第一篇：勞務(wù)派遣法律問(wèn)題分析

可口可樂(lè)事件之：勞務(wù)派遣法律問(wèn)題分析

2008年12月12日，由大學(xué)生組成的社會(huì)調(diào)查小組，在網(wǎng)上公布了一份28頁(yè)的《大學(xué)生關(guān)注可口可樂(lè)小組調(diào)查報(bào)告》，這份長(zhǎng)達(dá)28頁(yè)的報(bào)告調(diào)查了可口可樂(lè)在中國(guó)內(nèi)地的5家裝瓶廠和4家供應(yīng)商，調(diào)查反映出最嚴(yán)重、最集中的問(wèn)題在違法使用勞務(wù)派遣方面，報(bào)告稱：“可口可樂(lè)中國(guó)系統(tǒng)存在大量的派遣工和其他非正式工，這些工人干著最危險(xiǎn)、最苦、最累的工作，工作時(shí)間最長(zhǎng)，工資卻最低，而且還被拖欠甚至克扣?！笨煽诳蓸?lè)公司回應(yīng)“我公司用工，包括勞務(wù)派遣員工用工一直嚴(yán)格遵循國(guó)家勞動(dòng)用工相關(guān)法律，不存在違法”。此次事件將勞務(wù)派遣這個(gè)廣受爭(zhēng)議的用工形式再次推向公眾的面前。+ V* c+ J, K$ Z(t

勞務(wù)派遣，又稱為勞動(dòng)派遣，在人力資源界稱之為人力派遣或人才租賃，是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位，在用工單位指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的典型特征是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，被派遣勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，不建立勞動(dòng)關(guān)系，而是與派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系，但卻被派遣至用工單位勞動(dòng)，形成“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形態(tài)。本文不對(duì)可口可樂(lè)事件作出是非評(píng)價(jià)，而是從這個(gè)事件出發(fā)，就勞務(wù)派遣用工對(duì)勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者、用工單位的影響及法律風(fēng)險(xiǎn)作出分析，以期為勞務(wù)派遣三方提供一些實(shí)務(wù)操作的參考。

一、勞務(wù)派遣單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題分析)

1、勞務(wù)派遣公司的設(shè)立規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。公司法規(guī)定有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元，法律、行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定，勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元屬于特別規(guī)定。

2、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備哪些條款

《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

（三）勞動(dòng)合同期限；

（四）派遣期限；

（五）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

（六）工作崗位；

（七）用工單位；

（八）工作時(shí)間和休息休假；

（九）勞動(dòng)報(bào)酬；

（十）社會(huì)保險(xiǎn)；

（十一）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明以上必備條款的，勞動(dòng)者可向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期限的特別規(guī)定

實(shí)踐中用人單位出于規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的目的，大量使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅猛。一些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任，在勞動(dòng)合同中不與勞動(dòng)者約定具體的合同期限，而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動(dòng)合同期限。如果勞務(wù)派遣協(xié)議中約定期限為一年的，勞動(dòng)合同的期限也為一年。如果被派遣勞動(dòng)者在用工單位提供勞動(dòng)提前結(jié)束的，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致了被派遣勞動(dòng)者的合同期限極不穩(wěn)定，勞動(dòng)者隨時(shí)面臨失業(yè)。為解決這個(gè)問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同

法》第五十八條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，從法條文意看，排除了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同與非全日制用工的適用。勞務(wù)派遣單位不能與被派遣勞動(dòng)者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。

4、被派遣勞動(dòng)者無(wú)工作期間派遣單位的勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，但是實(shí)踐中往往勞務(wù)派遣單位與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議只有一年甚至更短，這樣導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者在派遣協(xié)議到期后變成失業(yè)者，為了保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

5、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后，是否需訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。該規(guī)定是否適用于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間？有一種意見(jiàn)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后再簽訂勞動(dòng)合同根據(jù)勞動(dòng)者意愿可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這是一般性規(guī)定。在“勞務(wù)派遣”一節(jié)中又規(guī)定勞務(wù)派遣單位要與勞動(dòng)者簽訂二年以上固定期限勞動(dòng)合同，這屬于特殊規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂了兩次二年以上固定期限勞動(dòng)合同后可否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，之所以規(guī)定勞務(wù)派遣單位與派遣員工簽訂兩年以上固定期限勞動(dòng)合同，就免除了派遣企業(yè)與派遣員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)，同時(shí)也取消了派遣企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的權(quán)利。如果可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，將與勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性和替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定產(chǎn)生矛盾。筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位的義務(wù)，勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，勞務(wù)派遣單位均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，這是一個(gè)大前提，包括被派遣勞動(dòng)者符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

6、勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有哪些義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》第六十條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。此條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的義務(wù)，即告知義務(wù)、工資支付義務(wù)、禁止收費(fèi)義務(wù)。另外，實(shí)踐中由于貧困的地區(qū)，勞動(dòng)力往往過(guò)剩，有的勞務(wù)派遣公司從貧困地區(qū)招收勞動(dòng)者，派遣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位工作，勞務(wù)派遣公司從用工單位處拿的是按經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資，而付給勞動(dòng)者的工資則按照貧困地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，利用地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工資標(biāo)準(zhǔn)差別大，賺取其中差價(jià)，侵害勞動(dòng)者利益，勞動(dòng)合同法對(duì)此作出了明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7、勞務(wù)派遣單位的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，??給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條帶給勞務(wù)派遣單位帶來(lái)非常大的法律風(fēng)險(xiǎn)。被派遣勞動(dòng)者由于在用工單位的管理下提供勞動(dòng)，用工單位損害被派遣勞動(dòng)者的現(xiàn)象比較普遍，這就給派遣單位帶來(lái)了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，派遣單位需對(duì)用工單位的違法行為承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建議派遣單位在與用工單位簽訂的派遣協(xié)議中對(duì)此作出約定，“如因乙方（用工單位）的違法行為給被派遣勞動(dòng)者造成損害導(dǎo)致

甲方（派遣單位）承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，乙方應(yīng)當(dāng)賠償甲方的全部經(jīng)濟(jì)損失”。

二、用工單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題分析

1、勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在什么工作崗位上實(shí)施

實(shí)踐中很多用工單位為降低用工成本，在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位，也大量使用勞務(wù)派遣工，還有一些用人單位實(shí)施“逆向派遣”，與本單位部分或大部分勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后，讓這些解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者再與本單位指定的某一勞務(wù)派機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同，然后由該派遣機(jī)構(gòu)將這些勞動(dòng)者再派回本單位繼續(xù)工作，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大，派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。導(dǎo)致在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)正式員工，而勞務(wù)派遣工同工不同酬，其合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保護(hù)，《勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法施條例草案》曾經(jīng)對(duì)“三性”進(jìn)行了解釋?zhuān)侵阜侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位，但是《勞動(dòng)合同法實(shí)施條》正式頒布后該條款未保留，導(dǎo)致實(shí)踐中適用“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”發(fā)生困難。筆者認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題上不能簡(jiǎn)單的以“法無(wú)明文規(guī)定即可為”去理解，從勞動(dòng)合同法的立法原意看，顯然是對(duì)勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張，雖然《勞動(dòng)合同法》并未明確什么是臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，但從“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的中文含義也可以做出符合立法原意的理性判斷，如果調(diào)查屬實(shí)，可口可樂(lè)中國(guó)內(nèi)地的5家裝瓶廠和4家供應(yīng)商使用勞務(wù)派遣的崗位顯然已經(jīng)超出了“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的范圍。當(dāng)然，實(shí)踐中還取決于裁判機(jī)關(guān)是否從立法原意去理解。

2、用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行哪些義務(wù)

用工單位雖不是勞動(dòng)法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際在用工單位提供勞動(dòng)，接受用工單位的管理，因此，用工單位同樣需對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定用工單位的義務(wù)，在派遣單位和用工單位之間作了明確劃分，使得在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有法可依，避免產(chǎn)生責(zé)任推諉現(xiàn)象，從而保護(hù)了勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益。《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外，第五十九條第二款還規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派協(xié)議。

3、用人單位能否自己設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者.有一些用人單位，為了規(guī)避法律，自設(shè)派遣公司，把一些員工重新納入被派遣勞動(dòng)者行列。有的企業(yè)為了降低用工成本，將一些原來(lái)的正式職工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益。《勞動(dòng)合同法》第六十七條明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的用人單位自行設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

4、勞務(wù)派遣的退回機(jī)制與法律風(fēng)險(xiǎn)

用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間建立的是用工關(guān)系，而非勞動(dòng)合同關(guān)系。因此，在被派遣勞動(dòng)者有法定可解除勞動(dòng)合同情形時(shí)，用工單位不能直接解除勞動(dòng)合同，而只能將勞動(dòng)者退回，實(shí)踐中很多用人單位認(rèn)為勞務(wù)派遣的靈活性體現(xiàn)為可以隨時(shí)退回勞動(dòng)者，這是錯(cuò)誤的?！秳趧?dòng)合同法》第六十五條第二款規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。用工單位在適用“退回機(jī)制”時(shí)需注意，退回勞動(dòng)者是有限制的，只限于被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形，即：（1）被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；（2）被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的；（3）被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的；（4）被派遣勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；（5）被派遣勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（6）被派遣勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；（7）被派遣勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；（8）被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。在符合勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)及第四十一條的情況下不能將被派遣勞動(dòng)者退回。比如用工單位在裁員時(shí)，不能“裁減”（即退回）被派遣勞動(dòng)者，否則違反法律規(guī)定。

5、用工單位的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，??給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條規(guī)定了用工單位的連帶賠償責(zé)任，在實(shí)踐中該風(fēng)險(xiǎn)是用工單位無(wú)法控制的。比如用工單位將勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等所有費(fèi)用全部打包支付給了勞務(wù)派遣單位，但是，勞務(wù)派遣單位卻拖欠或者克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就給用工單位帶來(lái)了連帶賠償責(zé)任，由于該風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)法控制性，為了最大限度的保護(hù)用工單位的利益，用工單位可在派遣協(xié)議中對(duì)此作出約定，“如因勞務(wù)派遣單位的違法行為給被派遣勞動(dòng)者造成損害導(dǎo)致用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)賠償用工單位的全部經(jīng)濟(jì)損失”。

6、勞務(wù)派遣到底能夠規(guī)避什么？

用工單位對(duì)勞務(wù)派遣趨之若鶩，其中主要原因顯然是想以勞務(wù)派遣的方式規(guī)避一些用工風(fēng)險(xiǎn)，但是，在勞動(dòng)合同法的規(guī)定下，勞務(wù)派遣到底能夠規(guī)避什么呢？

（1）能否降低用工成本？勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，從同工同酬的含義理解，勞務(wù)派遣工與“正式工”的報(bào)酬顯然要同樣標(biāo)準(zhǔn)，另外，用工單位還得向勞務(wù)派遣單位支付一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，同時(shí)，用工過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用派遣單位均會(huì)約定由用工單位承擔(dān)，從這種意義上說(shuō)，勞務(wù)派遣用工的成本更高。

（2）能否減少勞動(dòng)爭(zhēng)議？有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為，用工單位與被派遣勞動(dòng)者不建立勞動(dòng)關(guān)系，因此，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)找派遣單位解決，這就省了很多麻煩，也節(jié)省了訴訟成本。這種想法顯然很傻很天真。勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例規(guī)定了派遣單位與用工單位互相承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者不管和另一方發(fā)生爭(zhēng)議，用工單位均需承擔(dān)賠償責(zé)任，這不僅僅不能減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，反而增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議，將派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議也惹上門(mén)來(lái)了。

（3）能否規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？很多用人單位在勞動(dòng)者連續(xù)工作年限即將滿十年時(shí)將勞動(dòng)者轉(zhuǎn)給勞務(wù)派遣公司，再由勞務(wù)派遣公司派回本單位，以規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。在司法實(shí)踐中，這種“逆向派遣”行為可認(rèn)定為無(wú)效行為，達(dá)不到目的。

三、被派遣勞動(dòng)者適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律分析

1、被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)

同工同酬應(yīng)當(dāng)理解為從事相同的工作，工資及福利待遇應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。勞務(wù)派遣工與正式工待遇懸殊，身份歧視突出，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，有些公司勞務(wù)派遣工工資與正式工工資要

差一半以上。勞務(wù)派遣工與企業(yè)的正式工不能同工同酬是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！秳趧?dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。實(shí)踐中有些用人單位為了規(guī)避對(duì)派遣工必須同工同酬的規(guī)定，將某些崗位全部實(shí)行勞務(wù)派遣，使用人單位內(nèi)部的“同工”徹底消失，從而使“同酬”失去基礎(chǔ)，如何處理？筆者認(rèn)為可參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

2、與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議，我應(yīng)當(dāng)告誰(shuí)？

實(shí)踐中被派遣勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，用工單位往往以雙方不是勞動(dòng)關(guān)系為由推諉，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

3、被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的適用

（1）被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的限制。《勞動(dòng)合同法》第六十五條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。注意，本條規(guī)定被派遣勞動(dòng)者可以與勞務(wù)派遣單位協(xié)商解除合同，或者在勞務(wù)派遣單位存在違法行為的情況下“被迫”解除勞動(dòng)合同，排除了第三十七條即提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同和試用期內(nèi)提前三日通知解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同是最基本、最常用的解除方式，但被派遣勞動(dòng)者為何就不能提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同和試用期內(nèi)提前三日通知解除勞動(dòng)合同呢？這顯然不可理解。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者最基本的解除權(quán)也同樣適用于被派遣勞動(dòng)者與派遣單位之間，這也是勞動(dòng)者人身自由權(quán)的體現(xiàn)。

（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的適用。勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，同樣需向被派遣勞動(dòng)者支付賠償金。（文：廣東瀚宇律師事務(wù)所李迎春律師）

第二篇：勞務(wù)派遣中的法律問(wèn)題

勞務(wù)派遣中的法律問(wèn)題

勞務(wù)派遣是怎么回事？在勞務(wù)派遣中要注意哪些法律問(wèn)題？看兩則案例。

案例1

徐某—肯德基—時(shí)代橋公司

案情:在肯德基工作了11年的徐某，因工作中的疏忽被肯德基辭退。徐某起訴要求肯德基支付自己的當(dāng)月工資和2萬(wàn)元解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。法院經(jīng)審理認(rèn)為，徐某與時(shí)代橋公司簽訂有勞動(dòng)合同，確立了雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系；后徐某作為時(shí)代橋公司的職員被派遣到肯德基工作，但在他和肯德基之間并沒(méi)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。故判決駁回了徐某的訴訟請(qǐng)求。

法理:本案存在三方勞務(wù)派遣關(guān)系，即勞動(dòng)者(徐某)、用工單位(肯德基)與勞務(wù)派遣單位(時(shí)代橋公司)。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，依法設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，徐某應(yīng)向勞動(dòng)合同相對(duì)方，即時(shí)代橋公司主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

案例2

張某—某建筑公司—農(nóng)民工整建制隊(duì)伍

案情:農(nóng)民工張某在某建筑公司打工近16年，2004年6月公司讓其待崗后一直未安排工作，未給付任何補(bǔ)償和未繳納三險(xiǎn)。張某起訴要求確認(rèn)其與建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系，并要求為其補(bǔ)繳三險(xiǎn)。法院經(jīng)審理查明，某建筑公司與“農(nóng)民工整建制隊(duì)伍”簽訂有《建筑勞務(wù)合作合同》，約定由整建制隊(duì)伍提供勞務(wù)人員，建筑公司提供勞務(wù)費(fèi)。但誰(shuí)給勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，雙方未約定。該合同后所附《外地施工企業(yè)職工花名冊(cè)》中，有張某的名字，但經(jīng)核對(duì)與本人身份證不符，系事后加上。故法院認(rèn)定，張某與建筑公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，判決建筑公司為張某繳納養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)。

法理:本案雙方雖未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但原告為被告提供了勞動(dòng)，被告也向原告支付了工資，已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。被告某建筑公司為使原告的用工合法化，臨時(shí)將其加入整建制勞務(wù)隊(duì)伍中的做法是錯(cuò)誤的，且整建制隊(duì)伍并未與張某簽訂勞動(dòng)合同。建筑公司作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，有義務(wù)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系最大不同:雇傭和使用分離

勞務(wù)派遣是由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，如徐某與時(shí)代橋公司簽訂的勞動(dòng)合同；但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與用人企業(yè)之間，如徐某去肯德基工作。與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，最大不同是雇傭和使用分離，即:雇人方不使用，使用方不雇傭。勞務(wù)派遣不同于職業(yè)介紹。勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的需要，統(tǒng)一招聘員工，簽訂勞動(dòng)合同，負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性的管理包括保管人事檔案、發(fā)放工資、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)等。勞動(dòng)者有權(quán)向派遣機(jī)構(gòu)主張勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)繳納等。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)主要職責(zé)，僅限于向勞動(dòng)者及用人單位提供勞務(wù)信息服務(wù)，當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成用工協(xié)議后，職介即完成使命。

我國(guó)贏利性勞務(wù)派遣有兩種，集中在三個(gè)領(lǐng)域

目前，我國(guó)贏利性的勞務(wù)派遣主要有兩種，一種是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)方要求，與企業(yè)方所確認(rèn)的員工候選人簽訂勞動(dòng)合同，視候選人為自己的雇員，將其派往企業(yè)方工作；或直接與勞務(wù)提供者簽訂勞動(dòng)合同后，經(jīng)企業(yè)方認(rèn)可，將其派往企業(yè)方工作。企業(yè)方為雇員提供工作崗位，并向派遣方支付所雇員工的工資、保險(xiǎn)等及相應(yīng)代理費(fèi)。派遣方負(fù)責(zé)為所雇員工發(fā)放工資、辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)手續(xù)。企業(yè)方終止聘用后，可將雇員退回至派遣方。如肯德基與徐某。

另一種是勞動(dòng)服務(wù)公司，如為用戶提供家庭小時(shí)工、保姆的“家政服務(wù)”類(lèi)公司。這些勞務(wù)派遣公司一般與被派遣人員的關(guān)系較為松散。

我國(guó)勞務(wù)派遣比較集中在三領(lǐng)域:一是建筑領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工人員的勞務(wù)派遣，以建筑單位、農(nóng)民工整建制隊(duì)伍、農(nóng)民工三方組成。二是外企在助理、秘書(shū)、程序員等中層以下的職位，啟用勞務(wù)派遣人員。三是企業(yè)為解決下崗、富余員工的再就業(yè)而開(kāi)展勞務(wù)派遣。

1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)目前，許多職介機(jī)構(gòu)開(kāi)始從事勞務(wù)派遣服務(wù)，有些經(jīng)過(guò)政府許可，但有些是擅自開(kāi)展。需要提醒勞動(dòng)者注意，簽訂勞動(dòng)合同之前，要查明勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。如果與有資格的派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，則該合同受法律保護(hù)。如果與非法的派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，則合同無(wú)效，視為勞動(dòng)者通過(guò)職介機(jī)構(gòu)，直接向用人單位提供勞務(wù)，法院將根據(jù)情況確定勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系。

2、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)《勞動(dòng)法》第24、26、27條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。解除勞動(dòng)合同而引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議，只能發(fā)生在勞動(dòng)合同訂立雙方之間，故勞動(dòng)者應(yīng)向與自己簽有勞動(dòng)合同的對(duì)方主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、勞動(dòng)者工資的支付一般情況下，勞務(wù)派遣合同及勞動(dòng)合同中對(duì)工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式均作了明確約定。如果約定由用人單位向勞動(dòng)者支付工資，那么，當(dāng)勞動(dòng)者因工資支付標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，可以將用人單位作為被申訴人(或被告)，將派遣單位作為第三人。如果未明確約定由哪方發(fā)放工資，因勞動(dòng)者是與派遣單位形成勞動(dòng)關(guān)系，向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬是派遣單位的主要義務(wù)，因此，勞動(dòng)者應(yīng)將派遣單位作為被申訴人(或被告)，將用人單位作為第三人。

4、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納

在勞務(wù)派遣關(guān)系中，就社會(huì)保險(xiǎn)金的承擔(dān)、繳納問(wèn)題作了特別約定的，從其約定。如果未特別約定的，應(yīng)本著“誰(shuí)用工，誰(shuí)受益”的原則，由實(shí)際用人單位承擔(dān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的責(zé)任。

5、工傷事故責(zé)任的承擔(dān)

作為勞動(dòng)者的實(shí)際用人單位，負(fù)有為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障的義務(wù)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生工傷事故的，可把用人單位作為被申訴人(被告)，派遣單位作為第三人。

6、是否同工同酬在勞務(wù)派遣中，同工不同酬普遍存在，不可否認(rèn)這也是某些企業(yè)選擇勞務(wù)派遣方式的本意，即降低用工成本。由于用人單位與勞動(dòng)者之間不存在現(xiàn)行勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系，只能界定為一般民事關(guān)系，在法院審理階段，對(duì)同工不同酬做出認(rèn)定和處理比較困難。因此，勞動(dòng)者在選擇勞務(wù)派遣方式就業(yè)前，應(yīng)全面了解雙方的權(quán)利義務(wù)、被派遣單位的實(shí)際情況，簽合同時(shí)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬適當(dāng)限定。

7、未簽合同如何認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者未與任何一方簽訂有書(shū)面合同時(shí)，一般情況下，應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐中，勞動(dòng)者工資由職介機(jī)構(gòu)發(fā)放而勞動(dòng)者無(wú)異議的，如果職介機(jī)構(gòu)與用人單位確有勞務(wù)派遣口頭或書(shū)面協(xié)議，且職介機(jī)構(gòu)有勞務(wù)派遣資格的，可推定為勞務(wù)派遣關(guān)系，認(rèn)定勞動(dòng)者與職介機(jī)構(gòu)形成勞動(dòng)關(guān)系。法官提示:勞務(wù)派遣中應(yīng)注意七個(gè)法律問(wèn)題

第三篇：勞務(wù)派遣用工的法律問(wèn)題-(二)

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9、勞務(wù)派遣一般在什么工作崗位上實(shí)施?

實(shí)踐中很多用人單位為降低用工成本，在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位，也大量使用勞務(wù)派遣工，還有一些用人單位實(shí)施“逆向派遣”，與本單位部分或大部分勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后，讓這些解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者再與本單位指定的某一勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同，然后由該派遣機(jī)構(gòu)將這些勞動(dòng)者再派回本單位繼續(xù)工作，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大，派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。導(dǎo)致在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工甚至已占到一半以上，成為用工的主流形式。而勞務(wù)派遣工同工不同酬，其合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保護(hù)，如果不對(duì)這一用工形式加以規(guī)范，任其發(fā)展，勞務(wù)派遣很有可能在不久的將來(lái)成為所有企業(yè)用工的常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，因此，必須對(duì)勞務(wù)派遣的范圍進(jìn)行限制，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

10、用人單位能否自己設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者?

勞務(wù)派遣的用工形式，已經(jīng)逐漸在一些臨時(shí)性的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，但是也有一些用人單位，自設(shè)派遣公司，把一些員工重新納入被派遣勞動(dòng)者行列。有的企業(yè)為了降低用工成本，將一些原來(lái)的正式職工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位。有的企業(yè)將內(nèi)設(shè)的勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)又掛一個(gè)勞務(wù)派遣公司的牌子，將招用的員工以勞務(wù)派遣公司的河南外奧境外就業(yè)

名義派遣到所屬企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益。如果這種現(xiàn)象不加限制，將導(dǎo)致更多的用人單位為了降低用工成本、節(jié)省開(kāi)支而濫用勞務(wù)派遣，不僅一些臨時(shí)性的崗位可能全部采用勞務(wù)派遣的形式，以前的正式員工也有可能給轉(zhuǎn)為被派遣勞動(dòng)者，這將影響就業(yè)穩(wěn)定。勞動(dòng)合同法對(duì)此做了禁止性的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》第六十七條明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

11、勞務(wù)派遣單位的違法行為給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞動(dòng)者可否要求用工單位承擔(dān)賠償責(zé)任?

勞務(wù)派遣作為一種靈活的用工機(jī)制有著其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。人力資源管理講究效率原則，對(duì)用人單位來(lái)講，利用勞務(wù)派遣用工可以減少人員儲(chǔ)備，可以騰出更多的精力放到公司具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的崗位上。特別是對(duì)于那些具有低技能、可替代性強(qiáng)的工作，采取勞務(wù)派遣用工方式可以有效地避免招聘、培訓(xùn)、解聘等引發(fā)的人力資源管理成本。勞務(wù)派遣具有高靈活、低成本以及用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)，現(xiàn)已經(jīng)成為一種被廣為接受的用工方式。但與一般的勞動(dòng)關(guān)系存在勞動(dòng)者、用人單位兩方當(dāng)事人，勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)與形式相分離，存在勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動(dòng)者三方，由一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系割裂為兩個(gè)殘缺的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與派遣單位是有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，勞動(dòng)者與用工單位是有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。因此，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞務(wù)派遣單位和用工單位往往相互推諉，一些作為用人單位的勞務(wù)派遣組織往往是一個(gè)“虛無(wú)”的泡沫，勞動(dòng)者被“踢皮球”的現(xiàn)象層出不窮?！秳趧?dòng)

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合同法》第九十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。連帶責(zé)任是我國(guó)立法中的一項(xiàng)重要民事責(zé)任制度，是一種加重責(zé)任，《民法通則》規(guī)定，連帶債務(wù)人都有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人可同時(shí)或先后要求連帶債務(wù)人全體或部分或一人履行全部或部分義務(wù)，被請(qǐng)求之債務(wù)人不得以超出自己應(yīng)付份額為由，提出抗辯。只要債務(wù)沒(méi)有全部清償完畢，每個(gè)連帶債務(wù)人不論他是否應(yīng)債權(quán)人請(qǐng)求清償過(guò)債務(wù)，對(duì)沒(méi)有清償?shù)膫鶆?wù)部分，都有清償?shù)牧x務(wù)。

12、什么是非全日制用工?

非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式。近年來(lái)，我國(guó)非全日制勞動(dòng)用工形式呈現(xiàn)迅速發(fā)展的趨勢(shì)，特別是在餐飲、超市、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，用人單位使用的非全日制用工形式越來(lái)越多。非全日制用工適應(yīng)企業(yè)降低人工成本、推進(jìn)靈活用工的客觀需要。越來(lái)越多的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，采用包括非全日制用工在內(nèi)的一些靈活用工形式。《勞動(dòng)合同法》第六十八條規(guī)定，非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。即非全日制用工具有三個(gè)特征：1以小時(shí)計(jì)酬為主，但不局限于以小時(shí)計(jì)酬;2勞動(dòng)

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者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí);3每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)。

13、用人單位招用非全日制用工勞動(dòng)者，不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同是否合法?

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十條之規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。非全日制用工是否也應(yīng)當(dāng)這樣執(zhí)行呢?《勞動(dòng)合同法》第六十九條規(guī)定，非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同;但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。為了更好地保持非全日制用工形式的靈活性以促進(jìn)就業(yè)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)非全日制用工方式作了非常寬松的規(guī)定，規(guī)定了非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，當(dāng)然，也可以采用書(shū)面形式，不管采用口頭形式還是書(shū)面形式，都是合法行為。

14、非全日制用工，用人單位是否可以約定試用期?

《勞動(dòng)合同法》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月;三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。2003年5月30日勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確規(guī)定非全日制勞動(dòng)合同不得約定

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試用期?！秳趧?dòng)合同法》第七十條也作出了同樣的規(guī)定，非全日制用工不得約定試用期。以法律的形式首次明確提出非全日制勞動(dòng)不得約定試用期，在非全日制用工的試用期問(wèn)題上最大限度地維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。

15、非全日制用工模式下，用人單位能否隨時(shí)終止用工?是否需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?

《勞動(dòng)合同法》第七十一條規(guī)定，非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里的“隨時(shí)通知”法律并未規(guī)定書(shū)面形式還是口頭形式，從舉證角度出發(fā)，建議采用書(shū)面形式。本條針對(duì)非全日制勞動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止做出了突破性的規(guī)定。因?yàn)榉侨罩朴霉さ耐怀鎏攸c(diǎn)就是它的靈活性，規(guī)定過(guò)多會(huì)限制這一用工形式的發(fā)展。為了更好地利用非全日制用工的靈活性，從而促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，勞動(dòng)合同法對(duì)非全日制用工的終止做出了比全日制用工更為寬松的規(guī)定。

第四篇：勞務(wù)派遣用工的法律問(wèn)題(一)

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1、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備哪些條款?

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂派遣協(xié)議，在得到被派遣勞動(dòng)者同意后，使其在被派企業(yè)指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，派遣勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，不建立勞動(dòng)關(guān)系，而是與派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系，但卻被派遣至用工單位勞動(dòng)，形成“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊用工方式。近幾年來(lái)勞務(wù)派遣在我國(guó)迅速發(fā)展，勞務(wù)派遣用工形式非常普遍，由于缺乏有力的監(jiān)管，加上國(guó)家沒(méi)有成文的勞務(wù)派遣法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，實(shí)踐中導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害，勞務(wù)派遣也變成了用人單位規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)“利器”。為了解決這些問(wèn)題，勞動(dòng)合同法對(duì)此作出了一些具體規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：一用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;二勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;三勞動(dòng)合同期限;四派遣期限;五工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);六工作崗位;七用工單位;八工作時(shí)間和休息休假;九勞動(dòng)報(bào)酬;十社會(huì)保險(xiǎn);十一勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);十二法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

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2、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期限有何特別規(guī)定?

實(shí)踐中用人單位出于規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的目的，大量使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅猛。一些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任，在勞動(dòng)合同中不與勞動(dòng)者約定具體的合同期限，而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動(dòng)合同期限。如果勞務(wù)派遣協(xié)議中約定期限為一年的，勞動(dòng)合同的期限也為一年。如果被派遣勞動(dòng)者在用工單位提供勞動(dòng)提前結(jié)束的，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致了被派遣勞動(dòng)者的合同期限極不穩(wěn)定，勞動(dòng)者隨時(shí)面臨失業(yè)。為解決這個(gè)問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。

3、被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位連續(xù)訂立兩次固定期限后續(xù)訂勞動(dòng)合同的，能否要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?

《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。那么，被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位連續(xù)訂立兩次固定期限后續(xù)訂勞動(dòng)合同的，能否要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?有一種意見(jiàn)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后再簽訂勞動(dòng)合同根據(jù)勞動(dòng)者意愿可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這是一般性規(guī)定。在“勞務(wù)派遣”一節(jié)中又規(guī)定勞務(wù)派遣單位要與勞動(dòng)者簽訂二年以上固定期

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限勞動(dòng)合同，這屬于特殊規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂了兩次二年以上固定期限勞動(dòng)合同后可否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，之所以規(guī)定勞務(wù)派遣單位與派遣員工簽訂兩年以上固定期限勞動(dòng)合同，就免除了派遣企業(yè)與派遣員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)，同時(shí)也取消了派遣企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的權(quán)利。如果可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，將與勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性和替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定產(chǎn)生矛盾。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位的義務(wù)，勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，勞務(wù)派遣單位均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，這是一個(gè)大前提，包括被派遣勞動(dòng)者符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。筆者同意第二種意見(jiàn)。

4、勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行還是勞務(wù)派遣單位所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?

勞務(wù)派遣作為一種新的用人方式，可以跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。在實(shí)踐中，往往是由經(jīng)濟(jì)較為落后而勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)但勞動(dòng)力相對(duì)短缺的地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)派遣，用工單位所在地區(qū)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬條件一般要優(yōu)于勞務(wù)派遣單位所在地區(qū)。有些勞務(wù)派遣單位按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)收取了相關(guān)費(fèi)用后，卻只按照勞務(wù)派遣單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，賺取其中的差價(jià)。有些用工單位提出只按照勞務(wù)派遣單位的標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)

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條件。勞務(wù)派遣單位和用工單位的行為，都可能侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！秳趧?dòng)合同法》第六十一條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這里的跨“地區(qū)”，既包括省、自治區(qū)、直轄市，也包括省會(huì)所在市、較大的市、設(shè)區(qū)的市。如果市的行政區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果市的行政區(qū)域沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，就按照省、自治區(qū)、直轄市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。勞動(dòng)合同法作出該規(guī)定，基本上解決了由于勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的地區(qū)差異帶來(lái)用工單位和勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也促進(jìn)了勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5、用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行哪些義務(wù)?

用工單位指接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位，用工單位雖不是勞動(dòng)法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際在用工單位提供勞動(dòng)，接受用工單位的管理，因此，用工單位同樣需對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定用工單位的義務(wù)，在派遣單位和用工單位之間作了明確劃分，使得在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有法可依，避免產(chǎn)生責(zé)任推諉現(xiàn)象，從而保護(hù)了勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益?！秳趧?dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：一執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);二告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;三支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;四對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);

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五連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外，第六十二條第二款還規(guī)定，用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

6、被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬如何確定?

勞務(wù)派遣工與正式工待遇懸殊，身份歧視突出，就因?yàn)樯矸莶煌?，從事同樣的工作，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬相差很大，有些公司勞務(wù)派遣工工資與正式工工資要差一半以上。勞務(wù)派遣工與企業(yè)的正式工不能同工同酬是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在勞動(dòng)合同法起草過(guò)程中，多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法必須規(guī)定同工同酬，這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，必須保證勞務(wù)派遣工和正式工適用同樣的工資標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

7、被派遣勞動(dòng)者在什么情形下可以與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同?

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間建立的是勞動(dòng)關(guān)系，因此，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)者可解除勞動(dòng)合同的情形同樣的適用于被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位。《勞動(dòng)合同法》第六十五條 規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。因此，被派遣勞動(dòng)者在以下情形下可以與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同：

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1被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同;

2勞務(wù)派遣單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;

3勞務(wù)派遣單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

4勞務(wù)派遣單位未依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;

5勞務(wù)派遣單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的;

6勞務(wù)派遣單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;

7勞務(wù)派遣單位免除自己的法定責(zé)任、排除被派遣勞動(dòng)者權(quán)利，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;

8勞務(wù)派遣單位訂立的勞動(dòng)合同違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致無(wú)效的;

9法律、行政法規(guī)規(guī)定被派遣勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

10用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的。

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8、用工單位在什么情形下可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位?勞動(dòng)者被退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位能否與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同?

用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間建立的是勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)合同關(guān)系。因此，在被派遣勞動(dòng)者有法定可解除勞動(dòng)合同情形時(shí)，用工單位不能直接解除勞動(dòng)合同，而只能將勞動(dòng)者退回，由勞務(wù)派遣單位依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》第六十五條第二款規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。即用工單位可將被派遣勞動(dòng)者退回的情形為：

1被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;

2被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的;

3被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的;

4被派遣勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的;

5被派遣勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;

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6被派遣勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的;

7被派遣勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的;

8被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

被派遣勞動(dòng)者由于上述情形被用工單位退回的，勞務(wù)派遣單位可以依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，解除與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

第五篇：勞務(wù)派遣現(xiàn)狀分析

勞務(wù)派遣現(xiàn)狀分析

一、目前面臨的困難和問(wèn)題。

1、“準(zhǔn)入門(mén)檻低、附加值低、可復(fù)制性強(qiáng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、派遣員工投訴與仲裁率攀升、行業(yè)形象無(wú)法得到各界認(rèn)可、行業(yè)法規(guī)不規(guī)范等等”現(xiàn)象，這只能稱為行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因?yàn)槿魏我粋€(gè)“盈利模式好、投入成本低、國(guó)內(nèi)沒(méi)有標(biāo)桿企業(yè)效仿”的行業(yè)盲目發(fā)展過(guò)快都有可能出現(xiàn)這種局面，絕對(duì)不能把責(zé)任都?xì)w結(jié)于政府，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新興行業(yè)發(fā)展的通??；（什么房地產(chǎn)啊、電子商務(wù)啊、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)好像都是問(wèn)題重重的）

2、目前行業(yè)發(fā)展的困難點(diǎn)和問(wèn)題在于：（以下僅為見(jiàn)解，沒(méi)有任何攻擊政府、同行、各企業(yè)的意思）

? 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高，直接降低企業(yè)管理成本是諸多企業(yè)利用勞務(wù)派遣關(guān)健原因，能夠降低成本的“量”變成派遣公司成交訂單的關(guān)健因素，所以導(dǎo)致員工利益受損；

? 中國(guó)最近多年一直處在勞動(dòng)力剩余階段，勞動(dòng)者基本上處于被動(dòng)局面，無(wú)話事權(quán)可言，能夠找到工作機(jī)會(huì)已經(jīng)很難得，基本上在保證拿到手里的錢(qián)有保障，自然對(duì)于其它方面的要求會(huì)放低，從而激發(fā)派遣“剝削”欲望，客戶層面認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)價(jià)給派遣公司，有利無(wú)害的前提下，肯定使用量越來(lái)越大，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展成今天的局面成必然；（現(xiàn)在這種局面已經(jīng)有所改善了）

? 改革開(kāi)放至今，中國(guó)的世界形象一直是“代加工廠”，需求量最大的就是勞動(dòng)力，很多派遣公司基本上都是勞務(wù)中介轉(zhuǎn)型，客戶需求大當(dāng)然導(dǎo)致派遣行業(yè)發(fā)展迅速，而客戶的需求點(diǎn)集中在人的數(shù)量的需求，派遣公司當(dāng)然不會(huì)在人的質(zhì)量與售后服務(wù)上面支付太多成本，派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程就只能變成偽命題；

? 中國(guó)企業(yè)大部分HR管理者的角色尚處于被動(dòng)執(zhí)行者角色，且職業(yè)生涯發(fā)展很不樂(lè)觀，普遍臥槽期短，在企業(yè)主強(qiáng)大的利潤(rùn)趨動(dòng)下，迫使HR管理者為保飯碗首先被動(dòng)選擇能夠直接最快見(jiàn)到工作業(yè)績(jī)的派遣公司低成本服務(wù)方案，忽視派遣服務(wù)的深層意義在于最大限度的整合資源，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)與彈性調(diào)配優(yōu)勢(shì)降低企業(yè)管理成本，畢竟這個(gè)效益能夠顯現(xiàn)是需要一定周期的運(yùn)轉(zhuǎn)與反復(fù)的實(shí)驗(yàn)； ? 國(guó)外的派遣公司其實(shí)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，但是據(jù)說(shuō)（無(wú)從驗(yàn)證，道聽(tīng)途說(shuō)，覺(jué)得有理所有提下）為了保護(hù)本國(guó)派遣公司的利益，保證國(guó)內(nèi)員工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)時(shí)滯后了外資同行進(jìn)入中國(guó)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)派遣行業(yè)飛速發(fā)展過(guò)程中實(shí)際上不知道什么服務(wù)才是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)（畢竟有實(shí)力出國(guó)學(xué)習(xí)和訪問(wèn)的企業(yè)主很少，即使有這個(gè)錢(qián)，外國(guó)同行是否愿意分享成功經(jīng)驗(yàn)也待考量），1

所以發(fā)展至今都是摸著石頭過(guò)河，變成行業(yè)沒(méi)有根本的統(tǒng)一規(guī)范，只要客戶愿意給賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，基本上都是唯命是從，即使一定層面上侵犯了員工的待遇，給行業(yè)形象抹了黑，也無(wú)可奈何；

? 無(wú)可否認(rèn)：政府部門(mén)的確未有規(guī)范的法律文件指導(dǎo)與約束派遣行業(yè)發(fā)展；也未提

供國(guó)外派遣公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性指導(dǎo)文件來(lái)要求派遣行業(yè)執(zhí)行；同時(shí)政府對(duì)于派遣行業(yè)解決就業(yè)壓力，給地方稅務(wù)創(chuàng)收等情況均一直公開(kāi)持贊成或表?yè)P(yáng)的態(tài)度，派遣公司和客戶都沒(méi)有收到制約信息，哪能自省？

? 我國(guó)各地保險(xiǎn)政策、地方勞動(dòng)法律法規(guī)政策都呈現(xiàn)屬地化、變動(dòng)頻繁的特征，保

險(xiǎn)根本不能異地享受（最近也就聽(tīng)到廣東省內(nèi)有幾個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域定點(diǎn)醫(yī)療理賠），很多企業(yè)為了解決員工屬地享受保險(xiǎn)的壓力，都選擇規(guī)模跨區(qū)域的派遣公司合作，但是畢竟服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員有限，精力有限，哪能如此高效統(tǒng)籌全國(guó)不斷變化的政策信息，基于各地文化與政策差異，造成員工投訴事件頻出，勞資三方矛盾重重；

? 派遣員工分布最大的地方是工廠，其次應(yīng)該就是渠道賣(mài)場(chǎng)，渠道賣(mài)場(chǎng)地位強(qiáng)勢(shì)，對(duì)與自己完全沒(méi)有任何用工關(guān)系的派遣員工制定一系列嚴(yán)格的約束文件，無(wú)端增加了員工的被管壓力與心理壓力；同時(shí)要求員工無(wú)償為賣(mài)場(chǎng)服務(wù)的心聲不斷傳出，員工與賣(mài)場(chǎng)管理人員的矛盾重重，導(dǎo)致流失率急增，員工的技能也一直未能得到累積，素質(zhì)沒(méi)有提到提高的同時(shí)，職業(yè)生涯發(fā)展受到阻礙，更有出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題者；（案例：賣(mài)場(chǎng)產(chǎn)品區(qū)出現(xiàn)盤(pán)虧，經(jīng)常會(huì)要求產(chǎn)品區(qū)的各商家促銷(xiāo)員分?jǐn)倱p失；如賣(mài)場(chǎng)的主管與某個(gè)促銷(xiāo)有點(diǎn)矛盾，會(huì)直接通知商家不想見(jiàn)到此人；更有商家表示，促銷(xiāo)員一天工作十小時(shí)，最多只有三到五小時(shí)是真正在賣(mài)自己的產(chǎn)品，其它的時(shí)間被賣(mài)場(chǎng)征用已成普遍現(xiàn)象）

二、完善勞務(wù)派遣用工的意見(jiàn)建議。

1、出臺(tái)規(guī)范的法律文件整頓行業(yè)，但是必須考慮整頓的風(fēng)險(xiǎn)，如：（目前考慮尚不健全，以下只是已經(jīng)想到的地方）

? 小規(guī)模派遣公司基于壓力只能倒臺(tái)，一旦出現(xiàn)個(gè)別道德素質(zhì)差的老板卷款走人，那就造成企業(yè)、員工雙重?fù)p失，政府的管理成本一樣上升；（是否可以出臺(tái)保護(hù)主動(dòng)退出市場(chǎng)的方案，如派遣公司可以提前多久時(shí)間主動(dòng)提出要求，政府部門(mén)介入給企業(yè)施加壓力，除自然流失員工外，先百分百接收在職員工，或者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償讓員工離職）

? 企業(yè)一旦收回派遣員工，成本必然增加，導(dǎo)致極有可能裁員或精減機(jī)構(gòu)，社會(huì)的失業(yè)率上升，社會(huì)穩(wěn)定事件就容易發(fā)生；

? 行業(yè)規(guī)范發(fā)展是需要支付成本的，有可能導(dǎo)致派遣公司沒(méi)有利潤(rùn)空間，如增加費(fèi)

用談判失敗，客主雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)矛盾政府如何確定對(duì)員工的“責(zé)權(quán)利”承擔(dān)方（畢竟有能力配合整頓的派遣公司肯定是大規(guī)模的，這類(lèi)公司都無(wú)利潤(rùn)可言，其它公司哪敢接這個(gè)客戶）；

? 如果規(guī)范行業(yè)一部分派遣公司破產(chǎn)了，也有可能一部分企業(yè)也離開(kāi)了中國(guó)，那派

遣員工已經(jīng)造成的損失該如何去追討。

2、對(duì)強(qiáng)勢(shì)賣(mài)場(chǎng)的侵權(quán)用工問(wèn)題，是否可以通過(guò)文件去制約；

3、中國(guó)整體HR管理者自發(fā)起立，提升在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，讓企業(yè)主知道保護(hù)員工權(quán)益的重要性，當(dāng)然也需要通過(guò)一系列的專(zhuān)業(yè)手段制定好的薪酬福利制度，激勵(lì)員工的能動(dòng)性，提升員工創(chuàng)造價(jià)值的能力，實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略向人力資本戰(zhàn)略邁進(jìn)；

4、政府直接提供補(bǔ)貼細(xì)則，對(duì)有有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的派遣公司扶植（像環(huán)保行業(yè)好像專(zhuān)門(mén)可以申請(qǐng)?zhí)厥庹a(bǔ)貼，高新技術(shù)行業(yè)也可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，把派遣行業(yè)打造成可以變成一個(gè)巨大的技工或關(guān)健技能員工生產(chǎn)和包裝基地，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在最缺的是技工人才和研發(fā)管理人才，但是這種演變的確需要大量資金長(zhǎng)時(shí)間的醞釀培訓(xùn)和輪回上崗實(shí)踐，沒(méi)有錢(qián)的支持根本無(wú)法行動(dòng)）；

5、降低派遣公司的稅率，讓派遣公司低成本運(yùn)作，方能有足夠的獎(jiǎng)金支付專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的薪酬待遇，才能達(dá)到整體提升派遣公司服務(wù)的目的；

6、成立“派遣協(xié)會(huì)”之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，所有的派遣員工可以加入這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，統(tǒng)一享受協(xié)會(huì)的福利（或者可以直接由工會(huì)來(lái)統(tǒng)籌），派遣公司可以按人頭向協(xié)會(huì)撥款，政府也應(yīng)該固定時(shí)間撥款），即使出現(xiàn)人員短期內(nèi)失業(yè)，協(xié)會(huì)也有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高派遣員工的技能水平，不僅能夠加快員工就業(yè)的速度，也為員工的職業(yè)生涯發(fā)展出力；如果出現(xiàn)特殊技能員工出現(xiàn)地域性缺口，各工會(huì)還可以相互調(diào)配。

7、提供員工安全可靠的申訴渠道（像高校的BBS一樣吧），員工可以發(fā)表自己的看法，可以適時(shí)傳遞心聲，方便政府對(duì)派遣公司的監(jiān)督；

8、各種特殊用工資質(zhì)的審批通道程序都簡(jiǎn)化（其實(shí)講句良心話，申請(qǐng)?zhí)厥庥霉べY質(zhì)的崗位真的都是一些明顯的無(wú)法估量時(shí)間，無(wú)法監(jiān)督時(shí)間的崗位，現(xiàn)在招人很困難，企業(yè)根本不想在什么加班費(fèi)等等方面做文章，只是現(xiàn)在的員工維權(quán)意識(shí)太強(qiáng)維權(quán)成本也低，員工心懷不軌者越來(lái)越多，如果沒(méi)有政府資質(zhì)作為依據(jù)，企業(yè)只有等著吃啞巴虧，顯得很無(wú)奈）