第一篇：2012年421聯(lián)考申論真題及答案

給定資料

1.黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會(huì)極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露：“熊肚上有一道永遠(yuǎn)無(wú)法痊愈的刀口，一個(gè)瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時(shí)用一種粘性很強(qiáng)的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來(lái)，抽取膽汁時(shí)打開(kāi)包扎，將針筒插入塑料軟管，在抽吸墨綠色的膽汁時(shí)，熊張大嘴，兩眼暴凸，肚區(qū)顫個(gè)不停。最要命的是，那針筒為了等候膽汁而時(shí)抽時(shí)停，熊的哀叫也就呈現(xiàn)一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音??”

在某醫(yī)藥協(xié)會(huì)2012年2月16日召開(kāi)的媒體溝通會(huì)后，協(xié)會(huì)有關(guān)人士F關(guān)于“熊在無(wú)管引流過(guò)程中很舒服”的表述，已在網(wǎng)上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體透管，無(wú)痛引流，并未對(duì)黑熊產(chǎn)生影響?！?/p>

但世界保護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目直轄市員向記者表示，實(shí)際上從熊第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽起，對(duì)熊的疼痛的“虐待”就存在，因?yàn)槭中g(shù)對(duì)專業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率，引發(fā)的疾病及并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

在一次相關(guān)研討會(huì)上，某醫(yī)科大學(xué)J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒(méi)有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡(jiǎn)單地根據(jù)功能主治用草藥代替?！币灿袑＜冶硎?，熊膽沒(méi)有替代品。

但J教授介紹說(shuō)，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項(xiàng)，相繼由某藥科大學(xué)等單位共同承擔(dān)。科研人員經(jīng)過(guò)幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗(yàn)，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無(wú)顯著性差異。

J教授說(shuō)，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗(yàn)等全部工作，一直在等待國(guó)家批準(zhǔn)。

J教授還介紹說(shuō)，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)，因?yàn)橐餍艿纳罘绞胶惋嬍辰Y(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長(zhǎng)期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。

廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長(zhǎng)期不愈合就容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會(huì)給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會(huì)打折扣，亞洲動(dòng)物基金會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，在養(yǎng)熊場(chǎng)的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。

此前，亞洲動(dòng)物基金中國(guó)區(qū)Z先生曾說(shuō)，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導(dǎo)管取膽時(shí)很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見(jiàn)，導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)健康威脅?！?有關(guān)某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)”的借口，目前看來(lái)難以自圓其說(shuō)。2月15日，有記者報(bào)道說(shuō)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局資料顯示，在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號(hào)外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號(hào)，主要為熊膽茶，清甘茶等保健產(chǎn)品。不過(guò)，G公司還沒(méi)有一種產(chǎn)品獲得任何保健品批準(zhǔn)字號(hào)。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)表示，盡管國(guó)內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但其根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)予以嚴(yán)格限制。

亞洲動(dòng)物基金中國(guó)對(duì)外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產(chǎn)品為例，僅僅1克熊膽粉被包裝在50厘米見(jiàn)方的盒子里，包裝得很豪華，售價(jià)也高達(dá)400多元，“人部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)，而不是藥品消費(fèi)。而這些禮品消費(fèi)都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的這種做法，在全國(guó)醫(yī)藥業(yè)具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問(wèn)題也引起了輿論界的熱議，一種聲音認(rèn)為：很多人吃牛肉、吃養(yǎng)肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有為人服務(wù)，而另一種聲音則認(rèn)為：“我們應(yīng)該明白，人類不過(guò)是自然界中普通而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動(dòng)物，對(duì)自然與生命以仁愛(ài)心對(duì)待，以敬畏心對(duì)待，這從人性要求的情操和素質(zhì)，也是我們必須履行的義務(wù)。”

2.某大報(bào)2012年2月27日發(fā)表了一篇學(xué)者著名文章，內(nèi)容概要如下： 放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過(guò)程中是不是舒服”這樣一個(gè)頗有點(diǎn)小資情調(diào)的話題，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的動(dòng)物難以計(jì)數(shù)，無(wú)論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難道問(wèn)過(guò)動(dòng)物舒不舒服？哪個(gè)動(dòng)物不愿意活得自由自在且順乎自然地“終其天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠(yuǎn)皰廚”不過(guò)是說(shuō)“吃的人不殺，殺的人不吃”而已。

當(dāng)代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命體包括動(dòng)物平等的“倫理權(quán)利”，就像人類人人平等一樣。這一“動(dòng)物的平等倫理權(quán)利”的設(shè)想立意是高尚的，胸襟是開(kāi)闊的，情懷是利他的，但其基本理論依據(jù)始終是成問(wèn)題的，這一理念建立在生態(tài)平衡的概念之上：每一物種都在地球生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個(gè)物種都是由個(gè)體組成的，所以，每一動(dòng)物個(gè)體都有平等的倫理權(quán)利。

如此論證看擬嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際上存在看不可克服的“倫理悖論”。因?yàn)樵诃h(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個(gè)特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理權(quán)利應(yīng)該建立在該物種的個(gè)體犧牲自己的基礎(chǔ)之上。個(gè)體的犧牲往往構(gòu)成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。將物種與個(gè)體的這層關(guān)系放到生活場(chǎng)景中來(lái)認(rèn)識(shí)，就是說(shuō)動(dòng)物的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個(gè)體層面的權(quán)利，保護(hù)物種不等于保護(hù)該物種的每一個(gè)個(gè)體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍得越多。同樣道理，支持活熊取膽汁的人士提出，“對(duì)一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊；自從有了活熊取膽汁技術(shù)之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上保護(hù)了黑熊物種?！睂?duì)此說(shuō)法，倒也不能完全斥之為狡辯。

然而問(wèn)題在于，站在環(huán)境倫理的立場(chǎng)上，即使動(dòng)物個(gè)體“應(yīng)該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個(gè)體的犧牲并不能換取種群的生存，此時(shí)，該物種中剩下的任一個(gè)體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動(dòng)物倫理就變成了對(duì)生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護(hù)生態(tài)也便名存實(shí)亡了。在中國(guó)，如有人獵殺大熊貓等國(guó)家法定的保護(hù)動(dòng)物，要處以刑罰，相關(guān)法條的倫理依據(jù)就在于此；在此情形下，有人無(wú)論以救急、救窮，還是救命為理由自辯，都不可能得到法院和公眾的同情。

其次，在動(dòng)物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時(shí)候，個(gè)體的倫理權(quán)利表現(xiàn)為不應(yīng)遭受無(wú)謂甚或無(wú)度的痛苦。中國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顧動(dòng)物痛苦的內(nèi)容，如“魚(yú)炸熟了，嘴還在動(dòng)”和“活割驢肉”、“活吃猴腦”之類，這些都屬于嚴(yán)重侵犯動(dòng)物倫理權(quán)利的行為--因?yàn)槿绱顺苑ㄅc獲取營(yíng)養(yǎng)這一生物學(xué)的必要性完全不相干，純粹為了滿足某些個(gè)人以殘害動(dòng)物取樂(lè)的變態(tài)心理?，F(xiàn)在，這類“菜肴”在素來(lái)好吃的國(guó)人中日見(jiàn)式微，說(shuō)明盡管眼下支持活熊取膽汁的人還為數(shù)不少，但一些基本的動(dòng)物倫理觀念確已潛移默化地影響了越來(lái)越多的國(guó)人，這是民族心智進(jìn)步的表現(xiàn)。

3.有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對(duì)一只小貓肆意肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動(dòng)一時(shí)的M縣女子虐貓事件?！芭柏埵录币灰怪g成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評(píng)論成千上萬(wàn)，數(shù)天內(nèi)席卷了國(guó)內(nèi)幾乎所有的主流媒體，網(wǎng)友們憤慨萬(wàn)分，對(duì)虐貓女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手，網(wǎng)上掀起“緝兇”狂潮，經(jīng)過(guò)網(wǎng)友狂潮，經(jīng)過(guò)網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光--除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過(guò)程。

虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當(dāng)即派出工作人員對(duì)虐貓事件當(dāng)事人展開(kāi)調(diào)查，并召開(kāi)了緊急專題會(huì)議，紀(jì)檢、宣傳、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參加了會(huì)議，對(duì)虐貓事件調(diào)查處理處理情況作了匯報(bào)。從調(diào)查情況看，虐貓事件拍攝現(xiàn)場(chǎng)為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參與者中有一名已經(jīng)主動(dòng)承認(rèn)了事實(shí)。雖然參與者參與的原因、動(dòng)機(jī)以及是否被其他組織引誘，利用還有待進(jìn)一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參與，縣政府對(duì)此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾?！翱紤]到參考者的行為已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會(huì)公德，其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多方面、有關(guān)部門匯報(bào)道。據(jù)稱，在這次會(huì)議上，M縣人民政府還對(duì)可能涉及到的法律問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致，并向上級(jí)主管機(jī)關(guān)和法律權(quán)威部門請(qǐng)求協(xié)助，為今后對(duì)參與者進(jìn)行處理提供事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，最后責(zé)成有關(guān)部門依照黨紀(jì)，政紀(jì)和法律做出嚴(yán)肅公正的處理，給社會(huì)、媒體和網(wǎng)民一個(gè)滿意的交代。

4.法制報(bào)導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報(bào)導(dǎo)如下：

進(jìn)入3月以來(lái)，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截止目前，有11人患狂犬病死多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，隨后，當(dāng)?shù)卣块T為控制疫情，捕殺了三萬(wàn)多只狗，遭到眾多愛(ài)狗人士的激烈批評(píng)，使H區(qū)一度陷入“屠狗**”的輿論漩渦。

H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬(wàn)多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識(shí)不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動(dòng)是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

H區(qū)連續(xù)召開(kāi)狂犬疫防控緊急會(huì)議，指出狂犬病已嚴(yán)重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場(chǎng)為期30天的集中整治犬類活動(dòng)在全區(qū)緊急開(kāi)展。

政府強(qiáng)調(diào)：所有犬只必須進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實(shí)行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、公園等公共場(chǎng)合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)未免疫的犬只進(jìn)行捕殺，犬主不得進(jìn)行阻攔，不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只。”

許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對(duì)犬類實(shí)行掛牌管理實(shí)施并不完善，大部分養(yǎng)狗者都沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時(shí)主動(dòng)檢疫或沒(méi)有辦理證件，這些狗將在動(dòng)難逃。

5月23日，“禁犬令”實(shí)施，“打狗隊(duì)”開(kāi)始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。行動(dòng)成果的不斷擴(kuò)大，一些現(xiàn)場(chǎng)捕狗、殺狗的視頻開(kāi)始在網(wǎng)上傳播。對(duì)流浪狗的圍剿，引來(lái)了潮水般的爭(zhēng)議質(zhì)疑聲。

“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強(qiáng)管理，哪有今天這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無(wú)上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動(dòng)的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以發(fā)出警告限期免疫。

“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU(xiǎn)性與當(dāng)前的流感相比要小得多，對(duì)于沒(méi)有攻擊性的狗和看護(hù)好的狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒(méi)有確定攜帶病毒的狗！”動(dòng)物救助中心的一位女士對(duì)記者說(shuō)。

隨著時(shí)間的推移，打狗行動(dòng)出現(xiàn)擴(kuò)大化。

疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求凡是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺(jué)送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

“我們山里人平時(shí)出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很?！盰鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組組織起來(lái)的打狗隊(duì)，挨家搜查，見(jiàn)狗就殺，不少狗即使打過(guò)了狂犬疲苗，也被強(qiáng)行拉出處理。

“狂犬病疲情嚴(yán)重如果是事實(shí)，那么依照傳染病防治和動(dòng)物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無(wú)可厚非?！蹦炒髮W(xué)行政法學(xué)院教授表示，但是，政府日常就應(yīng)該加強(qiáng)犬類的管理，等到情況失控才緊急處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原則，盡最大努力在社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)為：“畢竟狗是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，公民面對(duì)社會(huì)公共利益的需要，有時(shí)應(yīng)當(dāng)付出代價(jià)。不考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過(guò)大范圍捕殺來(lái)實(shí)現(xiàn)防治疫情的目的？對(duì)那些有主要且本可以通過(guò)嚴(yán)格檢疲，限制活動(dòng)范圍等方式實(shí)現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任主伙，全國(guó)各地政府出面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)也至關(guān)重要?！斑@些被捕殺的寵物是無(wú)辜的，我國(guó)雖然還沒(méi)有對(duì)馴養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行全面保護(hù)的法律，但目前我國(guó)對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物檢疲防的法律規(guī)定還是有的。之所以現(xiàn)出狂犬病，是因?yàn)轱曋鳑](méi)有盡到對(duì)所飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物的防疲義務(wù)，政府動(dòng)物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動(dòng)物登記、年檢制度、防疲制度執(zhí)行不徹底造成的?！薄癏區(qū)屠狗事件中多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’，就指的是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，這是社會(huì)文明的表現(xiàn)。”

5.世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護(hù)動(dòng)物。

德國(guó)的《動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：每個(gè)與動(dòng)物打交道的人必須仁慈地對(duì)待動(dòng)物，必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所和飼養(yǎng)者進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：動(dòng)物的活動(dòng)和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強(qiáng)弱和氣溫條件等。

意大利都靈市議會(huì)的一部法規(guī)規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，”但其速度不能使狗太勞累”；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以是高達(dá)650美元的罰款；主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動(dòng)機(jī)”截去其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國(guó)現(xiàn)行的《動(dòng)物保護(hù)法》是1911年通過(guò)的，之后陸續(xù)出臺(tái)了很多專項(xiàng)法律，比如野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)法、家畜運(yùn)輸案等，在保證動(dòng)物不受虐待方面規(guī)定得非常細(xì)致。2007年還出臺(tái)《動(dòng)物福利法》，其中規(guī)定：“造成寵物體重超標(biāo)的主人可能會(huì)因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。

我國(guó)在2009年底公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法》（建議稿）試圖與國(guó)際通行法律接軌，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂(lè)動(dòng)物和野生動(dòng)物等六大類別，也會(huì)作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動(dòng)物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動(dòng)物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)物福利”的重要性。

6.在專家撰文指出，影響我國(guó)動(dòng)物福利立法進(jìn)程的因素是多方面的。其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)動(dòng)物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，尚有模糊的認(rèn)知。文意如下：

動(dòng)物福利是指為了使動(dòng)物能夠康樂(lè)而采取的一系列行為和給動(dòng)物提供相應(yīng)的外部條件。在國(guó)際上被普遍理解為五在自由：（1）享有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；（4）享有生活無(wú)恐懼和悲傷的自由；（5）享有表達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動(dòng)物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動(dòng)物，而是要求確保動(dòng)物在整個(gè)生命過(guò)程中被給予道德關(guān)懷。

現(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過(guò)來(lái)，還談什么動(dòng)物福利？這其實(shí)是對(duì)動(dòng)物福利的誤解，也是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的認(rèn)識(shí)。因?yàn)橐?guī)定動(dòng)物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動(dòng)物的行為，并沒(méi)有防礙人的基本福利。許多人從動(dòng)物福利立法得到了切實(shí)的利益，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)因動(dòng)物福利立法獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，包括因動(dòng)物健康成長(zhǎng)和動(dòng)物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來(lái)的利益；因環(huán)境保護(hù)事業(yè)和動(dòng)物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的利益等等。從某種意義上講，善待動(dòng)物就是善待我們自己。

對(duì)物動(dòng)物福利問(wèn)題，在畜牧業(yè)有這樣的反對(duì)聲音：如果動(dòng)物的福利提高，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進(jìn)而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實(shí)際上，人們花遇一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去維護(hù)動(dòng)物福利的必要的、正當(dāng)?shù)?，并且因保護(hù)動(dòng)物福利而獲得的利益也是實(shí)在的或無(wú)價(jià)的。動(dòng)物福利的提高固然使投入增加，但同時(shí)也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時(shí)，動(dòng)物福利立法也可以讓我們獲得看得見(jiàn)的，可計(jì)量的現(xiàn)實(shí)利益。目前，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用動(dòng)物福利條款對(duì)國(guó)際貿(mào)易施加影響。運(yùn)物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易，中國(guó)2001年正式加入WTO以來(lái)，在出口的動(dòng)物產(chǎn)品中遭國(guó)外退貨或銷毀的事件時(shí)有發(fā)生，原因之一就在于動(dòng)物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。

保護(hù)動(dòng)物福利，還體現(xiàn)了動(dòng)物對(duì)于人類的精神價(jià)值。達(dá)爾文就認(rèn)為，關(guān)心動(dòng)物是一個(gè)人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志；一個(gè)社會(huì)的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護(hù)動(dòng)物福利和善待動(dòng)物，正是創(chuàng)造一個(gè)和諧、文明的社會(huì)的需要，在現(xiàn)代社會(huì)的公共評(píng)價(jià)尺度內(nèi)，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民對(duì)待動(dòng)物態(tài)度如何，是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度直接反映出人們對(duì)待生命的基本態(tài)度。

生物多樣性保護(hù)要求人們維護(hù)護(hù)和恢復(fù)物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡。經(jīng)過(guò)自然選擇而存在的生物物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是自然賦予人類最寶貴的資源和財(cái)富。同時(shí)，通過(guò)法律規(guī)范創(chuàng)造人與動(dòng)物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標(biāo)志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已成為我國(guó)的主旋律，胡錦濤總書(shū)記指出“我們要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。用法律來(lái)保障人與動(dòng)物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

綜上所述，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，它將成為一個(gè)不可回避的國(guó)際趨勢(shì)，因此，中國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)地接納動(dòng)物福利。“我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地，我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命才能扎根地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。

1、一、根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭(zhēng)議，請(qǐng)歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

活熊取膽事件爭(zhēng)議的核心焦點(diǎn)問(wèn)題在于“活熊取膽汁存廢”的問(wèn)題，具體爭(zhēng)議有四點(diǎn)：

一是活熊取膽汁的過(guò)程中黑熊是否疼痛，對(duì)黑熊是否有影響。某醫(yī)藥協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人F認(rèn)為熊在無(wú)管引流過(guò)程中很舒服；有網(wǎng)民披露熊在被取膽汁的過(guò)程中很痛苦，世界保護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員也指出對(duì)活熊開(kāi)始第一次手術(shù)起，對(duì)熊的虐待就存在，且可能引發(fā)疾病和并發(fā)癥。

二是熊膽是否有替代品。F認(rèn)為熊膽沒(méi)有替代品，亦有專家對(duì)此做出過(guò)表示；而J教授指出當(dāng)前已經(jīng)研究出了人工熊膽，且質(zhì)量保障更高于引流出的熊膽汁。

三是活熊取膽是不是保護(hù)中醫(yī)。某醫(yī)藥G公司認(rèn)為活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)；而當(dāng)前大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)而不是藥品消費(fèi)，且部分膽汁沒(méi)有用于藥品。

四是活熊是否有義務(wù)為人服務(wù)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為活熊有義務(wù)為人類服務(wù)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為人類有義務(wù)對(duì)自然與生命以愛(ài)心、敬畏心對(duì)待，不能隨意作踐自然、作踐動(dòng)物。

2、如何理解“給定資料2”中“動(dòng)物的平等倫理權(quán)利”的主張存在著“倫理悖論”？（15分）

要求：嚴(yán)密、完整、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

“倫理悖論”是指該主張認(rèn)為每一動(dòng)物個(gè)體“平等”，但其理論前提卻是“不平等”。這一觀點(diǎn)一方面認(rèn)為，每個(gè)物種在生態(tài)系統(tǒng)中都是平衡的，個(gè)體作為物種的組成部分也是平等的。但另一方面，為了生態(tài)平衡，每個(gè)物種中必須犧牲部分個(gè)體，作為其他物種的食物，這部分個(gè)體是沒(méi)有平等權(quán)的。其實(shí)保護(hù)物種不等于保護(hù)該物種的每一個(gè)個(gè)體，但即使動(dòng)物個(gè)體應(yīng)該為種群作出犧牲，也仍然享有一定的倫理權(quán)利。

3、根據(jù)“給定資料6”，概括動(dòng)物福利立法有哪些現(xiàn)實(shí)意義。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

一、促進(jìn)動(dòng)物健康成長(zhǎng)、動(dòng)物產(chǎn)業(yè)繁榮，增加產(chǎn)量，提升質(zhì)量，提高生產(chǎn)效益。

二、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和動(dòng)物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)效益。

三、提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。

四、擴(kuò)大道德關(guān)懷的范圍，提升對(duì)生命的尊重度，提高人民素質(zhì)、社會(huì)文明程度

五、保護(hù)動(dòng)物物種及生態(tài)平衡，滿足生物多樣性保護(hù)要求。

六、促進(jìn)人與人、人與自然的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報(bào)道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動(dòng)中前前后后所暴露出的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出自己的解決建議（30分）。

要求：

1、對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

2、所提建議具體明確，有針對(duì)性；

3、不超過(guò)500字。

主要問(wèn)題有：一是政府和民眾的認(rèn)識(shí)不足。民眾在養(yǎng)犬過(guò)程中對(duì)犬只的證件辦理及免疫意識(shí)欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動(dòng)，造成狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延；政府部門在“屠狗”行動(dòng)中對(duì)動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是相關(guān)部門在對(duì)犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時(shí)對(duì)飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作；三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過(guò)于偏激，不夠科學(xué)合理。四是我國(guó)在動(dòng)物保護(hù)立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。

應(yīng)采取措施：一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化防范意識(shí)。通過(guò)媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊(cè)等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識(shí)以及政府的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)；二是政府加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理工作。在管理過(guò)程中要有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)對(duì)飼主的監(jiān)督，按照規(guī)定使飼主對(duì)犬類進(jìn)行必要的免疫并辦理相關(guān)證件；三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會(huì)利益和個(gè)人利益，保證政策的合理性和科學(xué)性；四是加快出臺(tái)并完善相關(guān)立法事項(xiàng)。設(shè)立并完善保護(hù)動(dòng)物的相關(guān)法律法規(guī)，保證各類情況全面、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位。

5、為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請(qǐng)以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫(xiě)一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。

要求：1.態(tài)度誠(chéng)懇，對(duì)象明確； 2.內(nèi)容全面，條理清楚 3.不超過(guò)500字。

6、有位專家指出：“人對(duì)動(dòng)物殘忍會(huì)鈍化對(duì)動(dòng)物的痛苦應(yīng)有的惻隱之情，進(jìn)而在與他人來(lái)往時(shí)弱化以致泯滅人的基本情感。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參與給定資料自擬題目寫(xiě)一篇文章。（50分）

要求：

1、自選角度、立意明確。

2、聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，不拘泥于給定材料。

3、語(yǔ)言流暢

4、總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

保護(hù)動(dòng)物福利刻不容緩

近幾年，幾則與動(dòng)物相關(guān)的事件牽動(dòng)著人民的心弦：虐貓視頻手段之殘忍引起網(wǎng)友譴責(zé)不斷，黑熊活體取膽事件引發(fā)社會(huì)廣泛同情，禁狗令的發(fā)布更是一石激起千層浪，抗議之聲洶涌而來(lái)。由于動(dòng)物福利保護(hù)層面相關(guān)手段的缺失，公眾已明顯感受到其對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力。保護(hù)動(dòng)物福利刻不容緩。

保護(hù)動(dòng)物福利是有價(jià)的。貿(mào)易與動(dòng)物福利的結(jié)合形成的動(dòng)物福利壁壘是一種新的貿(mào)易壁壘，這是由于烏拉圭回合談判后關(guān)稅的大幅削減和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、進(jìn)口許可證的逐漸拆除，用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來(lái)限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小，于是其應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)用動(dòng)物福利條款對(duì)國(guó)際貿(mào)易所施加的影響，使得該壁壘極大的影響我國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。而出口恰恰是我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一?，F(xiàn)今必須打破貿(mào)易壁壘方可獲得收益，否則遭遇退貨或銷毀將成為常態(tài)，所以必須從保護(hù)動(dòng)物福利入手來(lái)打破貿(mào)易壁壘，我國(guó)方可獲得長(zhǎng)期的收益。

保護(hù)動(dòng)物福利又是無(wú)價(jià)的。因?yàn)檫@是文明社會(huì)的基本標(biāo)志?，F(xiàn)今我國(guó)已快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，空巢老人孤獨(dú)寂寞，抑郁而終的報(bào)道履見(jiàn)報(bào)端，大城市的快節(jié)奏生活讓許多人的壓力無(wú)處釋放，很多人選擇與寵物為伴，生活才平添許多樂(lè)趣。而為了控制疫情、為了統(tǒng)一管理的大范圍捕殺卻抹殺了這一絲溫情，冷漠的讓人不寒而栗。虐待動(dòng)物、殘忍地傷害動(dòng)物此等野蠻行徑與現(xiàn)代文明理念相悖。圣雄甘地說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家的偉大和道德進(jìn)步程度可依據(jù)其對(duì)待動(dòng)物的方式來(lái)判斷?！笨梢?jiàn)保護(hù)動(dòng)物福利與公民道德素質(zhì)之間關(guān)系密切。因?yàn)閯?dòng)物福利是文明社會(huì)進(jìn)步的象征，也是衡量文明社會(huì)的基本標(biāo)志，保護(hù)動(dòng)物福利對(duì)于創(chuàng)建文明社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

在安享動(dòng)物為人類帶來(lái)的收益及精神滿足之時(shí)，需要善待動(dòng)物保護(hù)其福利，這不僅僅體現(xiàn)對(duì)待生命的態(tài)度，也體現(xiàn)道德關(guān)懷的廣度。保護(hù)動(dòng)物福利可以保證人與動(dòng)物之間和諧共處，也與我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的理念不謀而合。只有保護(hù)動(dòng)物福利，才能在人類發(fā)展與自然界的可持續(xù)發(fā)展間尋找到至關(guān)重要的平衡。

第二篇：2011年貴州申論真題及答案(424聯(lián)考)

424聯(lián)考申論真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人員普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委國(guó)務(wù)院副總理，第六次全國(guó)人員普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人中普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查科學(xué)普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普曬獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽

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選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅度增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開(kāi)班，享受政府財(cái)政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來(lái)得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市 民中享受收費(fèi)低，教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報(bào)名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)處某市遠(yuǎn)校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)

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“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進(jìn)駐短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管兩萬(wàn)多人，先突增到40多晚，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，今年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”該著逐漸推進(jìn)大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要.“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常駐人員接近700多萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會(huì)管理難度極大。與同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動(dòng)的占80.8%。專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%”。人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008至2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總休思路中，該市委書(shū)記說(shuō)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無(wú)源之水”的窘境。

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3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、疑似補(bǔ)拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為我國(guó)這次人口普量首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國(guó)粗計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者店的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們應(yīng)該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。

該省公安機(jī)關(guān)的一名警官認(rèn)為。除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶，有戶無(wú)人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來(lái)的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5：100有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深

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層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂的問(wèn)題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

4.上世紀(jì)60年代以來(lái)，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)因?yàn)槊迦丝诩业?，都不惜投入巨大的人力，?cái)力，收集詳細(xì)信息。印度2010年人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是客戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，在同城多出購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！?；另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問(wèn)題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答?！翱赡苁菦](méi)人在家吧！”小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)。這時(shí)，門吱的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧！”說(shuō)完就把門關(guān)上了。

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該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》對(duì)個(gè)人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄漏。

6.《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)到1.6億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究員撰文說(shuō)：我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀渖w征，健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問(wèn)題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老

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齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問(wèn)題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無(wú)奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開(kāi)工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”

兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說(shuō)連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒(méi)有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢法律問(wèn)題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴，家庭糾紛，財(cái)產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿的解決。

7.某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒(méi)有料到，在她

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眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問(wèn)題越來(lái)越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來(lái)支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工，Z女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)士。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒(méi)有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說(shuō)，過(guò)去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅

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省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無(wú)足策之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺(tái)2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號(hào)中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問(wèn)題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會(huì)使生命有所提高，健康壽命的提高，應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的方向，老年并不遙遠(yuǎn)。他是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你是身心健康著到老年的時(shí)候咱們“年齡的弘歷”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對(duì)物

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質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求，啟事老人不是說(shuō)你給他點(diǎn)錢送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛浚热纾簬蛬寢屗⑺⒖曜酉聪赐胧裁吹?。我們常說(shuō)追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂(lè)，這些做兒女的應(yīng)該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認(rèn)為，這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛(ài)好，有位名人這樣說(shuō)過(guò)：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值。如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^(guò)去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)依然感覺(jué)到生命的活力，生命的充實(shí)。（老年人心態(tài)、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

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嘉賓：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大。老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問(wèn)題。一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立。但即使建立起來(lái)了，誰(shuí)去？其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺(jué)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說(shuō)去口，把父母送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來(lái)一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問(wèn)題上，能夠是同跟孝無(wú)關(guān)，而是哪個(gè)更合理更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問(wèn)題拿呼叫器都來(lái)不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人，像德國(guó)，加拿大很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來(lái)為老人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫(huà)畫(huà)、第12頁(yè)

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學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護(hù)人員營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年又一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)。這是國(guó)外。國(guó)內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來(lái)為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會(huì)的養(yǎng)老院。（國(guó)家和社會(huì)）

三、作答要求：

一、根據(jù)“給定資料”，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你突出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）

要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答，不超過(guò)300字

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三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定的資料6-8，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）

要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫(xiě)，有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)400字。

四、結(jié)合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順、條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于800字。

424公務(wù)員聯(lián)考申論真題解析及參考答案

一、根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

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要求：準(zhǔn)確、全面、不超過(guò)400字?！窘忸}思路】

本題屬于歸納概括類試題。仔細(xì)閱讀題干可知，本題實(shí)際包括兩小問(wèn)：一是人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息；二是掌握這些信息對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。因此，在作答本題是應(yīng)分兩部分作答。第一問(wèn)難度較大，有的需要通過(guò)材料中的問(wèn)題進(jìn)行反推，第二問(wèn)根據(jù)意義的要點(diǎn)，可以按照制定政策、保障民生、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些方面進(jìn)行整合?！緟⒖即鸢浮?/p>

人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，人口數(shù)量和人口密度，受教育程度，性別和年齡結(jié)構(gòu)，出生死亡情況以及住房空置情況的相關(guān)信息。

第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

第二，在保障民生方面，有利于保證流動(dòng)人口、計(jì)劃外生育者等人群的一系列權(quán)利，加強(qiáng)和公平地推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務(wù)，促進(jìn)公共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。

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第三，在社會(huì)管理方面，對(duì)城市的布局、規(guī)劃、管理具有指導(dǎo)意義；有利于進(jìn)行戶口整頓，彌補(bǔ)戶口管理的缺陷，及時(shí)準(zhǔn)確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結(jié)構(gòu)問(wèn)題；有利于獲取來(lái)歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。

第四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）

要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)300字?！窘忸}思路】

本題屬于對(duì)策類試題，考查了考生提出與解決問(wèn)題的能力。通過(guò)審題可知，題目涉及的主體是出現(xiàn)于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發(fā)現(xiàn)，涉及此市的問(wèn)題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應(yīng)出自這一則材料。通過(guò)審題目要求中的“問(wèn)題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應(yīng)指出主要問(wèn)題。主

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要問(wèn)題出自這則材料的第一、二、三段；具體措施出自第四段，對(duì)其分別進(jìn)行歸納概括即可。【參考答案】

遇到的主要問(wèn)題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔(dān)心個(gè)人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進(jìn)行入戶登記，從而造成入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現(xiàn)象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東等導(dǎo)致住戶難以及時(shí)提供證件。

解決措施有：第一，各區(qū)人口普查辦應(yīng)攜街道、居委會(huì)普查人員，通過(guò)在小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，對(duì)居民就入戶登記問(wèn)題進(jìn)行介紹與宣傳。第二，將各區(qū)相應(yīng)普查人員的照片張貼在小區(qū)門口，取得群眾的信任。第三，由普查辦依法制定保密承諾書(shū)，對(duì)個(gè)人信息做出依法保密的承諾，普查人員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂保密承諾書(shū)，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6—8擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）

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要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫(xiě)、有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)400字。

【解題思路】

該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。作答時(shí)要對(duì)我國(guó)老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，接下來(lái)要談及解決這一問(wèn)題的重要意義，最后需要考生結(jié)合材料中具體問(wèn)題提出解決的思路，即改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

具體意見(jiàn)包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會(huì)保障、專業(yè)技能人才培養(yǎng)、豐富精神生活以及征集志愿者服務(wù)等措施?！緟⒖即鸢浮?/p>

某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來(lái)越多，而且呈逐年遞增的趨勢(shì)。數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題逐漸凸顯，對(duì)于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，如何解決老人贍養(yǎng)問(wèn)題尤為突出。

人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象。解決好老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，讓他們安度晚年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)安定及其重要。

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為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下意見(jiàn)：

第一，加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。第二，加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護(hù)理的專業(yè)人員，應(yīng)該加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務(wù)水平。

第三，不斷豐富老年人的精神生活。應(yīng)該開(kāi)展適合老年人的精神文化活動(dòng)；動(dòng)員其子女多回家看望老人。

第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務(wù)。

四、結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：1．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分；

2．語(yǔ)言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整；

3．不少于800字。【寫(xiě)作思路】

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本次考試的文章寫(xiě)作要求考生以“家底”為題進(jìn)行論述，從題干要求來(lái)看，本題屬于命題作文，考生在寫(xiě)作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過(guò)閱讀給定資料可知，家底說(shuō)的是我國(guó)人口的詳細(xì)情況，包括人口數(shù)量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經(jīng)濟(jì)等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內(nèi)容，以便更好地理解題目中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，順利完成寫(xiě)作。

這里提供一種寫(xiě)作角度，考生可以就如何開(kāi)展人口普查展開(kāi)論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機(jī)構(gòu)的設(shè)置、數(shù)據(jù)保真、社會(huì)宣傳以及公眾個(gè)人信息的保密方面著手論述?！緟⒖祭摹?/p>

家底

人口問(wèn)題一直是困擾世界各國(guó)發(fā)展的重要問(wèn)題，它直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個(gè)國(guó)家紛紛不惜投入巨大人力、財(cái)力進(jìn)行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國(guó)對(duì)人口普查的重視程度由此可見(jiàn)一斑。

自上個(gè)世紀(jì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我國(guó)的人口增長(zhǎng)得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國(guó)人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；人口素質(zhì)總體水平不高；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力；

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出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)管理也具有十分重要意義。

摸清我國(guó)人口的家底，要加強(qiáng)財(cái)政投入，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展工作。人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力物力和財(cái)力。美國(guó)2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財(cái)力。因此，各級(jí)政府要設(shè)置專項(xiàng)資金，配備專門的機(jī)構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開(kāi)展。

摸清我國(guó)人口的家底，要做好宣傳動(dòng)員工作。人口普查工作的開(kāi)展需要登門入戶進(jìn)行，這就需要廣大公眾的支持。在實(shí)際工作中，普查工作確實(shí)遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動(dòng)員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的宣傳工作，為工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

摸清我國(guó)人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實(shí)際普查中，民眾最擔(dān)心的是個(gè)人信息的保密問(wèn)題。一旦信息被泄露，個(gè)人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴(yán)重影響。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個(gè)主要原因。因此，要對(duì)人口普查的工作人員

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加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》等方式，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

溫總理說(shuō)過(guò)，一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題； 一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目。人口問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，它直接決定著一個(gè)國(guó)家的興衰。只有通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國(guó)發(fā)展的國(guó)策，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)更加和諧有序。

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第三篇：2016年423公務(wù)員聯(lián)考《申論》真題答案

一、根據(jù)給定資料1、2，概括當(dāng)代社會(huì)中“90后”群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。(10分)要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過(guò)200字。

“90后”群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯，逐步形成整套生態(tài)系統(tǒng)：1.學(xué)歷高、年輕、接受新事物快，敢于探索、勇于創(chuàng)新；2.創(chuàng)業(yè)可選空間大，從物質(zhì)轉(zhuǎn)向服務(wù)、娛樂(lè)，創(chuàng)業(yè)成本較低；3.沒(méi)有后顧之憂，較少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制；4.創(chuàng)業(yè)心態(tài)轉(zhuǎn)變，把創(chuàng)業(yè)當(dāng)作體驗(yàn)，不單純渴望成功；5.善于從互聯(lián)網(wǎng)獲取經(jīng)驗(yàn)，尋找機(jī)遇；6.政府紛紛出臺(tái)政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；7.風(fēng)投公司有意投資，整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。（188）

二、假定你是有關(guān)部門的一名工作人員，準(zhǔn)備將“比逗咖啡館”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)向廣大學(xué)生進(jìn)行推介，請(qǐng)根據(jù)給定資料3～5，歸納總結(jié)“比逗咖啡館”的主要成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）

要求：內(nèi)容準(zhǔn)確全面，總結(jié)有深度、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

“比逗咖啡館”的成功經(jīng)驗(yàn)為：通過(guò)眾籌模式，獲得資金、各領(lǐng)域的人才、聚集眾多資源。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新管理方式：1.奉行“專業(yè)的事給專業(yè)的人做”的原則。建立董事會(huì)，股東有建議權(quán)，但最終的決策權(quán)是在專業(yè)的核心運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)手中；2.設(shè)置了學(xué)生股東畢業(yè)的股權(quán)流轉(zhuǎn)計(jì)劃；3.舉辦創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，獲得創(chuàng)業(yè)資源，獲得更富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)；4.面向所有眾籌股東的APP研發(fā)，加強(qiáng)股東之間的交流、提高股東活躍度；二是創(chuàng)新合作方式：1.變外部的交易為內(nèi)部的合作，每個(gè)人都是投資人、消費(fèi)者、投資者；2.解決創(chuàng)業(yè)生存問(wèn)題，眾籌股東能夠輕松地做自己的事情，主動(dòng)創(chuàng)新；3.相互信任，相互背書(shū)，通過(guò)裂變，一個(gè)項(xiàng)目出來(lái)帶出一堆項(xiàng)目。（290）

三、假如你是某大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員，受邀為即將畢業(yè)的大學(xué)生做一次關(guān)于“創(chuàng)業(yè)”的專題報(bào)告，請(qǐng)你結(jié)合給定資料6，為其草擬一份講話稿。（25分）要求：觀點(diǎn)明確，建議可行，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，有邏輯性。不超過(guò)350字。

親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好！如今，創(chuàng)業(yè)已成為青年人口中的高頻詞語(yǔ)，對(duì)許多大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)似乎正變得“簡(jiǎn)單”，但大部分同學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)的概念、對(duì)行業(yè)隱形的壁壘和門檻卻知之甚少。可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)者必須端正創(chuàng)業(yè)心態(tài)，了解創(chuàng)業(yè)需求。

首先，創(chuàng)業(yè)應(yīng)為夢(mèng)想所驅(qū)動(dòng)，而不是膚淺的為錢創(chuàng)業(yè)。賺錢是創(chuàng)業(yè)的應(yīng)有之意，但要從解決用戶需求開(kāi)始，在解決用戶需求、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值這條道路上不斷自我追問(wèn)、探尋并最終走向成功之地。

其次，創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型、技術(shù)性的項(xiàng)目，而不是去中間化、搞流量的偽創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇不應(yīng)僅懷著一腔熱血，異想天開(kāi)、抄襲成風(fēng)，而要注重創(chuàng)新，注意保護(hù)原創(chuàng)性產(chǎn)品。

最后，我想說(shuō)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有失敗者，愿同學(xué)們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)、工作、生活中懷揣理想，朝著自己的目標(biāo)前行；在創(chuàng)業(yè)路上抵住誘惑，不懼艱險(xiǎn)，百折而不回。（330）

四、參考給定資料，結(jié)合當(dāng)前政府推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的社會(huì)形勢(shì)，圍繞“眾籌：金錢之外的價(jià)值”，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（45分）

要求：觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語(yǔ)言流暢。1000～1200字。

讓眾籌推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)代社會(huì)，是技術(shù)與創(chuàng)新的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)已成為人們口中的高頻詞。眾籌模式的出現(xiàn)，解決了創(chuàng)業(yè)者因?yàn)橘Y金問(wèn)題面臨的尷尬。但是，眾籌籌的只是錢嗎？答案顯而易見(jiàn)，眾籌有著超越金錢的價(jià)值。

眾籌除了能解決資金問(wèn)題，還具備了吸引大眾、帶動(dòng)創(chuàng)新等特點(diǎn)。這種新模式有利于提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。由此可見(jiàn)，推動(dòng)眾籌模式發(fā)展，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必然選擇。

眾籌籌的不只是錢，更是人才、資源。如今，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。眾籌模式的推廣，不僅使缺乏資金的創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，眾籌的投資者更是來(lái)自各界的人才精英，而且引入了各領(lǐng)域的強(qiáng)大資源。如深圳的創(chuàng)業(yè)者喬嶠以個(gè)性化定制智能耳機(jī)吸引了投資者參與，“一八九八咖啡館”的休閑場(chǎng)所吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業(yè)界大佬，不僅引入了互聯(lián)網(wǎng)、音樂(lè)、體育領(lǐng)域的強(qiáng)大資源，甚至一些志同道合的投資者直接加入他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；這些現(xiàn)實(shí)事例無(wú)不告訴我們，眾籌推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，吸引了各領(lǐng)域的人才，集聚眾多資源。

眾籌能夠改變傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，使每個(gè)消費(fèi)者都成為投資者、生產(chǎn)者、傳播者。眾籌模式以它的創(chuàng)新性、獨(dú)特性，改變了企業(yè)傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式，眾籌帶動(dòng)了管理方式的創(chuàng)新，例如比逗咖啡始終奉行“專業(yè)的事給專業(yè)的人做”的原則，建立董事會(huì)，股東有建議權(quán)，但最終的決策權(quán)是在專業(yè)的核心運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)手中；設(shè)置學(xué)生股東畢業(yè)的股權(quán)流轉(zhuǎn)計(jì)劃，只有第一批投資者且貢獻(xiàn)大的有永久的股份權(quán)，其余均需要在畢業(yè)時(shí)將股份流轉(zhuǎn)給合適的在校大學(xué)生；面向所有眾籌股東的APP研發(fā)，加強(qiáng)股東之間的交流、提高股東活躍度等等。

眾籌有利于企業(yè)不斷裂變，解決創(chuàng)業(yè)生存問(wèn)題，主動(dòng)創(chuàng)新。如果一個(gè)企業(yè)每天都為了生存去創(chuàng)業(yè)，那么它是不可能想到要去創(chuàng)新的。而眾籌匯集了一群可以相互信任，相互背書(shū)，又是跨界又是組合的人才。并且眾籌模式把外部的交易轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部的合作，使得每個(gè)人都是投資人、消費(fèi)者、投資者，更容易談成生意，帶動(dòng)了項(xiàng)目的裂變，每做完一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)又裂變出一堆項(xiàng)目，促使了企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)生存難題，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)輕松做自己的事情，有足夠的時(shí)間和精力去創(chuàng)新。

當(dāng)前，全社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，歷史機(jī)遇稍縱即逝，我們要緊緊抓住，讓眾籌實(shí)現(xiàn)更多金錢之外的價(jià)值。在創(chuàng)新中進(jìn)步，在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，并非一日之功。需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，圖難而易，久久為功，使“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。唯有如此，才能推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最終成為創(chuàng)新型國(guó)家的“硬支撐”。（1018）

第四篇：(聯(lián)考+政法干警)申論真題及答案解析（模版）

2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考《申論》試卷

材料1：

2011年2月，科技部和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室發(fā)布通告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2005年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目“渦旋壓縮機(jī)設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”的推薦材料中存在代表著作嚴(yán)重抄襲和經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)不實(shí)的問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審核同意，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定撤銷“渦旋壓縮機(jī)設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目所獲2005年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，收回獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)，追回獎(jiǎng)金?？萍疾亢蛧?guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室日前發(fā)布通告，撤銷西安交通大學(xué)原教授李某等2005年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的決定，收回獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)，追回獎(jiǎng)金。這是中國(guó)首例因?qū)W術(shù)造假被撤銷的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

2006年以來(lái)，包括清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)在內(nèi)的一些高校接連身陷“造假門”事件，國(guó)內(nèi)頂尖高等學(xué)府的學(xué)術(shù)風(fēng)氣遭遇信任危機(jī)。清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理劉某，因在個(gè)人履歷、學(xué)術(shù)成果材料中把他人論文作為自己的成績(jī)，涉嫌學(xué)術(shù)造假，被撤銷教授職務(wù)。上海同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)楊某，因申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國(guó)家上億元經(jīng)費(fèi)，被撤消學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)，教授聘用合同也被解除。據(jù)調(diào)查，陳某負(fù)責(zé)的漢芯團(tuán)隊(duì)所研制的成果，其實(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，并不能單獨(dú)實(shí)現(xiàn)指紋識(shí)別和MP3播放等復(fù)雜演示功能。

韓國(guó)胚胎干細(xì)胞研究帶頭人黃禹錫發(fā)表在美國(guó)《科學(xué)》雜志上的論文被調(diào)查有涉嫌造假。首爾大學(xué)決定撤銷他的首爾大學(xué)教授職務(wù)。韓國(guó)政府決定，取消黃禹錫“最高科學(xué)家”稱號(hào)。檢察部門以詐騙、侵吞研究經(jīng)費(fèi)、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國(guó)最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個(gè)月，緩期2年執(zhí)行。

王某于上世紀(jì)90年代就獲得了杰出青年基金，被公認(rèn)為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因?yàn)橐鲆饬x非常重大的課題，到青年基金三年期結(jié)束的時(shí)候，這位年輕的數(shù)學(xué)家沒(méi)有發(fā)表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項(xiàng)非常杰出的研究，但當(dāng)杰出青年基金三年期驗(yàn)收的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)有論文，很難通過(guò)。最后，迫于驗(yàn)收的壓力，他把本可以發(fā)表的長(zhǎng)達(dá)100多頁(yè)的關(guān)于他三年里所做的那項(xiàng)杰出研究的論文生生拆成了五篇來(lái)發(fā)表，就為了能湊夠論文數(shù)量以通過(guò)驗(yàn)收。

有權(quán)威機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)調(diào)查，在接受調(diào)查的180位博士學(xué)位獲得者中，60%的人承認(rèn)他們?cè)?jīng)花錢在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文，相當(dāng)比例的人承認(rèn)曾抄襲過(guò)其他學(xué)者的成果。

材料2：

某報(bào)記者小S，就最近幾年我國(guó)學(xué)術(shù)浮躁問(wèn)題，采訪一位教育界評(píng)論家劉某，劉某說(shuō)：“近幾年來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對(duì)學(xué)術(shù)浮躁的質(zhì)疑、舉報(bào)和批評(píng)日益激烈。劉

某認(rèn)為目前學(xué)術(shù)浮躁呈現(xiàn)多樣化。舉例：“請(qǐng)人代抄是中國(guó)大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領(lǐng)導(dǎo)老師們平時(shí)工作繁忙，自然要請(qǐng)人代勞。老師教授請(qǐng)大學(xué)生代勞，成為各科專業(yè)教授老師使用廉價(jià)勞動(dòng)力的潛規(guī)則。大學(xué)生幫忙主管老師撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文的事件時(shí)有發(fā)生。拼湊編輯造假也成為當(dāng)今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數(shù)據(jù)案例，還有歷史上名人名家的經(jīng)典思想觀點(diǎn)佐證，文筆文法基本上也沒(méi)有大的錯(cuò)誤?？墒亲屑?xì)閱讀研究就可以清楚發(fā)現(xiàn)：作者根本沒(méi)有自己創(chuàng)新的思想觀點(diǎn)，所有看上去比較重要的思想觀點(diǎn)不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國(guó)的朋友揭露，曾經(jīng)在中國(guó)暢銷的歐美名家撰寫(xiě)的經(jīng)營(yíng)管理著作，絕大部分是中國(guó)內(nèi)地的編輯出版機(jī)構(gòu)杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個(gè)人履歷，所在機(jī)構(gòu)名稱等都是假的。

今年的全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議上，記者聽(tīng)到委員們最多的發(fā)言就是：目前，科技界浮躁虛假之風(fēng)大肆盛行，學(xué)術(shù)腐敗、泡沫論文、虛假獎(jiǎng)項(xiàng)等現(xiàn)象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實(shí)地地開(kāi)展工作，浮躁虛假之風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)重地侵蝕了整個(gè)科技界，更成為阻礙科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的最大絆腳石。

專家學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)出現(xiàn)的學(xué)位論文抄襲事件，共同的原因是在平時(shí)培養(yǎng)中，老師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)很少，在審閱學(xué)生的論文時(shí)，導(dǎo)師放寬要求，甚至有的老師根本就沒(méi)認(rèn)真審閱?，F(xiàn)行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質(zhì)量不高、學(xué)術(shù)不端問(wèn)題。不改革制度想避免學(xué)術(shù)不端，是不可能完成的任務(wù)。防治學(xué)生論文抄襲，導(dǎo)師負(fù)有義不容辭的責(zé)任。導(dǎo)師不僅要在知識(shí)傳授和方法訓(xùn)練上指導(dǎo)學(xué)生，承擔(dān)“傳道、授業(yè)、解惑”的責(zé)任；同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠(chéng)信素質(zhì)、學(xué)術(shù)品德。

某省人大代表醫(yī)學(xué)院研究生處處長(zhǎng)趙某分析，現(xiàn)在職稱評(píng)定體制存在問(wèn)題。很多行業(yè)評(píng)聘都要論文，這就給造假“行業(yè)”存在提供了土壤。政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)造假背后的“造假產(chǎn)業(yè)”。

某省人大代表也是大學(xué)校長(zhǎng)的胡某也表示，對(duì)學(xué)術(shù)造假，法律上很難界定，國(guó)內(nèi)也曾有幾例因?qū)W術(shù)造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說(shuō)，也沒(méi)對(duì)他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)每年發(fā)表的科研論文越來(lái)越多，也而且越來(lái)越長(zhǎng)。學(xué)術(shù)著作也越來(lái)越多，越來(lái)越厚，但是原創(chuàng)性的科研成果卻越來(lái)越少。材料3：

前不久，湖南岳陽(yáng)市人民政府宣布，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷售案件。采訪發(fā)現(xiàn)，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測(cè)出以前從未出現(xiàn)過(guò)的苯乙醇胺A。從浙江大學(xué)教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對(duì)其實(shí)施刑事拘留。

如果說(shuō)此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問(wèn)責(zé)一下管理不嚴(yán)

的監(jiān)管部門，尚還算一種對(duì)食品安全的把控?？纱舜蚊邦^的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個(gè)浙大教授的身影，這又讓對(duì)科學(xué)懷著無(wú)比景仰之情的公眾情何以堪？原來(lái)，這些嚴(yán)重?fù)p傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學(xué)者與之共謀的魅影。這些“天才的發(fā)明”讓人叩問(wèn)，究竟是什么讓學(xué)界人士墮落如斯？

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細(xì)分析，不難想象。就在幾年前，就曾有報(bào)道揭示，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。在西方早已發(fā)現(xiàn)瘦肉精的危害，并禁止使用時(shí)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者卻因?yàn)檎n題經(jīng)費(fèi)、職稱、地位、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負(fù)面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

長(zhǎng)期以來(lái)，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關(guān)規(guī)范制約。當(dāng)學(xué)者將科研建立在貪婪的基礎(chǔ)上，則公眾安全必然被科技反噬；當(dāng)科研成果缺乏監(jiān)管，則“科學(xué)無(wú)禁區(qū)”就必然演變成“科學(xué)道德無(wú)禁區(qū)”?？蒲芯褡詈诵牡睦砟罾響?yīng)是公共精神與社會(huì)責(zé)任。倘若科學(xué)研究無(wú)視公共道德，藐視法律與科學(xué)倫理，則不僅會(huì)對(duì)社會(huì)造成可怕的傷害，更會(huì)讓科學(xué)者個(gè)體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應(yīng)成為公眾乃至學(xué)界反思科研道德與倫科學(xué)理的契機(jī)，不僅需建立詳細(xì)的規(guī)范與細(xì)則規(guī)范科研，更要讓食品監(jiān)管深入科研領(lǐng)域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的路途上。

材料4：

有學(xué)者指出，最近十幾年，中國(guó)的大學(xué)教育取得了不小的進(jìn)展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴(kuò)招本來(lái)是為了通過(guò)普及高等教育來(lái)提高民族的競(jìng)爭(zhēng)力，但片面追求規(guī)模和數(shù)量增長(zhǎng)、急于求成的擴(kuò)招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設(shè)施根本無(wú)法滿足突然擁進(jìn)校園的膨脹數(shù)倍的莘莘學(xué)子們的需要。擴(kuò)招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來(lái)充實(shí)老師隊(duì)伍。一些大學(xué)教授把賺錢當(dāng)作正業(yè)，而把教學(xué)和科研當(dāng)作副業(yè)。另外，學(xué)校把學(xué)術(shù)成果作為了評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，教師如果在2－3年內(nèi)沒(méi)有發(fā)表文章或者申請(qǐng)到課題，便要被解聘或者降級(jí)。這導(dǎo)致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發(fā)表；有的則在別人的研究成果中掛個(gè)名；有的則出錢請(qǐng)別人寫(xiě)文章在國(guó)內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表；有的靠胡拼亂湊，學(xué)術(shù)垃圾成批從這些人手中生產(chǎn)出來(lái)。

某報(bào)曾經(jīng)對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的學(xué)習(xí)情況開(kāi)展了一次專門的調(diào)查，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，求職仿佛已經(jīng)成為大學(xué)生的首要任務(wù)，而學(xué)業(yè)似乎淪為副業(yè)。目前很多高校的專業(yè)課出勤率很低，而學(xué)生們對(duì)此早已就習(xí)以為常。一位大四學(xué)生說(shuō)：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實(shí)習(xí)或是找工作去了，老師也都是支持的。說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在學(xué)費(fèi)這么貴，上大學(xué)還不是為了找工作，這些專業(yè)課可以不上，找工作才最重要?！痹谡劦疆厴I(yè)論文時(shí)，另一位大四學(xué)生告訴記者，自己正忙著面試、實(shí)習(xí)，剛“東拼西湊”了一篇開(kāi)題報(bào)告，“論文到下學(xué)期再說(shuō)吧，寫(xiě)論文不僅對(duì)找工作沒(méi)有幫助，還要花費(fèi)不少精力，我看不少學(xué)長(zhǎng)一周就能搞定論文，這已經(jīng)算認(rèn)真的了?！贝髮W(xué)生小王告訴記者，對(duì)做學(xué)問(wèn)、搞研究我一點(diǎn)沒(méi)有需求感，考試嘛，“60分萬(wàn)歲”，平時(shí)自己拿談戀愛(ài)來(lái)

消磨時(shí)光。

材料5：

“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問(wèn)”。“錢學(xué)森之問(wèn)”是關(guān)于中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題，需要整個(gè)教育界乃至社會(huì)各界共同破解。

從1977年國(guó)家恢復(fù)高考至今，中國(guó)教育取得了歷史性的進(jìn)步，為改革開(kāi)放、國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)了大批建設(shè)者。但放眼當(dāng)下中國(guó)教育界，的確如錢所發(fā)的感慨：“回過(guò)頭來(lái)看，這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒(méi)有哪一個(gè)的學(xué)術(shù)成就能跟民國(guó)時(shí)期培養(yǎng)的大師相比！”

由“錢學(xué)森之問(wèn)”，以及建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)與當(dāng)前高校教育質(zhì)量日趨下降的矛盾，還有當(dāng)前存在的學(xué)術(shù)造假等教育界亂象，我們不難看出，無(wú)法培養(yǎng)出創(chuàng)造性、發(fā)明型杰出人才已成為一大社會(huì)難題，制約著中國(guó)的發(fā)展。吉林大學(xué)、山東大學(xué)等學(xué)校校長(zhǎng)為給學(xué)術(shù)更大自由而主動(dòng)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，教授治校、高校去行政化已在社會(huì)上引起了廣泛討論。

中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)，現(xiàn)任南方科技大學(xué)首任校長(zhǎng)的教育家朱清時(shí)，在2009年接受鳳凰網(wǎng)訪談時(shí)說(shuō)：未來(lái)十年應(yīng)該是中國(guó)教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復(fù)學(xué)術(shù)至上是中國(guó)大學(xué)的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學(xué)校長(zhǎng)，他在就職演講中表示要營(yíng)造學(xué)?！皩W(xué)術(shù)至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。”這也說(shuō)明了從國(guó)家到學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國(guó)科學(xué)院完成《我國(guó)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)問(wèn)題基本分析和建議》，對(duì)中國(guó)科學(xué)界許多違背科學(xué)道德規(guī)范，敗壞學(xué)風(fēng)的學(xué)術(shù)不端行為，道德失范及學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象進(jìn)行全面評(píng)估。2007年1月16日，中國(guó)科協(xié)七屆三次常委會(huì)審議通過(guò)《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范（試行）》，2011年1月26日，由我國(guó)熱心科普事業(yè)的兩院院士和科學(xué)專家學(xué)者共同評(píng)出的2010年全國(guó)十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來(lái)的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養(yǎng)生食療專家”。2010年2月湖南衛(wèi)視《百科全說(shuō)》為他做了專題節(jié)目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報(bào)道其學(xué)歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長(zhǎng)條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質(zhì)疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)媒體質(zhì)疑。但不久，經(jīng)媒體和相關(guān)單位調(diào)查證實(shí)，張悟本所稱出身于中醫(yī)世家，父親張寶楊是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的保健醫(yī)生，他曾就讀于北京醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)系、北京師范大學(xué)中醫(yī)藥專業(yè)，擔(dān)任中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)健康分會(huì)理事、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥科技合作中心研究員，并是衛(wèi)生部首批營(yíng)養(yǎng)專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學(xué)，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺(tái)，找他看病的人趨之若鶩。據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導(dǎo)致胃病、痛經(jīng)。還有網(wǎng)友發(fā)帖稱，他花2000元找張悟本看病，開(kāi)的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒(méi)有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫(yī)騙局被拆穿，其“行醫(yī)”場(chǎng)所悟本堂也很快被拆除，一個(gè)靠著綠豆湯、白蘿卜、長(zhǎng)茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無(wú)法再混跡江湖了。包括張悟本在內(nèi)，一些所謂“神醫(yī)”“養(yǎng)生明星”的發(fā)跡，固然與其本人騙術(shù)高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監(jiān)管不力有關(guān)。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側(cè)面反映了群眾對(duì)普及養(yǎng)生保健知識(shí)的需求。隨著生活水平的提高，人們對(duì)健康養(yǎng)生方面的信息越來(lái)越關(guān)注。我們周圍有許多貨真價(jià)實(shí)的醫(yī)學(xué)專家，他們?cè)诶碚撍仞B(yǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)方面都有上乘水準(zhǔn)，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學(xué)、診療、寫(xiě)論文、做研究，活動(dòng)范圍僅限于學(xué)術(shù)圈，沒(méi)有將學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾需要的、通俗易懂的養(yǎng)生常識(shí)，或者說(shuō)這種轉(zhuǎn)化的力度還不夠。所以，假神醫(yī)才占有了市場(chǎng)。

浙江的姚某曾經(jīng)是張悟本的粉絲，作為一個(gè)平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動(dòng)員別人也跟著做，“我現(xiàn)在為自己的無(wú)知愚昧感到慚愧”。不過(guò)，他又繼續(xù)發(fā)問(wèn)：“張悟本出事了，每個(gè)人都恨不得踏上一腳，但他走紅時(shí)，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關(guān)部門能更早更及時(shí)地戳穿張悟本“假神醫(yī)真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應(yīng)該會(huì)少得多，中國(guó)科普研究所專家H表示：“科學(xué)界若不能及時(shí)有效地發(fā)出自己的聲音，理性引導(dǎo)公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會(huì)造成科學(xué)家公信力的喪失?！?/p>

材料9：

2010年11月25日，中國(guó)科協(xié)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì) 2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考 《申論》試卷參考答案

2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考及政法干警考試申論考試已經(jīng)結(jié)束，除河北、吉林等個(gè)別省市，公務(wù)員和基層政法干警考試使用同一套申論試卷，材料及題目略有變化，具體可參考以下申論題目解析：

（一）假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請(qǐng)你依據(jù)這些資料歸納出一份匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰，限400字。【華圖解析】

情況匯報(bào)，公文特色的綜合式概括，要求概括給定資料1～6的主要內(nèi)容，做一情況匯報(bào)，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。側(cè)重考查閱讀理解能力。

解題關(guān)鍵：一是明確資料話題，圍繞學(xué)術(shù)浮躁，科學(xué)精神缺失展開(kāi)。二是答案要點(diǎn)，信息點(diǎn)相對(duì)較散，可摘抄關(guān)鍵詞，提煉整合。三是答案結(jié)構(gòu)，建議分成學(xué)術(shù)浮躁的表現(xiàn)、原因、對(duì)策三部分作答，同時(shí)注意此題帶有公文性質(zhì)，答題時(shí)要兼顧公文格式。【華圖參考答案】

關(guān)于當(dāng)前學(xué)術(shù)科研問(wèn)題的情況匯報(bào) XX領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)科研情況匯總?cè)缦?，?qǐng)參閱。

一、存在問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)科研誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)在：1．學(xué)術(shù)界浮躁虛假之風(fēng)盛行，個(gè)別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個(gè)別專家喪失社會(huì)責(zé)任感、道德失范。3．部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識(shí)淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。

二、問(wèn)題原因

反思科研誠(chéng)信缺失的原因，主要是：1．個(gè)別專家盲目追求利益，無(wú)視公共道德。2．法律法規(guī)建設(shè)滯后，缺少相關(guān)規(guī)范制約。3．現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系不完善，以論文數(shù)量為主，忽視質(zhì)量。4．大學(xué)培養(yǎng)體制不完善，導(dǎo)師對(duì)學(xué)生低要求，缺乏道德引導(dǎo)。5．學(xué)術(shù)造假團(tuán)伙猖獗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

三、相關(guān)建議

科研誠(chéng)信的缺失，不止敗壞了學(xué)風(fēng)，而且嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。針對(duì)以上問(wèn)題，相關(guān)各方建議如下：1．完善科研體制，建立與科研相關(guān)的規(guī)范細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。2．深化教育改革，完善職稱評(píng)定體系，探索教授治學(xué)治校途徑。3．學(xué)校注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)。4．借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲處罰學(xué)術(shù)造假行為。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據(jù)給定材料1~6進(jìn)行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料1~6”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將材料限定為“調(diào)查研究中獲取的信息”，因此，我們應(yīng)以調(diào)查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來(lái)看，“分條歸納，內(nèi)容全面”這條要特別注意，尤其是“內(nèi)容全面”，這預(yù)示著我們要從材料反映的主要問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因等方面進(jìn)行分析。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn)

作答這道題，我們首先要把握“給定材料1~6”中每一則材料的所反映的內(nèi)容。

首先看“給定材料1”，這則材料包括五段，其次，我們要根據(jù)給定材料歸納概括問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這一要點(diǎn)主要集中于給定材料2、4、5、6。具體包括：我國(guó)高等教育體制存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為盲目擴(kuò)張導(dǎo)致配套設(shè)施難以滿足學(xué)生需要，同時(shí)對(duì)學(xué)生在衡量專業(yè)與就業(yè)方面缺乏正確引導(dǎo)，此外僅將學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；職稱評(píng)定體制失當(dāng)，使得一些科研人員或教授只重研究成果數(shù)量而不重質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)抄襲行為嚴(yán)重；相關(guān)法律法規(guī)的不完善，也是造成學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象多發(fā)的主要原因。相關(guān)對(duì)策可以根據(jù)材料中的相關(guān)內(nèi)容和原因提出?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

目前，我國(guó)科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)不端行為普遍存在。主要有以下表現(xiàn)： 2．完善導(dǎo)師制度，減少學(xué)生人數(shù)，減輕老師負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信加強(qiáng)道德引導(dǎo)。3．倡導(dǎo)科研誠(chéng)信，營(yíng)造學(xué)術(shù)至上的良好氛圍。4．完善職稱評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)教師積極參與教學(xué)教研。

5．發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大學(xué)術(shù)監(jiān)督，同時(shí)，加強(qiáng)和兄弟院校的合作，相互批評(píng)促進(jìn)。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意 本題的作答任務(wù)是就“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問(wèn)題提出對(duì)策建議。作答時(shí)首先要明確給定資料中所反映的“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問(wèn)題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問(wèn)題提出有針對(duì)性的對(duì)策并寫(xiě)出建議。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn) 盡管題目沒(méi)有明確指定作答范圍，但通過(guò)閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)，本題的作答要點(diǎn)主要集中在給定資料2、4、5中。“給定資料2”提到一位教育界的評(píng)論家劉某。他認(rèn)為我國(guó)目前學(xué)術(shù)浮躁多樣化，主要造假手段包括請(qǐng)人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁的 科學(xué)方法被大眾所掌握；調(diào)整學(xué)術(shù)浮躁的不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假，以經(jīng)濟(jì)或者個(gè)人利益為目的的學(xué)術(shù)研究和發(fā)明，以鼓勵(lì)科研事業(yè)的健康發(fā)展。

總之，在“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥”已經(jīng)成為我們整個(gè)社會(huì)的共識(shí)和核心價(jià)值觀的今天，有關(guān)政府及相關(guān)單位不僅要大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)科學(xué)精神，而且要普及科學(xué)知識(shí)提高全體公民的科學(xué)素養(yǎng)。

第五篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務(wù)員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫(xiě)自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。

2、申論考試與一般的寫(xiě)作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

3、請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分?？荚嚳倳r(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。

5、考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開(kāi)考場(chǎng)。

二、給定資料

“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫(huà)出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！比煲淮髸?huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫(xiě)照。一年要開(kāi)多少會(huì)?傳達(dá)文件要開(kāi)會(huì)，討論工作要開(kāi)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開(kāi)會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無(wú)不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開(kāi)的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通知召開(kāi)的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個(gè)工作日就要召開(kāi)一次全省性會(huì)議；全年每天（含節(jié)假日）要召開(kāi)一次全市性會(huì)議!多年來(lái)，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開(kāi)會(huì)，才能把工作布置下去；惟有開(kāi)會(huì)，才能把工作總結(jié)上來(lái)；也惟有開(kāi)會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！蔽纳綍?huì)?！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽(yáng)縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開(kāi)在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無(wú)法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無(wú)果，打印店被迫關(guān)門，劉開(kāi)始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開(kāi)了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材

料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問(wèn)題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74。4斤，召開(kāi)基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200??

面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語(yǔ)間透著無(wú)奈：“都說(shuō)要給學(xué)生減負(fù)，誰(shuí)來(lái)給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開(kāi)學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語(yǔ)言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開(kāi)等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來(lái)就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來(lái)加班加點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)?！庇袝r(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺(jué)分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說(shuō)，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來(lái)自上級(jí)部門的開(kāi)會(huì)通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說(shuō)：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開(kāi)哪個(gè)會(huì)了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開(kāi)會(huì)通知。會(huì)多，需要寫(xiě)的材料就多。王先生說(shuō)，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來(lái)他們居委會(huì)檢查，每次來(lái)人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!我國(guó)每年開(kāi)會(huì)“開(kāi)掉“的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，甚至數(shù)百萬(wàn)元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來(lái)越高檔，會(huì)場(chǎng)越來(lái)越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫(huà)冊(cè)等等。少則十幾頁(yè)，多則幾百頁(yè)，不管有用沒(méi)用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說(shuō)，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無(wú)法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開(kāi)也罷，開(kāi)了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖“活

動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問(wèn)弱勢(shì)群體，這似乎無(wú)可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來(lái)開(kāi)所謂的“慰問(wèn)會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫(huà)面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說(shuō)使人感到溫暖，不如說(shuō)令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問(wèn)會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問(wèn)題。

大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬(wàn)付之東流，可簽來(lái)的是很少到位的意向性投資協(xié)議書(shū)，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見(jiàn)慣，更令人憎恨的是還開(kāi)假會(huì)，今天上級(jí)來(lái)了要開(kāi)座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說(shuō)好話“的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽(tīng)說(shuō)要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來(lái)湊數(shù)，還厚顏無(wú)恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無(wú)可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無(wú)事可做，無(wú)績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰(shuí)能說(shuō)清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問(wèn)這像嗎?

文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問(wèn)題看起來(lái)好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分?！蔽纳綍?huì)?！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。

“文山會(huì)?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來(lái)送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時(shí)間用在開(kāi)會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無(wú)法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒(méi)有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無(wú)邊“的同時(shí)，各種文字材料也越來(lái)越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫(xiě)起來(lái)絞盡腦汁，會(huì)上念起來(lái)口干舌燥，基層干部和群眾聽(tīng)起來(lái)枯燥無(wú)味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒(méi)辦好，對(duì)該辦的事來(lái)不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。

“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)海”里，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開(kāi)會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開(kāi)會(huì)時(shí)，有的只來(lái)人，不來(lái)心，有的只帶耳朵聽(tīng)，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽(tīng)得昏昏欲睡“。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問(wèn)題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“文山會(huì)?！钡氖⑿校黾恿苏?wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開(kāi)個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫(huà)葫蘆開(kāi)會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子?！贝髸?huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說(shuō)我說(shuō)他說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)?！痹撀鋵?shí)的工作只落在會(huì)上沒(méi)落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒(méi)談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開(kāi)會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)，許多工作在層層開(kāi)會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。

“文山會(huì)?！钡氖⑿?，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開(kāi)一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來(lái)往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬(wàn)元以上。有些會(huì)議開(kāi)到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開(kāi)，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬(wàn)元以上。一個(gè)縣（市、區(qū)）每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬(wàn)元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過(guò)賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)），更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。

一位來(lái)自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開(kāi)展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來(lái)一些新的問(wèn)題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開(kāi)電視電話會(huì)議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長(zhǎng)布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開(kāi)了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過(guò)分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開(kāi)視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來(lái)越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過(guò)31個(gè)會(huì)議來(lái)分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來(lái)推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開(kāi)支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來(lái)，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問(wèn)題?！粋€(gè)

實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率?！边@個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過(guò)5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上?！罢T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說(shuō)話辦事都要高效務(wù)實(shí)。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開(kāi)的，不開(kāi)會(huì)，一些問(wèn)題也不可能解決，但不能為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開(kāi)會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開(kāi)業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題歷來(lái)十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開(kāi)會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開(kāi)會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)?！倍鴦倓偨Y(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛(ài)民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)“。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開(kāi)會(huì)“的同時(shí)改掉“愛(ài)開(kāi)會(huì)“的壞毛病，尤其不開(kāi)無(wú)目的之會(huì)，不開(kāi)無(wú)準(zhǔn)備之會(huì)，不開(kāi)無(wú)效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來(lái)，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1、請(qǐng)用不超過(guò)180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題及危害。（20分）

2、請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，就給定資料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問(wèn)題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說(shuō)服力。（50分）