第一篇：林業(yè)生態(tài)園區(qū)建設調研報告

林業(yè)生態(tài)園區(qū)建設調研報告

一、我國林業(yè)生態(tài)建設概況

林業(yè)生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品依然是當今社會最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達國家之間最主要的差距之一。我國林業(yè)生態(tài)建設存在以下問題：1．我國林業(yè)生態(tài)建設的質量不高。治理措施的質量差，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預期的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。一些地區(qū)由于樹種選擇及造林技術不當，植樹造林成活率、保存率還很低，生態(tài)效益不明顯。2．森林資源總量不足，分布不均。3．指導思想上存在著重經(jīng)濟輕生態(tài)的偏差。長期以來對林業(yè)的認識存在嚴重偏差，世界公認森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，這就決定了林業(yè)的首要任務是生態(tài)環(huán)境建設。4．營造林業(yè)生態(tài)難度越來越大。由于生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)宣傳力度不夠，一些部門、單位和個人對生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不足，全民的生態(tài)環(huán)境意識尚未完成，尤其是水土保持的基本國策意識和法制觀念不強。5．生態(tài)環(huán)境建設項目管理體制不合理。6．科技服務體系不健全，治理成果技術含量低科技服務體系不健全和技術含量低是當前我國生態(tài)環(huán)境建設的主要問題之

一。從當前的情況看，科研成果的轉化率比較低，一些重要的科研成果推廣的速度還比較慢，科技含量低的問題十分突出，在治理措施的實施上，講形式、不講科學，造成人力物力的極大浪費。7．缺乏一套保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的政策體系。

二、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)園人文景觀與自然景觀巧妙結合，體現(xiàn)出人與自然的和諧統(tǒng)一。自然景觀主要集中在“峰巖泉”周圍。峰巖泉，位于此旅游區(qū)西側的上部，泉水常年保持攝氏零上8度，喝一口全身頓感無比舒暢。山泉上方的懸崖上，生長著一棵百年青松，如同山泉的忠誠衛(wèi)士日夜恪盡職守。山泉南側有一條溝，巨石山頂排到山腳，游人觀賞需跳著走，故稱“跳石林”。跳石林南側，有刺嫩芽景區(qū)、五味子景區(qū)和成排的石人陣。狀如人形的石人陣，似出兵、似布陣，景觀奇特，氣勢磅礴。人文景觀有礦泉水“金水山泉王”生產(chǎn)車間，由透明玻璃與外界隔斷，純天然礦泉水從海拔2700米的山頂順管道引來，游人可從玻璃墻外看到各式作間的生產(chǎn)過程，這樣的“透明”生產(chǎn)，令游人感到新鮮有趣。廣場的草坪不怕踐踏，其中設有5處篝火點燃點，供游人夜間狂歡之用。北側有木制別墅供游人留宿，每個單間內設施簡樸而舒適。山下峰巖湖，湖水平穩(wěn)如鏡，可游泳、劃船、釣魚。這里冬天還可滑雪、溜冰、觀雪景、打雪仗。金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)正在逐步發(fā)展中，林業(yè)園正在向旅游區(qū)的打造而發(fā)展，植被保護及野生動物的保護法規(guī)完善。目前金山屯區(qū)正在致力于建設綠色小鎮(zhèn)，而林區(qū)生態(tài)園的建設在其中屬于重點建設部分，在保護生態(tài)園的基礎上適當進行開發(fā)，吸引游客，為著建設旅游生態(tài)園而努力。

三、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展模式及探究

金山屯林區(qū)的生產(chǎn)重點已從木材生產(chǎn)為主轉向森林保護和各類非物質資源開發(fā)為主上來，發(fā)展營林產(chǎn)業(yè)、木材生產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等“八大產(chǎn)業(yè)”，即：打造國家重要的森林生態(tài)屏障；打造國家重要的木材戰(zhàn)略儲備基地；打造重要的林產(chǎn)工業(yè)基地；打造重要的森林食品基地；打造知名的森林生態(tài)旅游勝地；打造美麗宜居的森林生態(tài)城區(qū)；打造更加文明和諧的新林區(qū)。

四、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展的成功經(jīng)驗及存在的問題

金山屯區(qū)地處小興安嶺，有著豐富的生態(tài)林業(yè)資源，此地野生動植物高度密集，有著數(shù)量可觀的珍惜保護動物，以及珍惜藥材和山貨。生態(tài)發(fā)展迎合可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略。當?shù)厝死迷忌鷳B(tài)，合理的對林業(yè)區(qū)進行開發(fā)，使旅游業(yè)得到初步發(fā)展。林業(yè)區(qū)生態(tài)保護非常完整，防火措施非常好，而且綠色無污染。在保護生態(tài)的基礎上，能夠進一步向其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是生態(tài)發(fā)展的一種寶貴難得的經(jīng)念。然而這對致力于向旅游業(yè)發(fā)展的林區(qū)來說，還是存在著很大的問題。首先，此處交通不便利，無法滿足外來游客的出行，對發(fā)展造成很大的障礙。其次，金山屯林區(qū)生態(tài)業(yè)發(fā)展宣傳不夠好，不能吸引更多的外來投資者，資金不夠不能達到大力開發(fā)的目的。再次，生態(tài)發(fā)展形勢比較單一，要發(fā)展成為多元化多層次的林區(qū)才能吸引更多的游客。最后，應該配合其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為發(fā)展的目的都是推動金山屯的躍進。金山屯的林業(yè)生態(tài)發(fā)展才屬于起步期，不能急于求成，也不能止步于現(xiàn)在，以后的發(fā)展還會越來越好。

五、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的啟示堅持思想重林，始終突出林業(yè)基礎地位，該區(qū)注重從思想戰(zhàn)略上重視林業(yè)，堅持生態(tài)與經(jīng)濟并重的發(fā)展理念不動搖；堅持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本方向不動搖；堅持培育資源的永恒主題不動搖。2開展綠化攻堅，打造生態(tài)宜居旅游區(qū)，不斷加強林業(yè)生態(tài)建設，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境打造成永興最具特色的名片、最具影響的品牌。3 加快產(chǎn)業(yè)轉型，全面促進產(chǎn)業(yè)升級增效，以林產(chǎn)品多樣化需求為導向，以興林富民為目標，以轉方式、調結構為主線，強力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級增效，實現(xiàn)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。4實施封山育林，全面提升城市發(fā)展品味，堅持封育并舉是打造山水相映、城林交融、人與自然和諧相處的旅游勝地的重要舉措。同時，加大“三邊”造林綠化力度，對荒山荒地人工造林和采伐跡地人工更新造林實行補貼，著力培育森林資源。5 堅持依法治林，積極鞏固綠色開發(fā)成果，完備的森林生態(tài)體制要求永興林業(yè)資源保護工作必須先行一步，棋高一著，通過積極作為，降低災害發(fā)生率。

第二篇：縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告

文章標題：縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告

__縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況調查報告

____縣是__省唯一的少數(shù)民族自治縣，也是__省唯一的完整沙漠化縣份，位于__省西南部，地處松嫩平原腹地，介于北緯45°53′至47°8′和東經(jīng)123°45′至124°42′之間，平均海拔152米。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)12個農(nóng)林牧漁場，總幅員面積6176平方公里。境內有八大沙地、二大荒坡，自然環(huán)境惡劣，為治理好我縣惡劣的生態(tài)環(huán)境，國家、省、市都給予我縣大力支持。全縣“三北”工程累計造林保存面積80.3萬畝，森林覆蓋率由工程建設初期的1.36提高到8.97。特別從三北四期工程實施以來，林業(yè)生態(tài)建設成效更為顯著，新增林地24.6萬畝，森林覆蓋率提高2.7個百分點，一個以四林建設為基本框架，多林種、多樹種，喬、灌、草，網(wǎng)、帶、傘、疏、片相結合，農(nóng)林牧彼此鑲嵌，協(xié)調統(tǒng)一，互相促進的全方位、多層次、多功能的區(qū)域性綜合防護林體系的雛形已初步形成，并產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，為提高我縣人民的生產(chǎn)、生活質量起到了根本性作用。我縣生態(tài)環(huán)境惡化、沙進人退的趨勢已得到明顯遏制，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

一、主要成績

多年來，林業(yè)生態(tài)工程建設中有五個顯著特點：

1、標準高，質量好。自2001年開始實施“三北”四期工程和2002年開始實施國家退耕還林工程以來，我們堅持高標準、高質量造林。在堅持“質量第一”的前提下，嚴把造林“五關”。第一是時間關，根據(jù)土壤墑情適時頂漿造林，保證全面完成造林任務。第二是挖坑關?？拥臉藴?，嚴格按照林業(yè)局下發(fā)的《造林技術方案》掌握。第三關是苗木關。在苗木選擇上做到“三不要”：品種不適宜的不要，苗木達不到標準的不要，有病蟲害、弱苗、殘損苗不要。第四是栽植關。堅持“三不栽”，即責任人不在現(xiàn)場不栽，苗木不浸泡12小時以上不栽，不采用泥漿造林法不栽。第五關是扶正踏實關。苗木栽植后及時扶正踏實，防止樹苗倒伏、透風。正是因為我縣在造林過程中嚴把質量關，才保證了林業(yè)生態(tài)建設任務高標準、高質量的完成。

2、集中連片，規(guī)模推進，防沙治沙效果好。近幾年來，我縣都以集中連片，規(guī)模推進為造林重點，相繼涌現(xiàn)出集中規(guī)模治理的典型：以圍湖造林為典型的白音諾勒鄉(xiāng)龍虎泡西岸治理造林面積3000畝；以沙化草原治理為典型的敖林西伯鄉(xiāng)杏樹崗村連續(xù)二年造林面積超4000畝。五年來，全縣造林超千畝的地塊達55處。

針對我縣西北部風蝕沙害嚴重的現(xiàn)狀，為徹底改變“西北風口”生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態(tài)工程建設規(guī)劃》。在“西北風口”生態(tài)建設工程過程中，開展大規(guī)模治沙造林戰(zhàn)役。大慶市直機關和石油石化企業(yè)協(xié)助我縣累計造林2.5萬畝，植樹250萬株，使“西北風口”區(qū)域內五大沙地、兩大荒坡的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，人們的生產(chǎn)生活也趨于正常。

3、加大“四林”建設力度，防風固沙網(wǎng)絡已逐漸形成。多年來，我縣的生態(tài)環(huán)境建設上始終存在片林多，林網(wǎng)少，布局不合理，有林地分布不均衡的實際，嚴重影響森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。近幾年以來，我們加大了“四林”建設力度，針對草原和耕地嚴重沙化的實際，以及“四林”建設上嚴重滯后的現(xiàn)狀，采取點、線、面結合的方式，對重點地塊進行重點治理。全長143.2公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部實行了樟子松綠化；慶-西路綠化已全部完成，每側的防護林帶寬度達到50米，營造了全長89.8公里的綠色通道。在村屯綠化建設上也有了新的突破，僅今年就綠化30個行政村，營造護村林1300畝。嚴格控制農(nóng)防林的采伐，采取“必須有接班林、交納育林基金、伐后必須全部更新”的辦法，使全縣的農(nóng)防林建設既新增加了有林地面積又保證了原有林帶庇護農(nóng)田的作用。在全縣上下形成了以護村林為點，村屯披綠裝，護路林成線，農(nóng)防林成網(wǎng)，固沙林成片的合理格局。

4、在樹種結構上搞突破，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新成果。多年以來，我縣在造林樹種上一直以楊為主，營造楊樹純林。2001年以來，我縣在樹種結構調整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超過15000畝，僅今年就栽植樟子松7000畝。大面積栽植樟子松不僅提高了我縣森林的生態(tài)效益，而且給我縣的森林旅游業(yè)增添了新靚點。在治理生態(tài)環(huán)境的同時，縣委、縣政府開始強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，積極發(fā)展經(jīng)濟價值高、適應能力強的鄉(xiāng)土樹種--山杏作為主栽樹種，共栽植山杏4萬余畝，為今后引進杏仁加工業(yè)做好原料儲備。同時利用未郁閉幼林地開發(fā)防風、板藍根等中藥材2萬畝，種苗產(chǎn)業(yè)和森林濕地旅游業(yè)也都有了較快發(fā)展。有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，實現(xiàn)了林業(yè)增效、農(nóng)民增收，在今后的林業(yè)發(fā)展中也將起到舉足輕重的作用。

5、更新改造有新舉措，跡地造林有新突破。為了保證林地面積的落實，首先從確保跡地面

積不流失抓起，具體采取兩條措施。一是通過收取更新保證金的辦法，二是不更新造林不給采伐指標的辦法不讓采伐跡地流失。五年來，累計采伐跡地更新造林達30000畝，僅2006年一年就完成更新造林10000畝，在采伐跡地不流失、更新改造上有了新的突破。

經(jīng)過多年的生態(tài)治理，我縣環(huán)境有了三個顯著變化：

一是天氣質量有明顯改善。我縣境內有八大沙地、兩大荒坡，生態(tài)環(huán)境脆弱，沙區(qū)人民飽受風沙之苦。沙田沙地老百姓有一句順口溜說：“沙田人真是苦，每天進嘴二兩土，白天不夠晚上補”。經(jīng)過多年的建設，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，沙進人退的趨勢得到明顯遏制。全縣森林覆蓋率已達8.97以上，揚沙天氣明顯減少，昔日風沙彌漫的惡劣生態(tài)環(huán)境得到了有效治理。

二是沙化土地得到有效遏制。我縣地處嫩江沙地中部，科爾沁沙地邊緣，沙地面積247萬畝，占幅員面積的26.8。過去因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，糧豆薯平均單產(chǎn)只有72.5公斤，現(xiàn)在形成的區(qū)域性綜合防護林體系使糧豆薯平均單產(chǎn)提高到233公斤。其中由于林網(wǎng)的庇護功能，糧食產(chǎn)量凈增10-15。拓寬了沙區(qū)廣大人民群眾的生存空間。經(jīng)過多年的工程建設，全縣森林覆蓋率已達8.97以上，沙化土地面積在逐漸減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。特別是近年來，沒有再發(fā)生風剝地毀種現(xiàn)象，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展模式，初步扭轉到可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)軌道上來，為我縣建設“生態(tài)名縣”奠定了堅實的基礎。

三是草原退化現(xiàn)象得到明顯改善。因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，我縣草原嚴重沙化、退化和堿化，平均畝產(chǎn)干草不足50公斤。以至于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導大聲疾呼“風沙一日不停，人民一日不寧”。近些年來，隨著我縣防護林體系建設的日臻完善，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益，現(xiàn)在我縣草原畝產(chǎn)干草提高到近100公斤，草原產(chǎn)草量凈增15左右，草原退化的現(xiàn)象得到了明顯改善。

二、主要措施

1、領導高度重視，明確責任。為促進林業(yè)生態(tài)工程建設不斷提檔升級，縣委、縣政府強化領導機制，形成合力推進綠色生態(tài)建設的良好態(tài)勢?？h委薛書記高度重視林業(yè)，從省城學習回來，“五一”長假未休就對林業(yè)進行了全面檢查。在造林綠化中落實責任制，提出造林綠化“一把手”工程。由“一把手”負總責，成立各級造林綠化工程領導小組，層層簽訂造林綠化及森林資源消長目標責任狀，把具體的任務指標層層分解，落到實處。為了上標準、上質量、上規(guī)格，又及時提出了堅持“五個一切”的造林令。即：在造林期間一切均應為造林綠化讓路；一切的擺布要以林業(yè)為中心；一切支農(nóng)資金要向林業(yè)傾斜；一切政府所有干部全部到造林第一線；一切職能部門都要為造林生產(chǎn)服務。在全縣上下形成了合力攻堅、全民參與造林綠化的良好氛圍。

2、突出林業(yè)生態(tài)建設的重要地位，嚴肅考評制度。多年來，我縣都將林業(yè)生態(tài)工程建設作為一項重要來抓，將林業(yè)納入考核農(nóng)村重點考核項目之一。由于責任清晰，目標明確，極大地促進全縣林業(yè)生態(tài)工程建設的快速發(fā)展。我縣把造林綠化任務指標的完成情況作為考核干部的重要內容，對造林綠化完成好的單位給予重獎，以獎代投，鼓勵先進，對所在單位的領導優(yōu)先提拔任用；對完成造林綠化任務85-95、70-84及70以下的單位領導分別給予誡免談話、待崗、責令辭職等組織處分。通過嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，進一步增強了全縣廣大干部抓好林業(yè)生態(tài)工程建設的責任感和使命感。

3、活化機制，廣納社會資金，經(jīng)營形式多元化。為了找到適合林業(yè)生態(tài)工程建設在__縣的發(fā)展機制，我縣按照《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指示精神，開拓創(chuàng)新，進一步強化“誰造誰有、誰經(jīng)營、誰受益”的發(fā)展理念，極大地調動了廣大農(nóng)民和有意投資林業(yè)的個體業(yè)戶的積極性。在林業(yè)生產(chǎn)上堅持多元投入，進行大膽改革。通過引資造林、林權改革和股份制造林等辦法，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題。近五年來引進造林資金500余萬元，造林4萬多畝。通過林業(yè)產(chǎn)權改革，把1100萬元現(xiàn)有林地變?yōu)楝F(xiàn)金，全部用于林業(yè)生產(chǎn)，為造林綠化注入了活力。全縣范圍內除兩個國有林場造林為股份合作制外，其余全部為個人所有。人們對林業(yè)生態(tài)工程建設的“三效合一”的認識有了全面提高，對今年乃至今后一段時期的林業(yè)生態(tài)工程建設將起到不可估量的作用。

4、以堵“西北風口”為重點，加大規(guī)模造林力度。良好的推進機制是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程大規(guī)模推進的有效保證。我縣在抓好林業(yè)建設常規(guī)措施基礎上，制定了科學規(guī)劃，加大了力度。針對縣域西北部風蝕沙害嚴重的現(xiàn)狀，為徹底改變西北風口生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態(tài)工程建設規(guī)劃》。在造林綠化上，以“西北風口”工程治理為重點，規(guī)劃用7年時間造林35萬畝，大搞治沙造林大會戰(zhàn)。從2001年啟動實施以來，在西北風口生態(tài)建設工程過程中，開展了五次大規(guī)模治沙造林突擊戰(zhàn)役。在市五大班子領導帶領下，武警戰(zhàn)士、部隊官兵深入到我縣沙地開展了聲勢浩大的造林綠化大會戰(zhàn)活動，投入人力10萬人次，動用各種車輛8500臺次，投入資金2500多萬元，造林2.5萬畝，進而有力地推動了全縣林業(yè)生態(tài)建設的進程，全縣僅“西北風口”造林近30萬畝。

5、資金投入大，對我縣生態(tài)建設起到了根本保證作用。2001年以來，國家和省市對我縣總投入資金達5211萬元，其中“三北”工程投入936萬元，退耕還林工程投入1775萬元，市對我縣投入2500萬元。沒有上級資金的大量投入，就沒有我縣生態(tài)建設的大好形勢。同時在資金使用上，我們做到不擠不占、不挪不串，把國家、省和市的投入全部用在生態(tài)建設上，保證了我縣生態(tài)工程建設的快速發(fā)展。

三、存在的問題

1、資金嚴重不足。國家補助資金只有50-100元/畝，根據(jù)我縣干旱、風大、造林難成活的實際，楊樹造林畝綜合成本在300元，樟子松造林需要450元，扣除造林戶以勞代投外，尚有150元缺口，我縣又是貧困縣，縣、鄉(xiāng)財政無力投入林業(yè)建設。由于資金短缺，撫育管護不到位，導致造林質量差、林木“四率”低，防護效能差。

2、造林面積落實難。究其面積難落實的主要原因，第一是林草之間的矛盾。在草原上，哪些是優(yōu)質草場，不能造林，哪些是“三化”嚴重草場，適宜治理界定不清，影響造林面積的落實。第二是林地之間的矛盾。一些“雙富”地嚴重沙化、退化，適宜造林治理，但受經(jīng)濟利益制約，用于造林難度大。第三是國家林業(yè)政策補助標準不一的矛盾。2002年，我縣開始實施退耕還林工程以來，由于退耕還林補助資金遠遠高于其它造林工程項目，農(nóng)民普遍爭搶要求搞退耕還林，致使“三北”工程、荒山荒地造林落實難度較大。

3、森林病蟲害發(fā)生嚴重，防治難度大。2005年春季以來，楊樹蛀干害蟲青楊天牛在我縣大面積發(fā)生，使我縣有限的森林資源面臨嚴重的威脅，特別是近三年來的新植林受害更為嚴重。主要原因是樹種結構單一，缺乏生物間的相互制約。另外防治經(jīng)費嚴重不足。

4、“四林”建設推進難。多年來，“四林”建設始終是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，片林多，林網(wǎng)少，布局不合理。近年來，雖然我縣加大了“四林”建設力度，“四林”建設有了很大改觀，但由于二輪土地承包時應留的造林地沒有預留，導致林地難落實，“四林”建設難推進。

四、建議

1、加大縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的重視力度。今后一個時期，我縣林業(yè)生態(tài)工程建設任務仍將十分繁重，在國家削減退耕還林指標的情況下，將加大“三北”工程任務的落實難度。建議縣委、縣政府進一步加大重視力度，以提高林業(yè)生態(tài)工程建設質量，實現(xiàn)“生態(tài)名縣”的目標。

2、鑒于造林地難落實的實際，特別是林草爭地這一矛盾，建議縣政府組成規(guī)劃小組，對全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的草原和“雙富”工程地進行科學規(guī)劃和界定，界定出哪些為優(yōu)質草場不宜大面積造林，只營造草牧場防護林。哪些為“三化”草場適于造林。哪些“雙富”地已沙化、退化適于造林，并落實到地塊，形成方案。

3、加大縣鄉(xiāng)投入力度，重點是青楊天牛蟲害防治。青楊天牛害蟲防治具有時間長、任務量大，費用高的特點，如僅靠林業(yè)自身努力，很難達到目的。建議縣政府每年投入一定資金，并納入本級財政預算，以保證防治青楊天牛順利開展。

____縣林業(yè)局

二OO六年六月六日

《縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告。75v

積不流失抓起，具體采取兩條措施。一是通過收取更新保證金的辦法，二是不更新造林不給采伐指標的辦法不讓采伐跡地流失。五年來，累計采伐跡地更新造林達30000畝，僅2006年一年就完成更新造林10000畝，在采伐跡地不流失、更新改造上有了新的突破。

經(jīng)過多年的生態(tài)治理，我縣環(huán)境有了三個顯著變化：

一是天氣質量有明顯改善。我縣境內有八大沙地、兩大荒坡，生態(tài)環(huán)境脆弱，沙區(qū)人民飽受風沙之苦。沙田沙地老百姓有一句順口溜說：“沙田人真是苦，每天進嘴二兩土，白天不夠晚上補”。經(jīng)過多年的建設，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，沙進人退的趨勢得到明顯遏制。全縣森林覆蓋率已達8.97以上，揚沙天氣明顯減少，昔日風沙彌漫的惡劣生態(tài)環(huán)境得到了有效治理。

二是沙化

土地得到有效遏制。我縣地處嫩江沙地中部，科爾沁沙地邊緣，沙地面積247萬畝，占幅員面積的26.8。過去因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，糧豆薯平均單產(chǎn)只有72.5公斤，現(xiàn)在形成的區(qū)域性綜合防護林體系使糧豆薯平均單產(chǎn)提高到233公斤。其中由于林網(wǎng)的庇護功能，糧食產(chǎn)量凈增10-15。拓寬了沙區(qū)廣大人民群眾的生存空間。經(jīng)過多年的工程建設，全縣森林覆蓋率已達8.97以上，沙化土地面積在逐漸減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。特別是近年來，沒有再發(fā)生風剝地毀種現(xiàn)象，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展模式，初步扭轉到可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)軌道上來，為我縣建設“生態(tài)名縣”奠定了堅實的基礎。

三是草原退化現(xiàn)象得到明顯改善。因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，我縣草原嚴重沙化、退化和堿化，平均畝產(chǎn)干草不足50公斤。以至于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導大聲疾呼“風沙一日不停，人民一日不寧”。近些年來，隨著我縣防護林體系建設的日臻完善，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益，現(xiàn)在我縣草原畝產(chǎn)干草提高到近100公斤，草原產(chǎn)草量凈增15左右，草原退化的現(xiàn)象得到了明顯改善。

二、主要措施

1、領導高度重視，明確責任。為促進林業(yè)生態(tài)工程建設不斷提檔升級，縣委、縣政府強化領導機制，形成合力推進綠色生態(tài)建設的良好態(tài)勢?？h委薛書記高度重視林業(yè)，從省城學習回來，“五一”長假未休就對林業(yè)進行了全面檢查。在造林綠化中落實責任制，提出造林綠化“一把手”工程。由“一把手”負總責，成立各級造林綠化工程領導小組，層層簽訂造林綠化及森林資源消長目標責任狀，把具體的任務指標層層分解，落到實處。為了上標準、上質量、上規(guī)格，又及時提出了堅持“五個一切”的造林令。即：在造林期間一切均應為造林綠化讓路；一切的擺布要以林業(yè)為中心；一切支農(nóng)資金要向林業(yè)傾斜；一切政府所有干部全部到造林第一線；一切職能部門都要為造林生產(chǎn)服務。在全縣上下形成了合力攻堅、全民參與造林綠化的良好氛圍。

2、突出林業(yè)生態(tài)建設的重要地位，嚴肅考評制度。多年來，我縣都將林業(yè)生態(tài)工程建設作為一項重要來抓，將林業(yè)納入考核農(nóng)村重點考核項目之一。由于責任清晰，目標明確，極大地促進全縣林業(yè)生態(tài)工程建設的快速發(fā)展。我縣把造林綠化任務指標的完成情況作為考核干部的重要內容，對造林綠化完成好的單位給予重獎，以獎代投，鼓勵先進，對所在單位的領導優(yōu)先提拔任用；對完成造林綠化任務85-95、70-84及70以下的單位領導分別給予誡免談話、待崗、責令辭職等組織處分。通過嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，進一步增強了全縣廣大干部抓好林業(yè)生態(tài)工程建設的責任感和使命感。

3、活化機制，廣納社會資金，經(jīng)營形式多元化。為了找到適合林業(yè)生態(tài)工程建設在__縣的發(fā)展機制，我縣按照《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指示精神，開拓創(chuàng)新，進一步強化“誰造誰有、誰經(jīng)營、誰受益”的發(fā)展理念，極大地調動了廣大農(nóng)民和有意投資林業(yè)的個體業(yè)戶的積極性。在林業(yè)生產(chǎn)上堅持多元投入，進行大膽改革。通過引資造林、林權改革和股份制造林等辦法，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題。近五年來引進造林資金500余萬元，造林4萬多畝。通過林業(yè)產(chǎn)權改革，把1100萬元現(xiàn)有林地變?yōu)楝F(xiàn)金，全部用于林業(yè)生產(chǎn)，為造林綠化注入了活力。全縣范圍內除兩個國有林場造林為股份合作制外，其余全部為個人所有。人們對林業(yè)生態(tài)工程建設的“三效合一”的認識有了全面提高，對今年乃至今后一段時期的林業(yè)生態(tài)工程建設將起到不可估量的作用。

4、以堵“西北風口”為重點，加大規(guī)模造林力度。良好的推進機制是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程大規(guī)模推進的有效保證。我縣在抓好林業(yè)建設常規(guī)措施基礎上，制定了科學規(guī)劃，加大了力度。針對縣域西北部風蝕沙害嚴重的現(xiàn)狀，為徹底改變西北風口生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態(tài)工程建設規(guī)劃》。在造林綠化上，以“西北風口”工程治理為重點，規(guī)劃用7年時間造林35萬畝，大搞治沙造林大會戰(zhàn)。從2001年啟動實施以來，在西北風口生態(tài)建設工程過程中，開展了五次大規(guī)模治沙造林突擊戰(zhàn)役。在市五大班子領導帶領下，武警戰(zhàn)士、部隊官兵深入到我縣沙地開展了聲勢浩大的造林綠化大會戰(zhàn)活動，投入人力10萬人次，動用各種車輛8500臺次，投入資金2500多萬元，造林2.5萬畝，進而有力地推動了全縣林業(yè)生態(tài)建設的進程，全縣僅“西北風口”造林近30萬畝。

5、資金投入大，對我縣生態(tài)建設起到了根本保證作用。2001年以來，國家和省市對我縣總投入資金達5211萬元，其中“三北”工程投入936萬元，退耕還林工程投入1775萬元，市對我縣投入2500萬元。沒有上級資金的大量投入，就沒有我縣生態(tài)建設的大好形勢。同時在資金使用上，我們做到不擠不占、不挪不串，把國家、省和市的投入全部用在生態(tài)建設上，保證了我縣生態(tài)工程建設的快速發(fā)展。

三、存在的問題

1、資金嚴重不足。國家補助資金只有50-100元/畝，根據(jù)我縣干旱、風大、造林難成活的實際，楊樹造林畝綜合成本在300元，樟子松造林需要450元，扣除造林戶以勞代投外，尚有150元缺口，我縣又是貧困縣，縣、鄉(xiāng)財政無力投入林業(yè)建設。由于資金短缺，撫育管護不到位，導致造林質量差、林木“四率”低，防護效能差。

2、造林面積落實難。究其面積難落實的主要原因，第一是林草之間的矛盾。在草原上，哪些是優(yōu)質草場，不能造林，哪些是“三化”嚴重草場，適宜治理界定不清，影響造林面積的落實。第二是林地之間的矛盾。一些“雙富”地嚴重沙化、退化，適宜造林治理，但受經(jīng)濟利益制約，用于造林難度大。第三是國家林業(yè)政策補助標準不一的矛盾。2002年，我縣開始實施退耕還林工程以來，由于退耕還林補助資金遠遠高于其它造林工程項目，農(nóng)民普遍爭搶要求搞退耕還林，致使“三北”工程、荒山荒地造林落實難度較大。

3、森林病蟲害發(fā)生嚴重，防治難度大。2005年春季以來，楊樹蛀干害蟲青楊天牛在我縣大面積發(fā)生，使我縣有限的森林資源面臨嚴重的威脅，特別是近三年來的新植林受害更為嚴重。主要原因是樹種結構單一，缺乏生物間的相互制約。另外防治經(jīng)費嚴重不足。

4、“四林”建設推進難。多年來，“四林”建設始終是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，片林多，林網(wǎng)少，布局不合理。近年來，雖然我縣加大了“四林”建設力度，“四林”建設有了很大改觀，但由于二輪土地承包時應留的造林地沒有預留，導致林地難落實，“四林”建設難推進。

四、建議

1、加大縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的重視力度。今后一個時期，我縣林業(yè)生態(tài)工程建設任務仍將十分繁重，在國家削減退耕還林指標的情況下，將加大“三北”工程任務的落實難度。建議縣委、縣政府進一步加大重視力度，以提高林業(yè)生態(tài)工程建設質量，實現(xiàn)“生態(tài)名縣”的目標。

2、鑒于造林地難落實的實際，特別是林草爭地這一矛盾，建議縣政府組成規(guī)劃小組，對全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的草原和“雙富”工程地進行科學規(guī)劃和界定，界定出哪些為優(yōu)質草場不宜大面積造林，只營造草牧場防護林。哪些為“三化”草場適于造林。哪些“雙富”地已沙化、退化適于造林，并落實到地塊，形成方案。

3、加大縣鄉(xiāng)投入力度，重點是青楊天牛蟲害防治。青楊天牛害蟲防治具有時間長、任務量大，費用高的特點，如僅靠林業(yè)自身努力，很難達到目的。建議縣政府每年投入一定資金，并納入本級財政預算，以保證防治青楊天牛順利開展。

____縣林業(yè)局

二OO六年六月六日

《縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告(第2頁)。75v

第三篇：縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告

文章標題：縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況的調研報告

__縣林業(yè)生態(tài)工程建設情況調查報告

____縣是__省唯一的少數(shù)民族自治縣，也是__省唯一的完整沙漠化縣份，位于__省西南部，地處松嫩平原腹地，介于北緯45°53′至47°8′和東經(jīng)123°45′至124°42′之間，平均海拔152米。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)12個農(nóng)林牧漁場，總幅員面積6176平方公里。境內有八大沙地、二大荒坡，自然環(huán)境惡劣，為治理好我縣惡劣的生態(tài)環(huán)境，國家、省、市都給予我縣大力支持。全縣“三北”工程累計造林保存面積80.3萬畝，森林覆蓋率由工程建設初期的1.36提高到8.97。特別從三北四期工程實施以來，林業(yè)生態(tài)建設成效更為顯著，新增林地24.6萬畝，森林覆蓋率提高2.7個百分點，一個以四林建設為基本框架，多林種、多樹種，喬、灌、草，網(wǎng)、帶、傘、疏、片相結合，農(nóng)林牧彼此鑲嵌，協(xié)調統(tǒng)一，互相促進的全方位、多層次、多功能的區(qū)域性綜合防護林體系的雛形已初步形成，并產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，為提高我縣人民的生產(chǎn)、生活質量起到了根本性作用。我縣生態(tài)環(huán)境惡化、沙進人退的趨勢已得到明顯遏制，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

一、主要成績

多年來，林業(yè)生態(tài)工程建設工作中有五個顯著特點：

1、標準高，質量好。自2001年開始實施“三北”四期工程和2002年開始實施國家退耕還林工程以來，我們堅持高標準、高質量造林。在堅持“質量第一”的前提下，嚴把造林“五關”。第一是時間關，根據(jù)土壤墑情適時頂漿造林，保證全面完成造林任務。第二是挖坑關。坑的標準，嚴格按照林業(yè)局下發(fā)的《造林技術方案》掌握。第三關是苗木關。在苗木選擇上做到“三不要”：品種不適宜的不要，苗木達不到標準的不要，有病蟲害、弱苗、殘損苗不要。第四是栽植關。堅持“三不栽”，即責任人不在現(xiàn)場不栽，苗木不浸泡12小時以上不栽，不采用泥漿造林法不栽。第五關是扶正踏實關。苗木栽植后及時扶正踏實，防止樹苗倒伏、透風。正是因為我縣在造林過程中嚴把質量關，才保證了林業(yè)生態(tài)建設任務高標準、高質量的完成。

2、集中連片，規(guī)模推進，防沙治沙效果好。近幾年來，我縣都以集中連片，規(guī)模推進為造林重點，相繼涌現(xiàn)出集中規(guī)模治理的典型：以圍湖造林為典型的白音諾勒鄉(xiāng)龍虎泡西岸治理造林面積3000畝；以沙化草原治理為典型的敖林西伯鄉(xiāng)杏樹崗村連續(xù)二年造林面積超4000畝。五年來，全縣造林超千畝的地塊達55處。

針對我縣西北部風蝕沙害嚴重的現(xiàn)狀，為徹底改變“西北風口”生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態(tài)工程建設規(guī)劃》。在“西北風口”生態(tài)建設工程過程中，開展大規(guī)模治沙造林戰(zhàn)役。大慶市直機關和石油石化企業(yè)協(xié)助我縣累計造林2.5萬畝，植樹250萬株，使“西北風口”區(qū)域內五大沙地、兩大荒坡的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，人們的生產(chǎn)生活也趨于正常。

3、加大“四林”建設力度，防風固沙網(wǎng)絡已逐漸形成。多年來，我縣的生態(tài)環(huán)境建設上始終存在片林多，林網(wǎng)少，布局不合理，有林地分布不均衡的實際，嚴重影響森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。近幾年以來，我們加大了“四林”建設力度，針對草原和耕地嚴重沙化的實際，以及“四林”建設上嚴重滯后的現(xiàn)狀，采取點、線、面結合的方式，對重點地塊進行重點治理。全長143.2公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部實行了樟子松綠化；慶-西路綠化已全部完成，每側的防護林帶寬度達到50米，營造了全長89.8公里的綠色通道。在村屯綠化建設上也有了新的突破，僅今年就綠化30個行政村，營造護村林1300畝。嚴格控制農(nóng)防林的采伐，采取“必須有接班林、交納育林基金、伐后必須全部更新”的辦法，使全縣的農(nóng)防林建設既新增加了有林地面積又保證了原有林帶庇護農(nóng)田的作用。在全縣上下形成了以護村林為點，村屯披綠裝，護路林成線，農(nóng)防林成網(wǎng)，固沙林成片的合理格局。

4、在樹種結構上搞突破，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新成果。多年以來，我縣在造林樹種上一直以楊為主，營造楊樹純林。2001年以來，我縣在樹種結構調整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超過15000畝，僅今年就栽植樟子松7000畝。大面積栽植樟子松不僅提高了我縣森林的生態(tài)效益，而且給我縣的森林旅游業(yè)增添了新靚點。在治理生態(tài)環(huán)境的同時，縣委、縣政府開始強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，積極發(fā)展經(jīng)濟價值高、適應能力強的鄉(xiāng)土樹種--山杏作為主栽樹種，共栽植山杏4萬余畝，為今后引進杏仁加工業(yè)做好原料儲備。同時利用未郁閉幼林地開發(fā)防風、板藍根等中藥材2萬畝，種苗產(chǎn)業(yè)和森林濕地旅游業(yè)也都有了較快發(fā)展。有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，實現(xiàn)了林業(yè)增效、農(nóng)民增收，在今后的林業(yè)發(fā)展中也將起到舉足輕重的作用。

5、更新改造有新舉措，跡地造林有新突破。為了保證林地面積的落實，首先從確保跡地面

第四篇：生態(tài)化林業(yè)調研報告

生態(tài)化林業(yè)調研報告

xx鎮(zhèn)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鎮(zhèn)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。我鎮(zhèn)現(xiàn)已完成造林更新3000畝，封山育林3600畝。森林覆蓋率達到45％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積 20.4 萬畝，占國土總面積的56.7 %。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強。在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以梨、核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護。自天然林保護工程實施以來，我鎮(zhèn)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準

化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鎮(zhèn)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

4、林木建設保障有力，科技興林富有成效。在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鎮(zhèn)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系。在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鎮(zhèn)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鎮(zhèn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鎮(zhèn)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鎮(zhèn)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。

2、投入依然不足。目前雖然我鎮(zhèn)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鎮(zhèn)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高?，F(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鎮(zhèn)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出。由于我鎮(zhèn)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

5、林政執(zhí)法機構還不健全。隨著全鎮(zhèn)林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鎮(zhèn)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施。我鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。

1、加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調控。鎮(zhèn)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。

3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。

二、堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。隨著林業(yè)建設指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農(nóng)的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。

1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鎮(zhèn)生態(tài)建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鎮(zhèn)的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省

級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。退耕還林是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理,指導農(nóng)戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鎮(zhèn)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規(guī)范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規(guī)范林權市場，依法變更林權轉讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障

第五篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設調研報告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設調研報告

深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調的要求，貫穿于“xx”規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結合發(fā)展實際明確了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化結構，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設基本情況

xx月以來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為推進新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個，規(guī)劃面積總的為平方公里。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)(鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設，4月正式組建，規(guī)劃用地面積平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。規(guī)劃用地面積平方公里。市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的主要做法

(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建設初具規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領大企業(yè)、大項目向園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)范化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復，園區(qū)控制性規(guī)劃在7月經(jīng)市城規(guī)委專家評審通過。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設?；A設施建設以實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，或自主建設“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎設施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，結合當?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標準廠房萬平方米，建成園區(qū)主干道總里程公里;12個園區(qū)簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設、發(fā)展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質、高效的服務吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索“無縫隙”服務模式。專門成立了園區(qū)建設用地報批工作組，加快園區(qū)建設用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務”的模式，建立起高效優(yōu)質的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務的效率和質量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

三、當前園區(qū)建設存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經(jīng)過一年多時間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐迅速加快，有力地推進了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)規(guī)劃建設滯后。我市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中;有些園區(qū)如盤縣的盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎設施較為完善，建成企業(yè)服務中心等設施外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區(qū)整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統(tǒng)一。在園區(qū)建設中，土地征用補償標準是根據(jù)《市人民政府關于印發(fā)市建設用地管理若干規(guī)定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區(qū)開發(fā)建設受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度弱，項目質量不高、且污染環(huán)境;有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。

(五)管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區(qū)都分別成立了園區(qū)管委會或指揮部等機構，也組建了園區(qū)開發(fā)建設領導班子，但有的園區(qū)管委會和指揮部都是臨時機構，人員從不同單位借調，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。如保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北工業(yè)園區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今總的發(fā)展規(guī)劃還未制定出來。

(六)園區(qū)建設進度不一。全市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，只有紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水月園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩河新區(qū)抓得較緊，成效比較明顯，其他園區(qū)抓得不緊，強調客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著;縣抓的園區(qū)在動、應付檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強調客觀條件的態(tài)勢。

四、進一步強化園區(qū)建設的對策建議

(一)科學規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少園區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)進一步完善相關配套基礎設施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設標準。

(三)以招商引資為核心，外引內扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強大動力和主導戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產(chǎn)業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務體系，提高服務效率和水平。

(四)健全管理機構，進一步明確園區(qū)工作職責。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區(qū)，要進一步完善管理機構，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構和有關責任人職責和負責園區(qū)的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎設施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設快速健康有序發(fā)展。

(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進園區(qū)多樣化發(fā)展。從當前我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規(guī)劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。

(六)進一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區(qū)作為今后的新城區(qū)、“經(jīng)濟特區(qū)”來建設，按照“合理規(guī)劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務功能，搞好社區(qū)建設，不斷提高城市化水平。一是穩(wěn)步推進配套功能設施建設。逐步在園區(qū)內設立金融服務、商貿(mào)中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業(yè)服務中心、培訓體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開發(fā)。進一步盤活存量土地，園區(qū)可預留部分土地作為園區(qū)行政管理及生活設施的商業(yè)性開發(fā);結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認真搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內生態(tài)公益林和農(nóng)保田的調查摸底，做好生態(tài)公益林和農(nóng)保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本;積極協(xié)調爭取上級有關部門調整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區(qū)域范圍內工業(yè)用地統(tǒng)一補償標準，積極穩(wěn)妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

全盟工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的調研報告

區(qū)物流園區(qū)建設調研報告

關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調研報告

關于加快工業(yè)園區(qū)建設的調研報告