第一篇：中央水利工作會議中央臺解說詞

新華網北京7月9日電

中央水利工作會議（2011年）7月8日至9日在北京舉行。出席人員

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。會議內容：

胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。重要講話 胡錦濤總書記講話

胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。

胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，要堅持以下原則。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理。三是堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產、生態(tài)用水。四是堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設投資。五是堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。

胡錦濤強調，要切實完成水利改革發(fā)展的重點任務，加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定水利發(fā)展長遠目標、建設任務、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前，要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農田水利建設，下大氣力在全國大規(guī)模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業(yè)用水效率，持續(xù)改善農業(yè)水利基礎條件，顯著提高農業(yè)綜合生產能力。二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。三要著力建設水資源配置工程，實現江河湖庫水系連通，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，加快實施農村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術上實現新突破，加快水利科技成果推廣轉化。

胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領導、落實責任，各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。要科學治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學化、法制化水平。要健全隊伍、轉變作風，建設一支高素質人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設，加大急需緊缺專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項任務，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。溫家寶總理講話

溫家寶在講話中指出，要認真總結國內外治水的經驗教訓，立足我國基本國情，順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，適應經濟社會發(fā)展要求，制定實施新形勢下的治水方略。一是科學規(guī)劃。立足當前、著眼長遠，作好頂層設計、搞好規(guī)劃布局，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。注重興利除害并舉、防災減災并重、治標治本結合，統(tǒng)籌處理好重大關系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來，充分運用現代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，不斷提高治水的科學化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導、全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強化保護。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產業(yè)發(fā)展、生產力布局、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。

溫家寶對下一階段的水利重點工作作出安排。要全面提高防汛抗旱減災能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治，加快抗旱水源建設。要大力推進節(jié)水型社會建設，實行最嚴格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調節(jié)機制，大力推廣節(jié)水技術和產品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度，加強水污染防治，實施地下水超采治理和保護，推進生態(tài)脆弱河湖修復，繼續(xù)加強水土保持。要突出加強農田水利建設，充分發(fā)揮現有灌溉工程作用，因地制宜擴大有效灌溉面積，健全農田水利建設新機制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強水資源配置工程建設，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農村飲水安全問題，加強城市供水能力建設。要健全加快水利發(fā)展的保障機制，加大水利建設投入，推進水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進步?；亓加窀笨偫碇v話

中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在總結講話中指出，要認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和2011年中央1號文件精神，把思想切實統(tǒng)一到中央對水利形勢的科學判斷上來，把行動切實統(tǒng)一到中央對水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做到領導真重視、資金真投入、工作真落實。要抓緊建設一批重大水利工程，突出強化小型水利建設，明確政府在水利建設中負主要責任，建立健全體制機制，激發(fā)加快水利發(fā)展活力。要落實領導責任，提高工作水平，加強監(jiān)督檢查，搞好宣傳引導，形成全社會治水興水的強大合力。

與會人員

出席會議的中央領導同志還有：王岐山、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、郭伯雄、***、令計劃、梁光烈、馬凱、戴秉國。

國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關負責同志在會上發(fā)言。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的主要負責人，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志，部分高校負責人等出席了會議。

中央水利工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。

第二篇：中央水利工作會議

中央水利工作會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。

胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄 1

弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。

胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，要堅持以下原則。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理。三是堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產、生態(tài)用水。四是堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設投資。五是堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。

胡錦濤強調，要切實完成水利改革發(fā)展的重點任務，加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定水利發(fā)展長遠目標、建設任務、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前，要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農田水利建設，下大氣力在全國大規(guī)模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業(yè)用水效率，持續(xù)改善農業(yè)水利基礎條件，顯著提高農業(yè)綜合生產能力。二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市

防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。三要著力建設水資源配置工程，實現江河湖庫水系連通，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，加快實施農村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污３條紅線，把節(jié)約用水貫穿經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術上實現新突破，加快水利科技成果推廣轉化。

胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領導、落實責任，各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。要科學治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學化、法制化水平。要健全隊伍、轉變作風，建設一支高素質人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設，加大急需緊缺專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項任務，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。

溫家寶在講話中指出，要認真總結國內外治水的經驗教訓，立足我國基本國情，順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，適應經濟社會發(fā)展要求，制定實施新形勢下的治水方略。一是科學規(guī)劃。立足當前、著眼長遠，作好頂層設計、搞好規(guī)劃布局，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理、永續(xù)利用。

二是統(tǒng)籌安排。注重興利除害并舉、防災減災并重、治標治本結合，統(tǒng)籌處理好重大關系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來，充分運用現代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，不斷提高治水的科學化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導、全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強化保護。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產業(yè)發(fā)展、生產力布局、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。

溫家寶對下一階段的水利重點工作作出安排。要全面提高防汛抗旱減災能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治，加快抗旱水源建設。要大力推進節(jié)水型社會建設，實行最嚴格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調節(jié)機制，大力推廣節(jié)水技術和產品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度，加強水污染防治，實施地下水超采治理和保護，推進生態(tài)脆弱河湖修復，繼續(xù)加強水土保持。要突出加強農田水利建設，充分發(fā)揮現有灌溉工程作用，因地制宜擴大有效灌溉面積，健全農田水利建設新機制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強水資源配置工程建設，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農村飲水安全問題，加強城市供水能力建設。要健全加快水利發(fā)展的保障機制，加大水利建設投入，推進水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進步。

第三篇：解讀中央水利工作會議四大亮點1

解讀中央水利工作會議四大亮點 9日閉幕的中央水利工作會議是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。會議明確提出，加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。這次會議對事關經濟發(fā)展全局的一系列重大水問題作出安排部署，出臺了一系列重大舉措推動水利實現跨越式發(fā)展。

水利薄弱環(huán)節(jié)建設全面發(fā)力

亮點：中央水利工作會議提出，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設。在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治，加快抗旱水源建設，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。

背景：從2007年川渝百年不遇大旱到2010年西南五省區(qū)特大春旱，從2008年南方低溫雨雪冰凍災害到2010年舟曲特大山洪泥石流災害，從江西唱凱堤潰堤到每年汛期數座小水庫垮壩，頻發(fā)多發(fā)的極端天氣事件給經濟社會發(fā)展和人民生活帶來嚴重影響。當前，全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，洪澇與干旱交互的威脅或將成為常態(tài)，而由此造成的經濟損失將不可估量。解讀：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，極端天氣事件頻發(fā)，我國增強防災減災能力要求越來越高，防御洪澇災害所面臨的形勢越來越嚴峻。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，到2015年完成5000條左右200至3000平方公里中小河流的重要河段治理任務。到2013年底前，基本完成壩高10米以上且總庫容20萬立方米以上、水庫潰壩后對下游防洪安全有重大影響的重點?、蛐退畮斐U加固任務；到2015年底前基本完成其余?、蛐退畮斐U加固任務。用5年時間基本解決山洪地質災害防治的突出問題。加快建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，提高應對特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件的能力。

民生水利的陽光普照億萬群眾

亮點：中央水利工作會議指出，堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。要堅持把水利建設投資優(yōu)先投向與人民群眾生活生產密切相關的水利領域，加快建設一批事關國計民生和群眾切身利益的水利工程。背景：過去五年，中央和地方投資1053億元解決了2.1億農村群眾和4萬多所學校、1800萬在校師生的飲水不安全問題，中央投資512.19億元完成全國6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務，投資314億元對408處大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設。但目前全國還有2億多農村居民飲水不安全，8.3萬座水庫中還有4.1萬座病險水庫存在隱患，蓄滯洪區(qū)內群眾長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。一些城市飲用水供應緊張，防洪排澇不時出現問題。

解讀：水利與民生息息相關，保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標。民生水利發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，盡管近年來民生水利發(fā)展迅速但還不全面，任務還十分艱巨。年初出臺的中央一號文件要求，“十二五”期末要全面解決2億多農村居民飲水不安全問題。完成全國41118座?、蛐筒‰U水庫除險加固。完成190處大型、800處中型、1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任

務，發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。此外，要提高城市的供水能力，確保飲用水水源地來水達標，同時也要建設備用和應急供水水源，提高應對供水安全危機事件的處置能力。

節(jié)水型社會建設成為“硬約束”

亮點：中央水利工作會議強調，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。大力倡導、全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。

背景：我國人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國三分之二的城市不同程度缺水。隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國用水需求不斷增加，盡管供水量從1980的4437億立方米增加到2009年的5965億立方米，但目前全國總的缺水500億立方米左右。缺水的同時，水資源浪費也十分嚴重，我國單方水GDP產出僅為世界平均水平的1／3左右，全國城市廢污水處理率僅為70%左右。

解讀：要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。中央一號文件強調指出，實行最嚴格水資源管理制度是我國水利發(fā)展改革的一場深刻制度變革，必須要確立水資源開發(fā)利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”，推動發(fā)展方式轉變。同時，要嚴格實施水資源管理考核制度，具體由水行政主管部門會同有關部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標落實情況進行考核，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

攻堅水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革

亮點：中央水利工作會議指出，改革是水利事業(yè)發(fā)展的強大動力。加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。背景：近年來，盡管水利改革邁出重大步伐，但水利發(fā)展中存在諸多不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的體制機制問題，成為水利又好又快發(fā)展的深層次制約。如，水資源管理體制不夠健全，流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源統(tǒng)一管理體制尚未完全建立；基層水利服務體系較為薄弱，良性運行的水利工程管理體制尚未建立；合理的水價機制尚未形成，價格在水資源優(yōu)化配置中的作用未能得到充分發(fā)揮等。

解讀：解決我國日益復雜的水問題，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本要靠體制改革，靠制度創(chuàng)新。中央一號文件要求，當前，要切實加大水資源管理、水利工程管理、基層水利管理、水價等方面的改革力度。推進水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務管理模式，推進城鄉(xiāng)水務一體化。深化水利管理體制改革方面，要在分類定性的基礎上落實水利工程管護主體、管護責任、管理經費，搞好水利工程維修養(yǎng)護、保障水利工程良性運行。充分發(fā)揮水價調節(jié)作用，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。要健全基層水利服務機構，加大對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農民用水合作組織的扶持力度，夯實基層水利工作基礎。

第四篇：胡錦濤同志在中央水利工作會議上講話

胡錦濤在中央水利工作會議上的講話

加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。

加快水利改革發(fā)展，要堅持以下原則。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理。三是堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產、生態(tài)用水。四是堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設投資。五是堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。

要切實完成水利改革發(fā)展的重點任務，加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定水利發(fā)展長遠目標、建設任務、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前，要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農田水利建設，下大氣力在全國大規(guī)模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業(yè)用水效率，持續(xù)改善農業(yè)水利基礎條件，顯著提高農業(yè)綜合生產能力。

二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。

三要著力建設水資源配置工程，實現江河湖庫水系連通，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，加快實施農村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

四要著力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

五要著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污３條紅線，把節(jié)約用水貫穿經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。

六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術上實現新突破，加快水利科技成果推廣轉化。加快水利改革發(fā)展，是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領導、落實責任，各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。要科學治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學化、法制化水平。要健全隊伍、轉變作風，建設一支高素質人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設，加大急需緊缺專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項任務，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。

第五篇：中央水利工作會議傳遞四大給力信號

中央水利工作會議傳遞四大給力信號

今天 11:40| 閱讀原文發(fā)給好友-收藏取消加標簽 | 更多

來自：新聞評論

高福生

中央水利工作會議7月8日至9日在北京召開，中央政治局九常委集體出席。這個有史以來最高規(guī)格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發(fā)展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。(7月10日《人民日報》)

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調工程，都在續(xù)寫著中華民族與水旱災害持續(xù)不斷斗爭的輝煌。新中國成立以來，國家和地方政府對水利建設的投入在不斷增加，成績舉世矚目：一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，一片片綠洲奇跡般誕生，一個個民生水利工程潤澤山川……

但我們也看到，因此前各級政府過多地青睞大江大河，熱衷于“抓大放小”，導致不少地方的農田水利還在吃上世紀“大躍進”時期的老本。從2006年川渝等地的“百年不遇”干旱，到2007年淮河流域性大洪水；從2009年集中發(fā)生在河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅7個小麥主產省份的罕見春旱，到2010年西南地區(qū)特大干旱、多數省區(qū)市遭受洪澇災害、舟曲特大山洪泥石流災害，再到今年5月以來，長江流域連續(xù)出現的歷史罕見旱情和之后突如其來的強降雨，一次又一次將水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”等問題暴露無余。

為此，今年的中央“一號文件”首度聚焦水利，全面深刻闡述水利的重要地位，將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，首次提及要從土地出讓收益中提出10%用于農田水利建設。而今，又首次以中共中央名義召開水利工作會議，研究討論當前水利工作中的突出問題并提出切實的解決辦法，傳遞四大“給力“信號——

一是“規(guī)格”給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、***等主要黨和國家領導人悉數出席。如此高規(guī)格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略的全局高度，正在積極從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)解決制約中國可持續(xù)發(fā)展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發(fā)展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發(fā)展提供了根本保證。

二是“目標”給力。會議為國人描繪了一幅治水藍圖——把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。

三是“措施”給力。會議強調要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。在當前和今后一段時期，水利薄弱環(huán)節(jié)建設全面發(fā)力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節(jié)水型社會建設成為“硬約束”，在“著力”加強農田水利建設、提高防洪保障能力、建設水資源配置工程、推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創(chuàng)新能力的同時，嚴格實施水資源管理考核制度，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

四是“投入”給力。農田水利建設欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個重要問題。為此，今年的“一號文件”提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農田水利建設，完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。今次的中央水利工作會議再度強調加強對水利建設的金融支持，要求今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，這意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。

水安則邦安，水興則邦興。期待各級各部門認真領會胡錦濤總書記在水利工作會議上提出的“四個需要”，秉承民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創(chuàng)新“五個堅持”，做到領導真重視、資金真投入、工作真落實，形成全社會治水興水的強大合力，開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，提升廣大民眾的生活質量和幸福指數。