第一篇：1963年8月邢臺地區(qū)特大洪水紀實

1963年8月邢臺地區(qū)特大洪水紀實

8月上旬，海河流域南部地區(qū)發(fā)生了一場歷史上罕見特大暴雨，暴雨中心邢臺市內(nèi)邱縣獐仫村7天降雨量達2050mm，雨量之大為我國大陸7天累計雨量最大記錄。這場大暴雨強度大、范圍廣、持續(xù)時間長，海河南系大清、子牙、南運等河都暴發(fā)特大洪水(簡稱"63．8”洪水)。

8、9兩月總徑流量達332億m3，部分中小型水庫垮壩，京廣線400余km沿線橋涵、路基遭到嚴重破壞，豫北、冀南、冀中廣大平原一片汪洋。經(jīng)大力防洪搶險，保住了天津市和津浦鐵路線安全，但洪災造成的損失仍然十分嚴重。

防不勝防的特大洪水

1963年夏末秋初，由于太平洋高空低渦停滯于太行山一帶，南起安陽，北至保定一線，形成了一條特大的暴雨帶。邢臺降雨總量達到了818.3毫米，僅8月3日——8月8日的5天中的降雨量，相當于一般年份兩年的正常降雨量總和。位于太行山區(qū)的各條河流洪水暴漲，猖狂下泄，大小水庫因庫存水超出它所承受能力，洪水溢出壩面，摧毀大壩，形成了大面積的洪峰，鋪天蓋地向邢臺撲來。

在這之前，從中央到地方的氣象臺（站）都對冀南可能發(fā)生特大洪水作了預報，引起了各級領導的關注。5月11日，省委發(fā)出迅速作好防汛工作的通知。6月16日至19日，邢臺地區(qū)防汛工作會議在邢臺市召開，會議指出：今年雨水量大，雨期提前，防汛任務非常艱巨，要求全黨全民切實做好一切準備。會后，各縣防汛機構相繼健全，水庫維修、河道清淤清障工作加緊進行……，但這場遠遠超過人們所預料的特大洪水，終于在8月份降臨了。據(jù)有關資料記載及當事人回憶，從8月1日至15日的水情是：

8月1日，低氣壓從河南侵入我省，邢臺地區(qū)西部山區(qū)開始降雨。

2日，天空濃云密布，正午時分昏暗如傍晚，雨區(qū)擴大到全地區(qū)。從早到晚，暴雨瓢潑般地從天空傾瀉下來，近處房頂上濺起一層白霧，遠處村莊隱沒了形跡。邢臺縣東川口日降雨量達到118．4毫米，臨城縣黑城公社中午一個小時降雨97毫米，西牟村塘壩倒壩。下午一時許，劉家洞水庫倒壩，庫容40萬立方米水奪路而出。柏鄉(xiāng)縣內(nèi)步一帶午河開始漫溢……

3日，暴雨加強，各水庫水位上漲，控制西部山區(qū)大部面積的大沙河開始漲水。

4日，令人難忘的一天，這一天降雨量最大，臨城縣輝山日降雨量634毫米，僅上午8時到9時即降雨66.7毫米，平均每分鐘一毫米還多!降雨強度，史所罕見。

連降暴雨，引起山洪暴發(fā)。急流沖垮了梯田，沖毀了灘地，匯入小河，使河水猛漲，急劇入庫。水庫大壩再也承受不了高水位的壓力，相繼倒壩，急水便挾裹著石塊、樹木、雜物……翻滾著淤渦，吞吐著泡沫，奔騰著，咆哮著，象脫僵的野馬俯沖而下。七里河鋼筋水泥的橋墩被沖得不知去向，雙軌鐵路的鋼軌被擰成繩形。一些村莊被侵吞，公路、通訊線路剎那間被沖毀，四面八方傳來了告急的呼聲。

凌晨三時，邢臺與朱莊、左村、峽溝水庫聯(lián)系中斷。7時，十余座小水庫倒壩，9點多，邢臺縣小黃河上游大石頭莊水庫告急，旋即倒壩，11時許，小黃河普遍漫溢，邢臺市郊被淹，滔滔洪水頃刻進入市區(qū)。

地委、專署機關被水包圍，馬路街、西大街、大通街、新華路水深三、四尺，最深處有三米，由于水勢過猛，街道兩旁的房屋被淹，家俱、家畜有的隨水漂流，有的被埋沒。發(fā)電廠、糧庫、棉庫、石油庫、木材加工廠、陶瓷廠被沖毀或淹沒。這天，邢臺市有八十六個村莊，45條主要街道普遍受災。煤市街、鐵工街、東馬路、西馬路等街道災情較重。

邢臺市區(qū)西高東低，洪水進入市區(qū)后，下午南和、任縣大部分地區(qū)平地被水漫過，洪水19時即達任縣縣城，城內(nèi)被淹。

5日，雨又下了整整一天。上午，任縣境內(nèi)邢家灣以南滏陽河向東決口，巨鹿縣進水，下午4點，小漳河決口。

6日，老漳河向東決口，滏陽河在艾辛莊決口。新河縣荊家莊劉公堤決口，全縣被淹，南宮、隆堯、清河三個縣進水，邢臺縣東川口大壩全部被沖，黃店村傷亡慘重。臨城縣河水橫流，小水庫幾乎全部倒壩。

7日、8日，南起沙河，北至新河，西起鐵路兩側(cè)，東至巨鹿，已是一片汪洋，看不見公路，辨不清河流，在滏俚兩側(cè)深水區(qū)，只能看見樹梢和沒有倒塌的房頂。

9日這天，暴雨已過，只有局部的小到中雨，大部分地區(qū)雨停。然而洪水仍在滿山遍野地奔流，從田野上、從玉米、高粱、棉花、谷子的壟間、株間汩汩地蔓延著，流淌著，似乎它要鉆進一切縫隙，似乎它要吞沒一切。它淹沒了新河全縣，又向南宮城西方向沖去。

洪水迫近的消息接二連三地傳到南宮城西。城北的村莊，人們忙著蒸干糧、烙餅準備熟食。有好些村莊是在傍晚進水的，也許是天色昏暗，人們不易覺察水情的緣故吧!10日，雨已停，然而天空還是陰沉沉的，沒有放晴。邢臺地區(qū)西部水患尚未平息，漳河又在大名、館陶交界處漫決3500米，從曲周、丘縣來的老沙河、老漳河、支漳河、東風三分干、東風四分干等五股水進入平鄉(xiāng)、廣宗、威縣境內(nèi)，西起漳河故道，東至威縣、廣宗邊界連成一片，寬40多華里，向北推進。

11日，西部各河水勢繼續(xù)下落，衛(wèi)運河漲水，流量達每秒2000立方米，清河縣段堤防已有千鈞一發(fā)之危。威縣老沙河、東風四分干水勢猛漲，在韓村閘南左右兩岸漫堤決口。夜間，廣宗東、西賀固見水，水面東西寬達60華里，平地水深2——3尺。

12日，在平鄉(xiāng)，老漳河以西由南向北奔流的洪水，已漫過邢威公路，路北水分兩路，十時許西路水已到高阜鎮(zhèn)，東路水已到董固，水區(qū)仍在擴展。13日，衛(wèi)運河水勢在稍后又開始上漲。從丘縣來的水已到廣宗縣城，衛(wèi)運河以西的南水，水面寬約10華里，經(jīng)下堡寺向威縣擴展。

14日，洼、俚河兩側(cè)各縣水勢繼續(xù)下降。東部漳河決口，洪水已先后流到平鄉(xiāng)、廣宗北部，威縣、清河一帶大水已越過邢臺到臨清的公路，災情仍在發(fā)展。下午4點多到5點半，威縣又突降暴雨44毫米，雨中還夾雜著冰雹。真是水從天上來，水從地上來，象在考驗人們的斗志和力量啊!

15日，漳河決口洪水以日進20華里的速度，迅速擴大著受災面積，廣宗縣城已經(jīng)被淹。20日以后，洪才泛濫逐漸穩(wěn)定，邢臺西部大部地區(qū)水勢下落，東部減弱。全區(qū)人民齊心協(xié)力排除積水，擴大脫水地面積。一方面積極打撈殘秋，一方面為災后種麥創(chuàng)造條件。

1963年洪水總量為13.72億立方米，邢臺地區(qū)85％的耕地、96.7％的大隊受災。在巨大的自然災害面前，是黨的堅強領導，伴隨我區(qū)人民與洪水進行頑強的斗爭；是黨的親切關懷，給我區(qū)人民以生活的溫暖和戰(zhàn)勝洪災的力量。

堅強的領導 親切的關懷

8月3日，暴風雨之夜，西牟村塘壩、劉家洞水庫相繼倒壩的消息接連傳來，專署專員馮世英、副專員王金海立即召開全區(qū)緊急電話會議，部署防洪工作。次日，地、市、縣領導分赴抗洪最前線，親臨各主要河道、堤防、水庫，加強防守。馮世英和王金海親自到地區(qū)防洪指揮部，就地研究抗洪措施，并通知任縣、南和加強防守。同時，及時向省府、省水利廳匯報雨情和險情。

4日4時，地委書記、專員研會研究具體防洪措施，地委常委決定讓馮世英立即去與邢臺失去聯(lián)系的左村水庫看險情。當他帶領幾名干部乘鐵路工程車前往沙河的時候，在6點鐘行至七里河，鐵路橋已被沖斷，便又返回機關召開駐市各單位負責人及駐軍首長會議，部署

市區(qū)防洪措施。

在洪水逼近邢臺市區(qū)的4日上午，為了加強組織、統(tǒng)一組織，邢臺市委立即抽調(diào)160多名干部加強防汛措揮部，市委第二書記兼市長宋叔華，副市長孫桓武等親自指揮，市委書記處書記李華周等帶病抓安置供應、治療工作。

邢臺市委組織了有3800人的搶險隊，由組織部長王兆成、宣傳部副部長王文彩等分頭率領搶險隊迅速奔赴水勢嚴重地區(qū)，搶救災民。到糧庫、棉庫、面粉廠、發(fā)電廠組織搶險堵口。他們在4日一天三次奔跑在小黃河、七里河、柴家莊、北陳村等險要地帶，冒雨涉水70余里，搶救處于險境的群眾。市直各單位在物資上大力支接，以排子車內(nèi)胎1100條作為救生圈之用，糧局拿出麻袋一萬多條……凡是搶險所用的物資，都大力支援，使全市被水圍困的15個村莊，6000名災民很快安然脫險。5樓

邢臺市委還抽調(diào)醫(yī)務人員到災區(qū)，輕病號就地治療，重病號及時送往醫(yī)院。

5日，專署專員馮世英、軍分區(qū)司令員王登高在駐軍4593部隊設立了臨時指揮部，和柏鄉(xiāng)、隆堯、臨城、內(nèi)邱等縣聯(lián)系，并請求華北局和北京jun區(qū)派直升飛機支援，以偵察水倩，正確指揮抗洪斗爭。

6日，中央、省委派來的飛機先后在邢臺市、寧晉縣上空盤旋，空投了一批橡皮船，又到任縣邢家灣一帶空投熟食。邢臺地、市委為解決災民的生活困難，送去了糧食、葦席、馬燈、煤油、衣服......，受災的群眾嘗到香甜的餅、吃到手中尚溫的大餅。

在數(shù)縣被淹的情況下，地委決定成立臨時救災組，張良才、李學勤副專員抓物資供應，張劍虹副專員抓交通運輸，王金海副專員抓生產(chǎn)，徐珍副專員抓醫(yī)療工作。并向全區(qū)發(fā)出《緊急通知》，要求各級黨委、全體黨員、團員，全體干部要認識洪水萬分嚴重的情況。經(jīng)得起考驗。要求各級干部領導群眾與洪水搏斗，要求各地扎各種各樣的筏子，在高地搭各式各樣的救生樓，所有的船只一律投入搶救工作，把老小病弱者轉(zhuǎn)移到安全地帶，備好三天熟食，要把這些情況立即傳達下去，使家喻戶曉，人人皆知，要有組織有計劃有領導地向洪水作斗爭，立即行動起來。

在臨城縣，兩名縣委常委帶領千余民工，幫助老弱婦幼轉(zhuǎn)移到安全地帶。鴨鴿營公社書記耿士奎為了搶救災民英勇地獻出了自已的生命。

中央和省委、省府又派出飛機，到南和、巨鹿，任縣、柏鄉(xiāng)等縣空投大批熟食和一批橡皮船，僅7日一天就出動了14架次?？哲娝玖畈恐г覅^(qū)的一架直升飛機，到達邢臺后首先給南宮、清河兩縣送去電臺，使兩縣恢復了和邢臺的聯(lián)系，然后又載地委，專署領導人張雙英、張劍虹到東部九縣指揮抗洪防汛。

地委書記劉琦、專署專員馮世英、軍分區(qū)司令員王登高等黨政軍領導人，在8日上午乘直升飛機視察災情后，地委接連兩天發(fā)出抗拱救災工作的緊急指示或緊急通知，要求繼續(xù)搶救災民，大力解決災民吃、穿、住問題，開展挖糧、挖物和搭席棚運動，把抗洪救災作為全黨全民壓倒一切的中心工作。要求組織力量對水圍村進行聯(lián)絡，力爭兩三天內(nèi)全部聯(lián)系上，并給水圍村運送一些食物。

衛(wèi)運河在15日出現(xiàn)了最高洪峰，出險情32處，護堤民工加緊搶修，專署副專員張劍虹號召廣大民工，要為保衛(wèi)人民的生命財產(chǎn)奮戰(zhàn)到底，要與大堤共存亡。護堤民工增到3.6萬多人，積極搶筑子埝。下午3時，油坊南揚水站出現(xiàn)漏水洞，洪水直透大堤，搶險隊經(jīng)過幾次搶堵，終于排除了險情。

地委在18日召開電話會議，傳達了省委精神，總結全區(qū)抗洪斗爭的經(jīng)驗。提出了“五依靠”、“三就地”的原則（即依靠黨的領導，依靠集體力量、依靠自力更生、依靠群眾互助、依靠發(fā)動群眾，就地取材、就地安置災民，就地解決困難）。

災區(qū)人民得到各級黨政領導的親切慰問。地委、專署從地直機關抽調(diào)180名干部，組成15個慰問團，由地委書記劉琦、副書記馬化民、張雙英，軍分區(qū)副司令員黃炳奎等率領分

別到災區(qū)慰問。8月12日，劉琦，馬化民去任縣，并乘船到邢家灣。他們分別深入生產(chǎn)大隊，向災民問寒問曖。晚上，又共同研究災區(qū)物資運輸、公路修復等問題。

在邢臺市，市委組成由領導干部、職工群眾和街道居民參加的慰問團，攜帶各種生活用品，分別到市郊受災嚴重的柴家莊、北陳村、道口村，碾子頭村進行慰問。

農(nóng)林部部長廖魯言、糧食部副部長楊少華率慰問團在8月下旬來我區(qū)慰問災民。中央書記處書記彭真、華北局第一書記李雪峰、河北省省長劉子厚等，也曾來邢臺視察救災工作和慰問災民。

英勇的斗爭 巨大的勝利

在滔滔洪水涌進邢臺市區(qū)的時候，為保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，國營飯莊黨支部書記李樹棟同志組織全體職工，進行了諸大門，堵倉庫的緊張戰(zhàn)斗。當洪水漲到四尺深時，他就用身子頂住大門。水位繼續(xù)上漲，終于將大門沖開，把他沖倒。他從水中爬起，直奔倉庫，從窗口進去，組織職工向樓上搶救物資，將價值5000多元的白面、糖精、酒……轉(zhuǎn)移到安全地方。在李樹棟的帶領下，廣大職工也表現(xiàn)了頑強的精神。職工孫平增為堵大門口，腿被鐵鍋碰得露出了骨頭，仍在水中堅持戰(zhàn)斗兩個小時，一直沒有離開大門。

市郵電局的全體職工，為戰(zhàn)勝洪水，確保通訊，通宵達旦地戰(zhàn)斗著，肺病復發(fā)的黨總支書記魚得水，從暴雨開始，一直在話務室里堅持了七天七夜。

在8月3日晚上，邯鄲輸電線路已被洪水沖斷，邢臺市發(fā)電廠被洪水包圍。電廠職工為保人、保車、保機器，冒著傾盆大雨掏水一晝夜。第二天為保證重點單位用電，采取臨時發(fā)電措施，配合外援職工，組織200多人，在高達十米的鍋爐房提水、背煤、安裝臨時管道。5日夜晚，為安管排水，電廠職工渡過四尺多深的牛尾河，到北關造紙廠扛管子，次日又在暴雨中突擊挖水溝、檔水壩......有病正在休養(yǎng)的老機修工長云福太，在安裝水泵時，連續(xù)三晝夜不休息。領導和工人們看他太累，把他推到宿舍，但同志們剛回過去，他又到車間繼續(xù)工作、電廠副廠長榮景奎同志，在七天七夜中只睡了4個鐘頭，其他時間一直在車間勞動、接持戰(zhàn)斗，他家的房子被水淋到，也沒有回去，讓別人替他安置家屬、八日，發(fā)電廠恢復生產(chǎn)，開始向全市供電。

洪水沖到大梁莊公社北陳村，大隊長朱正先帶200多名社員奔到村西筑堤堵口，剛堵好，聽到村北告急的呼聲，他即刻又帶社員到村北去，水越來越大，有七尺多深，堵口已來不及了!霎時間全村600多名群眾的生命處于千鈞一發(fā)之際，朱正先不顧自己全家的生命財產(chǎn)，路到街中心，大聲召喚全村群眾往村北兩個高疙瘩上跑，往樹上爬。他為了保護大家脫險，不幸自己的三個孩子和胞姐因來不及搶救，被大水沖走而喪失。逃到大疙瘩上的社員王升亮感動地說；“這樣大的水，要不是正先召喚我們，早不知沖到哪里去了，咱村不知死多少人哩!”

第二篇：永吉縣特大洪水災情簡述

自強不息

眾志成城 克難攻堅

奮勇拼搏 合力建設新永吉

目錄

一、千年一遇

二、眾志成城

三、齊心協(xié)力

四、科學規(guī)劃

五、政策支持

洪魔突襲……………………1 搶險救災……………………4 共渡難關……………………9 重建家園……………………12 破解難題……………………16

千年一遇

洪魔突襲

——永吉縣特大洪水災情簡述

2010年7月20日至28日，永吉縣一周內(nèi)連降暴雨、大暴雨、特大暴雨，平均降雨量超過264.3毫米，特別是7月27日夜間至28日凌晨，降雨量達到297毫米，遭遇了我縣有水文、氣象記錄以來千年不遇的特大洪災，頃刻間，永吉全縣、全境、全方位告急。超強降雨使山洪暴發(fā)，飲馬河、四間河、五里河、鰲龍河、岔路河、西陽河、春登河等河流水位猛漲，方圓1000多平方公里的積雨面積迅速形成徑流，波濤洶涌。幾米高的巨浪裹狹著泥石流、木禾雜物呼嘯而下，所到之處房屋倒塌，樹木連根拔起，良田被毀，道路橋梁被沖斷，鐵路路基被掏空，火車脫軌，汽車被掀，工廠商鋪被淹，水電、通訊、交通、有線電視全部中斷，縣城一片汪洋。這次特大自然災害，突發(fā)性、破壞性、成災性前所未有。最新統(tǒng)計結果，洪災造成直接經(jīng)濟損失66.78億元。

一、受災人口情況。全縣94，902戶28.47萬人受災，其中城鎮(zhèn)受災人口32705人，農(nóng)村受災人口252000人。城鄉(xiāng)低保戶、五保戶及困難戶受災32000人。因災溺水死亡42人，失蹤18人，因災傷病住院2921人。

二、房屋損壞情況。全縣房屋倒塌5604戶、17411間，其中縣城（指口前鎮(zhèn)七個社區(qū)和開發(fā)區(qū)）1041戶、2931間，農(nóng)村4563戶、14480間。損壞房屋11116戶、33349間。房

屋和家財損失22.35億元。

三、農(nóng)作物損失情況。全縣農(nóng)作物受災面積56044公頃，成災面積54044公頃。其中水稻8406公頃，玉米39230公頃，其它作物6408公頃。受災農(nóng)作物中，損失3成的13015公頃，損失5成的24170公頃，絕收16815公頃。造成糧食減產(chǎn)9.9萬噸，其中水稻減產(chǎn)6.5萬噸，玉米減產(chǎn)3.4萬噸，農(nóng)民因災減收3.07億元。水災沖走成品糧9.2萬噸。造成農(nóng)作物直接經(jīng)濟損失8.57億元。

四、牲畜家禽損失情況。全縣牲畜因災死亡3811頭（只），其中牛1620頭，豬1336頭，羊855只。家禽死亡11萬只。直接經(jīng)濟損失2346萬元。受洪災影響，林牧副漁減收1.8億元，加上農(nóng)業(yè)減收，全縣農(nóng)民人均減收1300元，比去年減少24%。

五、工礦企業(yè)損失情況。全縣企業(yè)受災140戶，其中永吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)42戶。洪災造成企業(yè)生產(chǎn)設備、產(chǎn)成品、半成品、主要原材料及廠房、庫房等附屬設施嚴重受損，直接經(jīng)濟損失達3.53億元。

六、交通設施損失情況。全縣水毀道路路基、路面341公里，其中縣級公路30公里，鄉(xiāng)級公路96公里，村級公路215公里，水毀橋梁72座（其中大橋2座、中橋34座、小橋36座）2872米，涵洞750道。直接經(jīng)濟損失3.28億元。

七、水利設施損壞情況。全縣水毀大中型水庫3座，小型水庫2座，小一型水庫3座、小二型水庫17座、塘壩386

座、江河堤防8處1500米，城市城防6400米，泵站49座、機電井562口、攔河壩334座，沖毀灌渠493處307公里。直接經(jīng)濟損失11.92億元。

八、電訊設施損失情況。全縣水毀移動通訊線路71條，網(wǎng)通通訊線路992線。有線電視電纜371萬米，干線放大器1.94萬臺，損壞供電線路507公里，變臺2217個。直接經(jīng)濟損失1.52億元。

九、其它損失情況。全縣教育、衛(wèi)生、林業(yè)、稅務、法院等系統(tǒng)因災損失7.3億元。個體工商戶1670戶因災損失3.2億元。口前鎮(zhèn)內(nèi)94個機關、事業(yè)單位因災損失4.88億元。

在這次洪災中，縣城損失尤為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，縣城（含新城區(qū)）因災造成的直接經(jīng)濟損失17.15億元。其中：縣城供水、供熱、供電、通訊、排水、道路、綠化、防洪工程等市政公用設施損失8.4億元，教育、醫(yī)療基礎設施損失8540萬元，工礦企業(yè)、個體工商業(yè)戶損失6.5億元，房屋損失1.4億元。同時，因洪災給我縣工業(yè)企業(yè)和工商業(yè)戶造成巨大損失，導致財政短收。預計全口徑財政收入短收2億元，地方級財政收入短收1.3億元。

眾志成城

搶險救災

——搶險救災和應急資金使用簡述

年初以來，按照省、市的總體部署，永吉縣委、縣政府及時對全縣防汛工作進行全面安排，實行縣級領導干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、重點水庫及險工險段工程責任制，做好防洪搶險應急預案制定、搶險隊伍人員和物資落實、險工險段除險加固等各項工作。7月28日特大洪災發(fā)生后，面對突如其來的重大險情、災情，縣委、縣政府把抗洪搶險救災作為壓倒一切、重中之重的工作緊緊抓在手上，立即啟動應急預案，按照政才書記提出的“危急關頭領導干部要深入一線，危難時刻領導干部要與人民群眾在一起”的工作要求，全體縣級領導第一時間趕赴各個險工險段和包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場指揮抗洪搶險救災工作。

一、緊急實施抗洪搶險。全縣共緊急轉(zhuǎn)移群眾20余萬人次，解救被困群眾兩千余人。在飲馬河堤防險工險段，累計組織軍民1.5萬人次，連續(xù)奮戰(zhàn)7晝夜，加固堤防險段10余處、5000多米。對重點水利工程死看死守。7月28日，一拉溪鎮(zhèn)碾子溝水庫僅4小時大壩就開始漫頂，壩頂最大過水深0.45米，通過爆破開挖非常溢洪道泄洪，排除險情，保障了下游4萬多群眾的生命安全。經(jīng)過各方面艱苦努力，我縣飲馬河堤防和大中型水庫沒有出現(xiàn)潰堤決口。同時，搶抓重點險工險段除險加固，全縣共加固險工險段20處、15050

延長米，確保了應急渡汛需要。

二、及時開展受災群眾過渡安臵。按照“有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有醫(yī)療”的要求，全縣共設立臨時集中安臵點46個，安臵受災群眾175536人，其中縣城設立臨時集中安臵點3個，安臵5314人。千方百計籌集救災資金和物資，迅速組織調(diào)運米、面、油、蔬菜、藥品、衣服、棉被等生活必需品，保證了受災群眾基本生活需要。

縣政府及時出臺了《受災群眾過渡性安臵辦法》、《縣城居民倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作實施方案》和《農(nóng)村倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作實施方案》，對城鄉(xiāng)受災群眾給予適當?shù)淖夥亢蜕钛a貼。目前，縣城14棟、60350平方米縣城受災群眾安臵小區(qū)——“永安新居”，已于8月12日開工建設，市、縣4支建筑施工隊伍正在晝夜緊張有序施工。農(nóng)村重建房屋已全部開工建設，按照入冬前有暖房子住的要求，如期給災民交鑰匙。防疫工作實現(xiàn)全覆蓋，未發(fā)生重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、突擊搶修水毀基礎設施。以搶修縣城供水、供熱等基礎設施為重點，按照輕重緩急，分類排隊，組織協(xié)調(diào)各類專業(yè)力量，加大人力、財力、物力投入，全力開展水毀道路、橋梁、供水、排水、供熱、供電、通訊、水利等基礎設施搶修。通過臨時應急搶修，災后2日內(nèi)縣城城區(qū)供電、供水、通訊基本恢復。出動解放軍、武警部隊、省內(nèi)支援單位、機關干部、志愿者和專業(yè)清淤除障力量13萬人次，大型機械

設備3700多臺次，清除城區(qū)淤泥60多萬噸，地面主要區(qū)域清淤除障基本完成?？h醫(yī)院已恢復接診?？h城有線電視基本恢復。臨時搶修水毀道路102.6公里、加固橋梁4座、修建便橋61座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）交通、通訊、供電已經(jīng)基本恢復正常。制定出臺了《關于鼓勵災后迅速恢復商貿(mào)流通服務業(yè)個體工商業(yè)戶營業(yè)相關政策》，個體工商業(yè)戶已恢復經(jīng)營1000戶。加強救災資金、物資的調(diào)撥及監(jiān)督管理，接收救災款物總價值超過1900萬元。

四、全力維護社會穩(wěn)定。成立包保工作組，派出220名機關干部深入居民小區(qū)和村社，積極做好受災群眾思想疏導工作和遇難者家屬安撫慰問工作。開展“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門包村、干部包戶”活動，組織1700名干部對因災房屋倒塌的受災戶進行包扶，進一步密切了黨群干群關系。及時準確發(fā)布抗洪搶險救災信息，共接待了境內(nèi)外42家媒體、278位記者，刊發(fā)新聞稿件1650篇，營造了良好的社會輿論氛圍。印發(fā)了《致縣城居民一封信》、《致全縣各級黨組織和廣大黨員一封信》和《朝陽水庫水情公告》，采取流動宣傳車，印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳，穩(wěn)定人心，避免出現(xiàn)不必要的恐慌。加強物價監(jiān)控，設臵了20個平價蔬菜銷售點，確?？h城物資充足，物價平穩(wěn)。集中警力對縣城口前鎮(zhèn)治安重點區(qū)域、重點路段開展巡邏防控，有效預防、嚴厲打擊趁災盜竊、搶劫、詐騙以及侵吞破壞救災物資、囤積居奇、哄抬物價等違法犯罪行為，社會總體保持和諧穩(wěn)定。全縣已

取得了抗洪搶險救災的階段性勝利。

截止8月24日，全縣已發(fā)生應急支出24649.41萬元（詳見附表1—

1、1—2）。

（一）安臵災民發(fā)生支出6817.5萬元。

其中：災民安臵租房補助、生活補助6592萬元（用省救災資金撥付）；救災物資等225.5萬元。

（二）水毀基礎設施修復發(fā)生支出

9905.05萬元。

1、建設部門發(fā)生支出2016.96萬元。其中：水毀設施搶修403.2萬元；清淤除障1343.76萬元；衛(wèi)生防疫、過水檔案整理、灑水除塵等270萬元。

2、水利部門發(fā)生支出1919.51萬元。其中：搶險物資317.01萬元；修復資金1602.5萬元。共治理險工險段18處，修復長度6900米，新修道路1200米，四間河清淤2600米。

3、交通部門發(fā)生支出3045萬元。其中：搶修便橋72處，1440萬元；搶修斷頭路40公里，800萬元；搶修涵洞150道，450萬元；交通局本級各種費用355萬元。

4、農(nóng)電部門發(fā)生支出2376.92萬元。其中：調(diào)配租用工程車及大型機械188臺，調(diào)集搶修物資1798.8萬元；雇用工程車及大型機械費用578.12萬元。

5、通訊部門發(fā)生支出2200萬元。主要用于購臵主機房電源、基站傳輸BTS、小型發(fā)電機、光板、光纜等傳輸設備。

（三）衛(wèi)生、教育公益事業(yè)恢復發(fā)生支出1511.94萬元。

1、衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生支出1015萬元。用于購臵84消毒液1

萬件，桶裝84液25噸，消毒片1000件，消毒粉1500件，殺蟲劑5噸，生石灰近5000噸，手動噴霧器5000臺，電動噴霧器100臺，口罩10萬個，手套10萬個。

2、教育系統(tǒng)發(fā)生支出661.85萬元。其中：購臵防汛搶險物資11.67萬元，采購救災物資24.76萬元，搶修水毀設施570.77萬元，衛(wèi)生防疫17.06萬元，防汛搶險等37.59萬元。

（四）機關事業(yè)單位運轉(zhuǎn)發(fā)生支出2088.12萬元。其中：搶險物資采購177.55萬元；救災物資采購304.18萬元；水毀設施搶修1195.02萬元；清淤除障200.03萬元；衛(wèi)生防疫31.23萬元；職工救助49.73萬元；防汛搶險等130.38萬元。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）修復發(fā)生支出2508.54萬元。其中：搶險物資采購277.3萬元；救災物資采購131萬元；水毀設施搶修1715.94萬元；清淤除障254萬元；衛(wèi)生防疫41.5萬元；職工救助55.8萬元；防汛搶險等33萬元。

齊心協(xié)力

共渡難關

——入冬前恢復重建和應急資金需求

在省委、省政府的堅強領導下，駐吉部隊、毗鄰地區(qū)和兄弟縣（市）給予了極大支持。16集團軍46師、空軍航空大學、省邊防總隊、省消防總隊、省安全廳、市軍分區(qū)、47師預備役、市消防支隊、市公安局等5000多名駐吉解放軍、武警官兵、公安干警全力投入搶險救災。長春市委、市政府派來50多臺機械設備，四平市委、市政府派來300人、128臺大型機械支援縣城清淤除障。省建設廳和省交通廳派來50多臺機械；特別是吉林市委、市政府以“永吉是吉林市的永吉”為己任，傾全市之力搶險救援。省、市各部門、單位紛紛來我縣支援，有力保障了抗洪搶險救災工作。中央和省、市主要領導對我縣抗洪搶險救災工作高度重視，8月3日，國務院總理溫家寶親臨永吉縣城口前鎮(zhèn)視察災情、慰問官兵、看望受災群眾，并對我縣抗洪搶險救災工作做出重要指示。政才書記是第四次來我縣指導安排工作，省長王儒林、常務副省長竺延風、副省長金振吉、王守臣等領導多次來永吉深入一線視察災情、現(xiàn)場組織指揮搶險救災工作，親自協(xié)調(diào)人力、物力、財力，全力支持永吉抗洪搶險救災。副省長金振吉先后11次到永吉視察災情、指導搶險救災工作。省抗洪搶險

救災工作指導組積極協(xié)調(diào)地方、部隊，做了大量卓有成效的工作，使整個抗洪救災工作緊張有序、持續(xù)有效全面展開，發(fā)揮巨大作用。吉林市委書記周化辰、市長張曉霈、常務副市長趙靜波、副市長王志厚坐鎮(zhèn)指揮，組織開展防洪、清淤、基礎設施恢復、受災群眾安臵樓建設工作。國家水利部、民政部及省委宣傳部長荀鳳棲、省委秘書長房俐、省委組織部副部長葉志剛、省人社廳廳長駱德春、省民政廳副廳長潘占學等國家部委、省、市領導先后來我縣視察災情、幫助解決災后困難。在中央和省、市的堅強領導和大力支持下，在社會各界的全力援助下，永吉人民大力發(fā)揚“以人為本、眾志成城、頑強拼搏、無私奉獻、勇于勝利”的吉林抗洪精神，艱苦努力，奮力拼搏，取得了抗洪搶險救災工作的階段性勝利，正在緊張有序地開展恢復重建工作?？h委、縣政府成立了災后房屋重建、以城市供水供熱為核心的縣城功能恢復、水利交通設施與災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、工商企業(yè)生產(chǎn)恢復、工業(yè)重點項目開工與招商引資、鎮(zhèn)容整理、災民安臵核災、綜合協(xié)調(diào)與社會穩(wěn)定等8個專項工作組，8月17日晚7點召開了全縣“大干一百天，堅決完成恢復重建工作任務”動員大會，副鄉(xiāng)局級以上領導干部、機關中層干部和部分普通機關干部共660人參加了大會，縣委、縣政府與各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、相關部門簽訂了責任狀，明確責任領導、工作任務、工作標準和完成時限，有效推進了恢復重建工作深入開展。到入冬前，恢復重建任務仍然十分繁重，以“保民生”為重點的過

渡性恢復建設資金缺口依舊很大，入冬前尚需應急資金112308.63萬元（詳見附表2—

1、2—2）。

一、房屋重建、修繕和災民安臵

需應急資金21070.8萬元。其中：災民安臵租房補助、生活補助8227萬元；遇難者家屬撫慰30萬元；倒塌房屋重建、損毀房屋修繕縣配套10769萬元；低保資金1451.2萬元；災民過渡安臵21萬元；社會福利中心、低保辦事大廳重建517.6萬元；水毀設施修復55萬元。

二、水毀基礎設施恢復 需應急資金73466.06萬元。

1、建設部門需應急資金16626萬元。其中：供水設施應急修復541.5萬元；排水設施應急修復1,237.5萬元；縣城道路應急修復1,480萬元；入冬前供熱設施搶修450萬元；環(huán)衛(wèi)設施修復446萬元；過水樓地溝清淤及保暖2,300萬元；房產(chǎn)和城建檔案搶救及數(shù)字化系統(tǒng)配備110萬元；廉租房補助3612萬元；災民安臵樓建設征地及配套工程6499萬。

2、交通部門需應急資金1,040萬元。主要用于水毀道路、橋涵修復。

3、水利部門需應急資金38498萬元。其中：入冬前中小河流治理22484萬元；縣城防洪加固工程650萬元；飲馬河堤防應急修復1,560萬元；大中小型水庫應急修復3,359萬元；灌區(qū)工程應急8,530萬元；飲水安全應急修復1,815萬元；辦公樓及設備100萬元。

4、農(nóng)電部門需應急資金10172.06萬元。主要用于水毀電網(wǎng)建設。

5、通訊部門需應急資金7130萬元。主要用于20個通信線路恢復。

三、教育、衛(wèi)生公益事業(yè)恢復 需應急資金6414.58萬元。

1、教育系統(tǒng)恢復正常教學秩序需應急資金1714.38萬元。其中，清淤除障60萬元；修復附屬設施1409.86萬元；配備教學儀器設備244.52萬元。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)恢復營業(yè)及衛(wèi)生防疫等需應急資金4700.2萬元。其中：15所衛(wèi)生院（所）房屋修復資金1907萬元；37所衛(wèi)生院（所）設備資金1828.7萬元；31所衛(wèi)生院（所）藥品及衛(wèi)材資金318.5萬元；后期消殺防疫資金352萬元；差額單位人員工資補助294萬元。

四、機關正常運轉(zhuǎn)恢復

需應急資金8676.99萬元。其中：防汛搶險救災物資采購167.6萬元；局機關水毀設施搶修4211.09萬元；清淤除障340.4萬元；衛(wèi)生防疫43.64萬元；基礎設施重建3182.41萬元；設備儀器購臵等731.85萬元。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）恢復重建

需應急資金2680.2萬元。其中：防汛搶險救災物資采購446萬元；水毀設施搶修1991萬元；清淤除障48萬元；衛(wèi)生防疫45.2萬元；災民安臵150萬元。

科學規(guī)劃

重建家園

——恢復重建總體安排和項目資金需求

當前，永吉縣已進入災后恢復重建的關鍵時期，任務繁重，時間緊迫。永吉縣委、縣政府將按照省、市要求，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進各項工作，年末基本恢復，明年全面恢復，力爭用兩年的時間全面完成重建工作任務。當前和今后一個時期，全縣災后恢復重建的總體要求是以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市抗洪搶險救災及恢復重建工作指示精神和縣委十二屆六次、八次全會要求，堅持以人為本，盡快恢復受災群眾正常生產(chǎn)生活秩序，高標準

重建基礎設施，加快建設一個經(jīng)濟總量較大、結構合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進，社會和諧穩(wěn)定的新永吉，早日實現(xiàn)溫家寶總理到我縣視察災情時的鄭重囑托。下一步，永吉縣委、縣政府將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，快速推進，兼顧當前、考慮長遠，先急后緩，分步實施”的工作思路，全面推進災后恢復重建工作。在具體工作中，堅持以下原則：

一是堅持災后恢復重建與全縣第十二個五年規(guī)劃相結合的原則；

二是堅持災后恢復重建與縣城總體規(guī)劃相結合的原則； 三是堅持綜合治理與系統(tǒng)防洪相結合的原則； 四是堅持提升質(zhì)量與嚴把標準相結合的原則。五是堅持抓好災后恢復重建與全力保持經(jīng)濟快速科學發(fā)展良好勢頭相結合。

按照上述原則，農(nóng)村恢復重建工作做到“兩房建、兩清理、兩加固、兩暢通、兩恢復、兩爭取”和“五落實”，兩房建即倒危房重建、損壞房修建；兩清理即清理垃圾、清理淤泥；兩加固即加固險庫、加固險工險段；兩暢通即道路暢通、橋涵暢通；兩恢復即恢復正常生活、恢復正常生產(chǎn)；兩爭取即爭取政策、爭取資金；五落實即落實選址、落實施工隊伍、落實建筑材料、落實組織管理辦法、落實包保干部?？h城恢復重建工作要做到“兩房建、兩清理、兩加固、兩恢復、兩爭取、七暢通”，七暢通即道路暢通、橋涵暢通、供排水暢通、供熱暢通、通訊暢通、有線電視暢通、固定電話暢通。同時，堅

持“三年總量再翻一番，四年爭取實現(xiàn)雙十”奮斗目標不動搖，年初確定的指標不降低、任務不改變，特別是要確保財政收入不滑坡，大力開展招商引資，推進中新食品區(qū)、冀東水泥、鉬礦新萬噸技改、石油天然氣開發(fā)等重大項目建設進程，堅定不移地統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，為明年經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性發(fā)展奠定堅實基礎，以災后經(jīng)濟發(fā)展的成果造福于全縣人民。

目前，全縣恢復重建各項工作正在緊張有序展開。在省、市相關部門的大力支持下，我們規(guī)劃了永吉各領域災后建設項目。共10大類114個恢復重建項目，目前部分項目已開工建設（詳見附表3）。

1、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施恢復重建項目35個，總投資270128萬元。

2、交通恢復重建項目4個，總投資43042萬元。

3、水利恢復重建項目 9個，總投資137886萬元。

4、電力工程恢復重建項目1個，總投資9927萬元。

5、廣電、通訊工程恢復重建項目3個，總投資17750萬元。

6、農(nóng)牧業(yè)、糧食系統(tǒng)恢復重建項目5個，總投資86640.5萬元。

7、支撐產(chǎn)業(yè)恢復重建項目29個，總投資18514萬元。

8、災后損壞房屋恢復重建項目4個，總投資40284萬元。

9、社會事業(yè)恢復重建項目8個，總投資44280萬元。

10、機關事業(yè)單位恢復重建項目16個，總投資21781萬元。

上述災后恢復重建項目，需要資金69億元。其中縣城恢復重建需要資金41億元。

1、沈吉線縣城口前段鐵路北移項目，由馬相繞越口前取直到務本，與沈吉線連接，全程由原來23公里減至17.4公里，緩解縣城交通擁堵，投資額150000萬元；

2、國道202線口前（縣城段）越線改建項目，傾向路線方案起于三家子，在蘭旗屯與省道五新公路相接后，跨越五里河至終點新村，與吉草高速公路永吉連接線相接，路線長度16.65公里，緩解縣城交通壓力，投資額44500萬元；

3、縣城市政基礎設施建設項目，投資額57320萬元；

4、縣城防洪工程項目，投資額28000萬元；

5、縣城災民倒塌房屋重建、損壞房屋修復項目，投資額21567萬元；

6、縣城電力通訊恢復重建項目，投資額15000萬元；

7、水毀工業(yè)企業(yè)恢復重建項目，投資額13000萬元；

8、水毀社會事業(yè)恢復重建項目，投資額23500萬元；

9、水毀機關事業(yè)單位恢復重建項目，投資額21781萬元。

10、口前鎮(zhèn)水毀農(nóng)、林、牧、土地、糧食等恢復重建項目，投資額35800萬元。

為實現(xiàn)“三年完成災后恢復重建，力爭兩年完成任務”，我們將采取挖掘自身潛力，爭取政策、資金支持，動員社會援建，發(fā)動群眾自建等多條渠道，積極籌措建設資金，必?；謴椭亟üぷ鞯捻樌M行。2011年計劃投入恢復重建資金41.4億元，2012年計劃投入恢復重建資金20.6億元，2013年上半年計劃投入恢復重建資金7億元。在資金籌集方面，我們將采取以下做法：

一是縣財政壓縮支出籌集一部分。在“保工資、保救濟、保運轉(zhuǎn)”前提下，嚴格壓縮財政開支，樹立“艱苦奮斗、過緊日子”思想，統(tǒng)籌使用財政資金，發(fā)揮資金最大效能，積極投入災后恢復重建。按照災后縣財政綜合實力測算，每年要拿出1億元左右用于災后重建。

二是積極努力向上爭取一部分。充分利用全省統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化、加速長吉一體化、加快吉林中新食品區(qū)建設等有利契機，積極向上包裝申報項目，爭取基礎設施建設資金。同時抓住國家、省、市對災后恢復重建工作的政策和資金支持，更多地爭取上級部門的支持和援助。

三是拓寬渠道融資一部分。充分利用省級投融資平臺，對全縣災后基礎設施恢復重建項目給予擔保貸款支持。

四是市場運作增收一部分。依據(jù)我縣的發(fā)展規(guī)劃，利用縣城東擴，盤活土地資源，開發(fā)建設5平方公里區(qū)域，發(fā)揮社會資本的集聚作用，初步測算可利用聚集資金5億元。

五是發(fā)動社會各界捐助一部分。廣泛動員包括國內(nèi)、海

外的永吉人和社會各界力量，關心支持永吉災后恢復重建進程，積極投身永吉災后恢復重建事業(yè)。

六是動員群眾自籌一部分。全力動員全縣干部群眾，挖掘內(nèi)在潛力，積極投入到災后恢復重建中?？h委、縣政府將動員各方面社會力量，堅持自力更生，艱苦奮斗，盡最大努力完成好災后恢復重建的各項工作任務。

政策支持 破解難題

——需要省里政策扶持給予保障

洪災過后，百廢待興。災后恢復重建是一項浩大的工程，需要大量的人力、物力和財力，需要調(diào)動和發(fā)揮方方面面的力量作用，投入到恢復重建中來。但恢復重建資金缺口巨大，需要省里制定綜合配套政策，用以支持永吉的恢復重建工作。懇請省領導在政策和資金方面給予支持與厚愛。

一、入冬前急需救災資金。主要用于搶險救災物資采購、水毀設施搶修、清淤、衛(wèi)生防疫、基礎設施重建、災民安臵補助等應急資金，請省財政廳給予財力補助108487萬元。（詳見附表4）

二、災民冬令、春夏荒資金需求。共需213525套衣服，213525套棉被，需資金5338萬元。共有213525人缺少口糧，冬令：冬令期間（9月至2011年2月）需口糧救濟3843.45萬斤（按每人每天1斤計算，180天）。需資金7687萬元；春夏荒（2011年3月至9月）：需口糧救濟4484萬斤，需資金8968萬元，此項資金合計21993萬元。

三、災民重建修繕房屋資金。一是災民建房資金。由于我縣經(jīng)濟損失慘重，全縣財政十分困難，災民建房省里補助2萬，市里補助2.4萬，建議省里提高補助標準，由2萬元提高到3萬元，共需資金5604*10000=5604萬元。

四、加大對永吉放貸資金的支持力度。根據(jù)恢復重建的實際需要，增加再貸款（再貼現(xiàn)）額度。對災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款延長還款期限，2012年7月底

前不催收催繳，不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災地區(qū)的其他貸款支持。同時，加大對小額擔保貸款的資金支持。懇請省里在三年內(nèi)能夠加大對我縣小額擔保貸款基金的撥付額度，允許我縣在特殊時期，結合災民實際，出臺一些特殊政策，支持個體工商業(yè)戶恢復重建。

五、加大公益性崗位的開發(fā)規(guī)模。在原有1200個公益性崗位規(guī)模的基礎上，省人社廳已經(jīng)允許我縣災后新開發(fā)1000個公益性崗位，全部用于安臵重災戶就業(yè)，望允許在三年內(nèi)保持2200個公益崗位規(guī)模不變。

六、申請將城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中由縣財政、機關事業(yè)單位、受災人員所承擔的各項繳費部分共5365.4萬元，請省里幫助解決。

七、差額撥款事業(yè)單位縣醫(yī)院、口前鎮(zhèn)河東社區(qū)衛(wèi)生院因災三個月不能正常營業(yè)，在職人員工資294萬元無力解決，其中：縣醫(yī)院工資270萬元（在職400人、月工資90萬元）、口前鎮(zhèn)河東社區(qū)衛(wèi)生院24萬元（在職53人、月工資8萬元），請省里幫助解決。

八、對于災后教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的恢復重建項目，省里要求縣里配套50%比例的資金，目前因縣財政無力配套資金，望省里能夠幫助解決。

九、新增建設用地有償使用費和土地出讓收入上繳省部分給予返還；增加省土地復墾資金支持我縣用于水毀土地復墾；保證災后恢復重建用地，對新增建設用地計劃指標，在

省下達的土地利用計劃指標中優(yōu)先安排，指標不足的，可預先安排使用。

十、明年請省里適量增加永吉縣泥草房改造計劃指標，三年內(nèi)適量增加永吉縣廉租房建設指標，使受災戶享受低保戶政策，加速改善居住條件。

十一、開辟項目審批綠色通道，對恢復重建項目行政審批，簡化程序，減少環(huán)節(jié)。允許邊建邊辦理手續(xù)或先建后補?？h里需要向國家相關部委爭取災后重建項目資金時，請省里相關部門加快幫助補辦相關手續(xù)并給予協(xié)調(diào)。

我們堅信，有省委、省政府，市委、市政府的堅強領導和大力支持，有省市各部門、單位和社會各界的無私支援，我們有決心、有信心，團結和帶領全縣干部群眾自力更生，爭取外援，團結一心，眾志成城，扎實工作，竭盡全力做好恢復重建工作，早日實現(xiàn)溫家寶總理到我縣視察災情時提出的建設新永吉的目標！

第三篇：杏林街道防御特大洪水

杏林街道防御特大洪水、臺風應急預案

為加強對防御特大洪水、臺風工作的組織領導，增強水患意識和防災、減災意識，增強責任感，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、防大災，做好各項防災抗災準備，防范于未然。根據(jù)《集美區(qū)防御特大洪水、臺風預案》等文件精神及要求，結合街道實際情況，特制定本預案。

一、組織機構

在街道黨工委、辦事處直接領導下，建立以行政首長負總責的防洪抗臺風指揮領導機制，明確各部門各級防汛抗洪職責，設立街道防汛抗洪指揮部，由指揮、副指揮及各成員部門、單位組成。

1、街道防汛抗洪指揮部 指揮：街道辦主任 副指揮：分管領導

成員：杏林派出所所長、黨政辦主任、街政辦主任、綜治辦主任、財經(jīng)辦主任、農(nóng)林水負責人、民政負責人、安監(jiān)站站長、環(huán)衛(wèi)站站長，各社區(qū)主任。

指揮部下設辦公室，設在街道黨政辦。

2、組建城區(qū)搶險救災隊伍

建立街道和社區(qū)（村）兩級搶險救災隊伍。隊伍的組織專群結合，主要由掛社區(qū)（村）機關干部和社區(qū)（村）干部、各小組長、護村隊員等人員組成，分級統(tǒng)一指揮。

3、以民兵為主體組織搶險應急分隊，由武裝部部長指揮，人員30—50人。

二、職責分工

１、防洪、防臺風工作由街道行政首長負總責，部署防洪、防臺風工作。

２、防汛抗洪指揮部指揮負責轄區(qū)的防洪、防臺風、防潮工作。

3、各社區(qū)、各單位負責做好本單位的防洪、防臺風工作，承擔防汛抗洪指揮部所部署的各項任務。

4、防汛抗洪指揮部成員單位在防洪、防臺風工作中，按各自防汛抗洪工作職責執(zhí)行，并服從防汛抗洪指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。

5、實行掛社區(qū)（村）領導包片負責制，由掛鉤領導和工作組組長作為責任領導和責任人，包片督促各社區(qū)落實各項防汛抗洪工作。

6、街道各部門分工安排。

街道人武部負責調(diào)動民兵、預備役隊員，組織應急搶險骨干力量。

社區(qū)民政負責協(xié)助區(qū)民政局負責災民的搶救、安置、疏散、災情統(tǒng)計傷員人員的撫恤及救災慰問。

農(nóng)林水部門負責水利工程的問題排查和落實除險整改。環(huán)衛(wèi)站負責清淤除污和道路及市容市貌的維護工作。黨政辦協(xié)助做好搶險救災器材、物質(zhì)的儲備、供應及其他后勤保障工作。其他部門及其工作人員應服從調(diào)動，并按“部門分工負責制”履行相應的職責。

7、防汛抗洪指揮部辦公室和各成員單位要及時收集重要災情，要匯總整理防汛救災的經(jīng)驗教訓，寫好書面材料，填好災情表格，并在災后的第二天匯總上報。

三、汛期前準備工作

1、每年汛期（2月1日——11月30日為汛期，4月15日開始為主汛期）。

2、防汛檢查實行分工負責制

（1）街道農(nóng)林水部門、各社區(qū)（村）負責組織轄區(qū)內(nèi)各種水利設施及危房、山體易滑坡地帶的安全檢查。配合區(qū)防汛抗洪指揮部、區(qū)水利局負責組織對轄區(qū)內(nèi)海堤、水閘等水利工程的檢查。

（2）配合區(qū)相關部門組織城區(qū)防洪排澇工程及城區(qū)低洼地帶的安全檢查，根據(jù)職責分工組織力量在每年4月15日前把轄區(qū)排洪溝清理干凈。

（3）各單位負責本單位的防汛設施的安全檢查，按照防汛職責落實防汛措施。

3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要組織力量進行登記造冊，并于每年的３月15日前上報。

4、備足搶險物資和救災器材，由街道黨政辦負責落實。

5、根據(jù)實際情況的需要制定遇特大潮汛洪水的群眾安全轉(zhuǎn)移方案，并報區(qū)人民政府防汛抗洪指揮部。

四、防洪預案 防汛抗洪指揮部辦公室及成員單位要密切注視氣象動態(tài)。１、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50-100毫米）時：

（１）防汛抗洪指揮部應立即把氣象信息通知各成員單位。（２）各單位要按照通知精神認真落實、檢查防洪預案的準備情況，并做好各項準備工作。

（３）各單位要堅持每天24小時值班，安排加強班，領導帶班，時刻保持與防汛抗洪指揮部的聯(lián)絡。

２、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

（１）由防汛抗洪指揮部根據(jù)區(qū)防汛抗洪指揮部的部署提出具體的措施，向各成員單位發(fā)出通知。

（２）行政首長要上崗并堅守崗位，到防汛抗洪指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署防洪抗災工作；相關領導要到一線堅守自己的崗位，檢查落實各項準備工作，現(xiàn)場指揮搶險救災工作。

（３）各單位要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實防洪預案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的居民、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好人員、財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

（４）各單位要堅持24小時值班，安排加強班，領導帶班。確保通信暢通，時刻保持與防汛抗洪指揮部的聯(lián)絡。

（５）各單位要加強水利工程巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。

4（６）各單位的搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，防汛搶險物資代儲備單位要及時做好物資的供應工作，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災。

五、防臺風工作預案

１、當收到臺風消息時（即市防風01號通知）：（1）要注意收聽收看天氣預報，密切注視臺風和風暴潮發(fā)展情況。

（2）防汛抗洪指揮部辦公室應將臺風及潮位消息向行政首長報告，并通知各單位，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

（3）農(nóng)林水部門對已成熟的農(nóng)作物、水果要組織力量抓緊搶收或采取其他防護措施。

２、當收到臺風警報時（即市防風02號通知）：

（1）防汛抗洪指揮部領導及相關領導應立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據(jù)當時實際情況研究部署當?shù)氐姆烙_風的各項準備工作。

（2）各社區(qū)要對水庫、堤防、防洪排澇設施的重要險工、險段重點檢查，發(fā)現(xiàn)險情，要組織力量及時搶修或采取必要的防范措施。

（3）要及時通知出海船只和海上作業(yè)人員回港或就近港口避風，落實到具體船只、人員，并做好海上救護的各項準備工作。

（4）對已成熟的農(nóng)作物、水果要抓緊突擊搶收；來不及的要因地制宜采取不同防護措施，減少損失。

5（5）對易受洪澇淹沒地區(qū)的房屋、在建工地、倉庫、器材設備等人員和物資做好撤離的準備。

（6）各有關單位要按照分工職責，落實各自防御臺風的各項準備工作。

3、當收到臺風緊急警報時（即市防風03號通知）：（1）防汛抗洪指揮部要立即召開抗臺緊急會議，全面布置進一步檢查各項防御措施的落實情況，并進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（2）防汛抗洪指揮部領導及相關領導要堅守崗位，各成員單位要堅持24小時值班，領導要親自帶班。

（3）要做好水利工程的保安工作，對轄區(qū)內(nèi)重要的險堤、險庫要組織力量加強巡查防備，搶險人員及物資要到位。

（4）對易受淹的地區(qū)和危房要及時做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。（5）要檢查清點船只和海上作業(yè)人員回港情況，尚未回港的要采取應急措施，對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施。海上救護隊要待命救護。

（6）各種搶險救災物資要保證及時供應。

（7）要做好轉(zhuǎn)移受災人員的安置工作，加強治安管理工作，維護社會穩(wěn)定。

（8）繼續(xù)做好臺風期間的其他各項工作。

六、災后工作

當收到臺風警報解除（即市防風04號通知）和洪水過后。

1、要及時掌握災情，切實加強對災后救援工作的領導，全面部署，發(fā)動村民立即投入生產(chǎn)自救，并將災情及時報送區(qū)防汛辦。

2、要檢查被毀水利工程，制訂修復計劃，做好救災經(jīng)費的落實，及時組織力量搶修。

3、要做好救災工作，安排好災民生活。

4、要組織醫(yī)療防疫隊到災區(qū)，加強衛(wèi)生防疫工作，預防疾病流行。確保災民的正常生產(chǎn)、生活。

5、要清淤除污，做好道路及市容市貌的維護工作。

6、要對搶險救災作出全面總結，對表現(xiàn)突出的單位和個人要報請有關單位給予通報表揚。

七、非常時期的防范措施

當遇到超工程防御標準的暴雨洪水或工程出險情的緊急狀態(tài)時首先應確保人員安全，做好居民轉(zhuǎn)移安置的各項準備工作，及時將居民轉(zhuǎn)移到安全地帶。

附件：

杏林街道防汛抗洪指揮部成員名單

指 揮：邱曉暉（街道黨工委副書記、辦事處主任）副指揮：林進南（街道黨工委委員、人大工作室主任）成 員：許建群（街道黨工委副書記、紀工委書記）

陳朝暉（街道黨工委副書記）

胡建生（街道黨工委委員、辦事處調(diào)研員）林勝利（街道黨工委宣傳委員、辦事處調(diào)研員）陳賢玲（街道黨工委組織委員、辦事處副主任）周小平（街道黨工委委員、人武部部長）陳金城（街道機關支部書記）李毅強（杏林派出所所長）王世文（街道黨政辦主任）余 剛（街道財經(jīng)辦副主任）林衛(wèi)明（街道街政辦副主任）

洪愛國（街道綜治與城管辦主任）

魏安南（街道經(jīng)管中心主任、安監(jiān)站站長）劉捍東（街道社區(qū)服務中心副主任）杜金惠（街道環(huán)衛(wèi)站站長）

林陸家（街道農(nóng)林水工作負責人）陳麗麗（寧寶社區(qū)主任）趙珍珍（紡織社區(qū)主任）曾忠民（曾營社區(qū)主任）周海量（杏林社區(qū)主任）林瑞明（內(nèi)林社區(qū)主任）陳明輝（西亭社區(qū)主任）高亞解（高浦村主任）

指揮部下設辦公室，設在街道黨政辦，辦公室主任由王世文兼任。

第四篇：龍門地區(qū)暴雨洪水情況

龍門地區(qū)暴雨洪水簡單情況

一、基本情況

龍門地區(qū)從南向北主要河流有澗溝河、白礬河、盤河，其中鎮(zhèn)區(qū)主要集中在澗溝河和白礬河之間，108國道以上主要村莊有上峪口村、北莊村、陽山莊村，108國道以東主要有喬南村、鎮(zhèn)區(qū)、龍鋼、下峪口村、大前村、李村。白礬河以南主要是108國道以西的馬莊村和國道以東的林皋村。

二、現(xiàn)狀

澗溝河和白礬河之間除去直接匯入兩條河流的匯水面積，鎮(zhèn)區(qū)108國道以西的匯水面積2.13平方公里；白礬河到馬莊村南108國道以西匯水面積1.5平方公里。

108國道澗溝河和白礬河之間經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)過水管涵5處，1、上峪口村牌樓南，管徑140cm、排水過公路流入抽黃渠道。

2、海燕焦化集團門口，排水過公路沿龍鋼運輸專線兩邊排水下排。

3、原西鐵水泥廠南，龍鋼大道處，路西管徑140cm，路東100cm，排水匯入龍鋼大道北排水渠。

4、北莊村桃花溝口兩處，北邊一個將調(diào)查群眾，在國道加寬時已被損壞。南邊排水管徑100cm，流入桃花溝下暗涵。

5、韓城鑫源發(fā)動機維修部門口，據(jù)群眾反映有一排水涵，尺寸大致為1.6*1.2，但現(xiàn)在進出口均不見。

白礬河到馬莊村南無經(jīng)初步調(diào)查未發(fā)現(xiàn)過水管涵。

三、建議

對龍門地區(qū)的防洪要綜合整體考慮，填埋溝道時必須考慮排洪需求，公路加高加寬時充分考慮路西的排水、排洪需求，預留足夠的過水管涵。對7.28晚受暴雨洪水影響較大的北莊村桃花溝口建議：

1、對現(xiàn)有桃花溝南邊的過水管涵加大管徑，增加下泄能力。

2、開挖國道，對桃花溝原有北邊的排水管涵修復，增加桃花溝口的排水能力。

第五篇：關于特大洪水災害救助的申請報告[推薦]

關于特大洪水災害救助的申請報告

各級工會：

申請人：范延忠，男，出生于1961年11月，現(xiàn)在水田小學任教，家住?？悼h馬良鎮(zhèn)溪峪村二組。

我家現(xiàn)有四口人，妻子盧必玉，在家務農(nóng)；長女范華英，在襄樊職業(yè)技術學院讀書；次女范華麗，現(xiàn)在武漢科技大學讀書。家里經(jīng)濟十分困難，現(xiàn)已債務累累，外欠債款近10萬元。不幸的是2010年7月24日傍晚，暴雨傾盆，洪水橫流，屋后堰堤決堤，沖毀了我家僅有的7間土木結構的房屋?，F(xiàn)在生活十分困難，一家四口分散借住在左鄰右舍家中。特申請各級工會予以救助和扶持，幫我渡過難關，重建家園，恢復正常生活。

申請人：范延忠 2010年7月28日