第一篇：申論真題

2012江蘇省公務員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題?！敖o定資料1”涉及到新農村建設過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關系逐漸淡?。弧敖o定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟發(fā)展的同時農民利益反而受損，沒有得到相應的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進程中價值大增，“村官”的隱性權力越來越大，同時又缺少相應的制約機制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準確就是要求把握問題的本質內容，簡明其實是作答全面準確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字數(shù)要求范圍內使要點全面、準確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內容。

歸納概括部分內容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關的詞句，適當提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內容。這也是“準確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字數(shù)較少，因此語言的表達上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機關工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出相關建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從中總結的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。由此得出兩點建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟紐帶、黨政組織，建設了有特色的社會管理模式。

5.中國特點的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點：

一要強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當代中國農村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結合個人體會；（2）觀點明確，語言流暢，議論深刻，結構嚴謹；

（3）總字數(shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標題，以清晰的表達自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應當結合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫?！敖Y合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農村。因此該文章的寫作主題應當圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進農村的建設。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟、文化等方面來當代農村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農村精神家園”等。另外，結合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內容應當結合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農村經(jīng)濟、社會發(fā)展已全面進入結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的加速轉型期。在這一時期當中，我們看到了我國農村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農業(yè)稅的取消讓農民卸下了千年重負；醫(yī)療保險的覆蓋使得農民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應當理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農村建設發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權力得不到有力的約束；農村經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風村氣正侵蝕著的習俗等等。這些問題正在影響著我國農村的全面建設，阻礙著我國全面建設小康社會的進程。因此我們要客觀的面對問題，科學合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進農村的組織建設。在這場大變革當中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進程，農村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強的村委會管理制度建設，提高村干部的道德素質和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進一步的保障農村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進農村的經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當?shù)氐奶厣?，我們應當大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結合現(xiàn)在技術將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學校等等。

加強道德建設，推進農村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農民的物質富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴重的影響了農村的建設。因此，我們應當繼承優(yōu)良的村風村俗，在新時代的背景下，加強社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農民形象。這樣不但能提升農民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應當繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務員錄用考試申論真題整體特點

2012年江蘇省公務員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點；二是材料圍繞農村發(fā)展展開，組織了農村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結合了最新時政熱點，如材料7結合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題材及歸屬領域詳見下表：

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題目詳見下表：

第二篇：申論真題

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

1．美國內科醫(yī)療設備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(SEC)達成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會204萬美元 “非法所得”及75萬多美元利息。

2．清華大學廉政教研室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權力相對強勢的基礎上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到。”

任建明認為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

3．在2003年至2005年幾年問，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務之便，在代表喜之郎與世紀證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀證券有限公司好處費共計人民幣533．56萬元。2006年10月15曰，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從?潛規(guī)則?變成了廣告。”南開大學法學院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告--先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車拉客有回報?！斑@其實就是商業(yè)賄賂?！薄斑@場戰(zhàn)役很重要，因為它是影響中國經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展的關鍵?！?006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強調。讓這位法學學者開始關注商業(yè)賄賂的原因，是關于這種行為的一個矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

5．為了配合正在全國范圍內開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內順利進行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，北京師范大學刑事法律科學研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅衛(wèi)副教授認為，商業(yè)賄賂 “一對一”的行為特點以及行賄受賄雙方結成利益共同體的現(xiàn)實，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應當防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡主業(yè)為綜合網(wǎng)絡布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務。該公司在行業(yè)內并沒有什么名氣，多位業(yè)內人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內的眾多跨國公司的項目。該公司總經(jīng)理王軍和項目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。

7．最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，中國社會轉型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權力腐敗轉到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實情況看，在當前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務犯罪形成交織狀況，犯罪領域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴峻。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍劍為占領重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達1億多元?！按税甘亲蚤_展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件?！?/p>

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點。要求：準確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，作為一名職能部門的人員，你認為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)

4．以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結合材料，觀點鮮明，結構緊湊，語言通順。

第三篇：申論真題(食品安全)

全球食品安全(公務員申論真題)魁網(wǎng)考試通：公務員考試試題專欄

公務員申論真題全球食品安全

注意事項

1、申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1、在全球食品安全(北京)論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀出席開幕式并致辭。

吳儀說，改革開放二十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平有了顯著提高。作為人口眾多的發(fā)展中國家，中國不僅在糧食生產(chǎn)和食品供應方面取得了巨大成績，在強化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步構建和形成了食品安全法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標準體系和監(jiān)測體系；制訂了《食品安全行動計劃》；農產(chǎn)品及食品認證工作取得了積極進展；出口食品質量不斷提高。中國政府還加強了食品安全應急反應機制建設，開展了專項整治活動。通過努力，食品安全工作取得了明顯成效。

吳儀指出，食品安全是人類健康的重要基礎。目前中國的食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠。中國政府將一如既往地致力于推動食品安全國際合作與交流，分享和借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，為在全球范圍內建立有效和諧的食品安全體系，讓更多的人享有衛(wèi)生安全的食品做出貢獻。

2、北京的媒體前不久報道，北京市食品安全辦公室宣布：在首都市場，廣東潮安、天津薊縣兩地的一些食品被多次檢測不合格，有關部門將全面封堵相關產(chǎn)品的進京通道。看了報道，大家不禁要問：食品安全僅僅是北京需要嗎？

俗話說，民以食為天。隨著社會的進步，人們的生活水平不斷提高，溫飽問題解決了以后，就希望有更高的生活質量。因此，生活食品安全問題無疑就越來越引起人們的重視。

然而，從許多諸如《每周質量報告》等報道獲悉，有許多食品存在著嚴重的質量問題，人民群眾的身體健康問題已經(jīng)受到了嚴重的威脅，也難怪現(xiàn)在人們得的病越來越怪，越來越超出常規(guī)。四川成都緊急查處“黑心”泡菜、郎溪縣痛下決心打擊茶葉造假、“精美”巧克力里外都討“巧”、金針菇保鮮有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，這所有質量問題的曝光，都反映出市場上的食品存在著嚴重的質量問題。

3、由于蘇丹紅是一種人工合成的一種工業(yè)染料，1995年歐盟(EU)等國家已禁止其作為色素在食品中進行添加，對此我國也明文禁止。但由于其染色鮮艷，印度等一些國家在加工辣椒粉的過程中還容許添加蘇丹紅I。最近，EU對從印度進口的紅辣椒粉中檢出蘇丹紅，其檢出蘇丹紅I 的量為2.8-3500 mg/kg。同時在一些其它食品中也檢測到這種物質，如一些調味品中蘇丹紅I的含量達到0.7-170 mg/kg。也有一些報道稱，在辣椒粉中還可檢測到蘇丹紅Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒醬中檢出蘇丹紅IV的含量分別為230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以檢出蘇丹紅I為主。今年2月18日，英國食品標準局(The Food Standard Agency，F(xiàn)SA)就含有添加蘇丹紅色素的食品向消費者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了可能含有蘇丹紅I的產(chǎn)品清單。截至2月24日，清單上的產(chǎn)品增加到了474種，包括香腸、泡面、熟肉、餡餅、辣椒粉、調味醬等產(chǎn)品。

4、面對即將到來的2008年奧運會，市政府將有針對性地組織制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略。市十二屆人大常委會第21次會議的報告中指出，到2008年，本市食用農產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，單班屠宰量在1500頭以下的生豬屠宰企業(yè)全部退出市場，只保留3家達到國際標準的大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)供應市區(qū)。

2008年奧運會期間，本市將接待各國奧運代表團、新聞媒體、現(xiàn)場觀眾近750萬人的用餐，食品安全的監(jiān)控范圍涉及奧運食品生產(chǎn)供應基地、奧運村、比賽場館和旅游景區(qū)等非競賽區(qū)域的食品商場、超市和餐飲服務企業(yè)。這既是對本市食品安全工作的重大挑戰(zhàn)，又是加快食品安全基礎設施建設、全面提升首都食品安全控制水平的良好契機。

2008年，本市將建成滿足首都食品安全管理需要的不合格食品無害化處理設施的相關制度，建立重特大食物中毒、食源性傳染病和動植疫病等突發(fā)食品安全事件的報告、信息采集、評估、預警系統(tǒng)和重大典型案件的協(xié)調指揮系統(tǒng)，利用移動平臺、電子地圖等現(xiàn)代化通訊和技術手段實施果斷決策、快速處置和有效控制。

5、“保障奧運會的食品安全是今后一段時期首都食品安全的主要內容?！北本┦懈笔虚L吉林指出，2008年奧運會期間，北京預計供餐1300萬份，又正值食源性疾病高發(fā)期，因此行動綱要中特別列出了奧運會食品安全保障計劃。

據(jù)介紹，奧運會期間監(jiān)控食品將由目前的37類550多種擴大到65類3900種，提前兩年對備選的奧運食品定點供應基地進行抽樣檢測，只有連續(xù)檢測合格的食品方可供應奧運會。大米、面粉、油、肉、奶制品等重點食品屆時都將擁有一個“電子身份證”———全部加貼電子標簽，并建立奧運食品安全數(shù)據(jù)庫。

電子標簽擬采用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術，從食品種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始加貼，實現(xiàn)“從農田到餐桌”全過程的跟蹤和追溯，包括運輸、包裝、分裝、銷售等流轉過程中的全部信息，如生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送企業(yè)等都能通過電子標簽在數(shù)據(jù)庫中查到。

6、8月14日早上5時多，佛山市南海區(qū)永利綜合批發(fā)市場的工作人員像往常一樣在蔬菜進入市場前進行抽檢。一位來自獅山陳姓菜農的150多公斤菜心被檢出農藥殘留超標。按照食品市場準入制度的規(guī)定，所有的菜都要被當場銷毀，并向市場和消費者公示。150多公斤農藥殘留超標菜心在一瞬間全部銷毀，五十多天的勞

動成果化為烏有，菜農對此當然不服氣。

“就憑這一點點小紙片沒有反應就認定我的蔬菜農藥殘留超標，有什么依據(jù)嗎？而且你的檢測結果有法律效力嗎，經(jīng)過認可了嗎？這個試紙的標準是什么？”菜農理直氣壯質問市場檢測人員。市場檢測人員只好反復用不同的機子檢測了3遍，結果仍然顯示超標。

7、“食品腐敗變質”、“鮮肉及肉制品”分別成為消費者投訴超市最多的食品安全問題和焦點食品種類，而“添加劑含量超標”則成為相關部門對超市抽查最多的食品安全問題……受商務部委托進行調查，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會昨日發(fā)布了《2005中國超市食品安全調查報告》。

報告顯示，超市已成為消費者購買食品的主要渠道。消費者投訴超市最多的則是食品腐爛變質，占投訴的28%左右；而食品標識不符、銷售過期食品、商品里面有雜物異物等也是消費者主要投訴的問題。

從投訴的食品種類上看，鮮肉及肉制品問題最多，占了24%；其次是休閑食品和鮮乳及乳制品類，分別占15%和11%。報告分析，肉類食品易變質的主要原因是該類食品對溫度要求較高，同時很難直觀判斷如瘦肉精、死豬肉、注水肉等肉類食品的品質。而休閑食品遭遇投訴的原因則主要是標識不符、添加劑超標和出現(xiàn)雜物等。鮮乳及乳制品也是問題食品的重頭戲，回奶和早產(chǎn)奶等事件曾在全國范圍內引起震驚。

從部門抽檢結果看，最嚴重的食品安全問題是添加劑含量超標，占31%左右。

同時，由于高溫天氣對食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品問題發(fā)生的高峰期。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會有關人士認為，發(fā)生食品安全問題，主要原因是制度的缺失、人為的失誤和客觀條件的限制。在西方發(fā)達國家，政府通過立法、審核認證，協(xié)會及企業(yè)等通過建立標準體系、管理體系、產(chǎn)品召回等各個環(huán)節(jié)來監(jiān)控食品安全。“對于食品過期、標簽不符、包裝食品缺斤少兩等問題，超市只要通過嚴格的控制體系，完全可以避免發(fā)生，而對于食品腐敗變質問題，相關部門則應該加大檢查力度?！?/p>

8、2003年和2004年全國報告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當年總起數(shù)和總人數(shù)的26%、43.8%和34%、58.1%。我國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測陽性率逐年上升。

9、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布《超市食品安全調查報告》。報告顯示，大約有24%的問題食品集中在鮮肉及肉制品上。

根據(jù)2005年媒體對超市食品安全問題的報道，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會進行分析發(fā)現(xiàn)，消費者反映的食品安全問題集中在食品腐敗變質、有雜物異物、過期商品銷售等，其中腐敗變質所占的比例最大，為29.6%。

從問題食品的主要分類來看，鮮肉及肉制品所占的比例最高，為24%。休閑食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的問題。

10、市農委宣布，因生產(chǎn)或銷售的蔬菜農藥殘留超標，小湯山地區(qū)地熱開發(fā)公司等3家農產(chǎn)品基地將被收回安全食用農產(chǎn)品證書，美廉美連鎖商業(yè)有限公司花園路超市、新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場等14家市場、超市、農產(chǎn)品基地被通報批評。

市農委委員張貴中介紹，農業(yè)部近期對北京24個商場、超市、基地、農副產(chǎn)品批發(fā)市場的大白菜、茄子、甘藍、西葫蘆等9個品種的蔬菜進行了今年第3次農藥殘留抽檢，198個樣本蔬菜中21個不合格，超標或禁用的農藥主要為甲胺磷、對硫磷、氧化樂果、乙酰甲胺磷。

根據(jù)此次抽撿結果，小湯山地區(qū)地熱開發(fā)公司、通州區(qū)北京京東大運河農產(chǎn)品配送中心、平谷區(qū)北京谷豐行農業(yè)科技發(fā)展有限公司等3家農產(chǎn)品基地的安全食用農產(chǎn)品證書被收回，被檢出農殘超標的單位，被責令規(guī)范進貨渠道，建立追溯制度。

三、申論要求

1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的內容。(20分)

2、用200字左右的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。(30分)

3、根據(jù)給定材料，用字2000左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

2008年河南省法檢考試申論模擬試卷參考答案

1、答案提示：

食品的質量與安全關系到千家萬戶，關系到人們的健康，關系到社會的穩(wěn)定，關系到一個民族的興衰。近年來食品安全問題越來越引起人們的關注，隨著政府整治力度的加大，食品安全問題的解決已經(jīng)取得了一定的成績。但也存在著許多問題，需要各級政府部門和全國人民共同努力，為消費者創(chuàng)造一個放心的消費環(huán)境。

2、答案提示：

加強宣傳培訓工作。一是加強食品安全方面有關法律、法規(guī)、標準及技術規(guī)范的學習和培訓。二是積極加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍建設。不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質和依法行政水平。三是開展形式多樣的宣傳活動。

加強對食品安全源頭監(jiān)管。搞好食品安全工作必須從源頭抓起。應重點抓好糧食、肉類、蔬菜、水果等7大類品種的整治與監(jiān)管工作。

嚴格市場準入和管理制度。積極開展農產(chǎn)品質量認證認定是農產(chǎn)品進入市場的“身份證”和“通行證”，把好市場準入關。

加大打假力度。大力開展食品專項市場整治，尤其是重大節(jié)日的食品市場整治和夏季飲食品市場整治行動。

答案由河南華圖學校提供

3、答案提示：

食用農產(chǎn)品市場安全存在的問題與對策

民以食為天，食以安為先。食品安全是千家萬戶都關心的一個問題，因為它不僅會影響到我們的生活質量，甚至還有可能會影響到我們的生命和健康。但近幾年來，市場食品安全事故居高不下，大大小小的食物中毒事件不勝枚舉。農產(chǎn)品市場也不例外，蔬菜農藥殘留超標、豬肉含有“瘦肉精”等，農產(chǎn)品安全問題，已對人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，如何營造安全健康的農產(chǎn)品消費環(huán)境已成為當前亟待解決的問題。

一、食用農產(chǎn)品安全消費中存在的主要問題

一般而言，食用農產(chǎn)品安全主要有兩個方面：一是農產(chǎn)品本身的質量問題；二是農產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存和銷售過程中人為因素導致的安全問題。后者是引起人們廣泛關注的主要方面。

1、食品安全意識和法律意識淡薄。農產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，安全隱患較為突出，不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素等農業(yè)投入品。從加工、經(jīng)營企業(yè)者來看，一些企業(yè)和經(jīng)營者唯利是圖，視國家法律法規(guī)于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質食品。從消費者來看，部分消費者對無公害、綠色食用農產(chǎn)品認知度還不高，對無公害、綠色食用農產(chǎn)品相對較高的價格難以接受?！胺判牟恕眱?yōu)質不優(yōu)價，勢必影響無公害、綠色農產(chǎn)品的推廣。

2、農產(chǎn)品安全監(jiān)管體系還不夠完善。一是管理體制尚未理順。缺乏一個強有力的綜合協(xié)調機構，由于缺乏協(xié)調，執(zhí)法監(jiān)督部門之間配合不夠密切，使違法者有機可乘。對食用農產(chǎn)品安全工作的“屬地管理”責任和“執(zhí)法主體”責任之間的關系尚不明確，導致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調機制，職權不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣食品橫行留下空檔。

3、農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日趨惡化。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，跟農業(yè)生產(chǎn)密切相關的水環(huán)境、空氣環(huán)境受到了較為嚴重的污染，使大量有毒有害物質附著、沉淀于農產(chǎn)品中，造成有毒有害物質嚴重超標，使農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全遭受了嚴重的威脅。

4、農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模偏小、加工水平較低。分散的小規(guī)模經(jīng)營與標準化生產(chǎn)之間的矛盾依然突出。農戶平均生產(chǎn)規(guī)模過小，產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)面積不大，農業(yè)綜合服務體系不全，推進標準化生產(chǎn)的難度較大。加工企業(yè)條件相對簡陋，大部分是前店后廠作坊式，無配備消毒、檢測設備。不少企業(yè)業(yè)主唯利是圖，不按標準組織生產(chǎn)，大量使用防腐劑，加工產(chǎn)品細菌指數(shù)嚴重超標，而且偷工減料現(xiàn)象嚴重，導致食品不安全普遍存在。甚至不少企業(yè)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營。

5、缺乏有效的食品安全法律體系和安全信用體系。一是在食品立法上還比較落后，標準體系也不盡完善。雖然《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質量法》在食品的若干生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)作了規(guī)定，但不少標準制約性已經(jīng)不強，已不能適應當前食品市場治理整頓的需要。二是監(jiān)控制度尚不完善，激勵和信用懲罰機制缺乏，未真正建立信用記錄、征信組織和監(jiān)督制度。

二、確保食用農產(chǎn)品安全的對策建議

1、加強政府職能部門之間的協(xié)調?？蓮牧⒎ㄉ厦鞔_各職能部門承擔的監(jiān)管職責，使各部門各司其職。如對農產(chǎn)品的監(jiān)管，農業(yè)部門負責初級產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管；技術質量監(jiān)督部門負責農產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責農產(chǎn)品市場環(huán)節(jié)監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管等，按一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)的方式進行理順，徹底改變農產(chǎn)品質量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營造規(guī)范、有序、安全的食用農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食用農產(chǎn)品安全監(jiān)管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局，確保食用農產(chǎn)品安全。

2、實行農產(chǎn)品市場準入制度，將監(jiān)管關口前移。這有利于健全長效監(jiān)管機制。在農產(chǎn)品市場準入工程中，可建立五項制度：一是臺帳制度。經(jīng)營者對購入的商品分別建立臺帳，當產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，有檔可查；二是索票索證制度。經(jīng)營者在進貨時向供貨商索取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢測報告等，報市場管理辦公室存檔備查，當出現(xiàn)問題時，可向供貨商索賠，減少自身損失；三是倉儲備案制度。要求從事批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者，如實提供倉庫地址，報所在地工商所備案；四是特殊經(jīng)銷關系備案制度。對總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷、廠家直銷等特殊經(jīng)銷關系的經(jīng)營者，督促提供雙方營業(yè)執(zhí)照、授權證書等，到所在地工商所備案，便于工商部門管理；五是不合格產(chǎn)品退出制度。工商部門督促市場主辦者與經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，明確責任，對檢測為不合格的食品，及時責令經(jīng)營者自行銷毀或作無害化處理。

3、大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施“品牌戰(zhàn)略”。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的基礎，政府要支持農村建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展“訂單”農業(yè)，改變過去農民一家一戶各自經(jīng)營的局面。農民以自己的田地入股，將有限的耕地集中起來，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理，企業(yè)也就能建立起自己的農產(chǎn)品品牌。一旦某種農產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題，可根據(jù)其品牌和產(chǎn)地進行徹底檢查；而企業(yè)為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，一定會嚴格自律。

4、加強宣傳教育，提高食品安全意識。各職能部門加強配合，對食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營者加強食品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產(chǎn)生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守食品安全法律法規(guī)。同時要對廣大消費者加強食品安全宣傳教育，使他們增強自我保護能力。對于上市食品檢測結果，除

了及時在市場醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營者，也能使消費者明白哪些東西可放心購買，哪些東西要謹慎購買。

“食品安全問題”背景：

“食品安全問題”主要指食品中包含有毒、有害物質，影響人體健康的公共衛(wèi)生問題。“餐桌上的污染”已是一個全球性的問題。而在轉型期的中國，這個問題表現(xiàn)得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關于食品安全的負面報道接二連三。三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調白塊”超標、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等，這些暴露出來的現(xiàn)象讓人觸目驚心。民以食為天，解決“食品安全問題”迫在眉睫?！笆称钒踩珕栴}”產(chǎn)生的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾億農民分散生產(chǎn)農產(chǎn)品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設備簡陋、技術水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質量難以得到控制。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來越復雜，給監(jiān)管工作帶來極大的難度，國家質檢總局調查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗能力，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農業(yè)法》等，僅僅對食品質量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，且《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)，不適應多個部委共同按職能分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

三、食品安全監(jiān)管行政機構設置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復執(zhí)法、重復抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責任難以落到實處。

四、食品質量安全的技術支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國共有各類檢驗機構數(shù)萬個，行政色彩濃厚，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質量監(jiān)管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時危害往往已經(jīng)造成。解決“食品安全問題”的對策：

一、要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農業(yè)投入品的質量和環(huán)境安全管理；建立國家農獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，不斷改進監(jiān)管手段。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

二、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質檢機構和食品安全專家為專業(yè)技術支持，對監(jiān)測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據(jù)，提高國內生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預警的能力和水平。

四、完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

五、加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯(lián)動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

六、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農村食品安全保障能力。

七、加強進出口食品安全管理。建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術法規(guī)體系；制定進出口食品質量安全控制規(guī)范，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業(yè)標準。

此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓。

第四篇：文山會海申論真題

文山會海申論真題

(請考生嚴格按照準考證上的各項要求參加考試)

(試題)

一、必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準考證號等信息。

二、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

三、試卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

四、考試結束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

一、給定資料

“文如山，會如海，領導干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)象?！叭煲淮髸?，兩天一小會”成為很多領導干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會，討論工作要開會，總結經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務虛會??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議。大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2．1個工作日就需一次全省性會議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進會風的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會才能把工作布置下，惟有開會，才能把工作總結上來；也惟有開會，才能讓上級領導認為其‘‘工作很忙，工作很好”。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮”下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！拔纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹玻粌H降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。（主要問題就在第一段里）

云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復印店因大量欠款無法收回被迫關門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復印、打印款達28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復印了很多文件和上報材料”，自已是去年才調到泥溪任職，欠款是上屆領導留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內還一部分，明年內還完。

（造成經(jīng)濟負擔）

某貧困縣扶貧辦年底總結的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74．4 斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135．6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200??

面對街道要求學校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學生減負，誰來給學校減減負呢?”據(jù)吳校長介紹，本學期開學至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設、精神文明、計劃生育．、校務公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學校還得組織學生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調出來加班加點來應對。“有時上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術。這樣下去我們哪有精力組織教學?”

（影響了基層工作）

濟南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了。據(jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設的好主意，但因為應付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永午縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會“開掉”的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機關干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領導講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調查顯示，我國公務人員的人均紙張占有量每年以lO％的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機關作風建設的需要，也是建設節(jié)約型社會的應有之舉。

浪費現(xiàn)象嚴重

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領導根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖”活動，興師動眾進社區(qū)、下農村、訪農戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動入場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應與時俱進，轉向構建和諧社會，逐步解決群眾特別是農民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關系到社會穩(wěn)定的最主要問題。滋生了官僚主義、形式主義的風氣

大概出于招商引資、引進外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內“有所為，”，急于求成，急功近利，不顧當?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風箏節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“龍蝦節(jié)”、“美食節(jié)”、“桃花節(jié)”??紛紛出籠，還輔之于小則省臺、大到中央臺執(zhí)導的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業(yè)運作”的旗號向單位、企業(yè)強行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機關、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。

有些官員為了自已的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況己司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話”的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導”農民應當“怎么講”；后天說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領農民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進，鞭策后進，本也無可指責。可眼下可謂是黨政工團齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災的地步，著實令人擔憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業(yè)”、“先進單位”與“目標管理先進單位”有何區(qū)別?有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎? 文風、會風問題看起來好象是小事，其實是黨風、政風，乃至整個社會風氣的重要組成部分?！拔纳綍！狈簽E成災，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風，滋生出官僚主義習氣，消磨了創(chuàng)新進取精神。“文山會?！钡氖⑿校箯V大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當中，浪費了干部的工作精力，疲于應付各種會議。據(jù)調查，某地縣、在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，鄉(xiāng)兩級主要領導干部每年有l(wèi)／3以上時間用不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調查研究。在“會海無邊”的同時，各種文字材料也越來越長，領導或“秀才”們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領導干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

黨和政府脫離群眾、脫離實際

“文山會?！钡氖⑿?，使一些干部整天泡在“文山會?！崩铮毡拘?、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領導講話材料應有俱有，部分參會干部認為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡”，不僅壞了會風，害了形象。更嚴重的是久而久之，就會使他們缺乏貫徹執(zhí)行黨和政府意針政策的能力，不善于結合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

影響當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展

“文山會?！钡氖⑿?，增加了政務工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領導機關和領導干部表率作用不強，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子?！按髸袝?，會會有我；你說我說他說，說了也白說?！痹撀鋵嵉墓ぷ髦宦湓跁蠜]落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領導時，領導在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機，失去了主動，耗掉了時間，其結果是行政運轉慢，工作效率低。這不僅壞了黨風，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會?！钡氖⑿校斐闪藰O大的浪費，增加了財政負擔。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導致基層為會所累，機關為會耗費。據(jù)調查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務準備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務成本都在萬元以上。有些會議開到風景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上。一個縣(市、區(qū))每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負擔(尤其是欠發(fā)達地區(qū))，更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡的廣泛應用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領導機關可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會?！F(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

------2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟發(fā)展和建設工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件，提倡領導講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調查研究，撲下身子解決實際問題?！耙粋€實際行動勝過一打綱領，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質量和效率。”這個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進黨的作風、求真務實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年01月09日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務院辦公廳關于精簡會議文件改進會風文風的意見》，意見指出，從嚴控制以國務院名義召開會議，會議應盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽”。

2008午3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上?！T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強制度建設完善工作運行機制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領導事務性應酬性活動，將嚴控全市性大會的數(shù)量，積極倡導開短會、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領導同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應酬活動等，領導干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風也是一種作風，也是黨和黨員領導干部形象的反映。

黨中央對文風會風問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：

“一開會，二報告，三討論，四結論，五散會?！倍鴦倓偨Y束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務的近民、親民、愛民的好會風。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費”。端正會風當從各級領導干部做起，真正“恨開會”的同時改掉‘‘愛開會”的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設之中。

三、作答要求(共100分)

第一題：請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)

第二題：請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)第三題：自擬題目，策和建議，用不少于1200字的篇幅進行論述。就給定資料所反映的主要問題及危害，結合提出的對要求中心明確、論點正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。(50分)

四、答案： 主要問題：“文山會?！狈簽E成災、成了行政機關久治未愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對政府形象產(chǎn)生嚴重影響，令人深惡痛絕，已到非改不可的地步。

危害：

1、助長飄浮不實之風，滋生官僚主義、形式主義、文牘主義習氣。

2、影響各級干部執(zhí)政能力的提高，不利于社會經(jīng)濟快速、科學發(fā)展。

3、增加政務工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。

4、浪費巨大，增加了財政負擔。

1、領導干部求真務實，注重實效，力避官僚主義和形式主義。領導干部認識到位，高度重視，切實改進。（10分）

要充分認識精簡會議和文件的重要性、緊迫性，把文風會風的改進上升到思想作風建設的高度，切實改進領導干部及機關的工作方式方法，大力提倡腳踏實地、求真務實的工作作風。

2、采取切實措施，治理文山會海。（10）

嚴格會議、文件的審批和管理，形成科學規(guī)范的會議制度和發(fā)文制度，提倡清新的會風和簡練的文風，在精簡會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模、控制會議經(jīng)費、請領導出席會議的原則等方面提出具體要求，對下發(fā)文件的數(shù)量、質量、范圍等作出明確規(guī)定，由相關部門把關扎口，對搞”文山會?！钡念I導干部以責任追究。

3、治本措施。（5分）

深化行政管理體制和政府機構改革，轉變觀念、轉換職能，提高干部(公務員特別是領導干部)的執(zhí)政能力，合并交叉部門，大力精簡機構，創(chuàng)新會議形式，從根本上杜絕文山會海。

引用的論據(jù)可以是資料的事例或數(shù)據(jù)，也可以超出本資料內容。

緊扣主要問題，緊密結合提提出的對策和建議，觀點鮮明，內容充實，分析透徹，結構嚴謹，語言流暢，標題準確而醒日，字體美觀。

允許考生論述時全面論述，也可就某一方面重點展開論述。比如考生就”沒有其它改革手段相配套，電子政務無法解決文牘的問題”或”文山會海滋生腐敗”等問題進行重點論述其論述新穎、到位、精辟的，應視為全面論述同等檔次分，給予同等分數(shù)。

文章無標題者一律在基礎分上扣5分。文章滿l100字的不扣字數(shù)分；文章在1 000一1090字之內的，在基礎分上扣1～2分，字數(shù)：在1000字以下(不含1000字)的在基礎分上扣3～4分

第五篇：申論真題（定稿）

2011年山東公務員考試申論真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務院副總理，第六次全國人員普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人中普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查科學普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人中普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市 民中享受收費低，教學質量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)處某市遠校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進駐短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機構設置、人員編制，干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，今年來，隨著道路網(wǎng)絡不斷完善，“城中村”該著逐漸推進大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要.“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。

“常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會管理難度極大。與同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動的占80.8%。專業(yè)技術人才僅占8.1%”。人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題在《D市產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃（2008至2017）》中，人口結構優(yōu)化這一目標，產(chǎn)業(yè)結構調整的總休思路中，該市委書記說。產(chǎn)業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。

3.某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似補拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調查摸底和排查。有專家認為我國這次人口普量首次明確計劃外

生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國粗計劃生育政策的事實，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們應該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。

該省公安機關的一名警官認為。除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時地了解人口狀況。

據(jù)調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到235.5：100有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4.上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國因為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，財力，收集詳細信息。印度2010年人口普查活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是客戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯(lián)系方式。”；另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設計制作了該市人口普查《保密承諾書》對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄漏。

6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達到1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。

我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，其生命體征，健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！?/p>

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴，家庭糾紛，財產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費用。

令人尊敬的好護工，Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護士。記者領略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號中國社科院發(fā)布的調查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應該說是每個人都要前進的方向，老年并不遙遠。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求，啟事老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，要轉換成追求生命質量，生命質量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些做兒女的應該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心

健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實。（老年人心態(tài)、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓：這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數(shù)大。老齡人口絕對數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機構。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個觀念轉變是養(yǎng)老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關，而是哪個更合理更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了很大臺階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近大學聯(lián)合建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護人員營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年又一個月到二個月去做志愿者服務。這是國外。國內，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會的養(yǎng)老院。（國家和社會）

三、作答要求：

一、根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你突出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答，不超過300字

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性，不超過400字。

四、結合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯(lián)系實際恰當，內容充實；（2）語言通順、條理清楚，結構完整；

（3）不少于800字。