第一篇：關(guān)于我縣道路旅客運(yùn)輸市場整體情況調(diào)研報告

關(guān)于我縣道路旅客運(yùn)輸市場整體情況調(diào)研報告

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，打造和諧交通，切實了解和掌握我縣道路旅客運(yùn)輸市場在發(fā)展、管理和經(jīng)營中存在的突出矛盾和問題，并積極探素解決的辦法及途徑，力求實現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸業(yè)新的發(fā)展。通過采取座談、走訪等形式，并對近幾年來已調(diào)解、解決的矛盾進(jìn)行分析，同時對全縣的道路旅客運(yùn)輸市場存在的共性問題和個性矛盾進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣客運(yùn)市場的現(xiàn)狀

目前，全市共有營運(yùn)線路506條，營運(yùn)客車2243輛，總座位59365個。其中省際線路183條，客車574輛，座位21889個；市際線路92條，客車269輛，座位8374個；縣際線路109條，客車540輛，座位13495個；縣內(nèi)線路122條，客車860輛，座位15607個；三級汽車站1個。全縣日均發(fā)送4500個班次，日均發(fā)送旅客６萬余人；班車通達(dá)10個省、市、縣，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、我縣客運(yùn)市場存在的主要問題

近年來，我縣客運(yùn)市場管理逐步規(guī)范，客運(yùn)市場秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體上保持良好發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中仍然存在以下主要問題。

（一）我縣現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)的競爭能力不強(qiáng)，市場經(jīng)營主體依然存在弱、散、小的特點(diǎn)，公司化、集約化經(jīng)營程度不高。1983年，在“有路大家行、社會辦交通”的政策引導(dǎo)下，個體私營客運(yùn)車輛大量衍生，道路運(yùn)輸行業(yè)從國家壟斷經(jīng)營走向了放開的自由市場。1995年，交通部在全國交通工作會議上指出，鼓勵個體運(yùn)輸業(yè)戶掛靠經(jīng)營，并明確指出允

許國有運(yùn)輸企業(yè)接受個體業(yè)戶掛靠經(jīng)營，使掛靠經(jīng)營正式從幕后走到了前臺。應(yīng)該說，這些改革開放進(jìn)程中的政策對運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展都起到了積極作用。但是，隨著時間的推移和市場競爭形勢的加巨，掛靠問題已成為行業(yè)發(fā)展、行業(yè)文明、行業(yè)規(guī)范管理的主要障礙。掛靠經(jīng)營的運(yùn)輸組織形式仍占據(jù)市場的主體地位。

（二）運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理方式依然落后，行業(yè)管理的政策和措施落實不到位。由于客運(yùn)車輛經(jīng)營形式的存在，車輛的產(chǎn)權(quán)實質(zhì)上還是個體擁有，管理起來有較大的難度。長期以來，由于客運(yùn)市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，退出機(jī)制不完善，使道路運(yùn)輸企業(yè)從管理、服務(wù)和經(jīng)營中，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧兘?jīng)營型，把國家的道路客運(yùn)班線變成了企業(yè)創(chuàng)造效益的一大途經(jīng)，重收費(fèi)、輕管理。從而，在道路旅客運(yùn)輸市場上形成了大量的“父子車、夫妻車、兄弟車、家旅車”經(jīng)營同一條線路等現(xiàn)狀，并逐步演化成區(qū)域性客運(yùn)班線壟斷者，強(qiáng)權(quán)經(jīng)營，欺行霸市的行為，造成了企業(yè)與企業(yè)之間、線路與線路之間、車主與車主之間為獲取線路的經(jīng)營資格和爭拉客源而發(fā)生矛盾，經(jīng)市場管理增加了很大的困難，給社會和客運(yùn)市場帶來了許多不穩(wěn)定因素。由于車主不是企業(yè)職工，企業(yè)對車主的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等日常的管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱；從而，也造成了行業(yè)管理部門的管理措施落實不到位。

（三）在運(yùn)輸市場中，普通旅客運(yùn)輸仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸供給還顯不足，還不能為不同層次需要的旅客提供多樣性的運(yùn)輸服務(wù)。從改革開放初期到現(xiàn)在，從事客運(yùn)的門檻兒非常低，市場經(jīng)營主體仍然存在規(guī)模小、服務(wù)能力低、誠信度不高、供給層次低等問題，導(dǎo)致低層次的同質(zhì)競爭，以致于經(jīng)營行為不規(guī)范，超范圍經(jīng)營，不按核定線路行駛，自主改行線路，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶乘客，隨意壓價、抬價，投訴、被媒體曝光，以及因經(jīng)營利益引發(fā)聚眾鬧事、集體停運(yùn)等問題時有發(fā)生，直接影響了客運(yùn)市場的穩(wěn)定。

（四）客運(yùn)市場一直未建立正常的退出機(jī)制，不能吐故納新，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。從客運(yùn)市場的初期到現(xiàn)在，一直存在“進(jìn)來容易、出去難”的現(xiàn)象，在對一些影響較為惡劣，直接影響到經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的事件上，沒有一種退出運(yùn)輸市場的有效制度，存在較大的缺陷性。

（五）運(yùn)管體制不順，執(zhí)法環(huán)境差，市場監(jiān)管力量薄弱，社會投訴渠道不暢，處理制度不健全，上下級運(yùn)管機(jī)構(gòu)政令不能保障暢通，執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平亟待提高。部分執(zhí)法人員的依法行政水平依然偏低，依然存在著思想觀念不適應(yīng)、工作能力不適應(yīng)、工作作風(fēng)不適應(yīng)、工作方法不適應(yīng)的問題，與管理道路運(yùn)輸行業(yè)的要求有一定的差距，直接影響了運(yùn)輸市場的有序發(fā)展。

三、問題產(chǎn)生的主要原因

（一）對市場主體培育不夠。以前過度開放政策的實施，使個體經(jīng)營業(yè)戶和小規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長過快，市場過度開放又疏于行業(yè)管理，往往會出現(xiàn)運(yùn)力相對過剩，造成運(yùn)輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。八十年代，為了解決運(yùn)力緊張、嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，交通部實施了“有水大家行船、有路大家行車”的政策，實現(xiàn)了運(yùn)輸市場的大開放，各級交通部門實施了“只批不控”的政策。由于市場運(yùn)力嚴(yán)重短缺，市場機(jī)制配置資源的功能開始充分顯現(xiàn)。社會資金大量涌

入道路客運(yùn)市場，短短幾年時間，運(yùn)力大幅度增長，到九十年代初期，運(yùn)力和運(yùn)量基本達(dá)到了平衡, 基本實現(xiàn)了“人便于行”的目標(biāo)，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了極大的推動作用。這一個時期，是道路客運(yùn)市場的“短缺經(jīng)濟(jì)”時期，也是一個大發(fā)展時期；這一時期，主要矛盾是運(yùn)力小于運(yùn)量，解決矛盾的方法是“發(fā)展”運(yùn)力。發(fā)展過程中的許多其他問題和矛盾，在發(fā)展過程中得到緩解，有的被掩蓋了起來。九十年代后期開始，各級交通部門開始執(zhí)行嚴(yán)控發(fā)展的政策。但由于運(yùn)力過剩情況十分嚴(yán)重，又由于我國經(jīng)濟(jì)開始從粗放式發(fā)展向集約化進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，道路客運(yùn)市場基本處于運(yùn)力大于運(yùn)量的狀態(tài)，這一時期是道路客運(yùn)市場的“過剩經(jīng)濟(jì)”時期，客運(yùn)市場出現(xiàn)了殘酷競爭、運(yùn)價下降、效益下降等現(xiàn)象。

（二）政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運(yùn)市場存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導(dǎo)致客運(yùn)市場違規(guī)違章經(jīng)營，缺乏有效地綜合打擊手段。尤其是在對我市火車站的綜合治理上,雖然公安、交通、綜合執(zhí)法等職能部門進(jìn)行了多次打擊，但由于各部門職能不明確、沒有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏長效機(jī)制等原因，效果不夠明顯，拉客、喊客、亂停亂放、不進(jìn)站經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營仍有重生的現(xiàn)象。

（三）在市場監(jiān)管手段，仍然大量地延續(xù)了計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，雖然有些改革和創(chuàng)新，但不夠系統(tǒng)、不夠全面，缺乏一致性和連續(xù)性，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，特別是管理機(jī)制方面尚待進(jìn)一步建設(shè)和完善。計劃經(jīng)濟(jì)模式下，客運(yùn)管理和其他管理一樣，重事前審批、輕事后監(jiān)管，管理手段方面重處罰、輕引導(dǎo)，導(dǎo)致違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得以衍生。

（四）監(jiān)管與服務(wù)不到位，政府管理部門存在一定的錯位和缺位。一方面對道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和資金投入相對滯后，使道路運(yùn)輸管理設(shè)施和營運(yùn)設(shè)施、設(shè)備的投入長期不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運(yùn)輸行業(yè)管理發(fā)展不平衡的問題長期存在。另一方面管理部門重審批輕監(jiān)管、重硬件輕軟件，沒有正確處理政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，未能較好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段把該管的管理好，在實際工作中還存在著管理“錯位”和“缺位”的問題。

四、加強(qiáng)客運(yùn)市場管理的主要措施

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)市場合理分工，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?，集約化、規(guī)范化經(jīng)營，推進(jìn)公車公營速度，提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。按照《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核規(guī)定》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)管理和評價規(guī)定》，對企業(yè)及從業(yè)人員的經(jīng)營行為、安全狀況、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，規(guī)范經(jīng)營行為。

（二）逐步改革客運(yùn)線路審批制度，打破線路終身制，落實客運(yùn)班線經(jīng)營期限制，推行客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)合理競爭，建立優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。

（三）加強(qiáng)客運(yùn)管理人員隊伍建設(shè)，建立全市客運(yùn)投訴中心，公開投訴受理電話96779，制定投訴制度，保證社會投訴渠道暢通，保證市場監(jiān)管有效，規(guī)范經(jīng)營行為。

（四）著力抓好重點(diǎn)工作，解決當(dāng)前突出問題

1、制定道路旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)公路網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對道路旅客運(yùn)輸?shù)男枨?，科學(xué)、合理、適度超前地編制道路試旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。同時建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計、整理制度，對客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局，控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例，合理確定省際、區(qū)際、縣際班線起訖點(diǎn)之間的重復(fù)里程，把客運(yùn)市場中存在的矛盾減到最少化，用科學(xué)先進(jìn)的規(guī)劃來引領(lǐng)我市道路道路旅客運(yùn)輸真正走在全省前面。

2、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求積極推廣嘉興城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)驗。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段提高農(nóng)村行政村班車通達(dá)率。以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為方向，全面提升農(nóng)村客運(yùn)的公共服務(wù)水平。

3、繼續(xù)做好客運(yùn)市場清理整頓工作。以客運(yùn)市場清理整頓為突破口，切實維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。動員全縣各級部門的力量，積極聯(lián)合公安、交警等部門，開展集中整治，使違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象在全縣得到有效遏制。同時也要加強(qiáng)對客運(yùn)市場清理整頓的宣傳，使人民群眾充分認(rèn)識客運(yùn)市場清理整頓的必要性。

4、加快道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。要從公眾出行信息、車輛動態(tài)信息、運(yùn)政服務(wù)信息、企業(yè)服務(wù)信息等方面著手，利用現(xiàn)有信息資源，為公眾提供直接、方便、快捷的信息服務(wù)。

要結(jié)合道路交通和城鎮(zhèn)規(guī)劃合理選址，減少旅客換乘成本。在農(nóng)村地區(qū)和公路沿線的?？空?、招呼站，做到與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，實現(xiàn)“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展。

第二篇：關(guān)于我市道路旅客運(yùn)輸市場整體情況調(diào)研報告.

關(guān)于我市道路旅客運(yùn)輸市場整體情況調(diào)研報告

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,打造和諧交通,切實 了解和掌握我市道路旅客運(yùn)輸市場在發(fā)展、管理和經(jīng)營中存在的 突出矛盾和問題, 并積極探素解決的辦法及途徑, 力求實現(xiàn)道路 旅客運(yùn)輸業(yè)新的發(fā)展。我局通過采取座談、走訪等形式,并對近幾年來已調(diào)解、解決的矛盾進(jìn)行分析, 同時對全市的道路旅客運(yùn) 輸市場存在的共性問題和個性矛盾進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情 況報告如下:

一、我市客運(yùn)市場的現(xiàn)狀

目前, 全市共有營運(yùn)線路 506條, 營運(yùn)客車 2243輛, 總座位 59365個。其中省際線路 183條,客車 574輛,座位 21889個;市際線 路 92條,客車 269輛,座位 8374個;縣際線路 109條,客車 540輛, 座位 13495個;縣內(nèi)線路 122條, 客車 860輛, 座位 15607個;車輛類型等級高級客車 970輛,中級客車 597輛,普通客車 676輛;車輛技術(shù)等級一級客車 1632輛,二級 610輛,三級 1輛。全市共有一級客運(yùn)企業(yè) 1個,二級客運(yùn)企業(yè) 2個,四級客運(yùn) 企業(yè)1個;全市等級汽車客運(yùn)站 18個,其中一級汽車站 1個、二級汽車站 7個、三級汽車站 5個、四級汽車站 5個。全市日均 發(fā)送 4500個班次,日均發(fā)送旅客6萬余人;班車通達(dá) 18個省、市、自治區(qū),以及省內(nèi)所有地市、區(qū)內(nèi)所有縣鄉(xiāng)。

二、我市客運(yùn)市場存在的主要問題

近年來,我市客運(yùn)市場管理逐步規(guī)范,客運(yùn)市場秩序逐年好轉(zhuǎn), 總體上保持良好發(fā)展勢頭, 但在發(fā)展過程中仍然存在以下主要問 題。

(一 我市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)的競爭能力不強(qiáng), 市場經(jīng)營主體依然存 在弱、散、小的特點(diǎn),公司化、集約化經(jīng)營程度不高。1983年, 在“有路大家行、社會辦交通”的政策引導(dǎo)下,個體私營客運(yùn)車 輛大量衍生, 道路運(yùn)輸行業(yè)從國家壟斷經(jīng)營走向了放開的自由市 場。1995年,交通部在全國交通工作會議上指出,鼓勵個體運(yùn) 輸業(yè)戶掛靠經(jīng)營, 并明確指出允許國有運(yùn)輸企業(yè)接受個體業(yè)戶掛 靠經(jīng)營,使掛靠經(jīng)營正式從幕后走到了前臺。應(yīng)該說,這些改革 開放進(jìn)程中的政策對運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展都起到了積極作

用。但是, 隨著時間的推移和市場競爭形勢的加巨, 掛靠問題已成為行業(yè)發(fā) 展、行業(yè)文明、行業(yè)規(guī)范管理的主要障礙。我市現(xiàn)有 2242輛營 運(yùn)客車,只有信運(yùn)集團(tuán)經(jīng)營信陽至羅山、信陽至潢川、信陽至鄭 州、信陽至武漢、信陽至合肥、信陽至南陽線路的車輛實行公車 公營,公營化比例不到 5%。掛靠經(jīng)營的運(yùn)輸組織形式仍占據(jù)市 場的主體地位。

(二 運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理方式依然落后, 行業(yè)管理的政策和措施 落實不到位。由于客運(yùn)車輛經(jīng)營形式的存在, 車輛的產(chǎn)權(quán)實質(zhì)上 還是個體擁有,管理起來有較大的難度。長期以來,由于客運(yùn)市

場準(zhǔn)入機(jī)制不健全,退出機(jī)制不完善,使道路運(yùn)輸企業(yè)從管理、服務(wù)和經(jīng)營中, 逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧兘?jīng)營型, 把國家的道路客運(yùn)班線變 成了企業(yè)創(chuàng)造效益的一大途經(jīng),重收費(fèi)、輕管理。從而,在道路 旅客運(yùn)輸市場上形成了大量的“父子車、夫妻車、兄弟車、家旅 車” 經(jīng)營同一條線路等現(xiàn)狀, 并逐步演化成區(qū)域性客運(yùn)班線壟斷 者,強(qiáng)權(quán)經(jīng)營,欺行霸市的行為,造成了企業(yè)與企業(yè)之間、線路 與線路之間、車主與車主之間為獲取線路的經(jīng)營資格和爭拉客源 而發(fā)生矛盾, 經(jīng)市場管理增加了很大的困難, 給社會和客運(yùn)市場 帶來了許多不穩(wěn)定因素。由于車主不是企業(yè)職工, 企業(yè)對車主的 經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等日常的管理、協(xié)調(diào)能力十分薄 弱;從而,也造成了行業(yè)管理部門的管理措施落實不到位。(三在運(yùn)輸市場中,普通旅客運(yùn)輸仍占主導(dǎo)地位,優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸供 給還顯不足, 還不能為不同層次需要的旅客提供多樣性的運(yùn)輸服 務(wù)。從改革開放初期到現(xiàn)在,從事客運(yùn)的門檻兒非常低,市場經(jīng) 營主體仍然存在規(guī)模小、服務(wù)能力低、誠信度不高、供給層次低 等問題,導(dǎo)致低層次的同質(zhì)競爭,以致于經(jīng)營行為不規(guī)范,超范 圍經(jīng)營,不按核定線路行駛,自主改行線路,站外攬客,兜圈打 轉(zhuǎn),爭搶乘客,隨意壓價、抬價,投訴、被媒體曝光,以及因經(jīng) 營利益引發(fā)聚眾鬧事、集體停運(yùn)等問題時有發(fā)生, 直接影響了客 運(yùn)市場的穩(wěn)定。

(四客運(yùn)市場一直未建立正常的退出機(jī)制,不能吐故納新,實 現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。從客運(yùn)市場的初期到現(xiàn)在, 一直存在 “進(jìn)

來容易、出去難”的現(xiàn)象,在對一些影響較為惡劣,直接影響到 經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的事件上,沒有一種退出運(yùn)輸市場的有效制度, 存在較大的缺陷性。

(五運(yùn)管體制不順,執(zhí)法環(huán)境差,市場監(jiān)管力量薄弱,社會投 訴渠道不暢, 處理制度不健全, 上下級運(yùn)管機(jī)構(gòu)政令不能保障暢 通, 執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平亟待提高。部分執(zhí)法人員的依法行 政水平依然偏低, 依然存在著思想觀念不適應(yīng)、工作能力不適應(yīng)、工作作風(fēng)不適應(yīng)、工作方法不適應(yīng)的問題, 與管理道路運(yùn)輸行業(yè) 的要求有一定的差距,直接影響了運(yùn)輸市場的有序發(fā)展。

(六 運(yùn)管機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的科技含量低, 科技對提高企業(yè)管理水平和運(yùn)輸效率, 提高服務(wù)質(zhì)量, 加強(qiáng)市場監(jiān)管的推動作用明顯不 夠。我市雖然建立了以道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)為核心的管理平臺 和以道路運(yùn)輸公眾信息服務(wù)網(wǎng)為核心的服務(wù)平臺, 但也暴露出對 信息化工作缺乏的有效協(xié)調(diào)、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)平臺, 以及缺乏必要的技術(shù)人才和相應(yīng)的資金保證等問題, 使得我市道 路運(yùn)輸信息化建設(shè)不適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展, 離人民群眾對公共服 務(wù)的需求還有較大的距離。在中心城區(qū)客運(yùn)管理系統(tǒng)上, 雖然取 得了較好的成績,但每年都投入了大量人力、物力和財力。在管 理上,資金匱乏、熱情不高等現(xiàn)象非常突出,至今企業(yè)仍欠管理 金費(fèi)。

(七鄉(xiāng)鎮(zhèn)包車與城鄉(xiāng)客運(yùn)班車經(jīng)?？驮磫栴}產(chǎn)生矛盾 , 影響了 客運(yùn)市場的穩(wěn)定。為加強(qiáng)對我市微型客運(yùn)車輛的管理, 2006年 7 月 29日,在光山召開的全市道路運(yùn)輸管理工作會議決定,對已 經(jīng)從事道路旅客運(yùn)輸, 不能定線經(jīng)營的 7座以下的微型客車, 統(tǒng) 一納入行業(yè)管理,其經(jīng)營范圍是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包車”。即只能是從事鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的道路旅客運(yùn)輸。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)包車是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間從事 經(jīng)營, 因此與經(jīng)營城鄉(xiāng)客運(yùn)班線的經(jīng)營者時常因利益之爭發(fā)生投 訴、上訪、停運(yùn)等事件,影響了客運(yùn)市場的穩(wěn)定。

三、問題產(chǎn)生的主要原因

(一對市場主體培育不夠。以前過度開放政策的實施,使個體 經(jīng)營業(yè)戶和小規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長過快, 市場過度開放又疏于 行業(yè)管理, 往往會出現(xiàn)運(yùn)力相對過剩，造成運(yùn)輸市場惡性競爭加 劇、有效競爭不足等問題。八十年代,為了解決運(yùn)力緊張、嚴(yán)重 制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,交通部實施了“有水大家行船、有路 大家行車”的政策,實現(xiàn)了運(yùn)輸市場的大開放,各級交通部門實 施了“只批不控”的政策。由于市場運(yùn)力嚴(yán)重短缺,市場機(jī)制配 置資源的功能開始充分顯現(xiàn)。社會資金大量涌入道路客運(yùn)市場, 短短幾年時間,運(yùn)力大幅度增長,到九十年代初期,運(yùn)力和運(yùn)量 基本達(dá)到了平衡 , 基本實現(xiàn)了“人便于行”的目標(biāo),對國民經(jīng)濟(jì) 建設(shè)起到了極大的推動作用。這一個時期, 是道路客運(yùn)市場的 “短 缺經(jīng)濟(jì)”時期,也是一個大發(fā)展時期;這一時期,主要矛盾是運(yùn) 力小于運(yùn)量,解決矛盾的方法是“發(fā)展”運(yùn)力。發(fā)展過程中的許 多其他問題和矛盾, 在發(fā)展過程中得到緩解, 有的被掩蓋了起來。九十年代后期開始, 各級交通部門開始執(zhí)行嚴(yán)控發(fā)展的政策。但

由于運(yùn)力過剩情況十分嚴(yán)重，又由于我國經(jīng)濟(jì)開始從粗放式發(fā)展 向集約化進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，道路客運(yùn)市場基本處于運(yùn)力大于運(yùn)量的 狀態(tài)，這一時期是道路客運(yùn)市場的“過剩經(jīng)濟(jì)”時期，客運(yùn)市場 出現(xiàn)了殘酷競爭、運(yùn)價下降、效益下降等現(xiàn)象。

（二）政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運(yùn)市場存在分工不明，業(yè) 務(wù)重疊，從而造成管理不力，導(dǎo)致客運(yùn)市場違規(guī)違章經(jīng)營，缺乏 有效地綜合打擊手段。尤其是在對我市火車站的綜合治理上,雖 然公安、交通、綜合執(zhí)法等職能部門進(jìn)行了多次打擊，但由于各 部門職能不明確、沒有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏長 效機(jī)制等原因，效果不夠明顯，拉客、喊客、亂停亂放、不進(jìn)站 經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營仍有重生的現(xiàn)象。

（三）在市場監(jiān)管手段，仍然大量地延續(xù)了計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理 模式，雖然有些改革和創(chuàng)新，但不夠系統(tǒng)、不夠全面，缺乏一致 性和連續(xù)性，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，特別是管理機(jī)制方 面尚待進(jìn)一步建設(shè)和完善。計劃經(jīng)濟(jì)模式下，客運(yùn)管理和其他管 理一樣，重事前審批、輕事后監(jiān)管，管理手段方面重處罰、輕引 導(dǎo)，導(dǎo)致違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得以衍生。

（四）監(jiān)管與服務(wù)不到位，政府管理部門存在一定的錯位和缺位。一方面對道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向等全局 性問題缺乏深入前瞻的研究，法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和資金投入相 對滯后，使道路運(yùn)輸管理設(shè)施和營運(yùn)設(shè)施、設(shè)備的投入長期不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運(yùn)輸行業(yè)管理發(fā)展不平衡的問題長期

存在。另一方面管理部門重審批輕監(jiān)管、重硬件輕軟件，沒有正 確處理政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，未能較好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律 的、行政的手段把該管的管理好，在實際工作中還存在著管理 “錯 位”和“缺位”的問題。

四、加強(qiáng)客運(yùn)市場管理的主要措施

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)市場合理分工，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；s化、規(guī)范化經(jīng)營，推進(jìn)公車公營速度，提 高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。按照《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核 規(guī)定》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)管理和評價規(guī)定》，對企業(yè)及 從業(yè)人員的經(jīng)營行為、安全狀況、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，規(guī) 范經(jīng)營行為。

（二）逐步改革客運(yùn)線路審批制度，打破線路終身制，落實客運(yùn) 班線經(jīng)營期限制，推行客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，優(yōu)化資 源配置，促進(jìn)合理競爭，建立優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。

（三）加強(qiáng)客運(yùn)管理人員隊伍建設(shè)，建立全市客運(yùn)投訴中心，公 開投訴受理電話 96520，制定投訴制度，保證社會投訴渠道暢通，保證市場監(jiān)管有效，規(guī)范經(jīng)營行為。

（四）著力抓好重點(diǎn)工作，解決當(dāng)前突出問題

1、制定道路旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)公路網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對道路旅客運(yùn)輸?shù)男枨?，科學(xué)、合理、適度超前地編制道路試旅 客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。同時 建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計、整理制度，對客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理 的布局，控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例，合理確定省際、區(qū)際、縣際班線起訖點(diǎn)之間的重復(fù)里程，把客運(yùn)市場中存在的矛 盾減到最少化，用科學(xué)先進(jìn)的規(guī)劃來引領(lǐng)我市道路道路旅客運(yùn)輸 真正走在全省前面。

2、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 的要求積極推廣嘉興城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)驗。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段提高農(nóng)村行政村班車通達(dá)率。以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為方 向，全面提升農(nóng)村客運(yùn)的公共服務(wù)水平。

3、繼續(xù)做好客運(yùn)市場清理整頓工作。以客運(yùn)市場清理整頓為突 破口，切實維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。動員全市各級運(yùn)管部門的力 量，積極聯(lián)合公安、城管等部門，開展集中整治，使違規(guī)經(jīng)營現(xiàn) 象在全市得到有效遏制。同時也要加強(qiáng)對客運(yùn)市場清理整頓的宣 傳，使人民群眾充分認(rèn)識客運(yùn)市場清理整頓的必要性。

4、加快道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。要從公眾出行信息、車輛動態(tài)信息、運(yùn)政服務(wù)信息、企業(yè)服務(wù)信息等方面著手，利用 現(xiàn)有信息資源，為公眾提供直接、方便、快捷的信息服務(wù)。

5、合理布

局，加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場建設(shè)?？瓦\(yùn)站場屬于公益 性的交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是農(nóng)村站場建設(shè)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取在稅收、土地征用等方面給予優(yōu)惠政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與站場同 步發(fā)展。要結(jié)合道路交通和城鎮(zhèn)規(guī)劃合理選址，減少旅客換乘成 本。在農(nóng)村地區(qū)和公路沿線的?？空尽⒄泻粽?，做到與農(nóng)村公路 同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，實現(xiàn)“路、站、運(yùn)”

一體化發(fā)展。

第三篇：道路旅客運(yùn)輸崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制目錄

一、董事長崗位責(zé)任制

二、安全經(jīng)理崗位責(zé)任制

三、車隊隊長崗位責(zé)任制

四、安全專干崗位責(zé)任制

五、線路安全員崗位責(zé)任制

六、駕駛員崗位責(zé)任制

七、乘務(wù)員崗位責(zé)任制

八、財務(wù)人員崗位責(zé)任制

九、動態(tài)監(jiān)管人員崗位責(zé)任制

十、車輛保險崗位責(zé)任制

十一、檔案管理人員崗位責(zé)任制

一、董事長崗位責(zé)任制

1、董事長為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)公司的安全管理工作；

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)；

3、建立健全安全管理責(zé)任制，包括單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、各部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和員工崗位職責(zé)；

4、公司的具體情況建立，健全安全管理制度和安全操作規(guī)程；

5、根據(jù)公司安全生產(chǎn)情況，組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)或課題研究，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)管理方法，審核重大災(zāi)害事故的預(yù)防和處理方案、事故應(yīng)急處理預(yù)案;

6、建立、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備公司安全管理專業(yè)人員，提高安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)；

7、主持召開公司安全管理專題會議，及時通報公司安全生產(chǎn)工作情況，有關(guān)生產(chǎn)的重大問題；

8、組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促公司員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，整改事故隱患和不斷改善安全條件；

9、發(fā)生重大事故時，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并參與事故的調(diào)查處理工作，及時向上級有關(guān)部門報告。

二、安全經(jīng)理崗位責(zé)任制

1、協(xié)助第一安全責(zé)任人貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度；

2、按誰主管誰負(fù)責(zé)原則，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，監(jiān)督、檢查分管部門安全工作各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正各類違章行為;

3、認(rèn)真做好安全工作“五同時”(在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃，布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作)；

4、組織制訂、修訂和審定分管部門安全規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃，并認(rèn)真組織實施；

5、組織分管部門的安全大檢查，落實重大事故隱患的整改，負(fù)責(zé)審批各類報告；

6、負(fù)責(zé)分管部門的安全教育考核工作；

7、組織對分管部門事故的調(diào)查、處理，并及時向第一安全負(fù)責(zé)人報告。

三、車隊隊長崗位責(zé)任制

1、負(fù)責(zé)車隊安全生產(chǎn)管理工作，貫徹各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度以及安全工作的指示和規(guī)定。對安全員、各線路安全員進(jìn)行安全行車指導(dǎo)；

2、參與制訂、修訂企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；

3、做好駕駛員的安全教育工作，負(fù)責(zé)組織對全體駕駛員的教育，檢查、督促安全員的安全教育。建立安全教育檔案。

4、負(fù)責(zé)安排并檢查安全設(shè)備、滅火器材、防護(hù)器材、急救器具的管理，并使處于完整好用狀態(tài)；

5、深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章行為。對查出的隱患進(jìn)行分類、匯總并督促進(jìn)行整改。主持日常安全教育工作、定期開展安全競賽評比活動，開展安全月活動；

6、按照“四不放過”的原則參加企業(yè)安全事故的調(diào)查處理，做好統(tǒng)計分析，按時上報；

7、健全、完善安全管理基礎(chǔ)資料，做到實用、齊全、規(guī)范化；

8、按照企業(yè)制定的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，不斷地總結(jié)經(jīng)驗。

四、安全專干崗位責(zé)任制

1、在公司董事會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)營運(yùn)車輛的安全生產(chǎn)管理。督促、檢查規(guī)章制度的貫徹和執(zhí)行情況。

2、組織對駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)，進(jìn)行事故分析并做好各項內(nèi)容的詳細(xì)記錄，檢查、指導(dǎo)安全員的工作。

3、每月堅持1-2次上路查車、跟車、檢查駕、乘人員遵守《道路交通安全法》和安全操作規(guī)程的情況，對各種違章行為及時查處，予以糾正。對發(fā)現(xiàn)的車輛安全隱患，及時采取措施，給予督促檢修，保證行車安全。

4、掌握各車的安全技術(shù)情況，督促各車按期及時進(jìn)行二級維護(hù)和技術(shù)性能綜合檢測，保持各車技術(shù)狀況良好，等級合格。禁止不合格車輛上路營運(yùn)。

5、發(fā)生交通事故時，配合公安交警部門對發(fā)生交通事故的車輛人員進(jìn)行施救處理，辦理事故的處理結(jié)案及向保險公司的事故理賠工作。

6、對發(fā)生的交通安全事故做好登記。分析事故原因并提出處理意見，向公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，對事故責(zé)任人按“四不放過”的原則進(jìn)行處理，切實抓好營運(yùn)車輛的安全生產(chǎn)工作。

7、在線路安全員的的配合下進(jìn)行車輛安全檢查，總結(jié)安全行 車的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立安全生產(chǎn)的典型，及時表揚(yáng)好人好事。接待處理安全違章舉報，切實抓好車輛的營運(yùn)安全工作。

五、線路安全員崗位責(zé)任制

1、安全員負(fù)責(zé)本營運(yùn)線路的安全生產(chǎn)工作。在工作中要嚴(yán)格要求自己，帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》等法律法規(guī)及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，當(dāng)好安全生產(chǎn)的帶頭人。

2、組織駕駛員、乘務(wù)員積極參加公司開展的各項安全培訓(xùn)、宣傳教育、會議等活動，在日常工作中對駕、乘人員進(jìn)行及時的安全宣傳教育。

3、團(tuán)結(jié)廣大駕、乘人員，對行車中的違章行為進(jìn)行勸阻、糾正。如違章者不聽勸阻的要及時向公司舉報，由公司進(jìn)行查處。

4、掌握駕駛員、乘務(wù)員的身體狀況，合理安排發(fā)車順序，使駕駛員勞逸結(jié)合，保持充沛的精力，禁止駕駛員開疲勞車。

5、組織駕駛員開好發(fā)車前的安全例會，配合各駕駛員做好發(fā)車前、收車后的車輛技術(shù)檢查，對發(fā)現(xiàn)的車輛故障和事故隱患要及時落實檢修，排除后方能上路營運(yùn)。

六、駕駛員崗位責(zé)任制

1、所有機(jī)動車駕駛員必須嚴(yán)格遵守公司安全管理規(guī)章制度，以及《道路交通安全法》中的規(guī)定，熱愛本職工作，刻苦鉆研技術(shù)，不斷提高安全駕駛技術(shù)水平。

2、嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，要做到“三勤”（勤檢查、勤調(diào)整、勤保養(yǎng)），“四慢”（起步停車慢、過橋過渡慢、轉(zhuǎn)變下坡慢、行人稠密、有障礙慢），“五掌握”（掌握車輛技術(shù)狀況、掌握車輛行人、牲畜的動態(tài)、掌握氣候的變化、掌握道路的情況、掌握自己的身體、精神狀況），發(fā)現(xiàn)故障及時排除，確保行車安全。

3、駕駛員必須按駕駛員操作規(guī)程，做好本職工作，確保安全，按要求規(guī)范填寫行車日志。

4、凡發(fā)生事故的駕駛員，必須保護(hù)現(xiàn)場，及時報告交警部門和單位，等待現(xiàn)場處理。回公司后，無論責(zé)任大小，都應(yīng)主動向交警部門、單位寫出事故的全部經(jīng)過，認(rèn)識和教訓(xùn)。

5、嚴(yán)禁違章駕駛車輛，對違章一律按《道路交通安全法》和客運(yùn)公司有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。

七、乘務(wù)員崗位責(zé)任制

1、嚴(yán)格遵守客運(yùn)公司各種制度，牢固樹立“安全第一”的思想，耐心向旅客宣傳乘車安全知識，隨時隨地注意旅客的旅行安全。

2、嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，必須在發(fā)車前提前30分鐘到站上崗，不準(zhǔn)中途下車。

3、認(rèn)真驗票，及時報站，做到二查二對，查車次，對時間；查座號，對到站，防止旅客錯乘，旅行途中，及時報站，引導(dǎo)旅客作好下車準(zhǔn)備。

4、工作中嚴(yán)格執(zhí)行票價規(guī)定和實行唱票法，即唱票價金額，唱收錢和回收零錢，做到：一問地點(diǎn)、二收錢、三撕票、四找零錢、五復(fù)查、六遞出，嚴(yán)禁收錢不給票，多收亂要，違者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5、嚴(yán)格遵守“車未停穩(wěn)，不準(zhǔn)上下”的規(guī)定，制止旅客翻窗、吊門或冒險上車，把好車門關(guān)，防止意外事故發(fā)生。

6、對旅客要熱情耐心，用語文明，扶老攜幼，方便乘客，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。

7、收班后，及時打掃車箱清潔衛(wèi)生，關(guān)好車窗車門。

八、財務(wù)人員崗位責(zé)任制

1、貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)政策、法令、制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)集體財產(chǎn)，維護(hù)集體利益，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。

2、建立健全和不斷完善各種財務(wù)管理制度嚴(yán)格落實執(zhí)行。

3、及時編制成本、財務(wù)計劃、統(tǒng)計報表，對執(zhí)行成本財務(wù)計劃中存在的問題提出整改措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)活動分析方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供依據(jù)。

4、按月按比例提取安全保障金，建立專帳，做到專款專用。

5、財務(wù)工作人員上班必須衣著整潔，不準(zhǔn)穿拖鞋，做到舉止文明禮貌，工作嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)禁小孩在辦公室玩耍喧鬧。

6、下班前要檢查門窗，保險柜等關(guān)鍵部位是否關(guān)好，冬天要熄滅火種，夏天要將電源插頭拔掉，人離辦公室要關(guān)燈。

7、加強(qiáng)現(xiàn)金和票證管理，每天除按銀行規(guī)定的限額留用外，其余的款項全數(shù)存入銀行。此外，保險柜中除公款外，不準(zhǔn)將私人錢物放入保存。

8、現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)帳支票以及有價證券應(yīng)妥善保管，不準(zhǔn)隨意轉(zhuǎn)借他人使用。

9、搞好財務(wù)檔案資料的收集整理工作，及時裝訂成冊入檔，安全妥善保管，不準(zhǔn)丟失遺漏。

九、動態(tài)監(jiān)管人員崗位責(zé)任制

1、對本企業(yè)所有營運(yùn)車輛運(yùn)行時出現(xiàn)的車輛超速、疲勞駕駛、越線經(jīng)營等違章行為及時進(jìn)行信息提示、電話警告，及時糾正。統(tǒng)計每日違章情況，填寫專項表格，報安全生產(chǎn)管理部門或企業(yè)指定的部門處理。

2、設(shè)定重點(diǎn)監(jiān)控車輛，對本企業(yè)所有重點(diǎn)監(jiān)控車輛的運(yùn)行狀態(tài)全程全時監(jiān)控，做好安全監(jiān)控記錄。重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)鄉(xiāng)客運(yùn)、屢次違章的車輛、需要在夜間和山區(qū)行駛的車輛等。負(fù)責(zé)標(biāo)記各運(yùn)營線路上的事故多發(fā)路段、事故黑點(diǎn)及危險路段，并書面報告本企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

3、核查在線車輛,對上傳信息不正?；蜻\(yùn)行過程中出現(xiàn)連續(xù)掉線10分鐘以上或者累計掉線15分鐘以上情況的車輛及時進(jìn)行電話聯(lián)系，落實具體情況并作好記錄，存在設(shè)備問題的，迅速通知有關(guān)部門及時處理。

5、收到并確認(rèn)特殊天氣、封路、擁堵、限行、斷路等特殊氣象、道路消息后，及時制發(fā)信息向駕駛?cè)诉M(jìn)行安全提示。

6、及時答復(fù)或處理車輛的求助信息，及時確認(rèn)突發(fā)事件信息并上報。

7、接到政府監(jiān)管平臺的查崗指令或信息后，按照要求在10分鐘內(nèi)進(jìn)行應(yīng)答，并做好記錄。

十、車輛保險崗位責(zé)任制

為了降低和減少交通事故造成的損失，確保受損方的損失得到及時、有效、合理的賠償，根據(jù)國家車輛保險法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，特制定本制度。

1、車輛保險由公司車隊負(fù)責(zé)，設(shè)專職保險員，負(fù)責(zé)公司所屬機(jī)動車輛保險業(yè)務(wù)的辦理。

2、專職保險員應(yīng)隨時向承包業(yè)主做好國家《保險法》、《保險條例》和道路交通第三者強(qiáng)制責(zé)任保險等規(guī)定的宣傳工作，使承包業(yè)主增強(qiáng)保險意識，積極主動投保。

3、公司所轄車輛必須按國家或公司規(guī)定投保，并按時足額繳納車輛保險費(fèi)用。

4、車輛投保險種及額度為：

（1）、承運(yùn)人責(zé)任險：按50萬/每座投保；

（2）、第三者責(zé)任險：按30萬或50萬投保；（3）、第三者強(qiáng)制責(zé)任險：按交通部門規(guī)定投保；（4）、其它附加險：按自愿的原則投保；

5、公司保險員應(yīng)熟悉國家保險法律、法規(guī)和政策等有關(guān)規(guī)定，熟悉車輛保險業(yè)務(wù)的辦理流程和保險合同內(nèi)容，提高工作效率。

6、保險員在承接車輛保險業(yè)務(wù)辦理的過程中，應(yīng)服務(wù)熱情、周到，并耐心、細(xì)致地向車主或駕駛員做好國家保險法律、法規(guī)和政策的解釋工作。

7、辦理機(jī)動車輛投保時，保險員必須嚴(yán)格按照《保險條例》和公司關(guān)于機(jī)動車保險的有關(guān)規(guī)定，實行統(tǒng)一投保。

8、公司車隊?wèi)?yīng)建立車輛保險臺帳，做好車輛保險的登記，登記記錄應(yīng)歸檔、保存，以備查驗。

9、保險員應(yīng)熟悉和掌握車輛保險動態(tài)，制定保險月計劃，提前告知承包業(yè)主及時投保，對未按時投保的車輛及時通知車隊安全管理員協(xié)助督促車輛承包業(yè)主辦理保險手續(xù)，防止車輛脫保、漏保。

10、當(dāng)發(fā)生的車輛交通事故結(jié)案后，保險員應(yīng)根據(jù)承辦事故的安全員提供的事故相關(guān)手續(xù)和單據(jù)，及時向保險公司理賠。當(dāng)領(lǐng)到保險公司的賠款后，保險員應(yīng)及時將賠款支付給事故受損方。

十一、檔案管理人員崗位責(zé)任制

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》和上級有關(guān)檔案工作的方針、政策與規(guī)定，熱愛本職工作、刻苦學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識、搞好檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用。，2、參加檔案在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高檔案管理綜合能力。

3、負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、利用統(tǒng)計工作。

4、每年對檔案進(jìn)行一次核對工作，保證檔案的完整性與有效性，對相關(guān)內(nèi)容及時更新，履行應(yīng)有的職責(zé)。

5、切實搞好對檔案保護(hù)的各項措施，最大限度地延長檔案壽命，認(rèn)真負(fù)責(zé)檔案的鑒定工作，按規(guī)定銷毀已過期無保存價值的檔案。

6、加強(qiáng)責(zé)任心、檔案工作搞得好，給予表彰獎勵，若管理不善，影響工作或造成損失者，按規(guī)定予以處理。

第四篇：鐵路旅客運(yùn)輸市場探討

淺談鐵路旅客運(yùn)輸?shù)牟糠謫栴}

摘要:本文通過分析鐵路客運(yùn)特征, 指出了目前鐵路客運(yùn)服務(wù)中存在的問題。通過對當(dāng)前旅客運(yùn)輸現(xiàn)狀的分析，明確鐵路旅客運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)和市場定位，提出了提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的主要措施, 創(chuàng)新服務(wù)理念、確保設(shè)備質(zhì)量、提高職工素質(zhì)和加強(qiáng)服務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：鐵路；旅客運(yùn)輸；管理；市場；營銷

面對21世紀(jì)日趨激烈的交通運(yùn)輸市場競爭環(huán)境，為了又好又快的發(fā)展，鐵路自身主動適應(yīng)市場變化的改革也在緊鑼密鼓的進(jìn)行，并與公路、航空、水運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式展開了激烈的市場競爭。作為運(yùn)輸企業(yè)，想要贏得市場，獲取利潤，鐵路必須樹立新型市場營銷觀念，正確把握競爭形勢及市場走向，依據(jù)企業(yè)自身條件和優(yōu)勢，推出多層次、多品種的鐵路服務(wù)產(chǎn)品，建立適應(yīng)市場競爭的價格體系，有效利用各種營銷手段，充分體現(xiàn)鐵路旅客運(yùn)輸固有的安全、快捷、舒適等特征，更好地滿足旅客需求

一、鐵路旅客運(yùn)輸市場營銷的現(xiàn)狀近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長期處于賣方市場的鐵路，受到來自其它運(yùn)輸方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然鐵路開展的營銷工作初顯成效，客流不斷上升，但離市場的要求仍有相當(dāng)距離。突出表現(xiàn)在：第一，未形成必需的營銷意識和理念。在鐵老大、唯我獨(dú)尊賣方市場下形成的舊觀念和大鍋飯。第二、客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備存在缺陷、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量難以準(zhǔn)確評價和有效控制、客運(yùn)服務(wù)管理存在差距,二、鐵路旅客運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)市場分析和市場定位要做好鐵路旅客運(yùn)輸?shù)氖袌?/p>

營銷工作，必須明確鐵路旅客運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)市場，把握市場定位，才能提高鐵路旅客運(yùn)輸市場營銷的主動性、針對性和有效性。首先，要根據(jù)旅客多樣性的需求進(jìn)行市場細(xì)分。鐵路運(yùn)輸服務(wù)的對象千差萬別，因此，鐵路要提供不同檔次的產(chǎn)品，以滿足不同檔次旅客的需求。其次，要根據(jù)旅客盈利能力的不同進(jìn)行市場細(xì)分，即分析企業(yè)服務(wù)每個旅客的成本和收益，然后設(shè)定服務(wù)旅客盈利標(biāo)準(zhǔn)，所有滿足這個標(biāo)準(zhǔn)的旅客構(gòu)成企業(yè)的目標(biāo)市場，否則企業(yè)就不向他們提供服務(wù)。最后，要按照社會公眾層次進(jìn)行細(xì)分。鐵路運(yùn)輸市場客源可大致分為4類，A類常旅客是指較為固定的常年旅客，但這類旅客中部分人可能因某種原因放棄乘火車旅行。B類兩可性旅客，即可以選擇鐵路，也可以選擇其他交通工具。C類準(zhǔn)旅客，即目前有乘火車欲望，但又尚不具備條件，一旦時機(jī)成熟即可以成為現(xiàn)實的旅客。D類非旅客是指目前還沒乘火車欲望的人①。根據(jù)以上劃分，針對A類和B類旅客進(jìn)行促銷能在一定范圍內(nèi)穩(wěn)定客運(yùn)量，但總的客源增加不會太多。針對C類和D類旅客進(jìn)行促銷能提高客運(yùn)量，對運(yùn)輸市場的擴(kuò)展具有重要的戰(zhàn)略意義①。

三、鐵路旅客運(yùn)輸市場營銷戰(zhàn)略根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的目標(biāo)市場分析和市場定位，明確鐵路旅客運(yùn)輸市場營銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大鐵路市場份額，不僅關(guān)系到鐵路自我發(fā)展能力，而且關(guān)系到鐵路在綜合交通體系中的發(fā)展地位。

（一）優(yōu)化公共形象，促進(jìn)鐵路旅客運(yùn)輸市場營銷

1.鐵路部門必須高度重視運(yùn)用營銷措施來提高服務(wù)程度。不但要提高

現(xiàn)有旅客的滿意度，還要設(shè)法吸引潛在的旅客，降低旅客對服務(wù)品質(zhì)的不確定感和風(fēng)險感。對此，可采取如下措施：第一，將各種服務(wù)內(nèi)容盡可能以較明確數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，為旅客提供有關(guān)服務(wù)形象化的線索。第二，將本企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和競爭對手做序位上的比較，以區(qū)分不同的競爭對手。第三，用語言文字、圖形、音像、實景或操作示范等方式展示服務(wù)內(nèi)容，為旅客提供看得見、摸得著的有形實物，生動具體地宣傳企業(yè)形象。第四，充分利用鐵路部門的站、車廣告優(yōu)勢，做好公共關(guān)系營銷，加強(qiáng)正面報道和宣傳。第五，合理設(shè)計促銷組合，充分發(fā)揮企業(yè)相關(guān)人員的促銷作用，使各種促銷手段相互補(bǔ)充，相得益彰。第六，對企業(yè)員工也要進(jìn)行廣告宣傳，激勵他們提高服務(wù)質(zhì)量。

2.鐵路旅客運(yùn)輸產(chǎn)品創(chuàng)新要在穩(wěn)步提高安全、正點(diǎn)、便捷、舒適等核心服務(wù)的基礎(chǔ)上，重視客運(yùn)便利服務(wù)的銜接，減少旅客購票、候車和進(jìn)出站的時間，盡可能地為旅客乘車提供方便。要在開發(fā)全方位、多層次、多功能的輔助服務(wù)方面做文章。根據(jù)客流需要，通過增開動車組、直達(dá)列車，變更旅客列車運(yùn)行區(qū)段，將普通客車改為快速客車或更換新車型等，在一定檔次的列車上配備娛樂、餐飲、辦公、商務(wù)、等設(shè)施，開辦列車超市、休閑酒吧和茶座等特色服務(wù)，為旅客提供高附加值的客運(yùn)產(chǎn)品，提高客運(yùn)產(chǎn)品的核心競爭力。要適應(yīng)現(xiàn)代旅客的發(fā)展要求，挖掘旅客對運(yùn)輸前后的服務(wù)需求，延伸服務(wù)鏈條，可將一些客運(yùn)大站建設(shè)成開放式、多功能的綜合服務(wù)型現(xiàn)代化車站，形成吃、住、行、游、購一條龍服務(wù)體系，拓展新的服務(wù)市場。

3.在加強(qiáng)運(yùn)輸市場營銷工作中，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展。要正確處理與旅客的關(guān)系，要確立旅客就是衣食父母的思想，沒有旅客就沒有鐵路客運(yùn)。在正確處理與旅客的關(guān)系上，要做好以下三方面的具體工作：第一，做好旅客的需求調(diào)查，加強(qiáng)溝通。鐵路企業(yè)應(yīng)主動、有計劃地搜集需求信息，切實把握需求動向，同時要積極傳遞企業(yè)經(jīng)營的各種信息，與旅客保持密切聯(lián)系。第二，在為旅客服務(wù)中推進(jìn)公共關(guān)系，贏得他們的信任和理解，樹立良好的企業(yè)形象。第三，重視旅客的投訴。企業(yè)公關(guān)人員無論遇到何種投訴，都應(yīng)認(rèn)真對待和處理，切莫偏袒內(nèi)部職工而對投訴置之不理。只有正確處理投訴，才能消A除與旅客的誤會和磨擦，增進(jìn)相互了解，建立持久的合作關(guān)系，堅持“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，體現(xiàn)了“以人為本”的服務(wù)理念 ②。

4.加強(qiáng)與企業(yè)其他組織的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。要轉(zhuǎn)變鐵老大觀念，主動走出鐵路，與政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)以及社區(qū)居民等加強(qiáng)聯(lián)系。特別是要與大中型企業(yè)、軍隊、學(xué)校等單位加強(qiáng)信息交流，在相互理解和平等互利的基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，爭取擴(kuò)大運(yùn)輸市場。

（二）提高鐵路旅客運(yùn)輸產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)鐵路市場營銷針對科技信息時代鐵路市場營銷出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新要求，鐵路部門在既有的基礎(chǔ)上，要有科學(xué)的預(yù)見性，進(jìn)一步作出積極的努力，建立起以知識為基礎(chǔ)的市場營銷體系，以質(zhì)量吸引旅客。首先要盡快研發(fā)使用先進(jìn)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)客票預(yù)訂系統(tǒng)、自動售票系統(tǒng)、自動檢票系統(tǒng)和客運(yùn)信息共用系統(tǒng)，建立起方便的一卡通乘車系統(tǒng)，盡快使自己的網(wǎng)絡(luò)與社會網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，要將網(wǎng)絡(luò)建成鐵路營銷的重要戰(zhàn)場③④。其次還要加快高速鐵路建設(shè)，增開高速、高級客車，為旅客提供更加安全、快捷、舒適的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸產(chǎn)品，方便旅客，提高效率。最后還要重視人才培養(yǎng)。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，就鐵路市場營銷來說，需要的是那種有專門的營銷知識、善于分析市場、敏于決斷、掌握電腦信息技術(shù)的復(fù)合型人才⑤。

總之，旅客運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn), 作為大眾化的交通工具, 鐵路客運(yùn)在運(yùn)輸市場上發(fā)揮重要作用,鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須不斷提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量, 以高質(zhì)量的服務(wù)滿足旅客的各種需求, 提高旅客滿意度, 保持市場競爭力。在日趨激烈的運(yùn)輸市場競爭中，鐵路旅客運(yùn)輸要想逐步擴(kuò)大整個運(yùn)輸市場的占有份額，鞏固陣地，恢復(fù)失地，開辟新天地，就必須制定適應(yīng)社會需求的營銷戰(zhàn)略，以開拓占有市場為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和一流的服務(wù)最大限度地滿足旅客的需求，揚(yáng)長避短，實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

①許慶斌, 榮朝和, 馬運(yùn)等.運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[ M].北京: 中國鐵道出版 ②王 男.旅客運(yùn)輸 [ M].北京: 中國鐵道出版社, 2003.③胡雄虎（努力提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的途徑）鐵道運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 第31卷第10期

④學(xué) 術(shù) 縱 橫 FAZHAN ·XUESHUZONGHENG1342008 年第 07 期 / 總第 213 期

⑤胡雄虎（努力提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的途徑）鐵道運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 第31卷第10期

第五篇：四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法

四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法

目錄

四川省人民政府令 第一章 總 則 第二章 客運(yùn)經(jīng)營 第三章 客運(yùn)站經(jīng)營 第四章 客車租賃經(jīng)營 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 展開

四川省人民政府令 第一章 總 則 第二章 客運(yùn)經(jīng)營 第三章 客運(yùn)站經(jīng)營 第四章 客車租賃經(jīng)營 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 展開 編輯本段

四川省人民政府令

（第211號）

《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)2007年4月3日四川省人民政府第114次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布，自2007年5月25日起施行。省

長：蔣巨峰 二○○七年四月二十四日 編輯本段 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站點(diǎn)和客運(yùn)機(jī)動車租賃經(jīng)營活動，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序，保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)道路旅客運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《四川省道路運(yùn)輸管理條例》，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸（以下簡稱客運(yùn)）、道路旅客運(yùn)輸站點(diǎn)（以下簡稱客運(yùn)站）和客運(yùn)機(jī)動車租賃（以下簡稱客車租賃）經(jīng)營的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級以上交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)、客運(yùn)站和客車租賃經(jīng)營的管理工作，縣級以上交通行政主管部門的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施管理工作。

第四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路旅客運(yùn)輸市場情況，做好道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控，滿足群眾生活需要，引導(dǎo)運(yùn)輸市場供求平衡。第五條鼓勵和扶持農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和線路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公司化管理、公交化運(yùn)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。編輯本段

第二章 客運(yùn)經(jīng)營

第六條 從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有符合國家和我省規(guī)定條件的客運(yùn)車輛和駕駛員，有健全的安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量事故處理等制度，并按規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營許可?？瓦\(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評估，取得安全生產(chǎn)狀況評估等級。

第七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理客運(yùn)經(jīng)營、班線客運(yùn)經(jīng)營、旅游包車客運(yùn)經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)出具客運(yùn)經(jīng)營、班線客運(yùn)經(jīng)營、旅游包車客運(yùn)經(jīng)營許可決定書，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

客運(yùn)經(jīng)營許可決定書應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量、車輛類型等級及技術(shù)等級、駕駛員要求等許可事項。班線客運(yùn)經(jīng)營許可決定書還應(yīng)當(dāng)載明起訖地、途經(jīng)線路、班車類別、經(jīng)營期限等；旅游包車客運(yùn)經(jīng)營許可決定書還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等。

臨時包車客運(yùn)和加班車客運(yùn)實行趟次批準(zhǔn)制度。

第八條 客運(yùn)經(jīng)營被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可決定書的要求落實許可事項。無正當(dāng)理由超過許可決定書載明的期限未落實許可事項的，原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以撤回經(jīng)營許可。省際、市際、縣際客運(yùn)經(jīng)營許可事項的落實情況由市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實；縣內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營許可事項的落實情況由縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實。

第九條 確定班線客運(yùn)途經(jīng)線路應(yīng)當(dāng)根據(jù)客源分布、客流流向等因素，遵循安全、就近、便捷、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場供求、客運(yùn)站規(guī)劃和客運(yùn)站站級對本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)站進(jìn)行功能定位，報上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并向社會公布?？瓦\(yùn)經(jīng)營者可以根據(jù)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)公布的客運(yùn)站功能定位和發(fā)班能力選擇客運(yùn)站。

省際班線客運(yùn)本省起訖站和市際、縣際班線客運(yùn)起訖站由班線客運(yùn)起訖地市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定；縣內(nèi)班線客運(yùn)起訖站由縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定。

第十條 從事班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)經(jīng)營的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)明示經(jīng)營許可證明和班線客運(yùn)標(biāo)志牌、旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌，從事臨時包車客運(yùn)、加班車客運(yùn)經(jīng)營的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)明示臨時包車客運(yùn)標(biāo)志牌、加班車客運(yùn)標(biāo)志牌。

臨時包車客運(yùn)標(biāo)志牌和加班車客運(yùn)標(biāo)志牌，由客源地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)，在一個運(yùn)次所需的時間內(nèi)有效。第十一條 班線客運(yùn)日發(fā)班次應(yīng)當(dāng)按照旅客流量、流向、流時的規(guī)律合理安排，由經(jīng)營者按照實際投入經(jīng)營的先后順序選擇。省際、市際班線客運(yùn)日發(fā)班次由市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定，縣際、縣內(nèi)班線客運(yùn)日發(fā)班次由縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定。通過招投標(biāo)取得經(jīng)營許可的班線客運(yùn)日發(fā)班次，由中標(biāo)經(jīng)營者在滿足社會需求的前提下自主確定?？土鞲叻迤诘娜瞻l(fā)班次可以由客運(yùn)站合理調(diào)整。

第十二條 實行班線客運(yùn)經(jīng)營報停管理制度?？瓦\(yùn)班車應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的報班手續(xù)后方可發(fā)班運(yùn)行，不得站外攬客。班線客運(yùn)經(jīng)營者確需暫停經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和班線起訖客運(yùn)站報停；連續(xù)停止?fàn)I運(yùn)180天以上的，視為自動終止經(jīng)營，由原許可機(jī)關(guān)注銷其經(jīng)營許可。

第十三條包車客運(yùn)除執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急運(yùn)輸任務(wù)外，其運(yùn)行線路的一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程運(yùn)距超過800公里的包車客運(yùn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)達(dá)到開行一類班線客運(yùn)的條件。

第十四條 旅游包車客運(yùn)實行合同運(yùn)輸和趟次安全例檢制度。旅游客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《四川省道路旅游團(tuán)隊運(yùn)輸合同（趟次合同）》、安全例檢合格證明和旅行社運(yùn)行計劃，按照運(yùn)輸合同約定的運(yùn)行計劃運(yùn)行。

第十五條 客運(yùn)車輛附搭行包、小件貨物，應(yīng)當(dāng)符合客車總質(zhì)量限值規(guī)定，不得超載，不得在擋風(fēng)玻璃及其他影響駕駛員操作的位置堆放行李、物品，旅客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品及其他影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車。第十六條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險。全省客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險的最低保險金額標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村班線客運(yùn)10萬元/座，其他班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)和包車客運(yùn)20萬元/座。

客運(yùn)經(jīng)營者可以在最低保險金額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照營運(yùn)方式和線路類別等情況與承保的保險公司分別確定保險金額標(biāo)準(zhǔn)。省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及全省道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要對承運(yùn)人責(zé)任險的最低保險金額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第十七條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家和我省有關(guān)能源消耗以及環(huán)境保護(hù)規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營。

對不符合前款規(guī)定的車輛，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造或者報廢更新。

第十八條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定對客運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保客運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，保持車容車貌整潔。

客運(yùn)車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員在出車前、行車中、收車后負(fù)責(zé)執(zhí)行；一級維護(hù)和二級維護(hù)由機(jī)動車維修企業(yè)執(zhí)行。一級維護(hù)間隔里程不得超過2500公里；行駛里程不便統(tǒng)計的，以間隔時間1個月為準(zhǔn)。二級維護(hù)間隔里程不得超過15000公里；行駛里程不便統(tǒng)計的，以間隔時間3個月為準(zhǔn)（運(yùn)行線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛二級維護(hù)間隔時間為1個月）。

客運(yùn)車輛進(jìn)行二級維護(hù)后，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛二級維護(hù)情況及時記入車輛技術(shù)檔案，并妥善保存二級維護(hù)竣工出廠合格證。第十九條 客運(yùn)經(jīng)營者申請設(shè)立從事客運(yùn)經(jīng)營的分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司設(shè)立地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請并提交以下材料：

（一）申請人的組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照及其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證正、副本原件和復(fù)印件；

（二）分公司使用的土地、房屋的合法證明；

（三）分公司安全管理制度文本；

（四）分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證復(fù)印件。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行核實，對符合條件的核發(fā)該分公司道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證副本。客運(yùn)經(jīng)營者取得分公司經(jīng)營許可證副本后應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。編輯本段

第三章 客運(yùn)站經(jīng)營

第二十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)汽車客運(yùn)站等級劃分標(biāo)準(zhǔn)對竣工驗收合格的客運(yùn)站進(jìn)行站級核定。省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定一級客運(yùn)站站級；市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定二級、三級客運(yùn)站站級；縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定四級以下客運(yùn)站站級。

第二十一條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，具備國家和我省規(guī)定的條件。申請從事三級以上客運(yùn)站經(jīng)營向所在地市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，申請從事四級以下客運(yùn)站經(jīng)營向所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。對三級以上客運(yùn)站經(jīng)營的申請，受理的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示并組織專家論證。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)報上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所懸掛醒目的站名標(biāo)志，在售票廳或者候車廳懸掛站級標(biāo)志牌，公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話和車站投訴受理電話，公布票價、收費(fèi)項目和費(fèi)率，并與進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營者簽訂進(jìn)站經(jīng)營協(xié)議書，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)采取多種方式方便旅客購票，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票?？瓦\(yùn)站從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩證服務(wù)。

第二十三條 客運(yùn)站經(jīng)營者不得接納未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定到本站經(jīng)營的客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。

在客運(yùn)站從事客運(yùn)站經(jīng)營業(yè)務(wù)以外其他經(jīng)營活動的，不得擠占客運(yùn)站候車、停車區(qū)域。

第二十四條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)站內(nèi)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全、落實崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品及其他影響公共安全和衛(wèi)生的物品進(jìn)站乘車?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施安全源頭管理和使用實時動態(tài)行駛記錄儀進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

農(nóng)村客運(yùn)站由客運(yùn)站所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施安全監(jiān)督管理。

第二十五條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進(jìn)站經(jīng)營的客運(yùn)車輛的經(jīng)營手續(xù)、安全狀況和駕駛?cè)藛T從業(yè)資格進(jìn)行查驗，對有下列情況之一的，不得準(zhǔn)許客運(yùn)車輛載客出站：

（一）客運(yùn)車輛和駕駛員的經(jīng)營手續(xù)及相關(guān)證照不符合規(guī)定的；

（二）客運(yùn)車輛安全檢查不合格或者不按規(guī)定配備駕駛員的；

（三）客運(yùn)車輛駕駛員酒后駕車的；

（四）客運(yùn)車輛超載、超高的；

（五）天氣惡劣不宜行車的。編輯本段

第四章 客車租賃經(jīng)營

第二十六條 申請從事客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營：

(一)客運(yùn)機(jī)動車不少于20輛，車輛技術(shù)等級達(dá)到三級以上；(二)客運(yùn)機(jī)動車輛座位數(shù)不得超過12座；

(三)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。第二十七條 從事客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)之日起15日內(nèi)向所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提交以下備案材料：(一)客車租賃經(jīng)營備案申請表；

(二)組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；(三)車輛的登記證書及行駛證復(fù)印件、車輛技術(shù)等級合格證明；(四)法定代表人身份證復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件和委托書；

(五)房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議；

(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案文本。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案之日起15日內(nèi)，向符合條件的車輛核發(fā)道路運(yùn)輸證，其經(jīng)營范圍注明“客運(yùn)機(jī)動車租賃”。第二十八條 客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車輛的要求對租賃車輛進(jìn)行維護(hù)、檢測和管理，向承租人提供技術(shù)狀況良好、裝備齊全、手續(xù)完備的租賃車輛，并使用道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的租賃車標(biāo)志?？蛙囎赓U經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，向承租人告知車輛技術(shù)狀況、車輛保險的投保、救援服務(wù)等情況,并對承租人的駕駛資格進(jìn)行審核，不得將車輛租賃給不具備相應(yīng)駕駛資格的人員使用。編輯本段

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管理人員。客運(yùn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照每20輛車1名專職安全管理人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，專職安全管理人員最低不得少于3名。

第三十條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用符合規(guī)定條件的從業(yè)人員，制定從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全及職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全客運(yùn)車輛駕駛員招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲、淘汰等制度，對客運(yùn)車輛駕駛員實行統(tǒng)一管理。

實行客運(yùn)車輛駕駛員職業(yè)化管理和從業(yè)資格管理制度?？瓦\(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格后方可從業(yè)。

第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者和客車租賃經(jīng)營者的經(jīng)營條件、經(jīng)營行為和安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查；客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者和客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)經(jīng)營者安全和質(zhì)量信譽(yù)檔案，定期對客運(yùn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行考評，并向社會公布；考評結(jié)果作為對客運(yùn)企業(yè)評級、新增客運(yùn)經(jīng)營權(quán)和客運(yùn)經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的依據(jù)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期考核評價客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量，按國家和我省有關(guān)規(guī)定實行站級動態(tài)管理。編輯本段

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者予以警告，責(zé)令限期改正，可以處50元罰款：

（一）客運(yùn)車輛未按規(guī)定明示經(jīng)營許可證明和客運(yùn)標(biāo)志牌的；

（二）客運(yùn)站從業(yè)人員未佩證服務(wù)的；

（三）未使用租賃車標(biāo)志的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者責(zé)令限期改正，可以處200元以上1000元以下的罰款：

（一）客運(yùn)車輛駕駛員、乘務(wù)員服務(wù)質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）使用無道路運(yùn)輸證的車輛從事客車租賃經(jīng)營的；

（三）經(jīng)營者未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)的。第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者責(zé)令限期改正，可以處1000元以上3000元以下的罰款：

（一）客運(yùn)班車未按規(guī)定進(jìn)站報班的；

（二）客運(yùn)班線經(jīng)營者未按規(guī)定執(zhí)行報停管理制度的；

（三）旅游客運(yùn)包車無《四川省道路旅游團(tuán)隊運(yùn)輸合同（趟次合同）》運(yùn)行的，或者未按合同約定的運(yùn)行計劃運(yùn)行的，或者未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營趟次簽單的；

（四）客運(yùn)站經(jīng)營者未按規(guī)定懸掛站名標(biāo)志或者站級標(biāo)志的；

（五）客車租賃經(jīng)營者使用未按規(guī)定維護(hù)、檢測或者經(jīng)檢測不合格的車輛從事客車租賃經(jīng)營的，或者將車輛租給不具備相應(yīng)駕駛資格的人員使用的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者責(zé)令限期改正，可以處3000元以上10000元以下的罰款：

（一）設(shè)立分公司未按規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證副本的；

（二）客車附搭行包、小件貨物后超過客車總質(zhì)量限值并造成嚴(yán)重后果的；

（三）客運(yùn)經(jīng)營者未按規(guī)定配備安全管理人員的；

（四）客運(yùn)站接納未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定到本站經(jīng)營的客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營的；

（五）客車租賃經(jīng)營者提供或者變相提供駕駛勞務(wù)的。第三十七條 由于經(jīng)營者的責(zé)任造成重、特大道路旅客運(yùn)輸安全事故的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法處理。

經(jīng)營者因負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任發(fā)生一次死亡10人以上特大道路運(yùn)輸安全事故的，降低其安全生產(chǎn)狀況評估等級，1年內(nèi)不得參加客運(yùn)經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)，不得新增客運(yùn)班線；1年內(nèi)發(fā)生兩次以上負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任的死亡10人以上特大道路運(yùn)輸安全事故的，取消其安全生產(chǎn)狀況評估等級，3年內(nèi)不得參加客運(yùn)經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)。

第三十八條 經(jīng)營者違反客運(yùn)、客運(yùn)站、客車租賃管理規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為或者客車租賃經(jīng)營者不具備相應(yīng)條件仍從事客車租賃經(jīng)營的，移交工商行政管理機(jī)關(guān)處罰。編輯本段 第七章 附 則

第三十九條 本辦法所稱班線客運(yùn)是指營運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班線客運(yùn)和普通班線客運(yùn)。加班車客運(yùn)是班線客運(yùn)的一種補(bǔ)充形式，在客運(yùn)班車不能滿足需要或者無法正常營運(yùn)時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運(yùn)班車的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。本辦法所稱包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

本辦法所稱旅游客運(yùn)是指以運(yùn)送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的客運(yùn)方式。本辦法所稱農(nóng)村班線客運(yùn)，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的班線客運(yùn)。本辦法所稱客車租賃是指客車租賃經(jīng)營者將租賃客車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。

第四十條 出租汽車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)管理由城市人民政府確定的主管部門參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自2007年5月25日起施行。1987年6月6日四川省人民政府川府發(fā)?1987?109號文發(fā)布，1997年12月29日四川省人民政府令第103號修正發(fā)布的《四川省公路客運(yùn)管理暫行辦法》同時廢止。