第一篇：清徐縣道路運輸市場調(diào)查報告

清徐縣道路運輸市場調(diào)查報告

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌交通建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我縣道路運輸行業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，實現(xiàn)清徐縣道路運輸業(yè)新的跨越式發(fā)展，我所成立了五個調(diào)研小組，采取深入運輸企業(yè)走訪、查閱調(diào)查相關(guān)資料等形式，對全縣的道路運輸市場進行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、貨運、客運、物流、場站基本情況

（一）貨物運輸市場暢通便捷，為清徐社會和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障

近年來，我縣營運車輛呈現(xiàn)出向大型化、廂式化、專業(yè)化發(fā)展趨勢。運輸組織結(jié)構(gòu)向集約化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。通過認(rèn)真貫徹車輛燃油消耗檢測和監(jiān)督管理辦法，確保道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的順利進行。使我縣的運力結(jié)構(gòu)更加趨于合理，運輸效能得到了進一步提高，2010年，共完成貨物運輸量1500萬噸。運輸市場環(huán)境得到改善一年來運管部門檢查車輛15000輛次，查處各類違法違章車輛252輛，車輛違法違章率比上年有所下降。

（二）道路旅客運輸環(huán)境的進一步改善為創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)、安全、有序”的出行環(huán)境，奠定基礎(chǔ)。

截止目前，全縣客運車輛155輛，客運班線30條，日發(fā)班次405臺次，客運出租車100臺，共擁有3家客運企業(yè)，全縣的客運量全年 達(dá)到250萬人次?？h鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個行政村，村村通班車率達(dá)到了100%，在全省率先實現(xiàn)了村村通客車目標(biāo)。同時，開通5條城內(nèi)公交線路，設(shè)54個公交站點，由汽車站循環(huán)發(fā)往城內(nèi)各主要街道及居民區(qū)，在多條線路、多個站點與縣鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了對接，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。

我縣客運事業(yè)的發(fā)展，緊扣社會發(fā)展的新形勢，提升服務(wù)能力和管理水平。建立了運管服務(wù)統(tǒng)一窗口，窗口服務(wù)能力得到加強，提高了公共服務(wù)能力。

（三）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為清徐經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

經(jīng)過幾年的培育建設(shè)，目前，我縣已基本形成了以縣城為中心、按服務(wù)功能和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的物流企業(yè)發(fā)展雛形，其中九品香副食品物流配送中心，借鑒過去供銷系統(tǒng)的管理模式，依托多年來培育的市場銷售渠道，已發(fā)展成為幾大食品銷售集團的區(qū)域總代理，企業(yè)按照微機化管理，網(wǎng)格化經(jīng)營的管理模式進行運營，基本完成了點對點的銷售渠道建設(shè)，逐步發(fā)展成為集倉儲、配送、銷售等多功能為一體的小型物流企業(yè)。清徐縣小武蔬菜物流中心是河?xùn)|地區(qū)最大的蔬菜批發(fā)市場，1997年開始興建，1998年投入運營，占地面積100畝，建有3000平方米冷庫一座，800平方米簡易交易大棚7個，目前已發(fā)展成為集蔬菜預(yù)冷、倉儲、運輸、銷售為一體的綜合型經(jīng)營場所。產(chǎn)品主要銷往廣東、湖南等十幾個省市。市場內(nèi)年穩(wěn)定交易量7500萬公斤，交易額達(dá)4000余萬元，市場的興起帶動了清徐、太谷、祁 縣周邊地區(qū)的蔬菜種植、餐飲服務(wù)、公路運輸及包裝等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。山西亮巍物流有限公司，公司經(jīng)過十幾年的發(fā)展，擁有各類大型全封閉運輸車輛100輛，與海爾、海信等國際知名家電品牌及太鋼不銹等大型國有企業(yè)貨源單位建立了長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，倉儲和運輸業(yè)務(wù)穩(wěn)定，營銷網(wǎng)絡(luò)健全，管理體系完善。公司的發(fā)展目標(biāo)是在三年內(nèi)將銷售渠道覆蓋山西、內(nèi)蒙、陜西等周遍省區(qū)，逐步向“三北” 地區(qū)延伸。2008年營業(yè)額達(dá)1億元，實現(xiàn)利潤500萬元，上交國家利稅300萬元。具備做大做強的市場前景。目前，公司擁有4000平方米標(biāo)準(zhǔn)倉庫3座，倉儲面積為1.2萬平方米，二期工程新建2萬平方米的綜合倉儲庫房及電器售后維修服務(wù)站。公司投入運營后可提供280余個就業(yè)崗位。山西騰祥物流有限公司。該公司依托太中銀鐵路線清徐站臺和清徐經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)而建，是對清徐站臺貨物倉儲、周轉(zhuǎn)場地的補充，公司已列入省發(fā)改部門規(guī)劃，占盡了天時、地利、人和，在貨物倉儲、產(chǎn)品包裝、信息服務(wù)、道路運輸、停車住宿等方面將發(fā)揮積極的作用，逐步發(fā)展成為我縣大型的綜合性第三方物流企業(yè)。

（四）高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成了場站建設(shè)工作，為周邊地區(qū)提供了一個多功能、綜合性的運輸服務(wù)平臺。

清徐縣汽車站建設(shè)項目是清徐縣委、縣政府2010年為民興辦的“十件實事”之一，是我縣規(guī)范客運市場秩序，改善群眾出行條件，完善綜合交通運輸體系的一項重要內(nèi)容，也是作為太原都市圈核心區(qū)、太原都市區(qū)，提高城市品位，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障措施。新 站占地82.54畝，建筑總面積3900多平方米，內(nèi)設(shè)售票廳、問詢處、治安室、行包提取、超市、辦公等功能區(qū)。為了倡導(dǎo)低碳環(huán)保，在站內(nèi)安裝了52盞太陽能節(jié)能燈。

同時完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級汽車站客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建成的10個五級汽車站，全部投入運營，使用率達(dá)100%。

二、經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，我縣運輸市場存在以下問題

（一）規(guī)模化、集約化發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求存在一定差距

1、客運方面，缺少品牌經(jīng)營，普通旅客運輸仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)運輸供給還顯不足，還不能為不同層次需要的旅客提供多樣性的運輸服務(wù)。

2、貨運方面是貨運市場內(nèi)的經(jīng)營主體規(guī)模小、服務(wù)能力低、誠信度不高的現(xiàn)象仍較為普遍，難以形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營格局。

（二）道路運輸市場規(guī)范化程度與我縣市場經(jīng)濟發(fā)展要求不適應(yīng)

我縣黑出租、違規(guī)三輪還在違規(guī)經(jīng)營，出租車違章拒載現(xiàn)象還時有發(fā)生。市場經(jīng)營方面的規(guī)范化程度有待提高。同時，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高。道路運輸管理的法律、法規(guī)對一些違章經(jīng)營行為的界定不夠明確。

（三）公共服務(wù)水平不能滿足人民群眾的需求

1、我縣建立了以道路運輸管理信息系統(tǒng)為核心的管理平臺和以道路運輸公眾信息服務(wù)網(wǎng)為核心的服務(wù)平臺，但也暴露出對信息化工作缺乏的有效協(xié)調(diào)、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)平臺，以及缺乏必要 的技術(shù)人才和相應(yīng)的資金保證等問題，使得我縣道路運輸信息化建設(shè)不適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展，離人民群眾對公共服務(wù)的需求還有較大的距離。

2、由于運輸市場具有點多、線長、面廣、流動性大的特點，大多數(shù)經(jīng)營者利用運輸市場管理難的特點，打游記、鉆空子、無照經(jīng)營、證照不全的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

3、運管部門管理權(quán)限有限。一方面要解決市場矛盾糾紛，一方面政府及社會各界又要求運管部門嚴(yán)厲整頓運輸市場。同時，條例對上路執(zhí)法權(quán)限規(guī)定不明確，容易成為糾風(fēng)部門糾風(fēng)對象，工作開展起來難度大。

三、原因分析

道路運輸業(yè)存在問題的原因既有客觀原因，也有主觀原因，主要是以下幾方面：

（一）管理與社會經(jīng)濟發(fā)展不能同步發(fā)展造成了眾多矛盾難以解決

隨著旅客需求的便捷化、個性化趨勢的日趨明顯，加上個人交通工具日益普及，水運、鐵路、民航等不同運輸方式間的競爭不斷加劇，傳統(tǒng)的管理方式與現(xiàn)有的社會經(jīng)濟發(fā)展存在差距。

1、由于舊法規(guī)體系已過時，新的法規(guī)體系還未建立，造成執(zhí)法過程中出現(xiàn)合理不合法的矛盾，以及要求依法行政卻無法可依的矛盾等。

2、城鄉(xiāng)分割的客運管理體制制約了城鄉(xiāng)客運資源的優(yōu)化，同時 過多的力量集中在審批管理環(huán)節(jié)，削弱了一線市場監(jiān)管人員的配置。此外，體制分割和委托與授權(quán)同時存在，也加大了運輸管理的難度。

3、一方面運管部門實際權(quán)力有限，同時政府及社會各界往往要求運管部門解決市場的所有問題；一方面要求嚴(yán)厲打擊黑車，同時執(zhí)法手段單一，容易產(chǎn)生亂罰款的誤解；一方面要求對市場嚴(yán)格管理，同時權(quán)限不明、職責(zé)不清容易成為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的對象。

4、雖然運輸企業(yè)和新發(fā)展運輸線路可以更好地滿足社會需要，但影響到現(xiàn)有經(jīng)營者的利益；普通客運線路途中上下客能更好地滿足途中乘客的需要，卻會損害途中經(jīng)營者的利益。

（二）監(jiān)管與服務(wù)不到位，管理部門存在一定的錯位和缺位

近年來，我縣的道路等級和路網(wǎng)質(zhì)量有了很大的提高，為發(fā)展運輸生產(chǎn)力打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但在一定程度上制約了道路運輸行業(yè)的發(fā)展。一方面對道路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和資金投入相對滯后，使道路運輸管理設(shè)施和營運設(shè)施、設(shè)備的投入長期不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運輸行業(yè)管理發(fā)展不平衡的問題長期存在。另一方面管理部門未能較好地運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段把該管的管理好，在實際工作中還存在著管理“錯位”和“缺位”的問題。

（三）現(xiàn)有道路運輸行業(yè)管理體制沒有有效地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)作用

客運管理方面仍處于嚴(yán)格管制狀態(tài)，管理部門對客運企業(yè)的市場進入和客運班線發(fā)展、價格制定、服務(wù)條件和質(zhì)量、車輛選型和維護、車站管理、行駛途中的服務(wù)規(guī)范及收入結(jié)算分配等活動都能直接決定或干預(yù)，市場力量不能在優(yōu)化配置市場資源方面起到基礎(chǔ)性作用，而單純依靠行政手段做大的企業(yè)沒能真正做強，沒有形成集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。

道路運輸市場存在的問題是發(fā)展過程中的問題，需要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，既要重視行業(yè)管理長效機制的形成，實現(xiàn)道路運輸市場健康發(fā)展，又要重視當(dāng)前道路運輸市場突出問題的解決，通過道路運輸行業(yè)管理與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展逐步解決問題，確保道路運輸市場的長期繁榮穩(wěn)定。

四、對策措施

（一）堅持“干在實處、走在前列”，進一步加快道路運輸發(fā)展步伐

首先要依據(jù)公路網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)濟發(fā)展對道路運輸?shù)男枨?，科學(xué)、合理、適度超前地編制我縣道路客貨運輸發(fā)展規(guī)劃。

第二、大力發(fā)展快速貨運，加快貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高貨物運輸組織化水平。完善市場機制，進行資源整合，全面提高道路運輸業(yè)對清徐經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)水平和保障能力。

第三、加快道路客運經(jīng)營方式的調(diào)整，實行集約經(jīng)營；積極探索和開展集約經(jīng)營試點，將資源相對集中到經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營主體；制訂客運承包管理辦法，推廣規(guī)范性的承包合同。引導(dǎo)和培育貨運企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念的要求延伸和完善物流鏈服務(wù)功能，以快速貨運為突破口，通過引導(dǎo)企業(yè)間的優(yōu)化整合，圍繞網(wǎng)絡(luò)化、快速化、信息化打造核心競爭力，推動傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型和提升。

（二）著眼建立道路運輸長效機制，切實推進道路運輸管理建設(shè) 要按 “方向?qū)︻^、目標(biāo)明確、措施具體”的要求，把建立道路運輸長效管理機制作為今后一個時期運輸管理的中心工作。要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會快速進入轉(zhuǎn)型期的特點，提供的高水平道路運輸基礎(chǔ)平臺，形成能引導(dǎo)道路運輸增長方式轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的道路運輸規(guī)劃體系。要整合“公眾出行信息、營運車輛動態(tài)信息、站場服務(wù)信息、服務(wù)質(zhì)量信息、企業(yè)信用信息、行政服務(wù)信息”等六個方面的信息系統(tǒng)，形成為市場參與者提供信息服務(wù)的完整體系。要通過完善并落實各項管理制度，建立以生產(chǎn)安全為重點，網(wǎng)絡(luò)安全為保障，行業(yè)穩(wěn)定為前提的道路運輸安全保障體系。注重監(jiān)管和公共服務(wù)，形成與市場機制相適應(yīng)的運輸管理長效機制。

（三）著力抓好各項重點工作，解決當(dāng)前突出問題

1、要大力發(fā)展農(nóng)村客運，推進城鄉(xiāng)客運一體化。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求積極推廣城鄉(xiāng)客運一體化經(jīng)驗。充分運用行政、經(jīng)濟等手段提高農(nóng)村行政村班車通達(dá)率。以城鄉(xiāng)客運一體化為方向，全面提升農(nóng)村客運的公共服務(wù)水平。

2、要以打擊無證經(jīng)營為突破口，切實維護道路運輸市場秩序。聯(lián)合公安、城管等部門，依法對非法營運車輛開展集中整治，使無證經(jīng)營現(xiàn)象在全縣得到有效遏制。同時也要積極發(fā)展運輸生產(chǎn)力，壓縮無證經(jīng)營的空間。還要加強對無證經(jīng)營危害的宣傳，使人民群眾充分認(rèn)識無證經(jīng)營的危害。結(jié)合加強執(zhí)法科技裝備投入、規(guī)范承包行為、實施企業(yè)質(zhì)量信譽考核等多種手段，推動道路運輸市場秩序的規(guī)范和運輸服務(wù)質(zhì)量的提高。

4、要加強運管隊伍建設(shè)，促進道路運輸管理綜合水平的提高。以人事制度和事業(yè)單位的改革為動力，按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，努力建立一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的交通運管執(zhí)法隊伍。確保人員培訓(xùn)、時間、經(jīng)費落實到位，按照“檢查、處理、收款”分離的原則，透明執(zhí)法，杜絕“亂罰款”。

5、要加大運輸行業(yè)經(jīng)費投入，著力解決基層管理經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和行業(yè)管理裝備的投入，提高行政執(zhí)法效能。加大對安全技術(shù)設(shè)施的投入，積極構(gòu)建道路運輸安全長效管理機制，促進我縣道路運輸安全管理工作上一個新臺階。

（四）進一步轉(zhuǎn)變管理職能，提高公共服務(wù)水平

1、加快道路運輸綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。要從公眾出行信息、車輛動態(tài)信息、運政服務(wù)信息、企業(yè)服務(wù)信息四個方面著手，利用現(xiàn)有信息資源，為公眾提供直接、方便、快捷的信息服務(wù)。大力推廣車站電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對車站周邊運輸市場監(jiān)管，解決管理力量薄弱和管理不到位的問題。

2、以提高農(nóng)村行政村通達(dá)率為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)客運一體化為方向，全面提升農(nóng)村客運的公共服務(wù)水平。要通過積極推動城鄉(xiāng)客運一體化，讓廣大農(nóng)民也能享受公交福利待遇。

3、積極穩(wěn)妥地發(fā)展旅游客運。隨著旅游業(yè)逐步成為拉動經(jīng)濟發(fā) 展的重要產(chǎn)業(yè)之一，旅游客運已成為道路客運發(fā)展的新亮點。要允許營業(yè)客車從事旅游包車業(yè)務(wù)，增加旅游車輛的供給，為發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)提供充分的運輸保障。

4、加強對貨運業(yè)的引導(dǎo)整合力度，通過調(diào)整規(guī)費、培育龍頭企業(yè)、打造快運品牌等手段，加快貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升行業(yè)核心競爭力，加速傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。要加強對搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件的應(yīng)急管理，針對各類突發(fā)性事件編制應(yīng)急預(yù)案，并落實應(yīng)急預(yù)案的各項要求，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能按照應(yīng)急預(yù)案的要求完成應(yīng)急任務(wù)。

（五）進一步加強運輸管理隊伍建設(shè)，提升行業(yè)綜合管理水平

1、加強定編管理，完善用人機制。根據(jù)運管機構(gòu)在社會經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位及承擔(dān)的任務(wù)，對運管人員編制進行重新核定。同時，嚴(yán)格控制、逐步降低并最終取消臨時聘用人員。通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核、評比，獎勵、處罰等措施，逐步建立優(yōu)勝劣汰的用人機制。

2、建立運管人員培訓(xùn)機制。遵循立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，重點加強基層運管隊伍建設(shè)，利用現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效能。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合、培訓(xùn)與考評相結(jié)合，力爭通過幾年的努力，運管隊伍的整體素質(zhì)有一個較大的提高。

4、建立監(jiān)督機制。各部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，落實分級管理，強化各級運管部門之間的分工、合作和制約。

五、創(chuàng)新道路運輸發(fā)展新思路 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真思考、研究、謀劃，提出“著力構(gòu)建一個體系，搭建二個平臺，提高三個能力”的道路運輸發(fā)展新思路和措施。

1、是引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展,抓緊做好行業(yè)制度的落實工作。

2、是改進管理和服務(wù)手段,加快完成道路運輸綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建道路運輸管理信息平臺和社會公眾信息服務(wù)平臺。

3、是大力發(fā)展農(nóng)村客運，推行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)和質(zhì)量信譽考核，逐步改造現(xiàn)有道路客運經(jīng)營權(quán)，推行質(zhì)量信譽考核制度，創(chuàng)建道路運輸服務(wù)品牌，提高道路客運優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。

4、是引導(dǎo)發(fā)展道路運輸現(xiàn)代物流業(yè)，加快規(guī)劃進程，推動物流試點企業(yè)工程，力爭加大資金投入力度和操作性較強的政策支持，提高道路貨運服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力。制定長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)

（1）.將小武市場作為發(fā)展重點，建成以小武為中心輻射祁縣、太谷、文水、交城、榆次等區(qū)域，集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、老陳醋等為一體的綜合性物流中心。大打品牌戰(zhàn)，通過加強品牌宣傳，挖掘市場潛力，建立全新的管理體制，使其成為惠及萬民百姓的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（2）.進一步普及現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)，加強農(nóng)村物流技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，推進農(nóng)村物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流服務(wù)的能力、效率和質(zhì)量，初步建立快捷、高效、11 安全、方便的農(nóng)村物流服務(wù)體系，提高農(nóng)村物流的社會化、專業(yè)化和國際化水平，促進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

（3）.優(yōu)化市場配置資源，建立智能交通管理系統(tǒng)，提升城市交通管理水平，提高物流配送的社會化、專業(yè)化、集約化程度。

5、是擴大對外交流與合作，拓展道路運輸?shù)陌l(fā)展空間，提高道路運輸對外貿(mào)易和人員往來服務(wù)的能力。

6、是健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，確保 “三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)的落實，進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機制。

7、加快推進運管機構(gòu)改革,加強隊伍人員培訓(xùn)，強化執(zhí)法監(jiān)督，大力加強運管隊伍建設(shè)。

清徐縣道路運輸管理所

2010-11-20

第二篇：運輸市場調(diào)查報告

運輸經(jīng)營計劃編制

運輸市場調(diào)查報告

一、調(diào)查目的了解市場情況，以便為企業(yè)下一季度的生產(chǎn)作出合理安排。

二、市場環(huán)境分析

安得物流位于我國東南部，在我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份，跨長江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東，地理優(yōu)勢優(yōu)越，在市場份額擴大后，將會極大的節(jié)約，減少不必要的運輸上自愿和時間、金錢上的浪費。

三、安得物流市場狀況

經(jīng)濟處于快速發(fā)展通道，物流需求不斷擴大。宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，人民生活水平的提高，市場交易方式的不斷創(chuàng)新，刺激了物流需求的擴大。隨著經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快地發(fā)展，這種需求仍將持續(xù)擴大。

四、安得物流的概況

安得物流有限公司創(chuàng)建于2000年1月，系國內(nèi)最早開展現(xiàn)代物流集成化管理、以現(xiàn)代物流理念運作的第三方物流企業(yè)之一。其隸屬于美的集團，同時也對外提供物流服務(wù)。是國內(nèi)最早開展現(xiàn)代物流集成化管理、以現(xiàn)代物流理念運作的第三方物流企業(yè)之一，主要為消費品企業(yè)提供專業(yè)物流服務(wù)。六年的快速發(fā)展，安得以專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪鞴拘蜗筌Q身行業(yè)前列。公司現(xiàn)有員工1000余人、配套隊伍3000多人，倉儲面積逾64萬㎡，長期可調(diào)用車輛上萬輛，動力叉車等設(shè)備500多輛，并擁有國內(nèi)首家由具有實際業(yè)務(wù)與運作實力的第三方物流公司而孵化的第四方物流公司。06年5月，新加坡吉寶公司入股安得物流，資金及人才的注入，更好的滿足了安得業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。

今天的安得以專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流公司形象躋身行業(yè)前列。目前，公司管理倉庫總面積近300萬平方米，年運輸量近40億噸公里，配送能力數(shù)百萬票，在全國范圍內(nèi)設(shè)立200個物流服務(wù)平臺。

安得不僅建立了完善的信息系統(tǒng)、健全的運作網(wǎng)絡(luò)、高效的運作流程，而且把國際先進的物流理念、技術(shù)與國內(nèi)現(xiàn)實物流環(huán)境有機結(jié)合起來，最大限度的滿足客戶需求，建立了安得獨特的競爭優(yōu)勢。安得先后榮獲“中國20家最具競爭力的物流公司”、“中國物流百強企業(yè)”第十名、“中國近三年快速發(fā)展物流企業(yè)”、5A級綜合服務(wù)型物流企業(yè)、中國物流示范基地、AAA級信用企業(yè)、中國食品冷鏈物流定點企業(yè)、安徽省重點流通企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)等稱號，并獲得多項軟件著作權(quán)和專利。

1.主要業(yè)務(wù)：

提供采購、倉儲、開料加工、物流、進出口通關(guān)、配送服務(wù)、期貨運作等一體化服務(wù)。

2.商品分類：庫內(nèi)的商品分為電磁爐、電壓力煲、電飯煲三類。

五、調(diào)查方法

抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查等等。

六、調(diào)查表

企業(yè)名稱：

企業(yè)性質(zhì)：A、國有B、外企C、合資D、民營

物流年貨運總量：

倉儲需求類型（多選）：A、立體倉 B、保溫庫 C、貨架庫 D、普通庫E、多層庫 F其他

貨物種類：A、普通貨物B、特殊貨物

外包裝情況：A、全部包裝B、部分包裝C、不包裝D、其他情況

物流環(huán)節(jié)（多選）：A、配送B、倉儲C、運輸D、流通加工E、其他

考慮因素(多選)：A、服務(wù)價格B、安全性、時效性C、個性化服務(wù)D、其他 滿意情況：A、一般B、好C、很好

不滿意方面：

您的建議：

填表人：聯(lián)系方式：填表時間：

七、調(diào)研結(jié)果

物流需求擴大，有利于安得物流的發(fā)展，安得物流公司可以在此階段制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)營計劃，不斷發(fā)展。

企業(yè)目標(biāo)的制定

上一季度情況：

安得物流獲“安徽省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點評估示范單位”稱號。

南昌安得綜合物流園項目正式簽約。

說明安得物流發(fā)展空間大，目標(biāo)

1、以安徽地區(qū)客戶為主，周邊城市為輔；

2、拓展中部地區(qū)業(yè)務(wù)，并把業(yè)務(wù)輻射全國各大城市。

3、與一些大城市的外資企業(yè)和國內(nèi)一些大中型進行合作；

運輸生產(chǎn)的可行性分析

一、安得優(yōu)勢：

地理優(yōu)勢: 位于我國東南部，在我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份，信息處理優(yōu)勢: 先進而高效的信息處理手段，是安得不斷進步的有效保

障。

管理優(yōu)勢: 引進了一批高層次的物流人才和管理人才，形成了創(chuàng)新、務(wù)實、專業(yè)的管理團隊。

個性化服務(wù)優(yōu)勢：在為客戶提供高效倉儲、快準(zhǔn)運輸、精益配送、整體物流方案策劃、物流咨詢、冷鏈物流等物流服務(wù)以外，還針對企業(yè)需求，為客戶提供條碼管理、補貨、包裝、庫存分析等多項增值服務(wù)。

二、風(fēng)險：

市場風(fēng)險

同行業(yè)競爭風(fēng)險。

安全風(fēng)險。

不可抗拒風(fēng)險。

四、主要風(fēng)險對策：

1、市場風(fēng)險。

要強化基礎(chǔ)工作，吸收先進管理經(jīng)驗，2、同行競爭風(fēng)險對策。

面對同等的競爭，我們努力創(chuàng)造和培養(yǎng)誠信的形象，靠實力和服務(wù) 去贏得新客戶，去開拓新的市場，使公司在同等競爭中永遠(yuǎn)處于不敗之地，3、安全風(fēng)險對策。

抵御安全風(fēng)險，主要采取以下措施： 全面提高人員素質(zhì)，強化全員安全意識，經(jīng)常對司機進行安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查監(jiān)督制度，搞好車輛日常維修保養(yǎng)，消除安全隱 患，防范于未然。規(guī)范事故處理程序，4、不可抗拒風(fēng)險對策。

不可抗拒風(fēng)險是在非人為前提下產(chǎn)生的風(fēng)險，一旦發(fā)生，公司將盡最大努力，使風(fēng)險程度降到最低限度。

五、結(jié)論

此次營業(yè)計劃有一定的可行性，如果各部門各盡所能、必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益，讓公司達(dá)到一個新的高度。

運輸生產(chǎn)基本保障條件

高效倉儲：

安得近400多萬平米的倉庫分布在全國省會城市及部分二、三級城市。安得物流在倉庫體系上持續(xù)投入，用于改善倉庫的貨架、托盤、作業(yè)設(shè)備工具、管理軟件、識別系統(tǒng)、分揀設(shè)施及庫房改造等，以滿足客戶貨物流轉(zhuǎn)加快的市場需求。

快準(zhǔn)運輸：

安得物流強力整合公路、鐵路、航空、水運的運輸資源配合自有運力資源，精細(xì)的線路管理、可靠的流程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急機制、多樣化的通訊手段、呼叫中心的集中跟蹤，保證了每天上萬噸的貨物安全、及時、準(zhǔn)確地送達(dá)，真正體現(xiàn)“物暢其流，掌控自如”。

冷鏈物流：

安得擁有高端的冷藏運輸設(shè)備、龐大的網(wǎng)絡(luò)、對流業(yè)務(wù)、專業(yè)的多式聯(lián)運、一體化服務(wù)等優(yōu)勢。

通過先進的冷凍機組、車載溫控儀、GPRS遠(yuǎn)程溫度監(jiān)控，保證在途溫度可控。年30萬噸的運作能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有的冷藏車和冷庫等資源，向客戶提供全方位的冷鏈物流服務(wù)。

綜上所述，安得物流運輸生產(chǎn)的基本保障條件比較好，能適應(yīng)運輸經(jīng)營計劃

第三篇：淺談如何做好道路運輸市場管理工作

淺談如何做好道路運輸市場管理工作

牡丹江農(nóng)墾交通運輸局云山農(nóng)場交通科：張斌

提要：本文闡述了如何做好道路運輸市場管理的幾項工作，結(jié)合自己的本職工作，就如何“創(chuàng)新運政管理、構(gòu)建和諧交通”談幾點想法供參考。

關(guān)鍵詞：運輸市場管理

創(chuàng)新的本質(zhì)是進取，是推動人類文明進步的激情，創(chuàng)新就要淘汰舊觀念、舊技術(shù)、舊體制，培育新觀念、新技術(shù)、新體制，創(chuàng)新的本質(zhì)是不做復(fù)制者。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立且趨于完善，道路運輸業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展起來，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域中起著至關(guān)重要的作用。自改革開放以來，道路運輸市場建設(shè)得到了長足的發(fā)展和壯大，以非國有經(jīng)濟成份在道路運輸市場迅速增加，為能夠創(chuàng)造良好的道路運輸秩序，提高管理水平，發(fā)揮運輸管理部門的功能與作用，逐步建立起一個統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，《公路法》的實施，給道路運輸建設(shè)管理工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過幾年的工作實踐，談一下個人的粗淺看法。

1、解放思想，加大道路運輸管理力度

道路運輸管理行業(yè)是一項專業(yè)性強而又繁重的工作。做好此項工作應(yīng)從以下幾方面入手：

1.1是把好道路運輸市場的準(zhǔn)入關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，非國有經(jīng)濟成份在道路運輸市場迅速增加和擴大，經(jīng)營者的經(jīng)營條件和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到交通運輸管理部門規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。個別經(jīng)營者在無經(jīng)濟條件下，從異地購進老、舊、破車，進入道路運輸市場從事營運，這些老、舊、破車消耗高、性能差、安全系數(shù)不高，不符合車輛運行技術(shù)條件，甚至有些車輛已達(dá)到報廢年限，適應(yīng)不了道路運輸?shù)陌l(fā)展要求，阻礙了道路運輸業(yè)的發(fā)展。因此，道路運輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格對營運車輛的資格審查，嚴(yán)把道路運輸市場的準(zhǔn)入關(guān)，杜絕此類車輛進入市場從事道路客、貨運輸經(jīng)營活動。

1.2是規(guī)范道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為。個別經(jīng)營者無任何合法證件，未經(jīng)道路運輸管理部門審核批準(zhǔn)，以盈利為目的，擅自從事道路客、貨運輸及其他一些運輸活動，這就勢必會擾亂正常的道路運輸市場，侵犯了合法經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)益，部分經(jīng)營者隨意抬高或降低運價，交通運輸管理部門應(yīng)集中力量整頓運輸市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法營運和不正當(dāng)競爭行為，加快淘汰一批技術(shù)狀況不合格的車輛，為合法經(jīng)營者創(chuàng)造一個寬松的運輸市場環(huán)境。

1.3是加強道路運輸行業(yè)的法規(guī)宣傳工作。隨著道路運輸?shù)姆ㄒ?guī)和規(guī)章制度等逐步的健全，這對運輸管理部門提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。充分利用廣播、電視等新聞媒體大力向社會和廣大經(jīng)營者宣傳交通行業(yè)管理各項規(guī)章制度，增強經(jīng)營的法律意識。同時交通執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法規(guī)的運用的恰當(dāng)與否和執(zhí)法程序是否嚴(yán)密，會直接影響交通執(zhí)法隊伍水平的高低。為了提高交通行政執(zhí)法人員的法律意識，必須對執(zhí)法人員進行經(jīng)常性的法制教育，創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，只有這樣才能提高道路運輸業(yè)的整體水平的提高。

1.4是加大稽查力度，凈化道路運輸市場。道路稽查是交通運輸行業(yè)必不可少的一項工作任務(wù)，其工作職責(zé)是履行交通法規(guī)賦予的權(quán)利，規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動合法性，收集物證要有針對性。轉(zhuǎn)變職能，強化行業(yè)管理服務(wù)意識

交通運輸管理行業(yè)是一個社會“窗口”，交通運輸執(zhí)法人員在日常工作中，對經(jīng)營者的服務(wù)好與壞，服務(wù)質(zhì)量的高與低，會直接影響行業(yè)管理部門的整體形象。

1.4.1運輸管理人員要深入到經(jīng)營者當(dāng)中去，在直接為經(jīng)營者服務(wù)中加以行業(yè)管理，使廣大經(jīng)營者的經(jīng)營行為達(dá)到規(guī)范，從而能夠促使行業(yè)管理工作得到深入開展。

1.4.2樹立良好運輸管理人員的形象，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到寓管理于服務(wù)之中，確立工作目標(biāo)，明確責(zé)任義務(wù)，想經(jīng)營者之所想，急經(jīng)營者之所急，千方百計為經(jīng)營者辦實事、辦好事，通過經(jīng)營者的服務(wù)來達(dá)到管理的目的。

2、改變作風(fēng)，加強行業(yè)管理職業(yè)道德教育

職業(yè)道德是交通執(zhí)法人員在職業(yè)實踐中形成的行為規(guī)范，樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，保證和促進現(xiàn)代交通行業(yè)管理的健康、順利的發(fā)展。做好行業(yè)管理職業(yè)道德，首先要增強交通執(zhí)法人員職業(yè)道德的認(rèn)識。交通職業(yè)道德有其職業(yè)道德要求和職業(yè)行為規(guī)范，交通執(zhí)法人員只有認(rèn)識到所從事職業(yè)的重要性，才能增強其對自身價值的認(rèn)識，在日常工作中才能有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。其次，要求交通執(zhí)法人員堅信對職業(yè)道德規(guī)范要求的正當(dāng)性、合理性。交通行政執(zhí)法人員只有在職業(yè)實踐中進行自我磨練、自我改造，才能提高交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德品質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從而使交通行政執(zhí)法人員達(dá)到崇高的境界。由于交通運輸管理工作具有強制性，這就要求我們交通執(zhí)法人員業(yè)務(wù)精通，技術(shù)過硬，掌握現(xiàn)代化的管理知識，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，使本職工作和管理水平跟上時代的步伐。

3、構(gòu)建科學(xué)的運政指導(dǎo)思想與管理方法

3.1堅持以人為本

運政要推行人性化管理，履行職能與強化服務(wù)并舉。原則性與人情味并重，經(jīng)濟管理手段與法律管理手段并舉，讓管理對象充分感覺到運政的科學(xué)性與人性化，從而提高管理水平，與管理職能的科學(xué)性。

3.2抑制“重路查，輕源頭”的觀念

一定要抑制“重路查，輕源頭”的觀念，樹立標(biāo)本兼治的思想?，F(xiàn)在各地形成了重視上路稽查，或以罰代管的苗頭，增加了較多與被管理對象之間的矛盾，不但體現(xiàn)不出人性化特點，嚴(yán)重的影響了政府形象，要既體現(xiàn)人性化執(zhí)法，也要體現(xiàn)人性化服務(wù)，最終形成“運管服務(wù)企業(yè)，企業(yè)管好車輛”這一良好局面。

3.3調(diào)整好各方面矛盾，顧此不失彼

既要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的矛盾，同時又要處理好運輸市場發(fā)展與運政科學(xué)管理之間的矛盾，同時還要重視長效機制，不能跟風(fēng)盲目治理。

綜上所述，道路運輸管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要按照運輸市場的需要和社會發(fā)展的客觀規(guī)律來確定切合實際的政策和標(biāo)準(zhǔn)碼，運用科學(xué)的管理方法和高質(zhì)量的服務(wù)，處理好各方矛盾，建立好長效機制，道路運輸業(yè)才會持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

作者簡介：張斌，男，生于1972年9月5日，現(xiàn)任職稱：汽運工程師，工作于農(nóng)墾牡丹江分局云山農(nóng)場交通科。

參考文獻：

1、湯林新、劉治軍等編著《高等級公路路面耐久性》 北京：人民交通出版社 20022、《高速公路養(yǎng)護管理》 北京：人民交通出版社 20003、《運輸管理策略》北京：人民交通出版社2003年

第四篇：如何加強道路運輸市場日常監(jiān)管

隨著我國道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，對道路運輸市場監(jiān)管的要求也越來越高，如何抓好道路運輸市場的日常監(jiān)管，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，這是擺在行業(yè)管理部門面前的一道難題。筆者結(jié)合目前道路運輸市場監(jiān)管方面存在的不足，談些粗淺見解，希望能與同行探討。

一、目前道路運輸市場監(jiān)管工作存在的幾點不足

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在道路運輸市場監(jiān)管工作方面存在以下幾點不足：

（一）、因循守舊，缺乏創(chuàng)新。有的運管執(zhí)法部門在提高執(zhí)法效能，引導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者發(fā)展方面，存在著責(zé)任意識不強，目標(biāo)不明確等弊端，整個監(jiān)管過程缺乏系統(tǒng)組織，總認(rèn)為道路運輸市場監(jiān)管老一套、老模式缺乏創(chuàng)新意識。

（二）缺乏預(yù)防，管理被動。在運輸市場監(jiān)管環(huán)節(jié)中，由于監(jiān)管思維上的局限，運管執(zhí)法部門對運輸市場的監(jiān)管往往是事后的，缺乏超前性的預(yù)防機制，事后監(jiān)管措施也比較分散，缺乏力度。

（三）以罰代查，以罰代管。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為時，既不誠心、不耐心聽取當(dāng)事人的意見，也不認(rèn)真分析事發(fā)的主觀原因，只是簡單地實施處罰，以致一些帶有共性的屢查屢犯的違法行為難以根治，在很大程度上影響了職能發(fā)揮和執(zhí)法效果。

（四）忽視源頭，存在死角。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的運管部門對道路運輸市場日常監(jiān)管主要防于客貨運輸，很少到客貨運站場、維修廠、二級維護修理廠等源頭進行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致市場監(jiān)管存在死角，使得經(jīng)營者合法權(quán)益得不到有效保護，運輸市場秩序得不到維護。

二、加強道路運輸市場日常監(jiān)管的對策

1、運輸市場監(jiān)管的目的和原則。開展道路運輸市場日常監(jiān)管的目的是遵照道路運輸法規(guī)、規(guī)章,糾正道路運輸市場的違法行為，保護運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，維護道路運輸市場秩序。

道路運輸市場日常監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅持兩項原則：一是合理高效原則。根據(jù)道路運輸行為的特征，選擇最簡便、最有效的方式實施監(jiān)管。比如:能通過檢查材料來實施監(jiān)管的，不到路上去檢查。二是對違法行為的處理，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。即:能通過教育解決的，原則上不罰；能夠輕罰的，不重罰；證據(jù)不充分的、不確鑿,違法性質(zhì)難于確定且社會影響面不大的暫不罰。

2、實行運輸市場管理行政合同制度。《行政許可法》和《道路運輸條例》規(guī)范和調(diào)整了運輸管理行政許可行為，對市場的日常監(jiān)管更加著重于許可后的經(jīng)營行為上。運管部門完全可以與運輸經(jīng)營者在經(jīng)營行為上進行約定，以取得監(jiān)管效果。這種約定可以貫穿于整個道路運輸經(jīng)營活動始終，如運輸服務(wù)質(zhì)量，安全管理，違章違規(guī)記錄，群眾滿意度等。

道路運輸經(jīng)營者在被許可后，進入市場經(jīng)營前，運管部門可以與其簽訂行政合同，主要內(nèi)容是服務(wù)質(zhì)量、安全管理，杜絕違章違規(guī)等，還可以探討采用經(jīng)營者繳納一定履約保證金的形式督促企業(yè)，加強自身的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。在合同中，可以明確約定若經(jīng)營者不履約，運管部門有權(quán)沒收保證金。保證金專款專用，必須符合公益目的。主要包含以下幾個方面：（1）用于履行合同相對的行政獎勵；

（2）用于建設(shè)向全體經(jīng)營者開放并為之服務(wù)的監(jiān)管平臺；（3）用于維護公共安全和運輸秩序的應(yīng)急資金儲備等。

結(jié)合信用考核制度，運管機構(gòu)可以與運輸經(jīng)營者以經(jīng)營信用、市場信用、服務(wù)信用、完費信用等為重要內(nèi)容簽訂行政合同，按照信用度的高低，在運力許可，取得線路經(jīng)營權(quán)等方面與運輸經(jīng)營者約定。

3、統(tǒng)一監(jiān)督檢查范圍，科學(xué)劃分監(jiān)督檢查內(nèi)容。運管機構(gòu)在強化運輸市場日常監(jiān)督檢查的同時，應(yīng)當(dāng)全面開展車輛維修，運輸服務(wù)市場的日常監(jiān)督檢查。要定期分析各個道路運輸市場的運行情況，均衡督查力度，加強計劃性，減少隨意性，消除死角。

各級運管機構(gòu)應(yīng)將道路運輸經(jīng)營活動中的禁止性行為進行全面匯總，科學(xué)分類、明確檢查內(nèi)容、時間、場合、檢查方式以及執(zhí)行人，以大大降低日常監(jiān)督檢查成本，提高督查效率。

4、依法規(guī)范日常監(jiān)督檢查方式。在日常監(jiān)督檢查工作中，運管機構(gòu)要以道路行為的科學(xué)分類為依據(jù)選擇最佳的方式開展監(jiān)督檢查工作，扭轉(zhuǎn)僅僅依靠路檢、路查實施監(jiān)督檢查的局面；以核查反映被許可人從事行政許可活動情況的有關(guān)材料為監(jiān)督檢查的主要方式，降低監(jiān)督檢查成本，提高監(jiān)督檢查效率，完善舉報查處制度，公開舉報電話。進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用,在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)盡可能少使用有爭議性的方式，避免引發(fā)行政訴訟。

5、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。要建立責(zé)任追究制，追究行使執(zhí)法權(quán)造成的過錯行為。哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位存在過錯行為，就追究哪個環(huán)節(jié)和哪個崗位的責(zé)任。

6、探索運政稽查新舉措。運政稽查作為市場日常監(jiān)管的主要內(nèi)容，屬于硬性監(jiān)管手段。因為大部分稽查涉及到行政處罰，所以在稽查、處罰過程中會遇到相當(dāng)大的阻力。目前應(yīng)特別注意防止以罰代管的傾向，實行人性化執(zhí)法，注重處罰與教育相結(jié)合，不能一罰了之。

在現(xiàn)階段，道路運輸市場的監(jiān)督檢查工作需要信息系統(tǒng)的支持，《行政許可法》對此已提出了明確要求，各級運管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮運管信息化對市場監(jiān)管的作用，努力為高效地開展監(jiān)督檢查工作創(chuàng)造必要條件。同時，各級運管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如：嘗試與公安交警部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，建立車輛異動查詢機制，及時掌握車輛行駛證的過戶情況，盡量把監(jiān)管工作做在前面。在日常調(diào)查中，稽查應(yīng)建立專項整治普查機制?？梢岳媒痪块T提供的車輛數(shù)據(jù)，有針對性地對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位調(diào)查摸底，開展專項整治工作，加大靜態(tài)監(jiān)管的力度。各級運管機構(gòu)要抓住有利時機，向廣大運輸經(jīng)營者廣泛宣傳行業(yè)法規(guī)及有關(guān)政策，增強經(jīng)營者及其服務(wù)對象守法經(jīng)營，依法維權(quán)的法律意識，進一步優(yōu)化監(jiān)督檢查環(huán)境。只有這樣，才能使道路運輸市場日常監(jiān)管工作成效得到進一步提高。

第五篇：如何加強道路運輸市場日常監(jiān)管（范文）

隨著我國道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，對道路運輸市場監(jiān)管的要求也越來越高，如何抓好道路運輸市場的日常監(jiān)管，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，這是擺在行業(yè)管理部門面前的一道難題。筆者結(jié)合目前道路運輸市場監(jiān)管方面存在的不足，談些粗淺見解，希望能與同行探討。

一、目前道路運輸市場監(jiān)管工作存在的幾點不足

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在道路運輸市場監(jiān)管工作方面存在以下幾點不足：

（一）、因循守舊，缺乏創(chuàng)新。有的運管執(zhí)法部門在提高執(zhí)法效能，引導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者發(fā)展方面，存在著責(zé)任意識不強，目標(biāo)不明確等弊端，整個監(jiān)管過程缺乏系統(tǒng)組織，總認(rèn)為道路運輸市場監(jiān)管老一套、老模式缺乏創(chuàng)新意識。

（二）缺乏預(yù)防，管理被動。在運輸市場監(jiān)管環(huán)節(jié)中，由于監(jiān)管思維上的局限，運管執(zhí)法部門對運輸市場的監(jiān)管往往是事后的，缺乏超前性的預(yù)防機制，事后監(jiān)管措施也比較分散，缺乏力度。

（三）以罰代查，以罰代管。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為時，既不誠心、不耐心聽取當(dāng)事人的意見，也不認(rèn)真分析事發(fā)的主觀原因，只是簡單地實施處罰，以致一些帶有共性的屢查屢犯的違法行為難以根治，在很大程度上影響了職能發(fā)揮和執(zhí)法效果。

（四）忽視源頭，存在死角。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的運管部門對道路運輸市場日常監(jiān)管主要防于客貨運輸，很少到客貨運站場、維修廠、二級維護修理廠等源頭進行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致市場監(jiān)管存在死角，使得經(jīng)營者合法權(quán)益得不到有效保護，運輸市場秩序得不到維護。

二、加強道路運輸市場日常監(jiān)管的對策

1、運輸市場監(jiān)管的目的和原則。開展道路運輸市場日常監(jiān)管的目的是遵照道路運輸法規(guī)、規(guī)章,糾正道路運輸市場的違法行為，保護運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，維護道路運輸市場秩序。

道路運輸市場日常監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅持兩項原則：一是合理高效原則。根據(jù)道路運輸行為的特征，選擇最簡便、最有效的方式實施監(jiān)管。比如:能通過檢查材料來實施監(jiān)管的，不到路上去檢查。二是對違法行為的處理，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。即:能通過教育解決的，原則上不罰；能夠輕罰的，不重罰；證據(jù)不充分的、不確鑿,違法性質(zhì)難于確定且社會影響面不大的暫不罰。

2、實行運輸市場管理行政合同制度?！缎姓S可法》和《道路運輸條例》規(guī)范和調(diào)整了運輸管理行政許可行為，對市場的日常監(jiān)管更加著重于許可后的經(jīng)營行為上。運管部門完全可以與運輸經(jīng)營者在經(jīng)營行為上進行約定，以取得監(jiān)管效果。這種約定可以貫穿于整個道路運輸經(jīng)營活動始終，如運輸服務(wù)質(zhì)量，安全管理，違章違規(guī)記錄，群眾滿意度等。

道路運輸經(jīng)營者在被許可后，進入市場經(jīng)營前，運管部門可以與其簽訂行政合同，主要內(nèi)容是服務(wù)質(zhì)量、安全管理，杜絕違章違規(guī)等，還可以探討采用經(jīng)營者繳納一定履約保證金的形式督促企業(yè)，加強自身的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。在合同中，可以明確約定若經(jīng)營者不履約，運管部門有權(quán)沒收保證金。保證金?？顚Ｓ?，必須符合公益目的。主要包含以下幾個方面：（1）用于履行合同相對的行政獎勵；

（2）用于建設(shè)向全體經(jīng)營者開放并為之服務(wù)的監(jiān)管平臺；（3）用于維護公共安全和運輸秩序的應(yīng)急資金儲備等。

結(jié)合信用考核制度，運管機構(gòu)可以與運輸經(jīng)營者以經(jīng)營信用、市場信用、服務(wù)信用、完費信用等為重要內(nèi)容簽訂行政合同，按照信用度的高低，在運力許可，取得線路經(jīng)營權(quán)等方面與運輸經(jīng)營者約定。

3、統(tǒng)一監(jiān)督檢查范圍，科學(xué)劃分監(jiān)督檢查內(nèi)容。運管機構(gòu)在強化運輸市場日常監(jiān)督檢查的同時，應(yīng)當(dāng)全面開展車輛維修，運輸服務(wù)市場的日常監(jiān)督檢查。要定期分析各個道路運輸市場的運行情況，均衡督查力度，加強計劃性，減少隨意性，消除死角。

各級運管機構(gòu)應(yīng)將道路運輸經(jīng)營活動中的禁止性行為進行全面匯總，科學(xué)分類、明確檢查內(nèi)容、時間、場合、檢查方式以及執(zhí)行人，以大大降低日常監(jiān)督檢查成本，提高督查效率。

4、依法規(guī)范日常監(jiān)督檢查方式。在日常監(jiān)督檢查工作中，運管機構(gòu)要以道路行為的科學(xué)分類為依據(jù)選擇最佳的方式開展監(jiān)督檢查工作，扭轉(zhuǎn)僅僅依靠路檢、路查實施監(jiān)督檢查的局面；以核查反映被許可人從事行政許可活動情況的有關(guān)材料為監(jiān)督檢查的主要方式，降低監(jiān)督檢查成本，提高監(jiān)督檢查效率，完善舉報查處制度，公開舉報電話。進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用,在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)盡可能少使用有爭議性的方式，避免引發(fā)行政訴訟。

5、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。要建立責(zé)任追究制，追究行使執(zhí)法權(quán)造成的過錯行為。哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位存在過錯行為，就追究哪個環(huán)節(jié)和哪個崗位的責(zé)任。

6、探索運政稽查新舉措。運政稽查作為市場日常監(jiān)管的主要內(nèi)容，屬于硬性監(jiān)管手段。因為大部分稽查涉及到行政處罰，所以在稽查