第一篇：最高院新規(guī)：申請財(cái)產(chǎn)保全可向法院申請查詢財(cái)產(chǎn)

最高院新規(guī)：申請財(cái)產(chǎn)保全可向法院申請查詢財(cái)產(chǎn)

最高院于11月8日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》，該司法解釋將于2016年12月1日開始施行。最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥介紹，在充分考慮因保全可能對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際損失的情況下，對(duì)保全擔(dān)保數(shù)額予以合理調(diào)整，規(guī)定訴訟保全的擔(dān)保數(shù)額不超過請求保全數(shù)額或爭議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之三十。規(guī)定同時(shí)明確可免于擔(dān)保的情形，以減輕當(dāng)事人擔(dān)保負(fù)擔(dān)、解決保全難等。

最高院今日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《最高人民法院關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》和規(guī)范性意見《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》相關(guān)情況，并回答記者提問。

就《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》的有關(guān)情況，最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥會(huì)上介紹，財(cái)產(chǎn)保全是指為保障生效裁判的順利執(zhí)行、避免勝訴債權(quán)人權(quán)利遭受損失，而對(duì)當(dāng)事人處分相關(guān)財(cái)產(chǎn)予以限制的一種訴訟保障制度。這項(xiàng)制度在保證民事訴訟順利進(jìn)行、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、緩解執(zhí)行難、維護(hù)司法權(quán)威方面發(fā)揮著重要作用。

但實(shí)踐中，因財(cái)產(chǎn)保全設(shè)置的要求偏高、司法實(shí)踐中執(zhí)法尺度難以統(tǒng)一、操作不規(guī)范等引發(fā)的保全難和保全亂問題比較突出，難以保障債權(quán)、有效遏制債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，難以平衡保護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益。為充分發(fā)揮保全制度應(yīng)有的作用，以保全促和解、以保全促執(zhí)行，從源頭上緩解執(zhí)行難，最高人民法院在總結(jié)審判執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了這部司法解釋。

《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》共29個(gè)條文，重點(diǎn)內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

（一）以問題為導(dǎo)向，合理調(diào)整申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保數(shù)額

通常情況下，當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，需要提供擔(dān)保，以便賠償可能因保全錯(cuò)誤對(duì)被保全一方造成的損失。民事訴訟法對(duì)當(dāng)事人申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的擔(dān)保數(shù)額未作規(guī)定，實(shí)踐中通行做法是要求當(dāng)事人提供相當(dāng)于請求保全數(shù)額的擔(dān)保，由于保全僅限制被保全財(cái)產(chǎn)的處分，一般不會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)滅失，所以，全額擔(dān)保的數(shù)額通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可能對(duì)被保全一方造成的財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致?lián)Ｒ筮^高，保全適用比例過低，保全作用難以有效發(fā)揮。為此，《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》在充分考慮因保全可能對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際損失的情況下，對(duì)保全擔(dān)保數(shù)額予以合理調(diào)整，規(guī)定訴訟保全的擔(dān)保數(shù)額不超過請求保全數(shù)額或爭議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之三十，大大降低了當(dāng)事人申請保全的成本。同時(shí)，為避免擔(dān)保數(shù)額過低，不足以賠償因保全期間過長、市場發(fā)生巨變等增加的可能損失，司法解釋規(guī)定法院有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人追加擔(dān)保，對(duì)擔(dān)保數(shù)額予以調(diào)整，以平衡保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）以市場需求為參考，適時(shí)引入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制

近些年，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一種新的擔(dān)保方式，當(dāng)事人通過購買財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司為其財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保、并依照民事訴訟法規(guī)定承擔(dān)保全錯(cuò)誤的賠償責(zé)任。這種新的擔(dān)保方式，有助于增強(qiáng)當(dāng)事人的擔(dān)保能力，進(jìn)一步降低保全門檻，提高保全適用比例，因此，我們在司法解釋中對(duì)這種創(chuàng)新做法予以吸收明確。

（三）以信息化手段為支撐，明確網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)在保全實(shí)施階段的應(yīng)用

近年來，人民法院執(zhí)行信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為審判、執(zhí)行工作質(zhì)效的提升發(fā)揮了巨大作用。建成的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，可以在很短時(shí)間內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)查控被執(zhí)行人遍布全國范圍內(nèi)的存款、車輛等主要財(cái)產(chǎn)，極大提高了人民法院查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的能力和效率。過去在保全的實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)能否運(yùn)用該系統(tǒng)進(jìn)行保全，實(shí)踐中做法并不統(tǒng)一。鑒于保全的實(shí)施也是執(zhí)行工作的主要內(nèi)容，依法應(yīng)當(dāng)可以適用該系統(tǒng)，而且該系統(tǒng)的運(yùn)用有助于降低對(duì)當(dāng)事人提供財(cái)產(chǎn)信息的要求，提高查控財(cái)產(chǎn)效率，防止債務(wù)人在訴訟階段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)保全制度效用的充分發(fā)揮，因此，我們在《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》中對(duì)此予以明確。此外，該系統(tǒng)在保全實(shí)施階段的應(yīng)用，還要避免債權(quán)人因?yàn)E訴使用查控系統(tǒng)進(jìn)而損害債務(wù)人利益。為此，《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》對(duì)此種情形下的申請保全條件、信息告知和保密義務(wù)、保全措施的采取及救濟(jì)等相關(guān)制度做了特別規(guī)定，以便平衡保護(hù)雙方當(dāng)事人的利益。

（四）以司法為民為宗旨，明確可免于擔(dān)保的情形

當(dāng)前，在訴訟保全中可免于擔(dān)保的情形，法律及司法解釋沒有規(guī)定?！敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》對(duì)于贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等涉及弱勢群體以及公益訴訟等案件，明確規(guī)定可以不要求申請保全人提供擔(dān)保，這也是減輕當(dāng)事人擔(dān)保負(fù)擔(dān)、解決保全難的重要體現(xiàn)。

（五）以制度規(guī)范為根本，明確解決保全亂的各項(xiàng)措施

實(shí)踐中，明顯超標(biāo)的保全、惡意保全導(dǎo)致債務(wù)人生產(chǎn)生活困難、惡意延期申請解除保全、錯(cuò)誤保全別人財(cái)產(chǎn)等保全亂問題也客觀存在，損害了債務(wù)人和案外人的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范保全，落實(shí)中央提出完善依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度的要求，在財(cái)產(chǎn)保全中體現(xiàn)“善治”理念，《保全財(cái)產(chǎn)規(guī)定》對(duì)此做了四個(gè)方面的合理安排：一是在確保實(shí)現(xiàn)保全目的的情況下，依法保護(hù)債務(wù)人產(chǎn)權(quán)?！敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第十三條明確，被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，對(duì)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)，指定被保全人保管的，應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。第二十條規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全期間，在不損害債權(quán)人合法權(quán)益的情況下，允許債務(wù)人對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)自行處分。二是禁止超標(biāo)的保全?！敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第十五條明確不得超標(biāo)的保全，對(duì)明顯超標(biāo)的的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)以部分保全為原則，對(duì)銀行賬戶進(jìn)行保全時(shí)應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)數(shù)額。三是合理分配解除保全責(zé)任，解決惡意延期解保問題?！敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第二十三條明確，在仲裁請求被依法駁回等六種情況下，申請保全人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請解除保全，否則應(yīng)當(dāng)就此承擔(dān)賠償責(zé)任。四是保障權(quán)利救濟(jì)，防止保全違法錯(cuò)誤。《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第二十六條明確，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全行為違法提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查。第二十七條明確，對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)主張實(shí)體權(quán)利的案外人，可以最終通過訴訟進(jìn)行救濟(jì)。

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定最高人民法院最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定法釋〔2016〕22號(hào)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》已于2016年10月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1696次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。最高人民法院2016年11月7日最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定（2016年10月17日最高人民法院審判委員會(huì)第1696次會(huì)議通過，自2016年12月1日起施行）為依法保護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，規(guī)范人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判、執(zhí)行實(shí)踐，制定本規(guī)定。第一條當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請保全人與被保全人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式；

（二）請求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由;(三)請求保全數(shù)額或者爭議標(biāo)的；

（四）明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息或者具體的被保全財(cái)產(chǎn)線索；

（五）為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔(dān)保的理由；

（六）其他需要載明的事項(xiàng)。法律文書生效后，進(jìn)入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)寫明生效法律文書的制作機(jī)關(guān)、文號(hào)和主要內(nèi)容，并附生效法律文書副本。第二條人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，由立案、審判機(jī)構(gòu)作出裁定，一般應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三條仲裁過程中,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交申請書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請的，應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)當(dāng)事人，并通知仲裁機(jī)構(gòu)。第四條人民法院接受財(cái)產(chǎn)保全申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出裁定；需要提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)開始執(zhí)行。對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。第五條人民法院依照民事訴訟法第一百條規(guī)定責(zé)令申請保全人提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的，擔(dān)保數(shù)額不超過請求保全數(shù)額的百分之三十；申請保全的財(cái)產(chǎn)系爭議標(biāo)的的，擔(dān)保數(shù)額不超過爭議標(biāo)的價(jià)值的百分之三十。利害關(guān)系人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于請求保全數(shù)額的擔(dān)保；情況特殊的，人民法院可以酌情處理。財(cái)產(chǎn)保全期間，申請保全人提供的擔(dān)保不足以賠償可能給被保全人造成的損失的，人民法院可以責(zé)令其追加相應(yīng)的擔(dān)保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全。第六條申請保全人或第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書。擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)載明擔(dān)保人、擔(dān)保方式、擔(dān)保范圍、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其價(jià)值、擔(dān)保責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供保證擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交保證書。保證書應(yīng)當(dāng)載明保證人、保證方式、保證范圍、保證責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為違反物權(quán)法、擔(dān)保法、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔(dān)保；逾期未提供的，裁定駁回申請。第七條保險(xiǎn)人以其與申請保全人簽訂財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)合同的方式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書。擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)載明，因申請財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤，由保險(xiǎn)人賠償被保全人因保全所遭受的損失等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。第八條金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立保函形式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許。第九條當(dāng)事人在訴訟中申請財(cái)產(chǎn)保全，有下列情形之一的，人民法院可以不要求提供擔(dān)保：

（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故人身損害賠償?shù)模?/p>

（二）婚姻家庭糾紛案件中遭遇家庭暴力且經(jīng)濟(jì)困難的；

（三）人民檢察院提起的公益訴訟涉及損害賠償?shù)模?/p>

（四）因見義勇為遭受侵害請求損害賠償?shù)模?/p>

（五）案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，發(fā)生保全錯(cuò)誤可能性較小的；

（六）申請保全人為商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等由金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立償付債務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的。法律文書生效后，進(jìn)入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院可以不要求提供擔(dān)保。第十條當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息。當(dāng)事人在訴訟中申請財(cái)產(chǎn)保全，確因客觀原因不能提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息，但提供了具體財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院可以依法裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。第十一條人民法院依照本規(guī)定第十條第二款規(guī)定作出保全裁定的，在該裁定執(zhí)行過程中，申請保全人可以向已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的執(zhí)行法院，書面申請通過該系統(tǒng)查詢被保全人的財(cái)產(chǎn)。申請保全人提出查詢申請的，執(zhí)行法院可以利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對(duì)裁定保全的財(cái)產(chǎn)或者保全數(shù)額范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢，并采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施。人民法院利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)未查詢到可供保全財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請保全人。第十二條人民法院對(duì)查詢到的被保全人財(cái)產(chǎn)信息，應(yīng)當(dāng)依法保密。除依法保全的財(cái)產(chǎn)外，不得泄露被保全人其他財(cái)產(chǎn)信息，也不得在財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行以外使用相關(guān)信息。第十三條被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。人民法院對(duì)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)，指定被保全人保管的，應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。第十四條被保全財(cái)產(chǎn)系機(jī)動(dòng)車、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn)的，除被保全人下落不明的以外，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令被保全人書面報(bào)告該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬和占有、使用等情況，并予以核實(shí)。第十五條人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)產(chǎn)保全裁定采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施?？晒┍Ｈ耐恋亍⒎课莸炔粍?dòng)產(chǎn)的整體價(jià)值明顯高于保全裁定載明金額的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)的相應(yīng)價(jià)值部分采取查封、扣押、凍結(jié)措施，但該不動(dòng)產(chǎn)在使用上不可分或者分割會(huì)嚴(yán)重減損其價(jià)值的除外。對(duì)銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)明確具體的凍結(jié)數(shù)額。第十六條人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押、凍結(jié)措施，需要有關(guān)單位協(xié)助辦理登記手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)后立即辦理。針對(duì)同一財(cái)產(chǎn)有多個(gè)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)當(dāng)按照送達(dá)的時(shí)間先后辦理登記手續(xù)。第十七條利害關(guān)系人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)依法提起訴訟或者申請仲裁的，訴前財(cái)產(chǎn)保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟或仲裁中的保全措施；進(jìn)入執(zhí)行程序后，保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施。依前款規(guī)定，自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟、仲裁中的保全措施或者執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施的，期限連續(xù)計(jì)算，人民法院無需重新制作裁定書。第十八條申請保全人申請續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿七日前向人民法院提出；逾期申請或者不申請的，自行承擔(dān)不能續(xù)行保全的法律后果。人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請保全人明確的保全期限屆滿日以及前款有關(guān)申請續(xù)行保全的事項(xiàng)。第十九條再審審查期間，債務(wù)人申請保全生效法律文書確定給付的財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予受理。再審審理期間，原生效法律文書中止執(zhí)行，當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第二十條財(cái)產(chǎn)保全期間，被保全人請求對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)自行處分，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為不損害申請保全人和其他執(zhí)行債權(quán)人合法權(quán)益的，可以準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被保全人按照合理價(jià)格在指定期限內(nèi)處分，并控制相應(yīng)價(jià)款。被保全人請求對(duì)作為爭議標(biāo)的的被保全財(cái)產(chǎn)自行處分的，須經(jīng)申請保全人同意。人民法院準(zhǔn)許被保全人自行處分被保全財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請保全人；申請保全人不同意的，可以依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議。第二十一條保全法院在首先采取查封、扣押、凍結(jié)措施后超過一年未對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的，除被保全財(cái)產(chǎn)系爭議標(biāo)的外，在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商請保全法院將被保全財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。但司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。保全法院與在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院就移送被保全財(cái)產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以逐級(jí)報(bào)請共同的上級(jí)法院指定該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行法院。共同的上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被保全財(cái)產(chǎn)的種類及所在地、各債權(quán)數(shù)額與被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值之間的關(guān)系等案件具體情況指定執(zhí)行法院，并督促其在指定期限內(nèi)處分被保全財(cái)產(chǎn)。第二十二條財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被保全人或第三人提供充分有效擔(dān)保請求解除保全，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。被保全人請求對(duì)作為爭議標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)解除保全的，須經(jīng)申請保全人同意。第二十三條人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，有下列情形之一的，申請保全人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請解除保全：

（一）采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的；

（二）仲裁機(jī)構(gòu)不予受理仲裁申請、準(zhǔn)許撤回仲裁申請或者按撤回仲裁申請?zhí)幚淼模?/p>

（三）仲裁申請或者請求被仲裁裁決駁回的；

（四）其他人民法院對(duì)起訴不予受理、準(zhǔn)許撤訴或者按撤訴處理的；

（五）起訴或者訴訟請求被其他人民法院生效裁判駁回的；

（六）申請保全人應(yīng)當(dāng)申請解除保全的其他情形。人民法院收到解除保全申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)裁定解除保全；對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)裁定解除保全。申請保全人未及時(shí)申請人民法院解除保全，應(yīng)當(dāng)賠償被保全人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。被保全人申請解除保全，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本條第二款規(guī)定的期間內(nèi)裁定解除保全。第二十四條財(cái)產(chǎn)保全裁定執(zhí)行中，人民法院發(fā)現(xiàn)保全裁定的內(nèi)容與被保全財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或補(bǔ)正。第二十五條申請保全人、被保全人對(duì)保全裁定或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達(dá)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查。對(duì)保全裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷或變更；理由不成立的，裁定駁回。對(duì)駁回申請裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷，并采取保全措施；理由不成立的，裁定駁回。第二十六條申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。第二十七條人民法院對(duì)訴訟爭議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，案外人對(duì)保全裁定或者保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為不服，基于實(shí)體權(quán)利對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查處理并作出裁定。案外人、申請保全人對(duì)該裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴。人民法院裁定案外人異議成立后，申請保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對(duì)該被保全財(cái)產(chǎn)解除保全。第二十八條海事訴訟中，海事請求人申請海事請求保全，適用《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及相關(guān)司法解釋。第二十九條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

第二篇：當(dāng)事人如何向法院申請財(cái)產(chǎn)保全

當(dāng)事人如何向法院申請財(cái)產(chǎn)保全

中華人民共和國民事訴訟法

第九章 財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行

第九十二條 人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。人民法院接受申請后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

第九十三條 利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請。人民法院接受申請后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。第九十四條 財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。

財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。

人民法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。

財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

第九十五條 被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

第九十六條 申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

第九十九條 當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第二十六章 財(cái)產(chǎn)保全

第二百四十九條 當(dāng)事人依照本法第九十二條的規(guī)定可以向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全。利害關(guān)系人依照本法第九十三條的規(guī)定可以在起訴前向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全。

第二百五十條 人民法院裁定準(zhǔn)許訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提起訴訟。逾期不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

第二百五十一條 人民法院裁定準(zhǔn)許財(cái)產(chǎn)保全后，被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

第二百五十二條 申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

第二百五十三條 人民法院決定保全的財(cái)產(chǎn)需要監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，費(fèi)用由被申請人承擔(dān)。

第二百五十四條 人民法院解除保全的命令由執(zhí)行員執(zhí)行。

◆《最高人民法院關(guān)于中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》

31、訴前財(cái)產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請。

在人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請人起訴的，可以向采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。

32、當(dāng)事人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全后沒有在法定的期間起訴，因而給被申請人造成財(cái)產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。

◆最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》的若干規(guī)定（1994年

12月22日 法發(fā)〔1994〕29號(hào)）

６、人民法院在審理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，如受訴人民法院對(duì)該案件沒有管轄權(quán)，不能因?qū)Ψ菭幾h標(biāo)的物或者對(duì)爭議標(biāo)的物非主要部分采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施而取得該案件的管轄權(quán)。

◆最高人民法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄的復(fù)函（1995年2月16日法經(jīng)〔1995〕46號(hào)）河北省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄的規(guī)定》收悉。經(jīng)研究，同意該規(guī)定，望認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)反映。

附：河北省高級(jí)人民法院關(guān)于第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄的規(guī)定（河北省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)1995年1月6日討論通過）

……

五、人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請，采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后，當(dāng)事人又向該法院起訴的，該法院沒有管轄權(quán)的，應(yīng)告之當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院起訴。

……

◆最高人民法院關(guān)于如何理解《關(guān)于適用<中華人民共共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第31條第1款的批復(fù)（1998年4月2日最高人民法院審判委員會(huì)第970次會(huì)議通過，自1998年4月25日起施行。法釋［1998］5號(hào)）

山西省高級(jí)人民法院：

你院晉高法［1996］148號(hào)關(guān)于對(duì)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第31條第2款如何理解的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第31條第2款的規(guī)定是指：在人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請人起訴的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提起。采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院對(duì)該案有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法受理；沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的全部材料移送有管轄權(quán)的受訴人民法院。

此復(fù)

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問題的批復(fù)》已于１９９８年１１月１９日由最高人民法院審判委員會(huì)第１０３０次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１２月５日起施行。

一九九八年十一月二十七日

最高人民法院關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問題的批復(fù)

（1998年11月19日最高人民法院審判委員會(huì)第1030次會(huì)議通過 法釋［1998］29號(hào)）

湖北省高級(jí)人民法院：

你院鄂高法［一九九八］六十三號(hào)，《關(guān)于采取訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、人民法院受理當(dāng)事人訴前財(cái)產(chǎn)保全申請后，應(yīng)當(dāng)按照訴前財(cái)產(chǎn)保全標(biāo)的金額并參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定，決定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施。

二、采取財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院受理申請人的起訴后，發(fā)現(xiàn)所受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件和財(cái)產(chǎn)保全申請費(fèi)一并移送有管轄權(quán)的人民法院。

案件移送后，訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定繼續(xù)有效。

因執(zhí)行訴訟前財(cái)產(chǎn)保全裁定而實(shí)際支出的費(fèi)用，應(yīng)由受訴人民法院在申請費(fèi)中返還組作出訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院。

此復(fù)。

第三篇：申請法院查詢被告財(cái)產(chǎn)申請書

申請法院查詢被告財(cái)產(chǎn)申請書

申請法院查詢被告財(cái)產(chǎn)申請書1

申請人：xxx，x，x族，xx年x月x日生，身份證號(hào)：xxxxxxx，現(xiàn)住址：xxxxx，聯(lián)系電話：xxx。

被申請人：xxx，x，x族，xx年x月x日生，身份證號(hào)：xxxxxx，住址：xxxxx，聯(lián)系電話：xxx。

申請事項(xiàng)：

申請利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢并查封被申請人人民幣xx元的財(cái)產(chǎn)。

事實(shí)與理由：

申請人與被申請人民間借貸糾紛一案，貴院已受理，案號(hào)為(xx)冀xx民初xx號(hào)。為防止被申請人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，申請人已向貴院申請保全被申請人的財(cái)產(chǎn)。由于申請人無法提供被申請人的'財(cái)產(chǎn)線索，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第十一條的規(guī)定，特向貴院提出申請，望予以批準(zhǔn)!

此致

石家莊市xx區(qū)人民法院

申請人：xxx

xxx年xx月xx日

申請法院查詢被告財(cái)產(chǎn)申請書2

申請人：____________________

______年______月______日生

身份證號(hào)：____________________

現(xiàn)住址：____________________

聯(lián)系電話：___________________

被申請人：______________

______年______月______日生

身份證號(hào)：____________________

住址：_________________________

聯(lián)系電話：____________________

申請事項(xiàng)：____________________

申請利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢并查封被申請人人民幣_(tái)___________元的財(cái)產(chǎn)。

事實(shí)與理由：

申請人與被申請人民間借貸糾紛一案，貴院已受理，案號(hào)為__________________號(hào)。為防止被申請人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，申請人已向貴院申請保全被申請人的財(cái)產(chǎn)。由于申請人無法提供被申請人的`財(cái)產(chǎn)線索，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第十一條的規(guī)定，特向貴院提出申請，望予以批準(zhǔn)!

此致

____________區(qū)人民法院

申請人：______________

______年______月______日

第四篇：財(cái)產(chǎn)保全續(xù)保申請

訴訟財(cái)產(chǎn)保全續(xù)保申請書

申請人：xxx，男，漢族，19xx年x月x日出生，身份證號(hào)碼：23102519xxxxxxxxx，住址：沈陽市xxxxxxxxxxxxx。

被申請人：牡丹江市xxxxxxxxxxxxx委員會(huì)，住所地：牡丹江市xxxxxxxxxxx，組織機(jī)構(gòu)代碼證：231001xxxxxxx

法定代表人：xxxxx該村主任 聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxx

請求事項(xiàng)：

請求查封、凍結(jié)被申請人在牡丹江xxxxxxxx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心的賬戶內(nèi)的補(bǔ)償款xxxx萬元（開戶銀行：牡丹江市xxxxxxxxxxxxxxxx信用社;賬號(hào)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。）

事實(shí)和理由：

申請人與被申請人因不當(dāng)?shù)美m紛一案，經(jīng)貴院受理后，依法進(jìn)行了審理，并作出（2011）牡民初字第xx號(hào)民事判決，在判決生效期內(nèi)，被申請人提起了上訴，現(xiàn)有黑龍江省高級(jí)人民法院受理該案，在本案中，貴院接受申請人的訴前財(cái)產(chǎn)保全申請，并依法作出（2011）.牡保字第x號(hào)民事裁定書，對(duì)牡丹江xxxx發(fā)地產(chǎn)開發(fā)有限公司先期給付被申請人20 000 000元補(bǔ)償款在牡丹江東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心賬戶（開戶銀行：牡丹江市xxxxxx信用社;賬號(hào)：xxxxxxxxxxx。）,申請保全其中的xxxx萬元。因本案已進(jìn)入二審程序，為保護(hù)申請人的合法權(quán)益，申請人依法向貴院提請財(cái)產(chǎn)保全續(xù)保申請，請求繼續(xù)對(duì)牡丹江市xxxxxxxxx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心的賬戶予以查封凍結(jié)，請予準(zhǔn)許。

此致

牡丹江市中級(jí)人民法院

申請人：xxxxx

代理人：

2011年12月 x日

第五篇：如何申請交通事故財(cái)產(chǎn)保全

如何申請交通事故財(cái)產(chǎn)保全?

當(dāng)事人發(fā)生交通事故，如果對(duì)方避而不見，或者干脆逃逸，那么在起訴到法院之前，受害方當(dāng)事人要先向法院申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，以請求法院在訴訟之前控制肇事車輛。這樣，可以大大降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，使傷者的治療費(fèi)用、受損財(cái)產(chǎn)的賠償?shù)玫奖Ｕ希蟠鬁p少肇事責(zé)任方下落不明、變賣車輛、逃避賠償?shù)目赡堋?/p>

采取了訴前財(cái)產(chǎn)保全之后，受害方當(dāng)事人會(huì)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，比如，一些從事營運(yùn)的肇事車輛一旦被法院采取了保全措施，營運(yùn)肯定受到影響，肇事方就會(huì)變得很積極，而不是拖、賴，以求盡快解決；

對(duì)于肇事的外地車，如果不進(jìn)行訴前保全，交警部門在對(duì)車輛進(jìn)行扣押10日后就必須放車，這樣很可能造成肇事司機(jī)逃跑，對(duì)案件的審理和執(zhí)行都不利。而采取訴前保全措施，查封肇事車輛后，被告往往主動(dòng)找到法院要求調(diào)解，這樣不僅使傷者得到及時(shí)救治，同時(shí)還能夠讓肇事者及時(shí)取回車輛，盡量挽回?fù)p失；

對(duì)于一些政府公務(wù)用車肇事，一旦被采取保全措施，肇事方考慮到會(huì)給用車帶來不便，在解決糾紛時(shí)，也非常積極。