第一篇：《建設用地規(guī)劃許可證》相關法律問題分析

《建設用地規(guī)劃許可證》相關法律問題分析

一、法律規(guī)定：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，作為建設單位向土地主管部門申請征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。

二、行政許可行為：

（一）行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

（二）頒發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》就是一種行政許可行為。行政許可行為具有以下幾個特點，而頒發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的行為也是符合以下特點的：

1.依申請，無申請則無許可。

2.以一般禁止為前提，以個別解禁為內容。

3.針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4.外部行政行為。

5.要式行政行為。必須遵循一定的法定形式。

三、法律解析

（一）頒發(fā)部門：城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

（二）頒發(fā)條件

1.建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

2.以劃撥方式供地的建設項目，取得《建設項目選址意見書》（有效期內）和有國有主管部門對建設項目用地的預審意見或其他相關文件； 3.以出讓方式供地的建設項目，取得《國有土地使用權出讓合同》； 4.取得發(fā)展改革等項目審批部門批準、核準、備案的建設項目； 5.建設項目涉及環(huán)保、滇管、國家安全、消防、文物保護等部門的，需提供各相關行政主管部門的書面意見；

（三）申請程序

1.建設單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關材料到規(guī)劃局窗口（以下簡稱窗口）申報。

2.窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應當當場告知申請人需補正的全部內容。

3.窗口工作人員在核收申報材料時，應進行項目建設報件登記并注明收件內容及日期。

4.申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉項目經(jīng)辦人。

5.項目經(jīng)辦人接到窗口轉來的申報材料，經(jīng)審核認為需補正相關文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內容轉窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6.經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場踏查，符合規(guī)劃要求的項目，由項目經(jīng)辦人完成會簽工作并轉設計科核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，經(jīng)窗口發(fā)給項目單位；經(jīng)研究不符合規(guī)劃要求的報件，由項目經(jīng)辦人填寫“退件通知”經(jīng)窗口回復建設單位。

7.如在辦理《建設用地規(guī)劃許可證》過程中，發(fā)現(xiàn)該建設項目直接關系他人重大利益的，應當書面告知申請人、利害關系人；申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。

8.如申請人、利害關系人提出需要聽證的，應當舉行聽證（聽證程序按《長春市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽證工作規(guī)定》執(zhí)行）。

9.申請人要求變更《建設用地規(guī)劃許可證》內容的，應重新提出申請，按照規(guī)定程序換領《建設用地規(guī)劃許可證》。

（四）建設用地規(guī)劃證的重要性

1.沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領取房地產(chǎn)權屬證件

2.地產(chǎn)商即使取得建設用地的批準文件，但如未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，其建設用地批準文件無效。

（五）有效期：《建設用地規(guī)劃許可證》有效期限為6個月或一年（各地不同），逾期未申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的，該《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設用地規(guī)劃許可證》有效期限的，應當在《建設用地規(guī)劃許可證》有效期限屆滿30日前提出申請。

第二篇：建設用地規(guī)劃許可證

建設用地規(guī)劃許可證

城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十七條、第三十八條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

第三篇：建設用地規(guī)劃許可證

建設用地規(guī)劃許可證 《建設用地規(guī)劃許可證》（land use permit）是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領取房地產(chǎn)權屬證件。

辦理時限

自受理之日起

和國行政許可法》第四十二條。二十個工作日內（不含公示及繳費時間）。法律依據(jù)：《中華人民共

有效期限

《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖，有效期限一年。以劃撥方式供地的建設項目，還包括以規(guī)劃條件為主要內容的附件。在有效期內取得《國有土地使用證》的，有效期與《國有土地使用證》相同。

逾期未辦理土地使用手續(xù)或在有效期屆滿三十日前未申請辦理延期手續(xù)的申辦材料 5.1 申辦程序

1、建設單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關材料到規(guī)劃局窗口（以下簡稱窗口）申報。

2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應當當場告知申請人需補正的全部內容。

3、窗口工作人員在核收申報材料時，應進行項目建設報件登記并注明收件內容及日期。

4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉項目經(jīng)辦人。

5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉來的申報材料，經(jīng)審核認為需補正相關文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內容轉窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃要求的項目，由項目經(jīng)辦人完成會簽工作并轉設計科核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，經(jīng)窗口發(fā)給項目單位；經(jīng)研究不符合規(guī)劃要求的報件，由項目經(jīng)辦人填寫“退件通知”經(jīng)窗口回復建設單位。

7、如在辦理《建設用地規(guī)劃許可證》過程中，發(fā)現(xiàn)該建設項目直接關系他人重大利益的，應當書面告知申請人、利害關系人；申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。

8、如申請人、利害關系人提出需要聽證的，應當舉行聽證（聽證程序按《長春市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽證工作規(guī)定》執(zhí)行）。

9、申請人要求變更《建設用地規(guī)劃許可證》內容的，應重新提出申請，按照規(guī)定程序換領《建設用地規(guī)劃許可證》。

注：《建設用地規(guī)劃許可證》有效期限為六個月，逾期未申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的，該《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設用地規(guī)劃許可證》有效期限的，應當在《建設用地規(guī)劃許可證》有效期限屆滿30日前提出申請。

5.2 提交材料

申辦《建設用地規(guī)劃許可證》申請人須提交建設用地規(guī)劃許可申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。

1、建設用地規(guī)劃許可證申請表(單位公章)；

2、立項批復；

3、《建設項目選址意見書》及附件（復印件）；

4、項目合同（復印件）。

5、經(jīng)國土資源部門確認的、具有測繪資質的單位測繪1：500或1:1000勘測定界圖3張（藍曬圖，現(xiàn)狀地形，長春市統(tǒng)一坐標、統(tǒng)一高程，包括各類地上、地下管線、建構筑物位置），同時提供一份電子材料；

6、關于辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的法人授權委托書及經(jīng)辦人身份證復印件（出示原件）。

7、經(jīng)土地招標、拍賣方式取得國有土地使用權的建設項目還需提供：

（1）《國有土地使用權出讓合同》（復印件）；

（2）《國有土地使用權出讓合同》中的規(guī)劃設計條件及附圖（復印件）；

（3）法人資格證明（工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構法人代碼證）（復印件）；

（4）如屬于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，還需提供開發(fā)公司資質證明（復印件）。

注：

1、復印件需出示原件；

2、除特殊說明外報審材料均為一份；

第四篇：建設用地規(guī)劃許可證

《建設用地規(guī)劃許可證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，三證的區(qū)別是什么？第一:審批部門不同第二:審批內容不同《建設用地規(guī)劃許可證》_在項目開始的最初拿地階段開發(fā)商就要從國土局拿到,這樣才能拿到地.然后拿<工程規(guī)劃許可證〉,批準的是項目的方案的設計.最后拿〈施工許可證〉,施工隊才能進場施工，項目也才能從圖紙變成現(xiàn)實.? 房地產(chǎn)開發(fā)商在房地產(chǎn)市場上銷售商品房，必須具備一定的條件，并且按照有關的規(guī)定在房地產(chǎn)管理部門辦理商品房銷售的各種手續(xù)。其中“五證”、“兩書”是最為重要的條件?！秶型恋厥褂米C》，是證明土地使用者向國家支付土地使用權出讓金，獲得了在一定年限內某塊國有土地使用權的法律憑證 《建設用地規(guī)劃許可證》，是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》，是有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證?！督ㄔO工程施工許可證》。《商品房銷售（預售）許可證》?！蹲≌|量保證書》和《住宅使用說明書》。有關專家特別提醒：只有合法進入市場的住宅房，才具有國家承認的產(chǎn)權。在簽訂購房合同之前一定要查驗房地產(chǎn)商是否具有合法的售房手續(xù)，各種售房文件、證件（即上述的“五證”和“兩書”）是否完備。建設用地規(guī)劃許可證》是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領取房地產(chǎn)權屬證件。核發(fā)的目的：確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權益。法律后果：按照有關規(guī)定，房地產(chǎn)商即使取得建設用地的批準文件，但如未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，其建設用地批準文件無效。

第五篇：建設用地規(guī)劃許可證

建設用地規(guī)劃許可證

一、申請

（一）申請條件：依法取得國有土地使用權的建設項目。

（二）申請條件的依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》31、35、37條。

（三）申請方式：申報人或委托代理人現(xiàn)場提交申報材料

（四）申請書示范文本

建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表

（五）提示

申請人應當按規(guī)定如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則，將承擔相應的法律后果。

二、受理

（一）受理條件：申請人需提交如下申報材料：

1、建設單位出具的申報委托書；

2、建設單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表》；

3、規(guī)劃部門及相關部門的批準文件：

（1）申請以劃撥方式取得國有土地使用權的，提交《選址意見書》附件及附圖，建設項目批準、核準、備案文件。

（2）通過土地市場以招、拍、掛方式取得國有土地使用權的，提交《建設項目規(guī)劃條件（土地儲備供應）》及附圖，提交《北京市國有土地使用權掛牌出讓成交確認書》及《北京市國有土地使用權出讓合同》，建設項目批準、核準、備案文件。

（3）申請進行土地儲備前期整理的，提交《建設項目規(guī)劃條件（土地儲備前期整理）》和土地儲備授權批準文件。

4、《建設用地釘樁測量成果報告書》（含《建設用地釘樁通知書》和《釘樁坐標成果通知書》原件。

5、測繪部門按建設用地釘樁成果及繪圖要求繪制的１/５００或１/２０００地形圖５份（用地范圍涉及多個區(qū)（縣）行政區(qū)劃或者建設單位為多個單位的,需相應增加地形圖份數(shù)）。

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求提供的其他相關材料。

（二）告知內容

1、申報要求中，對可提交復印件的材料，建設單位須在復印件加注“此件復印內容與原件內容核對無誤”字樣，并加蓋單位印章（本行政機關核發(fā)的文件除外）；

2、受理條件隨建設項目類別不同而有所差異，請在申報前向規(guī)劃管理部門咨詢。

（三）崗位及職責

崗位責任部門：市規(guī)劃委機關、市規(guī)劃委規(guī)劃分局或市規(guī)劃委經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局的受理部門。職責：按照受理條件的標準進行審核，申請人提交的申辦材料需齊全、規(guī)范、有效，符合法定形式。

（1）符合審查標準的，即時收取申請人申請材料，填寫“建設項目規(guī)劃許可及其他事項收件表”。將“建設項目規(guī)劃許可及其他事項收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請人；將申請材料和“建設項目規(guī)劃許可及其他事項收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉交委有關管理部門。

（2）申請人提交的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知申請人不受理；

（3）申請事項依法不屬于規(guī)劃部門職權范圍的，應即時作出不予受理決定書（加蓋受理專用印章），并告知申請人向有關行政機關申請；

（4）申請材料存在可以當場更正錯誤的，申請人當場更正錯誤后，受理填寫“建設項目規(guī)劃許可及其他事項收件表”。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應在5日內將需要補正材料一次性書面告知申請人；逾期未告知的，申請人的“建設項目規(guī)劃許可及其他事項收件表”即被視為“建設項目規(guī)劃許可及其他事項立案表”。

三、審查與決定

(一)審查標準

1、實體審查

（1）確定建設用地的規(guī)劃性質；

（2）確定建設用地及代征城市公共用地范圍和面積；

（3）確定需要同期實施的其他用地范圍和面積；

（4）其它法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內容。

２、形式審查

所有申報材料

（二）審查依據(jù)

1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條。

2、《北京市城鄉(xiāng)劃條例》第35、37條。

3、《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》全部條款。

4、《北京市人民政府關于在城市道路兩側和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規(guī)定》第1、2、3條。

5、《北京市綠化條例》第20、56、57、60條。

6、《關于在城市干道兩側劃定隔離帶的規(guī)定》第1、2、3條。

7、《關于城市干道兩側隔離帶內現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設管理的若干規(guī)定》第2、3、4、5、6、7條。

8、《北京市鐵路干線兩側隔離帶規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》第2、3、4、5、6條。

9、《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》第23條。

10、《關于劃定市區(qū)河道兩側隔離帶的規(guī)定》第1、2、3、4條。

11、《北京市城市自來水廠地下水源保護管理辦法》第5、6、7條。

12、《人民防空工程建設與使用管理規(guī)定》第10、11條。

13、《北京市水利工程保護管理條例》第11條。

14、《關于加強規(guī)劃管理保護機場凈空的通知》第3、4條。

15、《北京市人民政府關于加強對涉外建設項目進行國家安全事項審查的通知》第1、2條。

16、《文物保護法》第18條。

17、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第11、12、18、19條。

18、《北京市歷史文化名城保護條例》第24、25條。

19、《北京市文物保護單位保護范圍及建設控制地帶管理規(guī)定》第2、3、4、5、6、7條。

20、《北京市長城保護管理辦法》第12條。

21、《北京市人民政府關于加強八達嶺－－十三陵風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》第2、3、4、5、6條。

22、《北京市人民政府關于嚴格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設工程的規(guī)定》第2、3、4、5、6條。

23、《中華人民共和國傳染病防治法辦法》第30條。

24、《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》第8條。

25、《中華人民共和國無線電管理條例》第32條。

26、《廣播電視設施保護條例》第18、19條。

27、《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》第5、9條。

28、《北京市實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》第17條。

（三）審查、決定崗位

審查：市規(guī)劃委機關相關管理處經(jīng)辦人員或副處長；市規(guī)劃委區(qū)（縣）規(guī)劃分局或市規(guī)劃委經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局相關管理科經(jīng)辦人員或副科長、科長。

決定：市規(guī)劃委機關相關管理處副處長、處長或委主管副主任；市規(guī)劃委區(qū)（縣）規(guī)劃分局或市規(guī)劃委經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局的受理部門相關管理科科長或主管副局長、局長

（四）崗位職責

嚴格按照審查標準進行審查、做出許可決定。

1、對經(jīng)審查符合標準的，依法做出準予行政許可的決定，填寫齊全審批流程表后，將核發(fā)的準予行政許可文件（稿）及相關材料轉交受理部門統(tǒng)一制作正式文件；

2、對經(jīng)審查不符合審查標準的，依法做出不予行政許可的決定，填寫齊全審批流程表后，將不予行政許可的文件（稿）（包括不予行政許可的理由）及相關材料轉交受理部門統(tǒng)一制作正式文件，不予行政許可的文件應當告知申請人依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（五）審查、決定時限：7個工作日(可以延長10個工作日)。