第一篇：縣委書記在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

進(jìn)一步統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識(shí) 抓緊抓好新農(nóng)村建設(shè)工作

今年以來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)20字方針，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面部署安排，積極組織落實(shí)，著力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)開局工作。半年來(lái)，在市委市政府的指導(dǎo)下，由于各級(jí)部門通力協(xié)作、廣大群眾積極參與和社會(huì)外援大力支持，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作充滿活力，態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，形成了強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)，為我縣新農(nóng)村建設(shè)開好了局，起好了步，特別是示范片建設(shè)來(lái)勢(shì)良好，效果明顯，起到了很好的示范和帶動(dòng)作用。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、今年來(lái)所取得的主要成績(jī)

今年是新農(nóng)村建設(shè)開局年，由于全縣上下的共同努力，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)展順利，來(lái)勢(shì)良好，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、配套完善了一批基礎(chǔ)設(shè)施。在公路設(shè)施建設(shè)上，按照縣通村公路總指揮部的規(guī)劃，今年必保200千米，力爭(zhēng)完成300千米的水泥硬化任務(wù)，到目前為止，全縣已硬化通村公路132 千米，正在澆筑混凝土路面的178千米，已通過(guò)毛路基驗(yàn)收下達(dá)開工令的263千米，預(yù)計(jì)全年可以完成310千米；在水利設(shè)施建設(shè)上，全縣培修大堤6千米，硬化堤面50千米，處理病險(xiǎn)水庫(kù)24座，新擴(kuò)建堰塘1780處，渠道防滲42千米，維修機(jī)電設(shè)備2萬(wàn)千瓦，還按期完成了西官垸分洪閘新建、王家場(chǎng)水庫(kù)除險(xiǎn)、日貸防洪工程、澧陽(yáng)平原和洈水灌區(qū)配套改造等重點(diǎn)工程年度建設(shè)項(xiàng)目，開挖、護(hù)砌渠道 75.3千米，疏通溝渠3765.9千米，主渠道基本能保證排灌自如；在公益設(shè)施建設(shè)上，第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造已全部完成，即將投資5000萬(wàn)元啟動(dòng)第三期電網(wǎng)改造；村村通廣播率95％以上，全縣大面有線電視入戶率達(dá) 44％左右，其中12個(gè)市級(jí)示范村入戶率達(dá)85%以上；新建沼氣1760個(gè)，占年任務(wù)的73.3 %，其中達(dá)到五改配套的985戶，市級(jí)示范村的沼氣建設(shè)任務(wù)已完成85%以上，改廁工作正在與之配套進(jìn)行，計(jì)劃全年投資50萬(wàn)元改廁2000戶，現(xiàn)已完成改廁 1700戶，占到總數(shù)的85％；安全飲水工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，改水工作形成特色：太青、甘溪等十個(gè)山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10萬(wàn)人的安全飲水工程已擠進(jìn)國(guó)家示范縣改水的籠子，目前正在組織施工，現(xiàn)在農(nóng)民積極性高，工程進(jìn)度快，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已完成打井678口，修集水池65個(gè)，堰塘擴(kuò)建8處，實(shí)行集中供水9處，正在打井的有714口，建水池的138處，堰塘擴(kuò)建的15處。對(duì)平區(qū)以解決安全飲水為突破口，對(duì)水質(zhì)較差、居住較為集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、鹽井一樣，集中修建中小型水廠，輻射供水；對(duì)丘區(qū)和部分湖區(qū)及時(shí)總結(jié)推 2 廣了“如東改水”模式與經(jīng)驗(yàn)，采用“市場(chǎng)運(yùn)作”“民辦公助”方式，解決飲水不不方便、不衛(wèi)生、不安全的問(wèn)題，探討出一套“啟動(dòng)民間資本，依靠市場(chǎng)動(dòng)作，興建自來(lái)水廠”的改水路子。

2、成功培植了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路”的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力開發(fā)高效田土。在長(zhǎng)期試點(diǎn)和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們加大了對(duì)葡萄、雙孢蘑菇等畝平產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元左右的高效田土的推廣力度。今年，示范片成片新發(fā)展葡萄350畝，形成了“小田土，大莊園”、“五統(tǒng)一分”的規(guī)?；a(chǎn)、管理模式，全縣象這樣規(guī)模建園的有十多個(gè)，使全縣葡萄生產(chǎn)面積達(dá)到6000多畝，將逐步形成我縣一大支柱產(chǎn)業(yè)。二是提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們采取引進(jìn)新品種，運(yùn)用新技術(shù)，發(fā)展新模式等辦法，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。今年，護(hù)國(guó)村種植湘雜棉3號(hào)800多畝，運(yùn)用水源育苗新技術(shù)，發(fā)展棉花套荷蘭豆、風(fēng)尾茶等生產(chǎn)模式，畝平收入可達(dá)3000多元，比常規(guī)種植增收1000多元。三是重點(diǎn)扶持了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)湖農(nóng)大，亞華種業(yè)有關(guān)專家對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)地勘察，反復(fù)市場(chǎng)論證，初步確定了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：提升糧、棉、油、水產(chǎn)、楊樹、蔬菜、果茶等八個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葡萄、蠶桑、甜糯玉米三個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，培植獺兔、蟹蝦、3 梅菜、鳳尾菜四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，培育四個(gè)省級(jí)、十個(gè)市級(jí)、二十個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?？h里安排了專項(xiàng)資金用于提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、豐富強(qiáng)化了村級(jí)陣地建設(shè)。為更好地發(fā)揮基層班子在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和豐富農(nóng)民的文化生活，全縣今年計(jì)劃新建或改建村部527個(gè)，現(xiàn)有318個(gè)村完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)和部分改、新建工作；規(guī)劃修建37處村級(jí)文化活動(dòng)中心，22個(gè)圖書室，394個(gè)村衛(wèi)生室，15處體育設(shè)施及活動(dòng)場(chǎng)所，所有項(xiàng)目均在建設(shè)中，年底前可以全部完成。

4、民主產(chǎn)生了的一批村民理事會(huì)。為發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，加強(qiáng)村級(jí)民主管理，車溪鄉(xiāng)萬(wàn)興村率先在全縣選舉產(chǎn)生了村民監(jiān)事會(huì)，代表群眾利益參與村級(jí)事務(wù)管理，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督，協(xié)助支村兩委搞好新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行一事一理，一理多事。張公廟護(hù)國(guó)村村民理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮“三員”作用，即國(guó)家政策、支村兩委意見(jiàn)的宣傳員、工程項(xiàng)目質(zhì)理與資金管理的監(jiān)管員，村干部和村民及村民之間矛盾的協(xié)調(diào)員，充分維護(hù)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)。全縣現(xiàn)已選舉產(chǎn)生村民事會(huì)427個(gè)，均在基層民主管理中發(fā)揮著重要作用。

5、指導(dǎo)發(fā)展了一批專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中已發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為加速 4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，近幾年，我們注重培育發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在民政主管部門和畜牧業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，共發(fā)展協(xié)會(huì)50個(gè)，分布全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入會(huì)會(huì)員5000多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30000多戶，涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工業(yè)和流通業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。其中在全省具有影響力的有“歐亞葡萄協(xié)會(huì)”、“澧縣生豬養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)”、“惜春蜂業(yè)協(xié)會(huì)”、“澧州食品工業(yè)協(xié)會(huì)”、“優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì)”、“優(yōu)質(zhì)水果協(xié)會(huì)”等。

6、科學(xué)編制一批村莊規(guī)劃。按照“遠(yuǎn)景從略，近期從細(xì)”的原則，縣里組織專門力量，安排專門經(jīng)費(fèi)編制十二個(gè)市級(jí)示范村的近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，市縣財(cái)政各拿1萬(wàn)元作為編制經(jīng)費(fèi)，專門從事規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，全縣已有7個(gè)村完成了地形圖的測(cè)繪和規(guī)劃編制，另外5個(gè)村正在測(cè)繪中，11月中旬可以全面完成個(gè)示范村的整個(gè)規(guī)劃任務(wù)。在具體規(guī)劃上堅(jiān)持三條：一是注意保留原有自然景觀和人文環(huán)境，嚴(yán)禁大拆大建。二是堅(jiān)持從群眾實(shí)際出發(fā)，環(huán)境可承受能力、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，不盲目照抄照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，防止貪大求詳，使制訂的規(guī)劃簡(jiǎn)明易懂，操作性強(qiáng)。三是實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)人口較多、居住集中的中心鎮(zhèn)（村）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，達(dá)到“五圖一書”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人口較少的居民點(diǎn)，采取“三圖一書”或者“兩圖一書”形式，確保規(guī)劃實(shí)用、實(shí)效。

二、今年來(lái)所作的工作

1、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，努力加快示范村建設(shè)的推進(jìn)速度。一是把責(zé)任明確到人。從縣到鄉(xiāng)、從鄉(xiāng)到村、各級(jí)相關(guān)人員都明確了工作職責(zé)，實(shí)行分工協(xié)作、專人負(fù)責(zé)?？h領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)計(jì)劃，駐村工作組員主要負(fù)責(zé)點(diǎn)村規(guī)劃編制、建設(shè)資金籌備、民主機(jī)制建立等。二是把任務(wù)分解到項(xiàng)。每項(xiàng)工作都區(qū)分不同環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)目標(biāo)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、抓到位。比如規(guī)劃工作，根據(jù)規(guī)劃對(duì)象和內(nèi)容不同，分為縣總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃三個(gè)大項(xiàng)，規(guī)定由分別由新農(nóng)村建設(shè)辦公室、發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)。三是把工作安排到天。每項(xiàng)建設(shè)都在科學(xué)制定規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實(shí)行倒計(jì)時(shí)的管理，定期督查考核，如示范片各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目從7月份到十月份都已排到到，片長(zhǎng)一天一督查、一考核，分管的副縣長(zhǎng)五天一督查、一考核，縣委書記十天一督查、一考核，集中解決存在的困難和問(wèn)題。

2、拓展宣傳載體，加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。一是以宣傳標(biāo)牌為載體，把新農(nóng)村建設(shè)的重要精神傳送到基層、農(nóng)戶。在示范村的主要路口樹立永久性宣傳標(biāo)志牌，在各村村部和群眾居住集中小區(qū)設(shè)立墻報(bào)欄，讓基層干部和廣大群眾全面了解新農(nóng)村建設(shè)的主要政策、建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)。二是以專題活動(dòng)為載體，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)演變成貼近6 群眾、貼近生活、寓教于樂(lè)的日常文娛活動(dòng)。各村積極組織開展評(píng)選星級(jí)農(nóng)戶、五好家庭、好媳婦、好婆婆和示范戶、文明戶、清潔戶掛牌以及編排五字歌、順口溜、打油詩(shī)等專題活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成講文明、懂禮貌、愛(ài)衛(wèi)生的生活習(xí)慣，使示范村形成了健康向上、生機(jī)勃勃的精神風(fēng)貌。三是以新聞媒介為載體，把新農(nóng)村建設(shè)的氣息滲透到黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界、千家萬(wàn)戶?？h電視臺(tái)開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)專欄；在《常德日?qǐng)?bào)》開辦了《澧縣新農(nóng)村周刊》專版；新農(nóng)村建設(shè)辦辦了專門的簡(jiǎn)報(bào)，讓機(jī)關(guān)干部、社會(huì)各界了解新農(nóng)村建設(shè)特別是示范片建設(shè)的有關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

3、創(chuàng)新方式方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保證新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。一是建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制?？h里成立了以我為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)度，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)的成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手具體負(fù)責(zé)。在示范片成立了示范片工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)示范片辦公室，從縣委辦、縣農(nóng)辦等部門抽調(diào)了五名干部在張公廟示范片掛牌辦公。片區(qū)內(nèi)四個(gè)村分別由縣委、縣政府、縣人大“三大家”聯(lián)村辦點(diǎn)。二是建立社會(huì)參與的引導(dǎo)機(jī)制?？h里出臺(tái)了關(guān)于組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的政策性文件，對(duì)參與形式、支持內(nèi)容和激勵(lì)措施等作出了 7 相關(guān)規(guī)定?？h委、縣政府多次組織召開村企共建座談會(huì)，發(fā)動(dòng)50多家規(guī)模企業(yè)參與到新農(nóng)村示范片建設(shè)中來(lái)。目前，全縣向社會(huì)募集資金1396萬(wàn)元。三是建立群眾投入的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村民自發(fā)投資投物投勞進(jìn)行的村內(nèi)道路、三清三改、文化體育等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代投，縣級(jí)補(bǔ)貼總投資額的30%以上。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持廣大農(nóng)民成立村一級(jí)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、規(guī)劃制定等具體事務(wù)，激發(fā)了群眾投資投勞的積極性。四是建立市場(chǎng)運(yùn)作的建設(shè)機(jī)制。一些地方從自身實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法建設(shè)新農(nóng)村，取得較好效果。如東鄉(xiāng)充分挖掘本鄉(xiāng)本土的人才和資源優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，啟動(dòng)民間資本240多萬(wàn)元，興建自來(lái)水廠10家，解決了4000多戶的安全飲水問(wèn)題。

4、加大資金投入，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，配套完善示范村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。一是分解建設(shè)任務(wù)。將示范片或示范村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到部門，要求各部門制訂具體實(shí)施方案，按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。比如，交通部門今年要幫助示范村完成通村公路硬化任務(wù)。農(nóng)村能源部門今年要將項(xiàng)目盡量向示范村傾斜，幫助70%以上宜建戶完成沼氣建設(shè)。二是加大資金投入。今年縣財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金 3377.3萬(wàn)元，其中安排示范片建設(shè)100萬(wàn)元，已到位 70萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。市縣兩級(jí)多次要求，寧可慢一點(diǎn)，寧可少 8 一點(diǎn)，也要確保工程質(zhì)量，切忌出現(xiàn)短期行為。為此，縣里組織專門質(zhì)量監(jiān)管人員深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并組織農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員到工地跟班監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量。

新農(nóng)村建設(shè)是黨員央、國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要決策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各階層力量參與。我們新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但通過(guò)半年的實(shí)踐來(lái)看，還存在不少困難和實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

1、農(nóng)民的主體意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。由于國(guó)情國(guó)力的原因，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的力度與農(nóng)村的實(shí)際需要還有相當(dāng)大的差距，雖然廣泛宣傳，但農(nóng)民“等、靠、要”的思想還普遍存在、有些地方還相當(dāng)嚴(yán)重，兩眼向上，專指望國(guó)家或政府投資，沒(méi)有形成一種自我參與意識(shí)，因此，還需要進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，要廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。

2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)脆弱，發(fā)展后勁不足。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和公益設(shè)施，需要一定的資金作保障。如果一味依靠國(guó)家的財(cái)政支持，勢(shì)必受到一定的局限；倘若由經(jīng)濟(jì)能人捐資，恐怕非長(zhǎng)久之計(jì)；選擇村民一事一議自愿出資，也解決不了根本問(wèn)題。所以，要改變村容村貌，必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前最迫切的是要化解村級(jí)債務(wù)，同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)定在新農(nóng)村建設(shè)中不準(zhǔn)添新債。這樣才 9 能保證村級(jí)輕裝上陣，集中精力在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上找出路。

3、建后管理不配套，建成項(xiàng)目難以維持。在有些公共設(shè)施比較齊全的村，普遍存在道路亂堆亂占、垃圾亂潑亂倒、溝渠淤積不通、林木隨意損壞的現(xiàn)象，原因是重建輕管，無(wú)專人無(wú)資金管理公共設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)要把配套服務(wù)提到議事日程，及時(shí)建立健全公益事業(yè)服務(wù)管理組織，制定綠化美化、垃圾處理、污水排放、公共財(cái)物保護(hù)等專項(xiàng)管理制度，建立良好的行為規(guī)范，提高村民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

4、建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位，宣傳深度不夠。主要表現(xiàn)在三個(gè)“有待提高”：新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待提高，非農(nóng)部門對(duì)支農(nóng)認(rèn)識(shí)有待提高，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)速度有待提高。

三、新農(nóng)村建設(shè)下段工作安排

為了進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)好中央、省市新農(nóng)村建設(shè)的指示精神和要求，迎接省市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的檢查驗(yàn)收，根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和“點(diǎn)上求突破，大面求發(fā)展”總體要求，下段應(yīng)突出抓好五項(xiàng)工作。

1、張公廟示范片要盡快完成村容整治工程的剎尾驗(yàn)收，及早落實(shí)“廠村共建”實(shí)施方案。為了迎接全市新農(nóng)村建設(shè)10月中旬左右的流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，對(duì)示范片前期改建工程、精神文明建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目，縣新農(nóng)村建設(shè)示范片辦公室和張 10 公廟鎮(zhèn)政府要進(jìn)行督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，及時(shí)剎尾，按要求落實(shí)到位。為了充分發(fā)揮企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)作用，增強(qiáng)示范片建設(shè)后勁，有重點(diǎn)的選擇一些效益較好的企業(yè)，在自愿的前提下將企業(yè)落實(shí)到村，結(jié)成對(duì)子，并將初步安排籌資100萬(wàn)資金的規(guī)劃迅速落實(shí)到位，確保工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。

2、抓緊對(duì)12個(gè)市級(jí)示范村各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照市新農(nóng)村建設(shè)辦對(duì)各區(qū)縣市的年終考核細(xì)則，示范村必須完成村“一個(gè)莊規(guī)劃”，“硬化一條村內(nèi)主干道”，沼氣入戶（宜建戶建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建設(shè)（文化體育設(shè)施、村圖書室）要有陣地，社會(huì)保障、救助、合作醫(yī)療（五保戶供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)到位，低保參保率100％，合作醫(yī)療參合率100％）建設(shè)要有成效。目前，有7個(gè)村已經(jīng)完成規(guī)劃圖的測(cè)繪編制工作，2個(gè)村正在測(cè)繪中，3個(gè)村還沒(méi)有啟動(dòng)。這其中，國(guó)土局負(fù)責(zé)的3個(gè)村（含正在測(cè)繪的）測(cè)繪規(guī)劃工作，能在11月初完成；建設(shè)局負(fù)責(zé)的永鎮(zhèn)村、金荷村，由于人手不夠，可能要到11月中下旬左右才能完成。為了保證測(cè)繪規(guī)劃工作順利進(jìn)行，建議縣財(cái)政及時(shí)調(diào)整資金預(yù)算，原計(jì)劃15萬(wàn)元（12個(gè)市級(jí)示范村每個(gè)村1萬(wàn)元的規(guī)劃費(fèi)，3萬(wàn)元的航空測(cè)量地形圖購(gòu)置費(fèi)）應(yīng)及早到位；建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增派力量，確保進(jìn)度。

通村道路建設(shè)，有些示范村修建了，卻沒(méi)有指標(biāo)或指標(biāo)不 11 足，建議縣交通部門對(duì)這些村搞好指標(biāo)調(diào)劑與申報(bào)工作；縣能源辦對(duì)沼氣宜建戶要摸清底子，對(duì)照指標(biāo)抓緊完成任務(wù)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直后盾單位要組織村組干部和農(nóng)戶，全面開展一次較為徹底的“三清五改”創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，并逐步建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制；宣傳、文化部門要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并迅速落實(shí)上墻上牌；民政部門和衛(wèi)生部門要搞好社會(huì)保障和合作醫(yī)療等項(xiàng)目的摸底，建好臺(tái)帳，逐一落實(shí)。

3、對(duì)26個(gè)縣級(jí)示范村及相關(guān)后盾單位工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。年初，縣崗評(píng)辦對(duì)縣級(jí)示范村出臺(tái)了5條考核指標(biāo)，縣委組織部基層組對(duì)相應(yīng)的后盾單位出臺(tái)了相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)與考核細(xì)則。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，縣新農(nóng)村建設(shè)辦和縣委組織部基層組要對(duì)后盾單位全年的工作，進(jìn)行一次全面督促檢查，要求各點(diǎn)要有規(guī)劃方案、實(shí)施進(jìn)度臺(tái)帳，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的要有明確的時(shí)間安排，確保全年規(guī)劃任務(wù)的完成，為明年全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，提供新做法。

4、抓全縣新農(nóng)村建設(shè)工作大面推動(dòng)。一是要抓緊完成全縣規(guī)劃編制工作。包括全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要編制和村莊布局規(guī)劃。按照要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要編制，9月份文本起草，10月份廣泛征求意見(jiàn)，11月份，由縣委縣政府對(duì)綱要文本進(jìn)行審議，規(guī)劃定稿。目前，規(guī)劃綱要已由新農(nóng)村建設(shè)辦形成初稿，需要組織相關(guān)部門進(jìn)行討論。全縣的村莊布 12 局規(guī)劃，按照要求，由縣政府組織編制，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體操辦，必須在今年11月底以前完成。據(jù)對(duì)市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門咨詢與了解，購(gòu)買一套1：10000的航空測(cè)量地形圖需要3萬(wàn)元，聘請(qǐng)有乙級(jí)以上資質(zhì)的市級(jí)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)主管部門規(guī)劃制作，其費(fèi)用需33萬(wàn)元，如果能及時(shí)提供給全縣各村詳細(xì)資料，需要一個(gè)半月時(shí)間，才能出初稿，還要評(píng)審。目前，該項(xiàng)工作由于資金未到位，還沒(méi)有啟動(dòng)。

二是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展。下半年是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己實(shí)際，拿出培植與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供適合我縣發(fā)展的一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，配套相應(yīng)的技術(shù)意見(jiàn)與建議，特別是全縣點(diǎn)村，要培植、發(fā)展1－2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“萬(wàn)元田土”、“萬(wàn)元水面”等產(chǎn)業(yè)。目前，我縣的葡萄、甜糯玉米、梅菜、鳳尾菜、獺兔、蟹蝦等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來(lái)勢(shì)較好、效益較高，可以引導(dǎo)推廣。

三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。在公路建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾和本地在外人員積極性，加快通村公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取每年按一定比率增加。在沼氣建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)宜建戶要摸清底子，與縣能源辦聯(lián)系，幫助農(nóng)民發(fā)展更多的沼氣。在改水方面，平湖區(qū)要解決安全飲水問(wèn)題，對(duì)水質(zhì)較差、居住較為集中的地方，要大力推廣“如東改水”模式與經(jīng)驗(yàn)，采用“民辦公助”方式，及時(shí)解決飲水不衛(wèi)生、不安全的健康隱患。13 山丘區(qū)要解決缺水、飲水不方便的問(wèn)題，要推廣“建水池、擴(kuò)堰塘、筑水壩、打水井”模式，從根本上解決吃水問(wèn)題。由于前期宣傳發(fā)動(dòng)工作到位，群眾積極很高，工程進(jìn)度較快，但是由于現(xiàn)在工程資金缺口較大，農(nóng)戶完工后催驗(yàn)收、催兌現(xiàn)的現(xiàn)象較多。今年工程計(jì)劃需資金350萬(wàn)元，目前只到位資金30萬(wàn)元。，希望剩下資金能及時(shí)到位。

四是要全面開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。要象張公廟示范片一樣，由縣委宣傳部牽頭，組織縣婦聯(lián)、縣共青團(tuán)、縣文化局、縣衛(wèi)生局等部門，發(fā)揮村“婦代會(huì)”、“村民理事會(huì)”、“村民議事會(huì)”的作用，大力開展評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、家庭文明“五好”戶、“文明衛(wèi)生戶”等活動(dòng)，通過(guò)“開大會(huì)表彰、贈(zèng)送獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)品、發(fā)放獎(jiǎng)金、披戴大紅花、門楣掛星、照相存檔”等形式，激發(fā)群眾“爭(zhēng)、創(chuàng)、比、學(xué)”的積極性，從根本上提高農(nóng)民思想道德水平。同時(shí)，要在村部或文化宣傳墻上，大力開展國(guó)家惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、新道德規(guī)范、村規(guī)民約等方面宣傳，提高農(nóng)民政策、法律水平，努力營(yíng)造一個(gè)文明新農(nóng)村。

5、要開展多種形式活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)。年初，縣新農(nóng)村建設(shè)辦起草出臺(tái)了《澧縣鼓勵(lì)社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，年底要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)情況開展一次大評(píng)比，對(duì)搞得好的鄉(xiāng) 14 鎮(zhèn)要表?yè)P(yáng)，對(duì)支持新農(nóng)村建設(shè)較大的個(gè)人或企業(yè)，組織一次大型的授牌或冠名的儀式，擴(kuò)大影響，激發(fā)社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。建議10月中旬由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召集企業(yè)與示范村的對(duì)接會(huì)。.

第二篇：陳書記在秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

陳 躍 生

(2010年5月29日)

同志們：

5月22日上午，縣委、縣政府召開了全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進(jìn)會(huì)，研究部署全縣工作，并就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施、確保全面完成工作任務(wù)提出了明確的要求。剛才大家參觀了馬塘鎮(zhèn)馬西村秸稈機(jī)械化還田、秸稈速腐、秸稈收購(gòu)、桑園覆草四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，可以看出，馬塘鎮(zhèn)在秸稈禁燒與綜合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在會(huì)議結(jié)束之前，針對(duì)前一階段工作督查情況，我就秸稈禁燒與綜合利用工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、按照會(huì)議要求認(rèn)真落實(shí)工作舉措

自上周六全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進(jìn)會(huì)召開會(huì)，全縣大部分鎮(zhèn)區(qū)能認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，把秸桿禁燒工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)部署，成立工作班子，細(xì)化工作方案，制定考核辦法，落實(shí)工作責(zé)任、傳遞工作壓力，健全管理網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育。豐利、雙甸等鎮(zhèn)在縣電視電話會(huì)之前就已對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行了部署；河口鎮(zhèn)結(jié)合村規(guī)民約的修訂，通過(guò)承諾來(lái)約束群眾焚燒秸稈行 1

為；馬塘鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)積極推廣新型農(nóng)機(jī)，在上級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)配套加大補(bǔ)助力度；苴鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村制，并由村干部幫助無(wú)勞力農(nóng)戶打捆秸稈；豐利鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)均已安排人員對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查，并加大考核力度，其中新店鎮(zhèn)每村安排2名退職村干開展巡查，將責(zé)任追究落實(shí)到巡查員、包組村干；栟茶鎮(zhèn)對(duì)未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)村的村干予以每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。但我們也發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)思想還不夠重視，措施還不夠有力，動(dòng)作還不夠迅速，宣傳還不夠到位。在5月25至26日，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的督查中，我們發(fā)現(xiàn)掘港鎮(zhèn)動(dòng)作緩慢，還沒(méi)沒(méi)有向村民發(fā)《告知書》，曹埠鎮(zhèn)還沒(méi)將工作責(zé)任具體落實(shí)到人；長(zhǎng)沙鎮(zhèn)還沒(méi)將工作做細(xì)、做實(shí)，出現(xiàn)全縣第一例違規(guī)焚燒秸稈的案例。督察中，全縣共發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)5處，其中：長(zhǎng)沙鎮(zhèn)2處、岔河鎮(zhèn)2處、豐利鎮(zhèn)1處。

二、按照考核辦法嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲

今年，全縣秸稈禁燒與綜合利用工作，省里在秸稈綜合利用推進(jìn)縣項(xiàng)目安排了扶持資金330萬(wàn)元，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政也安排了400萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)財(cái)政支持的力度前所未有，做好秸稈禁燒與綜合利用工作不僅是我們每一位黨員干部工作忠于職守的體現(xiàn)，而且還能給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。但這份實(shí)惠也不是容易得到的，必須嚴(yán)格按照考核辦法，動(dòng)真碰硬

1．禁燒工作組織管理實(shí)行百分考核，每減少1分扣除考核獎(jiǎng)的10%。

2．禁燒工作成效以各級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)的著火點(diǎn)實(shí)行倒扣考核獎(jiǎng)的辦法進(jìn)行考核。對(duì)被國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控到的秸稈焚燒火點(diǎn)，每點(diǎn)次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎(jiǎng)總數(shù)的5%；被省發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)，每點(diǎn)次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎(jiǎng)總數(shù)的3%；被市發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)，每點(diǎn)次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎(jiǎng)總數(shù)的2%；被縣巡查發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)，每點(diǎn)次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎(jiǎng)總數(shù)的1%。

3．考核實(shí)行百分制，90分為合格,每增（減）1分，獎(jiǎng)（罰）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

三、按照違反禁燒規(guī)定嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究

在秸稈禁燒期間，對(duì)工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)焚燒發(fā)生數(shù)和所造成的影響，對(duì)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

1．在鎮(zhèn)(區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)一個(gè)秸稈焚燒火點(diǎn)，并經(jīng)查實(shí)的，有1個(gè)在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合考核中的秸稈綜合利用專項(xiàng)考核(10分)中扣1分，扣完為止。

2．鎮(zhèn)(區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)被督查組發(fā)現(xiàn)全縣第一例違規(guī)焚燒秸稈的，鎮(zhèn)政府(管委會(huì))向縣政府作出書面檢查，并通過(guò)縣電視臺(tái)向全縣人民說(shuō)明原因，作出整改措施承諾。

3．鎮(zhèn)(區(qū))有30%及以上的行政村(居)或所轄區(qū)域內(nèi)累計(jì)發(fā)生l0起及以上違規(guī)焚燒秸稈的，對(duì)鎮(zhèn)政府(管委會(huì))進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，鎮(zhèn)政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作書面檢查，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

4．因工作失職，造成村(居)轄區(qū)域內(nèi)大面積秸稈焚燒，焚燒火點(diǎn)在3個(gè)以上的，包組村干撤職；焚燒火點(diǎn)在5個(gè)以上的，村支部書記撤職，村主任按有關(guān)程序予以罷免；焚燒火點(diǎn)在7個(gè)以上的，包村干部停職，兩年內(nèi)不得提拔使用。

5．機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員本人及其家屬直接參與違規(guī)焚燒秸稈的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

6．因焚燒秸稈，造成林木或莊稼毀壞、引發(fā)火災(zāi)、大面積污染環(huán)境，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究所在村、鎮(zhèn)（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

7．凡因焚燒秸稈被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)或新聞媒體曝光的，給如東整體工作和如東形象造成負(fù)面影響的，村支部書記撤職，村主任依法罷免，對(duì)包村干部給予行政警告處分，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

8．對(duì)縣督查組因工作失職，督查未能發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，而被縣領(lǐng)導(dǎo)巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的，對(duì)督查組實(shí)施通報(bào)批評(píng)。

9．貪污、挪用、截留農(nóng)村秸稈綜合利用有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

第三篇：崔書記在全市群眾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(提綱)

濰坊市群眾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議匯報(bào)提綱

4月12日上午，濰坊市委召開群眾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。各縣市區(qū)群工委書記、常務(wù)副書記、群工辦主任參加了會(huì)議，濰坊市委副書記崔建平、宣傳部長(zhǎng)初寶杰、政法委書記鄒慶忠、市委副秘書長(zhǎng)、督查室主任許華出席會(huì)議。會(huì)議分兩段進(jìn)行，首先現(xiàn)場(chǎng)觀摩了奎文經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、梨園街道櫻園社區(qū)、廣文街道三個(gè)點(diǎn)；然后到鳶飛大酒店召開會(huì)議，會(huì)議由鄒書記主持，議程共三項(xiàng)：一是濰坊市委副秘書長(zhǎng)、群工辦主任宋繼武通報(bào)前段工作開展情況，主要點(diǎn)出了面上存在的問(wèn)題；二是奎文區(qū)作典型發(fā)言；三是崔書記講意見(jiàn)。崔書記講話主要包括以下 個(gè)方面: 第一個(gè)方面，思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高

崔書記首先肯定了前段成績(jī)，然后指出了存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是各縣市區(qū)之間的工作非常不平衡。有的地方機(jī)構(gòu)建立后力量薄弱，人員選配還不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障不到位，直接制約著工作開展；有的思想認(rèn)識(shí)不到位，甚至群工辦和群工網(wǎng)絡(luò)都沒(méi)有成立，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢；二是有的地方在工作理念、工作方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，沒(méi)有把為群眾辦實(shí)事、解難題放在首位，考慮發(fā)展因素多，考慮群眾切身利益少，甚至還在損害群眾利益；三是有的地方和部門缺乏做群眾工作的實(shí)招、硬招，大而化之的安排這項(xiàng)工作，與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)和群眾期待不相適應(yīng)，等等。最后指出，存在問(wèn)題關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)，要從三個(gè)方面

提高認(rèn)識(shí)。

（一）做好新形勢(shì)下的群眾工作，在各級(jí)特別是高層已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。

（二）做好新形勢(shì)下的群眾工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（三）做好新形勢(shì)下的群眾工作，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第二個(gè)方面，工作節(jié)奏要進(jìn)一步加快

（一）要認(rèn)真梳理、切實(shí)解決好群眾不滿意的突出問(wèn)題。各級(jí)群工委要組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門、單位，對(duì)上測(cè)評(píng)中群眾反映突出的干部作風(fēng)、醫(yī)療衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、關(guān)心幫助群眾等省市測(cè)評(píng)中得分偏低的幾類問(wèn)題，以及群眾反映的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、職工勞動(dòng)權(quán)益保障、農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的信訪問(wèn)題，列出單子，切實(shí)抓好整改。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)惠民工程建設(shè)。要切實(shí)關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民安，抓好今年惠民工程建設(shè)，辦好普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、學(xué)校心理健康教師配備、社會(huì)福利中心建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、提高基本醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、公益性就業(yè)崗位開發(fā)、背街小巷綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、加大生態(tài)保護(hù)力度等向社會(huì)承諾的10件實(shí)事。

（三）要積極推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新。要求各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒奎文區(qū)廿里堡街道開展的民情巡訪工程，梨園街道櫻園社區(qū)群眾論壇、12343民生萬(wàn)事通服務(wù)平臺(tái)、信息化管理，廣文街道網(wǎng)格化管理等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身的地域特點(diǎn)，推出一系列富有地方特色、可操作性強(qiáng)、扎實(shí)管用的強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的辦法和

措施。

（四）要大力開展弱勢(shì)群體和困難群眾的關(guān)愛(ài)、保障和救助行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、受災(zāi)群眾、殘疾人、因病因傷致貧家庭、困難家庭學(xué)生、下崗失業(yè)人員、城市零就業(yè)家庭等困難群體進(jìn)行救助和幫扶，對(duì)精神病患者、鰥寡無(wú)助、刑釋解教人員、失學(xué)流浪少年等邊緣人群，要建立經(jīng)常性的走訪、救助和關(guān)愛(ài)制度。

第三個(gè)方面，工作機(jī)制要進(jìn)一步完善

一要完善輿情民意匯集分析機(jī)制。一是暢通民意訴求表達(dá)渠道，完善在線處理群眾訴求的制度。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、到基層調(diào)研等制度。三是各鎮(zhèn)街、社區(qū)都要建立建立全民數(shù)字化信息檔案和民情聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)收集、反映群眾的意愿和要求。二要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三要完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。四要完善突出問(wèn)題解決機(jī)制。五要健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。

第四個(gè)方面，組織領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）健全群眾工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣市區(qū)必須抓緊建立完善群工辦機(jī)構(gòu)，配足精兵強(qiáng)將，一定要舍得拿出精干力量從事群眾工作。

（二）完善群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)街、社區(qū)和村居，各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織，都要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專兼職群眾工作人員，在全市形成覆蓋每個(gè)自然人的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議各分管領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)自己牽頭分管的與群眾工作密切相關(guān)的部門、單位，圍繞提高群眾的滿意度和幸福感，制定出系統(tǒng)的群眾工作意見(jiàn)。

（四）健全完善群工部門工作運(yùn)行機(jī)制。市、縣兩級(jí)群工辦要健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范與群工委成員單位、政府職能部門的工作程序、責(zé)任分工，建立健全承辦、督辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、考核、通報(bào)等方面的制度規(guī)定，形成順暢、高效的運(yùn)作機(jī)制。

鄒書記就會(huì)議貫徹落實(shí)講了五點(diǎn)意見(jiàn)：

一是，健全群工網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、明確人員，切實(shí)做到群眾工作有人抓、有人管、有人干。

二是，各地要突出抓好惠民工程建設(shè)，確保落到實(shí)處。三是，抓好突出問(wèn)題的解決，提高群眾滿意度。四是，要健全完善群工部門工作運(yùn)行機(jī)制。

五是，以抓好當(dāng)前活動(dòng)開展為契機(jī)，大力推進(jìn)群眾工作開展。

第四篇：縣(區(qū))委書記在七一表彰會(huì)上的講話

在慶祝建黨97周年暨七一表彰大會(huì)上的

講 話

XXX黨工委書記（2017年6月28日）

同志們，今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨97周年華誕，表彰全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)廣大黨員干部進(jìn)一步提振精神，勤奮敬業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為推動(dòng)XXX挺進(jìn)全國(guó)一百名再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。在此我謹(jǐn)代表區(qū)黨工委，向受表彰的優(yōu)秀黨員表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)XXX發(fā)展的新局面。

惟其艱難 方顯勇毅;惟其磨礪 始得玉成?；仡欬h97年的奮斗史，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，以力挽狂瀾的擔(dān)當(dāng)和氣魄，用鮮血和生命挺起了中華民族脊梁，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立和人民解放，建立了彪炳史冊(cè)不朽功勛，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)奇跡”。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程，中國(guó)特色社會(huì)主義

— 1 — 進(jìn)入了新時(shí)代！97年波瀾壯闊的崢嶸歲月雄辯地證明：中國(guó)共產(chǎn)黨不負(fù)人民重托、無(wú)愧歷史選擇，不愧是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，不愧是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的幸福安康！

1932年，中共XXX地區(qū)第一個(gè)黨組織，即中共黃柏山黨支部在XXX遵化店鎮(zhèn)黃柏山正式成立，自此高新人的命運(yùn)便同黨的發(fā)展緊密相連。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十九大召開后，XXX人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以比學(xué)趕幫的精神狀態(tài)，堅(jiān)定發(fā)展信心、直面問(wèn)題矛盾、增強(qiáng)前進(jìn)定力、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，謀全局、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。XXX的每一個(gè)進(jìn)步、每一項(xiàng)成就、每一次突破，無(wú)不傳承著高新人“滴水穿石、久久為功”的創(chuàng)業(yè)執(zhí)著，無(wú)不凝聚著各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的心血和汗水。

可以說(shuō)今天的XXX，正處在歷史發(fā)展最好時(shí)期，正展現(xiàn)歷史發(fā)展最好局面。新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新目標(biāo)開啟新征程，光榮使命鼓舞我們砥礪前行，群眾期盼鞭策我們開拓奮進(jìn)。黨工委號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要以慶祝建黨97周年為契機(jī)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，凝

— 2 — 心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)求實(shí)圖趕超，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第一，要講政治、顧大局，帶頭在堅(jiān)定黨性修養(yǎng)上發(fā)揮先鋒模范作用。黨性修養(yǎng)是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，及即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。我們要嚴(yán)格按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)照，查擺不足；不忘初心，牢記使命，在任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都要銘記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委各項(xiàng)部署要求，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、省委、市委和區(qū)黨工委保持高度一致，讓群眾真真切切地感受到黨員的先鋒作用、模范作用、帶頭作用，努力贏得群眾真心實(shí)意的認(rèn)可。

第二，要敢擔(dān)當(dāng)、有作為，帶頭在推動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮先鋒模范作用。市委提出“晉位次爭(zhēng)上游走前列、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返第一方陣”工作要求，特別對(duì)XXX提出“抓黨建，促改革，進(jìn)入全國(guó)XXX一百名”工作目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，必須靠靠全區(qū)廣大黨員群眾去奮斗。全區(qū)上下要始終把推動(dòng)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手中，特別是在經(jīng)濟(jì)下行、爬坡過(guò)

— 3 — 坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要更加堅(jiān)定必勝?zèng)Q心和信心，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，大力弘揚(yáng)親自上手、一抓到底的工作作風(fēng)，始終保持務(wù)實(shí)進(jìn)取、敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)決杜絕不敢為、不作為、慢作為等消極懈怠情緒，以實(shí)際行動(dòng)和一流業(yè)績(jī)充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨員攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的時(shí)代風(fēng)采。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圍繞裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、民生保障等，為全市晉位次爭(zhēng)上游走前列、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返第一方陣做出XXX應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣，帶頭在聯(lián)系服務(wù)群眾上發(fā)揮先鋒模范作用。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象和人心向背。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、以身作則，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，獲得了全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。市委立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)開展干部作風(fēng)大整頓并召開了四次督查通報(bào)會(huì)，全區(qū)上下要以學(xué)習(xí)黨的十九大精神和新黨章作為宣傳教育的重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)化紀(jì)律約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；要以干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系基層“十個(gè)一”制度，深入基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層，問(wèn)

— 4 — 政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，努力使各項(xiàng)政策方針和工作舉措更貼近群眾、更加接地氣；要大力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，以讓廣大群眾生活得更幸福、更富裕，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，把改善民生放在更加突出的位置，抓好環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)、“四城聯(lián)創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決整村拆遷、征地補(bǔ)償、問(wèn)題樓盤處置、防范打擊非法集資等熱點(diǎn)民生問(wèn)題。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”。同志們，作為XXX發(fā)展大潮中勇立濤頭弄潮兒中的一員，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，立足高新實(shí)際，“不馳于空想，不騖于虛聲”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民為實(shí)現(xiàn)“抓黨建，促改革，進(jìn)入全國(guó)XXX一百名”工作目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：鄧書記在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綿遂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

鄧元發(fā)

（2010年7月21日）

同志們：

6月3日，按中央和上級(jí)黨委部署，公司啟動(dòng)了以“五好五帶”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。6月底，我們召開了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，對(duì)全公司創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的工作進(jìn)行了細(xì)化。昨天，省委組織部部務(wù)委員周國(guó)慶、遂寧市委組織部長(zhǎng)雷世界等領(lǐng)導(dǎo)親臨公司綿遂項(xiàng)目，調(diào)研檢查基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，聽取了我們的情況匯報(bào)。明天，公司黨委還將在四川省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做專題發(fā)言?？梢?jiàn)，這項(xiàng)工作非常重要，上下都高度重視。今天黨委召開這個(gè)推進(jìn)會(huì)，我認(rèn)為，既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)步入第二階段的轉(zhuǎn)段會(huì)，也是針對(duì)存在的一些問(wèn)題，研究如何進(jìn)一步推動(dòng)活動(dòng)深入開展的再動(dòng)員、再部署會(huì)。剛才，我們觀摩了綿遂公司和五公司B2合同項(xiàng)目部開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的圖片展，傳看了三公司A3項(xiàng)目部、五公司B2項(xiàng)目部黨組織基礎(chǔ)資料，觀看了遂寧市委組織部制作的《綿遂高速黨旗紅》專題片，3個(gè)單位在會(huì)上作了很好的交流發(fā)言，其他單位也就下一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)安排進(jìn)行了發(fā)言，希望各單位間相互學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。下面，我講幾個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。

一、前一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況

總結(jié)前一階段全公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，主要有以下特點(diǎn)： 一是思想重視，行動(dòng)積極。公司黨委高度重視此次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，早在今年年初工作會(huì)和4月份第三次黨代會(huì)上就作出安排，5月底又在公司企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上提前“吹風(fēng)”，為活動(dòng)開展進(jìn)行了充分預(yù)熱。通過(guò)深入研究上級(jí)精神、精心制訂實(shí)施方案，公司黨委于6月初正式啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，緊接著召開黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，進(jìn)一步加深了公司上下對(duì)于活動(dòng)開展的思想認(rèn)識(shí)。對(duì)于公司黨委的一系列部署與要求，各單位都予以積極響應(yīng)、堅(jiān)決執(zhí)行，截止7月15日，全公司63個(gè)單位均已制訂活動(dòng)實(shí)施方案、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并召開活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，累計(jì)編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)79期。根據(jù)情況反饋，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正向基層一線縱深推進(jìn)，基層黨支部和廣大黨員正以飽滿的熱情投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

二是主題明確，重點(diǎn)突出。公司黨委按照不斷鞏固與擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的要求，緊緊把握公司新一階段發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了“深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)中鐵二局”的活動(dòng)主題。公司各單位也都注重緊密聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)本單位全局工作、完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，提出了體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、具有明確指向的活動(dòng)主題。如：電務(wù)公司的“科學(xué)發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求發(fā)展”，瑞城公司的“加快資源整合、實(shí)現(xiàn)集中管理”，機(jī)筑公司的“深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量”，三公司的“做優(yōu)做強(qiáng)、又好又快發(fā)展”、石武項(xiàng)目部的“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)建百年精品、提高素質(zhì)創(chuàng)管理典范”，京福項(xiàng)目部的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，按期優(yōu)質(zhì)建京?！钡鹊?。各單位根據(jù)活動(dòng)主題的精神內(nèi)涵，進(jìn)一步明確活 動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、推進(jìn)步驟與具體措施，確保了活動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)突出、切實(shí)可行。

三是載體創(chuàng)新，特色紛呈。在落實(shí)總體部署、堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，許多單位緊密圍繞推動(dòng)重難點(diǎn)工作來(lái)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)計(jì)出了不少富有新意的活動(dòng)載體。如：城通公司按照“公司管理標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目施工規(guī)范化”的主題，部署涉及項(xiàng)目管理、黨建管理模式創(chuàng)新的“六大課題攻關(guān)”，成立由公司領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭的攻關(guān)小組，并將課題任務(wù)分解細(xì)化到各基層項(xiàng)目；四公司著眼于構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線，推出了黨員安全生產(chǎn)“三帶三無(wú)”（帶頭學(xué)安全、講安全、保安全，無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故）活動(dòng)；新運(yùn)公司針對(duì)安全生產(chǎn)狀況，以“安全管理大反思”活動(dòng)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。等等。許多單位還十分注意豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果。如：一公司結(jié)合建黨89周年開展“七個(gè)一”系列教育活動(dòng)，吸引了廣大黨員的熱情參與；機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一制訂先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)，并配套建立健全“創(chuàng)崗建區(qū)”考評(píng)機(jī)制，以此促進(jìn)各支部和黨員落實(shí)兌現(xiàn)活動(dòng)公開承諾；二公司結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，服務(wù)基地職工群眾，開展了豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定；五公司綿遂B2項(xiàng)目部對(duì)黨員公開承諾書提出修訂意見(jiàn)并由黨員簽字確認(rèn)，保證了黨員公開承諾的質(zhì)量；建筑公司定期發(fā)出活動(dòng)推進(jìn)提示，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)，等等。

通過(guò)各級(jí)黨組織的精心組織與大力發(fā)動(dòng)，目前全公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正按計(jì)劃全面有序推進(jìn)。但活動(dòng)中也還存在著一些不足與問(wèn)題：一是活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡，有的單位沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成第一階段 規(guī)定動(dòng)作，以致于本單位的整體推進(jìn)情況有所滯后。二是部分單位活動(dòng)聲勢(shì)較弱，氛圍還不夠濃厚。三是個(gè)別單位在抓重點(diǎn)、出特色上用心不夠，活動(dòng)計(jì)劃部署與落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作結(jié)合不緊密。這些不足與問(wèn)題，亟待我們立即采取措施加以改進(jìn)和完善。

二、關(guān)于下一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的安排

根據(jù)黨委部署，從現(xiàn)在起到2012年4月，全公司將圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的第二階段活動(dòng)。這既是前一階段的深化，又是踐行承諾的關(guān)鍵，整個(gè)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和成效都主要體現(xiàn)在這一階段。各級(jí)黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，緊扣活動(dòng)主題，圍繞四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向職工群眾作出的承諾，努力形成基層黨組織履行職責(zé)、黨員立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好局面，通過(guò)以下方式，掀起活動(dòng)熱潮。

第一，搞好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加、積極支持開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要利用到基層調(diào)研、檢查工作、參加會(huì)議等機(jī)會(huì)，對(duì)下屬單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指導(dǎo)和幫助解決活動(dòng)中遇到的具體問(wèn)題。點(diǎn)評(píng)原則上每半年進(jìn)行1次，也可根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展和工作需要不定期開展。

第二，進(jìn)行雙向述職。每年底，在認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織要分別向上級(jí)黨組織和本單位黨員、黨員要分別向本單位黨組織和員工群眾進(jìn)行述職，匯報(bào)做法及成效，分析問(wèn) 題及不足，提出改進(jìn)提高的措施，使述職過(guò)程成為接受監(jiān)督、聽取意見(jiàn)、明確方向的過(guò)程。在職黨員述職要進(jìn)行黨性分析，形成黨性分析報(bào)告。

第三，開展群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，要適時(shí)組織黨員、職工群眾進(jìn)行評(píng)議。要著重從爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)認(rèn)識(shí)是否深刻、主題是否突出、措施是否得力、效果是否明顯等方面進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議一般應(yīng)采取書面形式開展，評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通過(guò)適當(dāng)形式向群眾公布，并作為評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

第四，注重評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和職工群眾意見(jiàn)。公司黨委將于明年“七一”前結(jié)合“兩先兩優(yōu)”評(píng)選，選樹表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時(shí)積極參加上級(jí)黨組織的專項(xiàng)評(píng)選表彰。各單位黨組織也要相應(yīng)做好推薦、評(píng)比、表彰先進(jìn)的工作。

三、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。第二階段的工作能否順利推進(jìn)并取得預(yù)期成效，關(guān)鍵還是在于我們的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位首先要對(duì)本階段工作的重要性引起高度重視，防止松勁厭戰(zhàn)情緒與應(yīng)付過(guò)關(guān)思想。各子公司黨委作為本單位創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓，專門研究具體措施，抓好工作落實(shí)。各級(jí)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶頭進(jìn)行述職，帶頭踐行承諾，發(fā)揮好表率作用。黨群各部門要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，積極幫助指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，保證活動(dòng)質(zhì)量。各指導(dǎo)檢查組要經(jīng)常深入基層，嚴(yán)格審核把關(guān)，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)定動(dòng)作不走樣。各單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的辦法，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，緊密地結(jié)合起來(lái)。尤其是項(xiàng)目一線這個(gè)層面十分重要，全公司11700多名黨員中有80%以上都分布在生產(chǎn)一線，項(xiàng)目創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)開展得如何，直接代表著全公司創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的水平。所以，我們今天這個(gè)推進(jìn)會(huì)選在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開，就是這個(gè)道理。各項(xiàng)目黨組織書記要具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施，按照活動(dòng)方案，抓好教育引導(dǎo)和執(zhí)行落實(shí)，把活動(dòng)部署落實(shí)到工區(qū)、班組，保證活動(dòng)的質(zhì)量效果。年底前，公司將適時(shí)通過(guò)基層調(diào)研、召開座談會(huì)等形式檢查指導(dǎo)各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展情況。

2．正視不足，加倍努力。雖然公司創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)開局良好，宣傳動(dòng)員階段也取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但與國(guó)資委、總公司的要求相比，與這次活動(dòng)確定的目標(biāo)相比，與廣大黨員群眾對(duì)活動(dòng)寄予的期望相比，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)的高度、推進(jìn)的力度、工作的著力點(diǎn)、載體的探索等方面，都還存在不足，還需要高度重視，加倍努力，認(rèn)真改進(jìn)。特別是在宣傳動(dòng)員階段，一些單位和黨員的公開承諾工作落實(shí)情況有差距，有個(gè)別的沒(méi)有開展公開承諾，有的公開承諾結(jié)合自身工作實(shí)際不緊密，有應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。公開承諾是創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量不高，必然會(huì)阻礙整個(gè)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)轉(zhuǎn)入下一階段工作。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，一些公開承諾質(zhì)量不高、承諾不到位和沒(méi)有開展承諾的單位要好好補(bǔ)課，結(jié)合單位實(shí)際和各自工作，突出履職重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行黨員、黨組織承諾，象剛才我們看到的五公司B2項(xiàng)目部的小朱書記，把關(guān)就很認(rèn)真，對(duì)黨小組每名黨員承諾不到位的地方都提出了組織的修諾意見(jiàn)，使活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都扎扎實(shí)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，還突出了特色，讓我們看到了亮點(diǎn)。在公開承諾過(guò)程中，上一級(jí)黨組織要對(duì)基層黨組織的承諾事項(xiàng)審核把關(guān)，基層黨組織要指導(dǎo)幫助黨員確定承諾事項(xiàng)。審核指導(dǎo)的重點(diǎn)要看承諾事項(xiàng)是否體現(xiàn)先進(jìn)性的要求，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否體現(xiàn)崗位、職責(zé)特點(diǎn)，是否符合職工群眾意愿，是否切實(shí)可行。對(duì)不符合要求的，要指導(dǎo)督促，加以完善，切實(shí)提高公開承諾的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.鎖定目標(biāo)，抓好結(jié)合。在基層黨組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中央提出了總體要求，國(guó)資委進(jìn)行了統(tǒng)一部署，總公司提出了實(shí)施意見(jiàn)，公司黨委印發(fā)了實(shí)施方案，各單位也確立了創(chuàng)爭(zhēng)主題和活動(dòng)內(nèi)容。現(xiàn)在，重點(diǎn)就是要找準(zhǔn)活動(dòng)的著力點(diǎn)、發(fā)揮作用的融入點(diǎn)，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與當(dāng)前開展的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，抓好落實(shí)，搞好統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確?；顒?dòng)有序開展、持久深入、取得實(shí)效。一要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部發(fā)揮帶頭作用，繼續(xù)推動(dòng)整改落實(shí)工作，進(jìn)一步解決影響和制約公司科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移地實(shí)施公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。二要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效形式和載體，進(jìn)一步建立健全黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考評(píng)機(jī)制，把黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與年終考核、獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。三要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與提高基層黨建工作水平結(jié)合起來(lái)。廣泛發(fā)動(dòng)黨員帶頭組織科技攻關(guān)，努力攻克重難工程，突破技術(shù)障礙，促進(jìn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)把黨員身份亮出來(lái)，把黨員責(zé)任擔(dān)起來(lái)，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極推出項(xiàng)目黨建工作典型，進(jìn)一步提高基層黨建工作水平。

4．分類指導(dǎo)，培育特色。各創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)指導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握活動(dòng)情況，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要注意分類指導(dǎo)，抓兩頭、帶中間，分別確定創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)。要繼續(xù)打造好的，制定更高標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)秀更優(yōu)。要重點(diǎn)關(guān)注中游的，制定趕超目標(biāo)，加大指導(dǎo)力度，讓中游者居上。要集中力量幫扶一般的，制定轉(zhuǎn)化措施，激勵(lì)他們奮力爭(zhēng)先，共同進(jìn)步。要針對(duì)不同領(lǐng)域、不同工作特點(diǎn)的基層黨組織，確定不同的主題和載體；針對(duì)不同崗位、不同素質(zhì)和能力的黨員，明確不同的目標(biāo)和要求。越是基層單位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題越要具體，越是要讓黨員看得到、摸得著、見(jiàn)到實(shí)效。

要努力培育特色，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作重點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，努力突出個(gè)性特色。一定程度上說(shuō)，創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的質(zhì)量、水平如何，就集中體現(xiàn)和最終取決于是否培育了最能結(jié)合自身實(shí)際，也最能取得實(shí)效的特色培育與形成上。因此，希望各單位、各項(xiàng)目要切實(shí)找準(zhǔn)與自身實(shí)際結(jié)合的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，通過(guò)形成相應(yīng)機(jī)制，完善措施辦法，探索有 效載體，把各自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的特色培育起來(lái)，彰顯出來(lái)，使二局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)走在總公司系統(tǒng)的前列。

5．宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各單位宣傳部門要履行職能，充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、專欄、網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介作用，主動(dòng)宣傳，加大宣傳，為活動(dòng)深入開展提供有力的輿論支持；要注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好總體設(shè)計(jì)，保持宣傳密度和強(qiáng)大聲勢(shì)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳熱潮。要高度重視先進(jìn)典型的選樹工作，積極采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳各單位、各項(xiàng)目開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，對(duì)有代表性的先進(jìn)典型要重點(diǎn)組織專題宣傳，切實(shí)推出一批立得住、推得開，可親可近、可學(xué)可比的先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，努力在全公司形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

6．務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)工作。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，關(guān)鍵要取得實(shí)效，推動(dòng)工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)。今年上半年，全公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雖然取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造了歷史同期最好水平，但全公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力仍然很大。鐵道部近期上網(wǎng)公布了20多個(gè)招標(biāo)工程，3000多億的工程任務(wù)，因此，公司下半年的經(jīng)營(yíng)工作是非常繁重的；特別是，近期連續(xù)發(fā)生的多起安全質(zhì)量事故，不僅造成巨大的損失，而且嚴(yán)重影響到企業(yè)的信譽(yù)和社會(huì)形象。面對(duì)繁重的經(jīng)營(yíng)任務(wù)和生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張中日益突出的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，公司黨委在創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)中特別強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員在安全質(zhì)量戰(zhàn)線上要“建堡壘、當(dāng)衛(wèi)士”，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各單位一定要處理好創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)與當(dāng)前工作 的關(guān)系，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，作為打好“施工生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“安全質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要保障，又把“施工生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“安全質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的檢驗(yàn)陣地，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，確保既不影響正常的施工生產(chǎn)，又不影響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展。當(dāng)前，尤其要緊緊抓住施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，通過(guò)深入開展以保工期、保安全、保質(zhì)量、創(chuàng)效益為內(nèi)容的“三保一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽、黨員“五先五最”、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督崗等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把在創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)中激發(fā)出的工作熱情和創(chuàng)造精神，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、打好施工生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)，不斷掀起生產(chǎn)高潮，奪取創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙豐收。

同志們，昨天，省委組織部部務(wù)委員周國(guó)慶同志在這里檢查時(shí)，認(rèn)為綿遂公司創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)有特點(diǎn)、有成效、有形象，留下了深刻印象；認(rèn)為中鐵二局的黨建工作內(nèi)容豐富，緊扣企業(yè)中心工作，有高度、有深度，值得總結(jié)和宣傳，從一個(gè)方面反映了我們的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。但今后的任務(wù)更加繁重，我們一定要按照中央和總公司黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)搞好創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提升黨建工作整體水平，為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保證。