里。建設(shè)3萬畝綠化生態(tài)精品工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，改善礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)大中型企業(yè)節(jié)能考核。建設(shè)污染物減排工程，關(guān)停和淘汰落后工藝和產(chǎn)能。推進(jìn)建筑節(jié)能，實(shí)施新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)禁違法用地，確保重點(diǎn)建設(shè)用地。整頓和規(guī)范新型墻材企業(yè)，嚴(yán)防黏土磚廠死灰復(fù)燃。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”等各類環(huán)境違法企業(yè)。

四、實(shí)施和諧立市戰(zhàn)略，切實(shí)保障和改善民生 協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，努力提升群眾安全感和幸福感。

優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，爭(zhēng)創(chuàng)全國科普示范市。規(guī)范辦學(xué)行為，逐步解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)高中階段貧困學(xué)生資助制度。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和招生規(guī)模。擴(kuò)建職業(yè)中專，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校、省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。開工建設(shè)實(shí)驗(yàn)高中、幼兒師專和技師學(xué)院。加快校舍安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)完成加固和改造面積19.3萬平方米。教師進(jìn)修學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。調(diào)整中小學(xué)校布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生工作。做好手足口病、甲型H1N1流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌。開工建設(shè)市一院急診醫(yī)技綜合樓。完成第四人民醫(yī)院搬遷。整頓和規(guī)范衛(wèi)生秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，建立臨時(shí)救助制度。正確處理醫(yī)患糾紛。狠抓計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。實(shí)施計(jì)劃生育村級(jí)自治。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和出生人口性別比升高治理。做好第六次人口普查和第二次經(jīng)濟(jì)普查。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。

努力擴(kuò)大就業(yè)。完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃。發(fā)放下崗職工再就業(yè)小額貸款，扶持下崗職工再就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)幫扶“4050”群體、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。加大培訓(xùn)力度，確保國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到70%。

完善社會(huì)保障。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度。提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善供養(yǎng)條件。完善城鄉(xiāng)低保制度，適度擴(kuò)大低保范圍。加快廉租住房建設(shè)，逐步建立住房保障制度。妥善解決失地群眾生活問題。建立弱勢(shì)群體救助基金。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)創(chuàng)全國殘疾人工作示范市。

嚴(yán)格安全監(jiān)管。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，完善“一礦一站”管理機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和嚴(yán)防死守責(zé)任制。落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，強(qiáng)化政府監(jiān)管、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)自律、職工盡責(zé)的安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制。深化煤礦管理體制改革，推動(dòng)煤礦兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和安全保障水平。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法、違法采礦行為。切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、旅游、公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校等領(lǐng)域的安全工作。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命健康安全。

加強(qiáng)社會(huì)管理。建成城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)法庭、社區(qū)警務(wù)室、中心村治安室等基層單位建設(shè)。鐵拳懲治黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。嚴(yán)密防范和打擊“法輪功”等邪教組織。實(shí)行公眾安全感和執(zhí)法滿意度月檢季評(píng)制度，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市。落實(shí)信訪事項(xiàng)三級(jí)辦理復(fù)核評(píng)查制度，切實(shí)為群眾解決問題。實(shí)行市鄉(xiāng)兩級(jí)公開掛牌接訪、掛牌督辦案件、信訪案件信息咨詢發(fā)布、通報(bào)和反饋制度。落實(shí)信訪評(píng)估制度，從源頭上化解信訪問題。依法處置非正常上訪行為。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任倒查和跟蹤追查，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、組織等手段，推進(jìn)“三會(huì)一部”和城市信用社清理整頓工作。堅(jiān)持政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，解決職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展國防教育，支持駐汝部隊(duì)建設(shè)。發(fā)揮總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑臺(tái)聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、人民防空、民兵預(yù)備役、史志、檔案、鹽業(yè)、氣象、通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，落實(shí)“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政運(yùn)作能力和水平。

一、嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)民主法制教育，推進(jìn)“五五”普法和“三五”依法治市工作。嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案。以政府信息公開為重點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，增強(qiáng)行政透明度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政問責(zé)制度，確保行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、提高行政效能。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，完善工作方式和運(yùn)行機(jī)制，以創(chuàng)新的工作思路和舉措，推進(jìn)重點(diǎn)工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善行政決策機(jī)制。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)政府部門內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人監(jiān)督考評(píng)。創(chuàng)新輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。完善為民服務(wù)全程代理制。深化行政審批制度改革，杜絕“體外循環(huán)”和“雙軌運(yùn)行”。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立公務(wù)員就是服務(wù)員的理念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、力戒空談，反對(duì)急功近利、虛報(bào)浮夸。完善考評(píng)機(jī)制，以正確政績(jī)觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，說到做到，說好做好，言出必行，有諾必踐，提高政府的執(zhí)行力和公信力。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。倡導(dǎo)令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。深入開展“人民滿意的公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)，努力為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

四、加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，做到關(guān)口前移，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)用車、公務(wù)接待、會(huì)議、文件、通信等費(fèi)用支出，加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為。扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督干部，切實(shí)做到秉公用權(quán)、廉潔自律，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白從政。以優(yōu)良的政風(fēng)帶民風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順的干事氛圍。

各位代表！時(shí)代賦予我們更大責(zé)任，人民群眾寄予我們更多期待。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，匯集智慧，凝聚力量，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為奪取建設(shè)富裕文明、平安和諧汝州新勝利而努力奮斗！

第二篇：汝州2008年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2008年4月28日在汝州市六屆人大二次會(huì)議上

市 長(zhǎng) 李全勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，埋頭實(shí)干，開拓創(chuàng)新，順利完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值完成163.8億元，增長(zhǎng)16.6%，高于全國全省和平頂山市平均水平。人均生產(chǎn)總值1.7萬元，增長(zhǎng)16.5%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.2億元，增長(zhǎng)51.6%。地方財(cái)政收入50158萬元，在連續(xù)3年保持50%左右高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，比上年增收11962萬元。

——三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)增加值91.2億元，增長(zhǎng)18%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.7億元，增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)業(yè)增加值20.3億元，增長(zhǎng)5.9%。糧食總產(chǎn)43.82萬噸，增長(zhǎng)9.7%，創(chuàng)歷史新高。第三產(chǎn)業(yè)增加值47.1億元，增長(zhǎng)19.6%。

二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重87.6%。

——人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9195元，增長(zhǎng)27.5%。農(nóng)民人均純收入4271元，增長(zhǎng)19.4%。在崗職工平均工資15367元，增長(zhǎng)29.4%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額47.3億元，比年初增加6.07億元。

——社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。教育質(zhì)量明顯提升，榮獲平頂山市基礎(chǔ)教育先進(jìn)市。市職業(yè)中專被評(píng)為國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。市技校升格為國家高級(jí)技工學(xué)校。計(jì)劃生育工作被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。在全省率先建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度、高中階段貧困生救助制度、全民醫(yī)保制度。被命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。榮獲全國農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)集體、全國老年維權(quán)示范崗、第二次全國殘疾人調(diào)查工作先進(jìn)市、河南省畜牧科技進(jìn)步先進(jìn)集體等稱號(hào)。

2007年主要工作取得顯著成效：

（一）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值30.57億元，增長(zhǎng)35.1%；實(shí)現(xiàn)利稅18.8億元，增長(zhǎng)56.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)227.6%，提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新上、續(xù)建、技改投資100萬元以上項(xiàng)目380個(gè)，固定資產(chǎn)投資完成54.8億元。瑞平公司2×15萬千瓦電廠，張村礦、庇山礦綜采一期，天瑞集團(tuán)15萬噸高速機(jī)車合金鋼鑄件和30萬只火車輪鑄造，朝川焦化綜合項(xiàng)目，夢(mèng)想餅干8萬噸擴(kuò)建一期，巨龍公司20萬噸淀粉擴(kuò)建和10萬噸飴糖生產(chǎn)線，香江佛光15萬噸氫氧化鋁，梨園礦寧莊井東采區(qū)，豫興鑄造一期，汝南110千伏輸變電站等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。天瑞集團(tuán)特種機(jī)車合金鋼鑄件配套擴(kuò)建、70萬只火車輪鑄造、余熱發(fā)電，朝川礦一、二井?dāng)U建，梨園礦寧莊井、長(zhǎng)虹煤礦45萬噸改造，神火集團(tuán)庇山三礦，明鑫科技單晶硅、多晶硅，信易電子，霍莊變電站，鄭煤集團(tuán)孫嶺、福勝煤礦技改等12個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)?？萍紕?chuàng)新成效顯著。天瑞集團(tuán)火車輪鑄造項(xiàng)目在國內(nèi)首家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)。河南省唯一一家新型干法水泥工程技術(shù)研究中心在天瑞汝州水泥有限公司掛牌成立。巨龍公司、夢(mèng)想公司被分別授予“全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”和“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。巨龍公司入選國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！疤烊稹薄ⅰ皦?mèng)想”、“巨龍”被評(píng)為河南省著名商標(biāo)。朱氏汝瓷、汝寶齋等12家企業(yè)被國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效明顯。關(guān)停小火電機(jī)組4.8萬千瓦，取締污染和落后企業(yè)80家。建成無害化垃圾處理場(chǎng)和平頂山市第一家空氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。萬元GDP能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別降低10.53%和0.19%。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。投入資金21800萬元，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。農(nóng)民群眾得到新實(shí)惠。發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼5136萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。新增地級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率95%。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)950家。思源奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)成為全省單場(chǎng)最大的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到57.7%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。被確定為河南省生豬調(diào)出大縣。完成農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，外出務(wù)工人員26.2萬人。被確定為河南省外派勞務(wù)輸出基地。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到新改善。開展社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作，14個(gè)平頂山市級(jí)示范村完成新村建設(shè)規(guī)劃。臨汝鎮(zhèn)被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。焦村鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)被評(píng)為全省造林綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增有效灌溉面積10000畝。小流域治理15平方公里。解決安全飲水18000人。新建沼氣池6500座。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9.9萬千瓦。

（三）加大城市建設(shè)力度，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”。修編城市總體規(guī)劃。滅蚊省級(jí)達(dá)標(biāo)。被評(píng)為中國特色魅力城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。城區(qū)功能日趨完善。投資7047萬元，推進(jìn)67項(xiàng)重點(diǎn)工程。汝南工業(yè)大道綠化、亮化，南環(huán)路、高速引線亮化，城垣南路路基鋪設(shè)，油庫路北延，中心廣場(chǎng)雕塑及電子熒屏，文化宮游園二期綠化及電子熒屏，洗耳河堤岸護(hù)砌及南段治理，二五躍進(jìn)渠游園，工業(yè)品市場(chǎng)游園，天瑞四星級(jí)賓館、人保大廈等項(xiàng)目建成或基本建成。汝東高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，煙風(fēng)路南段、北段拆遷改造，藍(lán)灣半島小區(qū)、綠洲苑等項(xiàng)目正在建設(shè)。新鋪供水管道7594米、煤氣管道17000米。新建綠地39.5萬平方米。城市管理逐漸規(guī)范。改革道路管養(yǎng)體制。實(shí)行土地招拍掛制度和城建工程招投標(biāo)制度。規(guī)范城市規(guī)劃。整治市容市貌，維護(hù)市場(chǎng)秩序。小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷進(jìn)步。紙坊、楊樓、寄料、蟒川、廟下、夏店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地面貌發(fā)生新變化。寄料鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)通過初驗(yàn)。城鎮(zhèn)化率30.08%，提高2.09個(gè)百分點(diǎn)。公路建設(shè)快速推進(jìn)。二廣高速汝州段路基基本完工，侯飯線汝州段基本實(shí)現(xiàn)通車，3座縣道大中橋建成使用，51項(xiàng)“村村通”建設(shè)任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村村村通水泥（油）路。

（四）加快發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步活躍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.84億元，增長(zhǎng)18.3%。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“新農(nóng)合”建設(shè)工程，建成386家農(nóng)家店和14家新合作連鎖超市。金世界商業(yè)步行街開業(yè)運(yùn)營(yíng)。汝東建材批發(fā)市場(chǎng)、新合作商業(yè)步行街、專業(yè)戶街市場(chǎng)、鐘樓市場(chǎng)改造等工程正在建設(shè)。四知堂藥酒、田家粉皮入選全省首批“老字號(hào)”。張紹文故居、袁窯村寨群、半扎村入選全省首批古代暨近代民間民居建筑名錄。建設(shè)大紅寨省級(jí)地質(zhì)公園。怪坡文化苑被評(píng)為國家2A景區(qū)。寄料鎮(zhèn)九峰山被確定為省級(jí)森林公園。旅游業(yè)總收入6023萬元，增長(zhǎng)13.1%。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、通信、物流等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

（五）加強(qiáng)稅收征管，財(cái)政金融質(zhì)量進(jìn)一步提升。地方財(cái)政收入首次突破5億元大關(guān)，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.06%，提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出11.2億元，保證了工資、津補(bǔ)貼發(fā)放、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出需要。交通、教育、衛(wèi)生、城建、政法、計(jì)生、社?？傊С鲞_(dá)到62651萬元，增長(zhǎng)29.2%。金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融機(jī)構(gòu)存款余額63.1億元，比年初增加8.4億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額33.6億元，比年初增加6.7億元。

（六）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)改制穩(wěn)妥推進(jìn)。7家市屬企業(yè)全部進(jìn)入改制程序?；蕪S、機(jī)械廠、龍頭馬酒業(yè)集團(tuán)、工藝美術(shù)汝瓷廠成功拍賣，汝瓷一廠、汝州卷煙廠進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。6家局屬企業(yè)完成改制，3家進(jìn)入改制程序。妥善安置職工4100人，化解歷史債務(wù)12000萬元，盤活存量資產(chǎn)7500萬元。其它改革順利進(jìn)行。農(nóng)村信用社30272萬元央行票據(jù)成功兌付。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、水利工程管理體制等改革取得進(jìn)展。對(duì)外開放重點(diǎn)突破。引進(jìn)區(qū)外項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)際利用外資36億元，增長(zhǎng)133%；進(jìn)出口總值191萬美元，增長(zhǎng)510.2%；直接利用外商投資1.86億美元。天瑞集團(tuán)與美國KKR公司、英國IFC公司，投資2.9億美元合作建設(shè)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，是國內(nèi)民營(yíng)企業(yè)迄今為止最大的一筆融資。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完善為民服務(wù)全程代理制。深化行政審批制度改革。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、安定生產(chǎn)日等制度，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值137億元，增長(zhǎng)31%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到83.6%。

（七）加強(qiáng)精神文明與民主法制建設(shè)，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。新增省級(jí)文明單位3個(gè)、地市級(jí)文明單位10個(gè)。紙坊鄉(xiāng)榮獲全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寄料鎮(zhèn)被評(píng)為河南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展普法教育和依法治市工作。落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案339件。嚴(yán)格信訪制度，規(guī)范信訪行為，榮獲全省處理涉法涉訴信訪問題先進(jìn)市。清欠“三會(huì)一部”資金1405萬元，關(guān)閉部會(huì)14家。深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。整合執(zhí)法力量，在全省率先推行一礦一站制度，提升煤礦安全監(jiān)管能力。嚴(yán)厲打擊私采濫挖、越層越界等違法開采行為，礦產(chǎn)資源開發(fā)與規(guī)范工作取得初步成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)防控體系，開展打擊“兩搶一盜”和社會(huì)治安環(huán)境集中整治活動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民生活水平進(jìn)一步提高。籌資26397萬元，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，“十大實(shí)事”得到落實(shí)。“兩基”工作通過國檢。市一高創(chuàng)建成省級(jí)示范性高中。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金3410萬元。資助3228名高中階段貧困生233萬元?；I資711萬元，完成農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造6520平方米?；I資991萬元，更新義務(wù)教育階段學(xué)生課桌凳和教師辦公桌椅。體育競(jìng)技水平顯著提高，奪得平頂山市七運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分第一名。群藝館、圖書館分別被授予“河南省示范文化館”和“河南省示范圖書館”。汝瓷燒制技藝被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率90.06%，城鎮(zhèn)居民新型合作醫(yī)療參合率82.6%。建成市一院新病房樓、市二院病房樓和殘疾人康教中心，完成6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目建設(shè)。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)生戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策。人口自然增長(zhǎng)率5.57‰。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、女工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加2356、2093、2015、1975人。新增就業(yè)8640人。下崗職工再就業(yè)3625人，其中“4050”人員1127人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款614萬元。向9900名城市低保、27190名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金1765萬元。五保供養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)投資650萬元。發(fā)放廉租房補(bǔ)貼20萬元，基本解決218戶困難家庭的住房問題。完成226個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程。投資4000萬元，解決農(nóng)村無電戶12176戶。市電業(yè)公司購電量、售電量均超10億千瓦時(shí)，進(jìn)入全省前10強(qiáng)。市消防大隊(duì)被評(píng)為全國基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位。行政審批、外事僑務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、人民防空、食品藥品管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、鹽業(yè)、氣象、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、移民、民兵預(yù)備役、老區(qū)建設(shè)、殘疾人事業(yè)及關(guān)心下一代等工作都取得新進(jìn)展。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部職工群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和駐汝單位，向駐汝解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持汝州發(fā)展的離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)面前必須頭腦清醒！當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，增長(zhǎng)方式粗放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。二是資源利用率不高，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)壓力增大。三是部分企業(yè)改制不徹底，其它改革需要強(qiáng)力推進(jìn)。四是財(cái)政債務(wù)包袱沉重，收支矛盾非常突出。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，安全隱患仍然存在。六是越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，信訪穩(wěn)定壓力較大。七是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，科學(xué)發(fā)展任務(wù)艱巨。八是個(gè)別干部作風(fēng)浮躁、不思進(jìn)取、推諉扯皮、貪圖安逸，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。對(duì)此，必須引起全市上下高度重視。

2008年工作任務(wù)

2008年政府工作指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕汝州、文明汝州、平安汝州的總體目標(biāo)，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明，突出改善民生，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率6.5‰；萬元GDP能耗降低5.2%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.6%和2.9%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：

一、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高新型工業(yè)化水平。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)正在建設(shè)的天瑞高速機(jī)車合金鋼鑄件配套擴(kuò)建、70萬只火車輪、水泥余熱發(fā)電，瑞平公司張村礦、庇山礦技改，梨園礦寧莊井，朝川礦一、二井?dāng)U建，夢(mèng)想餅干二期擴(kuò)建、面粉及倉儲(chǔ)，明鑫科技單晶硅、多晶硅、拉片及太陽能電池板，信易電子，霍莊變電站等項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，確保按期建成投產(chǎn)。對(duì)具備建設(shè)條件的平煤135萬噸電石一期45萬噸項(xiàng)目、朝川焦化3號(hào)爐、巨龍30萬噸擴(kuò)建、天錦70萬噸搗固焦、朝川180萬噸洗煤二期、三佳公司新型軌道板生產(chǎn)線、汝南工業(yè)區(qū)水廠、4個(gè)超高壓變電站等項(xiàng)目，推動(dòng)早日開工建設(shè)。對(duì)正在做前期工作的瑞平公司2×100萬千瓦電廠，平煤集團(tuán)240萬噸夏店礦，朝川200萬噸焦化，香江佛光氧化鋁二期80萬噸擴(kuò)建，天瑞90萬噸焦化、1080立方高爐，300萬頭生豬深加工，溫州鞋城等項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密跟進(jìn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子、硅材料、精密機(jī)械制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重。全力支持新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，集聚壯大，迅速崛起為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。突出抓好科技創(chuàng)新。扶持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。新創(chuàng)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心2家。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1—2家、高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)。支持天瑞水泥公司和夢(mèng)想公司申報(bào)河南省高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)。加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)3家企業(yè)通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證。推動(dòng)天瑞、巨龍、夢(mèng)想等企業(yè)加快上市步伐。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，重點(diǎn)培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。支持天瑞集團(tuán)水泥企業(yè)兼并擴(kuò)張，增強(qiáng)區(qū)域控制能力。重點(diǎn)支持天瑞集團(tuán)與美國、俄羅斯合作鑄件出口項(xiàng)目，大型煤業(yè)集團(tuán)整合汝州煤炭資源和現(xiàn)有生產(chǎn)能力項(xiàng)目，香江萬基與神火集團(tuán)合作氧化鋁及其接續(xù)產(chǎn)品項(xiàng)目，平煤集團(tuán)與天瑞集團(tuán)合作大型電廠項(xiàng)目，平煤集團(tuán)與上海寶鋼合作煤焦化項(xiàng)目。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以現(xiàn)有工業(yè)聚集區(qū)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。加快汝南工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升檔次和功能。加速汝東高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，配套水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造良好條件。對(duì)小屯、臨汝鎮(zhèn)、寄料、楊樓、汝北、汝西等工業(yè)小區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)集聚功能。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，編制和實(shí)施新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與新村建設(shè)規(guī)劃。制定支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策?；I措資金26000萬元，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入力度。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。著力搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，切實(shí)抓好秸稈禁燒工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、沼氣、文化、通信、電網(wǎng)、道路、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成121個(gè)20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程。解決農(nóng)村2萬人安全飲水問題。新建沼氣池4000個(gè)。落實(shí)移民扶持政策，做好移民安置工作。加大扶貧開發(fā)力度，脫貧5700人。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。設(shè)立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品資源就地轉(zhuǎn)化增值。建設(shè)1—2家畜產(chǎn)品加工企業(yè)。新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、平頂山市級(jí)龍頭企業(yè)4家。新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家。建成40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。通過省級(jí)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)4家。思源奶牛存欄達(dá)到5000頭，成為全國單場(chǎng)最大的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。完善鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫體系，建成10個(gè)防檢中心站。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)耕地保護(hù)政策，穩(wěn)定糧食面積90萬畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、世行貸款三期農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目。新增有效灌溉面積10000畝，旱澇保收田10000畝，小流域治理15平方公里，新打配機(jī)電井500眼，硬化渠道30公里。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4萬千瓦。籌資12240萬元對(duì)馬廟、澗山、安溝、荒草寺等中小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程。把農(nóng)民培訓(xùn)與發(fā)展職業(yè)教育結(jié)合起來，制定規(guī)劃，整合資源。完成農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)20000人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化水平。加大“五城聯(lián)創(chuàng)”力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，強(qiáng)化城市管理，爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。完成城市總體規(guī)劃報(bào)批及城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作。編制細(xì)部詳規(guī)。完成汝南工業(yè)園區(qū)、汝東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、南環(huán)路、北環(huán)路、洗耳河公園詳控規(guī)劃和老煙廠、中大街改造規(guī)劃。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一批中心鎮(zhèn)、中心村和城市重點(diǎn)工程。強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和透明度，加大對(duì)違法建筑的查處力度，推動(dòng)城市建設(shè)規(guī)范科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措資金100000萬元，完善城市配套功能。開通城垣南路，配套綠化、亮化等工程。完成汝南工業(yè)大道綠化、亮化，南環(huán)路配套，高速引線澆灌系統(tǒng)、景觀布局，望嵩路改造，東環(huán)路綠化帶銜接硬化，汝東高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)道路管網(wǎng)配套，朝陽路排水管網(wǎng)配套及隔離帶綠化工程。完成洗耳河南段治理、火車站廣場(chǎng)改造和四個(gè)入市口景觀亮化工程。全面整修市區(qū)損毀路面。改造煙風(fēng)路、梁豐路、城垣路亮化工程。規(guī)劃改造東環(huán)北路和北環(huán)路。規(guī)劃取直東環(huán)路，爭(zhēng)取207國道改道立項(xiàng)。開工建設(shè)汝河河濱公園、洗耳河公園，完成二高游園擴(kuò)建和人口文化園、稅務(wù)游園改造等工程。啟動(dòng)張公巷窯址保護(hù)工程。治理小街小巷。配套完善城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施。完成城市主干道、煤山公園綠化達(dá)標(biāo)。建設(shè)梨園新區(qū)、藍(lán)灣半島、綠洲苑等12個(gè)現(xiàn)代化小區(qū)。提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理理念和方法，實(shí)行城市精細(xì)化管理。整治環(huán)境衛(wèi)生，清理占道經(jīng)營(yíng)，禁止亂貼亂畫，建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)城市衛(wèi)生、綠化和物業(yè)管理。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。采取財(cái)政籌資和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，支持建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地建設(shè)。完善臨汝鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)、小屯鎮(zhèn)、廟下鄉(xiāng)、蟒川鄉(xiāng)城鎮(zhèn)功能，提升檔次和水平。建設(shè)汝南街道辦事處、煤山街道辦事處、王寨鄉(xiāng)政府、騎嶺鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)新址。完成楊樓鄉(xiāng)興隆市場(chǎng)、紙坊鄉(xiāng)東興商貿(mào)街建設(shè)。楊樓、廟下、蟒川、紙坊、尚莊爭(zhēng)取撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。1—2個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)二廣高速汝州段、侯飯線境內(nèi)段建成通車，汝登高速公路開工建設(shè)。新建縣鄉(xiāng)道路63公里、“村村通”公路59.3公里。實(shí)施自然村通油（水泥）路計(jì)劃，下功夫解決農(nóng)民出行難問題。

（四）深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。樹立“盤活一家死滯企業(yè)就等于新上一個(gè)項(xiàng)目”的理念，加快市屬、局屬企業(yè)改制步伐。完成龍頭馬酒業(yè)集團(tuán)公司、工藝美術(shù)汝瓷廠改制任務(wù)。加快汝瓷一廠、汝州卷煙廠等企業(yè)資產(chǎn)處置進(jìn)度。對(duì)磊裕公司、焦化公司、熱電廠、工具廠、蜈紹窩煤礦等企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)商業(yè)、供銷、物資等商貿(mào)流通企業(yè)以及建設(shè)、交通等公用事業(yè)性經(jīng)營(yíng)單位改革。推進(jìn)其它領(lǐng)域的改革。引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮城投公司投融資作用，實(shí)現(xiàn)投資多元化。積極推進(jìn)行政管理體制改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、水利工程管理體制改革和林權(quán)制度改革。加大招商選資力度。改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。更加注重招商項(xiàng)目的針對(duì)性和先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。組織建市20周年商貿(mào)活動(dòng)。有選擇地組團(tuán)參加國家、省、平頂山市舉辦的重大招商活動(dòng)。篩選目標(biāo)，扎實(shí)準(zhǔn)備，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獨(dú)立組織1—2次卓有成效的大型招商活動(dòng)。實(shí)施“引鳳還巢、造福家鄉(xiāng)”回歸工程，鼓勵(lì)汝州籍在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤問效，提高外資實(shí)際到位率。支持出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲政策，強(qiáng)力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展信息、咨詢、物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)流通、賓館餐飲業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等服務(wù)方式。支持步步高、金宇農(nóng)機(jī)和“新農(nóng)合”配送中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。樹立以開發(fā)帶動(dòng)建設(shè)的理念，著力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、設(shè)施齊全的住宅小區(qū)，提升城市品位，解決住房難問題。建成汝東建材市場(chǎng)、專業(yè)戶街市場(chǎng)。建成天瑞四星級(jí)賓館。開工建設(shè)溫泉少林養(yǎng)身院。規(guī)范廢舊物資回收、二手車市場(chǎng)。建設(shè)北環(huán)路汽車城。

（六）綜合推進(jìn)開源節(jié)流，提高財(cái)稅金融工作水平。高度重視培植財(cái)源。鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新興財(cái)源。挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。加大對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)肅查處隨意減、免、緩等違法違規(guī)現(xiàn)象，堵塞稅收流失漏洞。落實(shí)稅收征管聯(lián)席會(huì)議制度和獎(jiǎng)懲措施，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額、均衡入庫。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善財(cái)政綜合預(yù)算管理制度，整合預(yù)算內(nèi)外一切財(cái)政性資金，集中財(cái)力保障工資正常發(fā)放，新增工資、津補(bǔ)貼兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、“三農(nóng)”、城建、生態(tài)、計(jì)生、交通等重點(diǎn)支出需要，集中財(cái)力解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀調(diào)控能力。理順財(cái)稅征收關(guān)系。明確稅收征管體系和財(cái)政預(yù)算關(guān)系，核定代收代支工作辦法，規(guī)范非稅收入征管和使用渠道，合理界定特種行業(yè)稅收征管目標(biāo)和辦法，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)力調(diào)控管理，提高財(cái)政運(yùn)作透明度和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加強(qiáng)財(cái)稅金融管理。實(shí)施財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審制度，強(qiáng)化財(cái)政性資金使用效益的跟蹤監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政直接投入資金使用情況審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，堵塞跑冒滴漏，接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督。理順項(xiàng)目關(guān)系，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各單位爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金支持。完善“鄉(xiāng)財(cái)市管”、“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”、國庫集中支付、政府采購等制度，提高財(cái)政工作水平。嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線制度，嚴(yán)禁體外循環(huán)和私設(shè)小金庫。所有行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資產(chǎn)或國有控股參股資產(chǎn)收益全部納入綜合預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的支撐能力。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（一）大力發(fā)展文化事業(yè)。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院和文化遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字電影建設(shè)和農(nóng)村電影放映。支持拍攝電影《天歌》，弘揚(yáng)曲劇文化。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字電視。加強(qiáng)袁窯村寨群、半扎古村寨文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大汝瓷、汝石、汝帖、彩陶的研發(fā)、生產(chǎn)和宣傳力度，培育一批知名文化品牌。

（二）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、演藝中介服務(wù)、文化市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理等新興產(chǎn)業(yè)。整合文化產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展文化旅游配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游相融合。規(guī)劃開發(fā)紫云山、蔣姑山、九峰山等自然風(fēng)景區(qū)。完成風(fēng)穴寺4A景區(qū)、文廟2A景區(qū)創(chuàng)建工作。深度開發(fā)怪坡資源。建設(shè)大紅寨省級(jí)地質(zhì)公園?；I辦第四屆“中國汝官瓷杯”全國書畫大獎(jiǎng)賽。完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，編制文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，促進(jìn)文化交流與合作。

（三)著力構(gòu)建和諧文化。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)信用體系建設(shè)。開展青少年法制和思想道德教育，普及青少年生理、心理、倫理教育。積極開展全民學(xué)習(xí)活動(dòng)。培育廉政文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。大力倡導(dǎo)科學(xué)文明社會(huì)新風(fēng)，堅(jiān)決遏制各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭和文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化建設(shè)，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明程度。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)林業(yè)生態(tài)市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)荒山、荒坡、荒灘造林，封山育林，生態(tài)廊道、田間林網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。大力發(fā)展林果基地和生態(tài)園區(qū)，加快農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲考核。拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和管理機(jī)制市場(chǎng)化。加快風(fēng)穴寺國家森林公園和荊河濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)。完成成片造林35000畝，生態(tài)廊道建設(shè)500公里。新建和完善林網(wǎng)50000畝。城區(qū)新增綠地27.1萬平方米。鞏固退耕還林成果60000畝。

（二）強(qiáng)化能源資源節(jié)約。貫徹節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核政策法規(guī)和辦法，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排責(zé)任制和“一票否決”制。依法淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)換代升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣，推進(jìn)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造、余熱余壓利用等工程建設(shè)。開展土地“三項(xiàng)整治”，新增耕地1050畝。推廣新型墻材，禁用實(shí)心粘土磚。嚴(yán)格核定項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）強(qiáng)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)示范企業(yè)、示范技術(shù)、示范園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。全面推動(dòng)煤炭、電力、建材及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持天瑞鑄造、瑞平煤電、朝川焦化、巨龍淀粉、夢(mèng)想食品、明鑫科技等企業(yè)接續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，變廢為寶，提高資源利用效率。扶持發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用、新型材料等項(xiàng)目，做強(qiáng)煤矸石燒結(jié)磚產(chǎn)業(yè)。培育再生資源循環(huán)利用企業(yè)，大力推進(jìn)廢舊資源再生利用。

四、加快社會(huì)建設(shè)步伐，提高人民群眾生活水平

（一）優(yōu)先發(fā)展科技教育。爭(zhēng)取地市級(jí)以上科技項(xiàng)目15個(gè)?；I資15000萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)及課本費(fèi)，提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)平頂山外國語學(xué)校新校區(qū)以及市體育中心、實(shí)驗(yàn)高中、青少年校外活動(dòng)中心、河南科技大學(xué)汝州分校建設(shè)?；I資460萬元，建設(shè)二高電化教學(xué)樓和五高綜合樓?；I資880萬元，支持職業(yè)中專擴(kuò)建，推動(dòng)技工學(xué)校申辦技師學(xué)院。籌資812萬元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程。籌資528萬元，完成37所學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。用兩年時(shí)間基本完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理化解工作。

（二）大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)?；I措資金7500萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療，提高新農(nóng)合報(bào)銷比例?；I措資金9000萬元，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。開工建設(shè)市四院和康寧托老中心。完成中醫(yī)藥學(xué)校教學(xué)樓擴(kuò)建。建設(shè)騎嶺、尚莊衛(wèi)生院病房樓和128個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，讓群眾得到價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，健全利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平。

（三）千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。貫徹就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。落實(shí)小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2700人，其中“4050”人員980人。做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各種非法用工行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范低保管理。健全廉租住房制度，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。完善對(duì)低收入群眾補(bǔ)助辦法，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)防火安全責(zé)任制，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。強(qiáng)化交通安全管理，整治超限超載行為。加強(qiáng)食品藥品管理，保障食品藥品安全。全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理和重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦制度。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮煤管站職能，整合社會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督資源，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。投資500萬元安裝城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)和農(nóng)村技防設(shè)施，健全社會(huì)治安防控體系。重拳懲治黑惡犯罪和其它嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)。建立輕微犯罪懲戒機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案事件，營(yíng)造人民群眾安居樂業(yè)和安商、親商、護(hù)商的良好環(huán)境。

加強(qiáng)基層調(diào)解工作，落實(shí)信訪問責(zé)暫行規(guī)定，切實(shí)為群眾解決問題，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。對(duì)不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)、徇私枉法、侵犯信訪人合法權(quán)益的，嚴(yán)肅追究相關(guān)工作人員的責(zé)任；對(duì)無理取鬧、纏訪、鬧訪、非正常上訪以及組織、策劃、煽動(dòng)集體上訪的首要分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、組織等手段，強(qiáng)力推進(jìn)“三會(huì)一部”和城市信用社清理整頓工作。依法組織第六屆村委會(huì)換屆和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。重視發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，完成白內(nèi)障無障礙市創(chuàng)建目標(biāo)。開展國防教育，支持駐汝部隊(duì)建設(shè)，做好人民防空和民兵預(yù)備役工作。堅(jiān)持政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，解決職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑臺(tái)聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、史志、檔案、鹽業(yè)、氣象、通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代等工作。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政工作水平

（一）嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)民主法制教育，推進(jìn)“五五”普法和“三五”依法治市工作。嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、批評(píng)、建議和政協(xié)委員提案。依法規(guī)范行政行為，用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立落實(shí)質(zhì)詢、行政問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。暢通行政復(fù)議渠道，辦好行政復(fù)議案件。

（二）強(qiáng)化服務(wù)職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化公共資源配置，將公共資源更多地向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公正。落實(shí)政府信息公開條例，增強(qiáng)政府工作的透明度和公眾參與度。加快電子政務(wù)建設(shè)，辦好政府門戶網(wǎng)站。完善為民服務(wù)全程代理制。加強(qiáng)市長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理機(jī)制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）提高行政效率。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題。深化行政審批制度改革，縮減行政審批事項(xiàng)。清理失效文件。落實(shí)行政問責(zé)辦法，增強(qiáng)行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高行政效率。倡導(dǎo)令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效。

（四）倡樹廉明政風(fēng)。堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的為政之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和公仆意識(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗。開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地流動(dòng)、資源流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員隊(duì)伍。

各位代表！汝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入加速攀升的快車道。機(jī)遇如白駒過隙，稍縱即逝；發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們正處在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代，上級(jí)黨委政府在關(guān)注著我們，全市人民在期待著我們！讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，匯集智慧，凝聚力量，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為奪取建設(shè)富裕汝州、文明汝州、平安汝州新勝利而努力奮斗！

第三篇：汝州精神演講稿(定稿)

青春與責(zé)任同行

精神與行動(dòng)齊步

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！非常高興能參加這次“弘揚(yáng)汝州精神 點(diǎn)亮青春汝州”主題演講比賽。我演講的題目是“青春與責(zé)任同行

精神與行動(dòng)齊步”。

精神，是一個(gè)民族屹立的象征，是一個(gè)國家得以發(fā)展的根基。而城市精神，它是一個(gè)城市獨(dú)具特質(zhì)的精神品格，是展示城市形象、引領(lǐng)城市發(fā)展的一面旗幟。汝州地處中原腹地，作為有幾千年州級(jí)建制歷史的文化名城，她是華夏文明的重要發(fā)祥地，有著厚重的歷史與文化積淀，特色鮮明的民俗民風(fēng)，飽經(jīng)風(fēng)雨而不衰，歲月荏苒溢流香，其城市精神的內(nèi)涵也十分豐富。如今 “崇文尚德、實(shí)誠謙和、開明擔(dān)當(dāng)、求實(shí)創(chuàng)新” 已成為新時(shí)期的汝州精神，已為汝州市民所選擇，成為大家的共識(shí)。

本學(xué)期初，我們的校領(lǐng)導(dǎo)在全校師生大會(huì)上做了《攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng) 凝心聚力鑄輝煌》的動(dòng)員講話，提出了“汝州教育，我的責(zé)任”的響亮口號(hào)，我們的心靈又一次得到了深深的震撼。

什么是責(zé)任？責(zé)任就是牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)；就是立足本職，盡職盡責(zé)。擔(dān)當(dāng)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，大禹“三過家門而不入”是擔(dān)當(dāng)；諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”是擔(dān)當(dāng)；范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”是擔(dān)當(dāng)；林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”是擔(dān)當(dāng)；朱镕基“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”是擔(dān)當(dāng)；譚千秋老師在教學(xué)樓坍塌之際，用自己的生命作支撐護(hù)住學(xué)生也是擔(dān)當(dāng)！

目光投向今日的三中教壇，在我們學(xué)校，我親眼目睹了老師們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的作為,親耳聆聽了他們不畏艱苦,甘守清貧，孜孜不倦,潛心奮斗于育人工程的感人事跡,親身感受了他們?yōu)榱俗鎳腿嗣?為了學(xué)生而敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，樂于付出，真誠奉獻(xiàn)的博大情懷.他們中有的默默忍受長(zhǎng)期與家人分離的痛苦，忘我地工作學(xué)習(xí)；有的積勞成疾，落下了一身的毛病，但不愿離開工作崗位，仍然兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍地工作著；有的女教師在生孩子的前幾天，還在給心愛的學(xué)生們上課。至于那些把年幼的孩子托付給父母照看的，把年邁的父母拜托給哥姐照料的，更是不少。在我校的老師們看來，教師，應(yīng)該是責(zé)任、愛心和求知者的化身！

各位領(lǐng)導(dǎo)，青年朋友們，心是一盞燈，用責(zé)任點(diǎn)亮它，夢(mèng)想之帆就能遠(yuǎn)航！心是一扇窗，用責(zé)任打開它，就能透進(jìn)絢爛的陽光！

盛世新汝州,明珠正輝煌。如今，科教興市腳步鏗鏘，汝州發(fā)展前程似錦。伴隨著辦人民滿意教育的雄渾旋律，“崇文尚德、實(shí)誠謙和、開明擔(dān)當(dāng)、求實(shí)創(chuàng)新”的汝州精神引領(lǐng)著我們前行的腳步，汝州正在發(fā)生著日新月異的變化。

青春是迷人的，迷人的風(fēng)采卻需要點(diǎn)點(diǎn)滴滴的付出；青春是短暫的，短暫的青春正期盼著我們無私的奉獻(xiàn)。發(fā)揚(yáng)汝州精神，創(chuàng)造汝州新的輝煌，是你我的共同責(zé)任。讓我們憑著歲月賜予我們的年輕臂膀和滿腔熱情，伸出我們的雙手，擎起希望的火炬，讓我們的青春在汝州這片熱土上閃光！讓我們立足崗位，盡職盡責(zé)，樂于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，心往一處想，勁往一處使，將自己的生命融于崇高的汝州發(fā)展事業(yè)，把我們的家園建設(shè)得更加幸福美好，共同譜寫汝州發(fā)展新的輝煌！

第四篇：汝州三高畢業(yè)有感

汝州三高畢業(yè)有感

我是一名高三畢業(yè)生，說起高中，我就讀的不是一所很好的高中。那里喝酒打架時(shí)有發(fā)生，女孩翻墻，男孩用各種方法奔赴網(wǎng)吧集結(jié)。就是在那里，我度過了每每回憶都感慨難忘的18歲。我們是中考的失敗者。但我們并不頹廢，我們每個(gè)人也都有自己的夢(mèng)！

在那里才子佳人多如牛毛，可謂人人都有一身的絕技。有因唱歌被商業(yè)簽訂的，有表演被電視臺(tái)邀請(qǐng)的，有籃球球技無人爭(zhēng)鋒的，有翻墻攀爬得心應(yīng)手的，有繪畫技藝超群獨(dú)秀的；有文藝青年，有運(yùn)動(dòng)健將，有，，實(shí)在是臥虎藏龍?？删褪菍W(xué)習(xí)上不稱心如意。但我們?yōu)楹尾粨Q個(gè)角度看問題呢？雖然到學(xué)校學(xué)習(xí)才是主要任務(wù)，但教育是為了什么？我認(rèn)為是為了讓學(xué)子掌握生存的本領(lǐng)，承擔(dān)為人的責(zé)任，這樣就夠了。

這個(gè)學(xué)校的學(xué)生顯然沒有在學(xué)習(xí)上摘得桂冠。但試問一下？我們體育課為了什么？能攀爬翻墻還不會(huì)身體強(qiáng)壯嗎？有一個(gè)新聞報(bào)道說美國某大學(xué)專門開設(shè)了上樹課，目的是教會(huì)學(xué)生怎樣在洪水來臨時(shí)自救。開設(shè)什么政治語文課為了什么？能和社會(huì)做交流，通過自己的長(zhǎng)處去獲取自己的蛋糕不是比在大學(xué)里上就業(yè)指導(dǎo)課（說不定老師就沒就過業(yè)）要好的多，諸如此類。（在這里我不是鼓勵(lì)他們翻墻爬樹，只是說我們真的不能以學(xué)業(yè)來評(píng)定他人?。┰谶@個(gè)過程中也許會(huì)成功，也許會(huì)失敗。我覺得學(xué)習(xí)的目的是用前人的經(jīng)驗(yàn)使我們更會(huì)生活，但如果我們沒有能力去吸取經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？再或者學(xué)習(xí)了沒有能力為自己所用呢？”能學(xué)的人多，而能用的人少”這不正是我國只是在學(xué)科上領(lǐng)先，卻在科學(xué)上落后的原因之一嗎！我覺得他們這些人完全是高等職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象！也許有人會(huì)問“本科，研究生學(xué)歷的就業(yè)形勢(shì)尚且不佳，那高職高專還用提嗎？“我覺得這個(gè)觀點(diǎn)錯(cuò)極！，我們不能樹立“畢業(yè)了沒人要我，就是失敗“難道我們是商品嗎？從學(xué)校這個(gè)工廠包裝好后就該在外面售賣自己了嗎？別忘了我們是有夢(mèng)想的，我們還年輕著呢！也許你會(huì)說:“可現(xiàn)實(shí)要我必須把我推銷出去，我必須努力讓公司收留我。我需要報(bào)酬！”是的，我們都需要報(bào)酬，但這并不是我們的最終目的??！我們應(yīng)該是公司需要的人，沒我們公司就無法運(yùn)行，我們是公司的依靠才對(duì)！試想一下一架飛機(jī)需要的成千上萬個(gè)零件缺少哪個(gè)能正常起飛?。恳?yàn)楝F(xiàn)在公司少、崗位少，才陷入了供過于求的以公司為主導(dǎo)的市場(chǎng)。高中政治課程中經(jīng)濟(jì)學(xué)上講應(yīng)對(duì)供需不平衡的方法是要靠政府的宏觀調(diào)控，要靠企業(yè)的自主創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等。同樣，我們應(yīng)對(duì)當(dāng)今的就業(yè)環(huán)境只能提高自己的能力（因?yàn)槲覀兊南嚓P(guān)部門真的正在努力調(diào)控，可我們需要微觀操作啊?。┩ㄟ^自主強(qiáng)化才能實(shí)現(xiàn)自己主導(dǎo)自己的市場(chǎng)。

每年都有成千上萬的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，我認(rèn)為找不到工作的人大部分是大學(xué)沒達(dá)到畢業(yè)要求的！換句話講他們不及格！也許這個(gè)觀點(diǎn)有點(diǎn)極端，但我們回憶一下找不到工作的原因:1.高不成低不就；2.自己的能力達(dá)不到勝任崗位的要求；3.自己沒有努力爭(zhēng)取。大學(xué)的時(shí)間是十分寬裕的，那寬裕的時(shí)間應(yīng)該干什么？參加聚會(huì)？打撲克？翹課去和兄弟喝酒？談戀愛逛街？為什么不去做一些學(xué)業(yè)與工作銜接的探索呢？為什么大學(xué)生在學(xué)校努力專攻花卉的專業(yè)知識(shí)還沒有農(nóng)民小伙一邊種花一邊看書來的實(shí)在??？因?yàn)樾』锸沁厡W(xué)邊做而在大學(xué)則是專學(xué)不做，以至于我們只會(huì)考試，畢業(yè)了也忘得差不多了！或者畢業(yè)了就失業(yè)了（我們不會(huì)從學(xué)習(xí)這個(gè)工作中脫離出來?。┪铱催^一些比爾蓋次，李開復(fù)，馬云……等成功人士的言論，有些甚至鼓勵(lì)大學(xué)生不要參加任何的大學(xué)組織要把時(shí)間用在去圖書館上，校外打工上。有人發(fā)出過這樣的言論說我們從小學(xué)到高中所有的老師都把大學(xué)當(dāng)成激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的工具了，把大學(xué)描繪成了天堂。久而久之我們一些學(xué)生真的把大學(xué)當(dāng)做了天堂，認(rèn)為到了大學(xué)終于能好好玩玩了，歇歇了，而自己斷送了自己深造的機(jī)會(huì)！

大學(xué)真的很大，我不知道何時(shí)才能徹底結(jié)業(yè)；大學(xué)也同樣很小，是一個(gè)隨手都能撿到知識(shí)的地方。我相信談大學(xué)無用論的人大多數(shù)是沒有上過大學(xué)或沒有成為自己的人，其實(shí)上了大學(xué)這種經(jīng)歷就是一種收獲！我也祝愿所有的大學(xué)生都能”畢業(yè)“！

我自己的言論連我自己也不知道有什么中心內(nèi)容，只是一些自己的想法肯定不是都正確，所以要請(qǐng)看了多多包涵！

郝毅楓寫于2013年夏

第五篇：汝州曹派古箏培訓(xùn)中心

汝州曹派古箏培訓(xùn)中心長(zhǎng)期班、成人班、招生

中國古箏歷史悠久，最具代表性的有四大流派，其中河南曹派在全國享有盛譽(yù)，其創(chuàng)始人是全國著名的古箏演奏家、教育家曹東扶先生（已故）。目前，學(xué)習(xí)古箏藝術(shù)已成為大眾一種高品位追求的時(shí)尚，走進(jìn)千家萬戶。根據(jù)喜愛古箏藝術(shù)者的要求，開辦成年人古箏演奏班。

一、輔導(dǎo)教師簡(jiǎn)介

曹慧：出生于南陽鄧州，是曹東扶先生的孫女。她9歲隨叔父曹永安（古箏演奏家）在河南省歌舞團(tuán)學(xué)習(xí)古箏。1988年畢業(yè)于南陽藝術(shù)學(xué)校，在校期間得到了現(xiàn)任中央音樂學(xué)院青年古箏教師、現(xiàn)代派古箏演奏家王中山的指導(dǎo)。2003年被中華民族管弦樂學(xué)會(huì)發(fā)展為會(huì)員，連續(xù)多年被中華民族管弦樂學(xué)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀輔導(dǎo)老師”。近年來，她輔導(dǎo)的學(xué)生已達(dá)到古箏10級(jí)水平，先后有10余名學(xué)生考入信陽師院、許昌學(xué)院、湖北湛江等藝術(shù)學(xué)院。

彭艷艷：出生于汝州，10歲跟隨曹慧學(xué)習(xí)古箏，2005年以優(yōu)異的成績(jī)考入湖北江漢藝術(shù)學(xué)院專修古箏。在校期間得到高水平古箏演奏家的指導(dǎo)，古箏彈奏技能達(dá)到了一定藝術(shù)水平，多次參加重大活動(dòng)獲獎(jiǎng)。2009年赴北京參加第三屆中華魂兩岸青少年才藝成果展示活動(dòng)，她彈奏的古箏名曲《彝族舞曲》贏得了專家和評(píng)委的贊揚(yáng)，最終在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)中，獲得古箏大賽青年組金獎(jiǎng)。

二、招生對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容

長(zhǎng)期班限找10名，成人班限招15名，性別、年齡不限。古箏彈奏技能、樂理知識(shí)。

三、報(bào)名培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)

長(zhǎng)期班、成人班從即日起開始報(bào)名，隨報(bào)隨學(xué)。成人班每周二、五晚上課，每次上課時(shí)間90分鐘。長(zhǎng)期班周六、日上課。培訓(xùn)中心備有教學(xué)用琴，采取集中輔導(dǎo)分散練習(xí)方法，學(xué)琴半年后可參加古箏考級(jí)。報(bào)名、培訓(xùn)地點(diǎn)：汝州市逸夫小學(xué)對(duì)面望嵩小區(qū)四單元二樓北

聯(lián)系地點(diǎn)：汝州市逸夫小學(xué)對(duì)面望嵩小區(qū)四單元二樓北

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