第一篇:交通行政執(zhí)法四制
關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法“四制”的
通 知
各市州交通局(委),廳直各單位:
為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督,增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,促進(jìn)依法治交,根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在征求各市州交通局(委)、廳直各單位意見的基礎(chǔ)上,省廳制定了《湖北省交通行政執(zhí)法責(zé)任制》、《湖北省交通行政執(zhí)法公示制》、《湖北省交通行政執(zhí)法督察制》、《湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等四項(xiàng)制度?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。交通法制工作機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)工作,確保執(zhí)法“四制”落實(shí)到位。
湖北省交通廳
二○○○年七月十四日
湖北省交通行政執(zhí)法責(zé)任制
第一條 為增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益,促進(jìn)依法治交,根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,制定本制度。
第二條 本制度所稱執(zhí)法責(zé)任制是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù),通過責(zé)任制的形式,層層落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位,使法律、法規(guī)和規(guī)章得以貫徹實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)法保障制度。
第三條 執(zhí)法責(zé)任制的基本要求是:
(一)確定執(zhí)法主體資格;
(二)明確執(zhí)法主體職責(zé);
(三)明確執(zhí)法崗位職責(zé);
(四)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)管理;
(五)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,追究違法執(zhí)法責(zé)任。
第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括:
(一)縣級以上交通主管部門:省交通廳及各級交通局(委);
(二)法規(guī)授權(quán)的組織:港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);
(三)受委托的組織:各級交通主管部門可以委托依法設(shè)置的公路運(yùn)輸管理、公路管理、公路規(guī)費(fèi)征收稽查管理、航務(wù)管理、交通工程質(zhì)量監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理等交通管理機(jī)構(gòu)從事交通行政執(zhí)法。
法律、法規(guī)對行政許可、行政收費(fèi)主體另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
受委托組織從事執(zhí)法活動必須取得交通主管部門的《交通行政執(zhí)法委托書》。
交通行政執(zhí)法人員必須符合交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范,具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品質(zhì),經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格、領(lǐng)取交通部統(tǒng)一制式,省交通廳或者交通部海事局統(tǒng)一核發(fā)的交通行政執(zhí)法證。
第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府(或政府機(jī)構(gòu)編制部門)批準(zhǔn)的職責(zé)范圍進(jìn)行確定。
第六條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定,合理設(shè)置執(zhí)法崗位,明確崗位職責(zé)。
第七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)管理。采取簽定目標(biāo)責(zé)任狀或者執(zhí)法責(zé)任狀等形式將執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)分解到下屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。
第八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的總責(zé)任人。
第九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立誰主管、誰負(fù)責(zé),誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
第十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法違法、構(gòu)成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,按照《湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。
第十一條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
湖北省交通行政執(zhí)法公示制
第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督,廣泛地接受社會監(jiān)督,促進(jìn)依法治交,根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,制定本制度。
第二條 本制度所稱公示制是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將交通行政執(zhí)法的主要內(nèi)容向社會公開、接受社會監(jiān)督的制度。
第三條 交通行政執(zhí)法公示的主要內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)法主體、主要職責(zé);
(二)執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(三)執(zhí)法程序、期限;
(四)交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范;
(五)監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。
第四條 交通行政執(zhí)法公示的主要形式包括:
(一)公示欄、公示牌,即利用辦公場所、執(zhí)法場所的墻壁、櫥窗、公示牌、電子顯示屏等進(jìn)行公示;
(二)公示手冊、公示卡片,即制做公示手冊、公示卡片進(jìn)行公示;
(三)社會公示,即利用新聞媒體向社會公示;
(四)因特網(wǎng)公示,即利用因特網(wǎng)向社會公示;
(五)執(zhí)法現(xiàn)場公示,即在執(zhí)法現(xiàn)場向管理相對人公示。
第五條 交通行政執(zhí)法主體由交通主管部門法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)卣ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)申報(bào)登記并向社會公告。受委托執(zhí)法單位要將《交通行政執(zhí)法委托書》置予醒目位置。
第六條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的主要職責(zé)要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政府(或政府機(jī)構(gòu)編制部門)批準(zhǔn)的職責(zé)范圍。
第七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將本執(zhí)法門類執(zhí)行的法律、法規(guī)和重要規(guī)章以及行政處罰的種類、依據(jù)、行政許可的標(biāo)準(zhǔn)、期限、行政收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
第八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將交通行政處罰、行政強(qiáng)制措施主要程序進(jìn)行公示。其公示的內(nèi)容應(yīng)符合《湖北省交通行政執(zhí)法規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
交通行政主管部門應(yīng)將行政復(fù)議主要程序進(jìn)行公示。其公示的內(nèi)容應(yīng)符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定。
第九條 應(yīng)公示的交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范是:甘當(dāng)公仆、熱愛交通、忠于職守、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督、廉潔奉公。
第十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中必須遵守執(zhí)法程序,并在執(zhí)法現(xiàn)場向管理相對人履行下列公示義務(wù):
(一)著裝整齊,持證上崗,并出示交通行政執(zhí)法證;
(二)告知行政執(zhí)法的依據(jù)、說明理由;
(三)告知陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán);
(四)依法制作并送達(dá)執(zhí)法文書;
(五)對符合條件的,依法公開舉行聽證會;
(六)及時(shí)告知處理結(jié)果,并說明理由。
第十一條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
湖北省交通行政執(zhí)法督察制
第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作,防止或者糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法利益,促進(jìn)依法治交,根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法檢查制度》,制定本制度。
第二條 本制度所稱執(zhí)法督察制是指上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督檢查的制度。
第三條 上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該定期或不定期地對下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行督察。定期督察每年1—2次,不定期督察作為日常工作,根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。
督察人員由執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作人員和執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的人員組成。
第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受執(zhí)法督察,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得以任何理由拒絕檢查。
第五條 交通行政執(zhí)法督察包括以下內(nèi)容:
(一)執(zhí)法主體是否合法;
(二)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整,文明執(zhí)法;
(三)執(zhí)法程序是否合法;
(四)執(zhí)法文書是否規(guī)范;
(五)執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確;
(六)執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確、合法;
(七)法定職責(zé)是否履行。
第六條 在交通行政執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題,按以下規(guī)定處理:
(一)現(xiàn)場執(zhí)法活動存在明顯的違法行為的,立即予以制止;
(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的,責(zé)令限期改正或者決定糾正;
(三)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的,責(zé)令履行;
(四)行政執(zhí)法主體不合法的,責(zé)令糾正。
對執(zhí)法違法、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,按《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。
第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。
湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制
第一條 為保證執(zhí)法活動的合法性,追究執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)依法治交,根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》,制定本制度。
第二條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,或者不履行法定職責(zé),并給當(dāng)事人造成損害的,構(gòu)成錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò),由上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本制度追究責(zé)任。
第三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,避免或者減少錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,應(yīng)主動糾正。
第四條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)遵守以下原則:
(一)實(shí)事求是,有錯(cuò)必糾;
(二)重證據(jù),重調(diào)查研究;
(三)責(zé)罰相當(dāng);
(四)懲處與教育相結(jié)合。
第五條 有下列情形之一,并給當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)追究錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任:
(一)認(rèn)定的內(nèi)容與事實(shí)不符,或者主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(二)沒有法定依據(jù),或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
(三)違反法定程序的;
(四)超越或者濫用職權(quán)的;
(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
(六)不履行法定職責(zé)的。
第六條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究方式:
(一)糾正違法行為
1、撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為;
2、責(zé)令重新作出執(zhí)法行為;
3、責(zé)令停止違法行為;
4、責(zé)令履行職責(zé);
5、責(zé)令賠償損失,或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀;
6、責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
(二)追究責(zé)任人的責(zé)任:
1、責(zé)令檢討;
2、通報(bào)批評;
3、給予行政處分;
4、暫扣或吊銷執(zhí)法證件,或者調(diào)離執(zhí)法崗位,或停止執(zhí)行職務(wù),并可由所在單位給以經(jīng)濟(jì)處分;
5、責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用;
6、移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;
上述追究方式可以單獨(dú)使用,也可合并使用。
第七條 責(zé)任人對錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的分擔(dān):
(一)承辦人徇私枉法,導(dǎo)致錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,由承辦人承擔(dān)責(zé)任,單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任;
(二)單位領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)指使承辦人枉法裁決,導(dǎo)致錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任,承辦人負(fù)連帶責(zé)任;
(三)經(jīng)集體研究、單位負(fù)責(zé)人決定的案件,由單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任,參加研究人員負(fù)連帶責(zé)任,但參加研究人員明確提出不同意見的,可不負(fù)連帶責(zé)任。
(四)承辦人辦案正確,而單位主管領(lǐng)導(dǎo)否決的,由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任;
(五)承辦人徇私枉法,未按規(guī)定報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批,導(dǎo)致錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,由承辦人承擔(dān)責(zé)任。追究責(zé)任時(shí),要分清主要責(zé)任、次要責(zé)任。
第八條 有下列情形之一的,應(yīng)從重追究責(zé)任人的責(zé)任:
(一)在行政執(zhí)法中徇私枉法、貪污、索賄、受賄的;
(二)使用或毀壞暫扣的車船、私分規(guī)費(fèi)或罰沒收入、毆打當(dāng)事人,后果嚴(yán)重的;
(三)對控告、檢舉、申請復(fù)議、提起訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的;
(四)違法事實(shí)發(fā)生后,隱瞞事實(shí)真相、銷毀證據(jù)、指使他人作偽證,或者用其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
(五)全年累計(jì)發(fā)生三次以上錯(cuò)案的;
(六)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大的其他情形。
第九條 有下列情形之一的,應(yīng)從輕、減輕追究責(zé)任人的責(zé)任:
(一)主動承認(rèn)錯(cuò)誤并采取有效措施糾正違法行為,使損失和影響明顯減輕的;
(二)情節(jié)輕微,危害不大的;
(三)共同過錯(cuò)中負(fù)次要責(zé)任的;
(四)因案件疑難,適用現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章確有困難而處理失當(dāng)?shù)摹?/p>
第十條 有下列情形之一的,不予追究責(zé)任人的責(zé)任:
(一)違法行為輕微并自行及時(shí)撤銷、糾正、變更違法行為且沒有給當(dāng)事人造成危害后果的;
(二)因當(dāng)事人弄虛作假、編造事實(shí)、提供假證明材料,或者因不可抗力導(dǎo)致處理失當(dāng),但執(zhí)法人員沒有過錯(cuò)的;
第十一條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的認(rèn)定途經(jīng):
(一)經(jīng)過行政訴訟,法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案和有執(zhí)法過錯(cuò);
(二)經(jīng)過行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)定為錯(cuò)案和有執(zhí)法過錯(cuò);
(三)上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑,審查認(rèn)定為錯(cuò)案和有執(zhí)法過錯(cuò)。
第十二條 追錯(cuò)案件須經(jīng)立案、調(diào)查、聽取陳述、申辯,作出處理決定等程序。
辦案人員在辦理追錯(cuò)案件時(shí),有權(quán)進(jìn)行下列調(diào)查活動:
(一)調(diào)閱有關(guān)案卷材料;
(二)詢問執(zhí)法責(zé)任人,了解核實(shí)情況;
(三)詢問受害人、知情人,了解核實(shí)情況;
(四)收集證據(jù)。
第十三條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的,可以向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)查,復(fù)查決定應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出。對復(fù)查決定不服的,錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人可以向原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申訴。
第十四條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二篇:湖北省交通行政執(zhí)法督察制
湖北省交通行政執(zhí)法督察制
第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作,防止或者糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法利益,促進(jìn)依法治交,根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,《交通行政執(zhí)法檢查制度》,制定本制度。
第二條 本制度所稱執(zhí)法督察制是指上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督檢查的制度。
第三條 上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該定期或不定期的對下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行督察。定期督察每年1— 2次,不定期督察作為日常工作,根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。督察人員由執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作人員和執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的人員組成。
第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受執(zhí)法督察,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得以任何理由拒絕檢查。
第五條 交通行政執(zhí)法督察包括以下內(nèi)容:
(一)執(zhí)法主體是否合法;
(二)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整,文明執(zhí)法;
(三)執(zhí)法程序是否合法;
(四)執(zhí)法文書是否規(guī)范;
(五)執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確
(六)執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確、合法;
(七)法定職責(zé)是否履行。
第六條 在交通行政執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題,按以下規(guī)定處理:
(一)現(xiàn)場執(zhí)法活動存在明顯的違法行為的,立即予以制止;
(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的,責(zé)令限期改正或者決定糾正;
(三)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定
(四)行政執(zhí)法主體不合法的,責(zé)令糾正。對執(zhí)法違法、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的,按《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。
第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。
第三篇:交通行政執(zhí)法
交通行政執(zhí)法實(shí)習(xí)報(bào)告
從9月3日到9月16日,我在章丘市交通局及其下屬單位進(jìn)行了為期十四天的實(shí)習(xí),接觸實(shí)際,學(xué)習(xí)新知,感受頗多。尤其是交通局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給我留下了深刻的印象,各單位的鼎力協(xié)助,同樣使人感受到這些單位對大學(xué)生的重視,從一個(gè)側(cè)面也反映出了交通系統(tǒng)對人才的重視程度。行政執(zhí)法工作學(xué)習(xí)取得了一定的進(jìn)步,但也有不足處,我會以此為契機(jī)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人的學(xué)業(yè)水平。
現(xiàn)將2012年行政執(zhí)法的實(shí)習(xí)情況總結(jié)如下
前期準(zhǔn)備:
知道我在章丘市交通局實(shí)習(xí)后,我上網(wǎng)查找了一些資料,對交通行政執(zhí)法的相關(guān)工作和章丘市交通局進(jìn)行了初步的了解。然后我又和其他實(shí)習(xí)的同學(xué)互相交流了解了相關(guān)的情況,交換了自己的意見。進(jìn)一步加深了對實(shí)習(xí)的了解,對實(shí)習(xí)的前期工作做足了準(zhǔn)備,可謂萬事俱備只欠東風(fēng),對實(shí)習(xí)是充滿了期待。2012年,9月3號在輔導(dǎo)教師劉鑫的協(xié)調(diào)下,我們來到章丘市交通局,跟隨我們這次實(shí)踐活動的負(fù)責(zé)人參觀了交通局,了解了活動的主要內(nèi)容,明確了自己實(shí)習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)。
實(shí)習(xí)認(rèn)識:
(一)交通行政執(zhí)法的內(nèi)容:
交通行政執(zhí)法指各級人民政府交通主管部門及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對交通行政管理相對人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為,是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會性管理活動。廣義的交通行政執(zhí)法行為,包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等等。
(二)交通行政執(zhí)法的職責(zé):
1、貫徹上級有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī),并監(jiān)督執(zhí)行
2、參與我市交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施和管理。
3、負(fù)責(zé)全市道路交通戰(zhàn)備運(yùn)輸組織管理工作,并根椐市、市政府指令對關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資
4、指導(dǎo)交通行業(yè)企業(yè)的體制改革和企業(yè)管理工作。
5、負(fù)責(zé)全市公路交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,做好交通行業(yè)審計(jì)工作。
(三)案例分析
2012年9月10章丘市交通局執(zhí)法人員在汽車站內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)魯J ZL6154客車上20位旅客中有4位旅客購買的車票與該車的營運(yùn)路線不符,引起了執(zhí)法人員的懷疑。兩位執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件后表明身份,立即對該車駕駛員進(jìn)行詢問并制定詢問筆錄。在現(xiàn)場調(diào)查中駕駛員王某承認(rèn),為了多招攬顧客,擅自制作了一塊章丘市至臨沂市的路線牌,以此誘騙旅客至濟(jì)南市里后再盤換給其他至臨沂市路線的客車承運(yùn)。當(dāng)問及是否是第一次時(shí),駕駛員稱已經(jīng)是第六次了。并對其前幾次的違規(guī)營運(yùn)行為進(jìn)行了簡單的供訴。
這是典型的普通行政執(zhí)法案件,在交通行政執(zhí)法中屬于常見的的案例,我親自參與了本案的處理,深切體會到實(shí)踐與理論的差別。同時(shí)我也在此次案件的處理中,第一次嘗試書寫行政處罰決定書,不但增強(qiáng)了理論知識而且學(xué)會了與行政違規(guī)者的交流的技巧,可謂是實(shí)踐出真知。
存在問題:
雖然,在實(shí)習(xí)中我學(xué)到了許多課本中沒有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但也從中總結(jié)出了行政交通執(zhí)法中的諸多問題。道路運(yùn)政執(zhí)法中,依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴、重處罰輕教育,重結(jié)果輕程序等問題,執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。
主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1行政執(zhí)法行為不規(guī)范。
有的執(zhí)法人員在進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法時(shí),未按要求主動出示身份證件,或者根本不出示身份證件:有的執(zhí)法人員筆錄制作不規(guī)范,內(nèi)容不全面、模式千篇一律不能反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況;有的執(zhí)法人員不熟悉法律條文、不會運(yùn)用法律條文或適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確; 有的執(zhí)法人員程序操作不嚴(yán)格,在處罰程序上將簡
易程序與一般程序混為一談;在自由栽量方面,有的執(zhí)法人員感情用事,執(zhí)法中隨意性很大。
2運(yùn)政執(zhí)法中調(diào)查取證存在一定難度。
運(yùn)輸管理對象不肯配合、拒檢沖卡、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加之,執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象,使我們的道路運(yùn)政執(zhí)法在對違
法行為的查處中或證據(jù)難以取得,或證據(jù)不夠充分等,無法對其實(shí)施行政處罰。3執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足,人員素質(zhì)亟待提高。
執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),除內(nèi)勤人員外,每天能上路檢查的人員很少,被處罰車輛只占違法車輛的10%左右,大量違法車輛的逃避,使一些司機(jī)產(chǎn)生僥幸心理,認(rèn)為被抓住是偶然的,為了謀取不當(dāng)利益,越來越多的司機(jī)采取超載超限運(yùn)輸?shù)男问?/p>
執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。,主要表現(xiàn)為:一是缺少交通管理和交通執(zhí)法的研究型人才。交通執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要掌握一定的法學(xué)理論知識和管理學(xué)的知識,了解社會綜合情況和國家的總體政策,才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾,提出解決的辦法和建議。而我們的一些法律工作者由于法學(xué)理論知識薄弱,遇到問題和難點(diǎn),不是積極想辦法解決,而是埋怨上級機(jī)關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo),未能履行好法律工作者的職責(zé)。二是缺少綜合型的法律人才。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,建立有限政府,弱化行政權(quán)利成為社會發(fā)展的趨勢。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識,還要掌握民事法律知識、訴訟法律知識,具有應(yīng)急應(yīng)變的能力。我們一些法律專職工作者由于缺少綜合法律知識,普遍存在以下幾方面的問題:其一是法律知識基礎(chǔ)薄弱,甚至不懂一些法律常識性知識。
4處罰文書送達(dá)難和執(zhí)行難。
目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難,執(zhí)行更難的現(xiàn)象。處罰文書送達(dá)難主要表現(xiàn)為行政處罰文書送達(dá)時(shí),一些違法當(dāng)事人故意躲避,執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)。
解決對策
1運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法工作。
2內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化法制培訓(xùn),規(guī)范調(diào)查取證行為。
3嚴(yán)格遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法行為,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。慎用自由裁量權(quán)以體現(xiàn)執(zhí)法的公正性。
4理順執(zhí)法體系,改善交通行政執(zhí)法環(huán)境.加強(qiáng)對交通執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督,增強(qiáng)與廣大群眾的交流,建立交通行政信息公開,實(shí)現(xiàn)透明陽光執(zhí)法,增強(qiáng)普通民眾的認(rèn)可度。
實(shí)習(xí)心得:
1、我在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)了顧此失彼,手忙腳亂的情況。自己的知識與現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題不能妥善處理!學(xué)習(xí)還不夠主動、積極。有時(shí)候是被動學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)看成是應(yīng)付,沒有采取積極主動的態(tài)度。
2、今后努力方向,在今后的學(xué)習(xí)中,我將以飽滿的熱情投入到工作、學(xué)習(xí)中,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神,遵守相關(guān)規(guī)則,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,要拓寬自己的知識面、要加深知識的深度,用最新的法律知識武裝自己,時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)
3、要想學(xué)以致用,就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)書本知識的同時(shí)注重實(shí)踐的作用,抓住一切可以利用的機(jī)會,深入社會,積累經(jīng)驗(yàn),才能學(xué)有所成!
第四篇:交通行政執(zhí)法禁令
交通行政執(zhí)法禁令
一、嚴(yán)禁無行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法
二、嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款
三、嚴(yán)禁違法扣留車船和證件
四、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要
五、嚴(yán)禁工作時(shí)間飲酒和酒后執(zhí)法
六、不禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所
七、嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置
第五篇:交通行政執(zhí)法自查報(bào)告
交通行政執(zhí)法自查報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn),圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作,在全隊(duì)范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法行為自查活動,并就檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對照檢查,并對基本情況進(jìn)行了自查總結(jié),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、建章立制,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。
為了加強(qiáng)路政管理,規(guī)范路政執(zhí)法行為,提高路政辦事質(zhì)量和效率,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我隊(duì)制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執(zhí)法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),每年組織1-2次執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)及軍訓(xùn)1次,要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī),掌握各種技能,同時(shí)為了檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,我隊(duì)要求必須經(jīng)過考試,考試合格后方能上崗,如考試不合格者予以停職學(xué)習(xí),直至合格后方能上崗。至今為止,全隊(duì)無一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序。
路政中隊(duì)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:
一是公開原則,即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;
告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則,在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。為了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),在執(zhí)法活動中,從未出現(xiàn)過越權(quán)行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開票,下達(dá)路政賠償罰款指標(biāo)及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法,到目前為止,全區(qū)無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。三、執(zhí)法主體合法,規(guī)范案卷管理。
我隊(duì)執(zhí)法主體合法,具備執(zhí)法資格,并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我隊(duì)還嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。所有行政收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照贛價(jià)費(fèi)[]100號執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問題
在實(shí)施交通行政執(zhí)法、全面推行依法行政過程中,有很多時(shí)候得不到政府和群眾的支持和理解,使我們的路政執(zhí)法顯得十分被動,希望今后政府相關(guān)部門能給予路政執(zhí)法更多的支持,使我們的路政執(zhí)法工作能夠更加有序的開展。
為深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn),圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作,在全隊(duì)范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法行為自查活動...五、下一步工作目標(biāo)
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。中隊(duì)擬利用我局網(wǎng)站及學(xué)習(xí)讀本等活動載體,進(jìn)一步大力宣傳交通行政執(zhí)法,舉辦路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè),提高路政人員素質(zhì),增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,更好地促進(jìn)依法治交。
2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求,把好每一道執(zhí)法程序關(guān),進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政,把公路執(zhí)法工作推向新的高度。