第一篇：對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議

對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議

作為全市工業(yè)戰(zhàn)線上的一員，既是姜堰近三十年工業(yè)發(fā)展的見(jiàn)證者，又是親歷者。姜堰工業(yè)曾經(jīng)有過(guò)輝煌，但是始終未能成為驕傲。這次參加全市分管工業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，聽(tīng)了專家授課，參觀了太倉(cāng)、靖江等先進(jìn)地區(qū)，有很多感受。根據(jù)個(gè)人見(jiàn)解對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提幾點(diǎn)建議，純屬個(gè)人意見(jiàn)，有不到之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

這里所說(shuō)的轉(zhuǎn)變理念并不是說(shuō)政府不重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，歷屆政府對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)都非常重視，但因?yàn)榘l(fā)展理念不同，產(chǎn)生了不同的發(fā)展效果。80年代，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠蘇南、上海在人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的輻射；90年代主要依靠迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這兩個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)有兩個(gè)方面：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度時(shí)期的體制，二是以本土企業(yè)的發(fā)展和壯大為主。到2000年后，隨著國(guó)有和集體企業(yè)的改制完成，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)逐步成為市場(chǎng)的主體，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期政府主要以招商引資的方式吸引外來(lái)投資為主要抓手。三個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，姜堰的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不同的發(fā)展結(jié)果。應(yīng)該看到，2000年以后隨著各地大力推進(jìn)招商引資，和大市內(nèi)靖江、泰興等市相比，我市在區(qū)位上并不具有優(yōu)勢(shì)，招引的企業(yè)

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數(shù)量和質(zhì)量上明顯遜色于兩地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸落后于上述兩市，到2010年，我市工業(yè)納稅銷(xiāo)售和經(jīng)濟(jì)總量已居于泰州代管四市之末，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前，必須正視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并冷靜思考，科學(xué)分析，找出解決的辦法。首先從發(fā)展理念入手，在理念上有所創(chuàng)新，用新的理念指導(dǎo)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、發(fā)展理念上要堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)

我市目前處于工業(yè)化的中期階段，全市經(jīng)濟(jì)總量的提升和財(cái)政收入的增加還主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間，因此，當(dāng)前必須倍加重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。同時(shí)當(dāng)我們談?wù)摴I(yè)的時(shí)候，不能忽視服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，進(jìn)入工業(yè)化中期之后所面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一定離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展。例如現(xiàn)代工業(yè)所必須的人員培訓(xùn)、金融支持、物流配送等，因此，工業(yè)化中期階段對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，所以在重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的重要方面。

2、發(fā)展模式上要走新型工業(yè)化發(fā)展道路

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要走新型工業(yè)化發(fā)展道路，要清醒地認(rèn)識(shí)到它不是簡(jiǎn)單的規(guī)?；I(yè)發(fā)展模式，而是一種以工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要內(nèi)容的發(fā)展模式。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，在招商引資時(shí)，要堅(jiān)持“招商選資”的理念，嚴(yán)把企業(yè)入門(mén)關(guān)，堅(jiān)決限制

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高耗能、高污染的企業(yè)進(jìn)入，要重點(diǎn)招引新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。但在走新型工業(yè)化道路同時(shí)，仍要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、正確處理招商引資企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展的關(guān)系 當(dāng)前，在重視通過(guò)招商引資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，決不能忽視推動(dòng)本土企業(yè)的發(fā)展，政府相關(guān)部門(mén)要為本土企業(yè)的發(fā)展提供更加良好的服務(wù)和更加優(yōu)惠的政策，充分挖掘我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

要做大做強(qiáng)姜堰的工業(yè)企業(yè)，從全市范圍看，我們通過(guò)招商引資打造強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，必須立足資源等綜合經(jīng)濟(jì)要素，面向省內(nèi)外，引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在發(fā)展本土企業(yè)方面，政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，在培訓(xùn)、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠傾斜。同時(shí)，政府和政府相關(guān)部門(mén)選擇有市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，不斷提高本地中小企業(yè)現(xiàn)代化水平。

4、轉(zhuǎn)變工業(yè)的管理理念，切實(shí)做好服務(wù)

當(dāng)前對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理，既不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，又不能完全放任發(fā)展。在管理工業(yè)企業(yè)的時(shí)候，要按照“有所為，有所不為”的思路，做到既不缺位，又不越位。不缺位

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就是企業(yè)有需要時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該全力以赴，做好服務(wù)；不越位就是不干涉、不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不越位處置應(yīng)該由企業(yè)自身完成的事情，做“保姆”，不當(dāng)“家長(zhǎng)”，建立健康公平的政企關(guān)系。為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

1、空間布局方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要明確產(chǎn)業(yè)布局的主體是企業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)是企業(yè)利潤(rùn)最大化；產(chǎn)業(yè)布局的手段是經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的自發(fā)性、盲目性、滯后性，需要政府進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)工業(yè)空間布局的合理性。針對(duì)我市目前工業(yè)空間布局分散、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)，建議我市工業(yè)空間布局采用優(yōu)先發(fā)展原則，首先讓有條件的地區(qū)招引和集聚更多的企業(yè)，引進(jìn)、掌握更多的先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向條件和基礎(chǔ)較差地區(qū)轉(zhuǎn)移，由先發(fā)展地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布的相對(duì)均衡。優(yōu)先發(fā)展原則在當(dāng)前我市主要表現(xiàn)為全市工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、姜堰鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心等工業(yè)園區(qū)集中，通過(guò)園區(qū)集中建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市主體功能區(qū)的形成，全市各個(gè)區(qū)域按照主體功能進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)一步把全市的空間分割成產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)四個(gè)區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)布局方面

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合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對(duì)我市未來(lái)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)有各行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我市要進(jìn)一步完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的布局，并認(rèn)真研究分析產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中不合理的方面，不斷修訂完善，重點(diǎn)完善石油裝備、機(jī)械、電子、紡織、建材、鎢鉬等原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。在完善產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，側(cè)重以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)市內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

3、功能布局方面

建議我市在發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)區(qū)的功能布局，促進(jìn)同類(lèi)企業(yè)向功能區(qū)集聚，形成集聚效應(yīng)，避免企業(yè)布局混亂分散的局面。我市應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)石油裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)摩托車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，形成特色鮮明的工業(yè)功能布局區(qū)。在完善工業(yè)功能布局的同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)功能布局區(qū)周?chē)默F(xiàn)代服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套居住用地區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃，形成合理分區(qū)的局面，滿足各類(lèi)功能用地的要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與外界的有機(jī)聯(lián)系，提高運(yùn)行效率。

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三、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、工業(yè)管理干部隊(duì)伍建設(shè)

一是加大管理干部人才引進(jìn)力度。一方面，要加強(qiáng)市內(nèi)干部人才引進(jìn)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)外人才的招聘力度。在市內(nèi)引進(jìn)人才的同時(shí)，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)外公開(kāi)招聘力度，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。

二是加大管理干部培養(yǎng)使用力度。建議通過(guò)多種途徑培養(yǎng)工業(yè)管理干部。定期組織專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家學(xué)者前來(lái)授課，組織工業(yè)管理干部到蘇南等先進(jìn)園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理辦法和工作經(jīng)驗(yàn)。選派干部到骨干企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)的現(xiàn)代管理理念，提升管理能力。要通過(guò)多崗位交流，不斷提升工業(yè)管理干部水平。為促進(jìn)干部早日成熟，要注重將復(fù)合型人才、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬欧诺蕉鄠€(gè)崗位上鍛煉，加強(qiáng)部門(mén)之間人才的交流與協(xié)作力度。要將懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部放到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一線崗位，充分發(fā)揮其特長(zhǎng)。

2、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量。企業(yè)家則是一個(gè)地區(qū)的品牌形象，作為政府，必須為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)家隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)。

一是提高企業(yè)家的政治地位。建立全市統(tǒng)一規(guī)范的功勛企業(yè)家評(píng)選表彰制度，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的功勛

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企業(yè)家由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持更多企業(yè)家參政議政，切實(shí)提高政治待遇和社會(huì)影響力。優(yōu)先推薦企業(yè)家參加“評(píng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，提高優(yōu)秀企業(yè)家在勞動(dòng)模范中的比例。讓有作為、有貢獻(xiàn)的企業(yè)家在社會(huì)上有地位、有榮譽(yù)。

二是加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)交流。實(shí)施人才提升工程，與著名高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織企業(yè)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野。建立交流平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)間抱團(tuán)發(fā)展，相互交流溝通，相互鼓勵(lì)支持，進(jìn)一步提升企業(yè)層次。引導(dǎo)企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮積極作用，為企業(yè)家提供更好的服務(wù)。

三是要更加關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家。大力宣傳不同層面企業(yè)家對(duì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家”的濃厚氛圍。

四、要加強(qiáng)政策研究，努力形成政策“洼地”

面對(duì)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的現(xiàn)狀，要重視政策研究，努力打造政策“洼地”。市政府要在原有扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善政策，在稅收、政府性基金、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面給予企業(yè)更大的優(yōu)惠政策，努力形成政策“洼地“，這樣不但能吸引外地企業(yè)家來(lái)姜堰投資興業(yè)，也能激勵(lì)原有企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。在今后一定時(shí)期內(nèi)，始終要將政策作為引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的有力支撐。

同時(shí)要圍繞促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、投融資體系、激勵(lì)引

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進(jìn)高層次人才等方面創(chuàng)新，完善相應(yīng)政策環(huán)境，出臺(tái)專門(mén)相關(guān)的政策文件。要努力營(yíng)造重視自主創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要加大科技投入，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，積極推動(dòng)自主創(chuàng)新。

五、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)

我市的發(fā)展定位是建設(shè)“適于人居、利于興業(yè)、便于旅游”的新興城市，因此，我市在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)更要重視環(huán)境保護(hù)。在工業(yè)生產(chǎn)中注重節(jié)約資源，提高資源利用效率。針對(duì)我市自然資源相對(duì)匱乏的情況，積極鼓勵(lì)企業(yè)到市外、省外、國(guó)外建立原料基地，開(kāi)拓原料新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，搞好節(jié)能降耗以及再生資源回收利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)環(huán)保、清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，鞏固工業(yè)達(dá)標(biāo)排放成果。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)污染源的治理，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。

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第二篇：2013全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

2013全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要一年。為全面落實(shí)市委、市政府確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，特制定本要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“項(xiàng)目大建設(shè)年”活動(dòng)。以“壯腰工程”為契機(jī)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以“兩手抓”（一手抓現(xiàn)有企業(yè)、一手抓招商引資）為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以優(yōu)化環(huán)境為保障，大力推進(jìn)思想大轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、項(xiàng)目大建設(shè)、實(shí)力大提升，努力打造百億園區(qū)（張城垸工業(yè)園、金平工業(yè)園），十億鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新廠、東升、桃花山、高陵、高基廟），奮力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長(zhǎng)28%；工業(yè)增加值48億元，同比增長(zhǎng)26%。（全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃見(jiàn)附表）

（二）骨干企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。入庫(kù)稅收過(guò)100萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)30家，其中過(guò)億元企業(yè)1家（楚源）、3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元企3-

2家（壓鑄鋁合金錠、順發(fā)鋼鐵）；過(guò)20億元企業(yè)3家（湖北吉象、大直徑鋁螺旋管、永大新材料）；過(guò)10億元企業(yè)5家（錢(qián)潮精密件、勁牌酒業(yè)、荊江源制藥、德永盛紡織、源瞻科技）。

四是推進(jìn)“大招商”戰(zhàn)略。用更大的決心和更堅(jiān)決的措施抓好招商引資，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金56億元以上。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、全員招商，組織廣大干部把主要精力放在招商引資上，切實(shí)提高招商實(shí)效。進(jìn)一步提高招商質(zhì)量，立足我市的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)招商、理性招商，全力引進(jìn)一批“高附加值、高效益、商科技含量”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，攀龍附鳳，做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商考核，調(diào)整招商引資績(jī)效考核辦法，明確招商職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一月一督辦、一季一排名、全年結(jié)總賬，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力營(yíng)造招商有功、無(wú)為有過(guò)的工作氛圍。

五是推進(jìn)“大品牌”戰(zhàn)略。大力實(shí)施“精品名牌”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品12個(gè)以上。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依托楚源、萬(wàn)向等企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和楚源博士后科研工作站，加快企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)意識(shí)，提高科技創(chuàng)新能力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一步到位。以宏創(chuàng)科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增-4-

強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)幫助企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)資源綜合利用，提升發(fā)展持續(xù)力。

（二）突出抓好四個(gè)重點(diǎn)

一是在抓轉(zhuǎn)型上求突破。大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)等要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)由資源依托型發(fā)展向依靠科技、人才發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技改步伐，推動(dòng)企業(yè)由高耗能、高污染發(fā)展向清潔、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)企業(yè)由初級(jí)產(chǎn)品為主向終端產(chǎn)品和新產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)高新技術(shù)、電子信息、新能源等附加值高、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)單一向多元化轉(zhuǎn)變。

二是在抓項(xiàng)目上求突破。2013年要舉全市之力，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目一抓到底，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)力度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。重點(diǎn)加快勁牌酒業(yè)原酒儲(chǔ)存擴(kuò)能、天楚風(fēng)力發(fā)電、永大新材料三元合金鋅和取向硅鋼、粵能生物質(zhì)發(fā)電、好味源冷凍水產(chǎn)品、保爾新汽車(chē)零部件、祥錦汽配擴(kuò)能、荊江源生物醫(yī)藥、中海藥業(yè)醫(yī)藥、長(zhǎng)江星醫(yī)藥膠囊、宏創(chuàng)科技企業(yè)孵化器、清浩塑業(yè)人造草絲、眾聯(lián)中高檔家俱、旭耀米業(yè)食品、盛發(fā)汽車(chē)配件、中汽科技汽配等現(xiàn)有16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快簽約項(xiàng)目落地進(jìn)度，確保早日開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)做好壓鑄鋁合金錠、螺旋焊管、鋼骨輪胎、-5-

浮法玻璃、CPS生產(chǎn)線、順發(fā)鋼鐵異地改造、二甲酚、石首物流中心等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

三是在抓運(yùn)行上求突破。深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真了解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)情況，全面掌握各種生產(chǎn)要素的供需狀況，準(zhǔn)確查找企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究并采取有效措施加以解決。積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，支持企業(yè)參展參會(huì)，大力推介名優(yōu)產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售。相關(guān)單位要加強(qiáng)配合，密切溝通，積極幫助企業(yè)解決煤、電、油、運(yùn)等方面的困難和問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。

四是在抓管理上求突破。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，任何部門(mén)和單位都不得隨意進(jìn)入企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，加快建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極幫助企業(yè)解決資金難、用工緊、管理弱等問(wèn)題；組織召開(kāi)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，典型引路，比學(xué)趕超，全面提升企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各企業(yè)要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，積極推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離，打破家族式管理模式，加快企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐；對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都進(jìn)行定崗、定人、定責(zé)任、定目標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)部管理精細(xì)化，切實(shí)把消耗降到最低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

第三篇：關(guān)于對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

2008-12-1 為了全面掌握和了解全球金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，共商應(yīng)對(duì)策略，11月下旬，市政府組織市經(jīng)委、政企共建辦、政研室、財(cái)政局、土地局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局、人民銀行、銀監(jiān)局、機(jī)械行業(yè)投資促進(jìn)中心、冶金然化行業(yè)投資促進(jìn)中心、輕工行業(yè)投資促進(jìn)中心、紡織行業(yè)投資促進(jìn)中心等部門(mén)分成五個(gè)調(diào)研組，先后對(duì)東風(fēng)公司和城區(qū)內(nèi)的39家“雙億工程”企業(yè)進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。調(diào)研組采取查看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、與業(yè)主座談和問(wèn)卷調(diào)查等形式，比較全面地掌握了重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的基本情況，深入細(xì)致地了解了企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)2009年企業(yè)生產(chǎn)和投資計(jì)劃也有了初步的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本狀況

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的不斷加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的困難和壓力增大，“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”已成為當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的首要任務(wù)。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好

1、重點(diǎn)企業(yè)總體上仍然保持較快的增長(zhǎng)。東風(fēng)商用車(chē) 公司受上半年高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。東風(fēng)商用車(chē)公司（本部）累計(jì)生產(chǎn)汽車(chē)11.26萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.05%，完成工業(yè)總產(chǎn)值172.58億元，同比增加12億元，增長(zhǎng)19.9%?！半p億工程”企業(yè)持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值120.56億元，同比增加35億元，增長(zhǎng)40.86%。截止10月份，完成全年目標(biāo)計(jì)劃的有東風(fēng)實(shí)業(yè)、學(xué)世工貿(mào)、三環(huán)專汽等7家企業(yè)。

從金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響程度來(lái)看，客車(chē)類(lèi)企業(yè)好于卡車(chē)類(lèi)企業(yè)，如東風(fēng)渝安、特汽客車(chē)、東風(fēng)客車(chē)三家企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而東風(fēng)商用車(chē)公司、三環(huán)專汽和改裝車(chē)企業(yè)受到的影響較大，訂單大幅減少，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)；裝備制造業(yè)好于汽車(chē)業(yè)，如先鋒模具、華昌達(dá)等企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)仍比較飽滿；與東風(fēng)公司配套量少的企業(yè)好于主要依賴東風(fēng)公司的企業(yè)，如三環(huán)車(chē)身、先馳車(chē)架等企業(yè)的生產(chǎn)基本穩(wěn)定，而萬(wàn)向通達(dá)、天涯、倍力等企業(yè)開(kāi)工率在50%以下。

2、項(xiàng)目推進(jìn)比較順利。截止10月底，城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)共實(shí)施44個(gè)項(xiàng)目，今年累計(jì)完成投資10.19億元，占年計(jì)劃投資的14.8億元的68.85%。其中：

（1）雙星東風(fēng)年產(chǎn)1000萬(wàn)套半鋼轎車(chē)子午60萬(wàn)條全鋼載重子午胎項(xiàng)目：項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.5億元，累計(jì)完成投資4.11億元。當(dāng)年完成投資2.91億元。到今年底可形成年產(chǎn)半鋼胎600萬(wàn)條、全鋼輪胎60萬(wàn)條、軍胎5萬(wàn)條，整體665萬(wàn)條 的生產(chǎn)能力。雙星輪胎生產(chǎn)能力及總體實(shí)力將躍居全國(guó)同行業(yè)前三位。

（2）世紀(jì)中遠(yuǎn)公司汽配總成和整車(chē)項(xiàng)目：項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.38億元，累計(jì)完成投資1.21億元，本年計(jì)劃投資4200萬(wàn)元，今年已完成投資4230萬(wàn)元。車(chē)架、車(chē)橋技改擴(kuò)能項(xiàng)目基本完成，形成了批量生產(chǎn)能力；專用車(chē)項(xiàng)目，正在優(yōu)化設(shè)計(jì)，試制樣車(chē)；微型車(chē)項(xiàng)目，樣車(chē)已出已通過(guò)有關(guān)測(cè)試調(diào)查，其性能良好，檢測(cè)線已建成。

（3）十堰軍久實(shí)業(yè)公司車(chē)架、車(chē)橋加工裝配項(xiàng)目： 2008年初開(kāi)始建設(shè)，已累計(jì)完成投資4800萬(wàn)元，目前已投入生產(chǎn)。

（4）天涯汽車(chē)科技有限公司百萬(wàn)輛溫控系統(tǒng)建設(shè)工程：項(xiàng)目當(dāng)年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，今年已累計(jì)完成1785萬(wàn)元。公司新廠區(qū)用地面積18159㎡，注塑車(chē)間、裝配車(chē)間主體工程基本完工，主要設(shè)備進(jìn)入安裝階段。新廠區(qū)計(jì)劃2009年元月中旬正式投產(chǎn)，規(guī)劃2—3年內(nèi)暖風(fēng)、空調(diào)產(chǎn)品達(dá)到100萬(wàn)輛份。

（5）十堰先鋒模具公司系列項(xiàng)目：零部件焊裝車(chē)間項(xiàng)目，車(chē)間主體工程已竣工。鄖西海嵐機(jī)床項(xiàng)目，規(guī)劃分三期完成20000平方米的恒溫車(chē)間建設(shè)，并新添多臺(tái)進(jìn)口大型數(shù)控龍門(mén)銑床和專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，該項(xiàng)目一期建設(shè)于5月底已開(kāi)工； “汽車(chē)車(chē)身協(xié)同開(kāi)發(fā)與制造”項(xiàng)目，8臺(tái)高新設(shè)備已全部到 位，其中6臺(tái)已投入使用，數(shù)控磨刀機(jī)和一臺(tái)數(shù)控銑床正在安裝調(diào)試。以上項(xiàng)目今年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，目前實(shí)際完成投資3614萬(wàn)元，占計(jì)劃的120%。

3、多數(shù)企業(yè)對(duì)完成目標(biāo)乃至未來(lái)的發(fā)展仍充滿信心。

一是三城區(qū)（張灣、茅箭、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)總體上可以順利完成今年目標(biāo)。三區(qū)39家“雙億工程”重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)全年可以完成130億元以上，同比增長(zhǎng)20%以上。

二是部分重點(diǎn)企業(yè)充滿了加快發(fā)展的信心。他們緊緊抓住國(guó)家大力拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇和當(dāng)前部份生產(chǎn)要素價(jià)格較低的機(jī)遇，生產(chǎn)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)力度加大。如，東風(fēng)特汽（十堰）客車(chē)有限公司元至10月份生產(chǎn)客車(chē)2900輛，同比增長(zhǎng)27%，完成產(chǎn)值2.65億元。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)客車(chē)3500輛，完成產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)30%以上。2009年計(jì)劃投資2700萬(wàn)元，建設(shè)零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)客車(chē)4500輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38000萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%；東風(fēng)渝安車(chē)輛有限公司元至11月生產(chǎn)微型面包車(chē)9.3輛，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)微型車(chē)10萬(wàn)輛以上（十堰工廠7—8萬(wàn)輛），完成產(chǎn)值27億元。2009年計(jì)劃生產(chǎn)微型客車(chē)13萬(wàn)輛；東風(fēng)客車(chē)公司今年6月份掛牌以來(lái)，運(yùn)營(yíng)情況良好，截止10月份，已累計(jì)生產(chǎn)客車(chē)1100輛，完成產(chǎn)值2.09億元，已完成全年計(jì)劃的174%。全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)客車(chē)1200輛，完成產(chǎn)值2.28億元。2009年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，建設(shè)底盤(pán)生產(chǎn)線及上裝整體能力的提升，計(jì)劃生產(chǎn)客車(chē)2000 輛，預(yù)期產(chǎn)值3.8億元。當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)三家整車(chē)企業(yè)的沖擊不明顯，在今年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增幅出現(xiàn)明顯回落的時(shí)候，微型面包車(chē)和中低端客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增幅高于行業(yè)平均水平。三家企業(yè)正積極擴(kuò)充能力，上檔次、上水平，加快發(fā)展，爭(zhēng)取在市場(chǎng)中搶得先機(jī)；世紀(jì)中遠(yuǎn)公司，09年計(jì)劃投資四個(gè)大項(xiàng)目：（1）擬投資1.5億元，上水泥攪拌車(chē)項(xiàng)目，目前樣車(chē)已生產(chǎn)出來(lái)，爭(zhēng)取年底前上國(guó)家公告；（2）農(nóng)用播種機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目與東風(fēng)公司合資，引進(jìn)日本技術(shù)，已通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳的技術(shù)驗(yàn)收，第一批生產(chǎn)了4臺(tái)，第二批再生產(chǎn)20臺(tái)；（3）投資5000萬(wàn)元，啟動(dòng)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目。據(jù)公司介紹說(shuō)，電動(dòng)車(chē)技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在湖北省上牌子，與東風(fēng)公司合資生產(chǎn)，目前樣車(chē)已出來(lái)；（4）擬與東風(fēng)神宇公司合作，計(jì)劃搞4個(gè)車(chē)型，8個(gè)品種。大洋、先馳車(chē)架、三環(huán)車(chē)身等企業(yè)積極拓展東風(fēng)以外市場(chǎng)，并取得了較好成效。

（二）發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻

1、市場(chǎng)需求低迷。據(jù)調(diào)查，受到標(biāo)準(zhǔn)切換和金融危機(jī)影響，今年下半年以來(lái)商用車(chē)市場(chǎng)需求急劇減少，企業(yè)庫(kù)存壓力較大。主要商用車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商成品車(chē)庫(kù)存積壓現(xiàn)象9、10、11月商用車(chē)銷(xiāo)量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，東風(fēng)商用車(chē)?yán)塾?jì)庫(kù)存2.26萬(wàn)輛（其中，公司本部庫(kù)存1.36萬(wàn)輛，經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存9000輛）。9、10、11月商用車(chē)銷(xiāo)量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按訂單生產(chǎn)，11月、12月的訂單截止目前只 簽了大約3000多輛，只占今年最高月份3月份產(chǎn)量的12.5%。城區(qū)39家“雙億工程”重點(diǎn)企業(yè)10月份當(dāng)月完成產(chǎn)值8.98億元，比9月份下降12.56%，比單月完成產(chǎn)值最高的4月份下降50.8%，2、投資信心減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，39家“雙億”企業(yè)10月分僅完成投資7340萬(wàn)元，比上月減少30%以上。東風(fēng)實(shí)業(yè)公司原計(jì)劃明年投資7000萬(wàn)元，由于對(duì)市場(chǎng)需求難以把握，計(jì)劃把投資額減至3000萬(wàn)元以內(nèi)。雙星東風(fēng)輪胎公司，進(jìn)入11月份，由于天然膠價(jià)格短期內(nèi)不斷大幅下滑，由每噸3300美元降到目前每噸1600美元。同時(shí)受金融危機(jī)影響，出口產(chǎn)品訂單急劇減少，導(dǎo)致目前輪胎行業(yè)企業(yè)大多處于休眠期（等待觀望時(shí)期），該公司目前基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。明年的行業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)現(xiàn)在還無(wú)法把握，明年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和投資計(jì)劃到現(xiàn)在還無(wú)法確定。還有相當(dāng)部分企業(yè)持謹(jǐn)慎投資、等待觀望態(tài)度。

3、企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。進(jìn)入四季度后重點(diǎn)企業(yè)訂單急劇減少，生產(chǎn)任務(wù)大幅下降，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。城區(qū)39家重點(diǎn)企業(yè)，停產(chǎn)企業(yè)占1/4,半停產(chǎn)企業(yè)占1/2,生產(chǎn)形勢(shì)較好及基本正常的企業(yè)僅占1/4。神鷹公司11月份由于沒(méi)有訂單，全廠450人，除技術(shù)骨干、后勤人員、管理人員110人在崗?fù)?，其?00多人放假回家待崗。湖北力神車(chē)輛公司進(jìn)入10月份，沒(méi)有訂單，為降低費(fèi)用，公司職工400多人，采取輪休的方式，每月發(fā)基本生活費(fèi)。這樣以來(lái)，企業(yè)職工收入減少，生活水平下降，企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。

（三）救企呼聲很高

這次金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)企業(yè)的影響是全面的、直接的、明顯的，超出了人們的預(yù)料，在當(dāng)前的環(huán)境下，企業(yè)最需要的是市政府及各部門(mén)的關(guān)心和支持，不少企業(yè)呼吁，在當(dāng)前企業(yè)非常不景氣的情況下，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)暫時(shí)不要到企業(yè)搞執(zhí)法檢查和稅費(fèi)清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企業(yè)稅費(fèi)收取方面采取“減、免、緩”的政策，幫助企業(yè)度過(guò)生死關(guān)，讓企業(yè)集中精力保穩(wěn)定，保生存。

二、當(dāng)前企業(yè)存在的突出問(wèn)題

1、稅費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。一是十堰城區(qū)工業(yè)用地土地使用稅偏高，都在12元/M2以上，高于武漢（7元/ M2）、孝感市（8元/ M2）、襄樊（6元/ M2）、荊門(mén)市（4元/M2）。土地使用稅征收過(guò)高問(wèn)題，多次向政府及有關(guān)部門(mén)反映，至今尚無(wú)結(jié)果，稅務(wù)部門(mén)不停上門(mén)催繳，企業(yè)實(shí)在不堪重負(fù)；二是湖北省內(nèi)征收的地方教育發(fā)展費(fèi)按經(jīng)營(yíng)收入的千分之一征收，別的省份都已取消該收費(fèi)項(xiàng)目，希望政府積極呼吁。在調(diào)研中，部分企業(yè)表示，如果這些問(wèn)題得不到有效解決，可能遷出十堰。

2、優(yōu)惠政策落實(shí)難問(wèn)題。市政府為支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年制發(fā)了《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策 規(guī)定》文件，對(duì)新上的工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的耕地占用稅補(bǔ)助等方面都有明確的扶持政策，并規(guī)定每半年兌現(xiàn)一次，并該文件已發(fā)布實(shí)施一年有余，但截至目前沒(méi)有兌現(xiàn)。

3、企業(yè)資金緊缺問(wèn)題。一是中小企業(yè)融資渠道單一，只有商業(yè)銀行貸款一條路；二是商業(yè)銀行“門(mén)檻”高，雖然國(guó)家為了支持中小企業(yè)發(fā)展，最近實(shí)行了寬松的金融政策，但一般很難惠及中小企業(yè)；三是融資成本高，中小企業(yè)小額融資需要承擔(dān)的顧問(wèn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等一系列費(fèi)用，融資成本過(guò)高。

企業(yè)共同反映，目前市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，不能正常開(kāi)工生產(chǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，資金回籠很慢，企業(yè)資金鏈很緊，時(shí)刻都有斷裂的危險(xiǎn)，東風(fēng)公司對(duì)配套企業(yè)貨款結(jié)算周期由3個(gè)月提高到5個(gè)月。希望政府能夠幫助解決部分資金，使企業(yè)更有信心，戰(zhàn)勝困難。

東風(fēng)實(shí)業(yè)公司現(xiàn)有職工18000多人，下屬企業(yè)停產(chǎn)一周以內(nèi)的有10家，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，產(chǎn)品訂單會(huì)越來(lái)越少，企業(yè)現(xiàn)金流不斷減少，企業(yè)停產(chǎn)的時(shí)間也會(huì)逐步增加，職工的穩(wěn)定壓力越來(lái)越大。春節(jié)前后急需流動(dòng)資金8000萬(wàn)元左右。希望銀行加大授信額度，增加信用貸款。同時(shí)，請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)政信擔(dān)保公司給予8000萬(wàn)元貸款需求的擔(dān)保。

4、工業(yè)發(fā)展空間不足問(wèn)題。十堰多山少平地，工業(yè)企業(yè)落戶多數(shù)靠開(kāi)山建設(shè)，雖然市政府正在實(shí)施萬(wàn)畝山地整理項(xiàng)目，并已整理出4000多畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不具 備入駐條件，土地瓶頸制約依然嚴(yán)峻。

——東風(fēng)渝安車(chē)輛有限公司由于發(fā)展需要，急需新增用地600畝。據(jù)了解，第一期214畝用地，企業(yè)出資已經(jīng)到位，由于當(dāng)?shù)卣c住戶的補(bǔ)償問(wèn)題尚未達(dá)成協(xié)議，致使后續(xù)工作無(wú)法向前推進(jìn)。

——東風(fēng)特汽（十堰）客車(chē)有限公司目前正處于發(fā)展階段，面臨生產(chǎn)用地嚴(yán)重不足的實(shí)際困難，現(xiàn)有廠房無(wú)部件生產(chǎn)，產(chǎn)品試制及越野車(chē)裝配場(chǎng)地，并且受物流、倉(cāng)儲(chǔ)等客觀因素的影響，生產(chǎn)場(chǎng)地僅能維持現(xiàn)階段的生產(chǎn)需要，為解決企業(yè)后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，急需新增用地200畝。

——東風(fēng)客車(chē)公司希望市政府在城市規(guī)劃中能為其增加一個(gè)物流口，以滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

——三環(huán)專汽公司的3萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目，市政府已同意解決500畝的用地，因500畝內(nèi)含有三超公司30畝地，兩家未能就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，嚴(yán)重影響到企業(yè)的總體規(guī)劃，新廠房建設(shè)遲遲不能進(jìn)行。

——武當(dāng)生物醫(yī)藥公司，市政府規(guī)劃修建北京南路，正好從廠區(qū)中間經(jīng)過(guò)，一旦實(shí)施，將導(dǎo)致公司停產(chǎn)一年以上，新建廠房需要土地50—100畝。

——同創(chuàng)工貿(mào)公司，產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)需求大，同步器生產(chǎn)80萬(wàn)套擴(kuò)大到120萬(wàn)套，急需解決用地80畝。

——華昌達(dá)公司現(xiàn)有場(chǎng)地非常擁擠，室內(nèi)室外只要是能放產(chǎn)品的地方都堆滿了產(chǎn)品，急需征地150畝。

——益民銅材公司擬實(shí)施整體遷移擴(kuò)能改造，將生產(chǎn)能 9 力8000噸提高到2萬(wàn)噸。

——福堰鋼鐵擬實(shí)施50萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目，40噸電爐采購(gòu)回來(lái)后臵于露天貨場(chǎng)，而無(wú)法安裝，急需征地200畝。

——大洋車(chē)輪公司擬實(shí)施輪輻和滾型車(chē)輪項(xiàng)目，請(qǐng)市政府幫助協(xié)調(diào)購(gòu)買(mǎi)原廠房附近的雙星東風(fēng)一塊30多畝的土地。

5、土地證、房產(chǎn)證辦理和過(guò)戶問(wèn)題。

——東風(fēng)商用車(chē)公司于2006年、2007年分別投入2200萬(wàn)元和600萬(wàn)元完成了21000平方米的綜合廠房及7300平方米的整車(chē)檢測(cè)線，底盤(pán)生產(chǎn)調(diào)整線項(xiàng)目，但房產(chǎn)證到目前未能辦理。

——西城開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)由于無(wú)土地規(guī)劃手續(xù)，土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證一直無(wú)法辦理，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大困難。

——神鷹公司請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)免除神鷹公司與榮華公司土地、房產(chǎn)過(guò)戶的有關(guān)稅費(fèi)。

————通達(dá)集團(tuán)原顧家港老廠區(qū)土地、房產(chǎn)拍賣(mài)3000萬(wàn)元，因有人“告狀”，資金被凍結(jié)，企業(yè)當(dāng)前急需這筆資金解決困難。

6、新增工業(yè)用地的居民拆遷問(wèn)題。

——世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)于2007年底完成了征地工作，有個(gè)“釘子戶”就是不搬家，耽誤施工進(jìn)度半年之久，至今尚未解決。

——沃爾公司正在進(jìn)行新基地建設(shè)，有幾個(gè)“釘子戶”漫天要價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重影響。

7、配套設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題。溫州工業(yè)請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)通電、通水的問(wèn)題。

8、經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理問(wèn)題。華陽(yáng)投資有限公司與武當(dāng)建筑公司和雙歐座椅公司兩樁經(jīng)濟(jì)案件，最高人民法院對(duì)此案件提出異議并已受理，但市中院仍查封了該公司撥叉分公司的兩個(gè)基本帳戶，凍結(jié)資金達(dá)1400萬(wàn)元，致使華陽(yáng)撥叉公司因資金缺乏，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的不良后果。請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)中院盡快將華陽(yáng)投資公司抵押在市中院的400萬(wàn)元銀行匯票和查封華陽(yáng)撥叉公司帳號(hào)解凍，以確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能正常進(jìn)行。

9、辦事效率問(wèn)題。雙星東風(fēng)輪胎公司要求盡快落實(shí)市政府2008年79號(hào)文件有關(guān)政策，該公司的環(huán)保項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，項(xiàng)目投資1200萬(wàn)元，申請(qǐng)資金扶持的報(bào)告5月份已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)，9月份才開(kāi)始辦理，目前還沒(méi)有辦理到位。

10、其他問(wèn)題?；蜀R公司就成都新大地公司在十堰建分廠的問(wèn)題，相關(guān)手續(xù)已在辦理之中，目前省里的手續(xù)已辦妥，請(qǐng)市政府幫助協(xié)調(diào)辦理國(guó)家相關(guān)手續(xù)。

三、主要措施和建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注企業(yè)生存和發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深，工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，一些企業(yè)甚至要面臨生與死的考驗(yàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了最緊要的關(guān) 頭。全市各級(jí)各部門(mén)必須對(duì)此引起高度關(guān)注，要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把“保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，集中社會(huì)各方面的力量，采取一切可能的措施，給企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和實(shí)實(shí)在在的幫助，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難，度過(guò)難關(guān)的信心和勇氣。

2、采取超常措施，保生產(chǎn)、保穩(wěn)定。一是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議年底以前暫緩涉及工業(yè)生產(chǎn)的城建、排污、質(zhì)檢年審等行政事業(yè)性收費(fèi)，暫緩征收企業(yè)陳欠款。按20%減征整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)所得稅（汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前受到的沖擊大，面臨的困難多）。降低工業(yè)用地的土地使用稅，減按新的土地使用稅征收辦法以前的標(biāo)準(zhǔn)收取，或?qū)嵭邢日骱蠓档霓k法；二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行“一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)職能部門(mén)，掛靠一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)”，隨時(shí)掌握和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)做好幫扶工作。各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，明確責(zé)任，確保企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展；三是努力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。要抓住當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取金融單位支持，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款支持，對(duì)市場(chǎng)占有率高、資金回籠快、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)資金支持。充分發(fā)揮銀企發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)的作用，搭建融資平臺(tái)，近期組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮市政信投資擔(dān)保 有限公司的融資擔(dān)保作用，積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。盡快組建成立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供快捷的融資服務(wù)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)上市融資；四是加強(qiáng)對(duì)本地重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)、資金的保護(hù)。建議我市法院系統(tǒng)對(duì)有關(guān)涉及外地法院執(zhí)行本地企業(yè)資金、資產(chǎn)方面的法律信息要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)企業(yè)通報(bào)，并為企業(yè)減少損失提供法律咨詢服務(wù)。

3、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。開(kāi)展“企業(yè)解困月”活動(dòng)。將12月作為企業(yè)解困月，組織成立金融服務(wù)、土地規(guī)劃房產(chǎn)、政策咨詢落實(shí)、法律服務(wù)、勞動(dòng)保障等五個(gè)工作組，把這次調(diào)研收集的相關(guān)問(wèn)題逐一分解到各個(gè)工作組，明確責(zé)任和完成時(shí)限，切實(shí)為每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)解決1～2個(gè)突出問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)反映的具體問(wèn)題，屬于政策范圍內(nèi)必須限期解決；屬于超出政策范圍的，盡最大努力想辦法解決；對(duì)于企業(yè)反映的帶有共性的問(wèn)題，組織進(jìn)行專題研究，拿出切實(shí)可行的對(duì)策和辦法；對(duì)于企業(yè)反映的涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，市政府將明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織市直相關(guān)部門(mén)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中解決。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。一是認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市政府去年出臺(tái)的十政發(fā)[2007]30號(hào)《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》等支持工業(yè)發(fā)展有關(guān)文件，含金量高，企業(yè)翹首以盼。但在 實(shí)施過(guò)程中，由于落實(shí)政策的主體不夠明確，企業(yè)多頭申報(bào)，程序復(fù)雜，相關(guān)優(yōu)惠政策沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)。對(duì)此，我們建議：對(duì)十政發(fā)[2007]30號(hào)文件采取一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理，相關(guān)部門(mén)集中審核，聯(lián)席會(huì)議審定的方法，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，明確操作程序，考核兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好企業(yè)發(fā)展的積極性；二是啟動(dòng)年初預(yù)算的300萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，辦事程序繁雜，周期過(guò)長(zhǎng)，牽扯的精力過(guò)多，企業(yè)要求改進(jìn)服務(wù)的呼聲很高。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤和督辦，狠抓責(zé)任落實(shí)，努力提高行政服務(wù)效能。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)于辦事拖拉，工作作風(fēng)差的單位領(lǐng)導(dǎo)班子除進(jìn)行公示教育外，還應(yīng)實(shí)施組織處理；四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，建立“執(zhí)法檢查備案制度”、“審批制度”，職能部門(mén)不能隨意到重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展各種檢查，確需執(zhí)法檢查的，須經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能執(zhí)行。

5、加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，讓企業(yè)真正感覺(jué)到政府的關(guān)心與關(guān)愛(ài)。一是建議加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，對(duì)那些長(zhǎng)期在產(chǎn)業(yè)工人崗位上工作、家庭又特別困難的職工給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍欢墙M織開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)?，F(xiàn)已進(jìn)入年末，又正值企業(yè)生存和發(fā)展的最困難時(shí)期，大部分企業(yè)實(shí)行輪崗 制，有的甚至下崗，困難職工增多，建議政府各級(jí)財(cái)政適當(dāng)增加慰問(wèn)金額度，并動(dòng)員社會(huì)各界向困難職工伸出援助之手，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：對(duì)我市招商引資的幾點(diǎn)建議

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引外資，以專業(yè)服務(wù)招客商—對(duì)我市招商引資的幾點(diǎn)建議

一、制定實(shí)施招商規(guī)劃以促進(jìn)招商引資工作更加科學(xué)和規(guī)范

搞好招商規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是招商引資的重要前提，突出以項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)引資金，可以充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，增強(qiáng)與外商外資對(duì)接的準(zhǔn)確度，提高招商引資的針對(duì)性。制定招商規(guī)劃，一是充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)條件，包括政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)等等。任何外商投資都要有利可圖，任何地方招商引資都要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而項(xiàng)目就是溝通“你”和“我”最好的橋梁和紐帶，我們必須依托資源選項(xiàng)目，依靠產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目，依存市場(chǎng)選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目收集、篩選、加工、包裝等基礎(chǔ)性工作，建立科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。針對(duì)當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快的趨勢(shì)，我們必須加快熱點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)比較成本研究，在原材料、生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本等方面進(jìn)行對(duì)比研究，凸現(xiàn)我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和條件，增強(qiáng)吸納外來(lái)投資的吸引力。二是充分創(chuàng)造外來(lái)客商投資所必備的有利條件，包括配套良好的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)惠透明的政策，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)定安全的治安，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，優(yōu)美舒適的生活條件等等。招商首先要招心，關(guān)鍵是優(yōu)化“軟”環(huán)境。很多地方只注重優(yōu)惠條件，不注重“軟”環(huán)境建設(shè)，客商進(jìn)資以前“萬(wàn)事好商量”，進(jìn)資以后“關(guān)門(mén)打狗”。還有一些地方重引進(jìn)輕管理，引了企業(yè)不少，創(chuàng)造效益不多，這樣既傷害了外商的感情，又損害了萍鄉(xiāng)的形象。我們要想客商之所想，急客商之所急，為客商在萍鄉(xiāng)投資興業(yè)提供可靠、便利、充足的創(chuàng)業(yè)條件。

二、立足“塊狀經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商

產(chǎn)業(yè)招商是招商引資的主渠道。當(dāng)前，由于招商引資政策越來(lái)越規(guī)范，土地、稅收等的優(yōu)惠空間越來(lái)越少，對(duì)招商引資的吸引力越來(lái)越小。從發(fā)展趨勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)招商既能擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)上游產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，又能降低下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是招商引資的主攻方向。首先，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)招商的思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。既發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又把握新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)走向。其次，多層次制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、所處層次、發(fā)展前景，確立不同的發(fā)展政策。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)要盡量放水養(yǎng)魚(yú)，鼓勵(lì)行業(yè)集中連片發(fā)展，如浙江諸暨為發(fā)展五金管業(yè)，實(shí)行低價(jià)劃拔用地，規(guī)費(fèi)地方所得部分全免的政策；對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)要鼓勵(lì)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，做大做強(qiáng)，如諸暨對(duì)稅利大戶夏季用電高峰期實(shí)行電費(fèi)補(bǔ)貼，稅收貢獻(xiàn)越大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高；對(duì)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”要采取限制性措施，能耗高的企業(yè)實(shí)行差額電價(jià)，污染重的企業(yè)高額征收排污費(fèi)。通過(guò)實(shí)行有差別的政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。再次，多渠道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。以龍頭企業(yè)為中心，圍繞前、后序產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)延伸鏈，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套項(xiàng)目。目前，要全力以赴支持萍鋼實(shí)施300億元工程，幫助老廠改造提升；積極支持萍礦加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展煤炭深加工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)；抓住萍鋁技改項(xiàng)目下放的契機(jī)，盡快實(shí)施招商重組，搞好電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，將萍鋁打造成冶金行業(yè)中的新生力量。要重振萍鄉(xiāng)機(jī)械行業(yè)輝煌，我市有一批熟練的機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，有一批如安源客車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)床，礦山機(jī)械等名優(yōu)產(chǎn)品，有一大批機(jī)械制造企業(yè)作支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要走靠大聯(lián)強(qiáng)之路，千方百計(jì)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，借外力求發(fā)展。大力引進(jìn)資金和技術(shù)，加大對(duì)水泥、電瓷、化工陶瓷、煙花爆竹等行業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和整體提升。以萍鄉(xiāng)焦化、黑豹炭黑、武冠實(shí)業(yè)等煤炭、化工企業(yè)為重點(diǎn)，不斷延長(zhǎng)煤炭及煤炭化工產(chǎn)業(yè)鏈。搞好生物制藥、醫(yī)療器械為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題招商，重點(diǎn)發(fā)展心正藥業(yè)、大地制藥、希爾康泰制藥等，打造生物制藥經(jīng)濟(jì)板塊。發(fā)揮月池礦泉水、萍青啤酒、大富乳業(yè)、銀河杜仲等有一定市場(chǎng)知名度的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取多方籌資，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)對(duì)招商引資的吸納能力

工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體。由于招商引資日益面臨資源和環(huán)境的雙重壓力，強(qiáng)化園區(qū)招商，有利于促進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步向工業(yè)園區(qū)集中，有利于實(shí)現(xiàn)土地等資源的綜合利用，有利于減少工業(yè)污染所造成的工農(nóng)糾紛和矛盾。一完善園區(qū)功能定位。要根據(jù)招商引資的要求和城市發(fā)展的需要，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)的功能定位，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展要求，合理布局，集中布局，注重同類(lèi)和配套企業(yè)的集聚，注重錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)發(fā)展。盡快建立高新技術(shù)園區(qū)孵化器平臺(tái)，吸引一些科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)

第五篇：關(guān)于優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

市委、市政府對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一直非常重視，把科學(xué)發(fā)展觀作為長(zhǎng)期指導(dǎo)方針，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略；多次清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)依法收費(fèi)；建立了行政審批中心，為企業(yè)提供快捷便利的服務(wù)。環(huán)境是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提因素，在某種意義上，環(huán)境也是生產(chǎn)力。就此，特提出以下優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議：

一、確立一個(gè)觀念，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)

要確立“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”兩手抓兩手都要硬的觀念。任何單位、部門(mén)、個(gè)人為了部門(mén)利益或個(gè)人私利，損害、污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬環(huán)境的，都應(yīng)受到訓(xùn)誡直至政紀(jì)處分。以前，在這方面動(dòng)真格的少，還遠(yuǎn)沒(méi)形成法治的威懾力。

強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)：一是增強(qiáng)政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。精簡(jiǎn)辦事程序，將審批程序透明化、即時(shí)辦理化；從人治思維轉(zhuǎn)到以人為本的服務(wù)上來(lái)。二是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。政府應(yīng)鼓勵(lì)并受理一切有正義感的公民和單位對(duì)損害工業(yè)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，公、檢、法及紀(jì)監(jiān)部門(mén)也應(yīng)有相應(yīng)受理有效措施。三是強(qiáng)化垂直部門(mén)的角色意識(shí)，不當(dāng)旁觀者，要當(dāng)建設(shè)者，當(dāng)改善和維護(hù)發(fā)展環(huán)境的“助推器”。四是強(qiáng)化公民的參與意識(shí)。要積極營(yíng)造“優(yōu)化濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)”這樣一種氛圍。

二、打造誠(chéng)信華鎣

展示我市“公開(kāi)、公正、公平”經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府處于關(guān)鍵性的主導(dǎo)地位。推行政務(wù)公開(kāi)，做到政府職能公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)，杜絕各部門(mén)令行不一。其次要抓好政策落實(shí)。將制定的扶持、鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位，使企業(yè)及投資人感受到政府是“言必信、行必果”的。誠(chéng)信既是企業(yè)立市的根本也是義不容辭的義務(wù)。盡快建立社會(huì)企業(yè)信用制度，使有不道德失信行為的企業(yè)不但自身受到市場(chǎng)的懲戒，還要接受政府的訓(xùn)誡、輿論的譴責(zé)，嚴(yán)重的直至法律的追究。對(duì)一切保護(hù)商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財(cái)務(wù)失真以及經(jīng)濟(jì)案件的單位和個(gè)人要有相應(yīng)制度追究責(zé)任。要營(yíng)造“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高公民的資質(zhì)信用，凈化信用環(huán)境的基礎(chǔ)。

三、拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企合作，努力解決資金缺、融資難對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛

一是政府部門(mén)應(yīng)打造企業(yè)科技、信息、統(tǒng)計(jì)等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。二是創(chuàng)造條件為銀企合作牽線搭橋，促進(jìn)駐濟(jì)金融部門(mén)與企業(yè)互動(dòng)，加深了解與理解。三是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益共同體，提倡伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)“公開(kāi)、公平、公正”前提下的多種分配方式。四是引導(dǎo)企業(yè)建立共贏經(jīng)營(yíng)理念，積極主動(dòng)與金融部門(mén)溝通，密切銀企關(guān)系。

四、堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)要求政府在法制的軌道上提供行為規(guī)范、辦事高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。政府的依法行政就是服務(wù)，政府要深入解決企業(yè)“社會(huì)負(fù)擔(dān)仍然較重”的問(wèn)題，凡不依法行政的一切言行均視為不正當(dāng)言行，要受到相關(guān)制度的追究。必須消除規(guī)費(fèi)開(kāi)征收取的隨意性行為，加大對(duì)規(guī)費(fèi)征收違規(guī)行為的處罰力度。必須擯棄以“罰”代“法”、以部門(mén)利益為動(dòng)力的“處罰經(jīng)濟(jì)模式”，實(shí)行處罰預(yù)警制度。要真正規(guī)范中介組織，防止任何單位和個(gè)人以任何形式強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介組織提供的代理、咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等有償服務(wù)。要規(guī)范行政許可法的主體并進(jìn)行徹底整合，從根本上解決屢禁不止、愈禁愈烈的“三亂”問(wèn)題，真正營(yíng)造依法治市的市政管理架構(gòu)。

總之，優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，政府行政管理人員是關(guān)鍵，行之有效的制度是保證，單位與市民的熱情參與與監(jiān)督是基礎(chǔ)。讓我們緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，共同打造令人溫馨、適宜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市新的歷史跨越