第一篇：哪些行為不能提起行政訴訟

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哪些行為不能提起行政訴訟

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

一、國(guó)家行為

二、抽象行政行為

三、行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定

四、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為

五、公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為

六、行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為

七、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為

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八、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為

國(guó)家行為是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。

抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，具體包括:

(1)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的行為;

(2)國(guó)務(wù)院各部委制定部門規(guī)章的行為;

(3)省級(jí)人民政府、省會(huì)市的人民政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人民政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定地方規(guī)章的行為。

(4)行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。

行政訴訟法沒有將抽象行政行為納入受案范圍的原因是:

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(1)抽象行政行為可以通過人民代表大會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式確保其合法性。

(2)抽象行政行為的對(duì)象范圍大、不確定，其合法性問題不適合通過訴訟途徑解決。

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定是行政機(jī)關(guān)作出的、涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的各類決定的統(tǒng)稱。

行政訴訟法沒有將這類內(nèi)部行為納入行政訴訟受案范圍的主要原因是:這類行為往往涉及高度經(jīng)驗(yàn)性的判斷，例如機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員日常工作態(tài)度和水平的印象，需要靠日積月累形成，人民法院沒有這方面的條件。另外，這類行政行為不涉及公民的基本權(quán)益。

行政調(diào)解。這是指行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的一種行政活動(dòng)。行政調(diào)解針對(duì)的是發(fā)生了民事權(quán)益爭(zhēng)議的當(dāng)事人，沒有強(qiáng)制性。

仲裁是法定機(jī)構(gòu)以中立身份按照法定程序?qū)ζ降戎黧w之間的民事糾紛作出有法律拘束力的裁決的行為。

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公安、國(guó)家安全等國(guó)家機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份，可以對(duì)刑事犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施，也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。

行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為，屬于非權(quán)力行政方式。其特點(diǎn)是自愿性、靈活性、簡(jiǎn)便性和經(jīng)濟(jì)性。

重復(fù)處理行為是指以行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請(qǐng)或者申訴，對(duì)原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。重復(fù)處理行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)原已生效的行政行為的簡(jiǎn)單重復(fù)，并沒有新形成事實(shí)或者權(quán)利義務(wù)狀態(tài)。

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帶

民

事

訴

訟

范

圍

是

什

么

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強(qiáng)

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第二篇：交通事故責(zé)任認(rèn)定書不能提起行政訴訟的法律依據(jù)匯總

交通事故責(zé)任認(rèn)定書不能提起行政訴訟的法律依據(jù)匯總

1、最高人民法院公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、公安廳、局：為了正確、及時(shí)地處理道路交通事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故責(zé)任者，國(guó)務(wù)院于1991年9月22日發(fā)布了《道路交通事故處理辦法》以下簡(jiǎn)稱〈〈辦法〉〉各級(jí)人民法院與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合嚴(yán)格依法辦案?，F(xiàn)應(yīng)處理道路交通事故有關(guān)問題通知如下：

一、自1992年1月1日起〈〈辦法〉〉實(shí)施后，當(dāng)事人因道路事故損害賠償問題提起民事訴訟時(shí)，除訴狀外，還應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書，調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事違章行為造成的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合民事訴訟法第一百零八條的起訴，應(yīng)予受理。1992年1月1日以前發(fā)生的道路交通事故，仍按各省、自治區(qū)、直轄市原有規(guī)定處理。

二、發(fā)生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)專供車輛、行人通行的地方的交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照<<辦法>>第五條的規(guī)定處理。其中公路是指《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的，經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收確定的城間、城鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路（包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道）。當(dāng)事人就道路上發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛起訴，符合民事訴訟法地一百零八條的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

三、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十條、第十三條，第十六條的規(guī)定，做出緊急使用單位或者個(gè)人的交通工具和通訊工具、制定預(yù)付傷者醫(yī)療費(fèi)、處理尸體的決定，當(dāng)事人因此向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

四、當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)做出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人做出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所做出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。

五、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十四條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人造成交通事故和違章行為分別裁決、合并執(zhí)行處罰的，可以使用一張?zhí)幜P裁決書。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟和公安機(jī)關(guān)復(fù)議的期限按照《辦法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。

六、對(duì)于案情簡(jiǎn)單、因果關(guān)系明確、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的輕微和一般事故，公安機(jī)關(guān)可以按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》采用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰和調(diào)解，但當(dāng)事人不同意使用簡(jiǎn)易程序處理的，不適用簡(jiǎn)易程序。當(dāng)場(chǎng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書生效后任何一方不履行，當(dāng)事人可以持公安機(jī)關(guān)的調(diào)解書或者調(diào)解終結(jié)書向人民法院提起同事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。

七、道路交通事故發(fā)生后，被公安機(jī)關(guān)指定預(yù)付搶救傷者費(fèi)用的當(dāng)事人，以其無道路交通事故責(zé)任或者責(zé)任輕而對(duì)預(yù)付費(fèi)用有異議的，持公安機(jī)關(guān)調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者認(rèn)定該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論，可以向人民法院起訴，符合民事訴訟第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院亦應(yīng)當(dāng)受理。

八、人民法院審理交通肇事的刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法第一百一十三條的規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院1987年8月21日《關(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》（法（研）發(fā)[1987]21號(hào)）辦理。對(duì)于造成交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，必須依法追究刑事責(zé)任，并根據(jù)犯罪情節(jié)，分別適用刑法第一百一十三條的不同量刑檔次定罪量刑。適用緩刑必須符合法定條件，防止濫用。

九、人民法院審理交通肇事的刑事案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)。只要求做到“兩個(gè)基本”即案件的基本事實(shí)清楚,基本證據(jù)確實(shí)充分,不要糾纏不影響擔(dān)子定罪量刑的枝節(jié)問題。

十、人民法院受理因道路交通事故引起的損害賠償或者返還財(cái)

產(chǎn)案件后,可以向處理該案的公安機(jī)關(guān)發(fā)出調(diào)卷函或者由辦案人員持調(diào)卷函調(diào)閱公安機(jī)關(guān)處理該卷的全部宗卷。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到調(diào)卷函5日內(nèi)將案卷移交人民法院。一審結(jié)案后5日內(nèi),人民法院應(yīng)當(dāng)將上述案卷退還公安機(jī)關(guān)。第二審人民法院和再審法院可以根據(jù)需要再次調(diào)閱上述案卷，亦應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5日內(nèi)將案卷退還。

2、關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)

法工辦復(fù)字〔2005〕1號(hào)

湖南省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)：

你委2004年12月17日（湘人法工函〔2004〕36號(hào)）來函收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。

全國(guó)人大常委法制工作委員會(huì)辦公室

二00五年一月五日

3、中華人民共和國(guó)道路交通安全法第七十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。第七十四條對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

4、道路交通事故處理程序規(guī)定 第四十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；

（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。

一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。第五十條 道路交通事故成因無法查清的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。第二節(jié) 復(fù)核第五十一條 當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求及其理由和主要證據(jù)。第五十二條 上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請(qǐng)不予受理，并書面通知當(dāng)事人。

（一）任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的；

（二）人民檢察院對(duì)交通肇事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的；

（三）適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故；

（四）車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知各方當(dāng)事人。

第五十三條 上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：

（一）道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確；

（二）道路交通事故責(zé)任劃分是否公正；

（三）道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。

復(fù)核原則上采取書面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，聽取各方當(dāng)事人的意見。復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。來源：律師維權(quán)網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處 體驗(yàn)新版博客

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第三篇：行政訴訟的提起條件

行政訴訟的提起條件

《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定了提起行政訴訟的條件，即：

（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

如果單純地按字面意思去獨(dú)立理解和具體審查這四個(gè)積極條件，那么必然會(huì)造成很多案件進(jìn)入行政訴訟程序，必然會(huì)有悖于行政訴訟立法的本意和精神。

鑒于此，最高人民法院審判委員會(huì)于1999年11月24日通過了《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》，對(duì)其于1991年5月29日通過的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的意見（試行）》做出了修改，在該解釋中第四十四條對(duì)行政訴訟的提起條件又規(guī)定了十一項(xiàng)消極條件，即：

(一)請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的；

(二)起訴人無原告訴訟主體資格的；

(三)起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的；

(四)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；

(六)起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的；

(八)起訴人重復(fù)起訴的；

(九)已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的；

(十)訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；

(十一)起訴不具備其他法定要件的。

以上消極條件，有的是對(duì)以上積極條件的反面表述，有的是對(duì)以上積極條件的明確和澄清，有的則突破了以上積極條件，更主要的是第(十一)項(xiàng)消極條件是個(gè)兜底條款，將不具備其他法定要件的起訴都排除在行政訴訟之外，這是符合法律規(guī)定的，因?yàn)榉刹豢赡芨F盡所有的消極條件。

只要有以上消極條件之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。但以上所列消極條件如果可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令起訴人予以補(bǔ)正或者更正；在指定期間起訴人已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

所以，要理解行政訴訟的起訴條件，應(yīng)當(dāng)綜合理解《行政訴訟法》第四十一條的規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十四條的規(guī)定，片面理解其中任何一個(gè)方面，必然會(huì)錯(cuò)誤地理解行政訴訟的起訴條件。

第四篇：行政起訴狀（公民提起行政訴訟）

原告：_________________________________________________________

被告：_________________________________________________________

案由：_________________________________________________________

訴訟請(qǐng)求：_____________________________________________________

事實(shí)與理由：___________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

______________________________________________________

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址：_______________________________

此致

_____________人民法院

起訴人：

年 月 日

第五篇：行政起訴狀（公民提起行政訴訟用）

行政起訴狀（公民提起行政訴訟用）原告：_________________________________________________________被告：_________________________________________________________

案由：_________________________________________________________

訴訟請(qǐng)求：_____________________________________________________

事實(shí)與理由：___________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

______________________________________________________

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址：_______________________________

此致

_____________人民法院

起訴人：

年月日

附：本訴狀副本_______份。