第一篇：鳳凰山佛教生態(tài)文化區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鳳凰山佛教生態(tài)文化區(qū)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

近年來,張莊鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住“生態(tài)鄒東”建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，加大投資力度，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展以鳳凰山唐代大佛為主的文化特色游、特色林果采摘游、鄉(xiāng)村休閑度假游，全面實(shí)施鳳凰山佛教生態(tài)文化項(xiàng)目建設(shè)，著力打造鄒東人文生態(tài)旅游精品區(qū)。

一、鳳凰山佛教生態(tài)文化示范區(qū)基本情況

1、鳳凰山名稱由來。鳳凰山位于張莊鎮(zhèn)駐地東北10公里處，處于田黃、城前、張莊三鎮(zhèn)交界處，最高峰海拔648.8米，是魯西南第一高峰。鳳凰山山勢峻峭挺拔，東西綿亙20公里，主峰為鳳凰頂，由于山巔兩側(cè)的次峰呈雙翼狀，形若鳳凰展翅，故名“鳳凰山”，又名“柜樾山”。

2、鳳凰山流域資源概況。整個流域面積36平方公里，涉及張莊鎮(zhèn)北部東起牛角村西至田溝村15個村莊12000多人，山上歷史文物景觀豐富，有唐代石窟大佛造像、白蓮教起義遺址、魯府柴碳山等景點(diǎn)?，F(xiàn)有生態(tài)公益林3600畝，經(jīng)濟(jì)林5000畝，流域內(nèi)萬畝干鮮雜果帶已初具規(guī)模。流域內(nèi)山泉較多，水質(zhì)優(yōu)良，山前許多村莊皆引泉水飲用?，F(xiàn)有小

（一）型水庫1座，小

（二）型水庫3座，高山塘壩3座，接水池20余個。山下土壤較為肥沃，適宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前傳統(tǒng)農(nóng)作物主要以花生、地瓜為主。

3、鳳凰山知名景點(diǎn)。主要有鳳凰山大佛（大王窩石窟像、造像石碑）、白蓮教起義遺址、鼓風(fēng)口、天龜（石龜）、擁有較為豐富的水資源。

4、人文環(huán)境獨(dú)特。鳳凰山位于素有“孔孟桑梓之邦，文化發(fā)祥之地”的孟子故里鄒城市，歷史文化遺產(chǎn)豐富。鳳凰山現(xiàn)有“一碑十三塔”、“一步兩眼井”、“大王廟”、“望海石”、“二柏一孔橋”、“三關(guān)洞”、“白蓮教”遺址等景觀，同時又有民間流傳至今的“隔山掏火”等神話傳說。近年來,還挖掘出土了一批唐代蓮花石座、明代萬歷年間的獨(dú)角獸、龜馱碑等珍貴文物。

5、輝煌的佛教歷史。除唐代大佛外，鳳凰山附近還曾建有四大寺院：開元寺(位于今張莊鎮(zhèn)大彥村)、辛興寺（位于今張莊鎮(zhèn)辛寺村）、朝陽寺（位于今田黃鎮(zhèn)朝陽寺）、岳峰寺（位于今城前鎮(zhèn)）。

6、民間影響大。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的集人文、宗教于一體的唐代石窟大佛造像屬山東省重點(diǎn)保護(hù)文物，此處曾經(jīng)香火鼎盛，每逢大旱總有許多信奉者來此虔誠禮佛求雨。如今，禮佛求雨者已不多見，但每年節(jié)假日游人如織，尤其是春節(jié)前后幾天，當(dāng)?shù)匕傩蘸屯獾赜慰图娂婋x家前來登山祈福、拍照留念，這種過年方式已成為一種新的風(fēng)尚。

（二）新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。鎮(zhèn)黨委、政府就張莊的長遠(yuǎn)發(fā)展已作出打造“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局，努力創(chuàng)建“森林張莊、創(chuàng)業(yè)張莊、民生張莊、平安張莊”，而“鳳凰山佛教生態(tài)文化區(qū)建設(shè)”則成為區(qū)域布局的龍頭。該示范區(qū)的進(jìn)一步規(guī)劃實(shí)施必將有利于生態(tài)鄒東建設(shè)、森林張莊建設(shè)；尤其對鳳凰山流域村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊村改造、富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收必將帶來深遠(yuǎn)影響；必將為弘揚(yáng)佛教文化作出一定貢獻(xiàn)，帶動生態(tài)文化旅游升溫，吸引更多外商前來投資興業(yè)，成為張莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛的又一大引擎。

（三）適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流與趨勢。

1、文化旅游

（二）基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)。

1、景區(qū)路況不佳。鳳凰山流域雖有一條盤山路，但因山洪爆發(fā)每每多處沖毀，且缺乏護(hù)坡石、護(hù)坡植被，導(dǎo)致年年整修，浪費(fèi)人力物力，限制了景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展；通往各個景點(diǎn)的道路還未人工鋪設(shè)，不利于游客的安全出行。

2、水利設(shè)施缺乏。鳳凰山山腰以上基本沒有地面水源，且缺乏水利設(shè)施，因地面滲水嚴(yán)重?zé)o法有效攔截地表水，對景區(qū)開發(fā)、林果用水影響較大。

3、公共設(shè)施空白。目前的主要景點(diǎn)是東山村上的唐代石窟大佛造像，東山村恰是進(jìn)入景區(qū)的主路途經(jīng)處，這里還未建設(shè)公共廁所，也沒有具有鳳凰山山區(qū)特色的農(nóng)家小吃飯館等。

（三）生態(tài)保護(hù)、開發(fā)有待加強(qiáng)。

1、森林覆蓋不均?；纳骄G化欠賬較大。由于土層薄、裸巖多，有些地塊坡度大于25°，給給生態(tài)建設(shè)帶來了不少困難；另外，鳳凰山主峰主體為石灰?guī)r，缺土少水，滲水嚴(yán)重，栽植的苗木存活率低，雖經(jīng)多次補(bǔ)植效果很不理想；再加上前幾年石料開采和樹木病蟲害造成山腰以上森林覆蓋率遠(yuǎn)低于山腰以下、鳳凰山西麓森林覆蓋率遠(yuǎn)低于東麓。

2、林果競爭力弱。鳳凰山流域已初步建成鳳凰山干鮮雜果帶，通過幾年來“一村一品、一村多品”的發(fā)展，主要建成東董村（核桃）、辛寺村（柿子）、虎窩村（桃）、牛角村（板栗）四個專業(yè)村，但由于缺乏科學(xué)管護(hù)、林果市場價格波動較大、各村發(fā)展不一等因素，造成林果雜亂、分散；品種缺乏特色、品質(zhì)不優(yōu)；且規(guī)模小、對客商吸引力不強(qiáng)。

（四）顯性佛教資源偏少、佛教氛圍不濃。唐代石窟大佛造像是目前鳳凰山僅有的旅游景點(diǎn)之一。鳳凰山附近原建有四大寺院：開元寺、辛興寺、朝陽寺、岳峰寺，現(xiàn)在已無

片在電視臺定期播放，擴(kuò)大鳳凰山的知名度。

2、發(fā)揮政府投資先導(dǎo)作用的同時，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投資新機(jī)制，多方籌措資金:一是以政策換資金，二是以項(xiàng)目換資金，三是以利益換資金。

（三）加大生態(tài)建設(shè)力度。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，落實(shí)“誰造誰有”，“誰投資、誰受益”的林業(yè)基本政策，由“要我造林”向“我要造林”的根本轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展民營林，從根本上破解林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足的問題，依托資金和技術(shù)優(yōu)勢，突破長期困擾荒山造林的質(zhì)量難題。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、筑路。緊密結(jié)合鄒東路網(wǎng)建設(shè)，對盤山路實(shí)施硬化（不低于6米），砌壘護(hù)坡石，通往景區(qū)的險要路段一律加設(shè)護(hù)欄。工程建設(shè)時，優(yōu)先招用本地農(nóng)民工承攬工程，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

2、治水。鑒于本地土質(zhì)特點(diǎn)，應(yīng)加大投資力度，選擇適宜地點(diǎn)多點(diǎn)建設(shè)雨水集蓄工程、聘請專家規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)多類形狀的攔水壩，既為綠化苗木先期生長提供充足的水源，也能為較低處的干鮮雜果提供抗旱支持，且為森林防火增加保障系數(shù)，同時也能形成一個獨(dú)特的景觀增加旅游資源。

3、通電。目前還未向景區(qū)送電，需要盡快與供電部門協(xié)商，爭取上級資金扶持架設(shè)供電線路。

4、修建大門與停車場。修建風(fēng)景區(qū)主大門牌坊，與唐代大佛風(fēng)格吻合；現(xiàn)有停車場面積小，應(yīng)續(xù)建大面積的停車場，把大車阻止在大門前。

5、杜絕垃圾。沿途設(shè)立垃圾筒，并作分類處理，保持景區(qū)環(huán)境的自然清潔。

6、安全設(shè)施。景區(qū)入口及停車場設(shè)立安全標(biāo)志，道路急彎

霧井出霧成帶狀向西飄散，一旦到達(dá)距此3公里處的洪山山頂則意味著陰雨天的來臨；霧井出霧一旦覆蓋鳳凰山山頂，宛如戴帽，預(yù)示著大雨來臨。選擇合適地點(diǎn)修建“觀霧臺”，供游客欣賞山脊霧井出霧奇觀。

6、開發(fā)“三關(guān)洞”、“望海石”等景點(diǎn)，設(shè)立醒目標(biāo)志并做介紹。

7、采取刻石方式把大王廟、大王顯靈、“隔山掏火”、“鳳凰不落無寶之地”、“一碑十三塔”等民間傳說鐫刻在石崖上，做到圖文并茂、雅俗共賞，拓展景區(qū)的人文內(nèi)涵，形成鳳凰山景區(qū)自己的特色。

8、建設(shè)“魯府柴碳山”教育性景點(diǎn)，利用鳳凰山曾經(jīng)山林茂密、植被豐富的歷史來警示后人，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識、強(qiáng)化環(huán)境危機(jī)感。

（六）保障旅游區(qū)安全。成立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防、安全等事務(wù)，責(zé)任到人，應(yīng)當(dāng)按照消防安全規(guī)定合理設(shè)臵消防水源和設(shè)施器材，保證消防通道暢通；建立健全完善的景區(qū)安全及保障制度，各項(xiàng)安全工作做到“有章可循、有法可依、有據(jù)可查”，確保安全操作規(guī)程貫徹落實(shí)；編制突發(fā)安全事件發(fā)生時的解決途徑和方法，并對工作人員有針對性地開展安全意識和操作培訓(xùn)要完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。在黃金周、主要節(jié)假日及舉辦大型活動期間，因人員過多或遇有緊急情況和突發(fā)事時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向有關(guān)部門報(bào)告；在景區(qū)內(nèi)設(shè)臵醫(yī)務(wù)室，配備專職醫(yī)護(hù)人員和必要的醫(yī)療設(shè)備、急救藥品等。

（七）規(guī)劃建設(shè)特色村莊。

1、結(jié)合舊村改造、合村并點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對鳳凰山流域村莊統(tǒng)一規(guī)劃，突出農(nóng)家特色，吸引游客搞活“農(nóng)家樂”旅游。

2、連片發(fā)展特色林果業(yè)，打破村際界限形成規(guī)模，形成連片專業(yè)特色村，附：有關(guān)鳳凰山的民間傳說

1、鳳凰山的傳說：傳說，原來這座山無名。在很久很久以前的一年春天，百花盛開，萬物復(fù)蘇，生機(jī)盎然，一對鳳凰自蓬萊仙島山呈祥云而至，棲于山顛西部最高峰。它們立于峰端放開歌喉鳴唱不休，并不時開屏與滿山遍野的鮮花比美，引來百鳥朝鳳。鳳凰便率百鳥在山顛起舞歌唱，群鳥嬉戲很久，便覺口干舌燥，想飲水解渴。于是鳳凰立于峰端昂首四周觀瞧，見山西北腳下有一條山谷，谷中一清泉流出。于是鳳凰率百鳥展翅騰飛，由于用力過猛把山蹬開一缺口。群鳥在鳳凰的率領(lǐng)下，降落泉邊，共飲甘甜清泉水，飲罷鳳凰騰空而起向西南飛去。后人為此山取名曰：“鳳凰山”。后在泉邊建一村莊，名曰：“鳳凰山莊”（即今廠里村）。周代于鳳凰山西北的向陽處修起一座規(guī)模宏大的寺院，取名曰：“棲鳳朝陽寺”，寺旁建起了一村莊曰：“朝陽寺”。

鳳凰不落無寶之地。傳說鳳凰山里，奇珍異寶應(yīng)有盡有，不計(jì)其數(shù)。

有一年春天，春暖花開的時候，從南方來了一人，繞鳳凰山轉(zhuǎn)了一圈，在大王窩一家住了下來。這戶人家姓艾，男的三十左右，名叫艾財(cái)。艾財(cái)在晚上陪客人吃飯時得知，南方來人姓司名寶。在交談中司寶發(fā)現(xiàn)艾財(cái)為人較為老實(shí)，生就的一副樸素莊稼人相。司寶在飯后茶余，便把他來鳳凰山的真實(shí)意圖說給艾財(cái)。司寶說：“我是江南人，尋寶來到貴地。我發(fā)現(xiàn)鳳凰山是一座寶山，山里金銀財(cái)寶樣樣都有，不計(jì)其數(shù)。并且我發(fā)現(xiàn)了山門，只要把山門打開，就有取之不盡的金銀財(cái)寶。”艾財(cái)聽了之后高興的不得了，兩只眼睛瞇

1山門打開。艾財(cái)慌忙抽出金鑰匙把山門撐住，急忙進(jìn)了山門，兩目觀瞧，頓時驚得目瞪口呆，看的眼花繚亂。山里面到處是金銀、珠寶、玉器，還有一匹金馬正拉磨磨烏金豆子。這下艾財(cái)看傻了眼，這么多的寶物，我自己拿什么呢？能拿多少呢？于是他心里罵自己是個最大的傻瓜，來的時候?yàn)槭裁床唤兄依锏娜硕嗄脦讞l口袋？他很想回家叫人，拿幾條口袋，但又怕山門關(guān)閉進(jìn)不來，還怕江南蠻子來了分他的寶，艾財(cái)在山里左右為難。他先是往口袋里大把大把地裝金銀財(cái)寶，口袋裝滿了又往衣袋里裝，衣袋裝滿了最后脫掉褲子，把褲腿挽好結(jié)，又裝了滿滿兩褲腿。艾財(cái)在山里忙著裝金銀財(cái)寶的時候，司寶從江南來到艾財(cái)?shù)募摇．?dāng)從艾財(cái)媳婦的口中得知，艾財(cái)已進(jìn)山取寶的消息后，司寶大驚失色，如雷擊頂。埋怨艾財(cái)不聽話，獨(dú)自進(jìn)山取寶將會有性命之憂。于是，急忙辭別艾財(cái)媳婦，飛奔至山門口，大聲向艾財(cái)呼喊到：“快出來！快出來！再遲，你就出不來了！”艾財(cái)聽到司寶的呼叫，認(rèn)為他是來取寶的，因此，對司寶的緊急催促毫不放在心上。并想：“你催我馬上出去，你好進(jìn)來取寶，我才沒那么傻，看著這么多的財(cái)寶不多取點(diǎn)，留著叫你多得怪好?！彼緦氁姲?cái)對他的催促并不理會，心中十分著急，而且又眼看到中午時分，山門將關(guān)閉。司寶急得手足無措，欲進(jìn)山門把艾財(cái)拉出來，可艾財(cái)又怕司寶分他的財(cái)寶，左右就是不出來。午時已到，只聽嘎的一聲巨響，山門關(guān)閉，艾財(cái)被關(guān)在鳳凰山內(nèi)，永遠(yuǎn)守著那些金銀財(cái)寶。司寶站立良久離去，從此便無人問津了。

2、唐代石窟大佛造像。該像位于鳳凰山南麓，當(dāng)?shù)厮追Q“大王窩”內(nèi)。佛造像開鑿于山崖上，佛像前原有1處佛

3像）。從此以后，每遇到大旱之時，百姓便到婆婆像前求雨，十分的靈驗(yàn)。據(jù)說時任株國（就是鄒縣的前身）的縣令就曾親自去求過雨，一步一頭，結(jié)果，從早到晚，還未出東門，無奈他便一里一頭，那也用了整整一天的時間才到婆婆石窩的。當(dāng)然求雨也成功了。人們?yōu)榱思o(jì)念鳳凰的偉大功績，便把這座山叫鳳凰山。

4、“一碑十三塔”。漸近鳳凰山，首先看到的是一碑十三塔遺址。此處原為一處墓地，以圓形石墩壘砌成塔形，共有十三座，卻僅在中央豎立一塊石碑。千百年過去，塔林、墓碑已經(jīng)隨著歲月的流逝不見蹤跡，但一碑十三塔的傳說卻在鳳凰山下代代流傳。相傳鳳凰山上原有一座皇家寺廟，寺中僧人多行不義，不去虔心向佛，普度百姓，反而勾結(jié)地方官府，欺男霸女，霸占百姓錢財(cái)，征用民夫在山下修建地宮，社會民不聊生，百姓怨聲載道。一名觀察使體察民情，將寺僧的惡行奏報(bào)朝廷，奈何寺僧本是皇親國戚，皇上看了奏章，無意處罰惡僧，說：“罷了！”觀察使靈機(jī)一動，回復(fù)皇上說“領(lǐng)旨”，回到鳳凰山，便將惡僧和與之勾結(jié)的官員共13人埋在土里，找來農(nóng)家種田耙地用的耙子，將十三人“耙了”?；噬下犅劥耸?，無奈只好立起13座石塔，刻石碑一座，為這十三個人修建墓地。這便是“一碑十三塔”的由來。

5、“三觀洞”。位于鳳凰山最東部，牛角村向東一公里處。洞口向下，呈自東向西走向，長約50米，通道狹窄，僅能容納1人通過，最窄處須蹲行方能通過。行至西首山洞最深處，有一貌似神牛的石刻像。此洞由來已久，為過去人們求子祈福常去之地。

6、“隔山掏火”，又名“隔山打?！保挥邙P凰山峰頂向

5孟府院內(nèi)，以及掩埋起義軍尸骨的14座大墓冢和2座骨魂壇等遺址。

8、“姐妹調(diào)”—— 打“白蓮教”：

正月里，是新年，王爺領(lǐng)旨去征南（注：此王爺即僧格林沁?！肚迨犯?僧格林沁傳》：“（咸豐）十年九月，（與英法等聯(lián)軍）和議成……會畿南土匪蜂起，山東捻匪猖肆……命……往剿。”），江南湖廣沒平定，山東又起叫白蓮（注：其時在咸豐十年年末。）。選上將，差成團(tuán)，那個山東走一番。百戰(zhàn)不怯的陳國（注：當(dāng)?shù)乜谡Z讀作“gui”。）瑞，滿口應(yīng)允俺當(dāng)先。

二月里，二月天，王爺打仗掌兵權(quán)，副帥（注：當(dāng)是民間俗稱。）選的陳國瑞，副將（注：當(dāng)是民間俗稱。）又是康西南（注：《清史稿?陳國瑞傳》里，同治二年五月會攻兗州鳳凰山的有參將名康錦文，或即此人。），點(diǎn)紅孩兒（注：清，士兵身穿紅色號衣，民間俗稱紅孩兒。）整三千，急忙趕程奔陽關(guān)（注：今安徽境內(nèi)。），一步行程來好快，馬過太湖（注：今安徽境內(nèi)。）到淮安（注：今安徽境內(nèi)。）。

三月里，是清明，忽聽藍(lán)旗報(bào)事兇，毛子困了清江府（注：今江蘇淮安。），里無糧草外無兵。王傳令，速登城，人歡馬叫快如風(fēng)，黃家營（注：當(dāng)?shù)氐孛?。）安上寨，困城長毛影無蹤。

四月里，天起火，大兵困了毛兒窩，立下長城（注：當(dāng)?shù)氐孛?。）英名顯，四下（注：當(dāng)?shù)赝琳Z，“周圍，各地”的意思。）鎮(zhèn)寨（注：泛指周圍各地方。清時北地多依兵制命名，地名多以鎮(zhèn)、寨、營、驛等字眼結(jié)尾。）一起挪。鬼領(lǐng)路，神潑血，一起領(lǐng)馬白蓮窩，起這（注：當(dāng)?shù)赝琳Z，“從

7得無處藏，今日大兵破山寨，好像尿幹（注：當(dāng)?shù)赝琳Z，讀作“Cī”“沖走”的意思。）屎殼郎。

十月里，立了冬，陳大帥去歇兵，歇兵不上旁處去，周老爺（注：此人不明。）借道滕縣城，擺酒席來慶功，一縣人民賀太平。

十一個月，下大雨，王爺歇兵兩個月，牽羊抬酒深東戶，切草喂馬百姓多，個個都念“彌陀佛”。

十二個月，一整年，王爺領(lǐng)兵回江南（注：這里，本“姐妹調(diào)”當(dāng)是泛泛而謂僧王的兵南下?！肚迨犯?僧格林沁傳》：同治二年六月平定宋繼鵬后“即日令陳國瑞赴皖剿苗沛霖?！保?，官員送到十里鋪，一縣人民焚香煙，“萬民衣”，“萬民傘”，金色馬褂滾龍盤，血染戰(zhàn)袍的忠良將，令（注：當(dāng)?shù)赝琳Z所保留的古義，“美好”的意思。）言姜名萬古傳。

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排，成立專門調(diào)研組，于今年上半年對生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，專題召開座談會，了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問題，剖析原因，尋求對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況

近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態(tài)文明先進(jìn)市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級，干雜海貨等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%，我市被列入全省50個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，我市被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。

深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動，大力實(shí)施造林綠化，全市林地面積達(dá)到57.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強(qiáng)流域治理和水保生態(tài)建設(shè)，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上，有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用，恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。

(三)治污減排成效明顯。

全面關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰水泥產(chǎn)能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比XX年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“xx”節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到18萬噸，中水回用率68%，位居全國縣級市前列。投資1.3億元，實(shí)施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè)，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬千瓦，對29家廢氣企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺;建設(shè)了3家機(jī)動車尾氣檢測站，嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路，減輕了機(jī)動車尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。

在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機(jī)械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場，累計(jì)無害化處理生活垃圾30余萬噸。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

(五)安全體系逐步完善。

投資XX萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測裝置，15家重點(diǎn)企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備。在泉上橋、群樂橋、王晁橋及白龍灣斷面建設(shè)了4座水質(zhì)自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)了自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，取締土小企業(yè)106家，實(shí)施了水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

二、我市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

近年來，我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，當(dāng)前生態(tài)問題日趨復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)保護(hù)意識還有待增強(qiáng)。

一些地方的個別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識缺乏，在開發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護(hù)的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)效益和社會效益;社會公眾愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動性、自覺性還不夠強(qiáng)，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。

服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7

%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務(wù)重，面臨的資源環(huán)境壓力大。

(三)污染防治形勢還不容樂觀。

一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導(dǎo)致大氣污染、揚(yáng)塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo)，冬季霧霾天氣時有發(fā)生。二是水污染防治形勢嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報(bào)我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來，我市先后對荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進(jìn)行了綜合治理，五條骨干河道全長167.6公里，已累計(jì)治理125.1公里,但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)

城河河道內(nèi)垃圾遍布(XX.4.7)

北沙河河道被占用(XX.3.28)

量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗(yàn)。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對全市飲水安全構(gòu)成很

荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(XX.3.19)

大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重。化肥、農(nóng)藥用量偏大，利用率低，導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對農(nóng)村污染造成了不良影響。

文本框:

污水處理廠污泥堆積文本框:

荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(XX.3.28)(四)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時間久，基礎(chǔ)資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴(yán)重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運(yùn)營存在問題。污泥圍廠問題嚴(yán)重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運(yùn)行。級索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前，我市尚未建設(shè)糞便處理場，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約XX余噸，主要采取簡易排放，對水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。

(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。

目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn)，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)。

(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠(yuǎn)。

我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個居實(shí)行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實(shí)行城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備購置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會多元投入的保障體制。

(七)生態(tài)建設(shè)機(jī)制還不夠健全。

一是生態(tài)獎懲機(jī)制缺乏。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)基金兩種方式。資源開采企業(yè)對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足，生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治，個人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修，水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有20余名，難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力差。

三、加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會上，明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動作用的科技型企業(yè)，促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用，堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實(shí)施“零增地技改”，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，運(yùn)用稅收、土地等政策措施，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場”四篇文章，加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)實(shí)施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保今年年底前建成投入運(yùn)行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保XX年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。實(shí)施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設(shè)，加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險加固等工程建設(shè)，綜合治理河道16公里，切實(shí)改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實(shí)施清潔空氣行動，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實(shí)施進(jìn)度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè)，確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣管理，嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險評估和監(jiān)管，加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場，解決糞便隨意處置對環(huán)境的污染問題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場，切實(shí)解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

要強(qiáng)力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實(shí)現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭到XX年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化，積極實(shí)施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)搞好“秀美荊河”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長廊建設(shè)，盡快啟動城郭河生態(tài)景觀長廊建設(shè)，貫通城市水系，完善配套設(shè)施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫造林，對五大河流兩岸和境內(nèi)水庫周邊，建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實(shí)施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化，突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項(xiàng)目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實(shí)施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強(qiáng)水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理，對生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強(qiáng)微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè)，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，堅(jiān)持集中整治和長效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時間，開展大掃除、大清整活動。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動廣大干部職工和群眾，對轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問題進(jìn)行徹底治理，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾處理模式，力爭利用三年時間實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場地大，而且容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。

要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會的生態(tài)文明意識。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳環(huán)保國策，宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)，通過宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開展各種社會活動，提升全民生態(tài)文明意識。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運(yùn)用多種形式和手段，廣泛深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，動員全社會力量積極參與。繼續(xù)爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市，對照創(chuàng)建指標(biāo)，不斷完善提高軟、硬件建設(shè)，力爭XX年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動，每年評比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開展。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。

一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動。鎮(zhèn)街、部門明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機(jī)制，對鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實(shí)行屬地管理，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街目標(biāo)考核指標(biāo)體系，將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門，逐級簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機(jī)制，在考核發(fā)展速度的同時，加強(qiáng)對發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也考核經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰使用、誰付費(fèi)”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，形成污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、治理者獲利的機(jī)制。要積極爭取并用足用好上級生態(tài)補(bǔ)償資金，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對近年來新增生態(tài)公益林，全部納入市級生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)報(bào)酬，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機(jī)制。各級財(cái)政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場化運(yùn)作模式，鼓勵各類主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營，凡是可以引入市場機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、社會參與的投融資機(jī)制。要改革環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門代收垃圾處理費(fèi)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行自來水代收，增收生活垃圾處理費(fèi)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員;村級配備專職保潔員，市、鎮(zhèn)財(cái)政給予工資補(bǔ)助，保證工資發(fā)放到位、隊(duì)伍長期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機(jī)制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施，有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)危險化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立風(fēng)險源信息庫。加強(qiáng)對飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測，實(shí)行生態(tài)安全信息互通、資源共享。

第三篇：生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)市建設(shè)思考

本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等；經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等；社會生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會保障、信息化水平等等。

在世界發(fā)展競爭日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無度開發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；它具有安全無公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、生態(tài)市建設(shè)勢在必行

1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂

我們生態(tài)現(xiàn)狀如何？到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)？廣州市定了一個量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)與蕉城區(qū)（2000年）相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：

人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方；

城市污水處理率0.38%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100%；

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100%；

環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值（GDp）0.56%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為>3%；

人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人；

人均國民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬元；

第三產(chǎn)業(yè)比重為48%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60%；

城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方；

——僅上面幾組數(shù)字就足以說明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重；城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒有處理，垃圾四處堆放；空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識淡薄。沒有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：

一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場建設(shè)即將動工。

三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問題，也給閩東樹立一個典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。

四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。

五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成；其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。

六是改革開放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。

這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢在必行，但也確實(shí)可行。

二、生態(tài)市建設(shè)思路

寧德市是一個新興城市，新興城可以畫出最新的圖畫。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個環(huán)境無污染，低能耗（能源高利用率），經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。

生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)：

一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。

二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。（1）城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境；（2）農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。

三是構(gòu)建有力的社會安全保障體系。（1）食品安全方面，建立綠色食品檢測系統(tǒng)。（2）生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。（3）資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。（4）社會保障方面，社會保險率達(dá)100%。

四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。（1）建立高效廉潔的政府；（2）建立完善的政策支持系統(tǒng)。

如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1、創(chuàng)建生態(tài)中心城

生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹立典范；也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹一幟；更為經(jīng)營城市，與國際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。

（1）生態(tài)市中心城未來設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時間建成；如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。

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第四篇：生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇

一、生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)文明是人類社會文明的一種形式，是社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關(guān)系上的具體體現(xiàn)。生態(tài)文明以人與自然關(guān)系和諧為主旨，在生產(chǎn)、生活過程中注重維系自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，追求自然——生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)同進(jìn)化，以最終實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展為目的，是人與社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。環(huán)視今日中國，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、走科學(xué)發(fā)展之路，已成為全黨和全國人民的共識。黨的十七大報(bào)告首次把“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨的行動綱領(lǐng)，將生態(tài)建設(shè)放到了文明的高度，而后胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他說道，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，說明我國對生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識越來越深入，也越來越重視。

1、龍泉驛區(qū)整體概況

龍泉驛區(qū)是四川省成都市所轄的九區(qū)之一，位于成都中心城區(qū)東部偏南、龍泉山脈中段，是國務(wù)院批準(zhǔn)的成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國家級)所在地。屬亞熱帶濕潤氣候，年降水量974毫米，年均氣溫15.9℃。屬都江堰自流灌溉區(qū)，西江河、黃水河、蘆溪河、陡溝河流經(jīng)區(qū)境。有天然氣、煤、銅、磷、石膏等礦產(chǎn)資源。素有“四時花不斷，八節(jié)佳果香”之美譽(yù)，是國務(wù)院正式命名的“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣(區(qū))之一。2011年，龍泉驛區(qū)龍泉街道、大面街道、柏合鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)被規(guī)劃為成都天府新區(qū)的范圍，其發(fā)展定位為成都國際汽車城。龍泉驛區(qū)因扼蓉城咽喉，居川渝要沖，自古有“巴蜀門戶”之稱，亦有東出錦城“川東首驛”之謂，是成都至川東南、重慶的必由之路，也是歷代兵家必爭之地，境內(nèi)已擁有滬蓉高速公路(成南高速)、廈蓉高速公路(成渝高速)兩條出海大通道和穿境而過的成渝鐵路、成昆鐵路，正加緊建設(shè)的從市中心向東通向龍泉驛區(qū)的地鐵2號線(及東延伸線)和已經(jīng)規(guī)劃完畢的地鐵4號線東延伸線，在區(qū)內(nèi)形成了海陸空四通八達(dá)快捷方便的交通網(wǎng)絡(luò)體系。龍泉驛區(qū)下轄龍泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、柏合鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、洛帶鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)和萬興鄉(xiāng)等12個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，總面積556.9802平方公里，總?cè)丝?6萬人(2008年)，主要方言有西南官話和湖廣客家話。

2、洛帶古鎮(zhèn)為例

2.1、二期整治工程

2007年8月，龍泉驛區(qū)旅游局宣布，近期相關(guān)部門將再投入1億元，啟動洛帶古鎮(zhèn)二期整治工程，給洛帶注入文化。其工程包括 對八角井街、黃家河片區(qū)的綜合改造;對古鎮(zhèn)核心區(qū)特色院落打造、“財(cái)神大道、三百神梯”等旅游景點(diǎn)及附屬設(shè)施建設(shè)、南干道延伸段進(jìn)行建設(shè)。此外還將對以古 鎮(zhèn)基督教堂為核心的廣場片區(qū)進(jìn)行改造，該教堂是目前保存最為完整的鄉(xiāng)村教堂。

目前二期整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過相關(guān)部門的評審，施工設(shè)計(jì)也已基本完成。古鎮(zhèn)的一期工程主要是對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，二期工程則將對古鎮(zhèn)注入更多的文化色彩。現(xiàn)已推出女子街，女孩們可以在商店里選自己喜歡的服裝，在一處景點(diǎn)拍照留戀。

洛帶相關(guān)部門正加緊落實(shí)成都私家收藏博物館集群項(xiàng)目，以及國際濃 園公共藝術(shù)村項(xiàng)目、福建會館、湖南會館和客家鄉(xiāng)村會館、醋博物館等項(xiàng)目落地情況，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決征地拆遷中的實(shí)際困難和問題，推動項(xiàng)目啟動。

洛帶鎮(zhèn)加快推動古鎮(zhèn)至金龍湖景區(qū)道路、水杉路、南干道西段啟動前各項(xiàng)工作，以此改善旅游景區(qū)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2、客家民居建設(shè)

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)就業(yè)崗位多的項(xiàng)目。全力啟動客家民居建設(shè)，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。龍泉驛區(qū)將結(jié)合洛帶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將客家民居點(diǎn)位確 定在成洛大道以北(柏楊村七、八組)，總計(jì)劃用地面積412.8畝，可吸納約3000戶，10000余人。

設(shè)計(jì)方案于2009年3月通過了龍泉驛區(qū)規(guī)委會的審查，一期占地面積100畝，凈地68.2畝，建筑面積6680余平方米，已完成拆遷、勘測、三通一平和打圍工作，2007年5月破土動工，預(yù)計(jì) 2008年2月主體封頂，6月全面完工。建成后可讓已征地“過渡期”農(nóng)民全部住新房，新征地農(nóng)民“即拆即住新房”。

3、調(diào)查建議(新時期建設(shè)生態(tài)文明的有效實(shí)現(xiàn)途徑)

3.1、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)?

走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路?；趯I(yè)文明的反思，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國工業(yè)化任務(wù)尚未完成，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出的狀態(tài)下，我們只能走新型工業(yè)化道路。即以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。為此，我們必須充分發(fā)揮科技的作用，將發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，走以效益和質(zhì)量為中心、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境均衡發(fā)展的新路子，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人與自然和諧發(fā)展。

3.2、動員全體人民共同參與建設(shè)生態(tài)文明

加大媒體等傳播載體的宣傳和教育力度。連同“生態(tài)文明”的“四個文明”一起抓的新觀念是我黨對建設(shè)現(xiàn)代化國家認(rèn)識的新升華，是科學(xué)發(fā)展觀的新思維，是構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略性的新舉措。我們應(yīng)提倡政府和群眾兩頭抓、兩手都要硬，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實(shí)到每一個成員身上，落實(shí)到與人們息息相關(guān)的生活中。

3.3、正確處理生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系?

樹立正確的政績觀。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是既要在合理開發(fā)和利用資源中求發(fā)展，又要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧，實(shí)現(xiàn)人與自然的共榮共存。實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想的關(guān)鍵在于我們黨和政府的各級黨政干部要樹立正確的政績觀，要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向，建立健全干部績效考核體系。

篇

二、家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。十八大報(bào)告不僅在第一、第二、第三部分分別論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大成就、重要地位、重要目標(biāo)，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)的各方面內(nèi)容，從而完整描繪了今后相當(dāng)長一個時期我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

一、現(xiàn)狀及案例分析

安慶石化坐落在安徽省安慶市西北郊，地處長江中下游北岸，占地面積7平方公里。依托航空、長江黃金水道、京九鐵路干線和縱橫交錯的高速公路，現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)為安慶石化的發(fā)展提供了有利的條件。

安慶石化始建于1974年7月，前身為安徽煉油廠，1983年7月1日劃歸原中國石油化工總公司，改稱中國石油化工總公司安慶石油化工總廠，后更名為中國石化安慶石油化工總廠，1998年11月更名為中國石化集團(tuán)安慶石油化工總廠。2000年2月28日，在中國石化集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，原安慶石化總廠正式重組為中國石化集團(tuán)安慶石油化工總廠(存續(xù)部分)和中國石油化工股份有限公司安慶分公司(上市部分)，并從2000年4月1日起正式分立運(yùn)行。

目前，安慶石化煉油一次加工能力達(dá)到550萬噸/年，綜合配套能力為500萬噸/年;擁有日處理煤2000噸的殼牌粉煤氣化、年產(chǎn)33萬噸合成氨、58萬噸尿素，年產(chǎn)8萬噸丙烯腈、7萬噸腈綸等生產(chǎn)裝置38套;同時擁有吞吐能力50萬噸/年的化肥裝船碼頭，20萬噸/年的液態(tài)烴碼頭，全長13公里的廠內(nèi)鐵路專用線和一個工業(yè)編組站。安慶資產(chǎn)分公司(存續(xù))主要從事為主業(yè)服務(wù)的公用工程、油品輸轉(zhuǎn)、電儀維護(hù)、工程管理、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。主要生產(chǎn)能力為：1臺220噸/小時、2臺410噸/小時、1臺630噸/小時燃煤鍋爐，4臺5萬千瓦發(fā)電機(jī)組;以及吞吐能力760萬噸/年的油品碼頭、80萬噸/年的卸煤碼頭和日產(chǎn)24萬噸的供水系統(tǒng)。

主要產(chǎn)品有以“雙環(huán)”牌為主的油品、化肥系列，以“黃山”牌為主的化纖系列和以“雙鈴”牌為主的化工系列等各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品40余種，其中“雙環(huán)”牌汽油等15種產(chǎn)品獲省優(yōu)、部優(yōu)稱號，“雙環(huán)”牌尿素、車用汽油、0號輕柴油、液化石油氣，黃山牌腈綸短纖維、腈綸毛條、工業(yè)用丙烯腈，雙鈴牌聚丙烯樹脂、工業(yè)硫磺等9種產(chǎn)品獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號。企業(yè)先后榮獲了全國石油和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)單位、全國石油和化工企業(yè)信息化建設(shè)先進(jìn)單位、全國石油和化工行業(yè)信息與統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位、全國石油和化工行業(yè)兩化融合優(yōu)秀實(shí)踐獎，全國安康杯先進(jìn)單位、全國職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)、全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)、全國“五五”普法先進(jìn)單位、改革開放30年全國企業(yè)文化優(yōu)秀單位、中國企業(yè)最佳形象AAA級等榮譽(yù)稱號。

2010年1月18日，作為國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的重點(diǎn)工程，國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得批復(fù)后的第一個重大項(xiàng)目，安慶石化煉化一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，拉開了安慶石化第三次創(chuàng)業(yè)序幕。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 助推生態(tài)安慶

以追求企業(yè)有效發(fā)展為目標(biāo)，推動企業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，已成為安慶石化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要著力點(diǎn)。該公司作為中央駐皖的最大化工企業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，著力打造和諧的生態(tài)文明，為安慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

安慶石化始終把環(huán)境保護(hù)工作作為一件頭等大事來抓，對于像安慶石化這樣特大型化工企業(yè)來說，環(huán)保工作是重中之重，這關(guān)系到企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更寄托著安慶市人民的重托。面對環(huán)保的歷史欠賬，安慶石化總經(jīng)理余夕志表示，在“十一五”期間，安慶石化將以一批新建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持“以新帶老”、“增產(chǎn)不增污”的原則，采用清潔生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)加強(qiáng)對污染源的治理，逐步解決環(huán)保欠賬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年約有460億噸經(jīng)深度處理后可利用的污水被排放，石化全行業(yè)年排放工業(yè)廢水30多億噸。石化污水和其他工業(yè)污水相比排放量大、雜質(zhì)多、危害大，是最難降解的，所以節(jié)水減排已經(jīng)成為石化企業(yè)節(jié)能工作的重中之重。為避免石油化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“廢水”威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷慕】蛋踩瑥?006年開始，該公司先后投資1.48億元，用于包括污水深度處理、煉油初級污水處理廠惡臭治理等環(huán)保項(xiàng)目在內(nèi)的“三廢治理”，建立了水體環(huán)境風(fēng)險控制系統(tǒng)。與此同時，安慶石化充分利用新建項(xiàng)目的契機(jī)，“以新帶老”逐步解決污水處理場惡臭等環(huán)保問題。2007年，在集團(tuán)公司的支持下，投資1470萬元用于丙烯腈裝置、原油罐區(qū)等8個水體污染防范設(shè)施的建設(shè)，主要是事故排水的儲存、收集，使事故排水控制在圍堰、裝置范圍內(nèi)，避免次生災(zāi)害的發(fā)生，確保不讓一滴事故污水流入長江。全部工程已于2008年11月完工。腈綸廢水的治理是困擾國內(nèi)外業(yè)界的一大難題，生產(chǎn)過程中的細(xì)微波動都會給處理工作帶來困難，經(jīng)過多方論證，該公司投資900萬元引進(jìn)了先進(jìn)的渦凹?xì)飧√幚砉に?，大大降低了污水的COD總量。

截至目前，該公司在廢水治理上已經(jīng)完成的工程主要包括：

一是投資990萬元對水質(zhì)凈化廠腈綸污水系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，降低出水COD含量;二是熱電部新建干灰回收裝置，實(shí)現(xiàn)了灰水零排放;三是投資1470萬元，完善了水體污染防控系統(tǒng)，增加了事故狀態(tài)下物料和污染的消防水的收集、貯存、輸轉(zhuǎn)能力，保證事故狀態(tài)下長江水體不受污染。與此同時，為加快“多還舊賬，不欠新賬”的步伐，該公司積極推進(jìn)廢水治理的在建工程，他們正投資400萬對煉油初級污水處理場一級浮選進(jìn)行技術(shù)改造，以進(jìn)一步提高煉油初級污水處理場的處理效果。

新世紀(jì)以來，該公司在“努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，著力打造和諧的生態(tài)文明”新的環(huán)保理念的引導(dǎo)下，緊緊抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，正在規(guī)劃實(shí)行新一輪廢水治理工程，其中包括對煉油污水處理系統(tǒng)進(jìn)行深度技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)部分污水回用;對全廠下水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，嚴(yán)格實(shí)行“清污分流，污污分治”;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測力量建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器配備，通過在線儀器實(shí)現(xiàn)對污水排放的嚴(yán)格監(jiān)控，真正的為生態(tài)安慶的建設(shè)做出了最大的貢獻(xiàn)。

三：結(jié)論

企業(yè)要肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重大責(zé)任，爭取把生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處，努力引進(jìn)先進(jìn)科技，加強(qiáng)環(huán)保觀念，把環(huán)境保護(hù)當(dāng)做政治任務(wù)來抓，從而造福城市生態(tài)文明建設(shè)，造福美麗中國建設(shè)，造福子孫萬代。

第五篇：生態(tài)公益林建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

生態(tài)公益林建設(shè)是**林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、生態(tài)功能最全、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程，對保護(hù)和改善全省生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性具有重要作用，是確保生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。省、市、縣人大三級聯(lián)動聽取和審議政府關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告是今年人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)縣人大常委會**年的工作部署，人大常委會副主任**帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、生態(tài)公益林建設(shè)背景和我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況 為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國實(shí)施。**省政府于1999年率先在21個江河源頭縣、重點(diǎn)林區(qū)縣開展了生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)。2001年，**省出臺《**省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃第一階段(2001－2010年)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)公益林200萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的30.5％；第二階段(2011－2020年)建設(shè)生態(tài)公益林333.3萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的51％。

我縣土地總面積148.6萬畝，其中林業(yè)用地面積125萬畝。全縣共界定重點(diǎn)生態(tài)公益林79.9萬畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業(yè)用地總面積的63.9%。按事權(quán)等級分為國家級生態(tài)公益林44.5萬畝，省級生態(tài)公益林35.4萬畝。按林種主要分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林和其他林。重點(diǎn)生態(tài)公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及云和縣林場、營林公司2個國有經(jīng)營單位的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。2007年，我縣成功創(chuàng)建**省公益林建設(shè)示范縣，成為麗水市首批省公益林建設(shè)示范縣之一。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為: 一是森林資源得到快速增長。全縣公益林區(qū)森林覆蓋率由10年前的78.1%提高到82.6%，樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分（主要是闊葉林和混交林）面積達(dá)53.8萬畝，優(yōu)質(zhì)林分比例由原來是23.2%提高到44.1%。

二是森林生態(tài)效益顯著提高。根據(jù)2011年生態(tài)公益林建設(shè)與成效調(diào)查結(jié)果顯示，2001-2010年云和縣公益林森林生態(tài)總效益累計(jì)達(dá)193.68億元。其中，涵養(yǎng)水源效益57.83億元；固土保肥效益18.89億元，森林游憩效益4.43億元，固碳釋氧效益47.32億元，積累營養(yǎng)效益2.47億元，凈化大氣效益13.18億元，生物多樣性保護(hù)效益44.02億元，森林防護(hù)效益5.54億元。

三是生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2005年以來，我縣生態(tài)公益林建設(shè)結(jié)合闊葉林發(fā)展工程和“三沿”生態(tài)景觀林建設(shè)項(xiàng)目，通過更新造林和景觀林相改造，“三沿”重點(diǎn)地段內(nèi)的無立木林地、荒山和火燒跡地等全部得到綠化更新，自然景觀得到極大改善。甌江源頭生態(tài)屏障建設(shè)走在全市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國第10位，為打造具有“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。四是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入日益增加。我縣自2004年開始實(shí)施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制以來，從最初的每畝每年5元增加到15元，8年間共撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金6147.6萬元，其中中央、省財(cái)政下?lián)苜Y金5483.4萬元，縣配套資金664.2萬元，直補(bǔ)到公益林經(jīng)營者4703.8萬元，占總資金的76.5%。

二、生態(tài)公益林建設(shè)存在的困難和問題

生態(tài)公益林對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)森林資源增長等方面起到了巨大作用，但同時也存在一些困難和問題。

（一）生態(tài)公益林規(guī)劃不完善，山林糾紛日益凸顯

由于前期對公益林建設(shè)目的和意義認(rèn)識不足, 界定工作比較粗放，再加上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異,公益林規(guī)劃未能及時調(diào)整、因地制宜、合理布局，導(dǎo)致生態(tài)公益林規(guī)劃相對不完善, 存在不少問題。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護(hù)的矛盾越來越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農(nóng)戶在砍伐自留山木材時才發(fā)現(xiàn)山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫區(qū)移民后庫區(qū)山林土地所有權(quán)歸國家或者集體，林權(quán)歸移民但受公益林保護(hù)不能砍伐而產(chǎn)生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經(jīng)影響林業(yè)生產(chǎn)和人民生活，并有可能成為今后一個時期引起群體上訪事件的重要因素之一。

（二）生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高

從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來，到**年提高到每畝19元（中央、省補(bǔ)助資金17.1元，縣財(cái)政配套1.9元），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。但是，補(bǔ)償資金來源單一，主要由中央與地方財(cái)政撥款，難以滿足公益林營造與管護(hù)的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，木材市場價格不斷上漲，一般木材的價格達(dá)到1500元/方，而經(jīng)營公益林得到的補(bǔ)償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價值，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)公益林限伐后所造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，補(bǔ)償基金只是按公益林的面積發(fā)放，沒有考慮生態(tài)區(qū)位、生態(tài)質(zhì)量、林分類型、林分質(zhì)量等因素，不能適應(yīng)各地的具體情況。

（三）公益林資源科學(xué)利用機(jī)制不完善

生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護(hù)生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經(jīng)濟(jì)利益差距,隨著公益林范圍內(nèi)的人工林成熟和木材市場價格的上漲，林權(quán)單位要求脫離生態(tài)公益林保護(hù)的越來越多。同時，公益林限制了土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和礦山開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動，生態(tài)公益林的保護(hù)與利用矛盾日益突出。

（四）管護(hù)責(zé)任未能有效落實(shí)

由于目前生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償利用機(jī)制不完善,管護(hù)主體和責(zé)任不明確、技術(shù)人員斷檔、經(jīng)費(fèi)不足等問題導(dǎo)致管護(hù)責(zé)任不能有效落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了管護(hù)積極性。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，而縣財(cái)政又沒有安排專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。二是基層林業(yè)技術(shù)人員“老齡化”和人才斷檔問題嚴(yán)重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事林業(yè)工作，現(xiàn)行的基層林業(yè)工作機(jī)制已無法適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展要求。三是護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)制不完善，未建立完善的退出機(jī)制。年齡偏大、工資偏低以及護(hù)林員長年外出務(wù)工等現(xiàn)象，導(dǎo)致護(hù)林員管護(hù)山林的時間、精力不夠到位，生態(tài)公益林管護(hù)壓力越來越大。

三、意見和建議

公益林的建設(shè)和保護(hù)，對于維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)，提出以下建議。

（一）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，提高對公益林重要性的認(rèn)識

要通過廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，深刻理解公益林建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)公益林的自覺性和責(zé)任感。一要認(rèn)識到保護(hù)好生態(tài)公益林是我省建設(shè)“森林**”的重要內(nèi)容，也是我縣加快建設(shè)“生態(tài)名城”，推動“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的生態(tài)支撐。二要認(rèn)識到保護(hù)好公益林是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明社會的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。三要認(rèn)識到只有保護(hù)好公益林才能更好地謀取林農(nóng)的長遠(yuǎn)利益，才能創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，這也是各級政府“以人為本”的重要舉措。

（二）完善規(guī)劃、調(diào)處糾紛，鞏固和提高公益林建設(shè)成效

公益林建設(shè)是以自然、經(jīng)濟(jì)和社會多方面為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一要根據(jù)公益林項(xiàng)目的長期實(shí)施及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對公益林規(guī)劃和布局及時進(jìn)行完善和調(diào)整。二要高度重視公益林界定遺留問題的解決，創(chuàng)新思路，認(rèn)真核實(shí)相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態(tài)公益林界定成果。三要把公益林糾紛調(diào)處工作作為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)公益林糾紛調(diào)處力度，積極開展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，定期進(jìn)行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發(fā)群體性事件。

（三）嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營，切實(shí)提高公益林效益

公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會效益。要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),科學(xué)利用的原則，充分發(fā)揮公益林的多種效益。一要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。合理利用林下資源和空間,引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā),實(shí)行生態(tài)保護(hù)和高效經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增加公益林經(jīng)濟(jì)效益。二要加快培育林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。依托公益林豐富森林生態(tài)資源，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、農(nóng)村和旅游相結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要開展限制性木質(zhì)利用。根據(jù)不同區(qū)位對公益林實(shí)行分級管理，積極開展以改善公益林林分質(zhì)量、替換樹種為目的的更新采伐和撫育采伐，增加林農(nóng)的收入和社會木材的供給。

（四）完善機(jī)制、建管并舉，切實(shí)加強(qiáng)公益林建設(shè)與保護(hù)

公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新工作，關(guān)系到我省生態(tài)公益林的安全，關(guān)系到廣大林農(nóng)的切身利益，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)工作。一要加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類中高級技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實(shí)用人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與動力，加速林業(yè)科技進(jìn)步。二要完善森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化護(hù)林員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備，強(qiáng)化村委會監(jiān)管職能，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時，要加大公益林綜合執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)管理好林業(yè)資源。三要完善公益林補(bǔ)償機(jī)制。政府要隨著財(cái)政收入增長,逐步增加生態(tài)公益林補(bǔ)償金投入。要加強(qiáng)公益林補(bǔ)償金的使用和管理，積極籌措縣級管理經(jīng)費(fèi)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高管護(hù)積極性和管理能力。四要加強(qiáng)公益林質(zhì)量和效能建設(shè)。積極開展對生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林等低效林分進(jìn)行造林改造，同時加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，提高公益林的生態(tài)保護(hù)功能和抗御森林火災(zāi)的能力。